中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅2021年度生鲜采购项目中标(成交)结果公告
一、项目编号
WHQS-FW-2021-090
二、采购计划备案号
鄂采计[2021]-04827号
三、项目名称
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅2021年度生鲜采购项目
四、中标（成交）信息
供应商名称：武汉恒康捷餐饮管理有限公司
供应商地址：武汉市东西湖区团结路九支沟西（慈惠农场慈惠大队）2栋8205室
中标（成交）金额：18(下浮率18%)
| 服务类 |
| 名称：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅2021年度生鲜采购项目 服务范围：响应磋商文件要求，详见竞标文件 服务要求：响应磋商文件要求，详见竞标文件 服务时间：2021年6月1日至2021年12月31日。服务期满视服务情况，采购人对成交供应商在合同期内进行综合考核，经考核合格的，可与成交供应商在下浮率不变的前提下续签次年采购合同，最多可以续签两次 服务标准：响应磋商文件要求，详见竞标文件 |
五、评审专家名单
陈曦,郑艳,罗华明（采购人）
六、评审信息
1、评审时间：2021-05-17
2、评审地点：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司三楼开标二室
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：参照国家发展计划委员会计价格【2002】1980号文标准
2、收费金额：1.5(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
各有关当事人对中标结果有异议的，可以在本公告发布之日起七个工作日内以书面形式向中共湖北省委党校（湖北省行政学院）或武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司提出质疑，逾期将不再受理
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
地 址：武汉市黄陂区汤云海路兰江公园里
联系方式：0713-5274607
2、采购代理机构信息
名 称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
地 址：武汉市江汉区天门墩路25号附46、47
联系方式：027-85601367
3、项目联系方式
项目联系人：杨文慧 梁晓玉
电 话：027-85601367
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红
安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生鲜采
购项目
磋
商
文
件
项目编号：WHQS-FW-2021-090
采购方式：竞争性磋商
采 购 人: 中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
二零二一年四月
目 录
第一章 磋商邀请书.......................................................................................................................................................... 5
第二章 竞标人须知............................................................................................................................................................ 9
一、投标须知前附表.................................................................................................................................................. 9
二、合同通用条款前附表........................................................................................................................................ 14
三、说 明................................................................................................................................................................ 16
(一) 总则.................................................................................................................................................................. 16
1.1 项目概况..................................................................................................................................................... 16
1.2 资金来源和落实情况.................................................................................................................................16
1.3 采购范围、时间要求和质量要求.............................................................................................................16
1.4 竞标人资格要求......................................................................................................................................... 16
1.5 费用承担..................................................................................................................................................... 17
1.6 保密............................................................................................................................................................. 17
1.7 语言文字..................................................................................................................................................... 17
1.8 计量单位..................................................................................................................................................... 17
1.9 踏勘现场..................................................................................................................................................... 17
1.10 投标预备会............................................................................................................................................... 17
1.11 成交后分包............................................................................................................................................... 17
(二) 磋商文件.......................................................................................................................................................... 18
2.1 磋商文件的组成......................................................................................................................................... 18
2.2 磋商文件的澄清或者修改.........................................................................................................................18
(三) 响应文件.......................................................................................................................................................... 19
3.1 响应文件的组成：详见磋商文件第六章.................................................................................................19
3.2 投标报价..................................................................................................................................................... 19
3.3 投标有效期................................................................................................................................................. 19
3.4 备选投标方案............................................................................................................................................. 19
3.5 响应文件的编制......................................................................................................................................... 20
(四) 投标.................................................................................................................................................................. 21
4.1 响应文件的密封和标记.............................................................................................................................21
4.2 响应文件的递交......................................................................................................................................... 21
4.3 响应文件的修改与撤回.............................................................................................................................21
(五) 磋商.................................................................................................................................................................. 22
5.1 磋商时间和地点......................................................................................................................................... 22
5.2 磋商程序..................................................................................................................................................... 22
5.3 磋商异议..................................................................................................................................................... 22
(六) 评标.................................................................................................................................................................. 23
6.1 磋商小组..................................................................................................................................................... 23
6.2 评标原则..................................................................................................................................................... 23
6.3 评标............................................................................................................................................................. 23
(七) 定标.................................................................................................................................................................. 24
7.1 确定成交供应商......................................................................................................................................... 24
7.2 成交结果公告............................................................................................................................................. 24
7.3 成交通知..................................................................................................................................................... 24
(八) 质疑和投诉...................................................................................................................................................... 24
8.1质疑.............................................................................................................................................................. 24
8.2质疑回复...................................................................................................................................................... 25
8.3投诉.............................................................................................................................................................. 25
(九) 合同授予.......................................................................................................................................................... 25
9.1 履约担保...................................................................................................................................................... 25
9.2 签订合同..................................................................................................................................................... 26
(十) 招标代理服务费.............................................................................................................................................. 26
10.1 收取方式和标准........................................................................................................................................ 26
10.2 收取时间.................................................................................................................................................... 27
(十一) 无效投标和废标.......................................................................................................................................... 27
11.1 无效投标................................................................................................................................................... 27
11.2 废标........................................................................................................................................................... 27
(十二) 纪律和监督.................................................................................................................................................. 28
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求...................................................................................................28
12.2 对竞标人的纪律要求...............................................................................................................................28
12.3 对磋商小组成员的纪律要求...................................................................................................................28
(十三) 需要补充的其他内容..................................................................................................................................29
第三章 详细服务需求.............................................................................................................................................. 30
一、项目概况............................................................................................................................................................ 30
二、服务要求............................................................................................................................................................ 30
三、食材配送标准及要求........................................................................................................................................ 30
三、基本要求............................................................................................................................................................ 33
四、其他要求............................................................................................................................................................ 34
第四章 磋商程序及内容.......................................................................................................................................... 35
一、前期程序............................................................................................................................................................ 35
二、评标方法............................................................................................................................................................ 36
三、评标步骤............................................................................................................................................................ 36
5 分............................................................................................................................................................................. 39
3 分............................................................................................................................................................................. 40
9 分............................................................................................................................................................................. 40
5 分............................................................................................................................................................................. 40
5 分............................................................................................................................................................................. 40
4 分............................................................................................................................................................................. 40
5 分............................................................................................................................................................................. 40
4 分............................................................................................................................................................................. 40
2 分............................................................................................................................................................................. 41
5 分............................................................................................................................................................................. 41
第五章、合同条款及合同文件格式................................................................................................................................44
第六章 竞标文件格式.................................................................................................................................................... 46
一、封面及目录........................................................................................................................................................ 46
二、投标函................................................................................................................................................................ 47
三、法定代表人身份证明........................................................................................................................................ 48
四、法定代表人授权委托书....................................................................................................................................49
五、磋商一览表........................................................................................................................................................ 50
六、资格证明文件.................................................................................................................................................... 51
七、商务技术部分.................................................................................................................................................... 51
八、技术部分............................................................................................................................................................ 52
九、商务偏离表........................................................................................................................................................ 53
十、技术偏离表........................................................................................................................................................ 54
十一、其他资料........................................................................................................................................................ 55
第七章、附件.................................................................................................................................................................... 56
附表：资格性检查表................................................................................................................................................ 56
附表：符合性检查表................................................................................................................................................ 57
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
第一章 磋商邀请书
项目概况
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生鲜采购项目
采购项目的潜在供应商应在招标代理公司二楼采购组获取采购文件，并于 2021 年 05 月 日
17 点 30 分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：WHQS-FW-2021-090
2.采购计划备案号：鄂采计【2021】-04827 号
3.项目名称：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度
生鲜采购项目
4.采购方式：竞争性磋商
5.预算金额：100 万元
6.最高限价：100 万元
7.采购需求：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度
生鲜采购，具体详见采购文件第三章
8.合同履行期限：2021 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日。服务期满视服务情况，采购人
对成交供应商在合同期内进行综合考核，经考核合格的，可与成交供应商在下浮率不变的前提
下续签次年采购合同，最多可以续签两次
9.本项目（是/否）接受联合体投标：否
10.是否可采购进口产品：否
11、本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同竞标人，不得参加本项目同一
合同项下的政府采购活动。
3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参
加本项目的其他招标采购活动。
4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失
信行为记录名单。
5.落实政府采购政策需满足的资格要求：/
6.本项目的特定资格要求：
1)竞标人须提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
2)竞标人具有供应商需具备有效的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》；
3)竞标人财务状况良好，需提供参加本项目投标活动无纳税、社保等方面失信记录的承诺
书；
4)竞标人未被列入信用中国网(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网
(www.ccgp.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行
为记录名单；
5)竞标人在中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/Index）查询竞标人及其法定
代表人或负责人“无行贿记录查询”；
6)竞标人需提供未在被禁止参加政府采购活动的期限内的承诺函；
7)参加本项目投标活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录，且遵守有关的国家法律、
法令、条例和政府采购有关制度；并提供一旦参加投标，则应承担相关法律责任的承诺函；
8)竞标人需保证在本项目提供的报名资料均真实有效，若弄虚作假将自行承担一切法律责
任，提供《书面材料真实性保证书》。
三、获取采购文件
1.时间：2021 年 04 月 28 日至 2021 年 05 月 07 日，每天上午 9:00 至 12:00，下午 14:00
至 17:00（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：招标代理公司二楼采购组
3.方式：现场领取或网上获取。符合资格的申请人应当在获取时间内，提供以下材料领取
磋商文件。 （1）申请人为法人或者其他组织的，需提供单位介绍信（或法人授权委托书）、
经办人身份证明。 （2）申请人为自然人的只需提供本人身份证明。（3）磋商文件获取表、
法定代表人授权委托书（格式详见公告附件）。（4）网上获取的将以上材料扫描件发至
6880354@qq.com，获取文件时效性以项目负责人收到邮件时间为准。
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
4.售价（元）：400
四、响应文件提交
1.开始时间：2021 年 05 月 17 日 14 点 00 分（北京时间）
2.截止时间：2021 年 05 月 17 日 14 点 30 分（北京时间）
3.地点：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司三楼开标二室
五、开启
1.时间：2021 年 05 月 17 日 14 点 30 分（北京时间）
2.地点：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司三楼开标二室
六、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
七、其他补充事宜
1、本项目落实的政府采购政策：（1）政府采购促进中小企业发展政策；（2）政府采购
强制、优先采购节能产品政策；（3）政府采购优先采购环保产品政策；（4）政府采购支持监
狱企业发展政策；（5）政府采购促进残疾人就业政策；（6）具体约定详见本项目招标文件核
减办法。
2、届时敬请参加投标的代表凭法定代表人身份证明书有效原件及法定代表人身份证明原
件，或法定代表人授权委托书及受托人身份证明原件出席开标仪式。
3、本项目不需要缴纳投标保证金。
4、供应商认为采购文件、采购过程使自己的权益受到损害的，可以在采购文件公告期限
（文件获取截止时间）届满之日（或采购程序环节结束之日）起七个工作日内，以书面形式向
采购人或采购代理机构提出质疑。书面质疑函需法定代表人签字并加盖单位公章，并附相关依
据、证据材料。
5、本项目在湖北政府购买服务信息平台（https:www.ccgp-hubei.gov.cn/）上发布。
6、公对公转账信息：（转账需备注清楚项目编号项目名称）
①单位全称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
②银行账号：4200 1258 1720 5958 8888
③开户银行：中国建设银行武汉汉阳大道玫瑰苑支行
④清算行号：105 521 002 979
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息：
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
名称：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
地址：武汉市黄陂区汤云海路兰江公园里
联系方式：0713-5274607
2.采购代理机构信息：
名称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
地址：武汉市江汉区天门墩路 25 号附 46、47
联系方式：027-85601367
项目联系方式
项目联系人：杨文慧 梁晓玉
电话：027-85601367
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
第二章 竞标人须知
一、投标须知前附表
本表是对竞标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
序号 条款名称 内容
1 采购人
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
地址：武汉市黄陂区汤云海路21号
联系人：江主任
电话：0713-5274607
2 采购代理机构
武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
地址：武汉市江汉区天门墩路 25 附 46、47
联系人：杨文慧 梁晓玉
电话：027-85601367
邮箱：6880354@qq.com
3 监督管理部门 湖北省政府采购办公室
4 项目名称
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤
餐厅 2021 年度生鲜采购项目
5 项目地点 中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）
6 项目内容
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤
餐厅 2021 年度生鲜采购项目
7 资金来源 财政资金
8 资金落实情况 已落实
9 采购范围 详见磋商文件第三章
10
竞标人资质条件、能力和
信誉
详见第一章《竞争性磋商公告》第二条“申请人的资格要求”
11 是否接受联合体投标 √不接受
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
□接受，应满足下列要求：
联合体资质按照联合体协议约定的分工认定
12
竞标人不得
存在的其他情形
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不
同竞标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
2、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的。
13 踏勘现场
√不组织，竞标人自行踏勘
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
14 投标预备会
√不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
15 成交后分包
√不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
分包人资质要求：
16 是否接受进口产品
□接 受
√不接受
17
信用信息查询渠道
中国裁判文书网（https://wenshu.court.gov.cn/）
信用中国（http://www.creditchina.gov.cn）
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/cr/list）
全国企业信用信息公示系统
（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）
信用信息查询截止时点 磋商截止时间
信用信息查询记录和证
据留存的具体方式
网上截图加盖竞标单位公章
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
信用信息的使用规则
投标单位信用信息有效性为本项目投标有效期内，在
投标有效期内信用信息发生变化，列入失信被执行人、重大
税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录
名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二
条规定条件的竞标人，应当拒绝其参与政府采购活动，已产
生成交结果的应撤消其成交单位资格，已与采购人签定合同
的应当终止合同，所发生的损失由失信竞标人承担。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合
体，以一个竞标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对
所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信
用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
18 政府采购政策优惠比例
□本项目专门面向中小企业采购
?本项目第 项目包专门面向中小企业采购
√□本项目属于非预留份额的采购项目或者采购包，对于小
微企业评审时价格扣除比例按以下规定执行：
①中小企业发展评审政策优惠扣除比例： 6 %
供应商提供的《中小企业声明函》内容不实的，属于提
供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采
购法》等国家有关规定追究相应责任。
依据财政部工业和信息化部《关于印发<政府采购促进
中小企业发展管理办法>的通知》（财库[2020]46 号）的规
定，对参加政府采购活动的小型和微型企业报价给予 6%的
扣除，用扣除后的价格参与评审；中小企业应当提供《中小
企业声明函》（见附件），否则在评审时不享受上述评审优
惠。
根据工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员
会财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕
300 号）的规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准
所属行业为工业。
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
小型和微型企业参与联合体投标的，联合协议中约定小
型微型企业的协议合作金额占到联合体协议合作总金额的
30%以上的给予联合体 2%的价格扣除。
②政府优先采购节能产品范围政策优惠扣除比例： 1 %
③列入最新一期环保清单的政策优惠扣除比例： 1 %
④促进残疾人就业政府采购政策优惠扣除比例： 6 %
⑤政府采购支持监狱企业发展政策优惠扣除比例： 6 %
以上政府采购政策优惠须经评标委员会评审后按政府
采购政策执行，未提供单独分项报价或证明资料不全的不给
予价格扣除。
竞标人应当对《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、
《残疾人福利性单位声明函》的真实性负责，上述材料与事
实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定，
处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良
行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违
法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管
理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
19
竞标人确认收到磋商文
件澄清或者修改的时间
在收到相应澄清文件后 24 小时内
20 采购预算价格 本项目采购预算详见第一章《竞争性磋商公告》。
21 投标有效期 磋商截止日期后 60 日历日
22 提疑截止时间 磋商截止3日历日前
23
磋商文件中要求提供的
其他资料
详见磋商文件第三章
24
投标保证金金额及接受
保证金的账户信息
√不要求递交投标保证金
□要求递交投标保证金
25 是否允许递交备选投标 √不允许
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
方案 □允许
26 响应文件份数
响应文件纸质版：正本一份副本二份，胶装成册
响应文件电子版：
□不要求
√要求，响应文件电子版内容：与正本保持一致（最终定稿
加盖公章的扫描件）
响应文件电子版格式： PDF格式
响应文件电子版份数： 1份
响应文件电子版形式： U盘或光盘
27
响应文件送达地点及磋
商截止时间
响应文件送达地点：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
三楼开标二室
磋商截止时间：2021 年 05 月 17 日北京时间下午 14:30止
28 磋商时间及地点
磋商时间：2021 年 05 月 17 日北京时间下午 14:30 时
磋商地点：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司三楼开标
二室
29 磋商小组的组建
磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组
成，成员人数应当为三人以上单数。其中，技术、经济等方
面的专家不得少于成员总数的2/3。
30 推荐成交候选人 综合得分前三名为成交候选人
31 定标原则
①采购人应当按照综合评分排序由高到低的原则确定成交
供应商②采购人也可以书面授权磋商小组直接确定成交供
应商③采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为
确定评审报告提出的第一名为成交候选人为成交供应商。
32 成交结果公告
公告媒介：
湖北省政府采购网（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）
公告期限： 1 个工作日
33 成交通知书领取 成交结果公告发布后，成交供应商即可前往采购代理机构处
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
领取成交通知书，并于 30 日内按照磋商文件要求和响应文
件承诺与采购人签订采购合同。
34 质疑期
竞标人认为磋商文件、招标过程和成交结果使自己的权益受
到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 3 个
工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
35 质疑回复
采购人或采购代理机构应当在收到竞标人的书面质疑后 7个
工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑竞标人和其他有
关竞标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。
36
招标代理服务费收取方
式和标准
根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：
1）招标代理服务费：√由成交供应商支付 □由采购人支
付
2）支付标准：按照实际成交金额进行计算，详见第二章“招
标代理服务费”。
3）支付时间：招标代理服务费由成交供应商在领取成交通
知书的同时，向代理机构支付。
4）支付方式：银行公对公转账、现金支付。
5）其他事项：成交供应商交纳采购代理服务费时需携带以
下开票资料：①开票单位名称、②纳税人识别号（或统一社
会信用代码）、③营业执照或税务登记证地址、④单位联系
电话、⑤开户行及账号。
37 公司账户信息
开户名称：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
开户银行：中国建设银行股份有限公司武汉汉阳大道玫瑰苑
支行
银行账号：42001258172059588888
二、合同通用条款前附表
本表是对合同通用条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
项号 条款名称 内 容
湖北红安干部学院后勤餐厅 2020 年生鲜粮油干调冻品等食材配送项目
竞争性磋商文件
1 采购人名称 中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
2 合同名称
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅
2021年度生鲜采购项目
3 合同履行期限
2021年6月1日至2021年12月31日。服务期满视服务情况，采购人
对成交供应商在合同期内进行综合考核，经考核合格的，可与成
交供应商在下浮率不变的前提下续签次年采购合同，最多可以续
签两次
4 交货期
一次配送按采购人要求的时间准时送达。二次配送（补充配送），
确保在采购人下单后二小时内完成
5 质保期 所有配送产品在质保期内，剩余保质期不少于三分之二
6 服务地点
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）（黄冈市
红安县城关镇红安大道）
7 服务要求
服务标准应满足但不限于磋商文件规定，还应满足有关国家、行
业规范的标准
8 付款方式
最终付款金额以实际服务时间据实结算。具体细节由成交供应商
和采购人在签订合同时具体协商。
9 验收标准
按采购人订货指定要求的时间地点验货，由双方核准称重，并签
字认可。（不限于磋商文件规定，还应满足有关国家、行业规范
的标准）
10 履约担保
√有
□无
履约担保金额：人民币伍万元。
履约担保形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具
的保函等非现金形式提交
11 投标报价 最终结算价＝实际采购量×【询价基准价×（1-下浮率）】
12 其它需要补充的条款 1、招标文件描述未尽内容，由双方在签订合同时补充完善。
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三、说 明
(一) 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本磋商文件。
1.1.2 采购人：见竞标人须知前附表。
1.1.3 采购代理机构：见竞标人须知前附表。
1.1.4 监督管理部门：见竞标人须知前附表。
1.1.5 项目名称：见竞标人须知前附表。
1.1.6 项目地点：见竞标人须知前附表。
1.1.7 项目内容：见竞标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源：见竞标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见竞标人须知前附表。
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.3.1 采购范围：见竞标人须知前附表。
1.3.2 时间要求：合同通用条款前附表。
1.3.3 质量要求：合同通用条款前附表。
1.3.4 付款方式：合同通用条款前附表。
1.4 竞标人资格要求
1.4.1 竞标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见竞标人须知前附表；
（2）其他要求：见竞标人须知前附表。
1.4.2 竞标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和竞标人须知前
附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标；
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1.4.3 竞标人不得存在下列情形： 详见竞标人须知前附表。
1.5 费用承担
1.5.1 竞标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论竞标的结果如何，采购代理
机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
1.6 保密
1.6.1 参与招标投标活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，否
则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
1.7.1 磋商文件、响应文件使用的语言文字均为中文。专用术语使用外文的，应附有中文
注释。
1.8 计量单位
1.8.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 竞标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购代理机构按竞标人须知前附表规定的
时间、地点组织竞标人踏勘项目现场。
1.9.2 竞标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人和采购代理机构的原因外，竞标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，竞标人在编制响应文
件时参考，采购人和采购代理机构不对竞标人据此做出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 竞标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购代理机构按竞标人须知前附表规定
的时间和地点召开投标预备会，澄清竞标人提出的问题。
1.11 成交后分包
1.11.1 竞标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，竞标人应当按
照第六章“响应文件格式”的规定提供分包人名称及其相应资料。
1.11.2 竞标人拟在成交后将成交项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合竞
标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。
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(二) 磋商文件
2.1 磋商文件的组成
2.1.1 本磋商文件包括下列文件及根据本章第 1.10 款、第 2.2 款对磋商文件所作的澄清、
修改。
第一章 竞争性磋商公告
第二章 竞标人须知
竞标人须知前附表
竞标人须知
第三章 详细服务需求
第四章 磋商程序及内容
第五章 合同（参考）
第六章 响应文件格式
第七章 附件
2.1.2 竞标人获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如发现缺页或附件不全，
应在获得磋商文件 1 日内向采购代理机构提出，以便补齐。否则，由此引起的损失由竞标人自
己承担。
2.1.3 竞标人或者其他利害关系人对磋商文件有质疑的，应当在收到磋商文件之日起 3 个
工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当在收到竞
标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑竞标人和其他有关竞标人，
但答复的内容不得涉及商业秘密。本处所称“质疑”是指竞标人或者其他利害关系人认为磋商
文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响
竞标人投标而向采购代理机构提出的质疑。质疑与答复应采取书面形式。
2.1.4 采购代理机构对质疑的答复构成对磋商文件澄清或者修改的，采购代理机构应当按
照第 2.2 款规定办理。
2.1.5 竞标人应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和要求等，若竞标人的响应
文件没有按磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风险
由竞标人自行承担。磋商小组将否决未对磋商文件做出实质性响应的响应文件。
2.2 磋商文件的澄清或者修改
2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。
2.2.2 磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取磋商文件的竞标人，但不包括问
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题的来源。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提
交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5
日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交首次响应文件的截止时间。
2.2.3 竞标人在收到澄清或者修改通知后，应在竞标人须知前附表规定的时间内以书面形
式通知采购代理机构，确认已收到该澄清或者修改通知。
2.2.4 上述书面形式通知包括纸质的文件、信件，也包括电报、电传、传真、电子数据交
换和电子邮件等数据电文。
(三) 响应文件
3.1 响应文件的组成：详见磋商文件第六章
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括完成磋商文件所确定的委托服务范围所需的全部费用。竞标人对报
价的准确性和完整性负责，任何漏报、错报等均是竞标人的风险。
3.2.2 本项目投标单价在合同执行过程中是固定不变的，竞标人应充分考虑合同履行期间
各类材料、配件和人工的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入投标报价。除合同约定
的情况外，竞标人不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
3.2.3竞标人应在报价表上注明拟提供设备的品牌、规格型号、单价和总价。每项设备只
允许有一个报价，以可调整的价格或可选择的价格提交的竞标文件将不予接受。
3.2.4投标报价不得超过竞标人须知前附表中规定的采购预算价格，否则磋商小组将否决
其投标，做无效标处理。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见竞标人须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，竞标人撤销或修改其响应文件的，应承担法律和磋商文件规定的
责任。
3.3.3 需要延长投标有效期的，采购代理机构将以书面形式通知所有竞标人延长投标有效
期。竞标人同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；竞标人拒绝延长的，其投
标失效。
3.4 备选投标方案
3.4.1 竞标人可以按“竞标人须知前附表”规定递交备选投标方案。允许竞标人递交备选
投标方案的只有成交供应商所递交的备选投标方案方可予以考虑。磋商小组认为成交供应商的
备选投标方案优于其按照磋商文件要求编制的投标方案的，由磋商小组出具书面报告，采购人
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可以根据磋商小组出具的书面报告接受该备选投标方案。
3.5 响应文件的编制
3.5.1 响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为
响应文件的组成部分。
3.5.2 响应文件应当对磋商文件的实质性内容做出响应。
3.5.3 竟标人应提交其拟供的合同项下的货物的合格性符合招标文件规定的证明文件，并
作为竞标文件的组成部分，否则将被视为不满足招标文件实质性要求，导致投标被判定为无效
标。除竞标人须知前附表或采购需求中另有规定外，该证明文件可以是文字资料、图纸和数据，
包括：
(1) 货物技术性能、参数的详细描述（主要技术指标和性能的详细说明）
(2) 技术支持资料可以是货物制造商公开发布的资料（如产品印刷样本、货物制造商官网
和功能截图、产品白皮书等，或检测机构出具的检测报告。若制造商公开发布的资料与检测机
构出具的检测报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准）。如果本招标文件第三章《评标
办法》或第五章《采购需求》中对技术支持资料有特殊规定的，以该特殊规定为准。
(3) 产品工作环境条件；（如涉及）
(4) 竞标人认为需要提供的文件和资料。
3.5.4 为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求竞标人应本着
诚信原则，在竞标文件的偏离表和其它偏离文件中，以实事求是的态度明确、清楚地披露各项
偏离。偏离填写要求如下：
(1) 竞标人应对照招标文件《采购需求》在《采购需求响应/偏离表》中逐条应答，表明拟
供货物对采购人的采购需求做出的实质性响应，如有偏差和例外，应予以说明。不可简单复制
粘贴或缺漏项应答。
(2) 对有具体参数要求的指标，竞标人必须提供拟供货物的具体（实际）参数值及技术支
持资料，并在《采购需求响应/偏离表》中明确技术支持材料所在页码，以便评标委员会逐项
对应评审。未按上述要求制作或未提供技术支持资料的，将可能导致评标委员会做出不利于竞
标人的判定，相关指标可能被视为负偏离。
(3) 如果竞标人应答内容与其提供的技术支持资料不一致且技术支持资料指标不满足招
标要求的，评委会可依据佐证材料直接判定该项指标为负偏离，如果评标委员会发现竞标人为
谋取中标恶意篡改《采购需求响应/偏离表》中招标文件要求的，或投标产品响应栏中应答的
技术指标与其提供的技术支持资料明显不符还仍然标注为无偏差的，评标委员会可认定其行为
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为弄虚作假而认定其投标无效。
3.5.5 响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并由竞标人授权代表签字、盖单位章。竞
标人代表是法定代表人的，响应文件应附法定代表人身份证明；竞标人代表是授权代理人的，
响应文件应附法定代表人签署的授权委托书和授权代理人身份证明。响应文件应尽量避免涂
改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由竞标人授权代表签字确
认。
3.5.6 响应文件份数见竞标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或
“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.5.7 响应文件的正本与副本应分别装订成册，不得活页装订或散页装订，不可在任何时
候进行替换，编制目录，具体装订要求见竞标人须知前附表规定。
(四) 投标
4.1 响应文件的密封和标记
4.1.1 竞标人应将所有响应文件（包括纸质文件和电子文件）密封完好。
4.1.2 密封包装上应注明采购编号、项目名称、包号、竞标人名称及“ （开标时间） 不
得启封”的字样并在封口处加盖竞标人单位公章。
4.1.3 为方便开标唱标，竞标人应将磋商一览表与响应文件电子档单独密封提交，并在密
封袋上标明“磋商一览表”与“响应文件电子档”字样。
4.1.4 未按要求密封和加写标记的响应文件，采购代理机构将拒收并对误投或提前启的情
况封概不负责。
4.1.5 要求在磋商时提交样品的，请在样品上标明竞标单位名称。有关提交及退还样品的
相关规定见竞标人须知前附表。
4.2 响应文件的递交
4.2.1 竞标人应在竞标人须知前附表规定的磋商截止时间前递交响应文件。
4.2.2 竞标人递交响应文件的地点见竞标人须知前附表。
4.2.3 竞标人所递交的响应文件不予退还。
4.2.4 逾期送达指定地点的或者不按照本章第 4.1.1 项要求密封的响应文件，采购人和采购
代理机构应当拒收。
4.3 响应文件的修改与撤回
4.3.1 在磋商截止时间前，竞标人可以修改或撤回已递交的响应文件，但应以书面形式通
知采购代理机构。
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4.3.2 竞标人修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第 3.6.3 项的要求签字、盖
章。
4.3.3 修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第三条、第四条规
定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
(五) 磋商
5.1 磋商时间和地点
5.1.1 磋商会按竞标人须知前附表规定的磋商时间和地点准时举行，采购代理机构在此邀
请所有竞标人授权代表准时参加磋商会。竞标人授权代表如出席会议，应向采购代理机构提交
竞标人授权代表身份证明，出示本人身份证，以证明其出席。竞标人授权代表如不出席会议，
则视为对磋商程序和内容无异议。
5.2 磋商程序
5.2.1 磋商由采购人或者采购代理机构主持，邀请竞标人参加。
5.2.2 主持人按下列程序进行磋商：
（1）宣布磋商会纪律
（2）介绍参加磋商会的单位和人员
（3）介绍本项目招标的主要过程
（4）检验响应文件密封情况
（5）启封响应文件、核验竞标人授权代表身份
（6）抽取磋商顺序表确定磋商顺序
（7）采购人及采购代理机开启响应文件进行资格性审查
（8）磋商小组进行通过资格性审查竞标人的符合性审查
（9）通过审查的竞标人根据磋商顺序依次进行专家谈判
（10）磋商结束提交最终报价密封件
（10）宣读最终报价
（11）询问各家单位磋商流程有无疑问
（11）宣布磋商会议结束并告知接下来进行专家评审工作
5.3 磋商异议
5.3.1 竞标人对磋商程序有异议的，竞标人授权代表应当在磋商现场提出，采购代理机构当
场作出答复，并制作记录。
5.3.2 竞标人未参加磋商的，视同认可磋商结果。
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(六) 评标
6.1 磋商小组
6.1.1 评标由采购代理机构依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表和有关技术、
经济等方面的专家组成。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见竞标人须
知前附表。
6.1.2 采购代理机构工作人员不得参加本项目的评标。
6.1.3 磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与竞标人存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3 年内担任竞标人的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3 年内是竞标人的控股股东或者实际控制人；
（4）与竞标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻
亲关系；
（5）与竞标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.1.4 磋商小组负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价响应文件是否符合磋商文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求竞标人对响应文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对响应文件进行比较和评价；
（4）确定成交候选人名单，以及根据采购人委托直接确定成交供应商；
（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
6.2 评标原则
6.2.1 根据质量和服务均能，满足采购文件实质性响应要求且满足综合评分法，即是指响
应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选
供应商的评审方法。
6.3 评标
6.3.1 磋商小组按竞标人须知前附表规定的数量在评标报告中向采购人推荐成交候选人。
6.3.2 磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作
出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评
标报告。
6.3.3 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情
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况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
（2）宣布评标纪律；
（3）公布竞标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（4）组织磋商小组推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（6）根据磋商小组的要求介绍政府采购相关政策法规、磋商文件；
（7）维护评标秩序，监督磋商小组依照磋商文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评
审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为。
(七) 定标
7.1 确定成交供应商
7.1.1 采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内按照“竞标人须知前附表”中规定
的中标原则确定成交供应商。
7.2 成交结果公告
7.2.1 采购代理机构应当自成交供应商确定之日起 2 个工作日内，发出成交通知书，并在
“竞标人须知前附表”中规定的媒体上公告成交结果，磋商文件随成交结果同时公告，成交结
果公告期限为 1 个工作日。
7.3 成交通知
7.3.1 采购人和采购代理机构以书面形式向成交供应商发出成交通知书，同时将成交结果
通知未成交的竞标人。
7.3.2 成交结果公告发布后，成交供应商即可前往采购代理机构处领取成交通知书，并于
30 日内按照磋商文件要求和竞标文件承诺与采购人签订采购合同。
(八) 质疑和投诉
8.1质疑
8.1.1 竞标人认为磋商文件、招标过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道
或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质
疑。
8.1.2 质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（2）被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（3）质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；
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（4）质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；质疑人提供的证明材料属
于其他竞标人投标（响应）文件未公开内容的，应当提供书面材料证明其合法来源；
（5）提出质疑的日期；
（6）质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其
他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；
（7）法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托书，
授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。
质疑书不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人应当按要求进
行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。
8.2质疑回复
8.2.1 采购人或采购代理机构应当在收到竞标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并
以书面形式通知质疑竞标人和其他有关竞标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。
8.2.2 质疑答复应当包括下列内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话；
（2）采购人或采购代理机构（委托项目一并列出）的名称、地址、联系人及联系电话；
（3）受理质疑的日期、质疑项目名称及编号、质疑事项；
（4）质疑事项答复的具体情况及事实根据、法律依据；
（5）告知质疑人依法投诉的权利和投诉方式；
（6）质疑答复日期。
8.3投诉
8.3.1 质疑竞标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在
规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投
诉。竞标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质疑事项的范
围。
8.3.2政府采购监督管理部门应当在收到投诉后 30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，
并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要检验、检
测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
(九) 合同授予
9.1履约担保
9.1.1 在签订合同前，成交供应商应按竞标人须知前附表规定的金额、担保形式和采购人
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认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。
9.1.2 成交供应商不能按本章第 9.1.1 项要求提交履约担保的，视为放弃成交，给采购人造
成的损失，成交供应商还应当予以赔偿。
9.2 签订合同
9.2.1 采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起 30 天内，根据磋商文件和成交供
应商的响应文件订立书面合同。所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件作实质性
修改。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人将取消其中标资格；给采购人造成的损失，
成交供应商还应当予以赔偿。
9.2.2 采购人和成交供应商不得向对方提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，双
方不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
9.3.3 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他
条款的前提下，可以与竞标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同
采购金额的百分之十。
(十) 招标代理服务费
10.1收取方式和标准
10.1.1 采购代理机构按竞标人须知前附表规定的方式和标准收取招标代理服务费。
10.1.2 具体收费标准如下：
中标金额（万元） 货物招标 服务招标 工程招标
20万以下
1.5%，不足 3500
按 3500收取
1.5%，不足 3500
按 3500收取
1%，不足 3500按
3500收取
20-50
1.5%，不足 5000
按 5000收取
1.5%，不足 5000
按 5000收取
1%，不足 5000按
5000收取
以上为最低收费标准
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
l000—5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
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中标金额（万元） 货物招标 服务招标 工程招标
20万以下
1.5%，不足 3500
按 3500收取
1.5%，不足 3500
按 3500收取
1%，不足 3500按
3500收取
20-50
1.5%，不足 5000
按 5000收取
1.5%，不足 5000
按 5000收取
1%，不足 5000按
5000收取
以上为最低收费标准
100000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
注：l、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制磋商文
件(有标底的含标底)服务的，可按规定标准的 30％计收。
2、招称代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000
万元，计算招标代理服务收费额如下：
100 万元×1.0%=1 万元
(500-100)万元×0.7%=2.8 万元
(1000-500)万元×0.55%=2.75 万元
(5000-l000)万元×0.35%=14 万元
(6000-5000)万元×0.2%=2 万元
合计收费=l+2.8+2.75+14+2=22.55(万元)
10.2收取时间
10.2.1 采购代理机构按竞标人须知前附表规定的时限收讫招标代理服务费。
(十一) 无效投标和废标
11.1 无效投标
11.1.1 响应文件属下列情况之一的，应当在资格性检查、符合性检查时按照无效投标处理：
详见附件附表资格性检查表、符合性检查表要求。
11.2 废标
11.2.1 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的竞标人或者对磋商文件作实质响应的竞标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）竞标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
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(十二) 纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.1.1 采购人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的
合法权益；不得以任何手段排斥其他竞标人参与竞争。
12.1.2 采购人和采购代理机构不得向竞标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购
无关的其他商品、服务。
12.1.3 采购人和采购代理机构工作人员不得接受竞标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得收
受礼品、现金、有价证券等，不得向竞标人报销应当由个人承担的费用。
12.1.4 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定竞标人的特定条件，但不得以不合理的
条件对竞标人实行差别待遇或者歧视待遇。
12.1.5 采购人和采购代理机构不得向他人透露已获取磋商文件的潜在竞标人的名称、数量
以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
12.1.6 采购人和采购代理机构不得向磋商小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说
明。
12.1.7 采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对竞标人进行考察等方式改变
评审结果。
12.1.8 在确定成交供应商前，采购人或者采购代理机构不得与竞标人就投标价格、投标方
案等实质性内容进行谈判。
12.1.9 采购人和采购代理机构不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的
条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
12.2 对竞标人的纪律要求
12.2.1 竞标人不得以向采购人、采购代理机构、磋商小组的组成人员行贿或者提供虚假材
料以及采取其他不正当手段谋取中标。
12.2.2 竞标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他竞标人的公平竞争，不得损害政
府采购活动各当事人的合法权益。
12.2.3 竞标人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
12.3 对磋商小组成员的纪律要求
12.3.1 磋商小组成员与竞标人有利害关系的，必须回避。
12.3.2 磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉
的商业秘密。在评审过程中发现竞标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及
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时向财政部门报告。政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察
等部门举报。
12.3.3 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、
评标方法和评审标准进行独立评审。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当
停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。磋商文件中没有规定的评标标准不得作为评
审的依据。磋商小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报
告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。
(十三) 需要补充的其他内容
13.1 需要补充的其他内容：见竞标人须知前附表。
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第三章 详细服务需求
一、项目概况
1、最终根据学院食材配送量据实结算，年度结算费用不得超过采购预算，具体合同中约定。
2、货物验收：按采购人订货指定要求的时间地点验货，由双方核准称重，并签字认可。
二、服务要求
1、配送价格：
最终结算价=实际采购量×【询价基准价×（1-下浮率）】。
2、询价地点：
武汉市关山农副产品生鲜市场和湖北省黄商集团股份有限公司黄商超市红安店 。以上两个
询价地点的平均价为基准价。
3、询价周期：
每个月一次，询价时间为每月 10-20 日。
4、配送品类：
全年所有生鲜类
5、配送地点：
配送至中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）食堂
6、配送时间：
一次配送按我校要求的时间准时送达。二次配送，确保在我校下单后二小时内完成。每批
次货品必须提供检测、检疫、农残等相关合格质检报告。
7、配送车辆：
具有专用的配送车辆。
8、配送人员：
配送人员必须持健康证上岗。
三、食材配送标准及要求
配送安全标准：根据《食品安全法》《农产品安全法》标准执行，所配送的食材须符合国
家食品卫生标准。
（1）鲜畜禽肉类产品必须具有动物检疫证明（每批次提供）和“SC”食品质量认证标志，
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且必须符合国家食品安全标准。鲜猪肉必须为合乎标准的冷鲜肉，鲜猪肉、牛肉、羊肉、鸡鸭
肉等质量标准为新鲜洁净，肉质有弹性、紧密且细腻，整体色泽光滑，脂肪为白色或乳白色，
无异味、无青斑淤血、无注水、无寄生虫、无破损污染、无内脏。
（2）水产类质量标准：必须提供水产品的产地证明、检验合格证等相关资质检测报告（每
周一份）。水产品必须来自无污染水域，新鲜度良好，货品组织紧密有弹性，无异味，无外来
杂质，不含有毒有害物质。鲜鱼须表面有光泽，黏液清洁透明，鱼鳞发光，不易脱落，鱼眼睛
澄清明亮饱满，鳃盖紧闭，鱼鳃清洁，鳃丝鲜红清晰，无污垢臭味；肌肉坚实有弹性，用手指
压凹陷处立即复原，肚腹无膨胀骨肉不分离。
（3）豆制品质量标准：必须符合国家相关规定。所用的原辅材料、包装材料必须符合国家
标准、行业标准及有关规定，不得使用变质或未去除有害物质的原料、辅料。油炸豆制品所用
油脂必须符合安全卫士标准，禁止反复使用。所用的稳定剂和凝固剂必须符合国家、行业食品
添加剂使用标准。食品中污染物限量应符合 GB 2762-2017 的规定，真菌毒素限量应符合 GB
2761-2017 的规定，致病菌限量应符合 GB 29921-2013 的规定。食品添加剂的使用标准应符合
GB 2760-2014 的规定。如有外包装应干燥、清洁、卫生、坚实、无破损且明确注明食品生产许
可证、生产厂家、生产日期和保质期限及产品合格证标示等。
（4）蔬菜类菌菇类质量要求：果蔬叶菜整理加工后，利用率大于 95％，整理加工食品时，
离地放置。抽检时必须符合国家相关规定。菜品要求成熟度适中，新鲜完整，色泽良好，形态
正常，个体均匀，清洗干净，不得变色漂白、泡水泡甲醛，须符合“八无六有”要求，即无农
药残留超标、无重金属残留超标、无亚硝酸盐残留超标、无青帮老叶、茎叶类蔬菜无根须、无
泥沙、无腐烂杂物、无其他污染；有生产标准、有质量检测、有产品包装、有采摘日期、有产
地标示、有冷链储运等。
（5）水果质量要求：果品应颜色鲜艳、外形端正、细腻光滑、富有光泽、成熟度适中，应
具有良好的色泽及形态特征，表面清洁新鲜，无病虫害和机械损伤等，农药残留量须低于国家
规定标准，每批次须提供农残等检测报告。
（6）禽蛋类质量要求：蛋类应形态大小一致，色泽均匀（鸡蛋呈乳白色），无污染物，新
鲜，无破损、无酸败、霉变、生虫及其他危害食品安全的异物。食品中污染物限量应符合 GB
2762-2017 的规定。食品中最大农药残留限量应符合 GB 2763-2016 的规定，兽药残留限量应符
合国家有关规定和公告；食品中致病菌限量应符合 BG 29921-2013 的食品安全国家标准。每批
次须提供相关检测检疫报告。
提供的任何食材必须是来源明确可追溯，所供食品有外包装的，在食品外包装上必须有明
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确的生产厂家、生产日期、保质期以及国家标准的食品生产许可标志及生产许可证编号，严禁
供应“三无”产品 ；没有外包装的，必须提供食品检验检疫证明资料。食品保质期不得超过总
有效期的三分之一。若供应商为肉类生鲜的生产商，须出具动物检疫合格证、食品生产许可证、
生猪定点屠宰证；若供应商为肉类生鲜的经销商，须出具厂家授权书或经销许可证明，及厂家
动物检疫合格证、食品生产许可证、生猪定点屠宰证。如提供的水产品、畜禽肉类等货品需要
宰杀、去毛皮、去内脏等再次加工的，竞标人有义务按要求无偿提供相关服务（加工人员须持
有健康证）。
（7）竞标人应严格遵守《食品卫生法》以及其他食品质量、食品卫生、食品安全法律法规
等，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消竞标人的供货资格，没收全部履约保证金，
供货单位并承担由此造成的经济责任和法律责任：
①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人
体健康有害的；
②含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
③含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
④掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
⑤用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；
⑥超过保质期限的；
⑦提供转基因产品的；
⑧未经动物检疫部门检疫、检验或者检验、检疫不合格的肉类及其制品。
如上述未尽事宜，须按照国家相关法律法规要求以及食材检验检疫的标准执行，拟投所有
品目均要有正规厂家、厂址、生产日期等，在质保期内，剩余保质期不少于三分之二，具有产
品合格证。
（8）配送检测标准：竞标人自检或委托第三方有 CMA 食品类资质的权威检测机构实施批次
检测，确保食品安全，采购人会不定期对所供货品进行抽检检查。
（9）配送操作标准：生鲜类物资应根据保质期限配送，供货数量和次数须由竞标人自行核
算后按采购人要求运送，需要冷藏的货品应采用冷链运送；配送车辆、人员应相对固定（须提
供配送人员列表、劳动合同、缴纳社保证明、健康证、无犯罪记录证明等），运输车辆应内外
干净、整洁，不得人货混装：
①分类装筐，按生熟分开、荤素分开、干湿不混、上轻下重、先下后上的原则，合理堆放，
合理装车，避免交叉污染。
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②配菜车间及时清洁，定期消毒，没有卫生死角。
③筐具及加工设施设备每天清洗消毒。
④配送运输车辆内部存放区必须保持清洁干净、无污染物、无油渍、无水渍、无异味，每
天清洗消毒。各点位配送信息在配送区域用显眼标志标识，不得出现送错、多送、送杂等情形，
一经发现延误采购人日常工作开展，采购人可对供应商按照合同要求进行处罚。
⑤供货商每天向客户提供一式三联送货单，及时提供相关质量检测报告和检疫证明。
（10）配送质量控制
①加工配送过程中员工进行质量自检。
②品管员按比例抽查把关，确保产品符合国家安全质量标准。
③品管员按照卫生标准操作程序要求，每天严格监控各操作环节的卫生执行情况。
④每月进行至少 2课时的食品安全和卫生质量知识培训。
三、基本要求
1、在服务合作过程中，采购人具有向竞标人提出服务具体要求、服务人员素质要求的权利，
所有拟派人员均应进行严格管理。
2、竞标人不得随意更换对接人员，采购人有权要求竞标人更换不能胜任或不符合业务要求
的对接人员。
3、竞标人必须就采购人提供的全部服务内容和服务要求做出回应，提供切合该服务项目的
整体服务方案，并在采购范围内完成指定的工作和负责解决相关的问题。竞标人承担服务项目
具体的实施工作，受到采购人全过程监督、检查和管理。
4、竞标人应当严格按照国家管理的有关规定和服务合同，实施专业化管理，综合性服务。
5、服务要求及验收：供应商应该严格按照招标文件和委托合同的约定进行配送，如达不到
规定的要求，管理、维护和服务的水平下降，投诉多或者出现重大管理失误，采购人有权提出
整改意见，直至终止委托合同。
6、若竞标人出现重大责任事故，应赔偿损失并追究法律责任,采购人有权解除合同并没收
全部履约担保金。在供应过程中未出现产品质量安全、卫生等重大问题，合同履行完毕后，采
购人无息退还履约担保金；在供应过程中若出现产品质量安全、卫生等重大食品安全问题，经
查实后属供方责任，供方应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理
费等，直至追究刑事责任。采购人有权用保证金先行支付相关费用，在合同终止时，供货方在
已完全承担全部经济和法律责任后履约担保金可以无息退还。
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四、其他要求
1、服务执行过程中竞标人出现的劳务纠纷、工伤医疗等引起的事件均由竞标人承担，与采
购人无关。
2、竞标人需建立完善工作响应机制和响应时限，对特殊事件和紧急、突发事故应有应急措
施和应急预案。
3、竞标人须提交安全管理情况承诺书及安全事故处罚措施。
4、竞标人可针对采购人的特点提出合理、可行的特色服务条款。
5、如有违反相关承诺或违规的情况，经查属实，由当事人负责相关法律责任。
6、竞标文件中应包括办理与该项目相关的各种手续的费用。
7、竞标文件中应提供相关的标准、规范。
8、竞标文件中应说明时间安排及保证措施。
9、竞标文件中应说明对各项标准实施办法及考核办法的承诺。
10、竞标文件中应说明服务人员的配备方案及承诺。
11、竞标文件中应对其他优惠条款做出说明。
12、竞标文件中应提供竞标人的相关资质、证明、税务登记证等材料以及竞标人认为应提
供的其它材料。
13、竞标人应按采购人提供的招标范围、技术需求提供详细的服务方案，如竞标人未提供
服务方案或服务方案严重偏离本项目招标范围或技术需求的，经专家评委确认后，则该竞标人
的投标作无效投标处理。
14、保证服务期的措施（必要时提供周期表）。
15、服务期内提供免费 7*24 小时电话支持服务。
16、服务标准：应满足但不限于招标文件规定，还应满足有关国家、行业规范的标准。
17、本项目不接受联合体投标，不得以任何形式分包、转包。
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第四章 磋商程序及内容
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，确定以下评标
方法、步骤及标准。
一、前期程序
1． 磋商小组组成
1.1 采购代理机构按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建磋商小组。
1.2 磋商小组由采购人代表及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单
数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
1.3 磋商小组负责评标工作，根据磋商文件的要求对响应文件进行符合性审查、质疑、评
估和比较。
2. 磋商会议流程
2.1 采购人和采购代理机构按磋商邀请规定的时间和地点进行磋商。
2.2 检验到会竞标人的法人代表证明或法人代表授权委托书和被委托人的证件。
2.3 竞标人检查响应文件的密封情况，并参加磋商顺序的抽签。
2.4 磋商小组对响应文件进行详细审查，并对响应文件中需要澄清的内容进行提问，竞标
人对疑问进行书面承诺（最终报价书里填写）。
2.5 所有磋商完毕后，磋商小组要求所有竞标人在规定的时间内进行报价。
2.6 最终报价结束后，报价最低的价格作为价格评分的评分基准价，磋商小组开始根据响
应文件开始评分。
2.7 磋商小组编写评审报告。
2.8 竞争性磋商结束。
3. 磋商内容
3.1 对各竞标人的企业实力、企业经营管理情况（含管理制度、遵纪守法、文明服务、财
务管理等） 进行磋商。
3.2 对响应文件中所报项目人员情况进行确认。
3.3 对竞标人的服务计划书及承诺进行确认。
3.4 对响应文件所报有关价格进行确认。
3.5 竞标人在规定的时间内确认最终报价及有关承诺。
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3.6 其他必须的磋商内容。
二、评标方法
本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋
商文件规定的各项因素进行综合评审后，以得分高低依次排序。
三、评标步骤
采购人及采购代理机构对响应文件的评审为资格性检查，磋商小组对响应文件的评审
为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。
（一）响应文件初审
1、资格性检查
采购人及采购代理机构依据法律法规和磋商文件的规定，对竞标人的资格证明进行审
查，以确定竞标人是否具备竞标资格。具体内容详见《资格性检查表》。
2、符合性检查
磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文
件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求做出响应。具体内容详见《符
合性检查表》。
3、竞标人存在下列情况之一的投标无效
（1）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；
（2）不具备磋商文件中规定的资格要求的；
（3）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（4）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（5）法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。
4、串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的其中
（1）有下列情形之一的，视为竞标人相互串通投标：
①不同竞标人的响应文件由同一单位或者个人编制；
②不同竞标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同竞标人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
④不同竞标人的响应文件异常一致或者竞标报价呈规律性差异；
⑤不同竞标人的响应文件相互混装；
（2）有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：
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①使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，即以他人名义投标
的。
②使用伪造、变造的许可证件；
③提供虚假的财务状况或者业绩；
④提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
⑤提供虚假的信用状况；
⑥其他弄虚作假的行为。
5、不按磋商小组要求澄清、说明或补正的
（1）竞标报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对竞标报价进行修正，修正的价格经
竞标人书面确认后具有约束力。竞标人不接受修正价格的，或者修正后的竞标报价超过最
高投标限价的（如有），其投标无效。
①响应文件中磋商一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以磋商
一览表（报价表）为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以磋商一览表的总价为准，并修改单
价；
④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（2）磋商小组对竞标报价进行校核时，发现竞标报价存在多处算术错误，使得竞标报价
校核无法进行的，其投标无效。
（3）磋商小组认为竞标人的报价明显低于其他通过符合性审查竞标人的报价，有可能影
响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必
要时提交相关证明材料；竞标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投
标处理。
（4）初审（资格性检查与符合性检查）后合格竞标人不足 3 家的，不得评标。
6、落实相关政府采购政策优惠评审因素。
6.1 中小企业评审优惠
如符合工信部联企业〔2011〕300 号文中对中小企业划型标准的，需提供本单位的《中
小企业声明函》（详见评审标准附件 C）。经评标委员会审核，将根据财库〔2011〕181
号文的相关规定在评审时对小型和微型企业提供的工程给予 6%的价格扣除，用扣除后的价
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格参与评审。
当供应商为大中型企业的且本项目支持联合体投标响应的，大中型企业可以和其他小
型、微型企业组成联合体共同参加非本次工程项目政府采购。联合协议中约定，小型、微
型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣
除。
6.2 节能环保评审优惠
按照财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库
【2004】185 号）/《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】）90 号）
文件执行。（详见评审标准附件 D） 如供应商响应产品符合以上文件的政策支持，须提供
产品认证证书（合格有效时间内的）、清单公告媒体的网页打印件并作出明显标识。
经评标委员会审核确认供应商响应产品在清单内，符合政策支持要求的，将给予 1%
的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
6.3 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，财库〔2018〕141 号
按照财政部《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2018〕141 号文件执
行，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供规定的《残疾人福利
性单位声明函》（见附件三），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活
动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七
十七条第一款的规定追究法律责任。
在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中
价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
6.4 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，财库[2014]68 号
按照财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库[2014]68 号文件
执行，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含
新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同
小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采
购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
（二）澄清有关问题
磋商小组对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误
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的内容，应当由磋商小组专家签字的书面形式要求竞标人做出必要的澄清、说明或者纠正。
竞标人的澄清、说明或者补正的内容应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超
出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
（三）比较与评价
磋商小组按磋商文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的竞
标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
①本次评标采用综合评估法评标的，竞标报价、商务部分和技术部分一起以百分制的
方式评分。其中竞标报价的权重为 25%，商务部分权重为 40%和技术部分权重为 35%。
1、满足磋商文件要求且投标价格最低的竞标报价为评标基准价（D），其价格分为满
分；
2、其他合格供应商的竞标报价得分按如下公式计算：竞标报价得分=（评标基准价/
竞标报价）×价格权值
3、竞标报价为所投单项报价的合计。
具体量化打分表
评标
项目
分值
评标
分项
分值 子项目及分值
价格
得分
25 分
报价
得分
25 分
1、满足磋商文件要求且竞标下浮率最多的竞标报价为评标基
准价，其价格分为满分；
2、其他合格竞标人的竞标报价得分按如下公式计算：竞标报
价得分=（评标基准价/竞标报价）×价格权值×100。
商务
得分
40 分
类似
业绩
3分
2018 年 4 月 1 日至今（以签约时间为准）本项目类似业绩每
有 1个得 1分，满分 3分。每个类似业绩须提供：本公司中标
通知书、合同书及网络版公告。未提供证明材料或提供不齐全，
不得分，提供集团、母公司、子公司证明材料不得分。
企业
实力
5分
竞标人须具备有效期内：
①食品安全管理体系(ISO22000)认证证书，得 1分；
②质量管理体系(ISO9001）认证证书，得 1分；
③环境管理体系认证（ISO140001)证书得 1分；
④预防性的食品安全控制体系(HACCP）认证证书，得 1分；
⑤职业健康安全管理体系(OHSAS18001)认证证书，得 1分。
提供以上证书彩色影印件并加盖公章。
2分
2018 年至今竞标人获得政府部门颁发的荣誉证书，每项 1分，
满分 2分。
5分
竞标人在武汉市区内或红安县具备自有配送中心或商超中心，
面积在 500 平方米以内的得 2分，500—800 平方米的得 3分，
800—1000 平方米的得 4分，1000 平方米以上的得 5分，。证
明材料提供：配送中心彩色全景图片、租赁合同、协议或自有
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产房证书证明材料，未提供证明材料或提供不齐全，不得分。
配送
设备
及人
员配
置
3分
竞标人具备食材配送安全保障的专用车辆得 3分。须提供车
辆购置发票或车辆行驶证证书彩色影印件等证明材料，未提
供证明材料或提供不齐全，不得分。
9分
竞标人须具备食材存储的仓库。仓库包含常温库、保鲜库（0°
-10°）、冷冻库（-18°），每少一类扣 3分，以上三种类
型仓库都具备的得 9分。证明材料提供：租赁合同、协议或
自有仓库房产证件、仓库设备购买发票证明等材料的彩色影
印件并加盖公章，未提供证明材料或提供不齐全，不得分。
5分
①竞标人具备食品类安全检测能力的，每个检测设备得 1分，
最高得 3分，不具备的不得分。
②具备不少于 3名食品安全管理员的得 2分，具备 1-2 名的
得 1分，不具备的不得分。
证明材料提供：人员身份证及劳动合同、设备发票、相关设
备证书等证明材料彩色影印件加盖公章，未提供证明材料或
提供不齐全不得分，提供集团、总公司或分公司证明材料不
得分。
社会
责任
5分
①在疫情期间获得政府部门、大型医院、部队，抗击疫情好
评的，每个得 1分，共 3分。
②能积极响应参与政府扶贫工作，具有当地政府部门出具的
扶贫属性证明函及带动农户情况证明函，并提供当地扶贫办
联系方式及联系人。每个得 1分，共 2分。
网络
平台
3分
竞标人设有自主的网上信息平台，能够提供价格参考和网上订
货配货服务得 3分，没有的 0分。（需提供平台界面截图）
技术
得分
35 分
服务
响应
情况
4分
①竞标人具有 5000 平方米及以上的实体经营场所的得 2分，
5000 平方米以下的实体经营场所的得 1分。竞标人需提供权
属证明或租赁凭证（资料不全不得分）。
②竞标人具有 300 平方米及以上的冷库的得 2 分，300 平方
米以下的冷库的得 1 分，没有不得分。提供冷库建设相关合
同及发票等材料（资料不全不得分）。
食材
品种
和来
源
10
分
竞标人针对本项目提供的食材须详细描述食材的供货渠道，
并提供有效的证明文件（提供渠道供应商供货合同或协议），
品种合理、齐全、有特色，且货源稳定、渠道正规、品质有
保障的得 7-10 分，较齐全、渠道正规、有保障的得 4-6 分，
基本合理得 1-3 分，不合理得 0分。
质量
保障
措施
5分
根据竞标人对原材料采购、储存、运输、卫生等各环节服务
质量保证措施、承诺及制定整体管理制度（配送管理制度；
仓库管理制度；成本控制措施；食品安全管理制度；食品卫
生管理制度；服务投诉处理机制或流程）的科学、合理、可
行得 5分，较合理、可行得 3分，基本合理得 1分。
检测
能力
4分
1、竞标人自有食材农残检测实验室得 2 分。（提供检测场
地房产证明或租赁证明、场地实景照片）；
2、竞标人具有食材农残检测设备，自有食材农残检测设备得
2 分，租赁食材农残检测设备得 1 分，没有不得分（提供检
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测设备设施购置合同及发票或租赁合同）；
售后
服务
方案
2分
根据竞标人对所供应质量有问题的食物售后处理措施及承诺
和紧急供货的处理措施及承诺，措施针对性强、有承诺和处
罚，措施针对性强、有承诺和处罚得 2分，措施较有针对性、
有承诺无处罚得 1分，仅有承诺无处理措施及处罚的不得分；
应急
保障
措施
5分
食品安全应急方案合理实用得 2分，配送车辆故障应急方案
合理实用 1分，缺货补货应急方案合理实用 1分，大型活动、
大型接待保障与服务方案合理实用 1分，否则不得分。
运营
创新
性方
案
5分
根据招标人实际情况提供关于配送管理上的具有创新性，可
行性的合理化建设实施方案，响应方案全面合理并结合采购
需求的得 3-5 分，存在部分响应缺陷或缺漏等得 1-2 分，未
提供不得分。
总分 100 分
上述服务方案中，全面合理指：
(1) 提供的响应方案基于采购需求的全口径，提出了具有可行性的现状情况预判；
(2) 准确把握项目重难点，分析各类情况可能发生的不可预见性，并尽可能列明多种详细
预案；
(3) 针对本项目特点及性能提供个性化的服务解决方案，也可以举例论证；
(4) 对于资料、数据等响应方案的支撑材料提供细致，具体，具有一定的论证支撑性及可
追溯性。
存在部分响应缺陷或缺漏指：
(1) 响应方案不完整，和采购需求存在明显的响应缺项；
(2) 只对方案作出标题式的简单论证，并未展开分析或列明可行的具体解决方案；
(3) 对设备的维保响应进行泛化一般描述，缺少针对性；
(4) 部分资料、数据等响应方案的支撑材料提供过于简单或未提供，难于采信。
②计分办法
2.1 由采购代理机构负责打分统计工作，磋商小组负责审核。
2.2 对评委评出的各竞标人的总分，采取各评委的分数求平均值得出最终得分，分值计算时
保留小数点后两位。
2.3 当竞标人最终得分相同时，按竞标报价由低到高进行排名，若竞标报价也相同时，按商
务得分由高到低进行排名，产生名次。
③ 定标原则
3.1 公平、公正、科学、合理；竞争优先，择优选用。
3.2 实质性响应磋商文件的要求，满足采购人的实际需求。
3.3 服务优良，质量优，能提供最优服务，报价合理等且综合评分排序最高的竞标人将被定
为成交供应商。
（四）推荐成交候选人名单
评标结果按评审后得分由高到低顺序排列推荐 3 名以上成交候选人。得分相同的，按竞标报
价由低到高顺序排列。得分且竞标报价相同的按技术指标优劣顺序排列。竞标文件满足磋商
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文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的竞标人为排名第一的成交
候选人。
（五）编写评标报告
评标报告是磋商小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
评标报告应当包括以下内容：
（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
（2）竞标人名单和磋商小组成员名单；
（3）评标方法和标准；
（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效竞标人名单及原因；
（5）评标结果，确定的成交候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；
（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中竞标人根据磋商小组要求进行的澄清、说明或
者补正，磋商小组成员的更换等。
（六）特殊情况的处置程序
6.1 关于评标活动暂停
6.1.1 磋商小组应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标
准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。
6.1.2 发生评标暂停情况时，磋商小组应当封存全部竞标文件和评标记录，待不可抗力
的影响结束且具备继续评标的条件时，由原磋商小组继续评标。依法重新组建磋商小组进
行评标。原磋商小组所做出的评标意见无效。
6.2关于评标中途更换磋商小组成员
6.2.1 除非发生下列情况之一，磋商小组成员不得在评标中途更换：
(1) 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。
(2) 根据法律法规规定，某个或某几个磋商小组成员需要回避。
6.2.2 退出评标的磋商小组成员，其已完成的评标行为无效。由采购人根据本磋商文件
规定的磋商小组成员生产方式另行确定替代者进行评标。
6.3 采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建磋商小组的情况予以记录，并随
采购文件一并存档。
6.3评标争议处理
6.3.1 磋商小组全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。
6.3.2 在任何评标环节中，需磋商小组就某项定性的评审结论做出表决的，由磋商小
组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。表决不得违背法律、法规、
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规章和磋商文件的规定。
6.3.3 磋商小组成员对书面决议或评审结论持有异议的，可以书面阐述其不同意见和理
由。拒绝在书面决议或评标报告上签名，且不陈述其不同意见和理由的，视为同意书面决
议或评标结论，磋商小组应当对此在评标报告中做出书面说明。
6.4 保密及其他注意事项
6.4.1 保密是磋商工作中的重要环节，评审工作在磋商小组内独立进行。磋商小组将
遵照公平、公正的原则进行评审。
6.4.2 在评审期间，竞标人不得向磋商小组成员询问评审情况，不得进行旨在影响评
审结果的活动；磋商小组成员不得与竞标人私下交换意见。
6.4.3 在磋商工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人，不得也不应将评审情况扩散出
磋商小组成员之外。
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第五章、合同条款及合同文件格式
甲方（客户方）：
乙方（服务方）：
甲乙双方本着相互信任，真诚合作的原则，经双方友好协商，就乙方为甲方提供特定
服务达成一致意见，特签订本合同(包括本合同附件 A)。
一、 服务内容
1、乙方同意向甲方提供附于本合同并作为本合同一部分的附件 A 所列的特定服务。
服务的内容、时限、衡量成果的标准见附件 A。
2、如果乙方在工作中因自身过错而发生任何错误或遗漏，乙方应无条件更正，而不
另外收费，并对因此而对甲方造成的损失承担赔偿责任，赔偿以附件 A所载明的该项服务
内容对应之服务费为限。若因甲方原因造成工作的延误，将由甲方承担相应的损失。
3、乙方的服务承诺：
1） 乙方接到甲方通过电话、信函传真、电子邮件、网上提交等方式提出关于附件 A
所列服务的请求后，在两个有效工作日内给予响应并提供服务。
2）乙方提供给甲方的服务，必须按照合同附件 A规定的标准进行。
二、 服务费的支付
1、服务费总金额为 人民币 (大写: 人民币元整)。
2、本费用结构仅限於附件 A 中列明的工作。如果甲方要求扩大项目范围，或因甲方
改变已经议定的项目内容导致乙方需重复进行项目步骤，乙方将需要重新评估上述费用结
构。
3、甲乙双方一致同意项目服务费按阶段以人民币形式支付。每阶段末，甲方将在验收
确认该阶段服务完成合格，并且乙方发出该阶段工作的费用账单及正式有效的税务发票后
个工作日内，向乙方支付约定的费用。
4、阶段付款的比例及时间约定如下：
项目阶段 付款比例 付款时间
第一阶段 % 附件 A所列之（ ）~（ ）结束之后
第二阶段 % 附件 A所列之（ ）~（ ）结束之后
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第三阶段 % 附件 A所列全部服务项目结束汇报之后
5、 有关发票方面的任何问题，甲方应在收到发票后及时书面通知乙方，以便乙方及
时作出解释或解决问题，以使甲方能按时付款。
6、 乙方将自行承担项目实施范围内合理的差旅费用。
7、 乙方同意免除项目杂费。
三、 服务的变更
甲方可以提前 个工作日以书面形式要求变更或增加所提供的服务。该等变更最终
应由双方互相商定认可，其中包括与该等变更有关的任何费用调整。
四、争议处理
甲乙双方如对协议条款规定的理解有异议，或者对与协议有关的事项发生争议，双方
应本着友好合作的精神进行协商。协商不能解决的，任何一方可向武汉仲裁委员会提起仲
裁。
五、 其他
1、本合同中所用的标题仅为方便而设，而不影响对本合同的解释。
2、附件 A是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
3、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商后产生书面文件，作为本合同的补充条款，具备
与本合同同等法律效力。
4、对本合同内容的任何修改和变更需要用书面形式，并经双方确认后生效。
（以下无正文）
甲方（签章） 乙方（签章）
代表签字： 代表签字：
地点： 地点：
日期： 日期：
附件 A
序号 服务内容 时限 完成标准
1
2
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第六章 竞标文件格式
竞标文件应认真填写和打印，竞标文件一律 A4规格纸张打印、装订。竞标文件副本
可以是正本的复印件，其正、副本都应胶装订成册（并在封面上正确标明“正本”、“副
本”字样）。竞标文件应提供四份，其中正本一份，副本二份，电子版本一份。
所附格式中要求填写的全部问题和/或信息都必须填写。
采购代理机构和采购人将应用竞标人提交的资料根据自己的判断和考虑决定竞标人
履行合同的合格性及能力。
竞标人提交的所有材料将被保密，但不退还。
全部文件应按竞标人须知规定的语言和份数提交。
一、封面及目录
封面上应注明项目编号、项目名称、采购人及竞标人名称等，应有文件目录和页码编
号。
项目编号：
项目名称：
采购人名称：
竞标人名称：
“于 年 月 日时之前不得启封”
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二、投标函
致：（招标代理公司名称）
根据贵方为 （项目名称、编号） 项目招标服务的投标邀请，签字代表（被授权
委托人全名、职务） 经正式授权并代表竞标人 （竞标人名称、地址） 提交下述文
件正本一份、副本一式 份及电子版一份。
据此函，签字代表宣布声明如下：
1、所附投标报价表中规定的投标总报价为 。
2、竞标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、竞标人已详细阅读全部招标文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资
料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4、本投标有效期为自开标日起六十（60）个日历天。
5、竞标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解
不一定要接受最低价格的投标。
7、与本投标有关的一切正式往来通讯请按下列信息和方式联系：
地 址：
邮 编：
电 话：
传 真：
竞标人代表姓名、职务：
竞标人名称 （公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字）： 日期：
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三、法定代表人身份证明
竞标人名称：
注册号：
注册地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
经营范围：
姓名： 性别： 年龄： 职务： 系（ 竞标人名称）
的法定代表人。
特此证明。
粘贴以下：
法定代表人身份证扫描件（正反面扫描）
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四、法定代表人授权委托书
武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司：
本授权委托书声明：
我（法定代表人姓名） ，系 （竞标人名称 ）的法定代表人，现授权委托 （授权代
理人姓名） 为我公司委托代理人，以本公司的名义参加 （项目名称 、项目编号）项目
的一切竞标工作，委托代理人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我均予承认。
该被委托人在办理贵单位相关事宜时无转委权。
附：法定代表人身份证复印件 委托代理人身份证原件及复印件
委托代理人： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
特此委托。
竞标人（公章）：
法定代表人（签字或印章）：
委托代理人（签字或印章）：
日 期： 年 月 日
粘贴以下：
法定代表人身份证扫描件（正反面扫描）
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五、磋商一览表
项目编号：
序号 项目内容 单位
1 投标总报价 % 下浮率 %
2
合同履行期限
3 质保期
4 项目人员配备 总人数：
5 服务质量
6 项目负责人
姓名：
专业：
7 其他
注：1、此表应单独用信封密封一份递交，以便唱标所用。
竞标人（公章）：
法定代表人（签字或印章）：
委托代理人（签字或印章）：
日 期： 年 月 日
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六、资格证明文件
1. 公司简介；
2. 资格审查附表里各项要求资料
3. 竞标人认为其他需要提供的文件。
七、商务技术部分
根据磋商文件评分细则格式自拟。
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八、技术部分
竞标人按招标文件要求作出详细描述，内容应包括但不限于：
1、服务模式设想及计划；
2、服务的具体工作程序、方法；
3、项目人员配备情况、物资装备配备情况（详见附表）；
......
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九、商务偏离表
第 页／共 页
序
号
招标文件
条目录
招标文件的商务条款 竞标文件的商务条款 原因说明及建议详情
注：
1. 竞标人应对商务基本要求，提出遵守声明。
2. 竞标人需在本附件内，列出不能符合的有关段落，附件并举出原因，同时，竞标人
亦须提出解决偏离的详细方案。
3. 除本附件列出的偏差获得采购人许可外，在合同签订后，所有不符合招标要求的项
目，承包商必须加以纠正。
竞标人代表签字： 日期：
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十、技术偏离表
第 页／共 页
序
号
招标文件
条目录
招标文件的技术条款 竞标文件的技术条款 原因说明及建议详情
注：
1. 竞标人应对技术基本要求，提出遵守声明。
2. 竞标人需在本附件内，逐条实质响应，未能实质响应的会被作为无效投标处理。
竞标人代表签字： 日期：
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十一、其他资料
1、招标文件要求竞标人提交的其它资料。
2、投标认为其他需提供的资料。
3、格式自拟。
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第七章、附件
附表：资格性检查表
项目名称：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生
鲜采购项目
项目编号：WHQS-FW-2021-090
采购人：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
采购代理机构：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
资格性审查要求 审查情况
竞标人须提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人
的身份证明
竞标人具有供应商需具备有效的《食品流通许可证》或《食品经
营许可证》
竞标人财务状况良好，需提供参加本项目投标活动无纳税、社保
等方面失信记录的承诺书
竞标人未被列入信用中国网(www.creditchina.gov.cn)、中国政
府采购网(www.ccgp.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当
事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
竞标人在中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/Index）
查询竞标人及其法定代表人或负责人“无行贿记录查询”
竞标人需提供未在被禁止参加政府采购活动的期限内的承诺函
参加本项目投标活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录，
且遵守有关的国家法律、法令、条例和政府采购有关制度；并提
供一旦参加投标，则应承担相关法律责任的承诺函
竞标人需保证在本项目提供的资料均真实有效，若弄虚作假将自
行承担一切法律责任，提供《书面材料真实性保证书》
审查结论（合格/不合格）
以上审查情况无任何问题的打“√”，审查结论写“合格”；“不合格”的将作为无效投标处理
不能进入下一个评分环节，审查情况有问题的要写明原因。政府采购政策优惠比例核验，根据序
号内容填写“√”进行确认。
磋商小组： 日 期：
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生鲜采购项目
竞争性磋商文件
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附表：符合性检查表
项目名称：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生
鲜采购项目
项目编号：WHQS-FW-2021-090
采购人：中共湖北省委党校（湖北省行政学院）
采购代理机构：武汉市强胜建设工程造价咨询有限公司
符合性审查要求
审查情况
响应文件是否按磋商文件要求密封、签署、盖章、胶装、是否加盖
公司红章
响应文件中的内容出现重大偏离的、明显不符合磋商文件的服务需
求的、服务实质性不满足磋商文件要求的
竞标有效期是否为磋商截止日期后 60 日历日
法定代表人授权书是否签字盖章，是否授权与到场人员相一致，是
否携带身份证明文件，有无重大授权瑕疵
是否具备磋商文件中规定的资格要求
报价未超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价
响应文件含有采购人不能接受的附加条件
合同履约期限、付款方式不符合磋商文件规定的其他实质性要求
供应商在投标过程中使用不真实材料的
★指标不允许负偏离
审查结论（合格/不合格）
以上审查情况无任何问题的打“√”，审查结论写“合格”；“不合格”的将作为无效投标处理
不能进入下一个评分环节，审查情况有问题的要写明原因。政府采购政策优惠比例核验，根据序
号内容填写“√”进行确认。
磋商小组：
日 期：
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生鲜采购项目
竞争性磋商文件
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附件：
评审标准附件 C：中小企业声明函
中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生鲜采购项目
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中共湖北省委党校（湖北省行政学院）红安分校（院）后勤餐厅 2021 年度生鲜采购项目
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备注：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业
可不填报。
2、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企
业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
3、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企
业商号或者注册商标。
4、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造
货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
5、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
第一章 磋商邀请书
第二章 竞标人须知
一、投标须知前附表
二、合同通用条款前附表
三、说 明
(一)总则
1.1 项目概况
1.2 资金来源和落实情况
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.4 竞标人资格要求
1.4.1 竞标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
1.4.2 竞标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和竞标人须知前附表的要求
1.4.3 竞标人不得存在下列情形： 详见竞标人须知前附表。
1.5 费用承担
1.6 保密
1.7 语言文字
1.8 计量单位
1.9 踏勘现场
1.10 投标预备会
1.10.1 竞标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购代理机构按竞标人须知前附表规定的时间和地点召
1.11 成交后分包
(二)磋商文件
2.1 磋商文件的组成
2.2 磋商文件的澄清或者修改
2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。
2.2.2 磋商文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取磋商文件的竞标人，但不包括问题的来源。澄清或
2.2.3 竞标人在收到澄清或者修改通知后，应在竞标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购代理机
(三)响应文件
3.1 响应文件的组成：详见磋商文件第六章
3.2 投标报价
3.3 投标有效期
3.4 备选投标方案
3.5 响应文件的编制
(四)投标
4.1 响应文件的密封和标记
4.2 响应文件的递交
4.3 响应文件的修改与撤回
(五)磋商
5.1 磋商时间和地点
5.2 磋商程序
5.3 磋商异议
(六)评标
6.1 磋商小组
6.2 评标原则
6.3 评标
(七)定标
7.1 确定成交供应商
7.2 成交结果公告
7.3 成交通知
(八)质疑和投诉
8.1质疑
8.2质疑回复
8.3投诉
(九)合同授予
9.1履约担保
9.2 签订合同
(十)招标代理服务费
10.1收取方式和标准
10.2收取时间
(十一)无效投标和废标
11.1 无效投标
11.2 废标
(十二)纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.2 对竞标人的纪律要求
12.2.2 竞标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他竞标人的公平竞争，不得损害政府采购活动各当
12.3 对磋商小组成员的纪律要求
12.3.1 磋商小组成员与竞标人有利害关系的，必须回避。
(十三)需要补充的其他内容
第三章详细服务需求
一、项目概况
二、服务要求
三、食材配送标准及要求
三、基本要求
四、其他要求
第四章磋商程序及内容
一、前期程序
二、评标方法
三、评标步骤
5分
3分
9分
5分
5分
4分
5分
4分
2分
5分
第五章、合同条款及合同文件格式
第六章 竞标文件格式
一、封面及目录
二、投标函
三、法定代表人身份证明
四、法定代表人授权委托书
五、磋商一览表
六、资格证明文件
七、商务技术部分
八、技术部分
九、商务偏离表
十、技术偏离表
十一、其他资料
第七章、附件
附表：资格性检查表
附表：符合性检查表
日 期：
附件：
评审标准附件C：中小企业声明函
发布于 2021-05-21
（WHQS-090）磋商文件.pdf
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