汉阳区大数据中心汉阳区大数据中心2021年技术服务劳务外包项目中标(成交)结果公告
一、项目编号
WHQD ZC2021-061
二、采购计划备案号
J21040541-0535
三、项目名称
汉阳区大数据中心2021年技术服务劳务外包项目
四、中标（成交）信息
供应商名称：武汉天翔人力资源有限公司
供应商地址：武汉市汉阳区江城大道288号招商公园1872项目A3-1地块S1栋1层6室
中标（成交）金额：220.736369(万元)
| 服务类 |
| 名称：汉阳区大数据中心2021年技术服务劳务外包项目 服务范围：详见招标文件及投标文件 服务要求：详见招标文件及投标文件 服务时间：一年 服务标准：详见招标文件及投标文件 |
五、评审专家名单
徐国俊（组长）,陈腊仙,吴炳忠,尹小建,易国洪
六、评审信息
1、评审时间：2021-04-30
2、评审地点：武汉千代工程建设招标代理有限公司，汉阳区龙阳大道龙阳时代A座16楼
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：参照国家计委计价格[2002]1980号、发改办价格[2003]857号规定标准收费，按服务类收取。
2、收费金额：2.47(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：汉阳区大数据中心
地 址：汉阳区十里铺芳草路1号
联系方式：027-84468487
2、采购代理机构信息
名 称：武汉千代工程建设招标代理有限公司
地 址：汉阳区龙阳大道龙阳时代A座16楼（汉阳办事处）
联系方式：027-84766877
3、项目联系方式
项目联系人：昌亮、胡艳冉、李洁
电 话：027-84766877
- 汉阳区大数据中心2021年技术服务劳务外包项目招标文件.pdf
- 中小企业声明函.pdf
汉阳区大数据中心 2021 年技术服务劳务外包项目 招标文件
武汉市汉阳区政府采购项目
汉阳区大数据中心 2021 年技术服务劳务外包项目
公开招标文件
采购编号：WHQD ZC2021-061
采购人：武汉市汉阳区大数据中心
采购代理机构：武汉千代工程建设招标代理有限公司
时间：二〇二一年四月
汉阳区大数据中心 2021 年技术服务劳务外包项目 招标文件
1
目 录
第一章 招标公告................................................................................................................................5
第二章 供应商须知............................................................................................................................5
一、 总则......................................................................................................................................20
1.1 项目概况.............................................................................................................................20
1.2 资金来源和落实情况.........................................................................................................20
1.3 采购范围、时间要求和质量要求.....................................................................................20
1.4 供应商资格要求.................................................................................................................20
1.5 费用承担.............................................................................................................................21
1.6 保密.....................................................................................................................................21
1.7 语言文字.............................................................................................................................21
1.8 计量单位.............................................................................................................................21
1.9 踏勘现场.............................................................................................................................21
1.10 投标预备会.......................................................................................................................21
1.11 中标后分包（本项目不适用）.......................................................................................21
1.12 政府采购政策（如适用）...............................................................................................22
二、 招标文件..............................................................................................................................22
2.1 招标文件的组成.................................................................................................................22
2.2 招标文件的澄清或者修改.................................................................................................23
三、 投标文件..............................................................................................................................23
3.1 投标文件的组成.................................................................................................................23
3.2 投标报价.............................................................................................................................24
3.3 投标有效期.........................................................................................................................24
3.4 投标保证金.........................................................................................................................24
3.5 备选投标方案.....................................................................................................................25
3.6 投标文件的编制.................................................................................................................25
四、 投标......................................................................................................................................26
4.1 投标文件的密封和标记.....................................................................................................26
4.2 投标文件的递交.................................................................................................................26
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2
4.3 投标文件的修改与撤回.....................................................................................................26
五、 开标......................................................................................................................................26
5.1 开标时间和地点.................................................................................................................26
5.2 开标程序.............................................................................................................................27
5.3 开标异议.............................................................................................................................27
六、 评标......................................................................................................................................27
6.1 评标委员会.........................................................................................................................27
6.2 评标原则.............................................................................................................................27
6.3 评标.....................................................................................................................................27
七、 定标......................................................................................................................................28
7.1 确定中标供应商.................................................................................................................28
7.2 中标结果公告.....................................................................................................................28
7.3 中标通知.............................................................................................................................28
八、 质疑和投诉..........................................................................................................................28
8.1 质疑......................................................................................................................................28
8.2 质疑回复..............................................................................................................................29
8.3 投诉......................................................................................................................................29
九、 合同授予..............................................................................................................................29
9.1 履约担保..............................................................................................................................29
9.2 签订合同.............................................................................................................................30
十、 采购代理服务费..................................................................................................................30
10.1 收取方式和标准................................................................................................................30
10.2 收取时间............................................................................................................................31
十一、 无效投标和废标.............................................................................................................. 31
11.1 无效投标...........................................................................................................................31
11.2 废标...................................................................................................................................31
十二、 纪律和监督...................................................................................................................... 32
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求...........................................................................32
12.2 对供应商的纪律要求.......................................................................................................32
12.3 对评标委员会成员的纪律要求.......................................................................................32
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3
十三、 需要补充的其他内容...................................................................................................... 33
13.1 需要补充的其他内容.......................................................................................................33
第三章 项目服务要求......................................................................................................................34
一、项目概况................................................................................................................................ 34
二、项目服务要求........................................................................................................................ 34
第四章 评标方法、步骤及标准......................................................................................................34
一、评标方法................................................................................................................................ 38
二、评标步骤................................................................................................................................ 38
（一）投标文件初审.................................................................................................................38
（二）澄清有关问题.................................................................................................................38
（三）比较与评价.....................................................................................................................38
（四）推荐中标候选人名单.....................................................................................................39
（五）编写评标报告.................................................................................................................39
第五章 合同格式..............................................................................................................................44
第六章 投标文件格式......................................................................................................................46
一、投标函及附件........................................................................................................................ 47
1、投标函...................................................................................................................................47
2、法定代表人身份证明...........................................................................................................48
3、法定代表人授权书...............................................................................................................49
二、报价文件................................................................................................................................ 50
1、投标一览表...........................................................................................................................50
2、投标分项报价表...................................................................................................................51
3、报价说明（如有）...............................................................................................................51
三、商务文件................................................................................................................................ 52
1、供应商基本情况表...............................................................................................................52
2、资质文件...............................................................................................................................53
3、业绩证明文件.......................................................................................................................59
4、商务偏离表...........................................................................................................................60
5、其它.......................................................................................................................................61
四、技术文件................................................................................................................................ 62
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4
附件 1 项目实施方案..............................................................................................................62
附件 2 拟投入人员情况..........................................................................................................63
附件 3 拟投入设备、工具情况（如有）..............................................................................64
附件 5 技术偏离表..................................................................................................................64
附件 6 其它..............................................................................................................................65
附件 7 工信部联企业〔2011〕300 号中小企业划型标准规定...........................................66
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第一章 招标公告
项目概况
汉阳区大数据中心 2021 年技术服务劳务外包项目的潜在投标人应在武汉千
代工程建设招标代理有限公司，汉阳区龙阳大道龙阳时代广场 A 座 16 层（汉阳
办事处）。获取招标文件，并于 2021 年 4 月 30 日 9 点 30 分（北京时间）前递
交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：WHQD ZC2021-061
2、采购计划备案文号：J21040541-0535
3、项目名称：汉阳区大数据中心 2021 年技术服务劳务外包项目
4、采购方式：公开招标
5、预算金额：230(万元)
6、最高限价：230（万元）
7、采购需求：汉阳区大数据中心 2021 年技术服务劳务外包
8、合同履行期限（服务期）：一年
9、本项目（是/否）接受联合体投标：否
10、是否可采购进口产品：否
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
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（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得
参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服
务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府
采购严重违法失信行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目落实《政府采购促进中小
企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号），专门面向中小企业采购。
（供应商为中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分
标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或
者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商
户，在政府采购活动中视同中小企业。）
6、本项目的特定资格要求：
（1）供应商具有独立承担民事责任的能力且具备履行合同所必需的设备和
专业技术能力，提供有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副
本或三证合一的营业执照正副本；
（2）供应商须提供近二年度（2019 年度、2020 年度）财务审计报告，近 3
个月缴纳税收的有效证明材料及缴纳社会保障资金的有效证明材料；
（3）供应商具有国家人社部门颁发的人力资源服务许可证和劳务派遣经营
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许可证及提供近三年内同类规模项目经验（提供中标通知书、合同）；
（4）供应商须提供‘供应商在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中
国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及其他相关网站无不良行为记录’的书面声
明书，近三年在“信用中国网站查询‘失信被执行人’和‘重大税收违法案件当
事人名单’、中国政府采购网”及其他相关网站上有关于企业不良行为记录的供
应商，将被拒绝参加本次投标；
（5）供应商须提供参加本采购活动近五年内，在经营活动中无重大违法记
录，且遵守有关的国家法律、法令、条例和政府采购有关制度，一旦参加投标，
则 应 承 担 相 关 法 律 责 任 的 承 诺 函 及 在 中 国 裁 判 文 书 网 站
（http://wenshu.court.gov.cn/）查询企业及其法定代表人的证明材料；
（6）供应商须保证在本项目提供的报名资料均真实有效，若弄虚作假将自
行承担一切法律责任，提供《书面材料真实性保证书》；
（7）本项目不接受联合体投标。
注：
1）如供应商相关资格证明文件正在年检、核准等相关手续办理，可提供相
关部门出具的证明材料；
2）如供应商有减免或零申报纳税情况的须递交减免或零报税的截图证明材
料；
3）提供财务审计报告情况：成立年限不足二年度的投标申请人，提供近一
年度的财务审计报告；成立年限满半年度但不足一年度的投标申请人，提供其银
行资信证明，其中：非自然人的投标申请人选择提供资信证明的，应由其基本存
款账户开户行出具；
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4）如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定。
以上资格要求为本次供应商应具备的基本条件，参加各标段的供应商必须满
足资格要求中的对应各标段的所有条款，并按照相关规定递交资格证明文件。
三、获取招标文件
时间：2021 年 4 月 9 日至 2021 年 4 月 15 日，每天上午 9：00 至 12：00，
下午 14:00 至 16：30（北京时间，法定节假日除外）
地点：武汉千代工程建设招标代理有限公司，汉阳区龙阳大道龙阳时代广场
A座 16 层（汉阳办事处）
方式：详见公告附件
售价：400 元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、开始时间：2021 年 4月 30 日 9点 00 分（北京时间）
2、截止时间：2021 年 4月 30 日 9点 30 分（北京时间）
3、地点：武汉千代工程建设招标代理有限公司，汉阳区龙阳大道龙阳时代
广场 A 座 16 层（汉阳办事处）
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1、资金来源：财政资金，已落实
2、采购方式：政府集中采购
3、本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见
招标文件。
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七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：武汉市汉阳区大数据中心
地址：汉阳区十里铺芳草路 1 号
联系方式：027-84468487
2.采购代理机构信息
名称：武汉千代工程建设招标代理有限公司
地址：汉阳区龙阳大道龙阳时代 A座 16 楼（汉阳办事处）
联系方式：027-84766877
3.项目联系方式
项目联系人：昌亮、胡艳冉、李洁
电话：027-84766877
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附件 1：获取招标文件方法
现场领取（或网络获取或邮寄）。
（1）申请人为法人或者其他组织的，需提供单位介绍信（或法人授权委托
书）、经办人身份证明。
（2）申请人为自然人的需提供本人身份证明。
（3）申请人须提供加盖公章文件领取登记表（详见本公告附件）、《湖北
省政府采购供应商信用承诺书》（详见本公告附件）。
（4）招标文件现场领取的：符合资格的申请人应当在获取时间内，提供本
公告第二条申请人的资格要求所述完整的资格证明材料，按照相关规定递交资格
证明文件复印件（复印件须加盖供应商公章并按序装订），领取招标文件。
（5）招标文件网络获取或邮寄的：符合资格的申请人应当在获取时间内，
提供本公告第二条申请人的资格要求所述完整的资格证明材料（加盖公章的 PDF
格式）扫描件发至邮箱 WHQDZBDL01@163.com,并在邮件中注明申请人名称、所投
包号、联系人及电话。采购人、采购代理机构对邮寄、电子文本传输过程中发生
的迟交或遗失均不承担责任，申请人获取招标文件的时效性以申请人提交的完整
资料的时间为准。
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附件 2 ：文件领取登记表
项目名称
项目编号
申请人名称（加盖公章）
统一社会信用代码
供应商地址
授权代表姓名 移动电话：
传真 电子邮箱：
登记时间 年 月 日 时 分
授权代表签字
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附件 3：湖北省政府采购供应商信用承诺书
市场主体名称：
证件类型：统一社会信用代码
证件号码：
承诺内容：
为维护公开、公平、公正的政府采购市场秩序，树立诚实守信的政府采购供
应商形象，本单位自愿做出以下承诺：
一、承诺本单位严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义
务，全面做到履约守信，具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。
二、承诺本单位提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织
以及在政府采购活动中提交的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、
虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；
三、承诺本单位严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受
依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应
责任；
四、承诺本单位自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的
监督；
五、承诺本单位将按照《湖北省社会信用信息管理条例》要求，向社会公示
信用信息；
六、承诺本单位自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标
侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞
争，维护经营者、消费者的合法权益；
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七、承诺本单位在信用中国（湖北）网站中无违法违规、较重或严重失信记
录；
八、承诺本单位提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在
全国范围 12个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；
九 、 根 据 政 府 采 购 相 关 法 律 法 规 的 规 定 需 要 作 出 的 其 他 承
诺：
十、承诺本单位若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管
理部门相应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿按照
《湖北省社会信用信息管理条例》规定，违背承诺约定行为作为失信信息，记录
到省社会信用信息服务平台，并予公开。
十一、承诺本单位同意将以上承诺事项上网公示。
承诺单位（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
承诺日期：
注：法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。
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第二章 供应商须知
供应商须知前附表
供应商应仔细阅读本招标文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料是对“供应商须
知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
条款号 条款名称 内容
1.1.2 采购人
名 称：武汉市汉阳区大数据中心
地址：汉阳区十里铺芳草路1号
联系方式：027-84468487
1.1.3 采购代理机构
名称：武汉千代工程建设招标代理有限公司
地址：汉阳区龙阳大道龙阳时代广场A座16层
联系人：昌亮、胡艳冉、李洁
电话：027-84766877
1.1.4 监督管理部门 武汉市汉阳区政府采购办公室
1.1.5 项目名称 汉阳区大数据中心2021年技术服务劳务外包项目
1.1.6 项目地点 采购人指定地点
1.1.7 项目内容 具体详见“第三章 项目服务要求”
1.2.1 资金来源 财政资金
1.2.2 资金落实情况 已落实
1.3.1 采购范围 详见招标文件
1.3.2 服务期 一年
1.3.4 付款方式 按合同约定支付
1.4.1
供应商资质条件、
能力和信誉
详见第一章《招标公告》第二条“申请人的资格要求”
1.4.2
是否接受联合体投
标
?不接受
?接受，应满足下列要求：
联合体资质按照联合体协议约定的分工认定
1.4.3
供应商不得
存在的其他情形
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的
不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
2、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监
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条款号 条款名称 内容
理、检测等服务的。
1.9.1 踏勘现场
踏勘时间：各供应商自行踏勘现场
踏勘地点：/
1.10.1 投标预备会
?不召开
?召开，召开时间： /
召开地点： /
1.11 中标后分包
?不允许
?允许，分包内容要求： /
分包金额要求： /
分包人资质要求： /
1.12
是否接受进口产品
?接 受
?不接受
支持中小企业政策
供应商如符合工信部联企业〔2011〕300 号文中对中
小企业划型标准的，需提供本单位的《中小企业声明函》
（详见附件）及企业相关证明材料，若提供非本单位制造
的货物、承担的工程或者服务，还应当提供货物制造商、
工程或服务承担单位的中小企业声明函及证明材料；依据
“财库[2014]68 号”《关于政府采购支持监狱企业发展
有关问题的通知》监狱企业视同小型、微型企业，监狱企
业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理
局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企
业的证明文件）；依据《财政部 民政部 中国残疾人联合
会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库
〔2017〕141 号)，残疾人福利性单位视同小微企业，需
提供本单位的残疾人福利性单位声明函及企业相关证明
材料。材料不全的不予折扣。
经评委会审核确认供应商符合中小企业划型标准的，
将根据财库〔2011〕181 号文的相关规定在评定时对小型
和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格
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条款号 条款名称 内容
参与评审。大中型企业与小型、微型企业组成联合体共同
参加非专门面向中小企业的政府采购活动，且联合体协议
中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合
同总金额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除。
采购节能产品政策
依据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品
政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9 号
供应商所投产品如属于政府优先采购节能产品范围
的，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格参与
评审。
采购环保产品政策
依据《四部门关于调整优化节能产品、环境标志产品
政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9 号
供应商所投产品如属于政府优先采购环保产品范围
的，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格参与
评审。
2.2.2 招标文件的澄清
时间：投标截止日期前 15 日
地点：汉阳区龙阳大道龙阳时代广场 A座 16 层（武汉千
代工程建设招标代理有限公司，汉阳办事处）
2.2.3
供应商确认收到招
标文件澄清或者修
改的时间
在收到相应澄清文件后24小时内
3.2.4 采购预算价格 本项目采购预算详见第一章《招标公告》
3.3.1 投标有效期 投标截止日期后90日历天
3.4.1 投标保证金 本项目无需递交保证金
3.4.3 投标保证金的退还 /
3.5.1
是否允许递交备选
投标方案
?不允许
?允许
3.6.4 投标文件份数
文本一式肆份，正本壹份，副本叁份；资格文件壹份；投
标文件的电子文件壹份
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条款号 条款名称 内容
3.6.5 装订要求
投标文件应按以下要求装订：每套投标文件合并装订成一
册
投标文件采用胶粘方式装订，装订应牢固、不易拆散和换
页，不得采用活页装订
4.1.2 封套上写明
采购人名称：
（项目名称）投标文件在 年 月 日 时
分前不得开启
供应商名称： （供应商盖章） .
供应商地址：
4.1.3 投标一览表
为方便开标唱标，供应商应将投标函及投标一览表单独密
封提交，并在密封袋上标明“投标一览表”字样。
4.2.1 投标截止时间 详见第一章《招标公告》
4.2.2 递交投标文件地点 详见第一章《招标公告》
5.1.1 开标时间和地点 详见第一章《招标公告》
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家
组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济
等方面的专家不得少于成员总数的2/3。有关技术、经济
等方面的专家在专家库中随机抽取。
6.3.2 推荐中标候选人 中标候选人数量 3 家
7.1.1 定标原则
评标委员会根据综合得分排序推荐前三家为中标候选人。
采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标供
应商。
7.2.2 中标结果公告
公告媒介：
中国湖北政府采购网
（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）
公告期限： 1个工作日
7.3.2 中标通知书领取
中标结果公告发布后，中标供应商即可前往采购代理机构
处领取中标通知书，并于 30 日内按照招标文件要求和投
标文件承诺与采购人签订政府采购合同。
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条款号 条款名称 内容
8.1.1 质疑期
供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益
受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起
7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出
质疑。
8.2.1 质疑回复
采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后
7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和
其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
9.1.1 履约担保
?有/?无
履约担保金额：/
履约担保形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机
构出具的保函等非现金形式提交
10.1.1
采购代理服务费收
取方式和标准
根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：
1）采购代理服务费：√由中标供应商支付 □由采购人
支付
2）支付标准：参照发改价格[2011]534 号文件的规定标
准按服务类向中标供应商收取。
3）支付时间：采购代理服务费由中标供应商在领取中标
通知书的同时，向代理机构支付。
4）支付方式：银行转账。
5）其他事项：中标供应商交纳采购代理服务费时需携带
以下开票资料：1）开票单位名称、2）纳税人识别号（或
统一社会信用代码）、3）营业执照或税务登记证地址、4）
单位联系电话及联系人 5）开户行及账号。
10.2.1
采购代理服务费收
讫时限
领取中标通知书当天
13.需要补充的其他内容
1、除本招标文件另有规定外，招标文件中出现的类似于“近三年”或“前三年”、
“近五年”或“前五年”均指递交投标文件时间以前3年或前5年，以此类推。如：递交
投标文件时间为2017年4月1日，则“近三年”是指2014年4月1日至2017年3月31日。
2、关于提交财务报表的年份要求：递交投标文件时间如在当年6月30日以前，则近
三年指上上个年度往前推算的三年，如递交投标文件时间为2017年4月1日，则“近三年”
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条款号 条款名称 内容
是指2013年度、2014年度、2015年度。
递交投标文件时间如在当年6月30日以后，则近三年是指上个年度往前推算的3年，
如递交投标文件时间为2017年7月1日，则“近三年”是指2014年度、2015年度、2016年
度。
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供应商须知
一、 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本招标文件。
1.1.2 采购人：见供应商须知前附表。
1.1.3 采购代理机构：见供应商须知前附表。
1.1.4 监督管理部门：见供应商须知前附表。
1.1.5 项目名称：见供应商须知前附表。
1.1.6 项目地点：见供应商须知前附表。
1.1.7 项目内容：见供应商须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源：见供应商须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见供应商须知前附表。
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.3.1 采购范围：见供应商须知前附表。
1.3.2 时间要求：见供应商须知前附表。
1.3.3 质量要求：见供应商须知前附表。
1.3.4 付款方式：见供应商须知前附表。
1.4 供应商资格要求
1.4.1 供应商应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见供应商须知前附表；
（2）其他要求：见供应商须知前附表。
1.4.2 供应商须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和供应商须知
前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方
权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标；
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（4）联合体投标保证金可以由联合体中的一方或者共同提交，以一方名义提交投标保证
金的，对联合体各方均具有约束力。
1.4.3 供应商不得存在下列情形： 详见供应商须知前附表。
1.5 费用承担
1.5.1 供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理
机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
1.6 保密
1.6.1 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否
则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
1.7.1 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
1.8.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购代理机构按供应商须知前附表规定的
时间、地点组织供应商踏勘项目现场。
1.9.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人和采购代理机构的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供应商在编制投标文
件时参考，采购人和采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 供应商须知前附表规定召开投标预备会的，采购代理机构按供应商须知前附表规
定的时间和地点召开投标预备会，澄清供应商提出的问题。
1.11 中标后分包（本项目不适用）
1.11.1 供应商须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，供应商应当
按照第六章“投标文件格式”的规定提供分包人名称及其相应资料。
1.11.2 供应商拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合
供应商须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。
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1.12 政府采购政策（如适用）
1.12.1 除非“供应商须知前附表”中有特殊规定，本项目所采购的货物应当为中华人民
共和国境内提供。
1.12.2 为促进中小企业发展，本项目供应商如符合工信部联企业〔2011〕300 号文中对
中小企业划型标准的，可按照“供应商须知前附表”中相关规定，对产品的价格给予一定比例
的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例详见“供应商须知前附表”。
1.12.3 按照财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财
库【2004】185 号）/财政部、国家环保总局联合印发 《关于环境标志产品政府采购 实施的
意见》（财库【2006】）90 号）文件及财库【2019】9 号执行。 如供应商投标核心产品符合
以上文件的政策支持，须提供市场监管总局公告的相关认证机构出具的节能产品、环境标志产
品认证证书（合格有效时间内的）及网上查询方式，未提供证明材料的不予价格扣除。
供应商所投产品如属于政府优先采购节能产品或环保产品范围，可按照“供应商须知前附
表”中相关规定，对该项产品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣
除比例详见“供应商须知前附表”。
注：政府优先采购节能产品或环保产品范围的投标产品的单独分项报价。
1.12.5 上述政府采购政策优惠须经评标委员会评审后执行，未提供单独分项报价或证明
资料不全的不给予价格扣除。
二、 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1 本招标文件包括下列文件及根据本章第 1.10 款、第 2.2 款对招标文件所作的澄清、
修改。
第一章 招标公告
第二章 供应商须知
第三章 项目采购需求
第四章 评标方法、步骤及标准
第五章 合同格式
第六章 投标文件格式
2.1.2 供应商获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如发现缺页或附件不全，
应在获得招标文件 1日内向采购代理机构提出，以便补齐。否则，由此引起的损失由供应商自
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己承担。
2.1.3 供应商或者其他利害关系人对招标文件有质疑的，应当在收到招标文件之日起 7个
工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当在收到供
应商的书面质疑后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，
但答复的内容不得涉及商业秘密。所称“质疑”是指供应商或者其他利害关系人认为招标文件
的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响供应
商投标而向采购代理机构提出的质疑。质疑与答复应采取书面形式。
2.1.4 采购代理机构对质疑的答复构成对招标文件澄清或者修改的，采购代理机构应当按
照第 2.2 款规定办理。
2.1.5 供应商应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和要求等，若供应商的投标
文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险
由供应商自行承担。评标委员会将否决未对招标文件做出实质性响应的投标文件。
2.2 招标文件的澄清或者修改
2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
2.2.2 招标文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取招标文件的供应商，但不包括问
题的来源。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投
标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商；不足 15 日的，采
购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.2.3 供应商在收到澄清或者修改通知后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形
式通知采购代理机构，确认已收到该澄清或者修改通知。
2.2.4 上述书面形式通知包括纸质的文件、信件，也包括电报、电传、传真、电子数据交
换和电子邮件等数据电文。
三、 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标函及附件
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
3.1.2 报价文件
（1）投标报价一览表
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（2）报价说明
3.1.3 商务文件
（1）供应商基本情况表
（2）资格证明文件
（3）业绩证明文件
（4）商务偏离表
（5）其他材料
3.1.4 技术文件
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括完成招标文件所确定的委托服务范围所需的全部费用。供应商对报
价的准确性和完整性负责，任何漏报、错报等均是供应商的风险。
3.2.2 本项目投标单价在合同执行过程中是固定不变的，供应商应充分考虑合同履行期间
各类材料、配件和人工的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入投标报价。除合同约定
的情况外，供应商不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
3.2.3 供应商应在报价表上注明拟提供服务的单价和总价。每项服务只允许有一个报价，
以可调整的价格或可选择的价格提交的投标文件将不予接受。
3.2.4 投标报价不得超过供应商须知前附表中规定的采购预算价格，否则评标委员会将否
决其投标。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见供应商须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，供应商撤销或修改其投标文件的，应承担法律和招标文件规定的
责任。
3.3.3 需要延长投标有效期的，采购代理机构将以书面形式通知所有供应商延长投标有效
期。供应商同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销
其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金（如有）
3.4.1 供应商应在提交投标文件的同时，按供应商须知前附表规定的金额、截止时间、形
式、方式提交投标保证金。联合体投标的，联合体投标保证金可以由联合体中的一方或者共同
提交，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。投标保证金作为投标文件
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的一部分，其有效期与投标有效期一致。
3.4.2 供应商未按前款要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供
应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起 5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
3.4.4 投标保证金是供应商提交的投标责任担保。下列任何情况发生，投标保证金不予退
还：
（1）供应商在规定的投标有效期内撤销或擅自修改投标文件的；
（2）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；
（3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项
目分包给他人的；
（4）中标供应商在签订合同时向采购人提出附加条件、或者不按招标文件要求提交履约
保证金的；
（5）中标供应商拒绝履行合同义务的。
3.5 备选投标方案
3.5.1 供应商可以按供应商须知前附表规定递交备选投标方案。允许供应商递交备选投标
方案的，只有中标供应商所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标供应商的
备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。
3.6 投标文件的编制
3.6.1 投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为
投标文件的组成部分。
3.6.2 投标文件应当对招标文件的实质性内容作出响应。
3.6.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商授权代表签字、盖单位章。供
应商代表是法定代表人的，投标文件应附法定代表人身份证明；供应商代表是授权代理人的，
投标文件应附法定代表人签署的授权委托书和授权代理人身份证明。投标文件应尽量避免涂
改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商授权代表签字确
认。
3.6.4 投标文件份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或
“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见供应商须知
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前附表规定。
四、 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 供应商应将所有投标文件（包括纸质文件和电子文件）密封完好。
4.1.2 封套上应写明的内容见供应商须知前附表。
4.1.3 为方便开标唱标，供应商应将投标函及投标一览表单独密封提交，并在密封袋上标
明“投标一览表”字样。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 供应商递交投标文件的地点见供应商须知前附表。
4.2.3 供应商所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 逾期送达指定地点的或者不按照本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，采购人和采
购代理机构应当拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通
知采购代理机构。
4.3.2 供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.6.3 项的要求签字、
盖章。
4.3.3 供应商撤回投标文件的，采购人或采购代理机构自收到供应商书面撤回通知之日起
5日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第三条、第四条规
定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
五、 开标
5.1 开标时间和地点
5.1.1 开标会按供应商须知前附表规定的开标时间和地点准时举行，采购代理机构在此邀
请所有供应商授权代表准时参加开标会。供应商授权代表如出席会议，应向采购代理机构提交
供应商授权代表身份证明，出示本人身份证，以证明其出席。供应商授权代表如不出席会议，
则视为对开标程序和内容无异议。
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5.2 开标程序
5.2.1 主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标会纪律
（2）介绍参加开标会的单位和人员
（3）介绍本项目招标的主要过程
（4）检验投标文件密封情况
（5）启封投标文件、核验供应商授权代表身份
（6）唱标
（7）宣布评标安排及其他事项
（8）开标会结束
5.3 开标异议
5.3.1 供应商对开标程序有异议的，供应商授权代表应当在开标现场提出，采购代理机构
当场作出答复，并制作记录。
六、 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的
专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。
6.1.2 采购代理机构工作人员不得参加本项目的评标。
6.1.3 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻
亲关系；
（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.2 评标原则
6.2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第二章“供应商须知”附件“评标办法”规定的方法、评审因素、
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标准和程序对投标文件进行评审。 “评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为
评标依据。
6.3.2 评标委员会按供应商须知前附表规定的数量在评标报告中向采购人推荐中标候选
人。
七、 定标
7.1 确定中标供应商
7.1.1 采购人应当自收到评审报告之日起 5个工作日内按照“供应商须知前附表”中规定
的中标原则确定中标供应商。
7.2 中标结果公告
7.2.1 采购代理机构应当自中标供应商确定之日起 2个工作日内，发出中标通知书，并在
“供应商须知前附表”中规定的媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结
果公告期限为 1个工作日。
7.3 中标通知
7.3.1 采购人和采购代理机构以书面形式向中标供应商发出中标通知书，同时将招标结果
通知未中标的供应商。
7.3.2 中标结果公告发布后，中标供应商即可前往采购代理机构处领取中标通知书，并于
30 日内按照招标文件要求和投标文件承诺与采购人签订政府采购合同。
八、 质疑和投诉
8.1 质疑
8.1.1 供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道
或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质
疑。
8.1.2 质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（2）被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（3）质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；
（4）质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；质疑人提供的证明材料属
于其他供应商投标（响应）文件未公开内容的，应当提供书面材料证明其合法来源；
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（5）提出质疑的日期；
（6）质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其
他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；
（7）法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托书，
授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。
质疑书不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人应当按要求进
行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。
8.2 质疑回复
8.2.1 采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后 7个工作日内作出答复，并
以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
8.2.2 质疑答复应当包括下列内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话；
（2）采购人或采购代理机构（委托项目一并列出）的名称、地址、联系人及联系电话；
（3）受理质疑的日期、质疑项目名称及编号、质疑事项；
（4）质疑事项答复的具体情况及事实根据、法律依据；
（5）告知质疑人依法投诉的权利和投诉方式；
（6）质疑答复日期。
8.3 投诉
8.3.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在
规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投
诉。供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质疑事项的范
围。
8.3.2 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后 30 个工作日内，对投诉事项作出处理决
定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要检验、
检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
九、 合同授予
9.1 履约担保
9.1.1 在签订合同前，中标供应商应按供应商须知前附表规定的金额、担保形式和采购人
认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。
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9.1.2 中标供应商不能按本章第 9.1.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保
证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标供应商还应当对超过部分予
以赔偿。
9.2 签订合同
9.2.1 采购人和中标供应商应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标
供应商的投标文件订立书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质
性修改。中标供应商无正当理由拒签合同的，采购人将取消其中标资格，其投标保证金不予退
还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标供应商还应当对超过部分予以赔偿。
9.2.2 采购人和中标供应商不得向对方提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，双
方不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
9.3.3 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他
条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同
采购金额的百分之十。
十、 采购代理服务费
10.1 收取方式和标准
10.1.1 采购代理机构按供应商须知前附表规定的方式和标准收取采购代理服务费。
10.1.2 国家计委计价格[2002]1980 号和发改办价格[2003]857 号文件的规定标准收费：
中标金额（万元） 货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
lOO-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
l000—5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-lOOOO 0.25% 0.1% 0.2%
lOOOO-100000 0.05% 0.05% 0.05%
100000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注：l、按本表费率计算的收费为采购代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招
标文件(有标底的含标底)服务的，可按规定标准的 30％计收。
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10.2 收取时间
10.2.1 采购代理机构按供应商须知前附表规定的时限收讫采购代理服务费。
十一、 无效投标和废标
11.1 无效投标
11.1.1 有下列情况之一的，视为供应商串通投标，其投标无效:
1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；
2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5）不同供应商的投标文件相互混装；
6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；
7）法律、法规规定的其他串通行为。
11.1.2 供应商存在以下情况之一的，投标无效：
1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
3）不具备招标文件中规定的资格要求的；
4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
11.2 废标
11.2.1 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4）因重大变故，采购任务取消的；
5）法律、法规规定的其他废标情形。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有供应商，除采购任务取消情形外，应当重新组织
招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府
采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
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十二、 纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.1.1 采购人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人
的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
12.1.2 采购人和采购代理机构不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采
购无关的其他商品、服务。
12.1.3 采购人和采购代理机构工作人员不得接受供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得
收受礼品、现金、有价证券等，不得向供应商报销应当由个人承担的费用。
12.1.4 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理
的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
12.1.5 采购人和采购代理机构不得向他人透露已获取招标文件的潜在供应商的名称、数
量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
12.1.6 采购人和采购代理机构不得向评标委员会的评审专家作倾向性、误导性的解释或
者说明。
12.1.7 采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改
变评审结果。
12.1.8 在确定中标供应商前，采购人或者采购代理机构不得与供应商就投标价格、投标
方案等实质性内容进行谈判。
12.1.9 采购人和采购代理机构不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同
的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
12.2 对供应商的纪律要求
12.2.1 供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者提供虚
假材料以及采取其他不正当手段谋取中标。
12.2.2 供应商之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害
政府采购活动各当事人的合法权益。
12.2.3 供应商不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
12.3 对评标委员会成员的纪律要求
12.3.1 评标委员会成员与供应商有利害关系的，必须回避。
12.3.2 评标委员会成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中
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获悉的商业秘密。在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应
当及时向财政部门报告。政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、
监察等部门举报。
12.3.3 评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程
序、评审方法和评审标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员
会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。招标文件中没有规定的评标标准不得
作为评审的依据。评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
十三、 需要补充的其他内容
13.1 需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。
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第三章 项目服务要求
一、项目概况
1、项目名称：汉阳区大数据中心 2021 年技术服务劳务外包项目；
2、预算金额：230(万元)，最高限价：230 万元)，报价不得超过本项目最高限价，供应
商投标报价超过该标段最高限价的，其该标段报价无效。
3、合同履行期：一年
4、付款方式：按合同约定支付
二、项目服务范围及服务内容
一、工作时间、地点
1、工作地点：汉阳区政府
2、工作时间：整班（8:30-19:00）、白班（8:30-17:30）、夜班（19:00 次日 8:30）
二、工作内容
（一）人员流失补充：劳务外包转移过程中的人员流失补员；
（二）劳动关系管理：由采购人下达任务，中标供应商执行采购人求；
（三）薪酬核算：由中标供应商支付劳务人员薪酬；
（四）社保及公积金缴纳：由中标供应商为劳务人员缴纳；
（五）工伤处理：员工发生工伤后收集工伤资料，在社保局工伤科报工伤保险以及后续的
药费报销等工作。
（六）劳动纠纷处理：由中标供应商处理。
三、岗位人数及相关要求
1、供应商须拟派至少 32 人，岗位有：项目负责人、接线员、信息技术服务人员及其他相
关岗位（各岗位人数由采购人确定）。
2、采购人为中标供应商员工提供符合政府劳动保护条例规定的工作场所、必要的设施设
备和各项安全生产条件。
3、采购人有权核查中标供应商指定劳务人员的身份信息、学历及其他证书的真实性，并
对劳务人员的 工作有现场管理、监督、考核、要求整改、提出合理化建议。
4、中标供应商拟派人员要求：
（1）政审合格：严格审查有无犯罪记录、前科、确保没有不良史、品行端正、遵纪守法；
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（2）身体健康：确保无乙肝病毒携带者、甲肝、丙肝、肺结核等传染性疾病，身体健康，
精神状态良好，未患有职业病鉴定委员会鉴定的职业病；
（3）中标供应商须筛选人员、筛选身份证明、健康证明、学历证明等信息的真实性；
（4）中标供应商须确保其提供的人员都遵纪守法，提供员工在甲方工作场所发生偷盗等
违法违纪行为的需负连带责任；
（5）中标供应商不得派出或使用童工，能够由中标供应商统一购买社保；
（6）中标供应商应为派至采购人的劳务人员办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动（或
劳务）关系并签订劳动（或劳务）合同，中标供应商应向采购人提供员工的其他有关证明的原
件或复印件(包括但不限于履历表、学历证、身份证和健康证等)的复印件，并保证其资料的真
实有效性；
（7）中标供应商应按月支付其员工的工资，依法为其劳务人员缴纳社会保险，购买 2 倍
的意外伤害保险，中标供应商支付员工的工资不得低于当地政府最低工资规定；
（8）除非征得采购人许可，中标供应商不能随意调换其员工的工作岗位，更不得随意召
回其员工(中标供应商员工辞职除外)。
（9）因中标供应商员工所造成外包工作岗位的空缺，中标供应商应自接到通知后 5 个工
作日内补齐。
四、其他要求
（一）、中标人管理要求
1、在签订合同后 5 个工作日内，新进劳务人员必须全部到位，采购人将对全部劳务人员
进行审核，不符合的人员中标人必须无条件更换，更换人员到位时间不超过 3 天。如人员到
位情况不能满足上述要求，采购人将根据实际服务情况对中标人给予经济处罚。
2、接到采购人增加劳务人员的通知后，在接到采购人增加劳务人员的通知后，应在两个
工作日内安排劳务人员到位，安排的劳务人员须通过采购人的考核。并为采购人决定使用的人
选办理合法聘用手续，根据采购人通知书中确定的内容与劳务人员签订劳务合同。
（二）、服务要求：
1、合作公司全包风险外包费用，采购人不承担任何法律责任和后果及产生的费用约定如
下：
（1）外包员工招聘、培训、入职、建立档案成本费；
（2）外包员工工资支付与发放；
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（3）外包员工社保支付、缴纳及办理；
（4）外包员工劳动合同解除风险及赔偿；
（5）解决外包员工纠纷与赔偿；
（6）外包员工患病或非因工负伤待遇、死亡待遇；
①外包员工在工作期间因病或非因工负伤待遇、死亡待遇，按国家、湖北省及武汉市有关
规定执行；
②外包员工在工作期间患病医疗期满不能从事原工作时，按照国家、湖北省及武汉市有关
规定向员工支付经济补偿金和医疗补助费；
2、外包员工工伤风险及赔偿费；
（1）外包员工在工作期间发生工伤时，承担救治过程中所发生的救治费，需住院治疗的，
住院治疗押金和按规定标准支付员工应治疗期间相关费用；
（2）在申报工伤事故时如发生国家行政管理部门按有关规定对用工单位的罚款费；
（3）因工致残或死亡的善后费用，其费用按国家及武汉市颁布的工伤保险规定标准执行；
（4）外包员工因工负伤经鉴定为 5-10 级，本人愿意自谋职业的，支付的一次性医疗补
助金，一次性伤残就业补助金；
3、在接到采购人增加劳务人员的通知后，应在两个工作日内安排劳务人员到位，安排的
劳务人员须通过采购人的考核，并为采购人决定使用的人选办理合理聘用手续，根据采购人通
知书中确定的内容与劳务人员签订劳务合同。
4、依据武汉市劳动部门的相关要求和缴纳标准为劳务人员缴纳社会保险。
5、按照《劳动法》和《劳动合同法》有关规定和人力租赁协议的约定承担劳务人员的用
工责任。
6、劳务外包公司应有专门从事劳务纠纷、劳动仲裁方面资质的法律顾问，能及时提供专
业意见，规避风险，出现劳务纠纷由劳务公司负责妥善处理。
7、中标人需为本项目配备专职人力资源管理人员（该人员费用由中标人承担），拟派的
人力资源管理人员为大专及以上文化程度，持有人力资源上岗证，年龄 55 岁以内，有 3 年
及以上服务于 50 人以上的团体劳务派遣用工单位经验、政治素质合格，善于沟通有亲和力，
熟悉《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等国家法律法规和武汉市相关性政策规定，有
处理各种劳务外包用工劳动纠纷的经验，office 办公软件操作熟练。
（三）、工作完成情况要求：
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1、中标人指派的劳务人员需保证：
（1）市长专线、区长专线、数字城管、城市留言板、政府门户网站、舆情快递、全媒体
监督平台、招商热线等群众投诉平台的案件转办、督办完成率 100%；
（2）全年办理各类投诉案件数量不低于 10 万件；
（3）人大预算监督管理平台的正常运行及维护工作。
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第四章 评标方法、步骤及标准
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，确定以下评标方法、
步骤及标准。
一、评标方法
本次评标采用综合评分法（百分制），即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，
按照招标文件规定的各项因素进行综合评审后，以得分高低依次排序。
其中：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其
他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权重×100
其他分值按打分表计算。
各供应商的最终得分为所有评审专家综合打分的算术平均值。
二、评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为资格性和符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议；
（一）投标文件初审
1、资格性检查
采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行
审查，以确定投标供应商是否具备投标资格，具体评审因素详见《评标办法附表》。
2、符合性检查
评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度
进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，具体评审因素详见《评标办法附表》。
（二）澄清有关问题
评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的
内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标供应商做出必要的澄清、说明或者
纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超
出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（三）比较与评价
评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标
文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评分标准》
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（四）推荐中标候选人名单
中标候选人数量详见《供应商须知前附表》。评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排
列。
（五）编写评标报告
评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
附表 1：评标办法附表
条款号 评审因素 评审标准
1.1.1
资格性审
查标准
资格证明文件
符合投标人资格要求并提供了合格有效的资格
证明文件
1.1.2
符合性审
查标准
投标保证金（如有） 投标人是否按照招标文件提交投标保证金
投标报价
每一种采购内容是否只有一个报价
经修正的投标金额是否超过采购预算
投标函签字盖章
是否有法定代表人或其委托代理人签字或加盖
单位公章
投标有效期 投标有效期是否满足招标文件要求
信誉情况 是否有不良经济纠纷记录和违法行为
付款方式 付款方式是否满足招标文件要求
采购需求响应
是否实质性响应磋商文件
是否有提出采购人不能接受的合同条件的
政策支持
中小企业
（详见第二章投标
人须知（一）总则
8．政府采购政策）
依据财政部 工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办
法》（财库[2011]181 号）的规定，对参加政府采购活动的小型和微
型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；中小企
业应当提供《中小企业声明函》（见附件），否则在评审时不享受上
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述评审优惠。
中小企业划型标准详见工业和信息化部 国家统计局 国家发展和
改革委员会 财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕
300 号）。
依据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
的通知》（财库[2014]68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，
享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建
设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
依据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，残疾人福利性
单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中
小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业
的，不重复享受政策。符合该通知规定条件的残疾人福利性单位应当
提供《残疾人福利性单位声明函》。
大中型企业与小型、微型企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）
组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，且联合体
协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金
额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除。
投标人应当对《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、《残疾
人福利性单位声明函》的真实性负责，上述材料与事实不符的，依照
《政府采购法》第七十七条第一款的规定，处以采购金额千分之五以
上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止
参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，
由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采购节能产品政策
（详见第二章投标
人须知（一）总则
投标人提供的产品如属于政府强制采购节能产品范围，则该产品
应在最新一期“节能产品政府采购清单”中。投标人所投产品如属于
政府优先采购节能产品范围的，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除
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8．政府采购政策） 后的价格参与评审。
采购环保产品政策
（详见第二章投标
人须知（一）总则
8．政府采购政策）
投标人提供的产品列入最新一期“环境标志产品政府采购清单”
的，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
计算办法
条款内容 编列内容
分值构成(总分 100 分) 详见评分细则
评标基准价计算方法 满足采购文件要求且报价最低的竞标报价为评标基准价
评分因素 评分标准
技术部分评分标准 详见评分细则
商务部分评分标准 详见评分细则
竞标报价评分标准 低价优先法
条款内容 编列内容
各供应商的最终得分计
算办法
所有评委评分的算术平均值
供应商最后得分相同时
对供应商进行排序的方
法
得分相同的供应商，按竞标报价由低到高顺序排列。得分且报价
相同的，按技术指标优劣顺序排列。
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附表 2：评分标准
项目 评审因素 分值 细则
价格评议
10 分
10
通过初步审核的有效报价，进入价格评议环节，本项目价格评议
采用取低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低（落
实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）的供应
商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分
统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商
报价）×10%×100（精确到两位小数位，两位后实行四舍五入）
商务
部分
20 分
拟派管理
人员
8
供应商拟派本项目管理人员团队中具备人社部门颁发的职业指导
师、人力资源师、经营师，每份证明得 2 分，最多得 8 分（可以
累积）。（在职人员需提供近期社保部门盖章的社保交纳证明，
无社保部门盖章不得分；退休返聘人员需提供退休证明，聘用证
明和工资流水证明。）
体系认证 3
供应商同时具有 ISO9001,14001,28001 三个体系认证，得 3 分。
同时具有两个认证得 3 分，具有 1 个认证，得 1 分。（提供相关
证明材料）
专业法律
顾问团队
2
供应商拥有自有法律顾问团队，提供律师事务所协议书（对比律
师团队数量、律师执业证书的，得 2 分）。未提交协议及律师执
业证书不得分。
荣誉奖项 3
供应商获得人社部门颁发的荣誉奖项得 2分。
供应商获得社会或政府其他部门颁发的荣誉奖项得 1分。
党建组织 4
供应商具有工会组织得 2分，提供证明材料，未提交不得分。
供应商具有党建组织得 2分，提供证明材料，未提交不得分。
技术
部分
70 分
总体方案 10
根据综合管理服务方案细致，运作流程制作科学，管理制度完善
的，得 8-10 分；方案基本合理，具有一定可行性的，得 4-7 分；
针对本项目拟定的方案不可行或未提供的，得 0-3 分
具体实施
方案
7
劳务外包人员上岗培训方案详细，且有专门的人员培训场地，岗
位人员培训方案完善可行、针对性强、具有培训场地、培训导师
专业且有经验、具有自有培训教材的，得 6-7 分；提供劳务外包
人员上岗培训方案基本完整，具有一定可行性的，得 3-5 分，其
他得 0-2 分。
7
劳务外包人员在职管理方案，管理人员、技术人员及其他服务人
员配备方案合理，得 5-6 分；方案基本完整，具有一定可行性的，
得 3-4 分，其他得 0-2 分。
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7
劳务外包人员离职管理方案，管理方案合理、规范、可行性强，
得得 6-7 分；方案基本完整，具有一定可行性的，得 3-5 分，其
他得 0-2 分。
7
劳务外包纠纷处置方案，处置方案合理、规范、可行性强，得得
6-7 分；方案基本完整，具有一定可行性的，得 3-5 分，其他得
0-2 分。
7
劳务外包服务质量保证措施科学、合理、可行，对劳务外包人员
有量化考核指标，建立奖惩机制，与用工单位建立动态的管理链
接等情况得 6-7 分；措施基本完整，具有一定可行性的，得 3-5
分，其他得 0-2 分。
6
制定了劳务外包服务重大伤亡应急预案且预案科学、合理、可行，
包括建立预警机制、对于劳务外包人员进行安全培训、发生重大
伤亡后处理善后以及责任追究、法律纠纷等，得 5-6 分；预案基
本完整，具有一定可行性的，得 3-4 分，其他得 0-2 分
6
供应商对劳务人员提供每年每人不低于 15 天例行培训的培训方
案，培训内容中包括各工种的针对性培训、职业生涯规划、劳务
外包人员的心理疏导、职业道德、礼仪、安全生产等，得 5-6 分；
方案基本完整，具有一定可行性的，得 3-4 分，其他得 0-2 分
服务承诺 4
相关服务有承诺且具体、可行，根据承诺是否有奖惩措施、量化
指标等情况酌情给分（0-4 分）。
公司人力
资源储备
5
供应商拥有丰富的人力资源。提供 300 人以上花名册得 3 分。每
增加 100 人加 1 分，最多加 2 分（提供花名册及人员基本信息，
未提供不得分）。
公司人力资
源社保证明
和个人资格
证书
4 提供花名册中人员相对应 90%以上社保证明的得 4分。
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第五章 合同格式
（根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国民法典》，采购人和供应商之
间的权力和义务，应当按照平等、自愿的原则，依据招标文件要求和投标文件承诺，签订合同。）
合同范本
一、合同期限
本合同服务期为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
二、服务范围、内容及人员配置
（一）服务范围；
（二）服务内容；
（三）人员机械；
（四）质量要求；
三、双方权利和义务
（一）采购人权利和义务
（二）供应商权利和义务
四、合同的变更、解除、续订与终止
（一）合同双方经协商一致，可对合同内容进行变更。
（二）发生下列情形之一的，双方可以解除合同：
（三）合同期限届满后，合同双方协商一致，可以续订本合同（如供应商未按采购人要求，
在规定时间内，就合同续订的有关事项，配合采购人做好前期准备工作的，视为供应商自愿放
弃合同续订）。
（四）合同双方约定在下列情况下合同自行终止：
1、合同期限届满而未续订的；
2、合同一方倒闭或者破产的；
3、由于不可抗力使本合同无法继续履行的。
五、双方约定的其他事项
六、违约责任及索赔
七、不可抗力条款
（一）本合同所称不可抗力是指不能预见、不能克服、不能避免且对一方当事人造成重大
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影响的客观事件,包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、
社会动乱、政府及机关命令和文件、政府拆迁等。
（二）由于不可抗力导致无法履行本合同或者履行本合同已无意义的情况下，合同双方可
以终止合同，但发生不可抗力的一方必须在发生不可抗力事件后 10 日内向对方提出有关权威
机构出具的合法证明，因此造成的合同无法履行，不能履行合同的一方不承担违约责任或赔偿
责任。
（三）在合同履行过程中，若因客观情况发生变化导致采购人无需供应商进行服务工作时，
则采购人提前 30 日书面通知供应商后即可解除本合同。届时对于供应商已履行完毕部分的工
作所发生的费用，由供应商提供相应的费用凭证并经采购人书面认可后方由采购人予以承担，
采购人不承担除此之外的赔偿或补偿费用。
八、适用法律和争议的解决
九、合同生效的条件
本合同由合同双方法定代表人或授权代理人签字、单位盖章后生效。
十、合同附件
十一、其他
本合同一式 份，采购人和供应商双方各执 份。
本合同未尽事宜，双方协商后另行签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律效力。
本合同于 年 月 日，由合同双方在 签署。
采购人： 供应商：
法定代表人（或委托代表）： 法定代表人（或委托代表）：
注：以最终双方协商签订的合同为准。
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第六章 投标文件格式
封面：
武 汉 市 汉 阳 区 政 府 采 购
投标文件
（正本/副本）
项目编号：
项目名称：
供应商名称：
日期： 年 月 日
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一、投标函及附件
1、投标函
致：（采购人和采购代理机构）
根据贵方为（项目）招标采购的投标邀请（项目编号），签字代表（姓名、职务）经正式
授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本 份及副本 份：
1.投标函文件；
2.报价文件；
3.商务文件；
4.技术文件；
5.资格审查资料；
6.按招标文件要求提供的其他有关文件；并附上投标保证金。
根据此函，签字代表宣布同意如下：
1.所附投标价格表中规定的应提供服务的投标总价为人民币（用文字和数字表示的投标总
价）。
2.供应商接受本招标文件合同书格式及合同条款，并将按招标文件的规定履行合同责任和
义务。
3.供应商已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权
力。
4.本投标有效期为自开标之日起 个日历天。
5.供应商同意供应商须知中第 3.4条关于没收投标保证金的规定。
6.供应商同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不
一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
7.本项目如由中标供应商支付采购代理服务费，我单位同意按供应商须知前附表中规定向
采购代理机构支付采购代理服务费。
8.与本投标有关的一切正式往来函件、通讯请发往：
地址 传 真
电话 电子函件
供应商名称 供应商授权代表 姓名、职务（印刷体）
公章 供应商授权代表签字
日期
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2、法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别：
年龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商： （盖单位章）
年 月 日
附：法定代表人身份证复印件
粘贴法定代表人身份证正、反面
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3、法定代表人授权书
本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现委托 （姓名）
为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项
目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
供应商： （盖单位章）
法定代表人： （签字或盖章）
身份证号码：
委托代理人： （签字或盖章）
身份证号码：
年 月 日
附：法定代表人二代身份证的复印件的正、反面
附：被委托人二代身份证的复印件的正、反面
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二、报价文件
1、投标一览表
项目名称： 项目编号：
货币单位：人民币
供应商名称
供应商地址
总报价
服务期
拟投入人员数量
项目负责人姓名
备注
1. 供应商的投标总价应包括完成本项目的全部费用。供应商对报价的准确性负责，任何
漏报、错报等均是供应商的风险。
2. 供应商投标报价须按照招标文件‘第三章 项目服务要求’规定的要求报价。
3. 此表应按“供应商须知”的规定密封提交。
供应商名称【盖章】：
供应商授权代表签字：
日期：
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2、报价说明（如有）
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三、商务文件
1、供应商基本情况表
项目名称： 项目编号： .
供应商名称
注册地址 邮政编码
营业执照注册号
注册资本金
成立时间
法定代表人 姓名： 职务： 职称： 电话：
联系方式
联系人： 电 话：
传 真： 网 址：
经营范围
组织结构框图
备注
备注：本表后应附供应商营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件或三证合一的营
业执照副本等资料，并加盖单位章。
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日期： .
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2、资质文件
填写须知
1） 制造商作为供应商应填写和提交下述规定的格式 2-1、2-2、2-3 以及其他有关资料。
代理商作为供应商应填写和提交下述规定的格式全部内容以及其他有关资料。
2） 所附格式中要求填写的全部问题和/或信息都必须填写。
3） 评标委员会将根据供应商提交的资料根据自己的判断和考虑决定供应商履行合同
的合格性及能力。
4） 供应商提交的材料将被保密，但不退还。
5） 全部文件应按供应商须知规定的语言和份数提交。
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2-1 资格证明文件
供应商应提供国家有关主管部门颁发的资质证书等证明材料，包括但不限于：
1) 符合本文件第一章第二条要求的证明资料。
序号 招标文件中资格要求 供应商提供的证明材料 响应情况 对应页码
所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真实可查证的。资格证明文件应为
原件的扫描件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因
证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由供应商自负。如发现弄虚
作假将按照有关规定严肃处理。
证明材料仅限于投标单位本身，参股或控股单位及独立法人子公司的材料不能作为证明材
料，但投标单位兼并的企业的材料可作为证明材料。
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2-2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一
标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标的承诺函（参考）
承诺函
（采购人）：
(投标人全称) 参加 （项目名称） 项目(项目编号： )的政府采购活动，根
据招标文件的规定提交相关资格证明文件。本单位郑重承诺：
我单位与其他参加该项目同一合同项下政府采购的供应商负责人不是同一人，且与其他参
加该项目同一合同项下政府采购的供应商不存在直接控股关系或管理关系。
若有虚假，一经查实，愿意承担一切责任，并承担由此造成的一切损失。
供应商： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
备注：
1、“供应商负责人”是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的
主要负责人。
2、本条所规定的控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理关系，不包括间接的控股或
管理关系。
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2-3 无重大违法记录书面声明函
采购人和采购代理机构：
我方在此声明，我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有以下重大违法
记录：
1、我方因违法经营被追究过刑事责任；
2、我方因违法经营被责令停产停业、吊销许可证或者执照；
3、我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。
我方保证上述信息的完整、客观、真实、准确，并愿意承担我方因提供虚假材料谋骗取中
标、成交所引起的一切法律后果。
特此声明！
供应商： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
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2-4 中小企业声明函
（采购人名称）：
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由
符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小
企业）的具体情况如下∶
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），
从业人员___人，营业收入为__万元，资产总额为___万元'，属于 （中型企业人型企业、
微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），
从业人员____人，营业收入为__万元，资产总额为____万元，属于_ （中型企业，小型企
业、微型企业）；
......
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企
业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称：（盖章）
供应商授权代表签字：
日期： .
说明：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可
不填报。
2.以联合体方式参与本项目投标的供应商，应由联合体双方签字盖章。
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2-5 节能环保产品证明材料
（本项目如适用）
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3、业绩证明文件
项目名称： 项目编号：
序
号
项目名称 服务内容 合同总额 委托方名称 合同签订时间 备注
已实施项目
1.
2.
3.
4.
5.
6.
…
正在实施项目
1.
2.
3.
4.
5.
6.
…
注：供应商须按上表提供业绩证明资料（合同）。
供应商名称【盖章】：
供应商授权代表签字：
日期：
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4、商务偏离表
项目名称： 项目编号：
序
号
招标文件条
款项
招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明
注：
1．投标人应按招标文件“第三章 项目服务要求”中“商务要求”条款逐项说明是否满足
要求，如有偏离，投标人应详细说明。未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，
导致的后果由投标人自行承担。
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日期：
注：
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5、其它
1、招标文件要求提供的资料和证明材料；
2、供应商认为需要提供的其它商务资料和说明。
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四、技术文件
附件 1 项目实施方案
项目实施方案须包含但不限于以下内容：
1. 项目重难点分析；
2. 服务方案；
3. 服务质量标准；
4. 服务承诺；
5. 人员安排计划；
6. 拟投入机械设备（如有）；
7. 应急措施；
8. 供应商认为需要提供的其他技术资料。
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附件 2 拟投入人员情况
项目编号：
项目名称： .
序号 姓名 身份证号
在本项目中
担任的工作
工作年限 备注
1
2
3
4
5
…
供应商名称：（盖章）
供应商授权代表签字：
日期： .
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附件 3 技术偏离表
项目编号：
项目名称： .
序
号
招标文件条
款项
招标文件的技术条款 投标文件的技术条款 说明
注：
1．投标人应按招标文件“第三章 项目服务要求”中“技术服务”条款逐项说明是否满足
要求，如有偏离，投标人应详细说明。未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，
导致的后果由投标人自行承担。
供应商名称：（盖章）
供应商授权代表签字：
日期： .
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附件 4 其它
本文件应包括如下内容：
1.招标文件要求供应商须提交的其它技术资料；
2.供应商认为需加以说明的其它内容。
供应商名称：（盖章）
供应商授权代表签字：
日期： .
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附件 6 工信部联企业〔2011〕300 号中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的
若干意见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热
力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），
仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信
息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学
研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，
文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入
500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下
的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，
且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为
微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300
万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额
300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且
营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微
型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且
营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微
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型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及
以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以
下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为
微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以
上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下
的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为
微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为
微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10
人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万
元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从
业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收
入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中
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小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；
营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以
下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人
及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元
以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额
100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100
人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企
业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。
个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小
微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企
业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订
情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
第一章 招标公告
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
第二章 供应商须知
一、总则
1.1 项目概况
1.2 资金来源和落实情况
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.4 供应商资格要求
1.5 费用承担
1.6 保密
1.7 语言文字
1.8 计量单位
1.9 踏勘现场
1.10 投标预备会
1.11 中标后分包（本项目不适用）
1.12 政府采购政策（如适用）
二、招标文件
2.1 招标文件的组成
2.2 招标文件的澄清或者修改
三、投标文件
3.1 投标文件的组成
3.2 投标报价
3.3 投标有效期
3.4 投标保证金（如有）
3.5 备选投标方案
3.6 投标文件的编制
四、投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.2 投标文件的递交
4.3 投标文件的修改与撤回
五、开标
5.1 开标时间和地点
5.2 开标程序
5.3 开标异议
六、评标
6.1 评标委员会
6.2 评标原则
6.3 评标
七、定标
7.1 确定中标供应商
7.2 中标结果公告
7.3 中标通知
八、质疑和投诉
8.1质疑
8.2质疑回复
8.3投诉
九、合同授予
9.1履约担保
9.2 签订合同
十、采购代理服务费
10.1收取方式和标准
10.2收取时间
十一、无效投标和废标
11.1 无效投标
11.2 废标
十二、纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.2 对供应商的纪律要求
12.3 对评标委员会成员的纪律要求
十三、需要补充的其他内容
13.1 需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。
第三章 项目服务要求
一、项目概况
二、项目服务范围及服务内容
第四章 评标方法、步骤及标准
一、评标方法
二、评标步骤
（一）投标文件初审
（二）澄清有关问题
（三）比较与评价
（四）推荐中标候选人名单
（五）编写评标报告
计算办法
第五章 合同格式
合同范本
一、合同期限
二、服务范围、内容及人员配置
三、双方权利和义务
四、合同的变更、解除、续订与终止
五、双方约定的其他事项
六、违约责任及索赔
七、不可抗力条款
八、适用法律和争议的解决
九、合同生效的条件
十、合同附件
十一、其他
第六章 投标文件格式
一、投标函及附件
1、投标函
2、法定代表人身份证明
3、法定代表人授权书
二、报价文件
1、投标一览表
三、商务文件
1、供应商基本情况表
2、资质文件
3、业绩证明文件
4、商务偏离表
5、其它
四、技术文件
附件1 项目实施方案
附件2 拟投入人员情况
附件3 技术偏离表
附件6 工信部联企业〔2011〕300号中小企业划型标准规定
发布于 2021-05-06
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