市公安局机关食堂管理服务项目

采

购

需

求

报

告

编制单位：  蚌埠市公安局  （盖章）

法定代表人: （签字或盖章）

编制时间： 2021年5月15日

填 表 说 明

（1）需求报告需提交可编辑的word电子文档，点击“清稿并加盖印章”按钮转换成PDF格式后加盖电子签章

（2）采购需求报告编写可参考网站“最新文件”《蚌埠市政府采购需求编制指导意见》(蚌招标【2014】131号文)和网站右侧各类型项目需求公示。

（3）建议采购单位根据采购类型进行合理分包，同类型产品原则上不得分包采购，对于确需分包采购的，要提供分包采购依据，作为受理材料一并申报。

（4）需求报告里技术参数设置必须具有通用性，不可以指定品牌、型号或指向某品牌、型号。有推荐品牌的，要推荐三种以上，并且要用特殊符号标出这些设备的主要技术参数指标便于与其他品牌参照对比，并备注：相当于或优于主要技术参数指标的其他品牌也可以参与竞争。

（5）采购服务项目采购预算要与服务期限相对应。

（6）政府采购服务项目招标内容不得包含经营性收费，所有属于经营性收费的项目另行采购。

（7）非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，且核心产品所占比例不得大于拟采购产品的20%。

（8）对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人在必须在需求报告里以“★”标注，评分因素不得含有废标条款。

（9）废标条款需用红色字体加粗重点标注。

（10）需明确采购产品的验收标准。

项目名称：蚌埠市公安局机关食堂劳务管理服务类政府采购项目

采购人：蚌埠市公安局

被授权人：赵斌 联系电话：13855237767

资金来源：财政资金

采购预算：157（万元） 采购最高限价: 143万元）

付款方式：本项目通过国库集中支付方式支付资金，按季度支付合同款。

本项目无预付款，中标人进场后每季度首月15日前支付上一季度合同款（合同总金额的1/4）。

合同履行期限：签订合同后一年，采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。

本项目不接受联合体投标。

售后服务要求：无

拟采用的采购组织形式：批量集中采购

拟采用的政府采购方式：竞争性磋商

拟采用的评审方法：综合评分法

供应商资格或特别要求：具有食品经营许可证（投标文件中附扫描件）

供应商资格要求 ：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

供应商业绩要求：：自2016年1月1日以来，投标单位须具备一项年合同金额不少于75万元、就餐人数不少于250人（含本数）的食堂管理服务项目业绩。投标文件中须提供中标通知书及业绩合同，上述材料须反映就餐人数或年合同金额。

政府采购服务需求如下：

中标人应承担蚌埠市公安局机关食堂劳务管理工作，为全体干警（500人左右）提供全年（含休息日及法定节假日）早餐、午餐、晚餐就餐保障以及可能发生的客餐供应保障；承担采购人安排的临时性就餐保障任务。

中标人承担项目服务团队组建及管理（含工服工装购置）、餐食制作、餐具洗消、备餐分餐、食堂卫生、设备设施养护、食品安全管理等食堂日常管理事项；采购人负责提供作业场所及所需设施设备、采购食品等原材料（含各类物耗）、保障水电燃气供应等事项。

第一条 服务要求

（一）总体要求

（1）中标单位须根据ISO22000食品安全管理体系中相关要求及蚌埠市市场监督管理局关于机关食堂管理相关规定，进行本项目现场管理工作。

（2）全体人员着工服上岗，做到衣着整洁、工号清晰、服务规范、各司其职。

（3）要求全体人员政治素质、专业素质过硬，坚决杜绝监守自盗、违规操作行为。

（4）全体人员严格执行采购人制定的各项规章制度，坚决杜绝违法违纪行为发生，中标单位应承担因管理不善所带来的全部责任。

（二）供餐要求

（1）供餐要求

早餐：面食点心不少于四道（建议蒸点两道、煎炸、烤制类一道）、小菜不少于两种、素炒不少于两道、汤粥不少于一道、杂粮不少于两道、蛋类两道、米糊一道；

午餐：主荤不少于一道、半荤不少于一道、时蔬不少于两道、汤羹一道、米饭、馒头；

晚餐：半荤不少于一道、素炒不少于一道、汤粥不少于一道、炒饭（面）一道、面条（米线、水饺、馄饨）一道，米饭、馒头。

中标人应承诺中标后根据采购人的供餐需求及时调整，满足采购人需求。

（2）供餐要求：荤菜要名副其实、口味适中，素菜要清清爽爽、不油不腻，所有食品、菜品要求手工制备，杜绝外采半成品、成品。供餐要求酸辣咸淡适中，适合多数人口味。中标人须根据采购人具体要求，准时、足量完成供餐工作。

（3）每逢我国民族节日，如元宵节、端午节、中秋节、春节或重要节气等民族节日，或重大庆典、活动当日，在饮食配比上，要体现出节日特色。

（三）餐具卫生

（1）打餐时的勺、汤勺、铲、菜勺、夹等不能直接放置在台面上，应放置于洁净餐盘、置物桶等容器内；

（2）使用后的餐具必须经过清水冲洗、洗洁精清洗、清水漂洗、开水消毒等程序处理后放入消毒柜内消毒，确保餐具内外干净、干燥、无饭菜渣、无油迹、无洗洁精泡沫、无异味；

（3）原料、半成品、成品的食品及其加工工具标识明确、存储合理，原料、半成品、成品的食品容器和工具分别标识清楚，做到分开使用；

（4）用于盛放瓜果蔬菜等食材的筐使用前后必须清洗干净，放置在制定区域并明确标识，严禁随意堆放或直接放置于地面。

（四）厨房卫生

（1）炉灶、蒸柜等厨房设备、工作台、货架、调料台每天清洗，抽油烟系统室内部分应根据周彻清计划，每周定时清洁。；

（2）瓜果蔬菜与肉类食品清洗池分开使用，避免交叉污染；

（3）油、盐、酱油等调味品和未用完的米、面、菜等开餐结束后妥善放置，避免变质；

（4）每周1次大扫除，用清洁剂清洗台面、地面，做到厨房内无蝇、蚊、蟑螂、老鼠等。

（五）餐厅卫生

（1）开餐前餐厅内的桌椅必须保持干净，台面无饭粒菜渣、无油污水渍，凳脚无积尘杂物，地面干净无油污；

（2）餐厅内墙面、门窗须保持无灰尘、蜘蛛网，保持干净；

（3）剩菜、剩饭要及时运走，垃圾桶和泔水桶身需基本保持干净、保证餐厅无异味；

（4）每周必须对餐厅进行一次彻底的卫生大扫除，用清洁剂清洗桌面、地面。

（六）个人卫生

（1）工作人员在工作场所时必须将工服、工帽穿戴整齐，工作服要保持清洁，勤洗勤换，并做到专人专用；

（2）头发要保持清洁，女工长发须盘在工作帽内；

（3）女工不浓妆艳抹和佩戴首饰，不留长指甲及涂指甲油；男工不留长发、胡子、长指甲；

（4）工作人员在工作区域严禁抽烟、喝酒、吃零食，掏耳朵、挖鼻孔、挠头发或对着别人打喷嚏，严禁随地吐痰、乱抛垃圾；

（5）严禁在洗碗池、洗菜池内洗涤衣服、鞋袜或其他私人物品；

（6）工作人员在工作前必须根据五步洗手法进行手部清洗消毒，每次离开工作岗位从事非食品加工工作回来之后，再次制作食品前要洗手，须重新进行手部清洗消毒。

（7）工作人员在供餐时必须戴好口罩，需要用手接触食品及餐具时必须戴上一次性卫生手套；

（8）工作人员如发现发热、咳嗽、腹泻等症状及化脓性皮肤病者，应立即暂停其工作。

（七）制度要求

根据蚌埠市市场监督管理局关于机关食堂相关管理规定，结合蚌埠市公安局现场供餐情况，制定内部管理、日常服务运作等管理制度。如中标后未能按这些制度执行，采购人可按违约对中标人进行处理。

（1）食堂管理员工行为规范；

（2）食堂各岗位工作职责；

（3）各类工作人员培训计划、岗位考核办法和考核奖惩制度；

（4）各类设备运行管理制度、设备维修制度；

（5）消防、食品安全等各项应急预案；

（6）重要客餐接待规范；

（7）其他管理服务制度。

第二条 各类人员条件、职责和要求

（一）人员配置

（1）本次招标总人数为34人，其中一期在岗工作人员为30人，二期共计4人（上灶厨师2人，勤杂工2人）。二期人员费用，自实际上岗之日起根据投标分项报价表中各岗位薪酬福利计算相应费用。

（2）中标供应商编制的项目全体工作人员须持身份证、健康证上岗。采购人在合同签订前和日常工作中进行核实，如在核实中发现人员不符合招标要求的，招标人有权要求限期改正。不能如期改正的，招标人有权要求废标或终止合同。

（二）人员任职条件和职责要求

（1）项目经理

条件：专科及以上学历；年龄在50岁及以下（投标文件中须附身份证复印件或影印件证明，年龄截止时间为2021年5月1日，下同），身体健康，无重大疾病病史；投标人须承诺拟任项目经理具有3年及以上机关食堂管理经验，能够充分调动全体员工的积极性，能较好的领会采购人的意见建议并高效执行，勤于沟通、善于管理。

职责：全面负责采购人食堂就餐保障和运营管理工作，积极配合采购人食堂做好多样化供餐的保障工作；保证与采购人食堂日常沟通交流顺畅，确保完成采购人食堂交办的临时性就餐服务保障工作；应采购人要求，对食堂日常管理、供应等方面提出合理化建议；管理好服务团队，承上启下，良好的落实采购人对食堂保障工作的意见建议；落实食堂及所属区域的环境卫生工作，教育好员工遵纪守法、爱岗敬业、爱护公物、厉行节约，维护好供应团队的稳定，坚决杜绝食品安全事故的发生。

（2）执行经理

条件：专科及以上学历；年龄在45岁以下，身体健康，体貌端正，无重大疾病病史；熟悉餐饮工作的运营流程、标准化摆台等知识；投标人须承诺拟任执行经理具有3年及以上机关食堂管理经验。

职责：配合好采购人、项目经理做好所属区域的日常管理工作；具体负责落实食堂现场日常管理工作，细化布置项目经理的工作要求，合理分配、管理员工的日常工作；落实食堂管理各个环节包括检查餐品制作质量、落实餐具消毒卫生、落实食品留样工作等；全程负责食堂的客餐接待工作；跟办采购人、项目经理交办的临时性工作。

（3）厨师长

条件：具有二级/技师及以上等级证书（原特级及以上厨师等级证书），年龄在50岁及以下，身体健康。投标人须承诺拟任厨师长具有3年及以上机关食堂后厨管理经验。

职责：保持与项目经理的沟通，及时根据采购人的意见建议菜品的品类搭配，每天控制好菜品的品质、口味、花样。不断更新口味，监督厨师日常工作，时刻做好整个餐厅的食品安全监管工作。认真执行采购人、项目经理下达的各项工作。统筹库存原材料的使用，做好临时加人、加餐和处置突发事件的应急预案。全面负责餐厅后堂出品工作，随时随地保障采购人食堂就餐需求。

副厨师长

条件：具有四级/高级技能及以上中式烹饪师等级证书（原二级及以上厨师等级证书），年龄在50岁以及下，身体健康。投标人须承诺拟任副厨师长具有具有3年及以上机关食堂后厨管理经验。

职责：配合厨师长市局机关食堂后厨日常管理工作，落实厨师长对于菜肴出品的具体要求，负责具体安排所在食堂后厨员工的日常工作，落实所在食堂区域卫生责任；统计所在食堂的日常食材采购用量及菜肴剩余量，为厨师长编制采购计划提供数据支持。

（5）仓库管理员

条件：年龄在50岁以下，专科及以上学历，具有初级及以上会计师证书，身体健康，投标人须承诺拟任仓库管理员具有3年及以上仓库管理工作经验。

职责：协助厨师长、采购人代表做好食品等原材料的数量及品质检验、索票索证工作，配合采购人代表、厨师长共同填写各种验收单据及台账等；协助做好食堂所用米面油、调味品及低值易耗品仓库的日常管理，协助采购人进行食堂的运营成本核算；编制各项报表；落实所属区域卫生。

（6）上灶厨师

条件：年龄在50岁以及下，身体健康。投标人须承诺拟任上灶厨师均具有3年及以上机关食堂厨师岗位从业经验。

职责：根据每天实际需求量，及时加工好菜品。保持各自区域卫生清洁、根据既定的彻淸计划打扫卫生。本职工作结束后，在厨师长的统筹安排下，配合其他岗位工作，确保开餐顺利。

（7）面点师

条件：年龄在50岁及以下，熟练掌握面点制备相关知识，身体健康。主案（一名）、副案（一名）须具有四级/中级工及以上中式（西式）面点师等级证书（原二级及以上面点师等级证书）。投标人须承诺拟任面点师均具有3年及以上机关食堂面点师岗位从业经验。

职责：根据每天实际需求量，完成既定面点的加工制作。本职工作结束后，在厨师长的统筹安排下，配合其他岗位工作，确保开餐顺利。

（8）切配厨师

条件：年龄在50岁及以下，投标人须承诺拟任切配人员均具有3年及以上机关食堂切配岗位从业经验。

职责：做好每日三餐所需食材的分拣、切配工作；负责对采购的水产、禽类、肉类等食材进行宰杀、剁块、分割等初加工工作，落实所属区域卫生；在厨师长安排下，协助其他岗位工作，确保开餐顺利。

（9）勤杂工

条件：年龄在50岁及以下，身体健康。投标人须承诺拟任勤杂工均具有2年及以上机关食堂勤杂岗位从业经验。

职责：在厨师长统筹安排下，根据每天就餐人数变动，采摘、清洗蔬菜并送至规定区域；淘米、加工并协助面点师控制蒸饭时间；维护、保养好局机关食堂交付的设施设备的卫生及日常管理；做好餐前准备工作、餐中服务工作；负责就餐使用碗筷等餐具的清洗、消毒工作。时刻保证餐厅厅面卫生，按照既定的彻淸计划，每日进行卫生清扫工作。

（10）服务员

条件：年龄在40岁及以下，身体健康。投标人须承诺具有2年及以上机关食堂服务员岗位从业经验。

职责：维护、保养好采购人机关食堂交付的设施设备的卫生及日常管理；做好餐前准备工作、餐中服务工作；负责就餐使用碗筷等餐具的清洗、消毒工作。时刻保证餐厅厅面卫生，按照既定的彻淸计划，每日进行卫生清扫工作。

注：

1、上述关于年龄、资质证书等级、从业经验等文字表述，如无特别说明，均包含本数；

2、以上人员配置及内容，投标人均须响应并进行承诺；

3、投标人须在投标文件中提供主要项目人员（项目经理、执行经理、厨师长、副厨师长、仓库管理员、面点师主案、副案，共计7人）相关资质证书及对应社会保险缴纳证明文件（2020年5月至2021年5月间任意连续6个月），否则视为不响应招标文件实质内容。

三、其他要求

1、因本项目的特殊性，中标后，供应商须提供拟任项目团队成员由公安机关出具的无违法犯罪证明材料。

2、中标供应商派驻的项目团队须签署市局指定的保密协议。

3、市局食堂设施设备的维修保养、更换，中标供应商应上报维修（更换）计划后，由采购人负责落实。中标供应商须承担因不及时上报（未上报）、未经上报私人维修（购进）设施设备导致的全部责任。

4、中标供应商须严格遵守市局的其他各项管理规定。

四、考核办法

1、规范化管理：要求中标人具备丰富的食堂服务经验，管理规范化。

2、建立良好的进入与退出机制，优胜劣汰。

采购人根据下表，每季度对中标单位服务质量进行测评。

（1）考核分数在90分（含）以上的，为“优秀”等次。

（2）考核分数在80分（含）——90分的，为“合格”等次。

（3）考核分数在70分（含）——80分的，为“基本合格”等次。

（4）考核分数在70分以下的，为“不合格”等次。

测评结果为合格及以上等次的，服务费用及时全额支付；测评结果为基本合格的，每减少1分，扣除季度费用的1%；测评结果为不合格或发生重大问题不适宜继续履行服务合同的，甲方有权提前解除服务合同。各期测评结果作为年度测评结果的主要依据。年度综合考核结果作为下一年度是否续签服务合同的依据。

3、合同期一年，期满前三个月由采购人对食堂服务进行测评，采购人有权决定是否续签合同，但续签合同的时间最多不超过二年。中标公司须按招标文件规定向采购人提供工作人员花名册，人员每日出勤率须达到90%以上，由采购人每日按照中标文件规定的人数进行点名，核对在岗在位人数及身份（身份证、健康证等），如出现三次人数、身份、证件核对异常，即可终止合同。

食堂管理考核评分细则

（五）报价要求

1、人员工资不低于蚌埠市市区最低工资标准（1380 元/人/月）

2、社会保险（五险）缴费基数最低为3017.01元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳11.06元/每人/每月。

社会保险（五险）企业缴纳费用（缴费费率:25.7％）组成为:养老保险16％、工伤保险0.4％、生育保险0.8％、失业保险0.5％、医疗保险8％，单位重大疾病补助须缴纳12元/人?月。

社会保险（五险）个人缴纳费用（缴费费率:10.5％）组成为:养老保险8％、失业保险0.5％、医疗保险2％，个人重大疾病补助须缴纳7元/人?月。（蚌人社发{2020}34号关于调整2020年度职工社会保险缴费等相关标准的通知）

3、一般纳税人税金6.72％，小规模纳税人税金3.36％，一般纳税人（小规模纳税人）劳务派遣税金为取得的全部价款和价外费用，扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。如投标供应商以小规模纳税人或一般纳税人劳务类税金费率报价，投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如:企业税种核定材料等），否则将导致投标无效；投标单位在蚌埠（含三县，下同）注册或在蚌埠注册非法人单位分支机构的须提供蚌埠税务部门出具的小规模纳税人证明材料；投标单位在其他地方注册须提供注册地（不包括分支机构注册地）税务部门为投标单位（不包括分支机构）出具的小规模纳税人证明材料。如投标供应商以劳务派遣税金费率报价，投标文件中须提供人社部门出具的在有效期内的“劳务派遣经营许可证”。

4、请投标供应商自行核算以上政策性费用，如投标供应商对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性费用价格，否则将导致投标无效。

5、政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由投标供应商自行报价。

6、投标供应商应自行踏勘服务现场，如投标供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项或中标后无法兑现服务，投标供应商自行承担一切后果。

7、投标报价为完成本次招标项目的全费用价格，组成包括但不限于人员工资、管理费、服装费、办公费、税金、利润、劳动保险费、商业保险费、合同工期内的风险费用等为完成本次招投标项目所发生的一切费用。

8、中标人在履约期限内不得以物价指数上涨等理由，要求增加本项目费用。

9、中标人在承包期间必须按国家《劳动合同法》规定规范用工，办理相关保险，保险按国家相关规定执行，成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分，不得以使用40、50人员为由不予核算。

注：投标人须按报价要求计算，并在投标分项报价表中列明，且列入投标总报价中。

服务需求制定依据：根据市公安局实际需求制定，结合以往同类项目成功招标经验，经局党委会商后确定，确保符合上述条件的潜在供应商不少于三家。

评标办法：本项目采用综合评分法

技术资信部分（70分）

商务部分（30分）