2021-05-08
[西城]北京市西城区人民政府椿树街道办事处椿树街道食堂餐饮服务项目成交公告
一、项目编号：2021013-5
二、项目名称：椿树街道食堂餐饮服务项目
三、中标（成交）信息
总中标金额：103.9392 万元（人民币）
中标供应商名称、联系地址及中标金额：
| 序号 | 成交供应商名称 | 成交供应商联系地址 | 成交金额(万元) |
| 1 | 北京华天凯丰餐饮服务有限公司 | 北京市西城区西皇城根北街41号 | 103.939200 |
四、主要标的信息
椿树街道食堂餐饮服务项目，详细内容见磋商文件第三章。
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
王剑雄 赵亭 王玉兰
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费总金额：1.531514万元（人民币）
本项目代理费收费标准：
成交服务费：参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〖2002〗1980号文和国家发改委文件发改价格〔2011〕534号文，收取成交服务费，本项目向成交人收取中标服务费，成交人在领取成交通知书时一次性缴纳全部费用。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北京市西城区人民政府椿树街道办事处
地址：北京市西城区椿树园小区11号楼甲1号椿树街道办事处
联系方式：午冰 63103621
2.采购代理机构信息
名 称：北京中宣盛育工程咨询有限公司
地 址：北京市西城区广安门内大街167号翔达大厦写字楼12层
联系方式：赵旭、董保钢 83558095-803
3.项目联系方式
项目联系人：午冰
电 话： 63103621
2021013-5椿树街道食堂餐饮服务项目--磋商文件（定稿）.pdf
项目编号：2021013-5
椿树街道食堂餐饮服务项目
竞争性磋商文件
采 购 人：北京市西城区人民政府椿树街道办事处
代理机构：北京中宣盛育工程咨询有限公司
二零二一年四月
2
目 录
第一章 竞争性磋商公告 ...................................................4
一、项目基本情况 .................................................... 4
二、申请人的资格要求： .............................................. 4
三、获取采购文件 .................................................... 5
四、响应文件提交 .................................................... 5
五、开启 ............................................................ 5
六、公告期限 ........................................................ 5
七、其他补充事宜 .................................................... 5
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 ........................ 5
第二章 供应商须知 .......................................................7
一、供应商须知前附表 ................................................ 7
二、供应商须知 ..................................................... 13
第三章 采购需求 ........................................................ 25
一、项目概况 ....................................................... 25
二、具体需求 ....................................................... 25
三、合同履行期限 ................................................... 29
四、服务地点 ....................................................... 29
第四章 政府采购合同格式 ................................................ 30
一.协议情况 ........................................................ 30
二.双方的权利和责任 ................................................ 31
三.服务方式及内容 .................................................. 35
四.费用结算 ........................................................ 36
五.项目考核 ........................................................ 37
六.违约责任和其他事项 .............................................. 37
七.争议解决 ........................................................ 37
八.附则 ............................................................ 38
第五章 响应文件格式 .................................................... 42
附件 1 磋商函（格式） .......................................... 43
附件 2 磋商一览表 .............................................. 44
附件 3 投标分项报价表 .......................................... 45
附件 4 法定代表人身份证明及授权书 .............................. 46
3
附件 5 偏离表 .................................................. 48
附件 6 供应商资质证明 .......................................... 50
附件 7 按时缴纳社保及纳税证明 .................................. 50
附件 8 财务状况 ................................................ 51
附件 9 最近三年无重大违法记录声明 .............................. 52
附件 10 中小企业声明函 ......................................... 53
附件 11 人员配置 ............................................... 56
附件 12 近三年项目业绩 ......................................... 58
附件 13 服务方案： ............................................. 59
附件 14 供应商认为有必要的其他材料 ............................. 60
附件 15 成交服务费承诺书（格式） ............................... 61
附件 16 磋商保证金退款信息函（格式） ........................... 62
第六章 评标办法 ........................................................ 63
一、综合评分法 ..................................................... 63
二、评标步骤 ....................................................... 66
4
第一章 竞争性磋商公告
项目概况
椿树街道食堂餐饮服务项目采购项目的潜在供应商应在北京市西城区广安门内大
街 167号翔达大厦写字楼 12层获取采购文件，并于 2021 年 5月 7 日 9点 30 分（北
京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：2021013-5
项目名称：椿树街道食堂餐饮服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：105万元
最高限价：105万元
采购需求：椿树街道食堂餐饮服务项目，详细内容见磋商文件第三章。
合同履行期限：2021年 6月 11日至 2022年 6月 10日。
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
3.本项目的特定资格要求：具有有效的食品经营许可证；
4.供应商不得被列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用中国网
（www.creditchina.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单、“失信被执行人”、
5
“重大税收违法案件当事人名单”。
三、获取采购文件
时间： 2021 年 4 月 26日至 2021年 4月 30日，每天上午 9:00 至 12:00，下
午 13:00至 17:00（北京时间，法定节假日除外 ）
地点：北京市西城区广安门内大街 167号翔达大厦写字楼 12层
方式：现场购买
售价：?500元
四、响应文件提交
截止时间：2021 年 5月 7日 9点 30分（北京时间）
地点：北京市西城区广安门内大街 167号翔达大厦写字楼 12层
五、开启
时间：2021 年 5月 7日 9点 30分（北京时间）
地点：北京市西城区广安门内大街 167号翔达大厦写字楼 12层
六、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
七、其他补充事宜
购买文件时被授权人购买须提供法人授权委托书原件、被授权人身份证原件及复印
件；法定代表人购买须提供身份证原件及复印件（以上材料均需要加盖公章）。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北京市西城区人民政府椿树街道办事处
6
地 址：北京市西城区椿树园小区 11号楼甲 1号椿树街道办事处
联系方式：午冰 63103621
2.采购代理机构信息
名 称：北京中宣盛育工程咨询有限公司
地 址：北京市西城区广安门内大街 167号翔达大厦写字楼 12层
联系方式：010-83558095-803
3.项目联系方式
项目联系人：赵旭、董保钢
电 话： 010-83558095-803
7
第二章 供应商须知
一、供应商须知前附表
本表关于本项目的具体要求是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为
准。
序号 内 容
1
采购人：北京市西城区人民政府椿树街道办事处
采购人联系人及联系方式：午冰 63103621
采购人地址：北京市西城区椿树园小区 11号楼甲 1号椿树街道办事处
2
代理机构联系方式
采购代理机构：北京中宣盛育工程咨询有限公司
地 址：北京市西城区广安门内大街 167号翔达大厦写字楼 12层
邮 编：100053
联系人：赵旭、董保钢
电 话：010-83558095-803
传 真：010-83558691
邮 箱：zhongxuanshengyu@sina.com
3
项目名称：椿树街道食堂餐饮服务项目
项目编号：2021013-5
4
资金来源
财政资金，已落实。
预算金额：105万元
8
序号 内 容
最高限价：105万元
注：本项目不分包，供应商的磋商报价不能超过预算价，否则视为无效投标。
5
采购项目概述：
1.采购需求：椿树街道食堂餐饮服务项目，详细内容见磋商文件第三章；
2.合同履行期限：2021年 6月 11日至 2022年 6月 10日。
3.服务地点：西城区椿树街道办事处地下一层职工餐厅
6
合格供应商资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3.本项目的特定资格要求：具有有效的食品经营许可证；
4.供应商不得被列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、信用中国网
（www.creditchina.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单、“失信被
执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”。
5.本项目不接受联合体投标。
7
磋商保证金
1.金额：￥20000元（大写：贰万元整）
2．递交方式：支票、电汇；
磋商保证金须以公对公（非现金）方式向北京中宣盛育工程咨询有限公司提交；
3.代理机构账户：
开户银行：招商银行北京宣武门支行
9
序号 内 容
开 户 名：北京中宣盛育工程咨询有限公司
账 号：8619 8135 9410 001
注：除以上递交方式外，供应商还可以以信用投标担保函的形式交纳磋商保证
金（联系方式见磋商文件）。
如电汇，请在银行进账单事由栏中注明“椿树街道食堂餐饮服务项目”。
4．递交时间：请各供应商于投标截止时间前递交磋商保证金，以招标代理公
司查收到账为准。
8 响应文件及磋商保证金有效期：90日历天（从磋商截止之日算起）
9
正本的份数：1份
副本的份数：2份
电子版：1份，电子版参选文件可以以光盘或 U盘形式提交，电子版参选文件
应为参选文件的扫描件（PDF或 JPG格式）
10 响应文件递交至：北京市西城区广安门内大街 167号翔达大厦写字楼 12层。
11 响应文件递交截止时间：2021 年 5月 7日 9点 30分（北京时间）
12
磋商时间：2021 年 5月 7日 9点 30分（北京时间）
磋商地点：北京市西城区广安门内大街 167号翔达大厦写字楼 12层。
13 评分方法：综合评分法。
14
在《成交通知书》发出后，成交人须在 30 日内与采购人完成签订政府采购合
同。
15 成交服务费：参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〖2002〗
10
序号 内 容
1980号文和国家发改委文件发改价格〔2011〕534号文，收取成交服务费，本
项目向成交人收取中标服务费，成交人在领取成交通知书时一次性缴纳全部费
用。
16
供应商需递交的响应文件包括但不限于下列内容：
1.按磋商文件格式要求制作的磋商函。
2.按磋商文件要求制作的响应文件等。
3.按磋商文件要求制作的供应商资格证明文件。
4.按磋商文件要求制作的磋商报价明细表。
5.按磋商文件要求制作的商务偏离表和技术偏离表。
6.按磋商文件要求制作的类似项目业绩介绍。
17
采购合同的确定应以磋商文件和响应文件等相关文件为基础，不得违背其实质
性内容，合同以简体中文书写，具有同等法律效力。
18
磋商时，供应商代表（仅限法人代表或被授权人）需携带有效授权书原件、身
份证件原件和复印件（加盖公章），并于磋商时间前到达磋商现场。如果供应
商代表是被授权人，还需携带法定代表人授权委托书原件（加盖公章）。
19
《磋商一览表》中如果存在未签章、未加盖供应商公章、未有磋商报价等情况，
作无效投标处理。
20
1.本项目不接受联合体投标。
2.磋商文件领取备案后不得转让，否则视为无效磋商。
21 在采购中，出现下列情况之一的，应予废标：
11
序号 内 容
1.符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足的；
2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3.供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4.因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当委托采购代理机构将废标理由通知所有供应商。
22
本项目需特别注意的事情：
1.磋商顺序：供应商递交响应文件的顺序；
2.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求
中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
23 本项目需供应商现场踏勘：否
24
采购项目需要落实的政府采购政策：
1.执行《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的
通知》（财库[2004]185号）；
2.执行《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库
[2006]90号）；
3.执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2021〕46号；
4.执行《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2011]124
号）；
5.执行《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
12
序号 内 容
库[2014]68号）；
6.执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；
7.执行《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》
（财库[2016]125号）。
13
二、供应商须知
（一）说 明
1. 采购人、采购代理机构及合格的供应商
1.1采购人：见供应商须知前附表
1.2 采购代理机构：见供应商须知前附表
1.3 满足以下条件的供应商是合格的供应商，可以参加本次磋商：
见供应商须知前附表
1.4凡受托为本项目编制相关规范和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得
参加磋商。
1.5供应商在磋商过程中不得给予采购人任何有价值的物品，以影响磋商活动的正常进
行。此类情况一经发现，其磋商资格将被取消。
1.6采购人保留调整中标数量和调整技术方案的权利。采购人在任何时候发现供应商提
交的响应文件内容有下列情形之一时，有权依法追究供应商的责任：
1.6.1提供虚假的资料；
1.6.2在实质性方面失实。
1.7供应商之间不得相互串通投标。
1.8本项目不接受联合体投标。
2.资金来源
2.1 财政资金，已落实。
3.磋商费用
3.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采购人和
14
采购代理机构均无义务承担责任，响应文件及其他物品（包括样品）不予退还。
（二）磋商文件
4.磋商文件构成
4.1磋商所需的有关服务的内容、详细技术需求、磋商须知和合同条件等在磋商文件中
均有说明。
磋商文件包括：
4.1.1磋商邀请书；
4.1.2供应商须知；
4.1.3采购需求；
4.1.4政府采购合同格式；
4.1.5响应文件格式；
4.1.6评标办法。
4.2供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如供应商没有
按照磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性
响应是供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。
5.磋商文件的澄清
5.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应以书面形式通知采购代理机构。采购
代理机构对在磋商截止期前收到的澄清要求应以书面形式予以答复，并将书面答复发给
每个购买磋商文件的供应商（答复中不包括问题的来源）。
6.磋商文件的修改
6.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出
15
的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次
响应文件截止时间至少 5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5日
的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
6.2磋商文件的修改应以书面形式通知所有购买磋商文件的供应商，修改的内容是磋商
文件的组成部分，对供应商具有约束力。供应商在收到上述通知后，应立即向采购人或
采购代理机构回函确认。
6.3 磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当磋商文件、
磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件
为准。
6.4为使供应商在准备磋商时有足够的时间对磋商文件的修改部分进行研究，采购人有
权决定是否延长磋商截止期，具体时间将在磋商文件的修改、补充通知中予以明确。
（三）响应文件的编制
7.磋商范围及响应文件中计量单位的使用
7.1 供应商需按磋商文件的要求编制响应文件。
7.2 响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位，磋商文件中
有特殊要求的除外。
8.响应文件构成
8.1供应商应完整地按磋商文件提供的响应文件格式填写响应文件，响应文件应包括以
下内容：详见磋商文件“第五章 响应文件格式”。
9.证明服务的合格性文件和符合磋商文件规定的文件：本项目不适用
16
10.磋商报价
10.1本项目报价非一次性报价，报价币种为人民币。在磋商后根据磋商小组的要求再次
报价。报价含完成本项目所需的人工费、交通费、通讯费、办公场地费用、管理费、利
润、税费及其他必要费用。成交后不允许擅自改变供货内容、质量标准、期限与追加项
目预算。
10.2 供应商按本次磋商采购工程名称、采购需求和技术规格报价。
10.3供应商对报价若有说明应在报价一览表报价声明处注明。采购代理机构不接受可选
择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价
而被拒绝。
10.4 供应商免费提供的项目应先填写该项目的实际价格并注明免费。此项不计入总报
价。
10.5 磋商最终报价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
11.磋商保证金
11.1供应商应提供按“供应商前附表”中规定的磋商保证金，并作为其磋商的一部分。
11.2磋商保证金是为使采购人免受可能因供应商的行为导致的损失而设立的。
下列任何情况发生，磋商保证金将不予退回：
11.2.1在磋商截止之日后到磋商有效期满前，供应商擅自撤销响应文件的；
11.2.2成交人不按本须知第 27条的规定与采购人签订合同的；
11.2.3成交人不按本须知第 28条的规定提交履约保证金的。
11.3无效保证金情形：
11.3.1供应商提交的保证金应以本单位的名义转出，账户名应与响应方单位名称一致，
17
不得以分支机构等其他名义提交。联合体投标的，应由牵头一方名义提交保证金，且对
联合体各方具有约束力。
11.3.2供应商所提交的保证金仅限当次交易项目（包）有效，不得重复替代使用。有多
个分包的交易项目，供应商应按所投包号分别提交保证金。
12. 磋商有效期
12.1 磋商应在规定的磋商截止日后的 90日内有效，磋商有效期不满足要求的磋商将被
视为非响应性磋商而予以拒绝。
12.2 在供应商须知前附表规定的磋商有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文
件。
12.3采购代理机构可根据实际情况，在原磋商有效期截止之前，要求供应商同意延长响
应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求或允许修正其响应文件内容，且本
须知中有关磋商保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。供应商也可以拒绝采购
代理机构的这种要求，其磋商保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提
交。
13. 响应文件的签署及规定
13.1供应商应准备响应文件正本 1份，副本 2份和电子版 1份，每份响应文件须清楚地
标明“正本”、“副本”和“电子版”。若正本和副本不符，以正本为准。
13.2响应文件的正副本需打印后胶装成不可拆解的文本，并由供应商的法定代表人或经
其正式授权的代表在响应文件上签章并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代
表人授权书”（标准格式附后），并将其附在响应文件中。如对响应文件进行了修改，则
应由供应商的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字并盖章。响应文
18
件的副本可采用正本的复印件。
13.3任何行间插字、涂改和增删，必须由响应文件签字人签字并盖单位公章后才有效。
13.4 响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自负。
（四）响应文件的递交
14. 响应文件的密封和标记
14.1 磋商时，供应商应将响应文件正本和副本密封装袋，且在封袋正面标明“正本”、
“副本”、“电子版”字样。
14.2 所有信封上均应：
14.2.1清楚标明递交至磋商邀请中指明的地址。
14.2.2注明磋商邀请中指明的项目名称、磋商编号和“在（磋商时间）之前不得启封”
的字样。
14.2.3在信封的封装处加盖供应商公章。
14.3所有信封上还应写明供应商名称和地址，以便若其磋商被宣布为“迟到”磋商时，
能原封退回。
14.4如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对响应文件的误投或过早
启封概不负责。
15.磋商截止期
15.1供应商应在磋商邀请中规定的截止日期和时间内，将响应文件递交采购代理机构，
递交地点应是磋商邀请中规定的地址。
15.2采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改磋商文件延长磋商截止期。在此情况
下，采购代理机构和供应商受磋商截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止
19
期。
15.3 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的磋商截止期后收到的任何响应文
件。
16.响应文件的修改与撤回
16.1响应文件递交后，如果供应商提出书面修改或撤标要求，在磋商截止时间之前送达
采购代理机构者，采购代理机构将予以接受。
16.2供应商对响应文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。
16.3 在磋商截止期之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。
16.4从磋商截止期至磋商有效期之间，供应商不得撤销其磋商，否则其磋商保证金将按
照本须知的规定不予退回。
（五）磋商及评审
17.磋商
17.1采购代理机构应当按磋商邀请书的规定，在递交响应文件截止时间同时在磋商邀请
书预先确定的地点组织磋商。磋商时邀请所有供应商代表、采购人和有关方面代表参加。
参加磋商的代表应签名报到以证明其出席。
17.2接收响应文件时，检查响应文件的密封情况，是否递交了书面修改和撤回响应文件
的通知等。对于供应商在递交响应文件截止期前递交的磋商声明，磋商时有效。
17.3除了按照本须知的规定原封退回迟到的响应文件之外，不得拒绝任何递交的响应文
件。
17.4 供应商代表应按评审委员会要求做出承诺，填写承诺书并签字确认。
18.组建磋商小组
20
磋商小组根据本项目的特点进行组建，并负责磋商工作。
采购代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建磋商小组。磋商小
组由相关经济、技术等方面的专家组成。磋商小组负责磋商工作，对响应文件进行审查，
并向采购人提交书面评标报告。
磋商活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
19.响应文件的初审与澄清
19.1 响应文件的初审分为资格性检查和符合性检查。
19.1.1资格性检查指依据法律、法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件、
磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否符合磋商资格。
19.1.2符合性检查依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的
响应程度进行审查，以确定响应文件是否对磋商文件的实质性要求做出响应。
19.2 响应文件的澄清
19.2.1在评审期间，磋商小组有权以书面方式要求供应商对其响应文件中含义不明确、
对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。供应商的澄清
应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并且不得超出响应文件的范围或改变响应
文件的实质性内容。
19.2.2澄清文件将作为响应文件内容的一部分。
19.2.3供应商应填写供应商承诺书，包括再次报价、其他商务和技术方面的承诺等内容，
承诺书应由供应商法定代表人或授权代表签字或签章，按评审委员会要求交给评审委员
会。
20.磋商偏离与非实质性响应
21
20.1 对于响应文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则的描述，磋商小组
可以接受，也可以通过与供应商磋商由供应商修正。
20.2在比较与评价之前，根据本须知的规定，评审委员会要审查每份响应文件是否实质
上响应了竞争性磋商文件的要求。实质上响应的磋商申请应该是与竞争性磋商文件要求
的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的磋商申请。对关键条款，例如关于磋商
保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评审
委员会决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
20.3实质上没有响应磋商文件要求的磋商将被拒绝。如发现下列情况之一的，将被视为
无效磋商，其磋商将被拒绝：
20.3.1供应商未提交磋商保证金或金额不足，磋商保证金形式不符合磋商文件要求的；
20.3.2超出经营范围磋商的；
20.3.3不具备磋商文件中规定资格要求的；
20.3.4未按照竞争性磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；
20.3.5报价超出财政预算资金的；
20.3.6不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。
21. 比较与评价
21.1 经初审合格的响应文件，评审委员会将根据竞争性磋商文件确定的评审标准和方
法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
21.2评审严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行。同时考虑报价及以下因素：
21.2.1商务条款有无偏离；
21.2.2技术规格有无偏离；
22
21.2.3有相关的业绩证明；
21.2.4项目人员组成、人员简历及分工情况。
22.评审过程及保密原则
22.1递交响应文件截止之后，直到授予成交人合同止，凡与本次磋商有关人员对属于审
查、澄清、评价和比较响应文件的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他无
关的人员透露。
22.2在评审期间，供应商试图影响采购代理机构和评审委员会的任何活动，将导致其磋
商申请被拒绝，并承担相应的法律责任。
（六）确定成交
23.成交候选人的确定原则及标准
23.1磋商小组应当结合磋商情况，对供应商提交的响应文件进行综合评审。评审结束后，
磋商小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后得
分由高到低的顺序提出 3名成交候选人，并编写评审报告。
24.确定成交人
24.1评审委员会将根据评审标准，推荐评审排序，或根据采购人的委托，直接确定成交
人。
24.2 审查将根据供应商按照本须知规定递交的资格证明文件和评审委员会认为其它必
要的、合适的资料，对供应商的财务、技术和生产能力等进行审查。
24.3如果审查未通过，采购人将拒绝其成交候选人资格。
25.接受和拒绝任何或所有磋商的权利
25.1为维护国家和社会公共利益，采购人保留在授标之前的任何时候接受或拒绝任何供
23
应商中标的权利，且对受影响的供应商不承担任何责任。
25.2因不可抗力或成交人不能履约等情形，采购人保留与其他中标候选人签订合同的权
利。
26.成交通知书
26.1在磋商有效期内，成交人确定后，采购代理机构以书面形式向成交人发出成交结果
通知书。
26.2 成交通知书是合同的组成部分。
27.签订合同
27.1成交人应当自成交通知书发出起 30日内，与采购人签订合同，无故逾期不签订合
同，取消其成交人资格，没收磋商保证金（如有）。
27.2签订合同的原则应建立在磋商文件和响应文件的基础之上，采购人和成交人不得再
订立背离磋商文件和响应文件合同实质性内容的其他协议。
27.3磋商文件、成交人的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
27.4成交人应当按照合同约定履行义务，完成相关服务，不得将成交项目转让（转包）
给他人。
28.履约保证金
本项目不需提供履约保证金。
29.成交服务费
29.1成交服务费：参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〖2002〗1980
号文和国家发改委文件发改价格〔2011〕534号文，收取成交服务费，本项目向成交人
收取中标服务费，成交人在领取成交通知书时一次性缴纳全部费用。
24
29.2服务费可用现金、转账、支票支付。
30.本项目需要落实的政府采购政策
30.1 执行《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》
（财库[2004]185号）；
30.2 执行《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90
号）；
30.3执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2021〕46号；；
30.4执行《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2011]124号）；
30.5 执行《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68号）；
30.6执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；
30.7执行《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关
问题的通知》（财库[2016]125号）。
25
第三章 采购需求
一、项目概况
椿树街道办事处餐厅位于北京市西城区椿树园 11号楼甲 1号，占地面积 200平米，
设有灶间、面点间、冷荤间、粗加工、洗消间、现场制作间等，场地设计合理，采用“完
全自助式主，现场制作为辅”的用餐模式，已取得用餐服务许可证，燃气、水电齐备，
满足开业条件。
二、具体需求
1.菜品标准及要求（此标准为最低标准，投标人可在基础上增加服务菜品内容）
早餐：
每日提供 16种的中西式早点品种，其中包括：
（1）汤、粥、奶类流食不少于 4种；
（2）主食、花样不少于 6种；
（3）西式点心 1种；
（4）现场制作 1种
（5）蛋类食品 1种；
（6）素热菜不少于 2种；
（7）水果 1种。
午餐：
每日提供 16种中西式餐品，其中包括：
（1）热菜不少于 6种，其中包括 2道主荤菜、2道半荤菜、2道素菜；
26
（2）各种主食和花样不少于 6种（包含粗粮类）；
（3）汤、粥类不少于 2种；
（4）现场制作 1种；
（5）酸奶 1种；
（6）配备调料台，常备盐、辣椒油、酱油、米醋、胡椒粉等调味品。
要求：每天适当变换菜品种类，保证营养搭配。一周内更换不同种类菜品，所用原材料
必须通过正规渠道、大品牌供货商采购，确保饭菜食品质量安全，营养搭配。
3.餐饮管理服务内容及服务范围：
北京市西城区人民政府椿树街道办事处餐厅实施社会化管理全托管模式，采购人负责提
供餐饮制作、就餐场地及设备；负责餐具、餐巾纸、洗洁精、百洁布、拖布、笤帚等劳
保用品，并负责场地内的水费、电费、燃气费等，餐厅员工使用的手套、靴子、工作服
等劳保用品等。投标人负责餐饮所需食材的采购（主材和辅材）和制作加工、员工工资
和福利、税金、利润及相关手续的办理。
4.餐饮安全应急预案措施的制定
4.1发生火灾。
4.2发生水、电、气、热等设备事故。
4.3发生中毒事件。
4.4其他专项要求。
5.安全管理及秩序维护。
5.1餐饮项目区域内安全防范管理。
6.保洁卫生：
27
6.1餐具及厨房用具的洗刷及消毒。
6.2厨房日常保洁。
6.3用餐场所日常保洁。
6.4定期消杀灭虫。
6.5其它委托事项或专项保洁。
7.餐饮服务标准要求：
7.1《中华人民共和国环境保护法》《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《食品经
营许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关要求。
7.2上述《标准》未涉及的服务内容，按照采购人提出的具体标准实施。
8.餐饮项目服务机构设置及人员要求：
8.1中标单位需提供不低于 6名工作人员为本项目服务。
8.2 6名员工应持证（健康证）上岗，具有一定的技术水平，完全能够满足对本项目的
服务需求。
8.3餐饮项目服务机构设置合理、高效精简；人员配置合理，政治可靠，无不良记录，
技术熟练，并符合采购人提出的具体人员要求。
8.4 餐饮项目服务机构需具备 ISO四体系认证证书。
8.5餐饮项目负责人要求具有较强的组织、协调、沟通能力，具有相关餐饮项目三年以
上管理经验，持有职业经理人资格证书。
8.6主要管理人员需持有相关专业的专业技术证书及国家规定的相应岗位合格证或资质
证书即餐饮管理人员有效培训合格证明。
8.7操作人员应有较强的服务意识和一定的专业操作实践；能够熟练操作计算机，使用
28
计算机进行上网。
8.8餐饮项目服务机构需建立投诉处理程序，对确认有效投诉的责任人，采购人要求撤
换的情况下予以调整。
8.9餐饮项目服务机构在合同履约期，项目主要管理人员如有岗位调动，须事先征得采
购人同意方可变动；项目服务人员的空岗率不得超过 1% 。
9.餐饮管理费用构成及要求
9.1餐饮管理费用构成根据餐饮服务机构承担的餐饮服务内容，测算服务人员的所有费
用及其中可预见的各种费用，进行测算并累加成总费用。
9.2 人员费用含：工资、加班费、工装费用、劳保费用、社会保险费、福利费等。
办公费用。
企业利润。
税、费。
其他需支付的费用。
10.餐饮服务投标要求：
10.1投标人在投标过程中要求在投标文件中承诺不挂靠单位、不参与围标、串标等违法
行为；
10.2中标人在签订合同 2周后，须针对本项目实际情况制定针对本项目详细工作制度，
须报采购人备案；
10.3采购人定期指派专人对后厨、就餐厅及食品原材料的安全、卫生进行检查，发现问
题后，第一次对中标人采取口头警告，经警告后在 1日内未整改，采购人将对中标人采
取 500元及以上的罚金处罚，中标人在接到采购人纸质处罚单据后三日内，未向采购人
29
缴纳罚款及整改方案的，采购人有权单方面解除此项目合同；
10.4参与此项目的服务人员须全部有三级甲等医院开具的健康证，且在此服务的人员须
相对稳定，服务人员的调整须向采购人报备后，经采购人同意后才可更换；
10.5采购人针对本单位客饭问题，须提前 1日向中标人提出，客饭标准及要求以采购人
要求为准，客饭费用每月清算一次；
10.6采购人实际就餐人数的增减，不能影响每日伙食标准。如果就餐人数比预定人数高
出 20人以上，采购人须提前一天通知投标人。
10.7采购人未尽事宜，以书面意见为准。
11.甲方提供的条件
11.1采购人提供：与餐饮服务相关的硬件设备，餐厨用具；服务涉及的煤水电气等能源
消耗。
11.2标的中规定的各项费用。
11.3中标单位员工住宿由采购人提供，涉及的卧具等基本生活硬件由采购人提供。
三、合同履行期限
2021年 6月 11日至 2022年 6月 10日。
四、服务地点
西城区椿树街道办事处地下一层职工餐厅。
30
第四章 政府采购合同格式
食堂餐饮管理服务协议
甲 方：
法定代表人：
地 址：
联系电话：
乙 方：
法定代表人：
地 址：
联系电话：
根据《合同法》的有关规定，在自愿、平等、协商一致的基础上 （以下简
称甲方）与 （以下简称乙方）合作承担椿树街道食堂餐饮服务项目工作，为
明确双方的责任和义务，特签订本协议。
一.协议情况
根据竞争性磋商结果， （成交单位）为椿树街道提供“食堂餐饮管理服
务”本协议书有效期限为 1 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。本合
同截止经甲方考核评价，双方协商一致可续签合同 1年，至 年 月 日起至 年
月 日止。
协议有效期内条款发生变更时，双方可签署补充协议书。
31
二.双方的权利和责任
（一）甲方餐厅范围内的设备设施权属及维护、使用等权利和责任：
1.职工餐厅(含宿舍)设备设施、炊事设备及器皿，由甲方提供给乙方无偿使用。
2.甲方每季度定期安排餐厅设备审验，及时协调设备厂家和物业对乙方上报的故
障和隐患进行检修，并负责日常使用、维护及维修产生的全部费用，因乙方原因造成
的由乙方承担。
3.甲方餐厅范围内水、电、气、各种管道等设施，如需改造须双方协商后进行，甲
方承担相关费用。因厨房设施改造施工等造成供餐延误的，乙方不承担责任。
4.甲方负责联系专业烟道清理公司对烟道进行清理。清理工作按照北京市消防局的
规定，每 60 日清洗一次，并负责支付清理费用；乙方有提醒义务，应在到期前 日
提醒甲方进行清理。如因甲方烟道清理不及时，且乙方已起到提醒义务，被消防部门处
罚或造成事故的，乙方不承担责任。
因烟道清理工作导致乙方延误供餐的，乙方不应该延误承担责任。
5.餐厅范围内，甲方应按照每 30平米配置 5kg灭火器 1具的标准进行灭火器配置；
后厨按照灶具火眼数配置灭火毯，甲方负责灭火器、灭火毯的年检、更换工作，乙方负
责消防设备设施的日常维护。乙方定期对乙方人员进行消防安全培训。
（二）乙方餐厅范围内的设备设施权属及维护、使用等权利和责任：
1.乙方免费使用因餐饮服务所需的水、电和燃料。在保证就餐质量的前提下，乙方
须做好节水、节电、节气工作，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。如因乙方操作不当，
管理不到位造成资源浪费的，由乙方承担相应费用，但因甲方硬件原因造成上述情形的
除外。
32
2.乙方负责后厨设备和餐厅内设备的日常正常使用，加强员工培训，提示员工爱
护甲方设备，确保其在正常状态下运转，发现问题立即停止使用并及时向甲方物业申
请维修，杜绝机器设备带隐患运行，不得擅自对甲方设备进行维修。
因设备维修等因素导致乙方延误供餐的，乙方不因该延误承担责任。
3.乙方对甲方提供的房屋、设备设施、炊事设备及器皿等有爱惜使用、静心保管的
责任。因乙方工作人员对厨房用具、设备设施使用不当所造成损失的，经甲方确认属乙
方责任的，由乙方进行赔偿。
（三）餐厅范围内的卫生及相关权责归属：
（1）甲方餐厅范围内的卫生及相关权责：
1.甲方负责申办餐厅食品经营许可证，及证照年审年检工作，并定期对厨房和员工
餐厅进行卫生检查。
2.甲方应定期安排有资质的专业公司对餐厅范围内进行消杀，消除蟑螂、蚊蝇、鼠
类隐患；乙方认真落实餐厅日常卫生保洁责任，不留卫生死角，杜绝蚊蝇、蟑螂、鼠害
的滋生和发展。
3.甲方负责餐厨垃圾的清运工作，保证垃圾清运及时；乙方在倾倒垃圾时要保证运
送到指定位置、垃圾分类、封装完整，保证厨余垃圾在倾倒过程中不遗撒、不滴漏，减
少对甲方环境造成影响。
4.甲方定期对餐厅隔油池、下水道、排污口进行清理，乙方在日常工作过程中要及
时清理可见范围内的油污、杂物，防止下水道堵塞。
（2）乙方餐厅范围内的卫生及相关权责：
1.乙方负责餐厅日常所需食品原材料的采购，购买的食品原材料符合食国家卫生标
33
准。甲方有权对供货商的资质进行调查，对原材料进行检查，对不合格原材料有权处理
和拒收。
2.乙方要严格履行原材料出入库有关手续，甲方有权对乙方所有原材料数量、质量、
成本核算、卫生要求进行监管。
3.乙方须严格执行《食品安全法》及餐饮相关法规、政策，保证餐厅卫生达标、制
作流程符合卫生标准和要求。
4.乙方每次使用完厨房设备、饮食用具后要及时进行清洗；对甲方就餐人员使用过
的餐具每次用后及时消毒处理。
5.乙方负责维护厨房和就餐区的清洁卫生，使其始终符合国家食品卫生量化分级管
理“A/B”级标准。
（四）餐厅范围内食品安全权责的界定：
（1）甲方餐厅范围内食品安全权责
因甲方硬件设备实施存在隐患，乙方已起到提示义务，以及甲方就餐人员不按照乙
方引导要求和相关食品卫生标准就餐，最终导致食源性疾病及中毒事件发生的，经相关
部门鉴定排除乙方责任的，乙方不承担责任。
（2）乙方餐厅范围内食品安全权责
1.乙方承接餐厅餐饮服务后，作为餐厅食品安全第一责任人，应严格执行《食品安
全法》及北京市食药监管理部门相关规章制度，落实食品安全监管责任，接受行政主管
部门的监督和检查，确保餐厅不发生食品安全隐患及事故。
2.甲方用餐人员在餐厅如有食源性疾病及食物中毒事件发生，经食药监部门确认属
乙方原因引起的，由乙方负责医疗费用并赔偿受害方损失，乙方应对此承担责任。
34
(五)其他责任和义务：
（1）甲方责任和义务
1.甲方不负责提供职工住宿问题。
2.甲方负责为乙方提供必要的办公条件，包括但不限于电话、电脑、传真机和打印
机，办公发生的正常损耗及费用由甲方负担。
3．甲方委派管理人员负责：及时与乙方联络，处理各项餐饮管理与服务合作事项；
采取措施保障甲方各项设备的维护、维修及正常运行；组织协调、监督检查有关工作；
有权直接对乙方委派的项目经理提出工作指导；根据餐饮管理和服务的工作情况提出合
理的指导意见。
4.甲方负责乙方工作人员工服、餐厅使用的布草洗涤。
（2）乙方责任和义务
1.乙方对其员工有教育管理的责任，保证员工符合《劳动法》和《食品安全法》的
要求，要做好职工培训，包括：职工在甲方区域内的言谈举止、日常着装、住宿要求等，
需严格执行甲方关于乙方人员管理的规定，确保职工服从甲方管理，认真负责的为甲方
服务。
2.乙方人员岗位设置及费用明细见附件：《预算》责食品采购、制作、餐厅服务有
关工作。
3.乙方负责厨房、餐厅的环境卫生维护、食品质量安全、操作安全。乙方应按照甲
方要求提供餐饮服务，随时接受甲方的检查和指导。对甲方口头、书面提出的意见乙方
应 小时内尽快给予明确答复。
4.乙方承担对餐厅招聘、使用的员工有教育管理的责任，乙方人员用工按《劳动合
35
同法》办理，依法接受劳动行政主管机关的检查。
5.乙方应按照有关规定，每年为服务人员进行体检、办理健康证，并在适当位置公
示健康证。
6.乙方在正常条件下应保证甲方正常开餐，不得延误甲方人员用餐，但因存在不可
抗力导致延误的情形除外，如：市政范围内停水停电，极端天气、突发事件导致供货商
确实无法完按时完成原材料配送等。
7.乙方对餐厅经营服务管理活动，承担相应的行政、民事、刑事责任。
8.乙方对甲方提供的房屋、设备、厨具、餐具有爱惜使用、精心保管的责任对甲
方提供的水、电、燃气有节约使用的责任。
9.对甲方提出的要求有优先满足的责任。
10.乙方负责员工住宿问题。
三.服务方式及内容
乙方应按照甲方要求和提供的就餐人数确定饭菜品种和数量，做到精心制作、保证
质量、卫生达标、满足供应。
餐 标：职工：早餐 元、午餐 元，每天合计 元
1.供餐方式：
早、午餐以自助形式为主，现场制作为辅。
2.餐饮品种
早餐：主食 种，流食 种，小菜（自制） 种，蛋类 种。
午餐：热菜 种，凉菜（自制） 种，主食 种，汤、粥各 种，现场制作 种，
水果或酸奶 种。
36
乙方应根据甲方需求及时变换花色品种，每周四前向甲方提供下一周食谱，经甲方
主管审核后执行。
3.供餐时间及地点
供应时间：
早餐：7:30～9:00
午餐：11:30～12:40
晚餐：18:30～19:15
供应地点为：西城区椿树街道办事处地下一层职工餐厅
四.费用结算
（一）费用的结算
1．原材料费用计算方法说明：根据当月甲方实际用餐天数累计计算。甲方人员用
餐次数以刷卡记录的次数和“客饭单”、签字表等双方认可的凭证为计算依据。根据早、
午餐甲方人员供餐次数分别乘以早、午餐不同的餐标，累计结算。
2.餐饮服务管理费，按照 人收取，乙方委派 6名工作人员为甲方提供服务，涉
及具体费用标准详见后附《预算》。
3．甲方需提供工作接待餐（宴会）服务时，甲乙双方可事先协商确定规格。所需
费用和员工加班费按照《预算》设定的标准由甲方随下月费用支付给乙方，作为员工加
班费。
4．就餐人数有大幅变动时，甲方应预先、明确通知乙方有关变动的情况。若甲方
未及时通知，乙方不承担由此导致的任何损失。
37
五.项目考核
1．餐厅项目部对于餐厅工作人员工作按月份进行考核。
2．甲方对乙方服务考核通过满意度调查进行评估，也可委托社会第三方对乙方服
务进行考核评估。半年考核一次，满意度考核评分采用百分制，满意度达到 90 分以上
为合格，低于 89 分为不合格。半年考核不合格由餐厅项目负责人向甲方递交整改方案
及整改时间，由甲方相关领导监督审核。年终考核不合格则解除服务合同。（具体服务
内容标准及项目考核详见附件二 项目考核内容及评分标准）
六.违约责任和其他事项
1.甲方未按本协议约定支付乙方餐饮服务管理费、职工劳务费、原材料费的，乙方
可提前 30日书面通知甲方终止本协议。
2.乙方未按照本协议提供餐饮服务，甲方可直接向乙方及乙方上级主管单位 反映
情况。经甲方反映后，乙方服务质量仍无任何改进的，甲方可提前 30日书面通知乙
方终止本协议。
3.因乙方服务工作不到位，引发的食品安全及生产安全问题的、违反《食品安全法》
及餐饮相关管理法规、政策，造成不良后果的，乙方根据食药监及行政主管部门的鉴定
结论承担相应责任。
4.如有违约情况，甲、乙各方均有权以书面形式告知对方。
七.争议解决
因履行本协议发生的争议，由甲乙双方协商解决。协商不成的，诉至北京市西城区
人民法院解决。
38
八.附则
1.协议有效期内，如因情势变更造成履行合同受阻，任何一方要求变更或解除本协
议时，须提前 30日书面告知对方。若对方在 30日内未答复的，视为对方不同意变更本
协议或不同意解除本协议。但甲方 3月内发现问题要求乙方整改超过 2 次，乙方未整改
合格的，甲方有权单方解除合同。
2.本协议履行后未尽事宜由双方友好协商解决。本协议书后附：《预算》。该附件作
为本协议书的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。
3.为完善本协议，双方可另行签署补充协议书。补充协议书与本协议书具有同等法
律效力。
4.本协议书经双方负责人或代理人签章后生效。
5.本协议书一式肆份，甲、乙双方各执两份。
本页为签章页
甲方：（公章） 乙方:(公章)
负责人： 负责人：
年 月 日 年 月 日
39
附 1：北京市西城区椿树街道办事处人员配备及劳务管理费用的预算
40
附 2: 项目考核内容及评分标准
序
号
评价项目 评价意见 得分 具体原因
1
您对我们服务组织工作是否
满意
【0-15分】
不满意【0-6分】
基本满意【7-12分】
很满意【13-15分】
2
您对餐厅菜系口感是否满意
【0-10分】
不满意【0-5分】
基本满意【6-8分】
很满意【9-10分】
3
您对餐厅服务人员的服务是
否满意
【0-5分】
不满意【0-2分】
基本满意【3-4分】
很满意【5分】
4
您对我们管理人员的作业作
风是否满意
【0-5分】
不满意【0-2分】
基本满意【3-4分】
很满意【5分】
5
您对服务人员遵守现场管理
规定是否满意
【0-5分】
不满意【0-2分
基本满意【3-4分】
很满意【5分】
6
您对我们文明服务，维护使
用单位正常服务情况是否满
不满意【0-2分】
基本满意【3-4分】
41
意
【0-5分】
很满意【5分】
7
您对我工作人员的工作礼仪
是否满意
【0-5分】
不满意【0-2分】
基本满意【3-4分】
很满意【5分】
8
您对现场的管理人员沟通是
否满意
【0-10分】
不满意【0-5分】
基本满意【6-8分】
很满意【9-10分】
9
您的其他意见：
42
第五章 响应文件格式
(项目名称)
（项目编号）
响应文件
供应商：_ (盖章)
法定代表人或其委托代理人： (签字)
日期： 年 月 日
43
附件1 磋商函（格式）
致：（采购人名称)
在充分研究（招标项目名称） 磋商文件的全部内容后,我方兹以：
人民币（大写）： 元
RMB￥：
的投标价格和按合同约定有权得到的其他金额，并严格按照本招标项目合同文件约定完
成全部工作。
如果我方中标，我方保证：
（1）在采购合同文件规定的服务周期内进行服务，并确保我方实施的服务质量、数量
以及相关工作满足采购合同文件要求, 质量达到合格；
（2）我方同意本参选函在磋商文件规定的提交投标文件截止时间后，在磋商文件规定
的投标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的成交通知书。
在签署采购合同之前，你方的成交通知书连同本参选函，包括参选函附录，对双方具有
约束力。
我方承诺：我方拟派的 （法定代表人或其委托代理人）作为我方代表，
负责按时参加磋商并签署开标记录等有关工作。
参选人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字）：
日期： 年 月 日
44
附件2 磋商一览表
招标编号： 项目名称： 货币单位：元
供应商名称（盖章）：
供应商授权代表(签字):
日 期： 年 月 日
备注： 1.磋商一览表不需要单独密封。
2.磋商现场供应商代表（仅限法人代表或被授权人）需另行单独携带有效身份证件复印
件（加盖公章），并于磋商前到达磋商现场。如果供应商代表是被授权人，还需携带授
权委托书原件（加盖公章）。
3.若用小写表示的金额和用大写表示的金额不一致，以大写表示的金额为准。
4.此表后附报价明细表（无需单独递交，价格明细表的金额合计应与磋商一览表中的投
标总价保持一致）。
投标单位名称 投标总价（元） 合同履行期限 磋商文件有效期
备
注
小写:
大写:
45
附件3 投标分项报价表
招标编号： 项目名称： 货币单位：元
格式自拟
供应商名称（盖章）：
供应商授权代表(签字):
日 期： 年 月 日
注:1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价；
2.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应磋商文件。
46
附件4 法定代表人身份证明及授权书
附件 4.1 法定代表人身份证明
投 标 人：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名：
性 别：
年 龄：
职 务：
系 (供应商名称)的法定代表人。
特此证明。
供应商： (盖章)
日 期： 年 月 日
附：法定代表人身份证复印件：
身份证复印件粘贴处
(正、反面)
47
附件 4.2 法定代表人授权书（格式）
本人 (姓名)系 (供应商名称)的
法定代表人，现委托 (姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名
义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 (项目
名称)响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
供应商： (盖章)
法定代表人： (签字)
委托代理人： (签字)
日 期： 年 月 日
附：委托代理人身份证复印件：
身份证复印件粘贴处
(正、反面)
注：除磋商文件胶装外另外磋商当天请供应商单独携带此授权委托书与会，并提
交招标代理机构存档。
48
附件5 偏离表
附件 5.1 商务条款偏离表
供应商名称： 招标编号：
序号 磋商文件商务条款号及内容 响应文件条款 说明
供应商若不填写此表则视为完全响应磋商文件要求。供应商需明确指出响应文件
中的技术条款与磋商文件中的技术条款之间存在的偏离（正偏离、负偏离），负偏
离视为无实质性响应磋商文件。
供应商名称（盖章）：
供应商授权代表(签字):
日 期： 年 月 日
49
附件 5.2技术条款偏离表
供应商名称： 招标编号：
序号 磋商文件技术条款号及内容 响应文件的技术条款 说明
注：供应商若不填写此表则视为完全响应磋商文件要求。供应商需明确指出响应
文件中的技术条款与磋商文件中的技术条款之间存在的偏离（正偏离、负偏离），
负偏离视为无实质性响应磋商文件。
供应商名称（盖章）：
供应商授权代表(签字):
日 期： 年 月 日
50
附件6 供应商资质证明
后附营业执照及资质证书复印件（需加盖供应商公章）
附件7 按时缴纳社保及纳税证明
7.1 磋商截止日前半年内任意 1 个月依法缴纳社会保障资金的相关证明票据或证
明材料 (复印件加盖供应商公章)
7.2 磋商截止日前半年内任意 1 个月依法纳税的相关证明票据或证明材料 (如近
半年来没有纳税的可提供零纳税的纳税申报表并加盖投标人公章)
51
附件8 财务状况
1.供应商在响应文件中，须提供本单位 2019年度或者 2020年度经会计师事务所
出具的审计报告（后附报表）复印件并加盖本单位公章。
2.如供应商无法提供 2019年度或 2020年度经会计师事务所出具的审计报告，可
在响应文件中提供银行出具的资信证明。银行资信证明可提供原件，也可提供银
行在磋商日前六个月内开具资信证明的复印件并加盖单位公章，银行明确表示复
印无效的除外。若提供的是复印件，招标采购单位保留审核原件的权利。
3.银行资信证明应是对单位基本账户（人民币结算账户）出具的资信证明，应能
说明该供应商与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。银行出具的存款证明
不能替代银行资信证明。
52
附件9 最近三年无重大违法记录声明
供应商参加政府采购活动近三年内，在政府经营活动中没有重大事故、违法记录
的声明
声明书
（致采购人）：
我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记
录，以上承诺若有不实，我单位愿承担一切法律后果。
特此声明。
供应商名称（盖章）：
供应商授权代表(签字):
日 期： 年 月 日
53
附件10 中小企业声明函
10.1中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库
〔2021〕46号的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，
本公司同时满足以下条件：
1. 根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部
关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的
划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2. 本公司参加 单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，
由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微
型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
54
10.2监狱企业证明文件
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理
局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
55
10.3残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，本单位为符合条件的
残疾人福利性单位，且本单位参加（采购人名称）的 项目（项目编
号 ）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），
或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位单
位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
注：
1.以上三种声明函/证明文件，供应商根据企业实际情况做出一种声明/证明即可，
都不满足，本附件无需放在响应文件中。
2.成交供应商为残疾人福利性单位且评审中享受了残疾人福利性单位相关政府采
购支持政策的，其《残疾人福利性单位声明函》将在中标、中选公示中公告，接
受社会监督。
56
附件11 人员配置
11.1 项目负责人
项目名称： 磋商编号：
姓名 性别 年龄
职务 职称 学历
参加工作时间 担任项目负责人年限
资格证书编号
在实施项目和已完项目情况
用户单位 项目名称 项目金额 日期
在实施或
已完成
备注
备注：附项目负责人的身份证、健康证明、资格证、人事合同、最近 6个月中任
意 1个月的社保缴纳证明等相关资料复印件并加盖供应商公章。
供应商名称并加盖公章：
法定代表人或授权代表签字：
日期： 年 月 日
57
11.2本项目专职人员信息表
项目名称： 磋商编号：
序号 姓名 年龄 学历
本项目职责
分工
参加工作时间
及年限
获得相关资质
证书
备注：附项目团队人员的身份证、健康证明、资格证、人事合同、最近 6个月中
任意 1个月的社保缴纳证明等相关资料复印件并加盖供应商公章。
供应商名称并加盖公章：
法定代表人或授权代表签字：
日期： 年 月 日
58
附件12 近三年项目业绩
备注: 1.近三年是指 2018年 4月 1日至今，以合同签订日期为准。
2.需按序号提供附件并加盖公章。
3.以合同签约时间为准，要求附合同签订的首页、合同金额所在页、签字盖章页
作为证明。
供应商名称（盖章）：
供应商授权代表(签字):
日 期： 年 月 日
序号 项目名称 委托单位 合同签订时间 概要说明 备注
59
附件13 服务方案：
格式资自拟，内容应包含但不限于以下方面：
1、食堂服务方案；
2、食品采购及食品卫生安全保障方案；
3、应急预案；
4、节能环保方案；
5、服务承诺方案；
6、管理制度；
7、以开标当月时节为例提供一周的菜品设计清单等。
60
附件14 供应商认为有必要的其他材料
注：
1．供应商可以提供获奖证书、荣誉证书、资质证书等可以证明供应商实力的文
件，且相关材料在有效期内。
2．供应商提供的全部资料应准确详细，以便评标委员会能做出有依据的和客观
的判断。
3．供应商将他自认为有助于进一步说明其实力和能力的资料以补充页形式随响
应文件一道递交，诸如供应商在某一领域或方面的特别专长，只要能够被恰当证
实且对本项目有益，将会被评标委员会在评估时予以肯定。
4. 以上各附件除有特殊要求外，均需加盖供应商公章。
61
附件15 成交服务费承诺书（格式）
致：北京中宣盛育工程咨询有限公司
在贵公司组织的 项目采购活动中我公司若成交（项目编
号： 包号： ），我们保证在公告成交结果后5个工作日内按磋商
文件的规定，以汇票或汇款中的一种（由成交单位银行账户中汇出），向北京中宣
盛育工程咨询有限公司支付成交服务费。
成交服务费按成交金额的1.5%支付。
特此承诺！
承诺方法定名称：
地址：
电话：
传真：
电子邮箱：
邮编：
承诺方授权代表签字： （承诺方盖章）
承诺日期：
62
附件16 磋商保证金退款信息函（格式）
北京中宣盛育工程咨询有限公司：
我公司于 年 月 日参加了你公司组织的 （项目名称）政府采购项
目（项目编号： ），并于 年 月 日以 方式递交了 元
整（? ）的磋商保证金。
请按相关规定，届时将我公司上述项目的磋商保证金退回至以下账户：
开户名称（收款人全称）：
开户银行名称：
开户银行行号：
开户银行账号：
供应商联系人及联系电话：
以上信息真实有效，如我公司提供的银行账户信息在此期间发生变更，我
公司负责及时通知贵公司。若因我公司填写错误、不清晰、我公司账户变更而未
及时告知贵公司等引起的退款延误等责任由我公司自行承担。
供应商（公章）：
法定代表人（单位负责人）或授权代表（签字）：
年 月 日
63
第六章 评标办法
一、综合评分法
1.定义
1.1 综合评分法，是指在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商
文件中规定的各项竞争因素进行综合定量评审后，以评标总得分最高的供应商作
为中标候选单位的评标方法。
1.2 综合评分的主要因素包括价格、技术、财务状况、业绩、对磋商文件的响应
程度，以及响应的比重或权值等。上述因素和权重应在磋商文件中事先规定。
磋商小组成员应独立对每个有效响应的响应文件进行评价、打分，然后汇总每个
供应商每项评分因素的得分，全部专家对供应商单项评分的算术平均值即为该单
位此项得分。
2.总则
2.1依照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及《评标
委员会和评标方法暂行规定》，结合本项目特点，制定本办法。
2.2评标由采购人依法设立的磋商小组负责，磋商小组成员应当客观、公正地履
行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。
2.3磋商工作按以下程序进行：
2.3.1磋商小组对响应文件进行资格性审查；
2.3.2磋商小组对通过资格评审的响应文件进行符合性审查；
2.3.3磋商小组与通过资格性、符合性评审的供应商分别进行磋商；
2.3.4供应商在磋商小组规定的时间内提交最终磋商表；
2.3.5磋商小组根据磋商文件对响应文件进行详细评审并提交评审结果；
2.3.6采购人依照磋商文件确定的评标原则，确定成交人。
3.评审原则
本项目依法采用竞争性磋商方式的，采用综合评分法进行评审，具体采购程序按
照竞争性磋商程序执行。
3.1 资格性评审
磋商小组对响应文件进行资格性评审，审查响应文件的有效性。响应文件出现下
列情形之一的将视为无效，按作废标处理，不得进入符合性评审：
3.1.1营业执照不在有效期内；
64
3.1.2财务审计报告或银行资信证明不符合要求；
3.1.3依法缴纳社保证明不符合磋商文件要求；
3.1.4依法纳税证明不符合磋商文件要求；
3.1.5信用情况不符合磋商文件要求；
3.1.6无违法违纪行为声明。
3.2 符合性评审
评标委员会对通过资格评审的响应文件进行符合性评审。响应文件出现下列情形
之一的将视为无效，按作废标处理，不得进入详细评审：
3.2.1法定代表人授权书不符合磋商文件要求；
3.2.2投标报价不符合磋商文件要求；
3.2.3未按磋商文件要求进行密封、装订；
3.2.4投标文件有效期不满足磋商文件要求；
3.2.5联合体投标(本项目不接受联合体投标)；
3.2.6响应文件未按规定的格式、内容和要求填写，涂改未由法定代表人或正式
授权代表在更改处签字确认并加盖单位公章；
3.2.7供应商存在提交两份或多份内容不同的响应文件；
3.2.8响应文件存在磋商文件明确规定应判定无效的其他情况；
3.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审
程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按
无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
3.4澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审
查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明
显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说
明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商
的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授
权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
3.5磋商
3.5.1 资格性、符合性评审完成后，磋商小组成员应当集中与单一供应商分别进
行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
65
3.5.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需
求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
3.5.3 供应商应根据磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交磋商报价
表及报价明细表。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
对于供应商重新提交的响应文件，磋商小组应对其进行评审，确认其达到磋商文
件和磋商小组的相关要求。
3.5.4 磋商小组在资格性符合性评审和磋商的基础上，对磋商单位提交的响应文
件进行综合评审。
4.定标原则
4.1、综合评分法定标原则
4.1.1、采用综合评分法的，推荐中标候选单位按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指
标优劣顺序排列。
5.保密纪律
5.1 参与磋商的所有人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，对谈判
情况和谈判结果保密，不得泄漏，并接受有关部门的审计和监督。在磋商期间，
任何人不得把磋商文件及其汇总材料带出磋商指定地点。
5.2 磋商小组成员不得与参加磋商的单位有任何利害关系。严禁参加磋商的人员
在磋商、定标过程中与参加磋商的单位接触。
66
二、评标步骤
本次评标采用综合评分法，分为初步评审和详细评审。
1. 初步评审---本部分分为资格性检查及符合性检查
评审标准 评审因素 要求
资格性检查
企业法人营业执照 是否在有效期
有效的食品经营许可证 是否在有效期
财务审计报告或银行资信证明
19 年或 20 年审计报告或半
年内银行资信证明
依法纳税、依法缴纳社保证明
半年内任意 1个月纳税、社
保证明
信用情况 符合磋商文件要求
无违法违纪行为声明 符合磋商文件要求
符合性检查
法定代表人授权书符合磋商文件要求
投标报价符合磋商文件要求
按磋商文件要求进行密封、装订
投标有效期满足磋商文件要求
非联合体(本项目不接受联合体投标)
响应文件按规定的格式、内容和要求填写，涂改由授权代表在更改处签字确
认并加盖单位公章
供应商不存在提交两份或多份内容不同的响应文件
响应文件不存在磋商文件明确规定应判定无效的其他情况
67
2.竞争性磋商最终承诺报价表
竞争性磋商最终承诺报价表
项目名称 椿树街道食堂餐饮服务项目
应答文件中的首次磋商报价
单位：元(人民币)
本次磋商报价
单位：元(人民币)
大写：
小写：
优惠金额
（应答文件中的首次磋商报价-本
次磋商报价）
需要说明的内容或承诺：
供应商名称：
供应商授权代表(签字):
日期： 年 月 日
注：1.此表无需在制作响应文件时填写,可提前打印在供应商名称处盖章。
2. 磋商现场供应商代表（仅限法人代表或被授权人）需与法定代表人授权书的
被授权人保持一致。
68
3. 详细评审
经过评标委员会初步审查合格的投标人可以进入详细评审。本评审阶段评审
满分为 100分，其中价格部分 10分，商务部分 16分，技术部分 74分。
评审因素 分值 评分标准
价格部分
（10分）
价格 10
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满
足磋商文件要求且响应价格最低的评审价为评标基准
价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下
列公式计算：价格得分＝（评标基准价/响应报价）×
10。
注：小微企业评分报价给予 6%优惠。
商务部分
（16分）
业绩 10
2018年 4月 1日至今，每提供一个业绩得 2分，最多得
10分。以合同签约时间为准，要求附合同签订的首页、
合同金额所在页、签字盖章页作为证明。
人员配置 6
人员配备齐全，提供身份证、健康证明、社保记录，得
6分；
人员配备不齐或证明缺失得 0分。
技术部分
（74分）
食堂服务方
案
14
服务方案合理，全面，有针对性，能够完全满足采购人
的要求，得 14分；
服务方案较全面合理，部分内容表述不清晰不够细致，
得 13分；
服务方案不够全面，部分内容有遗漏，得 10分；
服务方案不全面，存在大量遗漏，针对性一般，得 6分；
服务方案不够合理，存在实施风险，针对性不强，得 2
分；
未提供得 0分。
菜品设计 10
菜品设计丰富、健康、搭配合理，满足采购需求满足得
10分；
菜品设计丰富、健康、搭配欠缺，能满足采购需求，得
8分；
菜品设计单一、搭配不足，得 5分；
菜品无设计、搭配，得 1分。
食品采购及
食品卫生安
全保障方案
15
保障方案合理，全面，有针对性，能够完全满足采购人
的要求，得 15分；
保障方案较全面合理，部分内容表述不清晰不够细致，
得 13分；
保障方案不够全面，部分内容有遗漏，得 10分；
69
价格分计算方法:
1.基准价=满足磋商文件要求且投标价格最低的最终投标报价，其价格分为满分。
2.合格供应商的报价得分=[评标基准价/投标报价]*10（有效数字保留到小数点
后两位）。
3. 小微企业评分报价给予 6%优惠。
保障方案不全面，存在大量遗漏，针对性一般，得 6分；
保障方案不够合理，存在实施风险，针对性不强，得 3
分；
未提供得 0分。
应急预案 10
应急预案合理，安排全面，得 10分；
应急预案较合理，部分内容表述不清晰不够细致，得 9
分；
应急预案不够全面，部分内容有遗漏，得 6分；
应急预案实质内容与本项目无关，得 1分；
未提供得 0分。
节能环保方
案
10
方案完善合理可行，得 10分；
方案基本合理可行有瑕疵，得 9分；
方案不够全面，部分内容有遗漏，得 6分
方案实质内容与本项目无关，得 1分；
未提供得 0 分。
服务承诺方
案
5
方案完善合理可行，得 5分；
方案基本合理可行有瑕疵，得 4分；
方案不够完善有缺漏，得 2分；
未提供得 0 分。
管理制度 10
制度完善合理可行，得 10分；
制度基本合理可行有瑕疵，得 9分；
制度不够全面，部分内容有遗漏，得 6分
制度实质内容与本项目无关，得 1分；
未提供得 0 分。
第一章 竞争性磋商公告
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取采购文件
四、响应文件提交
五、开启
六、公告期限
七、其他补充事宜
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
第二章 供应商须知
一、供应商须知前附表
二、供应商须知
第三章 采购需求
一、项目概况
二、具体需求
三、合同履行期限
四、服务地点
第四章 政府采购合同格式
一.协议情况
二.双方的权利和责任
三.服务方式及内容
四.费用结算
五.项目考核
六.违约责任和其他事项
七.争议解决
八.附则
第五章 响应文件格式
附件1 磋商函（格式）
附件2 磋商一览表
附件3 投标分项报价表
附件4 法定代表人身份证明及授权书
附件5 偏离表
附件6 供应商资质证明
附件7 按时缴纳社保及纳税证明
附件8 财务状况
附件9 最近三年无重大违法记录声明
附件10 中小企业声明函
附件11 人员配置
附件12 近三年项目业绩
附件13 服务方案：
附件14 供应商认为有必要的其他材料
附件15 成交服务费承诺书（格式）
附件16 磋商保证金退款信息函（格式）
第六章 评标办法
一、综合评分法
二、评标步骤
发布于 2021-05-08
2021013-5椿树街道食堂餐饮服务项目--磋商文件（定稿）.pdf
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