诸暨市枫桥镇人民政府2021年食堂服务外包采购项目要素

一、项目名称：诸暨市枫桥镇人民政府2021年食堂服务外包采购项目

二、项目内容及规模：诸暨市枫桥镇人民政府2021年食堂服务外包采购，采购预算为85万元，详见采购文件。

三、投标人（供应商）资格要求

1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定；

2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

信用记录：根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购人对投标人信用记录进行查询并甄别。

1）信用信息查询的截止时点：投标截止时间；

2）查询渠道：“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）；

3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购单位经办人将查询网页打印、签字与其他招标文件一并保存；

4）信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、本项目不允许联合体投标。

四、评标办法：综合评分法

（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分；

（2）商务技术得分=各评委的有效评分的算术平均数。

（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=有效投标人的最低投标报价，价格权值=20%；

（4）商务技术分评分细则（80分）

序号	项 目	评分标准	分值
1	企业资质	投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书的，得2分；具有职业健康安全管理体系认证证书的，得2分；具有ISO14001环境管理体系认证证书的，得2分。 （本项可累计得分，证书必须在有效期内，商务技术文件中需提供相关证书复印件并加盖投标人公章，否则不得分。）	0-6分
		投标人自2018年1月1日至今（以颁发的时间为准），获得政府机关或行业协会颁发的诚信信用企业荣誉证书的，每提供1个得1分，本项最高得2分。（证书必须在有效期内，商务技术文件中需提供相关证书复印件并加盖投标人公章，否则不得分。）	0-4分
2	项目经验	2018年1月1日至今（以合同签订时间为准），投标人有类似食堂管理及运行项目业绩的，每提供一个得1分，本项最高得4分。（商务技术文件文件中需提供合同复印件并加盖投标人公章，不提供不得分。	0-4分
		投标人出具上述业绩项目并获得业主满意度评价为满意的，每提供1个得1分，本项最高得4分。（商务技术文件中需提供相关的证明材料，相关证明材料必须有业主单位联系人及联系方式及业主单位盖章，并加盖投标人公章，缺一不得分。）	0-4分
3	派驻服务人员	投标人对员工有培训措施的可行性、实用性等方面由评委进行综合评分。商务技术文件中需提供相关培训措施方案，不提供方案不得分。（0-4分）	0-4分
		派驻食堂厨师长或面点师等具有中式烹调师等级证书得2分；（商务技术文件中需提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月社保证明材料并加盖投标人公章，不提供不得分。）	0-2分
		派驻食堂人员具有餐饮管理或食品安全管理资格证书得2分。（商务技术文件中需提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月社保证明材料并加盖投标人公章，不提供不得分。）	0-2分
		派驻食堂的每位员工都有健康证和已交纳社保得3分；（商务技术文件中需提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近三个月社保证明材料并加盖投标人公章，不提供不得分。）	0-3分
4	食品安全保障	投标人有投保食品安全责任险的，得3分。（商务技术文件中需提供保单复印件并加盖投标人公章，否则不得分。）	0-3分
		投标人是否建立完备与本项目相适应性的服务保障配置方案，具有政府机关会议、培训定点指定的直营配套服务饭店的，得8 分。（商务技术文件中需提供与政府部门定点协议和营业执照并加盖投标人公章，否则不得分。）	0-8分
5	智能化管理	投标人提供食堂智能化收费操作系统管理方案，所从事经营服务的食堂具有智能化收费操作系统的，每提供一家得2分，本项最高得8分。 （商务技术文件中需提供相关食堂图片及业主单位提供的相关证明材料并加盖投标人公章，否则不得分。）	0-8分
6	服务保障方案	投标人根据本项目实际需求合理安排食堂服务的流程及服务措施，包括人员安排、服务内容及目标、设备及餐具管理、环境卫生管理等由评审专家综合评分。（0-8分）	0-8分
7	应急预防方案	根据投标人提供的应急预防方案，包括食品安全、环境安全、消防安全、事故应急处理等内容及措施的规范性、实际操作性等，由评审专家综合评分。（0-8分）	0-8分
8	菜谱制定	根据投标单位拟制定5月份中餐菜谱共4份，每份排一周（5天）菜谱。根据安全、经济、季节、营养等四大原则共四项，每项最高得2分，由评审专家综合评分。（0-8分）	0-8分
9	服务承诺	根据投标单位提供的对本项目的服务承诺： 1、对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让； 2、承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训和缴纳社会保险，同时独立解决今后与食堂员工有关的劳资纠纷； 3、中标单位按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂三餐、包厢公务接待的供应，以及采购人临时所需的增餐服务工作； 4、承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。 每承诺一项得1分，本项最高得4分。	0-4分
10	稳定员工队伍的措施	根据稳定员工队伍的措施的可行性等方面由评委进行综合评分。 稳定措施科学合理的，得（3,4]分； 稳定措施符合招标文件要求可行的，得(1，3]； 稳定措施有漏洞或有明显错误不可行的，得[0,1]。	0-4分

（5）本次评审通过资格审查和符合性评审的单位全部入围进行商务评审。

五、采购需求

一、机关食堂基本情况

1、食堂地点：

（1）机关食堂设置在诸暨市枫桥镇中兴路1号公共服务中心2号楼，总面积约900㎡，餐位150只，包厢3只，自助餐区一处，干部就餐人数满员时约200人。

（2）分中心食堂设置在下属四个分中心，镇东、镇西分中心就餐人员分别30人左右；镇南分中心约50人左右；市场监管局食堂18人；

2、用餐情况：

（1）机关食堂工作日提供早、中、晚三餐，以快餐为主兼顾包厢桌菜及来客自助餐（一般至少提前3小时通知，特殊情况例外）；双休日提供值班人员中、晚二餐。

（2）镇西、镇东分中心食堂工作日提供中餐；镇南分中心需提供中、晚餐，以桌餐为主；市场监管食堂提供中餐。

（3）全体加班或特殊情况需提供加班餐的，党政办另行通知。

（4）食堂主要设备设施按食品安全相关要求配置。

二、食堂人员配备　

（1）机关食堂工作人员要求10人及以上，其中管理员1名，厨师（含面点师）4人、服务员1人，洗杂工5人；年龄要求：男性在60周岁以下、女性在55周岁以下、技术优秀者可适当放宽；持健康证、职业素质强，所有工作人员必须挂牌上岗。

（2）各分中心、市场监管所食堂要求各配备1名厨师兼勤杂工，负责分中心食堂整体运作。

三、供餐服务内容和标准要求

（1）机关食堂早餐：提供稀饭、豆浆、面条、包子、面包、饺子、蛋糕、馄饨等，花色品种不少于10个；卤、酱菜3个以上。就餐人数80人左右。

（2)机关食堂中餐：提供菜肴12个以上（荤素搭配）；汤及适量的粗杂粮和中式点心。就餐人数130人左右。每餐菜肴荤素搭配均衡，做到勤变换，按季节及时调整菜品，菜品花色在每日每周每月都有一定的变化率，色泽、营养安排合理，饭菜必须现烧。

(3)机关食堂晚餐：晚餐和节、假日提供值班工作餐，提供菜肴6个以上（荤素搭配）。菜饭必须现烧。

(4）包厢公务接待：公务接待按需提供服务，准备若干标准的宴席菜单（冷、热炒菜）。

（5）自助餐厅公务接待：按公务接待标准提供服务，提供菜肴10个以上（荤素搭配），以本地特色菜为主，兼顾来客特定口味需求。提供餐后水果或甜点。

（6）分中心食堂中餐：桌餐，提供菜肴10个以上（荤素搭配）。

（7）外送快餐：征兵、文化下乡等特殊情况外送快餐，由党政办提前通知。

（8）外来团队用餐：接待外来自行支付餐费的团队，根据需要提供包厢接待或者自助餐接待，由党政办提前通知，按实际情况约定劳务费用。

四、食堂服务模式

（一）食堂服务模式

食堂采用劳务托管与原材料配送相结合的模式，食堂经营管理由镇政府负责并落实专人进行管理，食堂运行劳务由劳务托管公司负责，原材料由第三方配送。以提升服务质量为目标，让干部买得放心、吃得安心。

1、具体要求

（1）镇政府负责食堂的经营管理：落实专人对食堂所用菜品、原料采购进行监管；对劳务托管人员日常工作进行考核；食堂的账目和收支管理；菜品安排、菜品定价等均由镇政府管理；提供食堂日常维修保障。

（2）劳务托管公司负责食堂的运行和劳务人员管理：积极参与并配合党政办做好食堂事务管理，制定每周菜谱，每天将第二天的配送清单上报党政办，根据镇对菜品安排负责食堂菜单安排、原料订单、加工，合理安排上菜的节奏，减少浪费，以及对食堂运行管理、食品卫生安全、人员管理和培训、等一切食堂业务相关的管理和服务。负责包厢、窗口、大厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾处理以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。

（%1） 就餐模式

采用就餐自选按实价计费模式，食堂提供早餐10只以上供自选；中餐菜肴保证6荤6素以上的菜品供选择，菜品明码标价，按照芯盘分类盛放，菜价暂定荤菜5-8元/只；素菜1-4元/只（每天提供一只1元特价菜），米饭1元/份（另外免费提供加饭）供就餐者自己挑选，按实际消费金额结算。中餐实行分时段上菜，11:30、11:45各一次，保证迟就餐人员的选择空间，提升机关工作人员的用餐满意度。

（%1） 其他要求

1、服务期限：合同签订后一年。

2、如因工作需要增加人员，则按所在岗位既定的薪资标准发放工资；

五、双方职责

（一）劳务托管单位服务要求

1.托管单位不得以任何理由将劳务合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早餐、中餐、包厢公务接待、食品供应以及采购单位临时活动所需的增餐服务等工作。

2.托管单位应自觉遵守采购单位和食堂的有关规章制度，并服从采购单位的监督和管理。

3.托管单位应保证正常工作所需的各类人员，确保食堂安全有序正常运行。

4.托管单位应对食堂设施设备进行日常保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由采购单位视实际情况决定，托管单位不得以任何理由停止工作。

5.托管单位须有完善的管理机构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。

6.托管单位应对劳务人员进行有效管理，并按《劳动合同法》要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳“五险一金”等。

中标后实际提供的服务团队要符合招标的技术资格要求。在履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如变动要事先征得后采购单位同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作，采购单位有权扣除服务费，若未能及时落实采购单位意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的损失由托管单位承担赔偿。

（二）甲方权利及义务

1.枫桥镇政府（下称甲方）负责提供食堂所需的用房与水、电、天燃气或供气等，并负责做好食堂有关硬件设施的配备，日常维修工作，费用由甲方负责。

2.甲方有权对乙方任何指派人员进行必要的监管，在正当理由下，有权向乙方提出更换指派人员的要求。

3.甲方根据实际考核结果，按月向乙方支付服务费，无特殊情况，在第二月月底前支付上月度服务费用。

（三）乙方权利及义务

1.托管单位（下称乙方），应确定一名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师等相关人员。其中窗口服务员要求品貌端正，年龄要求：女性55周岁以下、男性60周岁以下。

2.乙方应对指派人员经常进行培训、教育，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务。并要统一规范着装与持证上岗。

3.乙方应想方设法提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对干部提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在80%以上。

4.乙方应自觉接受甲方和卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对食品卫生的管理，确保食品安全无事故。

5.乙方应严格按照食堂“五常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、一周一大扫，实行定岗、定位实时保洁。

6.乙方应按餐饮行业有关规定和甲方要求，做好用电、用水、用火、用气安全教育工作，预防发生此类事故，若人为原因造成损失将由乙方承担并赔偿。

（四）餐饮服务考核细则

序号	考核内容	扣、奖
1	未按规定穿戴上岗或工作服明显不洁	扣50元/人次
2	工作人员在食堂区域内吸烟	扣50元/人次
3	下班后没有及时关灯 离开岗位没有关水龙头且未造成其他影响	扣50元/次
4	碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁	扣50元/次
5	没有及时清理餐桌与地面卫生 操作间乱堆乱放、地面积水较重 区域卫生没有及时打扫	扣50元/次
6	在烹饪区及打菜区域发现苍蝇、蟑螂、老鼠	扣50元/次
7	不按要求留样	扣100元/次
8	隔餐饭菜未按规定处理上柜供应且未造成其他影响	扣100元/次
9	在饭菜中发现有头发丝、清洁球丝等异物	扣100元/次
10	餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放	扣100元/次
11	与就餐人员、同事等发生争吵	扣100元/次
12	人为贻误开饭时间10分钟以上	扣100元/次
13	擅离工作岗位，工作失职造成一定影响	扣200元/次
14	无正当理由不服从采购人人员监督管理，造成一定影响	扣200元/次
15	饭菜准备不够，导致5人以上无法就餐	扣200元/次
16	饭菜准备太多，导致15份以上浪费	扣200元/次
17	人为过意造成原材料浪费	扣原值的2倍
18	有私自拿食品原材料（含熟食）与其他物品，或做人情	扣原值的5倍
19	主观原因造成食物中毒、人员伤害等安全事故	负全责
20	违反食堂与其他规定的	按有关规定处理
21	拾金不昧（钱包、手机等贵重物品）	酌情奖励
22	向食堂提供合理化建议而被采纳	酌情奖励
23	厉行节约，成效明显	酌情奖励
24	服务满意度在80%以上	酌情奖励

（五）履约保证金

合同签订后十日内，中标单位须向采购人缴纳合同金额5%的履约保证金，所合同履行完成后七天内退回（不计息）。

（六）付款方式

合同期内业主方对服务单位的服务质量按季进行考核，并按照考核结果在次季度第一个月支付上季度服务费用。若达不到业主方的考核标准，业主方有权扣减服务费，并对服务单位提出期限整改，限期整改一年超过三次仍达不到业主方的考核标准的，业主方有权中止合同，并由服务方承担相关损失。

按照合同要求的支付日期，凭发票及时支付。

（七）最高限价

1、 本次采购最高限价为人民币捌拾伍万元（?850000.00）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（投标报价包括员工劳保用品、养老保险及伤残保险、高温补贴、托管服务费、税金及员工伤残风险金等）。