连云港市政府采购

招标文件

标段名称：连云港市康复医院新院区食堂外包管理服务

标段编号：320701-J-2021040602115-1

采 购 人：连云港市康复医院

采购代理机构：连云港市政府采购中心

2021年4月

目 录

TOC \o "1-1" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc58260780" 目 录 2

HYPERLINK \l "_Toc58260781" 第一部分 投标邀请 3

HYPERLINK \l "_Toc58260782" 第二部分 投标人须知 8

HYPERLINK \l "_Toc58260783" 第三部分 评标办法 19

HYPERLINK \l "_Toc58260784" 第四部分 项目需求 22

HYPERLINK \l "_Toc58260785" 第五部分 合同 43

HYPERLINK \l "_Toc58260786" 第六部分 投标文件格式 51

第一部分 投标邀请

一、项目基本情况

标段编号：320701-J-2021040602115-1

标段名称：连云港市康复医院新院区食堂外包管理服务

预算金额：人民币120万元，投标报价超过预算金额的投标无效。

采购需求：连云港市康复医院食堂就餐人数约300人左右。采购人提供厨房、餐厅、全套厨房设备、水电气供应、主食、副食等，供应商负责制作供应职工和患者用餐（早、中、晚餐）、预订式用餐、外卖等。供应商需按采购人所需服务的要求提供相应服务，并完成全部服务的筹备及实施等，对医院食堂经营、配餐、职工餐厅售卖餐饮、送餐到各个病区、食堂餐具洗涤消毒、食品安全及操作安全等服务，内部食堂人员管控、制度管理、库房管理、台账管理工作及其配套设施、设备（维护保养）等资产进行全权管理。

对项目采购需求部分的询问、质疑请与采购人联系，由采购人负责答复。

合同履行期限（服务期限）：三年（合同约定时间起算）。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供下列材料：

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（2）2019或2020年度经审计的财务状况报告（成立不满一个年度的不需提供）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料；

（5）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

2.落实政府采购需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：

投标人须具有食品经营许可证。（投标文件中提供有效证书复印件加盖公章）

4.本项目的其他资格要求：

（1）投标文件递交截止前，被信用中国、中国政府采购网列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

备注：采购人或采购代理机构通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），对供应商信用记录情况进行查询，查询结果页面打印留存。

（2）中标后不允许分包或转包。

5.法律法规规定的其他条件。

三、获取招标文件

时间：2021年4月30日至2021年5月11日18:00:00止（北京时间）

地点：连云港市公共资源电子交易系统

网址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

方式：在线获取

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.投标文件接收时间与地点

投标文件接收截止时间：2021年5月21日上午10:00:00（北京时间）

电子投标文件上传地址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

2.开标时间与地点

开标时间：2021年5月21日上午10:00:00（北京时间）

开标地点：连云港市公共资源不见面开标大厅

开标大厅网址：

http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本次公开招标不收取投标保证金。

2.本招标文件中标注★的款项为实质性响应要求和条件，如不满足将按无效响应处理。

3.无论出于何种原因，采购人在采购活动开始前可对采购文件进行修改、补充或变更，其内容作为采购文件的重要组成部分，请各供应商关注连云港市政府采购交易平台网站。若因供应商自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或变更信息，导致投标文件编制或提交失误，由此造成的一切损失由供应商自行承担。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：连云港市康复医院

地 址：连云港市海州区新站街福利路34号

联系方式：0518-85985956

2.采购代理机构信息

名 称：连云港市政府采购中心

地 址：连云港市海州区凌洲东路9号2号楼419室

联系方式：张工　　0518-85868288

3.项目联系方式

项目联系人：陈钢

电 话：13511569191

八、电子招投标说明

1.本项目采用电子招标投标，请供应商严格按照招标文件的规定编制、提交投标文件，否则所造成的一切不利后果由供应商自行承担。

2.供应商进入“连云港市公共资源电子交易系统”，完成注册、CA办理、激活、诚信库信息完善等流程，选择需要获取的文件，信息录入后下载交易文件即可参加该项目采购活动。其他途径获取的招标文件无效，投标时投标文件将拒收，由此造成的不利后果由供应商自行承担。系统操作流程详见连云港市政府采购交易平台-下载中心-供应商操作手册[网]。

系统操作咨询：400-998-0000；0518-85861319。

特别说明：依法获取采购文件的供应商，不能参加本项目采购活动的，应当在递交投标文件截止前，通过连云港市公共资源电子交易系统“放弃投标”模块，提交放弃说明（流程详见下载中心-供应商操作手册[网]）。对于未参加本项目采购活动，也未在递交投标文件截止前提交放弃说明的供应商，将按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》等有关文件规定，视为一般失信行为，给予信用评价扣分。

九、不见面交易，供应商注意事项

本项目采用远程不见面交易方式，通过不见面交易系统及配套硬件设备（摄像头、话筒、音响等）完成远程解密、现场疑义及回复、开标唱标等交互环节。注意事项说明如下：

1.不见面交易项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。

2.开标当日，供应商不必抵达开标现场，可在任意地点通过连云港市公共资源不见面开标大厅参加开标会议。

3.投标文件递交截止时间前，工作人员提前进入开标大厅，播放测试音频，请各供应商法定代表人或委托代理人提前登录不见面开标大厅并签到，收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈。未按时加入开标会议并完成登录、签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，供应商将无法收到解密指令、疑义回复等实时内容，视为放弃投标和放弃对开标全过程提出疑义的权利，并承担由此导致的一切后果。

注：供应商在进行网上签到时，须填写法定代表人或委托代理人姓名，手机号码（在整个招标采购过程中，该手机号码务必保持畅通，否则澄清、说明、答疑等联系不到产生的一切后果由供应商自行承担）。相关操作详见供应商操作手册[网]。

4.投标文件接收截止时间后，工作人员将在不见面开标大厅发出投标文件解密指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密，解密限定在发出指令后30分钟内完成。

因供应商网络与电源不稳定、配置的软硬件环境无法满足系统正常使用、CA数字证书发生故障或错用等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商投标文件递交无效，系统内投标文件将被退回；因网上开评标系统发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开评标工作无法正常进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开评标时间。本项目在限定的解密时间内，只要有一家供应商解密成功，即视为不见面开标大厅运行无故障。

5.为保证交互效果，建议供应商配置的硬件环境有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA数字证书、音视频设备（耳麦、高清摄像头）等；软件环境有：IE 浏览器（版本必须为 11），江苏省互联互通驱动。建议选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身硬件、软件配备不齐全或发生故障等问题导致在交互过程中出现不稳定或中断等情形的，由供应商自身承担一切后果。

连云港市政府采购中心

2021年4月30日

第二部分 投标人须知

一、说明

一、适用范围：

本招标文件仅适用于本次公开招标中所叙述项目的采购，招标需求详见第四部分“项目需求”。本次采购招标、投标、开标、评标和中标结果发布全程电子化。

二、定义：

“招标人”（采购人）系指组织本次招标的招标机构；“投标人”系指向招标人提交投标文件的制造（研发）商或供应商；“投标人代表”系指投标人的法定代表人或者获其授权的代理人。

三、投标费用：

无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

二、招标文件说明

四、招标文件的构成：

招标文件用以阐明所需服务、招标投标程序等，具体由下述部分组成：

第一部分 投标邀请

第二部分 投标人须知

第三部分 评标办法

第四部分 项目需求

第五部分 合同

第六部分 投标文件格式

五、招标文件的修改：

招标文件的修改书（若有）将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

三、投标文件的编制

六、编制要求：

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，应当按照招标文件的要求编制电子投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则作无效响应处理。

七、投标报价：

本项目投标报价最高不得超过预算价（最高限价），否则作无效响应处理。

投标人应根据投标报价要求在详细报价书上列明各项投标单价、总价等，未全部列示的作无效响应处理。

八、投标人资格的证明文件：

投标人必须提交证明其有资格进行投标的文件，作为投标文件的一部分。银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业法人的分支机构（不具有独立的法人资格）参加本项目政府采购活动的，应当提供总公司出具的愿为其参与本项目政府采购活动以及履约行为承担民事责任的承诺书（或授权书）。

投标人委托代理时还应提交法定代表人授权委托书，请按第六部分“投标文件格式”填写并附法定代表人与委托代理人身份证电子件。

九、投标保证金：

1、招标文件约定收取投标保证金的，投标人应在提交投标文件递交截止时间前按要求交纳。电汇、网银等方式：转账成功页面截图，电子件上传；现金解款单方式：转账凭证（红联+蓝联）与投标人银行开户许可证电子件上传。办理投标保证金手续时，请注明标段编号。

2、未中标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内由连云港市政府采购中心（以下简称“集采机构”）无息退还；中标供应商的投标保证金自合同签订之日后五个工作日内由集采机构无息退还；涉及质疑和投诉的供应商，在质疑和投诉调查处理结束前其投标保证金暂不退还。

3、下列情况发生时，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在开标后要求撤回已提交的投标文件的；

（2）中标人未按招标文件和中标人投标文件的规定与采购人签订书面合同的；

（3）法律法规规定的其他情形。

4、本项目投标保证金要求详见第一部分“投标邀请”。

十、投标有效期：

投标文件接收截止时间结束后60天内。

十一、投标文件制作工具：

投标人必须使用连云港市公共资源电子交易系统可接受的投标文件制作工具编制投标文件，系统操作流程详见连云港市政府采购交易平台-下载中心-供应商操作手册[网]，请及时关注版本更新。

十二、电子投标文件编制要求：

投标人编制的投标文件应包括商务文件、技术文件和其他材料等内容，相关文件的提交如未特别注明可提供扫描件。

1、投标文件格式：

填写投标人名称、投标人地址、法定代表人、委托代理人、日期等内容。

2、商务文件格式：（委托代理时必须提交法定代表人授权委托书，否则投标无效；其他文件必须提交，否则投标无效）

（1）响应函：请按给定格式及要求填写。

（2）开标一览表：请按给定格式及要求填写。

（3）报价明细表：请按第六部分“投标文件格式”提供的“报价明细表”格式及要求填写。

（4）政府采购政策：中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，填报要求详见“九、政策功能”。

（5）资格审查材料：

投标单位基本信息、财务状况报告可以通过同步诚信库后挑选；税收证明、社保证明请上传依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，请按给定的格式填写；具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料，如有请提供；其他资格审查材料要求，详见本招标文件第一部分“投标邀请”“申请人的资格要求”。

（6）法定代表人授权委托书：请按给定格式及要求填写。

（7）商务条款偏离表：按给定格式及要求，并根据投标人投标承诺的商务条件与“合同条款”“合同专用条款表”“项目需求”等的差异填写。

（8）售后服务承诺书：请按给定格式及要求填写。

3、技术文件组成：（以下文件必须提交，否则该投标人投标无效）

（1）技术标：可以但不限于项目团队人员一览表、类似项目业绩一览表、评标办法规定的材料、招标文件规定的其他材料等，格式自定。

（2）项目需求响应方案：格式自定。

4、招标文件的其他材料：

如有，请按招标文件要求填写。

十三、生成投标文件：

投标文件应由法定代表人或其委托代理人在凡规定签章处逐一签字或盖章并加盖投标人公章（相关内容可以打印、签字、盖章后扫描电子件）或使用电子签章，本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。

电子投标文件不得涂改、行间插字或删除，如出现上述情况应重新编制。

投标文件制作工具生成内容相同、加密与未加密两个版本电子投标文件，加密版本用于提交上传，未加密版本用于特殊情况处理。

四、投标文件的提交

十四、投标文件的上传、修改和撤回：

投标人应当使用投标文件制作工具，生成加密电子投标文件一份，在规定的截止时间前上传。

投标人在上传投标文件后可以对其修改或撤回，但这种修改或撤回，必须在规定的投标截止时间前。

对电子投标文件的修改，投标人可以在投标截止时间前登录电子交易平台撤回文件，并上传新的投标文件，投标文件以最终完成上传的为准。

投标人不得在投标截止时间后修改投标文件，也不得在投标截止时间起至投标有效期满前撤回投标文件。

十五、递交投标文件的截止时间：

所有投标文件都必须按规定的接收截止时间之前上传，迟于截止时间的不予接收。

十六、电报、电话、传真以及纸质投标文件形式的投标概不接受。

五、开标和评标

十七、开标：

集采机构将在本招标文件第一部分“投标邀请”规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应准备身份证件和用于生成、加密和上传电子投标文件的CA数字证书参加开标会，如未参加开标会，视同认可开标结果。

投标人使用CA数字证书解密投标文件后，集采机构当众宣读每份电子投标文件中“开标一览表”的各项内容以及集采机构认为有必要宣读的其他内容并记录，唱标顺序按开标系统投标人先后顺序进行。

十八、评标委员会：

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和评标标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标期间，投标人的法定代表人或者获其授权的代理人必须候场，随时接受评委询问，并予以解答。

十九、对投标文件的审查和确定：

1、开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。

2、评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价(对商务、技术及其他内容的比较和评价结束前，评标委员会不得比较和评价投标报价) ；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人授权直接确定中标人；

（5）向采购人、集采机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

（6）编写评标报告。

3、评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性检查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

未实质性响应招标文件的投标文件按无效响应处理。

评标委员会首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标文件是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符且其余非实质性技术及商务条款没有重大偏离或保留。

所谓重大偏离或保留，是指与招标文件规定的主要技术指标或重要的商务条款或除上述以外的多项指标要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人和见证方的权利或供应商的义务，保留或给予纠正这些偏离的机会将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评标委员会2/3及以上成员的认定。

4、评标委员会决定投标文件的响应性仅基于投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。

5、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

6、投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中相应内容不一致的，以“开标一览表”为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

二十、投标文件的澄清：

对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（从评标系统发起）要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式，通过连云港市公共资源电子交易系统作出，使用CA数字证书签章后提交，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分。

投标人有责任按照评标委员会通知的时间、方式进行答疑和澄清，如未按规定作出，其风险由投标人自行承担。

二十一、评标原则、方法和现场开标特殊情况处理：

评标委员会应当公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。

评标时，评标委员会各成员应独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人得分，评标方法详见第三部分“评标办法”。

因“开评标系统”自身故障，开标活动无法正常进行时，将使用投标文件备份U盘继续进行开标活动（采用不见面交易方式招标的本条款不适用）；“开评标系统”自身故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形，部分投标文件无法解密的，不适用该条款；对于不同载体的投标文件，开标、评标及认定顺序为电子投标文件、投标备份U盘，前项不能读取的可按后项评审。

二十二、投标人存在下列情况之一的，投标无效：

1、投标人未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

2、投标文件未按招标文件要求编制、签署、盖章的；

3、不具备招标文件中规定的资格要求的；

4、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

5、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

6、未按招标文件要求提供电子投标文件或者电子投标文件未能解密（指投标人自身原因）且按照招标文件明确的投标文件解密失败后补救方案（仅现场开标适用）补救不成功的；

7、投标人提交的电子投标文件、投标文件备份U盘（仅现场开标适用）均因其自身原因出现问题导致无法电子评标的；

8、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5、不同投标人的投标文件相互混装；

6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

二十三、在招标采购中，出现下列情行之一的，应予废标：

1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3、投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；

4、因重大变故，采购任务取消的。

六、中标结果

二十四、中标人的确定

评标委员会按照评审得分由高到低顺序推荐3名中标候选人，并根据采购人的授权，直接确定排名第一的中标候选人为中标人。

二十五、中标通知书

中标人确定后，中标结果由集采机构在连云港市政府采购交易平台公告，中标公告期限为1个工作日，同时由集采机构向中标人发出中标通知书。中标供应商在领取中标通知书时，需提供一份与电子投标文件一致的纸质打印投标文件。

集采机构无义务向未中标人解释未中标原因和退回投标文件。

七、合同

二十六、签订合同

采购人应当自中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，再经政府采购中心见证。

招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件(若有)等，均为签订合同的依据。

所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性的修改。

八、质疑、投诉

二十七、 质疑

1、质疑的提出

提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

供应商认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日（获取招标文件之日、中标公告发布之日）起七个工作日内以书面形式向采购人、集采机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未依照采购公告要求获取招标文件的供应商，视为未参与该项目的采购活动，不具备对该招标文件提出质疑的法定权利。

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑供应商应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人、集采机构。采购人、集采机构不具有法定调查、认定权限。

质疑函的接收方式为供应商书面原件提交。联系部门、联系电话和通讯地址详见本招标文件第一部分“投标邀请”。质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。

质疑函应当使用范本（详见连云港市政府采购交易平台-监管信息-意见反馈）。

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期；

（7）必要的证明材料；

（8）采购文件(交易文件)下载回执函；

（9）营业执照复印件及法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代理人签字或者盖章，并加盖单位公章。

2、质疑函的受理和答复

质疑供应商应当保证其提出的质疑事项及必要的证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。对不能提供必要的证明材料的、涉及商业秘密的、非书面原件形式的、匿名的质疑函将不予受理。必要的证明材料要具备客观性、关联性、合法性，无法查实的（如宣传册、媒体报道、猜测、推理等）不能作为证明材料。采购人、集采机构不负责搜集必要的证明材料等工作。

对符合质疑要求的，采购人、集采机构接收并登记《质疑函登记表》。在处理过程中，发现需要质疑供应商进一步补充必要的证明材料的，质疑供应商应在法定的时间内提供，质疑答复时间相应顺延。质疑供应商不能按时提供必要的证明材料的，视同放弃质疑。

对不符合质疑要求的，采购人、集采机构有权要求其补充必要的证明材料，质疑供应商未在法定的时间内提供补充必要的证明材料的，视同放弃质疑。

采购人、集采机构负责将质疑供应商提出的质疑函及相关材料提供给评审委员会协助答复，并将答复意见回复质疑供应商。必要时，可向被质疑供应商转发《质疑函》及相关材料。被质疑供应商应当在要求的时间内，以书面形式作出说明并提交相关材料。

3、质疑处理

质疑供应商不按照法定程序进行质疑投诉的，视为一般失信行为。

质疑供应商不配合或者采用不正当手段干扰政府采购质疑、投诉处理工作的，视为一般失信行为。

质疑供应商投诉受理期间，就同一事项多头举报，干扰财政部门投诉处理的，视为一般失信行为。

质疑供应商在全国范围12个月内三次以上质疑查无实据的，视为一般失信行为。

质疑供应商采用捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉的，视为严重失信行为。（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）

质疑供应商在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，视为严重失信行为。

未尽事宜，依照有关法律、法规执行。

二十八、投诉

投诉事项依照有关法律、法规执行。

九、政策功能

二十九、政策功能

1、对于小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位报价以扣除优惠比率后的价格参与评审，但不作为中标价和合同签约价。中标价和合同签约价仍以其投标文件中的一次报价为准。

2、价格给予扣除标准：

根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号，以下简称《办法》）规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业、微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。根据工业和信息化部等四部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称《通知》），该《通知》规定适用于在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。依据现有规范性文件规定，事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《通知》规定声明为中小微企业，也不适用《办法》。

本项目执行财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定。对提供的服务全部由小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接的报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

本项目价格扣除计算方法如下：参与报价得分计算的价格＝投标人的投标报价-小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的投标报价×10%。

3、参加政府采购活动的供应商享受价格评审优惠的应当提供的材料：

（1）供应商为小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》（第六部分“投标文件格式”）。

（2）供应商为残疾人福利性单位的，符合财库〔2017〕141号文件规定条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，提供《残疾人福利性单位声明函》（第六部分“投标文件格式”）。

（3）供应商为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业视同小微企业，享受政府采购支持政策。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

第三部分 评标办法

一、评标方法：综合评分法

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标办法。

二、评标原则：评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。

三、评标标准：

1、评标时，评标委员会以招标文件为评标依据，评标委员会各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

2、本项目评分总分为100分，按四舍五入取至小数点后两位。

3、总得分=价格分+商务技术分

4、中标标准：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

综合评分法

1.价格分：15分

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X15分。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

2.商务技术分：85分

第四部分 项目需求

说明：本项目采购方式为公开招标，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为　物业管理、餐饮业　。

项目背景：

　　2015年因连盐、连淮扬镇及连徐客专铁路建设需要，连云港市康复医院要整体迁建。2015年4月，经市长办公会研究，同意医院搬迁新建。2017年6月29日项目正式开工建设，2018年和2020年项目被列入市政府民生工程50件实事之一。目前新院区食堂建成，急需采购从事食堂服务管理企业提供相关服务。

二、项目概况：

连云港市康复医院新院区食堂就餐人数约300人左右。采购人提供厨房、餐厅、全套厨房设备、水电气供应、主食、副食等，供应商负责制作供应职工用餐（早、中、晚餐）、预订式用餐、外卖等。供应商需按采购人所需服务的要求提供相应服务，并完成全部服务的筹备及实施等。对医院食堂经营、配餐、职工餐厅售卖餐饮、送餐到各个病区、餐具洗涤消毒、食品安全及操作安全等服务，内部人员管控、制度管理、库房管理、台账管理工作及其配套设施、设备（维护保养）等资产进行全权管理。

服务要求及标准：

1、岗位人员配备要求：

本项目拟配备人员8人。其中项目经理1名，厨师长1名，厨师2名，面点师1名，帮厨3名。各岗位设置服务人数为最低要求，投标人必须保证不低于8人，根据医院运行实际需要可以进行增减，人员费用按投标文件报价计算。

服务人员要求有一定的工作经历，身体健康，责任心强，无不良记录，无精神方面、传染性和皮肤疾病，懂得一定礼仪常识,食堂工作人员必须具有当年经过体检合格的卫生健康证。拟投入本项目的人员到岗前必须提供健康证明。

1、项目经理:具有不低于3年餐饮服务管理经验，有一定的沟通、管理、协调能力。

2、厨师长:高中及以上学历，相貌端正，身体健康，具有10年及以上厨房工作及管理经验，熟悉食品生产加工过程，熟知各类菜点的制作程序和风味；有较强的管理经验，能合理有效安排、分配工作，并能培训和考核厨师。具有中餐食品准备、制作的知识，特别是原料的各个部位综合性的食品制作知识；全面了解餐厅对食品质量的要求和质量标准，保证食品质量，督导厨师制作食品，能解决生产中的实际问题。

3、厨师：有不低于3年餐饮工作经历，高中及以上学历。相貌端正，身体健康，熟知厨房热菜加工程序，并能实际操作；掌握厨房规定的热菜的质量标准，能熟练使用热菜加工设备。获得国家劳动保障部门核发的厨师职业资格证书；具备食品卫生学、营养学等相关知识；熟悉食品卫生法及相关法律法规；熟知本岗位的工作职责、程序、标准。

具有制作新菜单和烹制新菜的能力；在工作中，具有良好的协调组织能力，以确保工作的顺利进行。每季度轮岗任职，保证菜式、口味不重样。

4、面点师:有不低于3年餐饮工作经历，高中及以上学历。相貌端正，身体健康。熟知各种面点的加工程序，并能实际操作；掌握面点生产的质量标准，能熟练使用加工设备。

获得国家劳动保障部门核发的面点师职业资格证；具有食品卫生学、营养学等相关知识；熟悉食品卫生法及相关法律法规；熟知本岗位的工作职责、程序、标准。具有可操作的食品加工与服务保障措施，绩效考核和成本控制办法。

5、帮厨:男性，身体健康，责任心强，从事过餐饮行业服务，容貌端正，初中及以上学历。女性，高中及以上学历、身高1.60米以上、五官端正、性格活泼、形象好、气质佳、年龄18~35岁之间。身体健康，遵纪守法，品行端正，团结友善，能吃苦耐劳，有亲和力和敬业精神，具有相应的资格条件和相关的工作经历、经验，无不良记录及嗜好。

2、服务范围：食堂经营服务工作及其配套设施、设备等资产进行全权管理。

食堂主要提供早餐、午餐、晚餐并提供面条、米线、水饺等，早餐：稀饭类1种、点心2种、面食点心1种、鸡蛋、牛奶、豆浆、冷菜等不少于10种；午餐：米饭、汤类1种、炒菜5种（3荤2素）、面点1种，水果1种等不少于9种；晚餐：稀饭类1种、炒菜3种（2荤1素）、冷菜2种、面食1种等不少于7种。患者主食和炒菜应符合精神病患者饮食习惯。

每天菜式按采购人要求供应，菜式要经常轮换，不能在一周之中出现多次重复的菜式，根据用餐人员口味及季节变化制作每周菜谱，每周菜谱应于上周周五前报送采购人，不断增加变换菜式品种，提高饭菜质量。

食堂办卡人数约170人左右；每天提供患者150人左右三餐；同时每天提供职工早餐约20人左右，午餐约150人左右，晚餐约20人左右。

每逢传统节日，加工制作节日食品。

偶有工作餐和接待餐，规格、人数不能确定。

根据采购人需要供应部分外卖食品（卤货）、供应职工馒头、大饼、包子等面食。

　　3、服务要求：

对医院食堂经营、配餐、职工餐厅售卖餐饮、送餐到各个病区、餐具洗涤消毒、食品安全及操作安全等服务，内部人员管控、制度管理、库房管理、台账管理工作及其配套设施、设备（维护保养）等资产进行全权管理。管理模式为委托管理，对厨房运行和管理进行托管。为餐厅提供餐饮菜肴制作服务，但不限于厨房人员劳务聘请、工资、厨房整体管理、技术和厨房的出品质量、厨房成本控制、厨房设备保养及食品安全、人员安全、消防安全、厨房新品的推出、协助食堂营销等工作内容。厨房原材料由采购人采购，厨房工作人员全部由中标人派驻，劳动关系全部隶属于中标人，按采购人的要求供应三餐，采购人自负赢亏。采购人提供管理必须的硬件设备及其维修费用、备品备件、所有原材料、易耗品等。

餐饮服务工作。服务热情周到，食品健康营养，饭菜卫生可口，色香味形兼具。岗位人数合理，工作高效，服务优秀，就餐者满意度高，打造名副其实的健康食堂、示范食堂。

食品安全工作。强化从业人员食品安全意识；健全食品安全管理与执行考核制度，建立食品安全风控机制和应急处置预案。确保食品验货、加工、储存的绝对安全，实现零事故目标。

　★4、服务时间：三年（合同约定时间起算）。

5、服务标准：符合国家餐饮行业标准合格。

　　四、具体要求

（一）食品安全

1、有明确的食品安全管理组织机构，做到人员、职责、经费、措施、预案五落实。

2、有明确的可操作的食品加工操作规范，以及食品安全保障措施和食品验收与存储管理制度。

3、有明确的可操作的食品安全风控机制和应急预案。

4、有明确的可操作的员工教育培训方案。

（二）岗位月工资

1、员工月工资的发放与工作岗位、技能水平、服务绩效挂钩。

2、岗位月工资的最低标准：月工资的最低收入不得低于当地政府最低工资标准。

（三）创新与建议

针对项目采购人的实际情况，供应商可以提出一些创新性的工作意见、建议，促进和改进工作。

（四）供应商必须保证上述最低人员配置数量。在实际实施中，具体人员配置安排由供应商根据项目采购人的工作要求进行合理安排，实施方案必须得到采购人的认可。

1、按照采购人的服务标准和菜肴水平，对食堂提供专业化管理和服务。

2、提出明确的用于本项目的服务方案，服务方案应包括但不限于以下内容：总体监控方案、食堂食品安全控制方案、食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案（食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理方案等）、食堂环境管理方案、成本控制方案、操作规程控制管理方案、食品保存管理方案、人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理、以及其他服务内容、服务规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料。

3、按照采购人的要求负责食堂食品安全、安全生产、室内外环境卫生、内部人员管控、库房、台账资料整理、制度管理工作及其配套设施、设备等资产进行全权管理。

4、按照采购人的要求确保食堂供应的食品卫生质量符合国家有关食品卫生的要求，做好每周一日三餐的早、中、晚餐，并按规定每餐留样48小时，承包人确保病员、陪护人员、职工的就餐需要，节假日值班及加班人员就餐保持正常供应，所有患者及陪护人员就餐必须由餐车送至各个病区进行售卖，包括封闭病区餐具洗涤、消毒服务等工作。遇到急诊、突发事件等特殊情况要随时保证送餐，不得推辞。

5、按以下标准予以供餐：

早餐：稀饭类1种、点心2种、面食点心1种、鸡蛋、牛奶、豆浆、冷菜等不少于10种；

午餐：米饭、汤类1种、炒菜5种（3荤2素）、面点1种，水果1种等不少于9种；

晚餐：稀饭类1种、炒菜3种（2荤1素）、冷菜2种、面食1种等不少于7种；

　　主食米面兼顾，食堂菜肴以家常菜为主，辅以其他品种进行合理搭配，能炒则炒，多次添加，减少浪费并做到花色品种齐全，早餐要求主副食品种不少于10样，午餐要求主副食品种不少于14样，晚餐要求主副食品种不少于14样。每餐出售食品必须保质保量，价格合理，饭菜价格不高于其他兄弟单位食堂价格。应有高、中、低三个不同价位的饭菜供应，且高、中、低的比例合理，高中低价格要合理。保证一定时期不重样等。

6、有针对精神病患者的饮食供给，符合病人的营养配餐要求。确保低保困难家庭廉价菜品种类。

7、菜肴口味及数量符合就餐的大多数人要求，满意率要求不低90%。

8、食堂所用原材料和易耗品采购由采购人负责，中标人做好接收和管理工作，认真把好质量关，合理控制库存，降低运营成本，采购人将委派专门工作人员负责监督工作。

9、采购人可以随时对食堂的经营、服务等情况进行监督检查，及时掌握运营情况。

　 10、中标人负责提供所有食堂劳务人员的制式工作服，经采购人确认样式和材质（工作服为整套工作服，包括帽子、衣服、鞋）。

11、按照食堂工作人员岗位设置合理分配工作人员，所有工作人员必须为中标人公司所派人员，聘用员工必须按国家劳动部门有关規定签订用工合同，并为其支付相关费用。中标人在食堂工作人员应定期参加体检，持有卫生部门制发的“预防性健康检查合格证明”方可作业，在工作期间一律穿工作服（下病房和食堂内部工作服应有颜色区分，不得混穿），戴工作帽，不吸烟、不喝酒，遵守采购人的有关规章制度。在工作中发生人身安全伤亡事故，以及食堂食物中毒事故等所有责任、损失均由中标人负责，后果自负。

12、委派的管理负责人必须是具有食堂管理经验的专业人员，其他人员应进行上岗前培训，采购人厨房现有设备及餐具乙方应合理使用，妥善保管，做好日常维护，严格管理，不得人为损坏和丢失，承包结束后按清单移交给甲方，如有遗失或损坏由中标人照价赔偿。

13、为确保消防安全，必须及时关闭设备电源、水龙头和灯，对食堂内部的一切安全风险负全责。

14、应切实加强服务人员的培训，做好服务文明、热情、礼貌、规范，并虚心听取就餐人员的意见和建议。

15、在履约期间违规使用禁用品，或发生食品安全和其它安全事故等，被行政管理机构处罚，由中标人承担一切责任。采购人将以行政管理机构处罚文件为依据，视情节轻重，根据内部管理规定给予额外处罚、处理，直至解除合同，由此给采购人造成的一切经济损失由成交供应商承担，采购人保留通过法律途径追偿经济损失和社会名誉损失等法律权利。

食堂工作制度
1、食堂工作人员按规范程序招聘、录用,按时上、下班,坚守工作岗位,服从管理员安排,遵守公司有关管理制度。

树立全心全意为员工服务的思想,讲究职业道德。文明服务、态度和蔼、主动热情、礼貌待人、热爱本职、认真负责。不断钻研业务,努力提高自身业务水平。
3、养成良好的工作习惯,各种厨具、餐具要固定放置,使用完毕后及时放回原处,各种物品不随处乱放。
4、爱护公物。使用工具等械具要严格遵守操作规程,清洗餐具、厨具要细心细致。
5、项目经理和厨师长要把好采购品质量关和成本关。严禁腐烂、变质食物进入公司;做到物品进出帐目清楚,程序分明;厨师要不断钻研业务,多动脑筋,做到饭熟菜香,味美可口。并根据季节及饭菜特点、准备足够的饭菜,一方面使饭菜浪费度降低到最小,又不会使饭菜不够吃。
6、做好食堂安全工作。要严守操作规程,生熟食品及加工用具要分类置放,防止污染;食堂无关人员严禁进入厨房及保管室;易燃易爆物品要按规定放置,杜绝意外事故的发生,食堂工作人员离开厨房前,必须将厨房各种食品放置好,关好门窗,检查各类电源开关、设备、炉灶等,做好防火、防盗、防毒工作。
7、做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服,注意做好食品卫生,餐具卫生,环境卫生,个人卫生工作,如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病,应向行政部请假,离开食堂工作岗位。
8、食堂工作人员既要分工负责,又要团结协作,真诚待人,语言文明,工作期间不争吵,不打闹。
食堂卫生制度:

（一）食品卫生

　　1、不购买不新鲜食品,严禁购买及使用腐烂变质的食物,以及其他感官性状异常食物。
2、要做到生品与成品、熟品相隔离,成品与半成品相隔离,食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。
3、食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘,以避免杂物混入食品。
4、隔餐食物如可食用,必须经过回锅加热。

各种调料不宜久置,装盛调料各种器具应经常洗涤。
(二)餐具、厨具卫生
1、刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗,保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒四类。
2、厨具和餐具要固定摆好。
(三)环境卫生
1、要经常性打扫和清洗食堂地面,做到地面无杂物和积水。
2、储藏室要保持干净、干燥和通风,储藏间不得存放其他杂物及个人物件,物品存放要离地,隔墙,分类。
3、对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶,垃圾堆要经常性清理,预防细菌感染食物。
4、对存放厨具,餐具的各个角落要经常抹洗。
(四)食堂工作人员个人卫生
1、食堂工作人员要做到"四勤"勤洗手,剪指甲;勤洗衣服,被褥;勤洗澡,理发;勤换工作服。
2、在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手,直接用手接触入口食品之前(如切菜等)应用热水消毒。
3、不得在食品加工期间及销售食品前抽烟,不正对食品咳嗽、打喷嚏,不随处吐痰。
食堂的实物出库管理
(1)食堂食品、物品,设专人管理,领用食品,物品出库要登记,并随时接受检查。
(2)食堂食品、物品的领取应根据各组实际用量有计划领取,每月清点库存一次,行政部对库存物品的数量和质量每周都要检查一次。
(3)食堂食品、物品为集体财产,食堂管理人员,员工应力求节约,不得浪费,不得将食堂的食品,物品变卖,转移为已有,一经发现将严肃处理。
(4)对食堂食品、物品实行"采购、入库、使用"三分离原则。建立三本账,做到采购、入库、使用三个数据基本一致,误差控制在1%以内,总务要认真把关,分管领导要认真督查。
食品留样制度

1.为确保食品安全，必须由专人负责留样。

2.留样容器必须专用，洗刷干净经消毒后方可使用。

3.留样专用冰箱必须洁净，定期保洁消毒，留样食品摆放整齐，餐次分开。

4.?每餐留样的食品，按规定不得少于200?克。

5.留样食品取样后，应立即存放在经清洗消毒后的专用留样盒内，以免被污染。

6.留样食品冷却后，在其外部贴上标签，标明留样日期、

时间、品名、餐次、留样人。

7.留样食品须在冷藏条件下保存48?小时，进餐后如无异常即可处理留样的食品；如有异常，应立即封存，送食品卫生部门检验。

8.食品留样冰箱为专用冰箱，严禁存放与留样食品无关物品或食品。

入库食品验收制度

一、采购的食品及原料在入库前，库管员应对其索证情况进行审核，并对其食品卫生质量情况进行感官检查。

（一）肉类：审核有无兽医检疫合格证明，查验酮体有无兽医检验印章；

（二）定型包装食品：审核生产经营单位的卫生许可证是否在有效期限和许可范围内，检验合格证明或化验单是否为该批次产品的检验结果；核对包装标识是否按规定标明品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或使用方法等；表明具有保健功能的食品，是否有卫生部或国家食品药品监督管理局签发的保健食品批准证书，标签上是否有保健食品批号和标志；食品添加剂是否有省级卫生行政部门的卫生许可证，标识是否有“食品添加剂”字样；进口食品是否有口岸进口食品卫生监督检验机构和国家进出口商品检验部门的卫生检验证明，是否有中文标识；

（三）散装食品：审核加工单位的卫生许可证是否有效，检查标签是否按规定标明食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等；

（四）农副产品等非定型包装食品及原料：审核供货合同，检查有无腐烂变质、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或感观性状异常。

如有上述问题，不签收，不入库。

二、认真做好包括进货名称、数量、索证情况、感官检查等项目的验收记录，并妥善保存，以备查考。

食堂岗位职责

一、厨师长岗位职责

1、负责食堂整体的工作：运营、成本核算、菜点的翻新、原料验收把关、市场调研、食品安全、安全生产及室内外环境卫生的检查。

2、每周五要求精心制作食堂一周食谱，并上报。

3、认真做好生产计划的安排、检查、落实、协调等，保证生产和食品工作，确保食堂的顺利开餐。

4、负责与相关部门工作协调，处理好各种突发事件。

5、在开餐时间，负责整个餐厅的督导、巡查工作，迎送主要宾客并在服务中以特殊关注，认真处理客人的投诉，及时整改。

6、检查对客服务的结账过程，杜绝舞弊现象。

7、督导员工正常使用餐厅的各项设备用品，做好清洁保养工作，控制餐具损耗。

8、建立物资管理制度，确保餐厅各种物品的合理使用。

9、签署食堂各种用品的领用单、设备维修单、成本核算考核单等，保证食堂的正常运行。

10、督导下属保持始终如一的食堂卫生标准。

11、每周必须组织召开一二次内部会议，传达上级领导精神布置各项工作。

12、定期对员工工作表现进行评估和奖惩，制定培训计划并予以落实。

二、厨房厨师、面点师岗位职责

1、了解食堂客情及编制菜单内容，负责菜肴各自切配、加工、烹调的准备工作。

2、按规定要求进行切配、加工和初步熟处理，保证原料主配料的齐全和分量的准确，确保食堂及宴会的准备走菜。

3、根据原料的质地，将耐火的原料提前加工，保证菜肴出品，符合规定的质量要求，蔬菜及艳色原料，力争小锅少炒少出，确保质地新样。

4、所有菜品、点心、主食，要求按规定的时间加工烹制完成，确保食堂宾客的准备就餐。

5、随时保证个人工作岗位及包干区域的卫生整治，做好收尾工作。

6、妥善保存食堂各种成品和半成品，使其符合使用要求，且符合清洁、整齐、卫生安全要求。

7、完成厨师长交给的其他任务。

三、帮厨工岗位职责

1、按洗涤程序和标准洗涤所有餐具和用具。

2、负责所辖区域清洁卫生工作，严格按清洁剂用量比例使用，热力消毒必须控制要求规定时间。

3、每天三餐必须对餐具用具消毒保养存放。

4、定期检查消毒柜，发现问题及时汇报。

5、清楚和更换各点的垃圾桶，每天三到五次对洗手间进行清扫。

6、负责破损餐具的拣剔和餐具的补充工作，及时上报食堂管理员处理。

7、完成上级布置的其他工作。

食堂服务工作流程

食堂餐厅服务工作流程

值班工作流程

卫生消毒工作流程

食堂委托管理岗位服务标准

厨房工作标准

一、工作内容

厨房负责早、中、晚三餐饭菜、点心的加工、制作、配送等工作。

二、工作标准

1、原料初加工

（1）原料初加工质量直接关系到原料的出净水平，直接影响到菜肴的生产成本，必须做到物尽其用。

（2）初加工质量必须保证原料的完整性，掌握好厚薄、粗细、老嫩的标准。

（3）对所加工原料进行分档取料，合理留用割舍，避免造成不应有的浪费。对应该达到大小分开、老嫩分开、头尾分开、肥瘦分开的原料，加工时必须达到。

（4）所加工的原料必须按要求进行洗摘、浸泡，必须保证加工后的原料干净、整洁、安全、卫生、无污物、无杂物。

（5）提高初加工速度，防止影响下一环节操作。

（6）合理设置不受污染。

2、原料切配

（1）以每周食谱和当天所领用、耗用的原料为依据，留意客情要求，科学合理地定制原料。

（2）根据客情的要求计划领用原料，不论切制任何种原料，必须大小一致、长短相等、厚薄均匀，并做好保鲜、保藏工作。

（3）根据员工食堂需要，以菜单食谱的名称要求进行切割、切配。所切配边、角等下料不应浪费应合理使用。

（4）必须做到物尽其用，推陈出新。使用当天购进的原料，未能用完的妥善保管，根据原料质地、老嫩、生熟采用相应保管办法。

（5）切配原料应快速及时，确保烹制出品的需要。

3、加热烹调

（1）熟练烹制大众品味的菜肴，掌握菜肴的价格，了解菜点的毛利，做到收支平衡。

（2）按周食谱、规定的操作程序和工艺流程进行菜点烹制。

（3）能熟练运用不同技艺，根据不同的要求装盘、装锅。

（4）掌握不同原料的质地、性质，采用不同的烹调技法，使不同菜肴充分保持鲜嫩、爽脆、酥烂、汁厚、味浓，充分发挥出原料特有的属性。

（5）烹调使用的清汤要清澈，白汤要浓稠奶白，而且保证量的充足。

（6）正常使用各种调料，并做好保管工作。

（7）所烹制的菜肴点心，品味、色泽、卫生一定要符合出菜要求。

帮厨服务标准

一、工作内容

工作时间分早、中、晚三餐。

二、服务标准

服务标准是指在服务工作环节中礼貌礼节、卫生、服务、技能需达到的要求。

服务标准

（1）根据菜单要求准备好餐具、调味。

（2）根据饭菜现时温度，做好加热保温工作。

（3）根据季节变化和室温变化，调试好室内温度，保证空气清新，温度适宜。

（4）做好早餐餐券收取工作，中餐及晚餐要礼貌提醒就餐人员先刷卡（或签字）后打菜，不得为任何人免费就餐提供方便。

（5）分菜时仔细聆听，正常解释菜肴。回答就餐员工问题时要耐心热情，不得与就餐人员争吵。

（6）打菜时速度要快、准确、无误，要求公开、公平、公正、一视同仁。并按菜肴换勺分打。

（7）注意观察外部菜肴、调味品、碗筷等余量和未就餐人员数量，如有不足应提前通知厨房准备。添加饭菜时动作要轻，并对受影响客人说声“对不起，麻烦您让一下”，撤换餐具时动作要轻快，不能发出大的声响。

（8）清理桌面卫生时动作要规范，不影响周围用餐人员。

（9）餐厅收尾工作要在15分钟内完成，卫生清洁全面彻底，做到台面无污渍，座椅无污染，地面无垃圾。

（10）检查就餐人员是否有遗留物品。

食堂餐具卫生消毒工作标准

一、工作内容

食堂的餐具不仅要经过清洗冲刷，还必须经过严格的消毒处理，正常的消毒方法，直接关系到用餐员工的人身安全，菜点的卫生安全。

二、工作程序标准

清洗、消毒常用的方法根据餐具质地采用不同的方法：

1、蒸煮消毒（用于金属陶瓷、快餐盘、快餐碗消毒标准）

（1）刮：将使用完的餐具内的残留物刮入废弃物专用桶中。

（2）冲：用流动的自来水将餐盘、餐碗冲刷，使其表面光洁。

（3）洗：将抹布蘸上一定量洗涤液洗涤、搓洗，再用清水反复冲动洗液。

（4）蒸煮消毒：餐盘、餐碗放入蒸柜中，在100摄氏度的沸水中蒸制5分钟以上。

2、紫外线消毒（用于高档磁盘、碗筷、自助餐盘、筷子）

（1）刮

（2）冲

（3）洗

（4）紫外线消毒：将洗洁的盘筷擦干水份放入专用紫外线消毒柜，高档10分钟以上。

3、药物消毒（用于餐筷不能高温用具）

餐盘、餐筷除日常洗涤消毒外，定期（2天）用84消毒液按1：200的比例浸泡杀菌消毒。

4、餐具的存放（餐盘、餐筷存放防止二次污染）

（1）快餐盘、快餐碗放在蒸煮柜中存放，开餐时取用。

（2）自助餐盘、筷子放在指定的消毒柜中存放。

（3）盗盘器放入保洁柜中存放。

订餐流程

给患者送餐流程

五、考核标准及考核办法

（1）服务质量考核

①采购人定期或不定期组织考核小组，对饭菜质量、服务质量以及对病人、职工发放满意度调查表形式进行满意度测评。第三方满意度调查结果低于省、市平均分值的，每低0.5%，采购人按500元处罚中标人，并要求及时整改。国家、省、市级膳食满意度调查考核按上述标准执行。

②发现饭菜中有变质食物，经卫生防疫部门鉴定确认后，每次处罚中标人1000-2000元，造成后果的，中标人承担全部责任。

③由于中标人工作不认真，导致饭菜中夹带头发、金属丝、小虫等异物的，视情节每次处罚中标人100-300元，造成后果的，中标人承担全部责任。

（2）管理考核

①在确保水、电、气正常供应的情况下，如出现承包人未按规定时间供应工作餐，每次处罚200元，安全生产和食品安全造成后果的，中标人承担全部责任。

②中标人提供的菜品、酒水、易耗品等自觉主动地接受采购人　的检查监督，发现有假冒伪劣产品的，处以该物品价值5倍的处罚。

③因中标人管理松懈等原因，出现水、电、气使用浪费、发生偷盗现象、物品原料使用时人为跑冒滴漏、人为有意损坏公物、有意污染室内外装修环境等现象的，视情节处罚承包人100-200元，造成损失的中标人赔偿全部费用。

④餐厅、厨房操作间、冷菜间、洗配菜间及面点间等场所卫生，要达到四星级宾馆及市场监督管理局相关规范要求，如出现卫生不达标情况，每次处罚中标人100-300元。

考核标准：

序号	考核 项目	考核内容	评分标准	扣分项	扣分	备注
餐饮管理 25分	厨房工作10分	1、根据时令变化定期更换菜谱；2、提高菜品质量，设计和创新菜式品种；3、严格遵守各岗位操作程序；4、保持厨房的环境卫生，做到干净整洁；5、做好厨房各项管理制度的制定及档案管理工作。
	餐厅服务工作10分	1、遵守餐厅服务的各项工作程序、制度；2、及时将就餐人员对菜肴的建议和意见转告给厨师长；3、按要求完成订餐、供餐、结算等工作；4、保持餐厅环境的干净整洁。
	物品使用管理工作5分	1、做好厨房及餐厅内的物资、用具、用品的正常使用；2、定期检查、清点餐具、布草等物品，做到财物相符；3、餐具等物资损耗率控制在行业标准范围内。
安全生产管理10分	设施、设备及消防安全5分	1、建立消防安全管理制度，定期开展消防知识培训，签订安全生产责任状，及时排除各类安全隐患，杜绝安全事故的发生；2、做到厨房及餐厅工作范围内的工具、设备、设施的正确使用和维护保养；3、如因管理不善发生安全事故造成重大后果，一票否决，扣除全年目标考核，并追究相关责任。
	食品安全5分	1、遵守国家食品卫生标准，按要求做好菜品留样工作；2、工作区域内保持干净卫生；如发生食品中毒事件，一票否决，扣除全年目标考核，并追究责任。
员工管理15分	员工仪表仪容1分	员工应着各岗位统一服装配带工号牌上岗，仪表整洁
	员工考勤工作2分	做好员工的考勤工作，如出现无故旷工、迟到、早退或中途脱岗现象
	员工工作纪律10分	1、保持良好的精神状态，工作中使用敬语；2、不得在工作期间会客，不得私自带陌生人进出工作岗位；3、不准私拿公物，禁止上班时间干私活，互相闲聊，串岗，吃零食等；4、禁止相互之间发生争吵、打架行为；5、禁止在工作区域吸烟，不得有损坏公物、盗窃、赌博等行为。
	员工培训与档案管理2分	1、对新上岗人员进行培训，定期组织厨房人员进行技能比赛；2、对不能满足岗位需求的员工及时 附件（2） 中小企业声明函.png 定稿4.30康复医院新院区食堂外包管理服务.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 高新院区食堂厨房燃气灶改电灶配套施工成交公告 2025-04-08 关于厨房家电配件的网上商城合同公告 2025-03-17 连云港市疾病预防控制中心关于厨房家电配件的网上商城采购项目成交公告 2025-03-17 关于包装袋的网上商城合同公告 2025-03-12 赣榆区人民医院检验科、病理科、血液科外送样本委托检验遴选服务常规检验类项目检验科、病理科、血液科外送样本委托检验遴选服务标段一常规检验类项目（非专门面向中小企业）合同 2025-03-10 连云港市立东方医院2025年职工生日慰问品供应商遴选商谈结果公示 2025-03-07 连云港市红十字中心血站关于包装袋的网上商城采购项目成交公告 2025-03-06 通灌院区12#楼食堂杂物梯改造安装项目废标公告 2025-03-04 连云港一四九医院食堂物资供应商遴选项目公开招标(二次）中标结果公告 2025-02-28 连云港一四九医院食堂物资供应商遴选项目公开招标(二次）中标候选人公示 2025-02-24 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服