桐乡市乌镇镇人民政府

桐乡市乌镇镇居家养老服务中心社会化运营及配送餐采购项目

公开招标文件

项目编号：WZCG-2021002

采购组织形式：分散委托中介

采购单位：桐乡市乌镇镇人民政府

采购代理机构：浙江求真工程管理咨询有限公司

2021年4月28日

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 招标公告

第二章 投标须知及说明

一、 投标须知

二、 招标文件说明

三、 投标文件的编制

四、 投标保证金

五、 投标文件的签署及规定

六、 投标文件的递交

七、 投标无效的情形

八、 废标的情形的情形

九、 开标和评标

十、 授予合同

十一、 质疑与投诉

HYPERLINK \l "法律责任" 十二、 其他

第三章 采购内容及要求

第四章 有关格式参考范例

一、投标文件封面

二、资格文件

HYPERLINK \l "技术资信文件格式" 三、技术商务文件

四、报价文件

第五章 评标办法及开标程序

一、评标委员会的组成

二、评标原则

三、注意事项

四、评分标准

五、开评标程序第六章、合同

第六章、合同

第一章 招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，浙江求真工程管理咨询有限公司受桐乡市乌镇镇人民政府委托，就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本项目货物、服务的供应商参加。

项目编号：WZCG-2021002

招标方式：公开招标。

招标内容：桐乡市乌镇镇居家养老服务中心社会化运营及配送餐采购项目，服务期一年，预算250万元(具体见招标文件第三章)。

投标人资格要求:

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业投标的，应符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定；

未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道的信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

本项目不接受联合体投标。

投标报名：

报名及获取招标文件时间：2021年4月28日至2021年5月8日（报名时间截止后至投标截止时间前潜在投标人仍可获取招标文件）；

报名方式：本项目接受“政采云”平台网上报名；

网上报名地址：浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/user-login/#/login（用政采云注册帐号、密码进行系统登录后申请获取招标文件，如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功）。

招标文件的获取途径及供应商注册：

1.招标文件的获取网址：浙江政府采购网　https://login.zcygov.cn/user-login/#/login（用政采云注册帐号、密码进行系统登录后申请获取招标文件。获取路径：用户中心——项目采购——获取采购文件管理。）

2.注册网址：浙江政府采购网 https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry

3.政采云咨询电话：400-881-7190

投标说明

本项目实行电子投标，请按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电“政采云”平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190；

投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，完成CA数字证书办理。（办理流程详见：《CA管理操作指南》https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=ca，完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理；

投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/download/index.html?_=1571296580459&tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg）；

投标文件制作及电子招投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）以获取最新操作指南。

投标截止时间及开标时间：2021年5月18日9:00时整。

开标地点：在浙江求真工程管理咨询有限公司开标室（桐乡市梧桐街道振兴东路55号商会大厦B座10楼）

备注：1.投标人无需在开标当天到达开标现场对电子投标文件进行解密，但投标人应在本项目开标时间后半小时内（即2021年5月18日上午9:30前）登录“政采云”平台，于规定时间内完成电子投标文件的解密工作（路径：项目采购-开标评标），若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，则投标无效。

2.为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标人投标无效，投标人可在投标截止时间前将在“政采云”平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（以U盘为载体，投标人应当确保U盘能够打开运行并正常使用，U盘不返还）装袋密封后邮寄或直接送达至浙江求真工程管理咨询有限公司，密封袋上需注明投标人名称、项目名称、文件载体内容以及法定代表人或其委托代理人签名，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：桐乡市梧桐街道振兴东路55号商会大厦B座10楼1001室，收件人：钟女士，联系电话：0573-88622772），如在开标过程中出现解密失败情况，将以备份电子文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份电子文件，同时“政采云”平台上投标文件解密失败的，将导致投标无效。邮寄公司统一采用EMS或顺丰，快递费用由投标供应商承担，如投标供应商选择快递费到付，代理机构将拒签并退回。

投标保证金：本项目不收取投标保证金。

质疑和投诉：

投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑（联系人：钟女士；0573-88622772）；投标人对质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向桐乡市财政局政府采购监管科投诉（联系人：陈先生； 0573-88022840、88020161）。

公告期限：本招标公告自发布之日起公告期限为5个工作日。

其他事项：本采购项目，中标人与采购人签订的政府采购合同适用于桐乡市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程：http://tx.jxzbtb.cn/zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html

联系方式

采购人：桐乡市乌镇镇人民政府

联系人：汤先生 联系电话：18268396956

采购人地址：桐乡市乌镇镇

代理机构名称：浙江求真工程管理咨询有限公司

联系人：钟女士 联系电话：0573-88622772 传真：0573-88115102

地址：桐乡市梧桐街道振兴东路55号商会大厦B座10楼

采购公告，更正公告，中标公示等相关公告发布网址：

http://zfcg.czt.zj.gov.cn/（浙江省政府采购网）

桐乡市乌镇镇人民政府

浙江求真工程管理咨询有限公司

2021年4月28日

第二章 投标须知及说明

投标须知

适用范围

本招标文件仅适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

定义

“采购代理机构”系指组织本次招标的浙江求真工程管理咨询有限公司。

“采购人”系指提出本次采购的采购委托单位。

“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的各类设备、软件、技术资料及使用手册等。

“服务”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的安装、调试、技术协助、培训以及其他类似的义务。

投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

转包、分包

本项目不允许转包或分包（非主体部分分包经采购人同意的除外）。

特别说明：

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同时，以报价低者获得中标人推荐资格。

非单一产品采购项目中，招标文件中将标注“核心产品”，多家投标人提供的核心产品品牌均相同的，按一家投标人认定（依照上款）。

投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为投标人自身所拥有。

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

关于中小企业、监狱和戒毒企业和残疾人福利性单位参与政府采购活动享受优惠的规定：

投标人属小型、微型企业的，根据财库（2020）46号的相关规定执行。

投标人属监狱和戒毒企业的，根据财库〔2014〕68号）的相关规定执行。

投标人属残疾人福利性单位的，根据财库[2017]141号的相关规定执行。

小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》；监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位参加投标时应提供残疾人福利性单位声明函。不提供以上材料的投标人将不享受评审中价格扣除优惠。

招标文件说明

招标文件的组成

招标公告；

投标须知前附表及投标须知；

采购内容及要求；

有关格式范例；

评标办法及开评标程序。

招标文件的澄清及修改：采购代理机构可按照相关程序对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，投标人应按照澄清及修改后的招标文件要求投标。

投标文件的编制

总体要求

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。

投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

投标人请按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

投标文件的形式和效力

投标文件要求为电子投标文件。电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南）及本招标文件要求制作、加密并递交；

投标文件的组成（未注明原件的，均为提供复印件）

投标文件分为【资格文件】、【技术商务文件】和【报价文件】三部分。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

【资格文件】包括（但不限于）下列部份

投标函；

有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码、社保代码，或“三证合一”（“五证合一”）的营业执照复印件；

分支机构参与投标的，须提供总公司（总机构）的《营业执照》复印件及总公司（总机构）的授权书（格式自拟）；

法定代表人（负责人）授权委托书；

【技术商务文件】包括（但不限于）下列部份

投标文件目录；

项目总体实施方案；

上一月（以招标文件发出时间为准）财务报表复印件；

相关部门出具的上一月（以招标文件发出时间为准）企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明材料；

服务承诺书；

履行合同所需的设备、专业技术能力的证明材料和案例；

针对本项目的技术力量配备，投入项目组成员汇总表；

针对本项目的完整实施方案，包括项目组织机构和各部分项目进度计划等；

投标人认为需要的其他技术商务资料（请参考评标办法中条款）。

【报价文件】包括（但不限于）下列部份

开标一览表；

《中小企业声明函》（符合中小企业相关政策的投标人提供）；

监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。

投标文件内容填写说明

投标人应按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件请按照招标文件中的统一格式填写，电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南）及本招标文件要求制作、加密。

《开标一览表》应要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

投标文件应对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件的内容资料不详，将可能会导致投标被拒绝。

投标人应当在投标文件中予以特别说明，告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，否则，采购代理机构可以拒绝其投标文件。

投标文件不得涂改和增删，由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

所投货物如与采购需求在规格、技术参数、性能、工艺、材料、质量等方面有偏离，请在《投标货物清单及偏离表》中注明。

投标报价

投标报价请按招标文件中相关附表格式填写。

报价中必须包含货物及零配件的购置安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。

投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

投标有效期

投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。

投标保证金

14本项目不收取投标保证金

投标文件的签署及规定

15电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

投标文件的递交、修改和撤销

投标文件的递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。

投标文件的修改和撤销：

投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。

实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。

开标和评标

开标

电子投标文件开标

（1）投标截止时间后，投标人登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

（2）由采购人代表或采购代理机构代理机构审核资格文件，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。

（3）根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：

1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）；

2）截止时点：投标截止时间前3年内；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。

5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

评标委员会

采购代理机构和采购人将根据采购货物的特点组建评标委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标人。

在评标期间,投标人应安排代表值守，以便参加电子询标。

对投标文件的审查和响应性的确定

评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等。

算术错误应按以下方法更正:

（1）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照以上顺序修正，修正后的报价经投标人应书面确认，投标人不予确认的，其投标无效。

（2）电子投标流程中，客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准。

评标

评标原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。

投标文件的澄清：为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标，要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应通过“政采云”平台在线询标系统在询标规定的时间（一般为三十分钟）内作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发现的算术错误并进行核实的修改不在此列。如果投标人代表未按评标委员会要求在“政采云”平台作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理。

评标报告：评标委员会完成评审后，向采购代理机构提交经各评标委员会成员签字的评审结果报告，并按评审办法推荐中标人。

保密

开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。

投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝。

投标无效的情形

如发生下列情况之一的，其投标视为无效：

投标人不具备招标文件中规定的资格要求的；

《法定代表人授权书》上无投标人盖章或无法定代表人签字的；

提供不确定的、有选择性的技术方案或有附加条件的技术方案的；

提供不确定的，有选择性的报价或有附加条件的报价的；

技术商务文件中出现报价文件或者其他能体现报价的描述；

技术商务文件未按规定提供投标货物清单（含品牌、型号、数量等）；

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能证明其报价合理性的；

报价超过招标文件中规定的预算控制价的；

采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证信息的；

报价文件中的《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的；

投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；

投标人串通投标的；

电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；

其他违反法律、法规的情形。

废标的情形

采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购代理机构将废标理由通知所有投标人：

符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

出现影响采购公正的违法、违规行为的；

投标人的报价均超过了预算控制价，采购人不能支付的；

因重大变故，采购任务取消的。

授予合同

中标通知和合同授予

评审结果经采购人确定后，浙江求真工程管理咨询有限公司在中标人确定之日起2个工作日内通过 “政采云”平台发布采购结果公告，并同时签发中标通知书。

《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购代理机构无义务向未中标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。

中标人需在中标通知书发出之日起七个工作日内，邮寄送达浙江求真工程管理咨询有限公司与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（含资格文件、技术商务文件、报价文件，请加封面，格式见附件）各一正一副，邮寄公司统一采用EMS或顺丰，快递费用由投标供应商承担。

邮寄地址为（桐乡市梧桐街道振兴东路55号商会大厦B座10楼1001室，收件人：钟女士，联系电话：0573-88622772）

中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具履约保函向采购人缴纳中标金额3%的履约保证金。履约保证金在本项目合同履行完毕后无息退还。

签订合同：中标人应按《中标通知书》的要求与采购人在中标通知书发出后三十日内签订合同（建议在采购结果质疑期满后签订），并经浙江求真工程管理咨询有限公司鉴证后生效。在有合理证据证明中标人在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。

招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同，并交浙江求真工程管理咨询有限公司鉴证。

中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该投标人的中标资格。

质疑与投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。

供应商质疑

供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日指：

（1）对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限为自采购公告发布之日起；

（2）对采购文件提出质疑的，质疑期限为获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起；

（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起；

（4）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限（为一个工作日）届满之日起。

供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人（负责人）签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见浙江政府采购网办事指南。

供应商投诉

质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

其他

解释权：本招标文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）及有关规定编制，解释权属采购代理机构。

第三章 采购内容及要求

以下部分为社会化运营服务的基本要求，投标单位可根据招标文件视情况增加人员配备、服务内容等。

（一）5A级社区居家养老服务照料中心：

项目	内 容
人员配备	1.固定服务人员不少于2人，其中1人年龄不超过40周岁，另1人不超过50周岁，均需高中以上学历；协管人员不少于1人，年龄不超过65岁，初中以上学历。 2.固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（每人持有1项即可，需提供加盖投标单位公章的毕业证书复印件或职业资格证书复印件） 3.卫生保洁人员若干（可兼职）。 4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。 5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。
服务环境	1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。 2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。 3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。 4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。 5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。 6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。 7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。
老人服务内容	1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。 2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。 3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。 4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。 5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。 6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。 7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。 8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在10分钟内给予安排并回复。 9.运行资金专款专用，有详细使用记录。 10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。 11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。 12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。

（二）4A级社区居家养老服务照料中心：

项目	内 容
人员配备	1.固定服务人员不少于1人，年龄不超过50周岁，初中及以上学历；协管人员不少于1人，年龄不超过65岁。 2.固定服务人员应具备一定的养老服务相关专业知识，应持有老年人服务与管理、家政服务与管理、护理（或老年护理方向）、中医护理、中医康复保健、康复技术、康复治疗技术、护理学、康复治疗学专业毕业证书，或持有人力社保部门颁发的社会工作者证书、心理咨询师证书、健康管理师证书、营养师证书、护士执业证书、养老护理员证书等。（至少1人持有1项即可，需提供加盖投标单位公章的毕业证书复印件或职业资格证书复印件） 3.卫生保洁人员若干（可兼职）。 4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。 5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。
服务环境	1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。 2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。 3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。 4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。 5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。 6.保证采卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。 7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。
老人服务内容	1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。 2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。 3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。 4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。 5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险的实施工作。 6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。 7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。 8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在10分钟内给予安排并回复。 9.运行资金专款专用，有详细使用记录。 10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。 11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。 12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。

（三）3A级社区居家养老服务照料中心：

项目	内 容
人员配备	1.固定服务人员不少于1人，年龄不超过55周岁，小学及以上学历。 2.卫生保洁人员若干（可兼职）。 3.固定服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。 4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。 5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。
服务环境	1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。 2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。 3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。 4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。 5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。 6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。 7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。
老人服务内容	1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。 2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。 3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。 4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。 5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。 6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。 7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。 8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。 9.运行资金专款专用，有详细使用记录。 10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。 11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。 12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。

（四）2A级社区居家养老服务照料中心：

项目	内 容
人员配备	1.协管人员不少于1人，年龄不超过65岁。 2.卫生保洁人员若干（可兼职）。 3.服务人员应具备一定的老年学特别是老年照护知识。 4.尊重并保护老年人隐私及相关信息。 5.服务人员、养老护理人员应经过相应上岗培训，掌握服务项目所需的知识与技能，热情服务，举止得当，统一服装。
服务环境	1.定期检查消防设施、器具应完好有效，疏散指示标志明显。 2.保证场所门面整洁、美观，场所内环境、卫生、通风条件良好；居家养老服务标志清晰、牢固，服务场所内公共信息图形符号符合规定要求。 3.服务指南和管理制度完善，卫生防疫制度和突发事件处理应急预案健全。 4.保证居家养老服务电话、网络畅通，多媒体设施、报纸、刊物、健身器材和乐器等设备完好；躺椅、床位和防寒降暑设施完好。 5.保证多功能教室、图书阅览室、棋牌室、健身康复室等服务场所每天开放。 6.保证卫生间通风系统完好，室内地面干燥、防滑，无障碍设施及紧急呼叫按钮完好。 7.按食品卫生安全规定要求对老年人就餐厨（餐）具进行消毒。
老人服务内容	1.服务对象覆盖本辖区内的所有老年人，掌握失独、孤寡、空巢老人情况并落实日常看护。 2.建立管理制度，服务人员、服务项目、服务承诺、收费标准公示上墙。 3.建立服务对象信息档案，各项服务资料完整，保证信息安全。 4.提供上门服务格式合同（条款包括服务对象姓名、住址、服务时间、服务内容及质量标准、收费标准、约定的其他事项等），服务时签订合同。 5.参与辖区内的养老服务需求评估、养老服务补贴和长期护理保险实施工作。 6.为享受政府养老服务补贴、并接受居家养老服务的困难老人提供相关上门服务。同时，向辖区内的其他老年人提供无偿或有偿的上门服务。 7.提供医养结合、助餐、送餐等服务。若上级部门统一购买其他项目服务，可以由专业从事居家养老服务的组织和机构提供服务的，要主动做好相关配合工作。 8.在工作时间内，接到服务预约需求电话，应在15分钟内给予安排并回复。 9.运行资金专款专用，有详细使用记录。 10.建立服务规范，有较为完善的员工管理考核办法，并按章实施。 11.建立社会公众、志愿者、专职服务人员等参与社会公益活动的激励机制。 12.能通过定期召开座谈会、设立意见箱或意见簿、询问服务对象等形式听取群众的意见和建议；服务对象提出的合理意见和建议能及时研究采纳，并在工作加以改进。

（五）配送餐服务：

项目

内 容

配送餐服务

服务内容： 1.为乌镇镇各居家养老服务照料中心的老人提供配送餐服务（中餐，送至居家养老服务照料中心的集中就餐点），具体要求以招标人要求为准。 2.提供定点供餐点，餐费由接受服务对象自行支付，建议价为每人每餐一荤一素（5-8元）；招标人按市、镇的相关补贴规定，把补贴支付给中标人（中标人分派给各服务对象）。 3.中标单位在开展服务时应覆盖乌镇镇的村（社区），为确保精准服务，应与服务村（社区）签订服务协议，协议中应写明餐费、付款方式、送餐地址、送餐人数等。 人员要求： 1.基本要求： （1）具备合法的劳动从业资格。 （2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉服务程序和规范要求。 （3）具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。 2.管理人员： （1）了解国家和行业主管部门有关的法律、法规和规定。 （2）掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术。 （3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历。 （4）每年至少参加1次以上管理培训活动。 3.相关人员: （1）具备与服务内容相适应的岗位技能。 （2）年龄在 18 周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度。 （3）无精神病史和各类传染病。 4.行为规范 （1）仪表仪容端庄、大方、整洁。 （2）统一着装、配备工号牌。 （3）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范。 （4）尊老敬老，对老年人富有爱心。 送餐要求： 配送餐机构应符合食品经营的有关规定；洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。 其他要求： （1）中标单位的工作人员需经专业培训，掌握相关专业知识，并积极组织培训工作。 （2）中标单位工作人员上门服务时必须穿统一的工作服、佩戴工作证。 （3）中标单位工作人员应为服务对象提供耐心、周到、安全、优质的服务。 （4）禁止工作人员接受或向服务对象索取任何形式的馈赠（金钱或物品）。 （5）招标人有权对中标单位工作人员上述情况进行监督检查。

（六）乌镇镇居家养老服务照料中心分布和数量

（5A/4A/3A/2A等级的数量会根据村（社区）区划变动、社会化运营年度考核评定情况动态调整，以下数据仅供参考）

序号	居家养老服务照料中心名称	所属行政村	2020年度评定等级	2021年度评定等级预测	备注
1	三里塘居家养老服务照料中心	分水墩村	5A
		白马墩村
		双塔村
2	横港村居家养老服务照料中心	横港村	5A
3	陈家村居家养老服务照料中心	陈家村	4A
4	民兴居家养老服务照料中心	彭家村	4A
		碓坊桥村
5	南庄桥村居家养老服务照料中心	南庄桥村	5A
6	新翁村居家养老服务照料中心	新翁村	4A
7	五星村居家养老服务照料中心	五星村	4A
8	元丰村居家养老服务照料中心	元丰村	4A
9	民合居家养老服务照料中心	颜家村	4A
10	杨园村居家养老服务照料中心	杨园村	4A
11	南王村居家养老服务照料中心	南王村	4A
12	单桥村居家养老服务照料中心	单桥村	4A
13	董家村居家养老服务照料中心	董家村	4A
14	翔厚村居家养老服务照料中心	翔厚村	4A
15	皂林村居家养老服务照料中心	皂林村	5A
16	正福村居家养老服务照料中心	正福村	3A
17	秀溪社区居家养老服务照料中心	秀溪社区	3A
18	西浜村居家养老服务照料中心	西浜村		4A	2020年12月已开业，未赶上2020年评级
19	白马墩村居家养老服务照料中心	白马墩村		5A	文化礼堂一楼，预计今年9、10月份开业
20	陈庄村居家养老服务照料中心	陈庄村		3A	老村部改造，预计今年下半年开业
21	浙月村居家养老服务照料中心	浙月村		3A	老厂房改造，预计今年下半年开业
22	民合村居家养老服务照料中心	民合村	2A	4A	原有2A站点放弃，在船丰浜新建，预计今年年中开业

（八）投标人有招标人要求以外的其他服务承诺等，可自行叙述。

（九）项目合同期限：合同签订之日起一年。

（十）项目合同签订：

中标人在中标后须与居家养老服务照料中心所在的各村（社区）按招标文件要求分别签订合同，合同款由各村（社区）支付。

（十一）项目付款及结算方式：

1.中标人与居家养老服务照料中心所在的各村（社区）签订合同并服务满15天内，经村（社区）确认满意及镇民政办同意后支付合同价的10%。

2.中标人服务满6个月后，经村（社区）确认满意及镇民政办同意后支付合同价的40%。

3.运营期限满后并正式评估结果出台后，以该居家养老服务照料中心最新评估等级结果为准，按相对应等级的中标价来结算，经村（社区）确认满意后支付最新评估等级中标价的余额。

4.在合同实施过程中，如第三方评估机构认为服务未达到相应等级要求，村（社区）或服务对象认定中标人提供的服务不满足要求时，村（社区）有权扣除结算价的10%，严重过失或服务严重达不到要求时招标人有权解除合同并扣除履约保证金。服务过程中须确保零事故，

5.如实际服务期不为一年的，以实际服务期限为准，按该居家养老服务照料中心现评估等级结果的对应中标价同比例调整结算。

6.本项目按实际年度评定等级结算。

第四章 有关格式参考范例

一、 投标文件封面

正本（副本）

资格文件

（技术商务文件、报价文件）

项目名称：

项目编号：

投标人： （盖单位公章）

日期： 年 月 日

二、资格文件参考格式

1 投标函

致： 桐乡市乌镇镇人民政府：

根据贵方 项目的招标公告（项目编号： ），本人经正式授权并代表投标人 （投标人名称）提交资格文件、技术商务文件、报价文件。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1.我方向贵方提交的投标文件、资料都是准确的和真实的。

2.我方已详细审查招标文件及其修改（如有），以及有关参考资料和附件，并已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。

3. 我方在投标之前已经与贵方进行了沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性无异议。

4.本项目投标有效期自开标之日起 90日。

5.如中标，我方将按招标文件、投标文件及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。

6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的数据或资料。

7.我方参与本项目前三年内的经营活动中没有重大违法记录。

8.与本项目投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：

邮编：

电话：

传真：

开户银行：

银行帐号：

投标人（盖章）：

日期: 年 月 日

2 法定代表人（负责人）授权书

致桐乡市乌镇镇人民政府：

我 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名）以我方的名义参加 （项目名称）， （项目编号）的采购活动，并代表我方全权办理针对上述项目的开标、评标、签约等相关具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签字事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

投标人公章：

法定代表人签字或盖章：

附：法定代表人身份证（正反面）

被授权人(代表)姓名：

职务：

联系电话：

附：被授权人身份证（正反面）

年 月 日

三、技术商务文件参考格式

1服务承诺书（投标人可自行编写）

1、我公司承诺，一旦我方中标，我们将根据招标文件的规定，提供不低于招标文件要求的服务和相关规定。

2、其他服务承诺：

投标人（盖章）：

日期： 年 月 日

四、报价文件参考格式

1 开标一览表

项目名称：乌镇镇居家养老服务中心社会化运营及配送餐采购项目

报价单位：人民币

序号	社区居家养老服务照料中心	最高限价 （万元/年/个）	投标报价 （万元/年/个）
1	5A级	15
2	4A级	10
3	3A级	7
4	2A级	2

注: 1.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。

2.投标报价包含完成招标文件要求的相对应等级社区居家养老服务照料中心的人员、材料、服务、税金、利润等所有费用。

3. 本表后附详细投标报价明细表。

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

投标人名称（盖章）：

2、中小企业声明函（服务）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情

形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。

3、监狱和戒毒企业证明材料

监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

4、残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人（盖章）：

日 期： 年 月 日

第五章 评标办法及开标程序

一、评标委员会的组成

1. 采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人或5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评审专家由采购代理机构从“政采云”平台专家库里随机抽取，采购人代表由采购单位推荐，代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人。

二、评标原则

2. 投标人得分由技术商务分和报价分合计组成,满分为100分。

3. 本项目采用综合评分法，在有效投标范围内以总得分最高者为本项目中标人。总得分相同的，按照报价由低到高的顺序推荐。总得分且报价相同的，按照技术商务得分由高到低顺序推荐。

4.评标委员会根据招标文件和投标文件，结合技术商务评分细则对各投标人的技术商务部分进行评审，产生技术商务分。评标委员会各成员所评分值的算术平均值即为各投标人的技术商务分值（计算时四舍五入保留二位小数）。

5.评审结果经采购人确定后，浙江求真工程管理咨询有限公司在中标人确定之日起2个工作日内通过 “政采云”平台发布采购结果公告，并按期签发中标通知书。

注意事项

6．评标委员会在评审过程中提出的询标内容将通过“政采云”平台在线询标系统发至相关投标人，投标人需通过“政采云”平台在线询标系统在询标规定的时间内作出澄清、说明或者补正，投标人未按询标规定的时间内在“政采云”平台在线询标系统作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理。

7. 评审时评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

四、评分标准

评分 内容	细则	细则内容	分值
投标报价20分	报价	一、投标人应按不同等级标准运营单个社区居家养老服务设施分别响应报价，最高限价标准分别为：5A级社区居家养老服务照料中心15万元/年/个、4A级社区居家养老服务照料中心10万元/年/个、3A级社区居家养老服务照料中心7万元/年/个、2A级社区居家养老服务照料中心2万元/年/个；高于对应等级最高限价标准的投标报价，作否决投标处理。 二、投标人响应报价,设置以下分值： （一）①5A分值（6分）+②4A分值（8分）+③3A分值（4分）+④2A分值（2分）=20分； （二）投标人报价得分：价格分=①+②+③+④。（评标基准价为对应等级报价的最低价） ①5A级报价得分＝5A级评标基准价/5A级投标报价×6 ②4A级报价得分＝4A级评标基准价/4A级投标报价×8 ③3A级报价得分＝3A级评标基准价/3A级投标报价×4 ④2A级报价得分＝2A级评标基准价/2A级投标报价×2 （注：对于小型和微型企业（监狱和戒毒企业、残疾人福利性单位）的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型和微型企业应提供《中小企业声明函》；监狱企业应提供监狱企业证明材料；残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。以上材料未提供不享受报价优惠）。	0-20分

五、开评标程序

评分内容	评分细则	分值
技术商务80分	企业综合情况：根据投标人的技术力量、资质信誉、知名度、市场形象、客户反馈、获得的荣誉等方面酌情打分，提供相关证明材料。	6-10分
	投标人具有卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》的得2分。	0-2分
	投标人长期合作的医疗机构情况比较后赋分。	1-2分
	承担本项目的能力：根据2018年1月（以合同签订时间为准）以来类似项目业绩合同复印件，每提供一个合同得2分，最高得2分；	0-2分
	服务承诺：根据投标单位为关爱辖区内空巢孤寡独居老人、推出为社会老人收费服务项目的承诺和助餐、配送餐服务村（社区）全覆盖的承诺及其他承诺等酌情打分	3-6分
	根据技术商务文件是否按政采云系统关联点设置进行编制的情况酌情评分	0-1分
	围绕本项目采购内容，分别制定5A、4A、3A、2A社区居家养老服务照料中心社会化运行服务方案。根据提供的方案内容完整性、全面性、可操作性比较后赋分。	7-12分
	根据对项目5A、4A、3A、2A单个照料中心运行服务基本要求的理解和把握，分析完成本项目的重难点，完成项目的自身优势条件和具体措施，关爱辖区内空巢孤寡独居老人、推出为社会老人收费服务项目的方案及承诺；根据提供的方案内容完整性、全面性、可操作性。	7-12分
	根据工作绩效考核、新增人员招录、工作纪律管理、安全管理、业务操作、员工合同等保障服务开展的规章制度健全等情况酌情打分	3-5分
	项目团队均持有人社部门或相关社会组织颁发的《养老护理员证》或人社部门颁发的《社会工作者国家职业资格证书》，比较后赋分。	3-5分
	项目主管素质：近3年内有从事老年工作经历，同时具有养老相关资质（提供相关证明材料，比较后赋分）	3-5分
	项目团队能力提升要求：项目团队定期组织或积极参加养老服务相关知识与技能培训，按每人每年培训次数酌情打分。 注：投标文件中作出承诺及提供以往项目团队人员培训经历，否则不得分	3-5分
	项目团队人员稳定，均为本单位服务1年以上并出具社保部门社保缴纳证明，根据人员的数量，拟投入本项目人员的稳定性等情况比较后赋分。	3-5分
	服务或活动开展过程中，建立相应的应急方案，并作具体分析，酌情评分。	3-5分
	为上门服务的养老护理员购买意外伤害保险，每购买1人次保险得0.5分，最高3分。	0-3分

8.电子投标开标及评审程序

（1）投标截止时间后，投标人登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑；

（2）由采购人代表对资格文件进行审核，评标委员会对技术商务文件进行评审；

（3）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果及无效（废）投标情形；

（4）在系统上公开各投标人的投标报价；

（5）评标委员会对报价文件进行评审，核准投标报价及计算报价分后，汇总技术商务分、报价分；

（6）在系统上公布评审结果，根据总分排序确定中标人。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

第六部分

桐 乡 市 政 府 采 购 合 同

一、通用必备条款部分

合同（项目）编号：

政府采购计划（预算）确认号：

采购人（以下称甲方）：

供应商（以下称乙方）：

采购代理机构：

采购方式：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照_________________________项目采购结果签订本合同。

第一条 合同组成

本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：

（1）本合同文本；

（2）采购文件与采购响应文件；

（3）中标或成交通知书；

组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。

第二条 合同标的

本次采购的__________________________________________________________。

第三条 合同价款

1、本合同项下货物总价款为（大写）_________人民币，分项价款在“投标报价表”中明确。

2、本合同总价款含所有税费。

3、本合同付款方式为以下第_________项：

（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为___ __；

（2）本合同项下的采购资金须财政直接支付，付款程序为_________；

（3）其他方式：

4、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第_________项支付：

（1）一次性付款：乙方合同履行达到_________（条件）时，一次性付款；

（2）分期付款：_________时支付_________；_________时支付_________；_________时支付_________；

若收取了履约保证金，则不应重复设置尾款支付条件。

第四条 履约保证金

按以下第_________项处理：

1、本项目设置履约保证金，乙方应于_________（时间）向甲方提交履约保证金_________元（不得高于本合同金额的3%）。履约保证金在_________（时间）退还乙方。

2、本项目不设置履约保证金

第五条 合同的变更和终止

除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门批准。

第六条 合同的转让与分包

乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。乙方分包的，应经过甲方书面同意。

第七条 争议的解决

1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第_________种方式解决争议：

（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；

（2）向_________仲裁委员申请仲裁。

第八条 合同生效及其他
1、合同经甲、乙双方代表签章并经浙江求真工程管理咨询有限公司鉴证后即行生效。
2、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，一份交浙江求真工程管理咨询有限公司存档，一份报送桐乡市财政局政府采购监管科备案。
3、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

二、特殊专用条款部分

1、

2、

甲方（采购人）：（盖章）
法定（授权）代表：
电话：

单位地址：

乙方（供应商）：（盖章）

法定（授权）代表：

电话：

单位地址：

鉴证方（招标代理机构）：（盖章）

经办人：

电话：

签约日期： 年 月 日

签约地点：