中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目更正事项公告(一次)
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号： HXD2021-ZWZC-004
原公告的采购项目名称： 中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目
首次公告日期： 2021-05-07
二、更正信息
更正事项： 采购公告 采购文件 采购结果
更正内容： 各投标单位采购预算均以：234万元/年，服务期限2年，共计468万元为准
更正日期： 2021-05-17
三、其他补充事宜
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：中卫市机关事务服务中心
地址：中卫市行政中心二楼
联系方式：0955-7068848
2.采购代理机构信息（如有）
名称：宁夏恒信达项目管理咨询有限公司
地址：中卫市沙坡头区黄河街24号
联系方式：15209550901
3.项目联系方式
采购人项目联系人：李其国
电话：0955-7068848
代理机构项目联系人：张翔
电话：15209550901
五、附件
招标文件 *：
代理机构： 宁夏恒信达项目管理咨询有限公司
发布日期： 2021-05-17
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司 磋商文件
- 1 -
中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目
竞争性磋商文件
编号：HXD2021-ZWZC-004
采购单位：中卫市机关事务服务中心
代理单位：宁夏恒信达项目管理咨询有限公司
编制日期：二 O 二一年五月
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司 磋商文件
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目 录
第一章 竞争性磋商公告
第二章 供应商须知
第三章 评标办法
第四章 合同主要条款
第五章 采购内容及要求
第六章 投标文件格式
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司 磋商文件
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第一章 竞争性磋商公告
中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目竞争性磋商
招标公告
受中卫市机关事务服务中心的委托，宁夏恒信达项目管理咨询有限公司对（项目编
号 HXD2021-ZWZC-004 号）中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目进行
竞争性磋商招标，现欢迎合格的供应商前来投标。
1、采购计划编号：2021NCZ(ZW)0000346
项目编号：HXD2021-ZWZC-004 号
2、项目名称：中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目
3、采购预算：234 万元/年，服务期限 2年，共计 468 万元
4、采购内容及要求：中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目（详
见招标文件）
5、服务期：服务期限 2年
6、采购项目需要落实的政府采购政策：?强制采购节能产品 □优先采购节能产品 □
优先采购环境标志产品 ?优先采购创新产品 ? 优先采购监狱企业 □专门面向中小企业
采购 ?中小企业优惠 □其他
7、投标人资格要求：
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，开标时提供以
下资质文件；
7.1 提供有依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料；
7.2 法人授权委托书和委托代理人身份证原件（法定代表人直接投标的可不提供，
但须提供法定代表人身份证原件）；
7.3 营业执照（验三证合一原件）；
7.4 投标人须提供信用信息查询记录：查询渠道：通过“信用中国”网站查询；查
询记录留存方式：截图打印网站上的查询结果并加盖投标单位公章；
注：按照财政部办公厅文件要求，投标人应提供其投标主体的信用记录（以“信用
中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询结果为准），对列入失信被执行人、重大税
收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人
民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
7.5本项目不接受联合体投标。
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司 磋商文件
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8、获取采购文件时间期限、地点、方式或事项：
自 2021 年 5月 7日至 2021 年 5月 17日，每日 8:00 时至 18:30 时（节假日除外），
在宁夏恒信达项目管理咨询有限公司进行报名。潜在供应商可在上述时间按第 7项资格
要求中所有资格证明文件到宁夏恒信达项目管理咨询有限公司报名，报名通过的供应商
给予报名并发放磋商文件，未在规定时间内按以上程序进行报名登记的供应商，投标一
律不予接收。
9、投标截止时间(北京时间)：投标人应在 2021 年 5 月 18 日 09:00 分之前将密封
的投标文件送达宁夏恒信达项目管理咨询有限公司（中卫市沙坡头区黄河街 24 号），
逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收。
10、开标时间及地点：在 2021 年 5 月 18 日 09 时 00 分开标，投标文件送达宁夏恒
信达项目管理咨询有限公司（中卫市沙坡头区黄河街 24 号）
11、公告发布媒体：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、宁夏回族自治区政府
采购网（www.ccgp-ningxia.gov.cn）
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司
2021 年 5 月 7 日
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司 磋商文件
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第二章 供应商须知
前 附 表
项号 内 容 规 定
1
磋商文件编号：HXD2021-ZWZC-004 号
采 购 人：中卫市机关事务服务中心
项目名称：中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目
招标方式：竞争性磋商
2
采购人：中卫市机关事务服务中心
联系人：李其国 0955-7068848
招标代理公司：宁夏恒信达项目管理咨询有限公司
联系人：张翔 15209550901
3 招标范围：详见磋商文件 质量要求：合格
4
磋商文件的领取：凡有意参加投标者，自 2021 年 5 月 7 日至 2021 年 5 月 17 日，
每日 8:00 时至 18:30 时（节假日除外），在宁夏恒信达项目管理咨询有限公司进
行报名。潜在供应商可在上述时间按第 7项资格要求中所有资格证明文件到宁夏
恒信达项目管理咨询有限公司报名，报名通过的供应商给予报名并发放磋商文件，
未在规定时间内按以上程序进行报名登记的供应商，投标一律不予接收。
5
投标人须在获取采购文件之日起 7 个工作日内(过期不予接收)将阅读招标文件后
所提出的疑问及要求答复的所有问题以书面形式提交给招标代理机构。未按规定
时间提交的，不再另行回复供应商提出的商务或技术部分的任何问题，并不予接
收任何以书面形式提出的疑问或质疑函。
招标人将对投标人书面提出的疑问进行澄清和解答，并以补遗书的形式将正式答
复发给所有已下载磋商文件的投标人。投标人在收到书面答复后，应立即以书面
形式向招标人确认收到。在招标的整个过程中招标人及代理机构将不对口头做出
相关询问的任何答复负责，任何询问以书面答复为准。未按照以上方法提出疑问
的，视为对磋商文件所有条款完全认可。
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6 投标有效期：30 天
7 服务期：服务期限 2年
8
合同价格：固定价格
9
项目采购预算总金额：468 万元
投标保证金缴纳金额：5万元整
开户银行： 宁夏银行商城支行
户 名：宁夏恒信达项目管理咨询有限公司
账 号：05000140900009170
递交时间：2021 年 5 月 18 日 09：00 前
10 投标书份数为：正本 1份，副本 4份
11
投标书递交至：宁夏恒信达项目管理咨询有限公司（中卫市沙坡头区黄河街 24 号）
时间：2021 年 5 月 18 日 09：00 时
12
评标专家确定方式：随机抽取。
评标委员会构成：5人；
13
开标时间：2021 年 5 月 18 日 09：00 分
开标地点：宁夏恒信达项目管理咨询有限公司（中卫市沙坡头区黄河街 24 号）
14
支持中小企业发展：对小型和微型企业产品的价格给予扣除，用扣除后的价格参
与评审。本项目的扣除比例为：小型微型企业扣除 6%。
支持监狱企业：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予扣除，用扣除后的价
格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除 6%。(本项目所指中小企业扣除情形，
是以所投产品为认定标准)
15 评标办法：综合评分法
16 服务费：详见收费标准
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一、总 则
1.适用范围
本磋商文件仅适用于中卫市机关事务服务中心职工食堂后厨社会化服务项目
2.项目概况及标段分配
采购内容具体要求见后附表。
3.采购内容及要求
采购内容具体要求见第五章项目采购内容及要求。
4.资金来源
本项目资金为部门预算。
5.供应商资格要求
5.1 具有独立承担民事责任的能力；
5.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
5.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.5 参加招标采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.供应商的资格审查
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，开标时提供
以下资质文件；
6.1 提供有依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料；
6.2 法人授权委托书和委托代理人身份证原件（法定代表人直接投标的可不提供，
但须提供法定代表人身份证原件）；
6.3 营业执照（验三证合一原件）；
6.4 投标人须提供信用信息查询记录：查询渠道：通过“信用中国”网站查询；查
询记录留存方式：截图打印网站上的查询结果并加盖投标单位公章；
注：供应商须将上述要求的资料原件或加盖公章的复印件单独提供，以备进行资
格审核，并将以上所有要求的资料的复印件装订在投标文件中，以上资料如供应商未
按要求提交的视为无效投标。
7.投标费用
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供应商应承担其在投标准备、编制、递交投标文件和订立合同协议书的整个过程
中发生的一切费用而不论其投标结果如何。
8.其他
本项目不允许任何形式的分包或转包。否则将终止合同，由此而发生过的一切费
用，招标人概不负责。
二、磋商文件
9．磋商文件
9.1 磋商文件由磋商文件总目录所列内容组成。
9.2 投标人应仔细阅读磋商文件的全部内容，承认并履行文件中的各项规定及要
求。不按照磋商文件要求提供的投标文件，可能导致投标被拒绝。
10．磋商文件的澄清
投标人对磋商文件如有疑问，可要求澄清并以书面形式（信函、传真）通知招标
人。招标人将视情况采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要
时，将不标明查询来源的书面答复发给已下载磋商文件的每一投标人。
11．磋商文件的修改
11.1 在投标截止日期前的任何时候，招标人可主动地或依据投标人要求澄清的问
题而修改磋商文件，以书面形式通知下载磋商文件的每一投标人，对方在收到该通知
后应立即以书面的形式予以确认。磋商文件的修改书将构成磋商文件的一部分，对投
标人具有同等约束力。
11.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑磋商文件的修改，如有必要，
招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以公告形式通知潜在投标人。
三、投标书的编制
12.投标书的语言
与投标有关的所有文件均应使用中文。
13.投标书的组成
投标人所递交的投标书主要包括下述各项：
报价函、资格审查资料和文件、企业业绩等。
14.投标价格
14.1 按磋商文件要求计入投标范围，但投标人没有计入的项目在实施过程中招标
人将不予支付，并认为此项目的费用已包括在项目造价中。
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15.投标人支付所使用的货币
投标人应以人民币填报总价，合同实施时以人民币支付。
16.投标有效期
16.1 投标书在投标截止期之后开始生效，在投标截止期后 30 日内保持有效。
16.2 如果出现特殊情况，招标人可要求投标人将投标有效期延长一段时间。这种
要求和答复应以书面方式进行。投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同
意延期的投标人，不需要也不允许修改他的投标书，但需要相应地延长投标保证金的
有效期；在延长期内，投标保证金应满足本须知第 17 条的全部规定。
17.投标保证金
17.1 投标人在递交投标文件前，提供不少于采购文件要求的投标保证金数额，此
保证金作为投标书的一个组成部分。
17.2投标保证金按投标人须知前附表第9条规定的投标保证金格式递交,以投标单位
从交易中心已备案基本账户网银或汇款转入，其他方式缴纳为无效投标。
17.3 对于未能按要求提交投标保证金的投标书，招标人将予以拒绝。
17.4 未成交投标人的投标保证金将尽快退还，最迟不超过投标有效期期满后的 5
天。
17.5 成交人的投标保证金，在成交通知书发放及双方签署合同后，由代理公司退
还。
17.6 如有下列情况，将没收投标保证金：
投标人在投标有效期内撤回其投标书；
成交人未能在规定期限内签署合同协议书；
成交人发生工程转包的。
18.投标人提出的替代方案
投标人所提交的投标书应完全满足磋商文件的要求，替代方案将不予考虑。
19.投标书的格式和签署
19.1 投标人应按编制须知 10 条规定的投标书正本 1套，编制副本 4套，分别装订
并相应地标明“正本”或“副本”。正本与副本如有不一致之处，则以正本为准。所
递交的每份投标文件必须在文件左侧装订并胶封，不得使用活页装订，未按照规定装
订的投标文件将按废标处理，厚度不得高于 4cm，高于 4cm 须分册装订。
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19.2 投标文件大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金额与按单
价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应
以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本
为准。
19.3 投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法
定代表人或负责人或其授权代表签字和盖章。
四、投标书的提交
20.投标书的密封与标志
20.1 投标书应分别密封，投标文件的正本与副本应分开包装，并在封套的封口处
加盖投标人单位章。
20.2 投标文件封套注明：
（1）招标人名称；
（2）招标文件编号、名称；
（3）投标人的名称与地址；
（4）标有：在前附表所述开标日期和时间前不能启封的字样，以提请注意。(即：
XXXX 年 X 月 X 日 XX 时前不能启封)。
20.3 如果外层包封上没有按上述规定密封并加写标志，招标人将不承担投标书错
放或提前开封的责任。
21.投标截止期
21.1 投标书应在前附表第 13 项所规定的时间前按前附表所规定的地址送达招标
人。
22.迟到的投标书
招标人在规定的投标截止期以后不再接收投标书。
23.投标书的修改和撤回
23.1 投标人可以在规定的投标截止期之前，以书面通知的形式修改或撤回其投标
书。投标截止期之前对投标价格的修改应附有相应的预算造价调整表。
23.2 在投标截止期后不能修改投标书。
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五、磋商与评审
24 磋商仪式
24.1 在竞争性磋商公告中规定的时间和地点组织磋商。投标人应委派携带有效证
件的代表准时参加，参加磋商的代表需签名以证明其出席。
24.2 磋商仪式由代理机构主持，竞争性磋商领导小组成员、采购人代表、监督代
表、投标人代表以及有关工作人员参加。
24.3 磋商时请纪检监督人员或投标人代表查验响应文件密封情况，经确认无误后，
由代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的
备选投标方案和投标文件和其他主要内容。
25 磋商小组
25.1 唱标结束后，代理机构将立即组织磋商小组（以下简称评委会）进行磋商。
25.2 评标工作由为该项目专门组织的五人组成的评标委员会进行。
26 磋商工作纪律及保密
评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。
27 磋商小组工作原则
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、
评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处
理，磋商小组应当告知提交响应文件的投标人。磋商文件内容违反国家有关强制性规
定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
28 响应文件审查
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标
人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容
等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件
的范围或者改变响应文件的实质性内容。
29 投标人澄清
磋商小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件将以书面形式作出。
供应商对磋商文件有任何疑问，应于响应文件递交截止时间 5日前以书面形式（加
盖供应商公章，否则不予答复）向采购代理机构提出澄清要求，若没有，视为供应商
对磋商文件无任何异议。
30 磋商程序、最后报价、综合评分
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30.1 磋商小组所有成员应当集中与投标人进行磋商，并给予所有参加磋商的投标
人平等的磋商机会。
30.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求
中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商
文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同
时通知所有参加磋商的投标人。投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要
求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
30.3 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小
组将要求所有实质性响应的投标人在规定时间内提交最后报价。最后报价是投标人响
应文件的有效组成部分。
30.4 已提交响应文件的投标人，在提交最后报价之前，经评标委员会确认后，可
以根据磋商情况退出磋商。代理机构将退还退出磋商的投标人的投标保证金。
30.5 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标人后，由磋商小组采用综合
评分法对提交最后报价的投标人的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，
是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的
投标人为成交候选投标人的评审方法。
30.6 评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后
汇总每个投标人每项评分因素的得分。
30.7 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3名成交
候选投标人，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。
评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
31 终止竞争性磋商采购活动的条款
出现下列情形之一的，代理机构将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告
并说明原因，重新开展采购活动：
1） 因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3） 除本办法第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的投标
人或者报价未超过采购预算的投标人不足 3家的。
32确定成交
32.1 采购人在收到评审报告后 5个工作日内，从评审报告提出的成交候选投标人
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中，按照排序由高到低的原则确定成交投标人。
32.2 代理机构在投标人确定后 2个工作日内在“宁夏政府采购公共服务平台”公
告成交结果。
33 授予合同
33.1 采购人与成交投标人应当在成交通知书发出之日起 30 日内，按照磋商文件确
定的合同文本以及技术和服务要求等事项签订政府采购合同。
33.2 采购人不得向成交投标人提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的
条件，不得与成交投标人订立背离磋商文件确定的合同文本以及技术和服务要求等实
质性内容的协议。
33.3 成交投标人拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照从评审报告提出的成
交候选投标人中，按照排序由高到低的原则重新确定其他投标人作为成交投标人并签
订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交投标人不
得参加对该项目重新开展的采购活动。
33.4 竞争性磋商文件、成交投标人的响应文件及竞争性磋商过程中有关澄清、承
诺文件均应作为合同附件。
33.5 签订合同后，未经采购人同意，成交投标人不得采用分包的形式履行合同，
否则采购人有权终止合同，成交投标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采
购人损失的，成交投标人应承担相应赔偿责任。
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第三章 评标办法及标准
1、原则
本次评标、定标遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
2、机构组成
本次评标在宁夏恒信达项目管理咨询有限公司进行，评标委员会成员由5人组成，，
开标前从政府采购专家库中随机抽取 5人。
3、评标定标办法：综合评分法。
4、 评分细则
序号 评审项目
标准
分
评分标准
1
投标
报价
15 分
满足招标文件要求且最后报价最低的投标报价为评标基准价，其
价格得分计 15 分。其他供应商的报价得分统一按公式计算：投标
报价得分＝（评标基准价/投标报价）×15。
2
商务标响
应情况
5分
不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书；满足招标
文件商务条款的得 3分，以此为基础：投标人商务条款优于招标
文件规定的相应商务条款的，每有一项加 0.5 分，得够标准分时
为止；投标人商务条款低于招标文件规定的相应商务条款的，每
有一项减 1分。
3
技术及服
务响应情
况
一、人
员配
置（15
分）
人员配置（15 分）
投标供应商针对本项目配备的组织机构设置合理、各岗位人
员配置齐全，职责分工明确、针对性强，优秀得 11-15 分；良好
得 6-10 分；一般得 1-5 分；不提供不得分。（提供相关证明材料）
二、服
务方
案
（46
分）
1、服务方案（20 分）
符合本项目服务特性，服务方案完整合理，制度职责清晰，
工作程序全面规范，可操作性强，优秀得 16-20 分；良好得 10-15
分；一般得 1-9 分；不提供不得分。
2、卫生管理方案（9分）
符合本项目服务特性，卫生管理方案完整合理，制度职责清晰，
工作程序全面规范，可操作性强，优秀得 6-9 分；良好得 4-7 分；
一般得 1-3 分；不提供不得分。
3、设施设备管理方案 （9分）
符合本项目特性，餐厨设施设备管理制度及维护保养方案完整合
理，操作程序全面规范，可操作性强，优秀得 6-9 分；良好得 4-7
分；一般得 1-3 分；不提供不得分。
4、应急预案 8分
符合本项目服务特性，针对本项目实际情况，应急预案完整合理，
可操作性强，优秀得 6-8 分；良好得 4-7 分；一般得 1-3 分；不
提供不得分。
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4 类似业绩 4分
提供 2017 年 1 月至今类似项目业绩，每一项业绩得 2分，满分 4
分（投标文件中附合同复印件）。
5 售后服务 15 分
1、服务承诺详细、具体，关键因素有具体措施，优秀得 6-7 分；
良好得 4-5 分；一般得 1-3 分；不提供不得分。
2、服务人员培训计划详细、完善，优秀得 6-8 分；良好得 4-7
分；一般得 1-3 分；不提供不得分。
5.评标、定标要求：
（1）商务标部分：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投
标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理
的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，
评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（2）技术标部分、售后服务情况等由评委对各投标书进行综合比较各投标人的响
应程度后分项打分。打分表作为招标归档资料保存。
（3）磋商文件中未载明的评标细则或排他性、歧视性条款、个性化要求的，不作
为评标依据。
（4）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3名成交
候选投标人，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。
评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
（5）采购人应当确定排名第一的成交候选人为成交人。成交供应商因不可抗力或
者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在成交供应商之后的第一位
的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推。
6．在招标采购中，出现下列情形之一的，应予以废标：
6.1 符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；
6.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
6.3 投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的；
6.4 因重大事故，采购任务取消的。
7、投标人存在下列情况之一的，投标无效:
7.1 未按照磋商文件的规定提交投标保证金的;
7.2 投标文件未按磋商文件要求签署、盖章的;
7.3 不具备磋商文件中规定的资格要求的;
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7.4 报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的;
7.5 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
7.6 法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
8、评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
8.1 分值汇总计算错误的;
8.2 分项评分超出评分标准范围的;
8.3 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;
8.4 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评
标结果，并在评标报告中记载;评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以
上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书
面报告本级财政部门。
投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标
委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。
9．投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十
以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年禁止参加政府采购活动，并予以公
告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业
执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
9.1 提供虚假材料谋取成交的；
9.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
9.3 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；
9.4 向招标采购单位行贿或者提供其它不正当利益的；
9.5 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照磋商文件和成交供应商的投
标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
9.6 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有 7.1 至 7.6 款情形之一的，成交无效。
10.合同的授予
采购人委托评委会定标，应由评委会直接确定排序第一的成交候选供应商为成交
人。采购人未委托评委会定标的，由采购人按评委会推荐成交供应商排序，确定排序
第一的成交候选供应商为成交人。成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府
采购合同的，采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府
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采购合同，以此类推。
11.成交公告和成交通知书
11.1 成交结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、
联系方式，项目名称和项目编号，成交人名称、地址和成交金额，主要成交标的的名
称、规格型号、数量、单价、服务要求，成交公告期限以及评审专家名单。
11.2 在发布公告同时，招标人将向成交供应商发出成交通知书、《政府采购验收
报告》和《政府验收资金结算书》。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律
效力，并同时书面通知所有未成交供应商。
12．合同订立及履约
12.1 成交人应按成交通知书指定的时间、地点与采购机关订立合同。
12.2 成交人有下列情形之一的，投标保证金不予退还；情节严重的，将列入不良
行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动：
12.2.1 成交后无正当理由不与采购人订立合同的。
12.2.2 将成交项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，
将成交项目分包他人的。
12.2.3 成交人拒绝支付招标代理服务费的。
12.2.4 拒绝履行合同义务的。
13.服务费收费标准
按国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号文件服务类标准收取。
费率
成交金额 货物招标 服务招标 工程招标
100 万元以下 1.5% 1.5% 1.0%
100～500 万元 1.1% 0.8% 0.7%
500～1000 万元 0.8% 0.45% 0.55%
1000～5000 万元 0.5% 0.25% 0.35%
5000 万元～1亿元 0.25% 0.1% 0.2%
1～5 亿元 0.05% 0.05% 0.05%
5～10 亿元 0.035% 0.035% 0.035%
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备注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如某货物招标代理业务成交
金额为 6000 万元，计算方式为：
100 万元×1.5%=1.5 万元
（500-100）×1.1%=4.4 万元
（1000-500）×0.8%=4 万元
（5000-1000）×0.5％=20 万元
（6000-5000）×0.25%=2.5 万元
合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4 万元
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第四章 合同主要条款（供参考）
（一）定义
本合同条款中的下列术语应解释为：
1、合同价：系指根据合同规定，供应商在完全履行合同义务后采购单位应支付给
供应商的价款。
2、服务：系指成交人根据合同规定须向采购方提供的一切服务和技术资料及其他
材料。
（二）技术规格
供应商提供和交付的服务应与采购文件规定的技术要求以及所附的技术规格响应
表相一致。
（三）保密和知识产权
1、本合同所包含成果知识产权归采购方所有，不可用于其他项目业主。
2、供应商对采购方所提供的以及供应商自行收集的书面和电子资料承担保密义
务。
（四）双方权利与义务：
1、采购方的权利：
（1）按合同约定委托本项目，享有成果所有权；
（2）向供应商询问本合同进展情况或提出建议；
（3）要求供应商按合同约定提交阶段成果和终期成果；
2、采购方的义务：
（1）向成交人介绍本项目相关情况，并提供相关基础资料，需要交底的须向成交
人详细交底；并对提供资料的真实性、完整性、准确性、合法性负责；
（2）向成交人提供现场调研、成果汇报和咨询工作顺利完成的便利条件；
（3）根据需要，作好成交人与第三方的协调工作；
（4）按本合同条款约定的支付方式、币种及时间，向成交人及时足额支付费用；
（5）采购人不得向成交人提出违反法律法规的要求，否则成交人有权拒绝其要求；
（6）依法应尽的其他义务。
3、成交人的权利：
（1）按合同约定及时获得本项目费用；
（2）履行本合同过程中应由采购人做出的决定，成交人有权要求采购方做出明确
答复；
（3）当采购人提供的资料不足或不明确时，有权要求补足资料或要求做出明确答
复；
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（4）拒绝采购人提出的违反法律法规的要求，并向采购人做出解释。
4、成交人的义务：
（1）选择有经验的从业人员完成本项目工作；
（2）未经采购人书面同意不得分包或转让本合同的任何权利和义务；
（3）合同履行期内和合同解除后，未经采购人同意，成交人不得泄漏与本合同项
目相关的任何资料和情况；
（4）依法应尽的其他义务。
（五）验收及付款方式
1、项目阶段性及终期成果完成后，成交人应参加采购人组织的项目成果评审会并
作项目汇报。
2、验收方法：经采购人组织的评审会或汇报会评审（评审会或汇报会评委由采购
人确定），并通过最终评审。
3、付款方式：经甲乙双方合同约定。
（六）违约责任
1、双方任何一方违反合同约定，应承担违约责任并赔付给对方造成的经济损失，
合同有具体约定的，可按合同相应条款约定执行。
2、双方若因一方原因未遵守协议条款，则另一方有权解除合同，由此所造成的损
失由违约方承担。
3、如因国家政策变动或有不可抗拒的因素，造成合同无法或继续履行的，双方均
同意终止本合同，并互不追究违约责任。
（七）其他
1、合同自双方签字盖章之日起生效，双方应本着诚信原则履行合同义务。合同未
尽事宜，双方应协商解决，另行签订补充协议。就委托项目的具体操作事宜由双方指
定的责任人签字确认的传真函件、工作单、方案文稿、陈述报告、票据等书面文件或
电子邮件及双方认可的口头确认意见均视为对合同的有效执行或补充。合同附件及补
充协议与本合同具同等法律效力。
2、授权责任人有权代表双方签约、提出要求、提供资料、确认方案、进行验收、
制作费结付等，授权责任人签字即视为派出方确认，与派出方盖章享有同等效力。任
何一方变更项目责任人或其授权范围，应以书面形式通知对方，生效执行时间不得早
于对方收到书面通知之日，对双方均具约束力。
3、因合同在执行过程而发生争议，双方协商解决，协商解决不成，提交被告方所
在地法院解决（以在先提出诉讼的法院为准）。
4、本合同一式四份，甲乙双方各执两份，经双方签字并盖章后生效。
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21
第五章 采购内容及要求
一、项目概况
市机关职工食堂分为清餐和汉餐两个食堂，承担市机关干部职工约 800 人一日三
餐、公务接待工作餐、节假日加班值班等用餐，主要负责主、副食加工、菜品制作等任
务。
二、项目要求
（一）资质要求：须具有专业餐饮管理经验，配备项目经理及专业团队负责运行。
（二）人员要求
1.核定后厨服务人员不少于 30 名，负责汉餐、清餐主厨、面点、凉菜、拉面、火
锅、帮厨、配菜等后厨工作。遇有重大活动时，应适当增加相应人员数量。
2.中标人须明确食堂经营管理团队，工作人员持证上岗，食堂所用人员由中标人聘
用配置。
3.所配备的服务人员须经过考核，政治品德可靠、专业技术过硬、仪容仪表得体，
听从安排，服从分配；个人身体健康，精神状态良好。未患有传染性疾病、重大疾病和
其他不适应工作要求的疾病。
4.配备人员须遵纪守法、无赌博、吸毒、盗窃和其他违法行为 ，无犯罪记录。具
备所从事工作的业务技能，遵守职业道德，具有较强的工作责任心。
5.配备人员必须服从采购人管理，遵守采购人保密等相关规章制度。
（三）食品安全要求
中标人是食品安全的第一责任人，要严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐
饮服务食品监督管理办法》等各项规章条例，严把卫生、储存、加工各个环节质量关，
并做好记录，保证安全生产、食品安全卫生和质量以及环境卫生等，如有生产事故、食
品的安全等不良事件发生，一切后果均由中标人负责，并承担经济和法律责任等。
（四）供餐要求
1. 中标人要本着为采购人提供安全、卫生、质优、周到的饮食服务。做到饮食种
类丰富，科学营养搭配，定期更换菜品。
2.确保厨房干净整洁，严禁生食和熟食用品混用，坚持定期对冷餐设施设备进行除
霜消毒，保证饮食安全。
3.每周制定食谱，按照要求及时调整食谱。
四、服务期限及标准
（一）服务期限:2 年；
（二）供应商中标后不得外包及分包，若出现外包及分包情况，采购人有权单方面
作出调整决定，终止承包合同。
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司 磋商文件
22
第六章 投标文件格式
说明：
对本章所有的投标文件格式 ，投标方可根据自身情况进行补充和修改，但补充和
修改不得造成与本格式内容有实质性的违背。
投标书按顺序编制装订成本：（每本封面应标注项目名称、编号、投标单位及相关
内容，并在扉页编写目录；磋商文件中提供有关格式的，应按规定格式和表格进行填写，
但有关表格可以按同样格式进行扩展。）
1、投标函；
2、法定代表人身份证明；
3、授权委托书；
4、投标保证金；
5、报价一览表；
6、商务偏离表；
7、技术及服务响应表；
8、采购内容及要求；
9、资格证件及综合业绩。
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23
一、投标函格式：
中卫市机关事务服务中心：
（投标单位全称）授权 （全权代表姓名）________（职务全称）
为全权代表，参加 竞争性磋商采购活动，并进行投标。
1、我们认真仔细研究了政府采购文件（文件编号：HXD2021-ZWZC-004 号），我们
认为我们有能力也完全同意承担磋商文件中所规定的投标者的全部责任和义务。
2、我方愿意按照磋商文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务，我方磋商
报价为人民币大写为 元，￥： 元；服务期： 。
3、我方同意按照磋商文件要求，向贵公司递交人民币（金额大写） 的磋商保
证金。并且承诺，在磋商有效期内如果撤回响应文件或成交后无正当理由拒绝签订合同，
我方将放弃要求贵公司退还该磋商保证金的权力并接受相应处罚。
4、我们同意在从规定的开标之日起 30 天的投标有效期内严格遵守本投标书的各项
承诺。在此期限届满之前，本投标书始终将对我方具有约束力，并随时接受成交结果。
5、我方完全理解贵公司不一定将合同授予最低报价供应商的行为。
6、在合同协议书正式签署之前，本投标书连同你单位的成交通知书将构成我们双
方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
投标单位： （盖章）
法定代表人或其授权的代理人： （签字）
年 月 日
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24
二、法定代表人身份证明
投标人名称：____________________________________________
单位性质：______________________________________________
地 址：______________________________________________
成立时间： 年 月 日
经营期限：______________________________________________
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
宁夏恒信达项目管理咨询有限公司 磋商文件
25
三、授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人或单位负责人，现
委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说
明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有
关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
授权委托人身份证明
投标人： （盖单位章）
法定代表人： （签字）
身份证号码：
委托代理人： （签字）
身份证号码：
年 月 日
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26
四、投标保证金
（须附上已缴纳投标保证金转账凭证复印件）
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五、报价表
附件 1：开标一览表
投标人名称：
招标编号：
投标人名称:
投标价格
人民币小写(元):
人民币大写(元):
服务期：
服务质量承诺：
备 注
1.
注：本表所填的数字必须与投标函严格一致；如本表所填内容与投标函不一致，评标时
将以本表为准。
投标人名称(公章) :
投标代表(签字) :
日期：
28
附件 2：投标分项报价表
投标人名称：
招标编号：
序号
清真食堂人
员配备
汉餐食堂
人员配备
设备 数量 单价 总价 备注
1.
2.
3.
4.
5.
6.
总价
投标人授权代表（签字）___________________
投标人(盖章):
注：1. 如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。
2．如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。
日期： 年 月 日
29
六、商务条款偏离表
招标编号：
项目名称：
序号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 偏离情况 偏离情况说明
投标人授权代表签字：____________________
投标人(盖章):
30
七、技术及服务响应表
招标编号：
项目名称：
序号 招标文件条款内容 投标文件条款内容 偏离情况
偏离情
况说明
注：供应商所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致其投标
被拒绝，根据项目实际情况可调整。
(供应商签章)
年 月 日
31
附件 1
无重大违法记录的声明
致：
我单位参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录。本书面声明
真实有效，如有虚假我单位愿意承担全部法律责任。
特此声明
供应商名称： （盖章）
法定代表人/负责人或授权代表签字或签章：
年 月 日
32
附件 2：参加政府采购活动投标资格的声明
无不良行为记录承诺函
（采购人） （代理机构）
本公司郑重声明，我公司具备健全的组织机构和内部管理制度，具有健全的财务
会计制度，并依法申报及缴纳税收和社会保障资金；在经营活动中没有任何重大违法
记录；无涉及较重失信或严重失信的情形；未被司法机关列入失信被执行人名单、重
大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单等。
若在本次招投标活动中，被查实我公司提供的资料及上述承诺不属实，我公司将
无条件放弃投标资格及中标资格，并承担由此造成的一切后果及相应法律责任。
供应商名称（盖章）：
法定代表人签章：
年 月 日
33
附件 3：中小企业声明函
中小企业声明函 （格式）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满
足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本
公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本
企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造
的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）：
年 月 日
34
附件 4：残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函 （格式）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策》的通知（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福
利性单位， 且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物
（ 由本单位承担 工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（ 不
包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假， 将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）：
年 月 日
注： 依据财库〔2017〕141 号 规定 ， 详见后附件关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知财库〔2017〕 141 号： 现作如下说明：
1、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时， 应当提供上述《残疾
人福利性单位声明函》， 并对声明的真实性负责。
2、中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构
应当随中标、成交结果 同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
3.投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的， 依照《政府采购法》
第七十七条第一款的 规定追究法律责任。
35
附件 5：监狱企业声明函
监狱企业声明函
（监狱企业可以提供，非监狱企业不提供）
本企业郑重声明，根据《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[2003]7
号） 、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）
的规定，本企业是监狱企业。即，本企业同时满足以下条件：
本企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象的监狱企
业；
本企业全部产权属于（请选填：司法部监狱管理局、戒毒管理局、 直属煤矿管理
局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制
隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局）。
本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。附件：由省
级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监狱企业的证明
文件
供应商名称（盖章）：
年 月 日
36
附件 6：环境标志产品明细表
环境标志产品明细表
（所投产品如为环境标志产品填写）
投标人名称： 采购编号：
序号
产品名
称
制造商
名称
品 牌
规格型
号
中国环
境标志
认证证
书
认证证
书有效
截止日
期
价格
单价 数量 合计
1
2
3
…
总计
说明：1、环境标志产品根据财政部、国家环境保护总局最新公布的《环境标志产
品政府采购清单》确定。
2、如所报产品为环保产品，必须按规定格式逐项填写。
3、后附中国环境标志认证证书复印件、最新一期《环境标志产品政府采购清单》
网页截图。
37
附件 7：节能产品明细表
节能产品明细表
（所投产品如为节能产品填写）
投标人名称： 采购编号：
序
号
产品名称 制 造
商名
称
品 牌
规格型
号
国家节
能标志
认证证
书
节能产
品认证
证书截
止日期
价格
单
价
数
量
合
计
1
2
3
…
总计
说明：1、节能产品根据财政部、国家发展改革委最新公布的《节能产品政府采购
清单》确定。
1、如所报产品为节能产品（强制采购产品除外），必须按规定格式逐项填写。
3、后附中国节能产品认证证书复印件、最新一期《节能产品政府采购清单》网页截图。
注：此项目有关的其他资格及技术文件复印件
（加盖投标单位鲜章）
38
八、采购内容及要求
九、资格证件及综合业绩
1、营业执照副本、信用中国查询记录等；
2、投标人概况；
3、近年中完成的类似项目；
4、投标人的财务状况报告，例如近年的财务报表或经审计的财务报告；
5、依法纳税、社保缴纳凭证；
6、有关获奖证书情况；
7、需要装订的其他资料。
注：按照财政部办公厅文件要求，投标人应提供其投标主体的信用记录（以“信用中国”网站（
7.5本项目不接受联合体投标。
二、磋商文件
24 磋商仪式
25 磋商小组
26 磋商工作纪律及保密
27 磋商小组工作原则
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评
28响应文件审查
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对响应文件中含义不明确、同类
29投标人澄清
磋商小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件将以书面形式作出。
30磋商程序、最后报价、综合评分
30.1磋商小组所有成员应当集中与投标人进行磋商，并给予所有参加磋商的投标人平等的磋商机会。
32确定成交
33授予合同
（须附上已缴纳投标保证金转账凭证复印件）
五、报价表
附件1：开标一览表
附件2：投标分项报价表
序号
招标文件条款内容
投标文件条款内容
八、采购内容及要求
九、资格证件及综合业绩
发布于 2021-05-17
竞争性磋商文件（事务局 ）.pdf
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