招标文件

采 购 人：中华人民共和国海口出入境边防检查总站

项目名称：轮训大队社会化保障服务项目

招标编号：HNZH-2021-111

代理机构：海南政辉招投标代理有限公司

2021年04月

海南政辉招投标代理有限公司编制

目 录

第一章 招标公告 2

前 附 表 4

第二章 投标人须知 6

第三章 用户需求书 6

第四章 合同条款（参考） 14

第五章 参考目录 23

第六章评审办法和程序 33

第一章 招标公告

项目概况 轮训大队社会化保障服务项目招标项目的潜在投标人应在海南省海口市美兰区五指山路康业花园西湖苑G栋2A获取招标文件，并于2021年 05月11日 14时40分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、釆购计划备案文号等,如有）：HNZH-2021-111

项目名称：轮训大队社会化保障服务项目

预算金额：843600.00元

最高限价（如有）：843600.00元

釆购需求：详见第三章

合同履行期限：签订合同之日起1年

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府釆购法》第二十二条规定；

2.落实政府釆购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定咨格要求：3.1.在中华人民共和国注册，能够承担民事责任能力（需提供营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本，三证合一的只须提供营业执照副本）；3.2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供2020年任意3个月的财务报表；企业注册时间不足一个月的，按企业注册时间实际缴纳提供证明，复印件加盖公章）；3.3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函）;3.4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2020年任意三个月份的纳税缴纳证明材料和社保缴纳证明材料）；3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函）；3.6.“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询供应商信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3.7.法律、行政法规规定的其他条件；3.8.投标人须具备有效期内的人力资源服务许可证（提供复印件并加盖公章）；3.9本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：2021年04月21日至2021年04月26日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）,每天上午08:30 至12:00,下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外）

地点：海南省海口市美兰区五指山路康业花园西湖苑G栋2A

方式：现场报名

售价：300.00元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年05月11日14点40分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日）

地点：海南省海口市美兰区五指山路康业花园西湖苑G栋2A

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

%1、 其他补充事宜

报名时需提交的材料：营业执照副本、税务登记证、组织机构代码、或三证合一（一证一照）的新证、无违法记录声明函、法定代表人授权委托书（原件）

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.釆购人信息

名称： 中华人民共和国海口出入境边防检查总站     

地址： 海口市白水塘路1号

联系方式：0898-66195800     

2.釆购代理机构信息（如有）

名称： 海南政辉招投标代理有限公司     

地址： 海南省海口市美兰区五指山路康业花园西湖苑G栋2A     

联系方式： 66557609     

3.项目联系方式

项目联系人:陈工

电话： 66557609     

前 附 表

序号	项目	内 容
1	项目名称及招标 编号	轮训大队社会化保障服务项目
2	采购人	中华人民共和国海口出入境边防检查总站
3	招标方式	公开招标
4	采购预算	人民币843600.00元。超过采购预算金额的投标文件按无效投标处理。
5	服务期限	签订合同之日起1年
6	评标办法	综合评分法
7	投标文件有效期	自投标文件递交截止之日起90天内有效
8	投标保证金	保证金到账截止日期： 2021年05月11日14:40（北京时间）前， 投标保证金的形式：网上支付， 缴纳投标保证金银行账户： 户 名：海南政辉招投标代理有限公司 开户行：中国工商银行股份有限公司海口新华支行 账 户：2201023809200980178 保证金金额：8232.00元（大写：捌仟贰佰叁拾贰元整）
9	投标文件的递交	投标人务必在投标截止日期前将纸质投标文件提交到开标地点，同时提供投标文件电子U盘或光盘（内含PDF投标文件跟单独的报价明细表）。
10	纸质投标文件份数	投标文件一式 伍份，固定装订，正本 壹 份，副本肆份。投标人投多包时要针对每个包单独做投标文件，独立密封。
11	投标文件递交截止时间	2021年05月11日14:40(北京时间）前。
12	开标时间及地点	2021年05月11日14：40（北京时间）前； 海口市美兰区五指山路16-3号康业花园西湖苑G栋2A。

第二章 投标人须知

一、总则

1. 名词解释

1.1采购人：中华人民共和国海口出入境边防检查总站

1.2招标人：海南政辉招投标代理有限公司

1.3投标人：系指符合本项目采购要求相应资质、向招标方提交投标文件的货物制造厂商或代理商。在投标阶段称为供应商，在签订和履行合同阶段称为中标方、供货方或卖方。

2．适用范围

本招标文件仅适用于招标人组织的本次投标活动。

3．合格的投标人

3.1 凡有能力按照本招标文件规定的要求交付货物和服务的投标单位均为合格的投标人。

3.2 投标人参加本次采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并具备本招标文件第一章的“投标人资格要求”规定的条件。

4．投标费用

无论招标投标过程中的做法和结果如何，投标人均自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

招标代理费由中标企业承担。

5．招标文件的约束力

5.1投标人购买本招标文件后如在7个工作日内未对招标人提出书面质疑，即视为接受了本招标文件中的所有条款和规定。

5.3 本招标文件由招标人负责解释。

二、招标文件

6．招标文件的组成

6.l 招标文件由六部分组成，包括：

第一章 投标邀请函

第二章 投标人须知

第三章 用户需求书

第四章 评标办法和程序

第五章 合同主要条款

第六章 投标文件内容和格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标人联系解决。

6.2投标人必须详阅招标文件的所有条款、文件及表格格式。投标人若未按招标文件的要求和规范编制、提交招标文件，将有可能导致招标文件被拒绝接受，所造成的负面后果由投标人负责。

7．招标文件的澄清

投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于投标截止时间15天前以书面形式（包括书面文字、传真等）向招标人提出，招标人将以书面形式进行答复，同时招标人有权将答复内容分发给所有购买了此招标文件的投标人。

8．招标文件的修改或补充

8.l 在投标截止时间前15天，招标人可以书面通知的方式修改/补充招标文件。修改/补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。

8.2 当招标文件与修改/补充公告的内容相互矛盾时，以招标人最后发出的修改/补充公告为准。

8.3 投标人收到修改/补充公告后，应在1个工作日内以书面形式回复招标人，逾期不回者，被视为已收到修改/补充公告。

8.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改/补充要求修正投标文件，招标人有权决定推迟投标截止日期和开标时间，并将此变更书面通知所有购买了此招标文件的投标人。

三、投标文件

9．投标文件的组成

9.1 投标文件应按“投标文件内容和格式”要求编制。

9.2 若投标人未按招标文件的要求提供资料，或未对招标文件做出实质性响应，将可能导致投标文件被视为无效。

10．投标报价

10.1报价均须以人民币为计算单位。

10.2本次采购采用总承包方式，因此投标人的报价应包括全部货物、服务的价格及相关税费、运输到指定地点的装运费用、安装调试、培训、售后服务等其他有关的所有费用。

10.3投标人应按开标一览表的要求报价，不能提供有选择的报价。

10.4中标候选人的报价如超过采购预算而采购人不能支付的，采购人有权拒绝而递选下一个顺位的候选人。

11．投标保证金

11.1投标保证金是参加本项目投标的必要条件，投标保证金额及到账截止日期，详见招标公告。投标文件须附有缴纳保证金的相关证明单据(银行回执单),投标保证金采用网上支付形式，支付地址为：

户 名：海南政辉招投标代理有限公司

开户行：中国工商银行股份有限公司海口新华支行

账 户：2201023809200980178

11.2 若投标人不按规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝接受。

11.3 投标保证金的退还

11.3.l 中标人的投标保证金在其与采购人签订了采购合同后退还。

11.3.2 落标的投标人的投标保证金将在中标公示结束后退还。

11.4 发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；

（2）投标人不按本章规定签订合同；

（3）投标人提供虚假材料谋取中标、成交的；

（4）与采购人、其它投标人或者招标人恶意串通的；

（5）向采购人、招标人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；

12．投标有效期

12.l 投标有效期为从开标截止之日起计算的90天，有效期短于此规定的投标文件将被视为无效。

12.2 在特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前，征得投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快无息退还。同意这一要求的投标人，无需也不允许修改其投标文件，但须相应延长投标保证金的有效期。受投标有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。

13．投标文件的数量、签署及形式

13.1 投标文件一式伍份，胶装。其中正本壹份，副本肆份。投标人投多包时要针对每个包单独做投标文件，独立密封； 未独立针对每个包单独做投标文件和未按要求密封按无效投标处理

13.2 投标文件须按投标文件的要求执行，每份投标文件均须在封面上清楚标明“正本”或“副本”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效力；“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。

13.3 投标文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法人代表或授权代表签署和加盖投标人公章。

13.4 投标文件不得涂改和增删，如要修改错漏处，修改处必须由法人代表或授权代表签名、或盖公章。

四、投标文件的递交

14．投标文件的密封及标记

纸质投标文件：投标人投多包时要针对每个包单独做投标文件，独立密封。

14．l 投标人应将投标文件正本和所有副本分别密封在两个报价专用袋（箱）中（正本一包，副本一包），并在报价专用袋（箱）上标明“正本”、“副本”字样，封口处应加盖骑缝章。唱标信封一包（内含开标一览表）；投标文件电子U盘或光盘单独密封一包。封皮上均应写明：

致：海南政辉招投标代理有限公司

项目名称：

招标编号：

包 号： 包（如有）

注明：“请勿在开标时间之前启封”

投标单位名称、联系人姓名和电话

14.2 投标文件未按上述规定书写标记和密封者，招标人不对投标文件被错放或先期启封负责。

15．投标截止时间

15.1 若招标人推迟了投标截止时间，应以公告的形式通知所有投标人。在这种情况下，招标人、采购人和投标人的权利和义务均应以新的截止时间为准。

15.2 在投标截止时间后递交的投标文件，招标人将拒绝接受。

五、开标及评标

16．开标

16.l 招标人按投标文件第一章规定的时间和地点进行开标，采购人代表、招标人有关工作人员参加。投标人应委派授权代表参加开标活动，参加开标的代表须持本人身份证件签名报到以证明其出席。未派授权代表或不能证明其授权代表身份的，招标人对投标文件的处理不承担责任。

16.2政府采购主管部门、监督部门、国家公证机关公证员由其视情况决定是否派代表到现场进行监督。

16.3 开标时，投标人代表将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，公布每份投标文件中“开标一览表”的内容，以及招标人认为合适的其他内容，招标人将作开标记录。

16.4 若投标文件未密封，招标人将拒绝接受该投标人的投标文件。

17．评标委员会

评标委员会由5名评委组成，该评标委员会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。

18.评标

见“第四章 评审办法和程序”。

18.1 关于政策性加分

18.1.1 所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期节能清单

的，其评标价=投标报价*（1-2%）；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。

18.1.2 所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期环保清单

的，其评标价=投标报价*（1-1%）；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。

18.1.3 投标人为小型和微型企业（含联合体）的情况：

18.1.3.1 中小企业的认定标准：

1）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物；

2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业

〔2011〕300 号）；

3）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

18.1.3.2 具体评审价说明：

1）投标人为小型或微型企业，其评审价=投标报价*（1-6%）；

18.1.3.3 投标人为工信部联企业〔2011〕300 号文规定的小型和微型企业

的，必须如实填写“中小企业声明函”（内容、格式见财库〔2020〕46号），否则无效。

如有虚假骗取政策性加分，将依法承担相应责任。

六、授标及签约

19．定标原则

19.1评标委员会将严格按照招标文件的要求和条件进行评标,根据评标办法推荐出一至三人为中标候选人，并标明排列顺序。采购人将确定排名第一的中标候选人为中标人并向其授予合同。排名第一的中标候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文件规定应当提交履约保证金而在规定期限未能提交的，或者是评标委员会出现评标错误，被他人质疑后证实确有其事的，采购人将把合同授予排名第二的中标候选人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人将把合同授予排名第三的中标候选人。

19.2 招标人将在指定的网站（中国政府采购网）上公示投标结果。

20. 质疑处理

20.1 投标人如认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益收到损害的，应在知道或应知道其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向招标人提出质疑。匿名、非书面形式、7个工作日之外的质疑均不予受理。

20.2质疑书原件可采取当面递交或邮寄、快递的方式送达代理机构。以邮寄、快递方式递交的，质疑提起日期以邮寄件上的戳记日期、邮政快递件上的戳记日期或非邮政快递件上的签注之日计算，受理日期则以代理机构收到质疑函原件之日计算。

以邮寄、快递方式递交质疑函的，质疑人可以在质疑有效期内以清晰扫描及时将质疑事项告知代理机构，并提供邮寄件、快递件的有效查询方式。

20.3质疑函接收信息

联系部门：海南政辉招投标代理有限公司—项目部

联系电话及联系人：陈工 66557609

通讯地址：海口市五指山路康业花园西湖苑G栋2A

20.4有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人或采购代理机构可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；

（5）在质疑有效期内未针对一个环节一次性提出质疑的；

（6）其它不符合受理条件的情形。

20.5质疑函的形式有下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当一次性告知质疑人在法定质疑期内修改后重新提交。法定质疑期内质疑人未重新提交，或者重新提交的质疑仍不符合形式规定的，由此产生的风险由投标人自行承担：

（1）质疑函未按照投标人须知正文25.3条要求提供的；

（2）质疑函未按照投标人须知正文26.3条要求签署和盖章的；

（3）质疑函未使用财政部制定的政府采购供应商质疑函范本进行编写的；

（4）质疑函内容不全的。

27.5代理机构应于收到质疑函后一个工作日内对质疑函的形式进行审查，符合条件的质疑，应当受理并向质疑人发出质疑签收单。收到质疑函原件并向质疑人发出质疑签收单之日，为质疑正式受理之日。

质疑函在质疑有效期内需要修改、补充的，以提交修改或补充的质疑函原件并发出质疑签收单之日作为质疑正式受理之日。

21．中标通知

21.l定标后,招标人应将定标结果通知所有的投标人。

21.2中标人收到中标通知后，应在规定时间内到招标人处领取中标通知书，并办理相关手续。

21.3 中标通知书将是合同的一个组成部分。

22．签订合同

22.l 中标人应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订中标合同,否则投标保证金将不予退还，给采购人和招标人造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。

22.2 投标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。

23．招标代理服务费

本次采购活动采购代理服务费按按琼价费管【2011】225号收取，由采购人向海南政辉招投标代理有限公司支付

24.其它

本项目不召开答疑会。

第三章 用户需求书

一、项目概况

1、项目名称：轮训大队社会化保障服务项目

2、采购预算：843600.00元

3、项目实施地点：海南省定安县定城镇仙沟社区仙黄路1号

4、服务期限：签订合同之日起1年

5、付款方式：购买服务费用按月结算，中标人第二个月初将上个月的招聘人员工资、五险及服务费单据整理后交至采购人，由采购人转账支付相关费用。

二、采购需求

序号	名称	数量	备注
1	保洁员	3名
2	绿化工	2名
3	绿化技术员	1名
4	保安	6名
5	食堂服务员	2名
6	厨师	2名
7	水电工	1名

1.1、日常保洁服务面积

大队现有主办公楼1栋、主培训楼1栋，室内需日常保洁服务的公共区域面积约为9600平方米。室外需保洁的公共区域（不含绿化区域）面积约为26300平方米。

1.2、定期保洁服务面积

除主办公楼与培训楼外，大队还有新办公楼、原后勤基地办公楼及附属楼3栋楼需定期开展保洁服务工作，定期需保洁服务的室内公共区域面积约为6050平方米。定期需保洁的室外公共区域（原后勤基地营区，不含绿化区域）面积约为7200平方米。

1.3、日常（非培训期间）保洁内容

（1）室内公共区域：走廊、楼梯、会议室、门窗、阳台、洗手间、公共活动场所、保洁巡查；

（2）室外公共场地：营区主次干道、房屋公共部位的落叶清扫及卫生保洁；

（3）垃圾处理：垃圾桶、果壳箱，垃圾装袋并进行垃圾分类收集，垃圾中转站冲洗消毒。

1.4、培训期间保洁内容

培训期间，除日常保洁内容外，保洁员还要负责:

（1）对学员宿舍内部进行打扫清洁，为学员准备好基础生活用品，对枕套被套被单等床上用品进行拆洗更换；

（2）对学员楼公共区域、教室、机房、射击馆、模拟街景训练馆等培训场地进行打扫清洁。

1.5、绿化养护服务面积测算

大队营区占地280亩，共有27块绿化区域，总绿化面积近37282平方米（不含未开发和使用的空地部分）。其中，大队南侧主营区绿化面积约为24956平方米，大队北侧（原后勤基地）营区绿化面积约为12326平方米。

1.6、绿化养护服务内容

绿化养护服务主要包括绿植浇水灌溉、枝叶修剪、绿篱美观、草皮维护及补植、病虫害消杀及防治、清除杂草、绿化改造、防风加固、台风暴雨灾后绿化修复等。

1.7、营区安保服务内容

1、值守营区大门门岗，对出入营门的人员车辆进行盘查管制和登记管理，保障大队营门安全；

2、对营区进行巡逻检查，发现和消除安全隐患。

1.8、炊事保障服务内容

1、对采购食材进行检查、验收、留样、出入库、清洗和切配；

2、对食物进行蒸煮烹炒、科学调换菜品种类及口味，对操作间进行卫生清洁；

3、对就餐大厅地面、桌椅、门窗、洗碗池等进行卫生清洁，对碗碟盘盆等餐具进行清洗消毒。

1.9、水电维修服务

负责营区水电线路和各类设备电器的检查维修工作。

1.10人员要求

1.10.1保洁人员

负责区域内的环境卫生，并提供优质服务，工作中积极主动、团结互助、以诚对人、以礼相待。人员配置要求年龄在 60 周岁以下，体检合格。仪表 整洁，礼貌和蔼，有良好素养和职业道德。

（1）初中及以上学历；具有健康证；

（2）有相应的从业经历优先考虑；

（3）身体健康，遵纪守法，品行良好，体貌端正，无传染病及精神病史，无犯罪记录。

1.10.2绿化工

（1）初中及以上学历；持有健康证；

（2）有相应的从业经历优先考虑；

（3）身体健康，遵纪守法，品行良好，体貌端正，无传染病及精神病史，无犯罪记录。

1.10.3绿化技术员

（1）要求专科或以上学历；持有健康证；

（2）具有花卉园艺工职业资格证或园艺师证。

（3）形象好，气质佳，言行举止大方得体。

（4）熟悉本岗位服务流程及规范。

1.10.4保安

（1）初中（含职高）及以上文化程度；持有健康证；

（2）有相应的从业经历、退伍军人优先考虑；

（3）身体健康，遵纪守法，品行良好，体貌端正，无传染病及精神病史，无犯罪记录

1.10.5食堂服务员

（1）初中及以上学历；持有健康证；

（2）有相应的从业经历优先考虑；

（3）身体健康，遵纪守法，品行良好，体貌端正，无传染病及精神病史，无犯罪记录。

1.10.6厨师

（1）中专及以上学历，性别不限；

（2）持有健康证，具备3年以上的食堂从业经验（提供社保凭证或单位出具证明）；

（3）有厨师证优先考虑

1.10.7水电工

（1）25至55周岁，中专或以上学历；持有健康证；

（2）持有维修电工证或高压电工证或低压电工证。

（3）具有较强的敬业精神和团队协作精神，能处理一般的突发事件。

序号	岗位名称	人数	工资（元）	备注
1	月工资	17人/月	68600
2	年工资	17人/12月	823200
3	管理费	17人/月	100

注：月工资支出固定合计需为：68600.00元；年工资费用工资支出固定合计需为：823200.00元，否则按照无效投标处理。管理费由供应商根据实际情况自行填写。

（六）其他要求

1、工资包含了个人应缴纳和单位所缴纳的社会保险。

1、中标人负责派遣员工薪酬管理、社保、个税代扣代缴等工作，按时足额发放派遣人员的劳务报酬。

2、中标人应确保及时、准确、妥善地处理派遣人员的薪酬管理（中标人在收到费用后 2 个工作日内将薪酬费用通过银行转账形式支付给劳务派遣人员）、社保缴纳办理事宜，如薪酬发放不及时、无故拖欠、采购人将扣除中标人当月 50%的管理费用。

3、中标人不得无故以任何理由克扣人员工资，如因人员确实违反相关规定，需扣除相应工资，所扣除部分归采购人所有。

4、本项目为专门面向中小企业采购项目，供应商须为中小企业（提供中小企业声明函，格式详见投标文件内容和格式《中小企业声明函》）。

5、所属行业：商务服务业

第四章 合同条款（参考）

甲方:

乙方:

甲乙双方根据 年 月 日 （项目编号: ）公开招标结果及招标文件的要求,经协商一致,同意以下专用条款作为本项目合同条款的补充。当合同条款与专用条款不一致时，以专用条款为准。

一、合同标的及金额等(详见附件清单)

附件（2）

序号	名称	技术要求	单价（元）	数量	单位	合计（元）	备注
1
2
合同总额		（小写）：? 元
（大写）: 元整