广州市花都区民政局广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目招标公告

广州市花都区民政局食堂承包招标公告

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广东-广州

食堂承包

政府机构

发布于 2021-05-24

招标详情

项目概况

广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目招标项目的潜在投标人应在广东志正招标有限公司官网“https://www.zztender.com/”获取招标文件，并于2021年06月16日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

采购计划编号：440114-2021-00080

项目编号：440114-2021-00080

项目名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目

采购方式：公开招标

预算金额：6,000,000.00元

采购需求：

合同包1(广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目):

合同包预算金额：6,000,000.00元

品目号	品目名称	采购标的	数量（单位）	技术规格、参数及要求	品目预算(元)	最高限价(元)
1-1	其他社会服务	广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务	3(年)	详见采购文件	6,000,000.00	6,000,000.00

本合同包不接受联合体投标

合同履行期限：2021年7月1日起至2024年6月30日（合同以三年为一周期，周期内一年一签）

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府釆购法》第二十二条规定;

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：

合同包1(广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目)特定资格要求如下:

1.应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供以下资料：

1）提供最新的投标人营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）副本复印件；依法经国务院批准免予登记的社会组织的，应提供相应文件证明其依法免予登记。如投标人为自然人的需提供自然人身份证明。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件。

2）投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供以下证明之一：

①提供2019年或2020年年度审计报告或企业所得税年度汇算清缴报告（适用于在上一年度前成立的法人或其他组织）；

② 2020年或2021年任一季度或任一月的财务报表，内容含盖资产负债表和利润表和现金流量表（适用在上一年度或本财务年度成立的法人或其他组织）；

③银行出具的资信证明（适用于法人或其他组织）；

④中国人民银行出具的个人信用报告（适用于自然人）。

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供签署及盖章合格的资格声明函。

4）提供2020年或2021年任意一个月的依法缴纳税收的证明（如纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（其中税种不能为社会保险基金）；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳税收的证明。

5）提供2020年或2021年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（如缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳社会保险的证明。

6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供签署及盖章合格的资格声明函。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）

2.①未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（以开标当日资格审查人员在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的查询结果为准；处罚期限届满的除外。如“信用中国”网站查询结果显示“没有找到您搜索的企业”或“没有找到您搜索数据”，视为没有上述三类不良信用记录）。②若投标人具有分公司的，其所属分公司有上述不良信用记录的，视同该投标人存在不良信用记录。③若投标人为分公司的，其所属总公司（总所）存在上述不良信用记录的，视同该分公司存在不良信用记录。

3.不得参与同一采购项目竞争的供应商（提供签署及盖章合格的资格声明函）

1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包组投标或者未划分包组的同一招标项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效投标处理。

2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

4.本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：2021年05月25日至2021年05月31日，每天上午09:00:00至12:00:00，下午12:00:00至17:30:00（北京时间,法定节假日除外）

地点：广东志正招标有限公司官网“https://www.zztender.com/”

方式：在线获取

售价： 300元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年06月16日 09时30分00秒（北京时间）

地点：广州市天河区龙怡路117号银汇大厦5楼广东志正招标有限公司会议室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

本项目开标地点：广州市天河区龙怡路117号银汇大厦5楼广东志正招标有限公司会议室

1.招标项目的详细内容及技术参数、执行标准：详见“招标需求”部分。
2.需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）、《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等。
3.本项目采购本国服务。
4.本项目属于政府采购项目。
5.监管部门：广州市花都区财政局采购办。
6.内部纪律监督电话：020-87554258

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.釆购人信息

名称：广州市花都区民政局

地址：广州市花都区花城街公益路35号

联系方式：020-36897236

2.釆购代理机构信息

名称：广东志正招标有限公司

地址：广东省广州市天河区龙怡路117号501、503、504、505、506房

联系方式：020-87554018

3.项目联系方式

项目联系人：黄小姐

电话：020-85165610

广东志正招标有限公司

2021年05月24日

相关附件：

ZZ0210269广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目.pdf

委托代理协议（广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目）.pdf

广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目招标文件项目编号：440114-2021-00080 采购人：广州市花都区民政局采购代理机构：广东志正招标有限公司 2021年5月 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 2 温馨提示：投标人投标特别注意事项一、请投标人特别留意招标文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达的投标文件，采购人或采购代理机构恕不接收。因此，请投标人适当提前到达开标会议室。提交投标文件开始时间为投标截止时间前半小时。二、招标文件中标有“★”的条款，投标人必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，其投标将按无效投标处理。三、请正确填写《开标一览表》，如含有包组的投标项目建议分开报价，报价要求详见招标文件《开标一览表》。四、请仔细检查《资格声明函》、《投标函》、《开标一览表》、《详细报价表》、《法定代表人证明书》、《法定代表人授权委托书》、《实质性响应一览表》、《投标响应与招标文件差异一览表》等重要格式文件是否有按要求盖章、签字（或盖印鉴）。五、建议将投标文件按目录格式顺序编制页码。六、分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。法律法规或者行业另有规定的除外。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。） ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 3 附我司地图： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 4 目录广州市花都区民政局广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目招标公告 ................ 6 第一部分投标须知 .................................................................... 10 一、总则 ................................................................................................................................................................. 13 二、关于招标文件 .................................................................................................................................................. 15 三、关于投标人...................................................................................................................................................... 16 四、关于投标文件 .................................................................................................................................................. 18 五、关于开标.......................................................................................................................................................... 20 六、关于评标.......................................................................................................................................................... 21 七、关于定标.......................................................................................................................................................... 23 八、关于无效投标的认定和废标 .......................................................................................................................... 24 九、关于合同.......................................................................................................................................................... 25 十、关于招标代理服务费 ...................................................................................................................................... 26 十一、关于询问、质疑 .......................................................................................................................................... 26 十二、关于投诉...................................................................................................................................................... 27 第二部分拟签订的合同文本 ............................................................ 28 第三部分招标需求 .................................................................... 49 第四部分评标办法 .................................................................... 64 1 评标委员会 ........................................................................................................................................................... 64 2 评标方法 ............................................................................................................................................................... 64 3 评标程序 ............................................................................................................................................................... 64 4 推荐中标候选人名单 ............................................................................................................................................ 66 5 确定中标人 ........................................................................................................................................................... 66 第五部分投标文件格式 ................................................................ 76 第一章目录 ............................................................................................................................................................. 78 第二章索引 ............................................................................................................................................................. 80 2-1 资格审查自查表 ................................................................................................................................................ 80 2-2 符合性审查自查表 ............................................................................................................................................ 82 2-3 评审要素投标资料表 ........................................................................................................................................ 83 第三章资格审查文件 .............................................................................................................................................. 84 3-1 资格声明函........................................................................................................................................................ 84 3-2 符合“供应商资格”要求的其他证明文件 .................................................................................................... 87 第四章投标文件商务部分 ...................................................................................................................................... 88 4-1 投标函 ............................................................................................................................................................... 88 4-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书格式 .................................................................................................. 89 4-3 开标一览表........................................................................................................................................................ 91 4-4 政策适用性说明 ................................................................................................................................................ 92 4-5 实质性响应一览表 ............................................................................................................................................ 96 4-6 投标响应与招标文件差异一览表 .................................................................................................................... 97 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 5 4-7 投标人基本情况表 ............................................................................................................................................ 98 4-8 项目经理/项目负责人简历表 ........................................................................................................................ 100 4-9 拟为本项目配置的人员情况表 ...................................................................................................................... 101 4-10 类似项目业绩一览表 .................................................................................................................................... 102 4-11 联合体共同投标协议书（如联合体投标，需提供） ................................................................................ 103 第五章投标文件技术部分 .................................................................................................................................... 104 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 6 广州市花都区民政局广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目招标公告项目概况广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目招标项目的潜在投标人应在链接 http://www.zztender.com/获取招标文件，并于 2021 年 6 月 16 日 9 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：440114-2021-00080 项目名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目预算金额：人民币 200万元/年，3年共 600万元最高限价（如有）：人民币 200万元/年，3年共 600万元采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） 1、标的名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目 2、标的数量：1项 3、简要技术需求或服务要求：服务区域为花都区行政辖区。根据广州市地方标准《社区居家养老服务规范》，为区域内的老年人直接提供“一站式”服务，为各镇（街）居家养老综合服务平台（综合养老服务中心）提供示范及指导服务，覆盖率须达到 100%。根据提供服务时的场所不同，分为上门服务和到服务点服务。 4、其他：/ 合同履行期限：2021年 7月 1 日起至 2024年 6 月 30 日（合同以三年为一周期，周期内一年一签）。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求： 1. 应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供以下资料： 1）提供最新的投标人营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）副本复印件；依法经国务院批准免予登记的社会组织的，应提供相应文件证明其依法免予登记。如投标 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 7 人为自然人的需提供自然人身份证明。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件。 2）投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供以下证明之一： ①提供 2019年或 2020 年年度审计报告或企业所得税年度汇算清缴报告（适用于在上一年度前成立的法人或其他组织）； ② 2020年或 2021年任一季度或任一月的财务报表，内容含盖资产负债表和利润表和现金流量表（适用在上一年度或本财务年度成立的法人或其他组织）； ③银行出具的资信证明（适用于法人或其他组织）； ④中国人民银行出具的个人信用报告（适用于自然人）。 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供签署及盖章合格的资格声明函。 4）提供 2020 年或 2021 年任意一个月的依法缴纳税收的证明（如纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（其中税种不能为社会保险基金）；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳税收的证明。 5）提供 2020年或 2021年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（如缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳社会保险的证明。 6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供签署及盖章合格的资格声明函。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定） 2. ①未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（以开标当日资格审查人员在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的查询结果为准；处罚期限届满的除外。如“信用中国”网站查询结果显示“没有找到您搜索的企业”或“没有找到您搜索数据”，视为没有上述三类不良信用记录）。② 若投标人具有分公司的，其所属分公司有上述不良信用记录的，视同该投标人存在不良信用记录。 ③若投标人为分公司的，其所属总公司（总所）存在上述不良信用记录的，视同该分公司存在不良信用记录。 3. 不得参与同一采购项目竞争的供应商（提供签署及盖章合格的资格声明函） 1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包组投标或者未划分包组的同一招标项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效投标处理。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 8 2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 4. 本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件时间：2021年 5月 25日至 2021年 5月 31日（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5个工作日），每天上午 9:00至 12:00，下午 12:00至 17:30（北京时间，法定节假日除外）地点：通过链接 http://www.zztender.com/ 方式：本项目只支持线上购标，售后不退。请于 2021年 5月 31日 17：30前登录广东志正招标有限公司官网“https://www.zztender.com/”进行操作，从采购公告右侧的“我要购标”入口，相关操作成功后即可下载采购文件，并可在规定的获取采购文件时间段内到采购代理机构现场领取纸质采购文件。（咨询电话 020-87554018，陈小姐）售价（元）：300 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2021年 6月 16日 9点 30分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20日）地点：广州市天河区龙怡路 117号银汇大厦 5楼广东志正招标有限公司会议室五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、其他补充事宜 1. 招标项目的详细内容及技术参数、执行标准：详见“招标需求”部分。 2. 需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕 90 号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）、《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等。 3. 本项目采购本国服务。 4. 本项目属于政府采购项目。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 9 5. 监管部门：广州市花都区财政局采购办。 6. 内部纪律监督电话：020-87554258 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名称：广州市花都区民政局地址：广州市花都区花城街公益路 35号联系方式：020-36897236 2.采购代理机构信息名称：广东志正招标有限公司地址：广东省广州市天河区龙怡路 117号 501、503、504、505、506房联系方式：020-87554018 85165610 3.项目联系方式项目联系人：黄小姐电话：020-85165610 发布人：广东志正招标有限公司发布时间：2021 年 5 月 24 日 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 10 第一部分投标须知投标须知前附表序号项目主要内容 1 项目概况项目名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目项目编号：440114-2021-00080 采购人名称：广州市花都区民政局招标方式：公开招标资金来源：财政性资金 ★最高限价：人民币 200万元/年，3 年共 600万元 2 答疑会及现场踏勘本项目不举行集中答疑会。本项目不举行现场踏勘。 3 ★投标有效期从投标截止之日起 90 日内 4 投标保证金本项目不需要提交投标保证金。 5 投标提交材料投标文件正本壹份和电子投标文件（光盘或者 U 盘）壹份，电子投标文件须带签章且与纸质投标文件一致，建议提供纸质投标文件的 PDF 扫描版本，投标文件正本与电子投标文件一起封装，封套盖章并标明项目编号、投标人名称及“正本”等字样。投标文件副本伍份一起封装，封套盖章并标明项目编号、投标人名称及“副本”等字样 6 开标时间：2021 年 6月 16日 9：30 地点：广州市天河区龙怡路 117号银汇大厦 5楼广东志正招标有限公司会议室投标人由法定代表人或其授权代表（具有法定代表人签署的授权书）携带身份证明原件参加开标仪式。投标人法定代表人或其授权代表未参加开标的，视同认可开标结果。 7 演示与述标无。 8 样品无。 9 评标委员会组成全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由 5名成员组成。 10 评审方法综合评分法。 11 评标步骤项目开标结束后，由采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。通过资格、符合性审查的投标人即为入围投标人。评标委员会对入围投标人进行技术、商务及价格的详细评审。 12 中标候选人的推荐评标委员会结合商务文件部分、技术文件部分和价格部分进行综合评估，将商务得分、技术得分和价格得分相加得出各入围投标人的综合得分。评标委员会编写书面的评标报告，按综合得分高低次序排出名次，并推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 11 综合得分相同的，名次按投标报价由低到高顺序排列；综合得分相同且投标报价相同的，名次按技术评分由高到低顺序排列；综合得分相同、投标报价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签确定。法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。若第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价 20%以上的，只推荐 1名中标候选人。第一中标候选人不得随意放弃中标资格。 13 招标代理服务费中标人须向采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费（不含税）：（1）以项目中标金额作为招标代理服务费的计算基数；（2）招标代理服务费采用差额定率累进法进行计算，按照以下标准计取： 100万元以下的部分，按照1.5%计取； 100-500万元的部分，按照0.8%计取； 500-1000万元的部分，按照0.45%计取。收款单位：广东志正招标有限公司开户银行：中国光大银行广州分行银行账号：083861120100304174807（交纳招标代理服务费账号，非保证金专用账户）注明项目编号。 14 关于投标人信用信息采购代理机构在开标当日通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。（处罚期限届满的除外，如“信用中国”网站查询结果显示“没有找到您搜索的企业”或“没有找到您搜索数据”，视为没有上述三类不良信用记录）若投标人具有分公司的，其所属分公司有上述不良信用记录的，视同该投标人存在不良信用记录。若投标人为分公司的，其所属总公司（总所）存在上述不良信用记录的，视同该分公司存在不良信用记录。采购代理机构将信用信息查询记录和证据打印留存，信用信息查询记录及相关证据与其他采购文件一并保存。 15 ★其他本项目不接受备选投标方案，不接受有任何选择或具有附加条件的报价，投标文件的报价只允许唯一方案报价。否则，评标委员会将对其投标按无效处理。 16 新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间的便利化措施（本招标文件其他条款与本条不一致的，以本条为准）投标文件的递交与开标 1. 疫情防控期间，各投标供应商可以通过“中国邮政”、“EMS”、“顺丰快递” 等快递方式，按照采购文件要求在规定的投标截止时间前将《投标文件》及相关样品（如有）送达到开标地点，快递单上应清晰写明如下信息： 1）收件地址：广州市天河区龙怡路 117号银汇大厦 5楼 2）收件人：广东志正招标有限公司黄小姐 020-85165610 3）注明采购项目编号如需现场安装或调试的样品，不接受邮寄送达的方式。需现场陈述的项目，请供应商派代表参与。 2. 通过快递方式递交《投标文件》及相关样品（如有）的，递交时间为送达我司由我司前台人员签收的时间，请投标供应商预留邮寄所需的时间。建议投标供应商在邮递之后，主动在投标截止时间前及时与我司联系，核实投标文件是否在规定的时间内送达。 3. 通过快递方式递交《投标文件》及相关样品（如有）的，寄错地址、逾期送达、 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 12 未按照采购文件要求密封或者邮寄过程导致包装密封出现破损的，我司将拒绝接收，由投标供应商自行承担相应责任与后果，我司不承担责任。 4. 投标供应商未参加现场开标的，视同认可开标结果。中标（成交）通知书与发票送达疫情防控期间，我司暂停中标（成交）通知书、服务费（标书款）发票现场领取，中标（成交）通知书、我司将通过快递方式送达给中标（成交）人，服务费（标书款）发票以邮件方式发送电子发票。采购合同送达疫情防控期间，我司提倡中标（成交）人优先采用邮寄方式将签订的合同及时送达我司。 1）收件地址：广州市天河区龙怡路 117号银汇大厦 5楼 2）收件人：广东志正招标有限公司前台 3）注明采购项目编号 17 政府采购合同融资中小微企业供应商在中标（成交）后需要融资时可以申请政府采购合同融资。详情请见（1）《广州市财政局关于进一步做好已融资政府采购合同支付工作的通知》（网址： http://gzg2b.gzfinance.gov.cn/gzgpimp/portalsys/portal.do?method=pubin foView&&info_id=-1d468180174534fc71f-210&t_k=null）（2）《广州市财政局中国人民银行广州分行营业管理部关于开展广州市政府采购合同线上融资业务的通知》（网址： http://gzg2b.gzfinance.gov.cn/gzgpimp/portalsys/portal.do?method=pubin foView&&info_id=1b856461170812a8286-7bfc&t_k=null）投标人必须认真阅读投标须知的内容，以免造成投标失败。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 13 一、总则 1 适用范围 1.1 依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定制定本须知。 1.2 本项目的采购人、采购代理机构、投标人及各方当事人适用本须知。 2 概念释义 2.1 监管部门：指同级或以上人民政府财政部门。 2.2 采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，详见投标须知前附表第 1项。在招标阶段称为采购人，在合同阶段称为买方或甲方。为便于招标文件及附件直接转化为合同条款，在招标文件中有时称采购人为用户、买方、甲方、招标人或业主。 2.3 采购代理机构：指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织-广东志正招标有限公司。 2.4 供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 2.5 投标人：指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人 2.6 中标人：指经合法招投标程序评选出来并经确定授予合同的投标人。 2.7 日期：指公历日。 2.8 时间：指北京时间。 3 合格的货物和服务 3.1 投标人提供的所有货物和服务，必须是合法生产、合法来源，符合国家有关标准要求，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务及投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训和招标文件规定的其它伴随服务等要求。 3.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。 3.3 政府采购若需采购进口产品的，依据《政府采购进口产品管理办法》执行。 3.4 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。 4 招投标活动应遵循的原则 4.1 遵循公开、公平、公正和诚实信用原则； 4.2 坚持价格合理、质量优先、服务优质原则； 4.3 利用法律手段强化竞争机制、贯彻统一、规范、简化、高效的要求。 5 关于最高限价及资金来源 5.1 本项目最高限价, 详见投标须知前附表第 1项； 5.2 本项目资金来源, 详见投标须知前附表第 1项。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 14 6 关于投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。无论投标结果如何，采购代理机构在任何情况下无义务和责任承担或分担这些费用或任何类似费用。 7 通知对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面形式（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次规定的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了招标文件的潜在投标人，传真号码以潜在投标人提供的为准。潜在投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认，如在 24 小时之内无书面回复则视为已收到并同意通知内容，并有责任履行相应的义务。因潜在投标人提供有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。 8 关于知识产权 8.1 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标成果、服务或其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 8.2 如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的被侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。 9 禁止事项 9.1 采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益，社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。 9.2 投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。 9.3 除投标人质疑和投诉外，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标有关的事项主动与评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。 9.4 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。 9.5 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规规定的其它禁止事项。 10 保密事项 10.1 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 10.2 除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会联系。 10.3 评标工作在评标委员会内独立封闭进行。从开标之日起至授予合同期间，投标人试图在投标文件 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 15 审查、澄清、比较和评价时对评标委员会施加任何影响或对采购人的授标决定进行影响，都可能导致其投标无效。 10.4 获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次招标以外的任何用途。若采购人有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。 10.5 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标完成后，若采购人有要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料，并销毁所有需保密的备份文件和资料。 10.6 因投标需要，向投标人提供的项目背景、项目内容和开展计划等相关资料，被视为保密资料不得透露的，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露，否则采购人将保留采取相应法律措施的权利。 10.7 投标人自获取招标文件之日起，须履行本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。 10.8 采购人或采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审委员会披露。 10.9 在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。 11 招标文件的解释权本招标文件的解释权归“广东志正招标有限公司”所有。二、关于招标文件 1 招标文件的组成 1.1 招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的项目，由下列部分组成： ? 投标邀请； ? 投标须知； ? 拟签订的合同文本； ? 招标需求； ? 评标办法； ? 投标文件格式； ? 招投标过程中发生的澄清、修改和补充文件（如有）。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 16 1.2 投标人应认真阅读招标文件中的所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料和内容，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，由此造成的风险和后果由投标人负责。 1.3 本招标文件中，凡标有“★”的地方，投标人要特别加以注意，必须对此作出一一响应。若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将导致其废标或投标无效。 2 招标文件的答疑会及现场考察详见投标须知前附表第 2项。 3 招标文件的澄清或者修改 3.1 在投标截止时间 15日以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答潜在投标人提出的疑问时对招标文件进行澄清或者修改。采购代理机构将在相关媒体发布该澄清（更正 /变更）公告，并书面通知已购买招标文件的所有潜在投标人。潜在投标人在收到该澄清（更正/变更）公告文件后应立即以传真或邮件的形式回传采购代理机构予以确认。如在 24小时内无书面回复则被视为同意该澄清或者修改。该澄清或者修改内容将作为招标文件的有效组成部分。 3.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。三、关于投标人 1 对投标人的要求 1.1 对投标人的资格要求：详见投标邀请中的“供应商资格”部分。 1.2 投标人必须保证所提供的全部资料的真实性，并保证愿意接受由采购人对其所提供材料的真实性的调查和考证。 2 对于联合投标的规定除非投标邀请中另有规定，不接受联合体投标。如果投标邀请中规定允许联合体投标的，则必须满足： 2.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。投标邀请对组成联合体的家数另有要求的，按投标邀请执行。 2.2 采购人根据采购项目的特殊性规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。 2.3 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购人或采购代理机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 2.4 以联合体形式参加投标的，投标人应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 17 及各方拟承担的工作和责任。联合体投标文件由联合体各方或主体方盖章，否则，将导致其投标无效。 2.5 两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，采购人或者采购代理机构对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 2.6 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。 2.7 若招标文件另有详细规定的遵从其规定。 3 对中型、小型、微型企业的说明 3.1 根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 3.2 对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予 6%—10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。货物采购需符合下列条件：供应商提供的全部货物由小微企业制造（即全部货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标）。投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，不享受小微企业价格评审优惠政策。服务采购需符合下列条件：服务由小微企业承接（即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。） 3.3 中小微企业投标应提供《中小企业声明函》。 3.4 根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。 3.5 根据财库〔2017〕141号《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。中标供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。 3.6 依据上述规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 18 4 关于节能产品、环境标志产品国家行业主管部门对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。 5 关于分公司投标 5.1 分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，但总公司及总公司下属其他分公司的人员及业绩不作为投标人的人员或业绩进行评分；若招标文件另有详细规定的遵从其规定。 5.2 总公司作为投标人参与，但授权分公司进行投标活动的，需由总公司对分公司出具唯一的授权授章书进行投标。 5.3 法律法规或者行业另有规定的，法人的分支机构参与投标不受前两款的约束。 6 不得参与同一采购项目竞争的供应商 6.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包组投标或者未划分包组的同一招标项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效投标处理。 6.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。四、关于投标文件 1 投标文件的编写原则 1.1 投标语言：投标人和采购代理机构与投标有关的所有文件和来往函电，应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和已印刷的文献可以用其他语言，但相应内容须附有中文翻译本，并以中文翻译本为准。 1.2 计量单位：除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位 (国际单位制和国家选定的其他计量单位)。 1.3 投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性。 1.4 投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人的投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。 1.5 本项目概不接受电报、电话、电子邮件或传真形式的投标文件。 2 投标文件编制要求 2.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求编写，必须对招标文件提出的实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标货物和服务提供完整详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人对本招标文件的每 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 19 一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应。 2.2 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。若项目含有多个包组，且投标人对多个包组进行投标的，建议其投标文件的编制按每个包组的要求分别装订和封装。 2.3 除投标须知前附表第 15项另有规定外，本项目不接受备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价。采购代理机构不接受有任何选择或具有附加条件的报价。 2.4 投标文件需按照招标文件规定的目录顺序，统一排序编码装订。 3 投标报价说明 3.1 投标人应以人民币报价。 3.2 投标人应按招标文件要求填写详细报价表。 3.3 投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。 3.4 投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费。如果投标人在中标并签署合同后，在实施过程中有任何遗漏，均由中标人提供，费用含在投标报价中，买方将不再支付任何费用。 4 投标文件的组成和格式投标文件应包括商务文件和技术文件，编排顺序参见投标文件格式。商务文件部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术方案说明部分是能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。投标人应按规定提交商务文件部分、技术文件部分。 5 投标文件的式样和签署 5.1 投标文件正本用 A4规格（特殊规格的图纸除外）纸打印。投标文件要求签字或印鉴的，需由投标人法定代表人或其正式的授权代表在正本上要求的地方签字或印鉴。投标人授权代表须以书面形式出具“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。副本可以通过正本复印，与正本具有同等法律效力。 5.2 投标文件除签字外必须是印刷形式。其中不许有插字、涂改或增删，否则必须由投标人法定代表人或其授权代表在修改处签字或加盖投标人公章。 6 投标文件的密封和标记 6.1 投标人应按投标须知前附表第 5 项准备投标文件正本，副本和不作任何加密的电子投标文件（光刻盘或 U盘，封面注明投标人名称、项目编号）。电子投标文件须带签章且与纸质投标文件一致，建议提供纸质投标文件 PDF扫描版本。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。 6.2 投标人应按投标须知前附表第 5 项密封和标记所有的投标文件，建议在信封或外包装上盖章并标 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 20 明：投标人名称：投标人地址：项目名称：项目编号：收件人名称：广东志正招标有限公司在规定的投标截止时间之前不得启封 6.3 如因密封不严导致投标文件非人为因素过早启封的，采购代理机构概不负责，并将该文件退还给投标人。 7 投标文件的提交 7.1 投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按投标邀请注明的地址在投标截止时间之前专人送至采购代理机构。 7.2 逾期送达或者未密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。密封有瑕疵，但不足以造成投标文件可从外包装内散出而导致投标文件内容泄密的，不被认定为未密封。 8 投标文件的修改和撤回 8.1 投标人在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件。但投标人必须在规定的投标截止时间之前向采购代理机构发出书面通知。修改后的投标文件须按招标文件对投标文件投递的要求在投标截止时间之前重新提交，否则，采购代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。修改的内容应当签署并盖章，并作为投标文件的组成部分。 8.2 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标。 8.3 采购人和采购代理机构对不可抗力所造成投标文件的损坏、丢失、迟交等一切事项不承担任何责任。 9 投标有效期投标有效期详见投标须知前附表第 3项。中标供应商的投标有效期自动延长至合同终止为止。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述延长投标有效期的要求；同意延期的投标人，其权利及责任相应从原截止期延至新的截止期。五、关于开标 1 开标时间和地点开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，采购人因修改招标文件，可酌情 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 21 延长投标截止时间。在此情况下，采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间。开标地点为招标文件预先确定的地点。 2 开标程序 2.1 开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。开标过程由采购代理机构指定专人负责记录，并存档。 2.2 投标人需由法定代表人或其授权代表（具有法定代表人签署的授权书）携带身份证明原件参加开标仪式。若法定代表人或其授权代表未出席开标会，视为投标人认可所有开标结果。 2.3 采购人和采购代理机构将拒绝接收在规定的投标截止时间后提交的任何投标文件。 2.4 开标时，由全体投标人代表或者全体投标人推选的代表检查在提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件的密封情况，确认无误后采购代理机构当众予以拆封。主持人宣读投标人名称、投标报价等。现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人法定代表人或其授权代表、相关与会代表、唱标人签字确认。各投标人法定代表人或授权代表应对唱标内容及记录结果当场进行核对，如有异议应当场提出，否则视为无异议。在开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。 2.5 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： (1) 投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； (2) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； (3) 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； (4) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。 3 当在招标文件要求的投标截止时间结束后提交有效投标文件的投标人不足三家时，停止开标，并将密封投标文件退还给投标人，本项目将视为招标失败。除采购任务取消外，采购代理机构将重新招标。 4 关于演示述标或样品要求，详见投标须知前附表第 7、8 项。六、关于评标 2 评标原则 2.1 评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。 2.2 评标委员会将按照规定只对通过资格、符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。 2.3 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。价格合理，质量优先，不保证最低投标报价中标，同时对评标过程的保密，对中标结果不作任何解释的权利。 2.4 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 22 3 评标过程的保密性和公正性 3.1 从公开开标到签订采购合同，凡与审查、澄清、评审和投标有关的资料以及定标意见相关的事项，参与招投标的有关人员均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。 3.2 采购人和采购代理机构应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。 3.3 评标委员会将本着以上评标原则严格按照法律法规和招标文件要求进行评标。如发现评标委员会的工作明显偏离招标文件的要求，或明显违反国家法律法规，由采购监督管理部门依据有关法律法规进行处理。 3.4 评标工作在评标委员会内独立进行，评标委员会不得与投标人私下交换意见，不得私下向外透露评标中的情况，参加评标会议的所有工作人员应当对评标过程和结果保密，不得将评标情况和结果透露与评标无关的人员。 3.5 评标委员会成员应关闭通讯工具或设置为振动状态，统一交由工作人员保管。 3.6 评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，不退还其投标文件。 3.7 任何违反招标投标相关法规的行为，一经发现，将追究相关人员的法律责任。 3.8 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。 4 投标文件的澄清 4.1 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标供应商。 4.2 在评标期间，评标委员会应当以书面形式（由评标委员会成员签字）要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或纠正。澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的有关澄清、说明或者补正必须以书面形式提交，同时应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。经评标委员会认可后，并将作为投标文件的有效组成部分。 4.3 如需要澄清的问题较多，评标委员会可召开会议邀请投标人代表到会予以澄清。澄清内容须作出书面记录，并由评标委员会和投标人代表签字确认。 4.4 如有必要，评标委员会将书面要求投标供应商修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。 5 评标委员会 5.1 全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会组成详见投标须知前附表第 9项。 5.2 评标委员会名单在评审结果确定前保密。 5.3 评标委员会成员（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 23 可以要求该评审专家回避： (1) 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的； (2) 参与招标文件论证的； (3) 参加采购活动前 3年内与供应商存在劳动关系；、 (4) 参加采购活动前 3年内担任供应商的董事、监事； (5) 参加采购活动前 3年内是供应商的控股股东或者实际控制人； (6) 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； (7) 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。 5.4 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。 5.5 评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被视为无效投标。 5.6 在资格审查、符合性检查时，未能通过资格、符合性审查被认定为无效投标，具体条款详见招标文件《资格审查表》、《符合性审查表》。 5.7 对各投标供应商进行资格和符合性审查过程中，对初步被认定为资格、符合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购方代表将集体意见现场及时告知投标当事人。 5.8 当通过资格审查、符合性检查的投标人不少于三家时，按照评标程序的规定和依据评分标准，各评委单独封闭对每个投标人进行评审和比较。七、关于定标 1 中标候选人的推荐 1.1 除投标须知前附表第 11、12项另有规定外，评标委员会结合商务部分、技术部分和价格部分的评估结果进行综合评估，编写书面的评标报告，按顺序推荐综合得分第一名的投标人为第一中标候选人，得分第二名的投标人为第二中标候选人，依此原则类推。 1.2 综合得分相同的，名次按投标报价由低到高顺序排列；综合得分相同且投标报价相同的，名次按技术评分由高到低顺序排列；综合得分相同、投标报价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽签确定。法律法规有明确规定的，以法律法规规定为准。 2 招标结果 2.1 采购代理机构自评审结束之日起 2 个工作日内将评审报告和推荐中标意见送交采购人。采购人自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。经采购人确认后，采购代理机构在 2 个工作日内将中标公告在投标邀请规定的媒体上进行发布。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 24 3 中标通知书《中标通知书》是该项目中标确认合同的法定组成部分，对采购人和中标人具有法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。八、关于无效投标的认定和废标 1 投标文件属下列情况之一的，应当按照无效投标处理： 1.1 投标文件中以下任一文件未按照招标文件规定要求签署，并盖章的。 a.投标人资格声明函 b.投标函 c.法定代表人证明书或法定代表人授权委托书 d.开标一览表 e.详细报价表 f.实质性响应一览表 g.投标响应与招标文件差异一览表 1.2 投标文件有修改，但未签署或未盖章的。 1.3 不具备招标文件中规定的资格要求。 1.4 投标工时超出规定范围。 1.5 不满足招标文件中标注“★”的条款。 1.6 投标文件含有采购人不能接受的附加条件。 1.7 提供虚假材料。 1.8 评审期间，供应商没有按评标委员会的要求提交经法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章的澄清、说明、补正或改变了采购响应文件的实质性内容。 1.9 联合体的供应商未提交各方共同签署的协议。 1.10 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 2 有下列情况之一出现，将视为招标失败或废标： 2.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 2.4 因重大变故，采购任务取消的。 3 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 25 3.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 3.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 3.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 3.5 不同投标人的投标文件相互混装；九、关于合同 1 合同的订立 1.1 按照《广州市财政局关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的要求，中标人应当自中标通知书发出之日起二十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，派遣其授权代表携带采购代理机构发出的《中标通知书》，前往与采购人签署合同，并向采购代理机构提交一份合同原件备案。《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据。 1.2 采购人或采购代理机构不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。 1.3 自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人应将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 2 合同的履行 2.1 在投标和签订合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采购人有权取消其中标资格，并将第二的中标候选人确定为中标人, 以此类推，或者重新组织招标。 2.2 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级监管部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报同级监管部门备案。 2.3 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按规定备案。 2.4 中标人放弃中标、不按要求与采购人签订采购合同、因不可抗拒力不能履行采购合同、不按采购文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情况，不符合中标条件的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，也可以重新开展政府采购活动。 3 关于分包投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 26 分包。未载明分包承担主体及工作的，不得分包。中标项目的主体、关键性工作不得分包。十、关于招标代理服务费 1 收费标准本次招标代理服务费按投标须知前附表第 13项规定收取。十一、关于询问、质疑 1 询问 1.1 投标供应商对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将作出答复。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。 1.2 如采用书面方式提出询问：供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。供应商递交询问函时，非法定代表人（投标人为法人时）或主要负责人（投标人为其他组织时）亲自办理的需提供授权委托书（应载明授权代表的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项）及授权代表身份证复印件。 2 质疑 2.1 质疑期限供应商认为招标文件的内容损害其权益的，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期届满之日起七个工作日内。（注：供应商购买招标文件之日早于招标文件公告期限届满之日的，则以供应商购买招标文件之日为质疑时效期间的起算日期；否则，以招标文件公告期限届满之日为质疑时效期间的起算日期）供应商认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内。供应商认为中标或者成交结果损害其权益的，应在中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内。 2.2 提交要求以书面形式向采购人或者采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。 2.3 质疑函内容质疑函应包括供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话、质疑项目的名称及编号、具体且明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求、事实依据、必要的法律依据、提出质疑的日期（详见《附件 2：政府采购供应商质疑函范本》。如有提供相关证据的，应填写《证据目录清单》，与质疑函一并提交）。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 27 他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。证据目录清单序号证据名称证据来源证明对象 1 2 3 4 5 供应商递交质疑函时，非法定代表人（投标人为法人时）或主要负责人（投标人为其他组织时）亲自办理的，需提供授权委托书（应载明授权代表的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项）及授权代表身份证复印件。 2.4 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。 2.5 采购人或者采购代理机构在收到投标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。 2.6 以邮寄、快递方式递交的，质疑提起日期应当以邮寄件上的戳记日期、邮政快递件上的戳记日期或非邮政快递件上的签注之日起计算，收到日期则以采购代理机构收到质疑函原件之日计算。 2.7 质疑联系方式受理部门：广东志正招标有限公司内控部地址：广州市天河区龙怡路 117号银汇大厦 5楼电话：020-87554018 邮箱：zzzbnkb@126.com（用于接收质疑、询问）十二、关于投诉 1 投诉形式质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。投诉时，应以书面形式。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 28 第二部分拟签订的合同文本广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目框架合同书甲方： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 29 电话：传真：地址：乙方：电话：传真：地址：根据广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目（项目编号：）的采购结果，甲方确定乙方成为本项目的中标供应商，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国民法典》等有关规定，经双方协商，本着平等互利、诚实守信的原则达成协议如下：一、合同概述：本合同为三年框架协议合同，是甲乙双方就广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目采购相关事宜达成的合作意向、具体服务内容和相关要求、支付方式及双方权利义务等相关细节详见甲乙双方签署的年度服务购买合同。 1.1本合同金额为（大写）： 6000000元（陆佰万元整），合同期限三年。每年金额为（大写）： 2000000 元（贰佰万元整）。 1.2合同期限： 2021 年 7 月 1 日起至 2024 年 6 月 30 日 1.3每年项目末期评估结果在合格以上（包括合格、良好、优秀等级），取得第三方评估机构出具的纸质评估报告之后即可按照流程进行下一年的服务合同续签；如评估结果为“不合格”或出现重大问题需要整改的，乙方需按照甲方和第三方评估机构整改要求进行整改，经第三方评估合格后再进行下一年度服务合同续签工作，整改后仍不合格的，甲方可中止此合同。二、协议生效、变更、终止： 2.1本协议自签订并盖章之日起生效。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 30 2.2因不可抗力及其他不可预见和不可避免因素致使本协议不能履行时，双方协商同意后终止本协议，双方均不承担法律责任。 2.3本协议的所有后续有关附件或具体合同均为本协议组成的一部分，与本协议具有同等法律效力。 2.4对本协议要进行变更、补充的，需要签订书面补充协议，补充协议签字盖章后生效。 2.5本协议可因以下任何原因终止： 2.5.1本协议期限届满； 2.5.2经双方协商一致提前终止本协议； 2.5.3一方不履行或不完全履行其所负的义务而构成严重违约行为的，或者经对方催告后 30个工作日内仍不履行的，守约方可以书面通知的方式解除或终止本协议，并按照协议及后续具体合同的约定要求违约方承担违约责任。 2.6本协议一式 4份，甲、乙双方各执 2份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表/授权代表（签字）：法定代表/授权代表（签字）：日期：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 31 广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目合同书 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 32 甲方（购买方）单位名称：联系电话：单位地址：乙方（服务机构）机构名称：法定代表人：机构电话：联系人：联系电话：机构地址：根据广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府向社会组织购买服务暂行办法》、《中华人民共和国民法典》、《广州市社区居家养老服务管理办法》等有关规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、合同金额及支付方式 1、运营经费（1）合同金额为（大写）：贰佰万元/年（￥ 2000000 元/年）人民币。（2）经费使用范围及比例人员工资不低于 65%（包括五险一金，人均约 8万元），服务和日常办公经费约 20%（包括餐具及厨房设备维护费、区级就餐补贴、提供服务产生的耗材、交通、误餐费用、生活照料补贴、居家微改造费用、服务对象慰问费、场馆布置、活动礼品费以及日常办公后勤等费用）、机构管理费约 15%（包括招标代理费、税费、督导费、承接机构人员工资分摊费、人员培训教育经费、项目宣传费用等）。（3）中心服务项目坚持普惠原则，其中精神慰藉、安全援助、老年用品展示与咨询、转介服务、文化娱乐项目不收费，日间托管、医疗保健、康复理疗、助餐配餐服务等需要收取费用的，不得高于《广州市社区居家养老服务项目清单与指导参考价》相关规定，全托（含临时托养）养老服务收费可综合参考日托和公办养老机构的收费标准。所有收费项目及标准须书面报甲方同意，收费时须给服务对象开具收费凭证，所收资金必须用于本中心服务、运营工作，不得用于机构分红，且每半年上报区民政局并公示 1次。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 33 （4）支付方式：本合同的款项均以人民币方式支付，支付所需的文件包括合同、评估报告（加盖第三方评估机构公章）、中标通知书，采取分段拨付的方式：第一次划拨时间：合同签订且乙方提供发票等相关资料后 30个工作日内；划拨比例：51.5%，金额 103 万元人民币第二次划拨时间：项目中期评估取得合格及以上（包括合格、良好、优秀）等级且乙方提供发票等相关材料后 30个工作日；划拨比例：30%，金额：60万元人民币第三次划拨时间：项目末期评估取得合格及以上（包括合格、良好、优秀）等级且乙方提供发票等相关材料后 30个工作日；划拨比例：18.5%，金额：37万元人民币（5）其他事项因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。 2、服务补助对乙方提供的日间托管（每次不少于 1小时，半天计次不超过 1次，全天不超过 2次）、康复护理服务（每次不少于 30分钟）、上门生活照料（每次不少于 1小时）、上门医疗服务，经评估后，合格的每人次补助 2元，良好的每人次补助 3元，优秀的每人次补助 4元。服务补助资金由甲方按照《广州市社区居家养老服务管理办法》和相关规定拨付给服务机构。 3、助餐配餐经费，根据《花都区老年人助餐配餐服务方案》及相关文件，每半年拨付助餐配餐相关经费并据实结算。 4、乙方在按协议完成每年任务和相关指标后，允许购买服务经费存在一定盈余，但盈余部分不得超过总经费的 20%，且盈余部分必须全部用于下一年度区居家养老服务中心的服务拓展和加强，不得用于机构分红。三年服务周期结束后，仍有结余，乙方不得带走，全部移交下一个承接机构。二、项目内容（一）功能定位花都区居家养老服务中心作为区级居家养老综合服务平台，需为项目所在区域内老年人提供直接服务，同时为本区各镇（街）提供居家养老服务人员实训、服务项目指导、老年用品展示、居家养老服务示范等服务。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 34 （二）服务内容 1.运营广州市花都区居家养老服务中心项目，根据广州市地方标准《社区居家养老服务规范》为服务区域内的老年人提供“一站式”服务，包括日间托管、医疗保健、康复护理、文化娱乐等服务；提供“到户式”居家养老服务，开展上门生活照料、上门医疗、康复理疗、助餐配餐、精神慰藉、安全援助、临终关怀等服务；提供全托（含临时托养）服务，为轻度或中度失能老人家庭提供“喘息服务”，开展短期托养服务。 2.提供示范、指导服务。具体负责全区居家养老服务工作，组织开展居家养老服务人员的业务培训，定期巡查、实地督察、稽查各镇（街）居家养老服务综合平台（综合养老服务中心）服务工单，监督服务质量。（三）服务设施乙方承接甲方无偿提供的以下服务设施，用以开展服务：花都区新中路8号（花都区居家养老服务中心），含助餐配餐、日间托管、全托（含临时托养）、康复护理、医疗保健、上门生活照料、文化娱乐、精神慰藉、安全援助、临终关怀等功能服务设施，充分发挥场地设备的功能作用，开展专业化服务。（四）服务范围 1、地域范围：花都区行政辖区范围内 2、服务对象范围：为花都区各镇（街）居家养老综合服务平台（综合养老服务中心）、区域内的老年群体提供服务，覆盖率须达到 100%。（五）人员要求 1、在项目开展期间，乙方保证为本项目配备不少于 16名工作人员。包含专职项目负责人 1名（具有高校本科以上学历，持社工或专业资格证书，具有 5年以上养老服务或社区工作经验），专业服务人员至少配备 10人，其中执业医师（可兼职）1名、执业护士 1名、康复治疗师 2名、持证社工 4名、养老护理员 2名，专业会计人员 1名，其他工作人员 4名。 2、所有工作人员上岗前需接受不少于 10学时的岗前培训，每年在岗培训时间不少于 15学时。 3、全托（含临时托养）服务人员配备依据广州市民政局印发《养老机构管理规范》的要求（如有政策调整，按最新要求）配置。三、服务要求及质量标准（一）基础性服务要求 1、乙方能严格按照合同使用服务设施，自觉接受民政部门管理和指导；认真落实消防、环保、卫生、 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 35 安全管理等相关法律要求，并购买场所责任保险； 2、乙方能有效管理社区居家养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信息，保护个人信息安全，与服务对象的服务协议签约率及建档率达 100%； 3、乙方建立防范服务风险制度，为工作人员购买人身意外保险； 4、乙方是提供康复护理的机构，护理人员与服务对象的配备比例不低于 1:10，护理人员应具有专业技术教育背景或从业资格； 5、乙方纳入广州市居家养老综合信息服务平台供应商库，接受政府部门的监督管理，按照政府部门的要求开展服务。（二）综合性服务要求 1、乙方应建立健全机构规章制度，满足社区居家养老工作顺利开展的需要； 2、乙方应建立健全机构服务规范，做到服务专业、流程合理、记录完整、监督到位； 3、乙方应不断完善组织架构，组建专业的服务团队； 4、乙方应在服务范围内开展专业的需求调查，积极引导老年群体参与服务活动，根据需求情况拓展创新服务，并把需求调查情况反馈给甲方，以提高本区居家养老服务水平； 5、乙方选择承接的服务有专业资质要求的，乙方需配备具有对应资质的人员或链接具备资质的社会资源开展服务。（三）专业服务要求 1、甲方向乙方购买的服务项目，乙方需按照广州市地方标准《社区居家养老服务规范》的要求开展服务。 2、项目服务指标要求序号服务项目服务内容具体细项数量指标最低工时指标备注 1 社区居家养老服务人员实训社区居家养老服务人员实训各街道（镇）养老管理员培训、各街道（镇）服务机构管理人员培训、上门生活照料服务培训、助餐配餐服务培训、日间托管服务培训、医疗保健服务培训、康复护理服务培训、临时托养服务培训、文化娱乐服务培训、每年开展各镇街居家养老服务从业人员培训 18场，培训人次 500人次。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 36 精神慰藉服务培训、临终关怀服务培训、安全援助服务培训等。 2 居家养老服务示范居家养老服务示范及时掌握本区居家养老服务开展情况，进行服务成果展示，接待本区社区居家养老服务来访、参观. 开展 4场服务成果展、政策宣传会等，接待 4次的服务和参观。 3 居家养老服务调研居家养老服务调研开展全区性的社区居家养老服务需求、服务发展和体系建设相关的综合调研,开展全区居家居家养老服务、助餐配餐满意度调查，提出建设性意见和建议(按社区属性分别做好城镇、农村养老需求分析和服务开展情况分析，便于补齐农村养老服务短板)。每年至少开展 2次全区养老服务调研。 4 居家养老服务监督镇街居家养老服务系统工单监督、服务质量、满意度监督开展镇街居家养老服务抽查、系统工单查询监督、开展满意度抽查等每周进行工单抽查 2天，全年对全区居家养老服入户走访 100人次，电话巡访督察 400人次，养老护理员电访督察 100 人次，原则上每年名单不重复。 5 居家养老服务巡查、指导居家养老服务巡查、指导开展镇街居家养老综合服务平台（综合养老服务中心）、长者饭堂等服务设施的安全巡查、服务进度、服务难题指导。每两个月去一个镇街进行巡查指导，每年至少指导 50 次。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 37 6 生活照料（通用服务）助洁服务 1.居家清洁：对客厅、卧室、厨房、洗浴间、卫生间等居家环境进行清扫、清洁；2.物品整理：整理床铺（铺床、叠被子）及其他物品。每年为边缘困难长者提供 15个到户式服务，建立档案，每次上门服务不少于 1个小时，提供不少于 10个上门生活照料服务项目。由养老护理员、康复治疗师、护士等专业人员提供直接服务，由社工提供服务管理和协调工作。洗涤服务清洗与晾晒衣物、床上用品（床单、被套、枕套）、窗帘、毛巾等。洗涤方式分为上门洗涤和集中送洗，大件、贵重衣物可采用集中送洗方式。陪伴就医代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返、协助出行等。陪同外出户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象到户外活动、包括（但不限于）参加社区活动、散步、购物等。上门做餐代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后卫生等。代办服务代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳水电、煤气、话费等；代收寄快递；代领物品；代送物品；代买生活必需品；协助报修设备及物品；协助申请相关事务等。日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事务。情感关怀陪同聊天、定期探访（上门/电访） ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 38 生活照料（专业服务）个人护理 1.皮肤外用药物涂擦；留置尿管护理；人工肛门便袋护理；口腔清洁；协助翻身；褥疮预防；叩背排痰等； 2.协助穿（脱）衣；洗脸；梳头；剪发；剃须；刷牙；漱口、洗手；洗足；会阴清洁；修剪指（趾）甲。转移护理协助床上移动；床上体位转换；轮椅转移；移动辅助器应用指导等。排泄护理协助排便；更换一次性尿裤；会阴护理；留置尿管护理；人工肛门便袋护理等。协助进餐喂食或帮助服务对象使用辅助器材进食，包括喂水、喂饭、鼻饲、喂药等。助浴服务洗头；洗澡（温水擦浴、沐浴）；床上浴、更换衣物助行服务协助服务对象行走、外出、散步，协助其使用助行器/步行器移动。其他护理睡眠照顾（协助脱去衣裤就寝，盖被，定时翻身）；热水袋保暖；更换床上用品。日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜。情感关怀陪同聊天、定期探访（上门/电访） 7 助餐配餐集中用餐在社区长者饭堂集中用餐、打包外带 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 39 上门送餐老年助餐配餐服务机构送餐到家服务；由居家服务员协助使用网络订餐；居家服务员代购餐后送餐上门。工作日均提供配餐服务，提供不少于 245天的配餐，年服务人次不少于 10000人次由厨师、帮厨、送餐员、社工助理、行政人员完成，包括原材料采购、做餐、送餐、充值刷卡、数据统计、食品安全管理、厨房餐厅卫生管理 8 康复护理康复咨询健康咨询、康复咨询、康复指引每年完成不少于 20个老人的康复训练评估建档和指导；完成康复咨询和康复理疗不少于 500人次。由康复治疗师、执业医师、执业护士提供服务。器材锻炼安全性高、操作简便、老人可自行开展的一般器材锻炼（如按摩椅、手指训练器、拼图、握力器等）。康复训练肢体类康复训练（如腰椎康复训练、关节放松训练等）、认知感官类训练（如记忆力训练、认知测试等）。康复理疗针灸理疗、穴位针灸、足部理疗、器械按摩、中风物理治疗、颈肩推拿、按摩推拿、拔罐刮痧 9 医疗保健健康档案建立健康档案，进行病历记录、个人药物记录、体检记录等，定时跟踪健康情况。每年完成不少于 20个老年人健康档案建档和跟踪，由专业医疗机构、医护人员提供。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 40 预防保健 1.提供健康咨询、饮食咨询、营养指导、锻炼指导、活动指导服务。 2.用药指导与用药观察，日常提示吃药、取药。 3.健康宣教、保健知识讲座、保健学习及相关的小组活动。 4.社区义诊提供不少于 10项护理项目。年服务不少于 500人次。基础监测常规生理指数监测，如体温、血压、心率、呼吸、血糖、体重等。健康体检常规体格检查、血常规、尿常规、大便常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂和心电图检测等项目。医疗护理鼻饲、物理降温、导尿、压疮护理、创口换药、吸氧、造口护理、其他专业护理项目。家庭病床家庭医生、上门巡诊等 10 文化娱乐娱乐活动如棋牌、歌舞、打球、书画、阅读、太极、健康操、八段锦、茶话会、生日会、游园会等。工作日均提供场馆娱乐活动不少于 245天，提供不少于 10000人次的场馆服务；至少开展老年教育课堂 4 门。由社工负责组织统筹、可链接志愿者、外聘导师等资源提供服务老年教育老年课堂，如钢琴、摄影、书法绘画、英语、计算机、编织、手工等。 11 精神慰藉电话问候定期电话问候、聊天、提示每年至少完成 15 个服务对象建档，每周进行电话访问，每月组织入户由社工、志愿者提供服务关怀访视定期上门探访、关怀问候服务回访定期回访，了解服务对象满意度心理关怀提供心理上的安慰、支持、疏导等关怀服务 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 41 个案服务由社工开展的紧急介入、个案辅导、探访等服务，开展至少一个社工个案服务 12 安全援助紧急呼援主要指平安通服务，包括紧急呼援服务、定位服务、咨询转介服务、心理慰藉、定期关怀服务、提示服务等。每年至少提供 60 人次的平安通咨询和转介服务由平安通服务机构提供服务，服务机构需与平安通服务公司进行对接定期巡访定期上门查看、定期电话查询，协助专业人员检查服务对象水电煤等情况，排除安全隐患；遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。每年至少完成 15 个服务对象建档，开展定期巡访，进行 10户以上适老化家居改造有社工、养老护理员组织提供服务，可链接有资质资源提供服务适老化家居改造 1.上门查看服务对象家居安全，进行安全评估、居家安全教育。2.通过链接资源，协助服务对象申请《广州市特殊困难老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造项目资金管理办法》等相关文件规定的无障碍改造、适老化家居改造相关补贴。 13 老年用品服务展示与咨询拐杖、轮椅、坐便器、助行器、生活辅助器具等老年用品展示与介绍。每年服务 100人次。提供，不计入服务总工时不计入服务总工时租赁与回收助行器（四脚拐杖、三脚拐杖）、轮椅、代步车、护理床、防褥疮床垫、床面桌、制氧机、助力转移车、洗澡椅、斜躺椅、坐便椅等辅具租赁。捐赠与受赠老年用品、物资捐赠与受赠 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 42 14 临终关怀护理服务包括护理评估、基础护理、症状特殊护理等至少开展 3个服务对象的临终关怀服务，开展 4场生命教育宣传活动。膳食服务鼓励进食、口腔护理以及鼻饲、胃肠外静脉营养输入等社会、心理、灵性照顾对临终者和家属的心理、社会照顾、及灵性需求上的照顾服务善后服务协助临终者家属完成殡葬事宜，帮助临终者家属进行丧亲的调适等。 15 转介服务转介服务包括转介医疗、护理、康复、法律援助、社工服务、义工服务、入住养老机构等服务按需开展 16 日间托管助餐配餐午餐工作日提供不少于 245天的日托服务，为入托老人提供白天照护服务。每年至少托管签约协议 20人。由护理员、社工、康复师、执业护士提供服务康复训练使用中心器械：步行器、固定单车、手臂滑轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械开展的康复或保健训练。健康管理体温、血压、血糖监测，健康操运动等文化娱乐棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学习等午间休息提供床位不少于 20个床位 17 全托（含临时托养）全托服务全托服务按需开展。按照广州市民政局关于印发《养老机构管理由厨师、帮厨及养老护理员、护 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 43 规范》的要求（如有政策调整，按最新要求执行）等养老机构管理法律法规和相关行业标准、规范配备相关服务人员对入住老年人提供全托服务，共 13个床位（80%以上护理型床位），并执行公办养老机构的收费标准。士、康复师、社工等专业人员提供服务、实际服务纳入工时 18 特色服务认知障碍症服务或其他服务开展具有符合花都老年人特色的服务，服务具有宣传力、影响力。针对认知症服务对象进行评估、个案介入、开展社区宣传倡导服务。 19 间接服务开展中心项目所需要的间接支持包括场馆卫生、安全管理工作；物资管理、宣传工作等。项目一年开展不少于 245天的服务和工作由行政后勤全职人员提供工作人员能力提升工作人员接受服务标准督查。十个服务项目每月至少开展督查 1次项目宣传开展项目各类宣传。每年至少出一个宣传册或宣传片（各项目工时按投标人中标工时分配，但总工时必须大于等于 27592小时和小于等于 34496小时。）四、绩效评估 1、甲方根据合同约定的内容，不定期对乙方进行抽查与评估； ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 44 2、乙方应在项目评估前一周，提交自评报告至甲方，由甲方委托第三方评估机构依据《广州市社区居家养老服务评估指引（试行）》《养老机构生活照料服务规范》（MZ/T171-2021）《养老机构管理规范》等养老服务相关行业标准、规范和养老服务相关法律法规进行项目中期和项目末期的评估。五、双方权利与义务（一）甲方权利与义务 1、甲方有权从乙方处直接获取服务开展的相关资料及信息，对乙方的项目进行监督与检查。具体内容包括：服务数量和质量、人员配备情况、收费管理、经费使用、固定资产清查、各项安全、服务宣传状况、服务对象满意度、机构运营管理等。 2、甲方负责指导本项目工作，对乙方在项目运作过程中的工作进度、工作质量、制度落实等情况进行监督，必要时提出改进意见与建议； 3、甲方为乙方开展服务提供必要的协助和便利，包括：协调乙方与区、镇（街）、村（居）及相关部门的关系；业务指导和特定技术支持；有关社区居家养老服务政策及相关资料的传达；乙方工作人员出入及使用有关部门及场所的便利等。 4、乙方在项目服务过程中存在违规违法行为（包括投诉），或者项目评估不合格时，甲方有权终止合作； 5、乙方未能继续承接花都区居家养老服务中心服务的，必须向民政部门申请暂停本项目养老机构服务及主动申请注销本项目养老机构备案，并妥善安置收住老人。 6、甲方按照本合同要求向乙方拨付运营经费。 7、甲方每年委托第三方评估机构对乙方进行中期、末期评估，并按照本合同要求和第三方评估结果向乙方拨付运营经费、服务补助等相关经费。（二）乙方权利与义务 1、乙方有权要求甲方按本合同的规定按时足额拨付运营经费； 2、乙方有权从甲方处获得必要的工作支持； 3、中心重大活动、5万元以上开支或主要管理岗位人事变动，应征求甲方意见。 4、乙方须保证提供的信息真实有效； 5、乙方保证配备不少于 16 名具备相应资质的工作人员开展服务。乙方需按国家规定为其工作人员购买社会保险，工作人员应严格遵守服务机构的规章制度，尊重服务对象，运用专业知识和技巧开展服务。 6、乙方应定期向甲方如实反映本项目的执行情况及成效；在项目期末，及时对本项目进行自评并向甲方提供详实的自评报告及第三方提供的财务审计报告；配合甲方开展日常的例行检查和中期、末期评估考 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 45 核，接受甲方和社会对乙方提供的服务监督。严禁出现弄虚作假，伪造服务记录等行为。 7、乙方须严格按有关约定及相关财务管理规定管理使用好项目经费，专款专用，并接受甲方及有关主管部门的监督。运营经费可用于人员工资、水电费、办公费、宣传费、培训费、交通费、电话网络费、设备设施维修费、服务活动费、探访慰问费、老人午餐费、医养结合费等日常管理支出,不得挤占、截留、挪用运营经费或擅自改变使用性质。经费使用比例如需调整，须经甲方同意。如乙方未能在合同期限内完成全部项目的服务内容，合同结束后，应将相应款项返还甲方。 8、乙方应制订并完善本协议内容的计划书，各项计划及有关实施方案应报甲方同意；如有更改，应征得甲方同意。 9、乙方须购买场地意外保险、人身意外保险、机构意外责任保险等商业保险，保障服务对象的人身安全。建立、完善、落实安全制度，确保中心安全有序。乙方从签订合同之日起，接受场地，并对所有相关场地、设施、设备均进行验收，确保场地达到防火、防盗的水平，确保老年人使用安全。 10、乙方须严格按照项目中标工时开展及完成各项工作，确保项目运作工时完全符合投标使用工时，确保本项目评估达到合格等级以上。 11、乙方在履行合同过程中，原则上不得将部分或全部服务项目委托给第三方，若因专业性较强的资质原因（如医疗保健）需委托第三方开展服务的，须经过甲方书面同意后签署服务委托协议，乙方对第三方开展的服务负责。 12、乙方应妥善使用并管理甲方提供的设施设备，应建立使用登记制度。乙方自行支付水费、电费、活动开展经费、公共场地意外责任保险及设施设备维护保养等费用。委托期满后，乙方应按移交清单向甲方返还等额数量、能正常使用的设施设备。如有损坏，乙方应照价赔偿。 13、乙方须对本项目涉及服务对象的个人相关信息进行保密，未经服务对象或其法定监护人书面许可，不得对外披露，不得以任何形式提供给第三方，不得在参与本项目工作之外使用这些保密信息。 14、乙方在本项目终止后不得保留以任何形式存储的服务对象的任何信息数据，不得利用该项目之保密信息数据为其他的单位（包括自办单位）或项目服务。 15、本合同期内或本合同结束，乙方暂停或终止服务的，应当配合甲方进行服务交接工作。六、其他协商内容 1、乙方自行聘用工作人员，与所有工作人员的劳动关系由乙方负责，凡乙方工作人员在实施本项目工作过程中发生的一切工伤、非工伤事故等劳动纠纷，以及其他民事纠纷均与甲方无关，乙方承担所有法律责任。 2、在本项目运营服务过程中，由于乙方的违法违规或不当行为及过失对第三方造成的事故及损失，由 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 46 乙方承担。即使是有关机关认定甲方需承担相关责任的，甲方承担责任后，甲方有权向乙方追偿，乙方承诺自愿补偿甲方的损失。 3、在本项目运营服务过程中，乙方与其他第三方发生的一切纠纷及责任，由乙方自行承担，与甲方无关。 4、乙方应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由乙方承担。 5、在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。七、保密 1、项目实施过程中至乙方正式向甲方交付技术文档资料时止，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。 2、未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方为本合同提供的条文、规格、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与本合同无关的任何第三方，不得将其用于履行本合同之外的其它用途。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同所必需的范围。 3、除了合同本身之外，上款所列举的任何物件均是甲方的财产。乙方应当在完成合同后应将这些物件及全部复制件还给甲方，甲方同意由乙方持有的除外。八、违约责任 1、本合同在履行过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。 2、在履行合同过程中，乙方违反本合同的规定，所提供的服务未达到合同要求的，甲方提出书面限期整改通知，乙方应当按照书面意见进行整改。书面限期整改通知累计达三次，乙方未按要求整改的；或乙方被投诉，经核实有效而未及时采取积极措施改进累计达三次的，甲方有权终止合同，由此造成甲方的经济损失，乙方应予以赔偿。 3、在履行合同过程中，乙方的评估定级不合格的，由区居家养老服务指导中心督促整改。整改后仍不合格的，由甲方终止合同，乙方在 2年内不得参与政府购买社区居家养老服务项目采购。 4、乙方在服务中出现重大责任事故的，甲方有权利自行终止本合同并要求乙方承担相应责任。 5、根据本合同，甲方逾期 60 个工作日未向乙方支付对应款项的，乙方有权临时召回员工或解除合同，并向甲方索要赔偿费用。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 47 6、因广州市财政体制改革或其他不可抗力导致项目中断或变化的，不属于违约范畴。 7、在合同履行过程中，乙方向甲方寻求合理的与该项目相关的协助、甲方消极对待的，乙方可向市居家养老服务指导中心进行投诉，市居家养老服务指导中心查核属实的，向甲方提出书面限期整改通知，甲方应当按照书面意见进行整改。九、合同变更与解除（一）合同的变更因本合同相关政策发生变化的，甲方可以提出合同的变更，并以书面形式通知乙方，经甲、乙双方协商一致，签署补充协议。（二）合同的解除 1、在合同履行过程中，具有以下情形的，甲方有权单方面解除合同，并无需承担违约责任：（1）甲方能提供有效证据证明乙方有违法违约行为的；（2）经第三方考核评估，乙方未达到相应标准，甲方督促整改后仍不合格的；（3）乙方未经甲方书面同意，将本合同服务项目转包给第三方或与第三方合伙经营的；（4）经甲方查证，乙方有伪造服务记录或挤占、挪用、滥用该合同款项行为的。 2、在合同履行过程中，具有以下情形的，乙方有权单方面解除合同，并无需承担违约责任：（1）因甲方自身原因造成项目工作无法开展的；（2）甲方无故克扣、拖欠该合同款项达 60 个工作日的。 3、协商解除（1）因本合同相关政策原因导致双方无法继续履行合同的，双方可协商解除该合同，甲方按乙方实际提供的服务量结算费用；（2）在合同履行过程中，非因违约行为，双方经过友好协商解除该合同的，乙方退还甲方提供的剩余资源；（3）本合同期满，合同自然结束。十、合同生效及附件 1、本合同一式三份，其中甲方两份，乙方一份，自甲、乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。 2、合同期限为年，自年月日起至年月日止。 3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4、下列文件为本合同附件： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 48 （1）本合同的附件，如工时指标表（2）采购文件、投标文件、中标通知书（3）在执行合同过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函） 5、本合同附件系本合同组成部分，与合同具有同等法律效力。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表/授权代表（签字）：法定代表/授权代表（签字）：日期：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 49 第三部分招标需求说明： 1. 投标人须对本项目为单位（有划分包组的，则以包组为单位）的标的物进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。 2. 本招标文件中，凡标有“★”的地方，投标人要特别加以注意，必须对此作出一一响应。若有一项带 “★”的指标未响应或不满足，将导致其废标或投标无效。一、项目概况（一）项目名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目（二）项目概况根据《广州市人民政府办公厅关于深化社区居家养老服务改革的实施意见》（穗府办函〔2016〕144号）《广州市人民政府办公厅关于印发广州市社区居家养老服务管理办法的通知》（穗府办规〔2020〕24 号）《广州市民政局关于印发<广州市政府购买社区居家养老服务项目指引><广州市政府购买老年人照顾需求等级评估项目指引><广州市政府购买社区居家养老服务评估项目指引>等三份文件的通知》(穗民〔2019〕 12 号）《养老机构管理办法》《社区居家养老服务规范》等法律法规和相关行业标准、规范的精神及市委、市政府的有关规定，采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开招标形式向具备相应资质的社会组织、市场主体进行招标采购。（三）服务期合同以三年为一周期，周期内一年一签。每年由区民政局委托第三方评估机构开展年度中期和末期评估，年度末期评估合格后续签，评估不合格的不予续签。（四）项目报价本项目属于养老服务类，为广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目，项目资金为运营经费、服务项目补助经费等。表 1运营经费一览表项目年度最低服务总工时年度最高服务总工时 2021年采购预算（万元） 2021年至 2024年总预算（万元）广州市花都区居家养老服务中心政府采购服务项目 27592 34496 200 600 表 2服务项目补助经费一览表 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 50 单位：元/次补助项目服务等级优秀良好合格日间托管（每次不少于 1小时，半天计次不超过 1次，全天不超过 2次） 4 3 2 康复护理（每次不少于 30分钟） 4 3 2 上门生活照料（每次不少于 1小时） 4 3 2 上门医疗 4 3 2 二、项目需求（一）项目内容 1、运营广州市花都区居家养老服务中心项目，根据广州市地方标准《社区居家养老服务规范》为服务区域内的老年人提供“一站式”服务，包括日间托管、医疗保健、康复护理、文化娱乐等服务；提供“到户式”居家养老服务，开展上门生活照料、上门医疗、康复理疗、助餐配餐、精神慰藉、安全援助、临终关怀等服务；提供全托（含临时托养）服务，为轻度或中度失能老人家庭提供“喘息服务”，开展短期托养服务。 2、提供示范、指导服务。具体负责全区居家养老服务工作，组织开展居家养老服务人员的业务培训，定期巡查、实地督察、稽查各镇（街）居家养老服务综合平台（综合养老服务中心）服务工单，监督服务质量。（二）服务设施花都区新中路 8号（花都区居家养老服务中心），含助餐配餐、日间托管、全托（含临时托养）、康复护理、医疗保健、上门生活照料、文化娱乐、精神慰藉、安全援助等功能服务设施，充分发挥场地设备的功能作用，开展专业化服务。（三）服务区域：花都区行政辖区范围（四）服务对象：为花都区各镇（街）居家养老综合服务平台（综合养老服务中心）、区域内的老年群体提供服务，覆盖率须达到 100%。（五）服务形式：根据提供服务时的场所不同，分为上门服务和到服务点服务。（六）服务指标 ★投标人需承诺，本项目至少配备全职工作人员 16 名。年度最低服务总工时为 27592 小时，最高服务总工时为 34496小时。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 51 服务指标表序号服务项目服务内容具体细项数量指标最低工时指标备注 1 社区居家养老服务人员实训社区居家养老服务人员实训各街道（镇）养老管理员培训、各街道（镇）服务机构管理人员培训、上门生活照料服务培训、助餐配餐服务培训、日间托管服务培训、医疗保健服务培训、康复护理服务培训、临时托养服务培训、文化娱乐服务培训、精神慰藉服务培训、临终关怀服务培训、安全援助服务培训等。每年开展各镇街居家养老服务从业人员培训 18场，培训人次 500人次。 1440 2 居家养老服务示范居家养老服务示范及时掌握本区居家养老服务开展情况，进行服务成果展示，接待本区社区居家养老服务来访、参观. 开展 4场服务成果展、政策宣传会等，接待 4次的服务和参观。 520 3 居家养老服务调研居家养老服务调研开展全区性的社区居家养老服务需求、服务发展和体系建设相关的综合调研,开展全区居家居家养老服务、助餐配餐满意度调查，提出建设性意见和建议(按社区属性分别做好城镇、农村养老需求分析和服务开展情况分析，便于补齐农村养老服务短板)。每年至少开展 2次全区养老服务调研。 480 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 52 4 居家养老服务监督镇街居家养老服务系统工单监督、服务质量、满意度监督开展镇街居家养老服务抽查、系统工单查询监督、开展满意度抽查等每周进行工单抽查 2天，全年对全区居家养老服入户走访 100人次，电话巡访督察 400人次，养老护理员电访督察 100人次，原则上每年名单不重复。 1500 5 居家养老服务巡查、指导居家养老服务巡查、指导开展镇街居家养老综合服务平台（综合养老服务中心）、长者饭堂等服务设施的安全巡查、服务进度、服务难题指导。每两个月去一个镇街进行巡查指导，每年至少指导 50 次。 1600 6 生活照料（通用服务）助洁服务 1.居家清洁：对客厅、卧室、厨房、洗浴间、卫生间等居家环境进行清扫、清洁；2.物品整理：整理床铺（铺床、叠被子）及其他物品。每年为边缘困难长者提供 15个到户式服务，建立档案，每次上门服务不少于 1 个小时，提供不少于 10个上门生活照料服务项目。 1440 由养老护理员、康复治疗师、护士等专业人员提供直接服务，由社工提供服务管理和协调工作。洗涤服务清洗与晾晒衣物、床上用品（床单、被套、枕套）、窗帘、毛巾等。洗涤方式分为上门洗涤和集中送洗，大件、贵重衣物可采用集中送洗方式。陪伴就医代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返、协助出行等。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 53 陪同外出户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象到户外活动、包括（但不限于）参加社区活动、散步、购物等。上门做餐代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后卫生等。代办服务代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳水电、煤气、话费等；代收寄快递；代领物品；代送物品；代买生活必需品；协助报修设备及物品；协助申请相关事务等。日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事务。情感关怀陪同聊天、定期探访（上门/电访）生活照料（专业服务）个人护理 1.皮肤外用药物涂擦；留置尿管护理；人工肛门便袋护理；口腔清洁；协助翻身；褥疮预防；叩背排痰等； 2.协助穿（脱）衣；洗脸；梳头；剪发；剃须；刷牙；漱口、洗手；洗足；会阴清洁；修剪指（趾）甲。转移护理协助床上移动；床上体位转换；轮椅转移；移动辅助器应用指导等。排泄护理协助排便；更换一次性尿裤；会阴护理；留置尿管护理；人工肛门便袋护理等。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 54 协助进餐喂食或帮助服务对象使用辅助器材进食，包括喂水、喂饭、鼻饲、喂药等。助浴服务洗头；洗澡（温水擦浴、沐浴）；床上浴、更换衣物助行服务协助服务对象行走、外出、散步，协助其使用助行器/ 步行器移动。其他护理睡眠照顾（协助脱去衣裤就寝，盖被，定时翻身）；热水袋保暖；更换床上用品。日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜。情感关怀陪同聊天、定期探访（上门/电访） 7 助餐配餐集中用餐在社区长者饭堂集中用餐、打包外带工作日均提供配餐服务，提供不少于 245天的配餐，年服务人次不少于 10000人次 2000 由厨师、帮厨、送餐员、社工助理、行政人员完成，包括原材料采购、做餐、送餐、充值刷卡、数据统计、食品安全管理、厨房餐厅卫生管理上门送餐老年助餐配餐服务机构送餐到家服务；由居家服务员协助使用网络订餐；居家服务员代购餐后送餐上门。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 55 8 康复护理康复咨询健康咨询、康复咨询、康复指引每年完成不少于 20个老人的康复训练评估建档和指导；完成康复咨询和康复理疗不少于 500人次。 1850 由康复治疗师、执业医师、执业护士提供服务。器材锻炼安全性高、操作简便、老人可自行开展的一般器材锻炼（如按摩椅、手指训练器、拼图、握力器等）。康复训练肢体类康复训练（如腰椎康复训练、关节放松训练等）、认知感官类训练（如记忆力训练、认知测试等）。康复理疗针灸理疗、穴位针灸、足部理疗、器械按摩、中风物理治疗、颈肩推拿、按摩推拿、拔罐刮痧 9 医疗保健健康档案建立健康档案，进行病历记录、个人药物记录、体检记录等，定时跟踪健康情况。每年完成不少于 20个老年人健康档案建档和跟踪，提供不少于 10项护理项目。年服务不少于 500人次。 1920 由专业医疗机构、医护人员提供。预防保健 1.提供健康咨询、饮食咨询、营养指导、锻炼指导、活动指导服务。 2.用药指导与用药观察，日常提示吃药、取药。 3.健康宣教、保健知识讲座、保健学习及相关的小组活动。 4.社区义诊基础监测常规生理指数监测，如体温、血压、心率、呼吸、血糖、体重等。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 56 健康体检常规体格检查、血常规、尿常规、大便常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂和心电图检测等项目。医疗护理鼻饲、物理降温、导尿、压疮护理、创口换药、吸氧、造口护理、其他专业护理项目。家庭病床家庭医生、上门巡诊等 10 文化娱乐娱乐活动如棋牌、歌舞、打球、书画、阅读、太极、健康操、八段锦、茶话会、生日会、游园会等。工作日均提供场馆娱乐活动不少于 245天，提供不少于 10000人次的场馆服务；至少开展老年教育课堂 4门。 2200 由社工负责组织统筹、可链接志愿者、外聘导师等资源提供服务老年教育老年课堂，如钢琴、摄影、书法绘画、英语、计算机、编织、手工等。 11 精神慰藉电话问候定期电话问候、聊天、提示每年至少完成 15个服务对象建档，每周进行电话访问，每月组织入户服务，开展至少一个社工个案服务 1260 由社工、志愿者提供服务关怀访视定期上门探访、关怀问候服务回访定期回访，了解服务对象满意度心理关怀提供心理上的安慰、支持、疏导等关怀服务个案服务由社工开展的紧急介入、个案辅导、探访等 12 安全援助紧急呼援主要指平安通服务，包括紧急呼援服务、定位服务、咨询转介服务、心理慰藉、定期关怀服务、提示服务等。每年至少提供 60人次的平安通咨询和转介服务 60 由平安通服务机构提供服务，服务机构需与平安通服务公司进行对接 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 57 定期巡访定期上门查看、定期电话查询，协助专业人员检查服务对象水电煤等情况，排除安全隐患；遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。每年至少完成 15个服务对象建档，开展定期巡访，进行 10户以上适老化家居改造 1237 有社工、养老护理员组织提供服务，可链接有资质资源提供服务适老化家居改造 1.上门查看服务对象家居安全，进行安全评估、居家安全教育。2.通过链接资源，协助服务对象申请《广州市特殊困难老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造项目资金管理办法》等相关文件规定的无障碍改造、适老化家居改造相关补贴。 13 老年用品服务展示与咨询拐杖、轮椅、坐便器、助行器、生活辅助器具等老年用品展示与介绍。每年服务 100人次。提供，不计入服务总工时 / 不计入服务总工时租赁与回收助行器（四脚拐杖、三脚拐杖）、轮椅、代步车、护理床、防褥疮床垫、床面桌、制氧机、助力转移车、洗澡椅、斜躺椅、坐便椅等辅具租赁。捐赠与受赠老年用品、物资捐赠与受赠 14 临终关怀护理服务包括护理评估、基础护理、症状特殊护理等 350 膳食服务鼓励进食、口腔护理以及鼻饲、胃肠外静脉营养输入等 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 58 社会、心理、灵性照顾对临终者和家属的心理、社会照顾、及灵性需求上的照顾服务至少开展 3个服务对象的临终关怀服务，开展 4场生命教育宣传活动。善后服务协助临终者家属完成殡葬事宜，帮助临终者家属进行丧亲的调适等。 15 转介服务转介服务包括转介医疗、护理、康复、法律援助、社工服务、义工服务、入住养老机构等服务按需开展 / 16 日间托管助餐配餐午餐工作日提供不少于 245天的日托服务，为入托老人提供白天照护服务。每年至少托管签约协议 20人。 3694 由护理员、社工、康复师、执业护士提供服务康复训练使用中心器械：步行器、固定单车、手臂滑轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械开展的康复或保健训练。健康管理体温、血压、血糖监测，健康操运动等文化娱乐棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学习等午间休息提供床位不少于 20个床位 17 全托（含临时托养）全托服务全托服务按需开展。按照广州市民政局关于印发《养老机构管理规范》的要求（如有政策调整，按最新要求执行）等养老机构管理法律法规和相关由厨师、帮厨及养老护理员、护士、康复师、社工等专业人员提供服务、实际服务纳入工时 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 59 行业标准、规范配备相关服务人员对入住老年人提供全托服务，共 13个床位（80% 以上护理型床位），并执行公办养老机构的收费标准。 18 特色服务认知障碍症服务或其他服务开展具有符合花都老年人特色的服务，服务具有宣传力、影响力。针对认知症服务对象进行评估、个案介入、开展社区宣传倡导服务。 500 19 间接服务开展中心项目所需要的间接支持包括场馆卫生、安全管理工作；物资管理、宣传工作等。项目一年开展不少于 245天的服务和工作 4333 由行政后勤全职人员提供工作人员能力提升工作人员接受服务标准督查。十个服务项目每月至少开展督查 1次 768 项目宣传开展项目各类宣传。每年至少出一个宣传册或宣传片 440 总工时：27592小时注：1.工时计算：（1）个人年度总工时=8小时/天*245天=1960小时；（2）项目专业服务年度总工时=1960小时*16人=31360小时；（3）个人年度 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 60 间接服务工时=年度会议时数+年度培训时数=2小时/周*49周+15小时=113小时；（4）项目年度直接服务工时=项目专业服务年度总工时﹣项目年度间接服务工时﹣1名预留员工年度服务工时=31360﹣113*16﹣1960=27592小时；（5）项目年度最低服务工时=项目年度直接服务工时=27592小时；项目年度最高服务工时=项目专业服务年度总工时×110%=31360×110%=34496小时。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 61 三、服务机构和人员要求（一）服务机构要求 1.投标人必须是依法成立，具有独立承担民事责任能力。 2.治理结构健全，内部管理和监督制度完善。 3.具备独立、健全的财务管理和资产管理制度，会计核算符合国家统一的会计制度要求。. 4.近三年内在依法缴纳税收和社会保障资金、按要求履行信息公示义务方面无不良记录。前三年内无重大违法记录，未被列入严重违法失信名单。 5.统一纳入广州市居家养老综合信息服务平台供应商库，接受政府部门的监督管理，按照政府部门的要求开展服务。 6.按照合同等约定履行提供服务的义务，认真组织实施项目，按时完成项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁服务机构将服务项目交由其他服务供应机构实际承担的转包行为。 7.严格按照合同等约定使用服务设施，严禁擅自改变服务设施功能和用途，主动接受政府部门管理和指导，认真落实消防、环保、卫生、安全管理等相关法律法规要求，购买场所责任保险。 8.提供医疗服务的应获得医疗机构执业许可证，提供餐饮服务的应获得食品经营许可证。 9.能有效管理社区居家养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信息，保护个人信息安全，与服务对象的服务协议签约率及建档率达100%。 10.具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，严格遵守相关财政财务规定，加强自身监督，确保政府购买服务项目资金规范管理和使用，并按要求及时向政府部门提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。 11.建立服务风险防范制度，为工作人员购买人身意外保险； 12.建立完善的规章制度和工作流程，包括财务、人事、运营、公共安全、卫生、资产、服务等方面的管理制度和应急措施。 13.具有养老服务研究、培训、教育、宣传的条件和能力，并开展相关居民需求调研（需提供调研报告等相关资料），能够为服务项目的开展进行经验总结、模式探索，推广普及，根据社区实际需要，设计特色项目，树立服务品牌。（二）人员要求 1.投标人应为本项目配备专职项目负责人1名（具有高校本科以上学历，持社工或专业资格证书，具有 5年以上养老服务或社区工作经验），专业服务人员至少配备10人，其中执业医师（可兼职）1名、执业护士2名、康复治疗师1名、持证社工4名、养老护理员2名，专业会计人员1名，其他工作人员4名。投标人承诺在服务期内必须保证投入的工作人员数量不能减少，服务期中如有人事变动问题，必须保证能达到投标时承诺投入的人员； 2.提供上门生活照料服务的，保障上门服务人员与服务对象的比例不低于1：10； ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 62 3.全托服务的，按照广州市民政局关于印发《养老机构管理规范》的要求（如有政策调整，按最新要求执行）等养老机构管理法律法规和相关行业标准、规范配备相关服务人员对入住老年人提供全托服务。 4.提供康复护理服务的，护理人员与服务对象的配备比例不低于1：10，护理人员应具有护理、康复治疗专业技术教育背景或从业资格； 5.提供医疗保健类服务的，应配备执业医生、执业护士、康复治疗师、技师等专业人员； 6.应配备具有财会专业教育背景或持有财会职业资格证书的人员管理财务； 7.中标机构应保障服务人员上岗前接受不少于10学时的岗前培训。（三）服务要求 1.严格按照《广州市社区居家养老服务管理办法》和广州市地方标准《社区居家养老服务规范》的要求开展服务。 2.对辖区内老年人的服务覆盖率达到100%。 3.能够根据服务对象的实际需求制定详细具体的服务方案，并做好服务记录。 4.服务项目完成率达到100%，服务对象满意率达到80%及以上。 4.镇（街）平台巡查、指导、培训全覆盖。 5.服务人员应遵循职业操守，按规定开展服务。（四）服务收费服务机构开展的服务项目收费坚持普惠原则，综合参考《广州市社区居家养老服务项目清单与指导参考价（试行）》（穗居家养老服务指导中心办〔2018〕6号）和公办养老机构收费标准。四、保密要求投标人须对本项目涉及服务对象的个人相关信息进行保密，未经服务对象或其法定监护人书面许可，不得对外披露，不得以任何形式提供给第三方，不得在参与本项目工作之外使用这些保密信息。投标人在本项目终止后不得保留以任何形式存储的服务对象的任何信息数据，不得利用该项目之保密信息数据为其他的单位（包括自办单位）或项目服务。五、服务评估服务机构每运营满半年需向区民政局提交自评报告，非社区居家养老服务项目的内容，由区民政局通过采用现场观察、资料查阅、服务回访等方式进行项目验收。社区居家养老服务项目内容，由第三方评估机构进行评估，项目验收或评估定级不合格的服务机构，由各区居家养老服务指导中心督促整改，整改后仍不合格的服务机构，由服务购买方中止其政府购买服务合同或服务委托协议。六、付款方式（一）运营经费本项目运营经费总计人民币600万元，每年人民币200万元，含人员经费、服务支持经费、专业支持经费、办公经费及由项目开展而产生的其他费用。本项目经费按合同约定的方式分期拨付。（二）服务对象资助经费及运营服务补贴 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 63 服务对象资助经费、服务机构运营补贴、助餐配餐补贴等政策规定的其他经费，按照具体政策执行，按合同约定方式拨付。（三）其他事项区民政局使用的是财政资金，区民政局在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为区民政局已经按期支付。七、其他要求 ★1.服务期间如市、区相关政策调整，重点服务对象人数、标准发生变化，中标人必须严格按照最新政策要求和标准执行和调整相关服务内容。 2.服务期间如遇到国家规定的广州市职工最低工资标准发生调整，采购人将不作任何调整，具体以广州市有关部门颁发的文件为准。 3.服务期间，如财政拨款出现调整，双方另行商定。 4.中标人如需要对服务场地、设施进行改造，改造方案需先报采购人审核，经采购人同意后方可实施。 5.服务期间如中标人在年度内的服务质量评估不合格的，采购人有权解除合同并不向中标人做任何赔偿或补偿。在解除合同至采购人确定接替的社区居家养老服务机构正式履行合同前，中标人仍要为原服务对象提供合同约定的服务，费用按实际人数及服务时间进行结算。合同履行完毕或解除合同后，中标人应与接替的居家养老服务机构做好服务内容、相关档案等的交接工作。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 64 第四部分评标办法 1 评标委员会 1.1. 全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会组成详见投标须知前附表第 9项。 1.2. 评标委员会名单在招标结果确定前严格保密。 1.3. 评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审。 1.4. 评标有关记录由评标委员核定并签字，存档备查。 2 评标方法综合评分法。 3 评标程序 3.1. 综合评分法评标步骤：项目开标结束后，由采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。通过资格、符合性审查的投标人即为入围投标人。评标委员会对入围投标人进行技术、商务及价格的详细评审。 ? 资格审查表（详见附表一） ? 符合性审查表（详见附表二） ? 技术评审表（详见附表三） ? 商务评审表（详见附表四） ? 价格评审（详见附表五） 3.2. 比较与评价。评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。技术、商务、价格部分分值分配如下：评分项目技术评分商务评分价格评分合计权重 45% 45% 10% 100% 分值 45分 45分 10分 100 分具体量化打分标准如下： 1) 技术、商务评分：评标委员会分别对各投标的技术、商务响应文件中的各项内容进行评议比较，详细对比其技术、商务方案等各种因素方面是否满足招标文件的要求。在技术、商务评审表的相应项各自记名打分。 2) 技术商务得分统计 a) 将所有评委的技术评分的算术平均值即为每个有效投标人的技术得分（四舍五入后，精确到 0.01）。 b) 将所有评委的商务评分的算术平均值即为每个有效投标人的商务得分（四舍五入后，精确到 0.01）。 c) 将技术得分、商务得分相加得出商务技术得分。 3) 服务工时核准和评分 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 65 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场在评委规定的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。服务工时的核准：评委先对入围投标人的服务工时进行复核，投标文件服务工时出现前后不一致的，按照下列规定修正：投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的方法调整后的投标报价，需由投标人加盖公章或者由法定代表人或其授权的代表签字确认。投标报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。小型和微型企业产品价格扣除： a) 投标人投标产品/服务全部为小型或微型企业产品/服务时，报价给予 K1的价格扣除（K1的取值为 6%），即：评标价＝修正后的报价*（1-K1）； b) 若项目接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的，且联合体协议或者分包意向协议中约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 K2的价格扣除（K2的取值为 2%），即：评标价＝修正后的报价*（1-K2）； c) 组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 d) 本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的对小型或微型企业的划分标准； e) 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》，符合残疾人福利性单位认定条件的，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见第五部分投标文件格式）；监狱企业提供监狱企业的证明文件。 f) 本条款中 a)和 b)两种价格扣除规则不得同时适用。 g) 监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受以上价格扣除政策。 h) 监狱企业、残疾人福利性单位本身属于小型、微型企业的，不重复享受政策。节能产品、环境标志产品价格扣除： a) 投标产品(针对非政府强制采购产品)获得有效期内的节能产品认证证书的，节能产品投标报价占总投标报价比例在 80%或以上的，对节能产品的价格给予 2%的扣除，在 80%以下的，对节能产品的价格给予 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供节能产品认证证书）。 b) 投标产品(针对非政府强制采购产品)获得有效期内的环境标志产品认证证书的，环境标志产品投 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 66 标报价占总投标报价比例在 80%或以上的，对环境标志产品的价格给予 2%的扣除，在 80%以下的，对环境标志产品的价格给予 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（提供环境标志产品认证证书）。对属于强制采购的节能产品，节能要求作为实质性响应指标，不再享受评审优惠。服务工时评分：服务工时评分统一采用量多优先法计算，即按招标文件要求且每年计划投入本项目的专业服务有效总工时最多的为评标基准工时，其服务工时评审为满分。其他有效投标人服务工时得分统一按照下列公式计算：投标服务工时得分=（投标每年计划投入本项目的专业服务有效总工时/评标基准工时）*10 4 推荐中标候选人名单详见投标须知前附表第 12项。 5 确定中标人采购人将根据评标结果，确定中标人。采购代理机构受采购人委托在规定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出书面《中标通知书》，向所有未中标人发出《招标结果通知书》。注：本评审办法入围投标人指所有通过资格、符合性审查的投标人。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 67 附表一：资格审查表项目名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目项目编号：440114-2021-00080 评审内容投标人 A 投标人 B 投标人 C 资格检查 1. 应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供以下材料： 1）提供最新的投标人营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）副本复印件；若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；如投标人为自然人的需提供自然人身份证明。 2）投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供以下证明之一： ①提供 2019 年或 2020 年年度审计报告或企业所得税年度汇算清缴报告（适用于在上一年度前成立的法人或其他组织）； ② 2020 年或 2021 年任一季度或任一月的财务报表，内容含盖资产负债表和利润表和现金流量表（适用在上一年度或本财务年度成立的法人或其他组织）； ③银行出具的资信证明（适用于法人或其他组织）； ④中国人民银行出具的个人信用报告（适用于自然人）。 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供签署及盖章合格的资格声明函。 4）提供 2020 年或 2021 年任意一个月的依法缴纳税收的证明（如纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（其中税种不能为社会保险基金）；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳税收的证明。 5）提供 2020 年或 2021 年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（如缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳社会保险的证明。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 68 6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供签署及盖章合格的资格声明函。 2. ①未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（以开标当日资格审查人员在“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的查询结果为准；处罚期限届满的除外。如“信用中国”网站查询结果显示“没有找到您搜索的企业”或“没有找到您搜索数据”，视为没有上述三类不良信用记录）。②若投标人具有分公司的，其所属分公司有上述不良信用记录的，视同该投标人存在不良信用记录。③若投标人为分公司的，其所属总公司（总所）存在上述不良信用记录的，视同该分公司存在不良信用记录。 3. 不得参与同一采购项目竞争的供应商（提供签署及盖章合格的资格声明函） 1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包组投标或者未划分包组的同一招标项目的政府采购活动。如同时参加，则评审时均作无效投标处理。 2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 4.本项目不接受联合体投标。结论是否通过资格审查（写“通过”或“不通过”）不通过资格审查的原因说明 1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不通过资格审查； 2、表中全部条件满足为通过审查，同意进入符合性审查阶段。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 69 附表二：符合性审查表评审内容投标人 A 投标人 B 投标人 C 符合性检查符合投标有效期投标文件按照招标文件规定要求签署、盖章投标函法定代表人证明书或法定代表人授权委托书开标一览表详细报价表实质性响应一览表投标响应与招标文件差异一览表投标工时没有超出规定范围完全满足招标文件中标注“★”的条款未出现有关法律、法规、规章或招标文件规定的属于投标无效的情形结论是否同意进入下一阶段评议（写“同意”或“不同意”） 1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不同意进入下一阶段评议； 2、表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议； 3、是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “同意”或“不同意”。 4、结论汇总意见采取少数服从多数原则，即超过半数评委的结论为“通过”，则该投标人通过符合性检查，否则不通过。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 70 附表三：技术评审表序号评审项目评分细则分值 1 对本项目的理解及实施计划根据投标人对本项目的理解及实施计划进行评审（包括但不限于：项目内容的理解、项目实施计划、服务供给方案、居家养老服务人员实训、示范指导方案等） 1、非常熟悉项目内容，针对本项目制定了较为完善的实施计划、服务供给等内容，有创新特色，得 6分； 2、熟悉项目内容，能针对本项目制定相应的实施计划、服务供给等内容，得 3分； 3、了解项目内容，能针对本项目制定相应的实施计划、服务供给等内容，得 1分； 4、不了解项目内容，不能针对本项目制定相应的实施计划、服务供给等内容，得 0分。 6分 2 应急预案及风险管理根据供应商所提供针对本项目的应急预案（包括但不限于中心内的火灾处理预案、食物中毒应急预案、疫情处理预案、生活照护突发事件应急预案）及风险管理（包括但不限于，就餐意外风险、活动意外风险、睡眠意外风险、疾病意外风险、其他意外风险）进行评审： 1、应急方案及风险管理全面，应对措施详细，紧急处理方法针对性强，可操作性强，6分； 2、应急方案及风险管理基本全面，有应对措施，紧急处理方法有一定的针对性，可操作性不足，得 3分； 3、应急方案及风险管理不全面，应对措施不够详细，紧急处理方法没有针对性，得 1分；无或其它不得分。 6分 3 人员管理方案根据供应商的人员管理方案的内容进行评审（包括但不限于：人员结构及分工、员工职责范围和工作守则等）： 1、人员管理方案十分详细、全面、具体，科学、合理、可行性高的，得 6分； 2、人员管理方案较详细、全面、具体，科学、合理、可行性较高的，得 3分； 3、人员管理方案较完善，科学、合理、可行性欠缺的，得 1分；无或其它不得分。 6分 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 71 4 项目实施的制度措施保障根据投标人对本项目的项目进度、质量保证制度措施进行评审。 1.有系统的服务保障制度，对进度把控及方案质量保证有详细的说明，具有较强的合理性和可执行性，得 6分； 2.有系统的服务保障制度，对进度把控及方案质量保证有详细的说明，具有一定的合理性和可执行性，得 3分； 3.有服务保障制度，对进度把控及方案质量保证有详细的说明，但可执行性较低的，得 1分； 4.无相关保障运行制度的，得 0分。 6 分 5 投标人各项规章制度投标人应建立完善的规章制度和工作流程，包括运营、公共安全、卫生、服务四个方面的管理制度，提供一个方面的管理制度得 1分，本项最高得 4分。 4分 6 项目经费预算保障要求 1.项目经费预算科目清晰，全面考虑了工作中各项可能性支出，预算明细合理且符合政府购买服务的相关规定，得 6分； 2.项目经费预算科目清晰，较全面考虑了工作中各项可能性支出，预算明细较合理且符合政府购买服务的相关规定，得 3分； 3.项目经费预算科目清晰，但对工作中各项主要性支出考虑不够全面，预算明细基本合理，得 1分；（提供项目经费预算分项明细，无项目经费预算或项目经费预算科目不清晰不得分） 6分 7 投标人财务管理制度财务管理制度情况： 1.财务管理、财务审核、财务监督机制健全，有清晰的经费预算、费用报批、物资采购程序，财务记录详细，得 2分； 2.财务管理、财务审核、财务监督制度不够健全，有经费预算、费用报批、物资采购程序，有财务记录，得 1分； 3.财务管理、财务审核、财务监督制度不健全，得 0分。 2分 8 投标人资源链接及社会参与能力 1、2017年以来，投标人获得公益慈善组织、基金会、企业、政府等各类资金或物资支持。每项资助得 0.5分，最高得 3分。（提供协议或合同或委托书扫描件或捐赠时的照片证明） 2、2017 年以来，投标人协助政府部门举办开展养老服务相关活动，每 1 个得 0.5 分，最高得 3分。（提供能体现投标人名称的合同或者合作协议或者媒体报道，并在以上材料对应的位置圈出投标人名称，若以上材料没法体现投标人名称的，需另提供加盖甲方公章的证明材料。）本项合计最高得 6分，不按要求提供材料不得分。 6分 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 72 9 服务需求调研根据投标人对花都区老年人的服务需求调研报告进行评审（包括但不限于：调研情况、对服务需求情况的了解、提出合理化建议等） 1、对花都区老年人有深入的服务调研，对服务需求情况了解，提出的建议合理可行，并提供详细且专业的服务需求调研报告，得 3分； 2、对花都区老年人有进行服务调研，对服务需求情况有一定了解，提出的建议有一定的合理性及可行性，有提供服务需求调研报告，得 2分； 3、对花都区老年人进行了服务调研，但对服务需求情况了解不充分，提出的建议欠缺合理性及可行性，服务需求调研报告较为简单，得 1分。不提供调研报告或其他情况不得分。 3分合计 45分 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 73 附表四：商务评审表序号评审项目评分细则分值 1 投标人综合实力投标人拥有： 1、固定的办公场所（自有物业的提供物业证明文件；租赁的，提供租赁合同） 2、配置办公区与服务接待区（提供真实拍摄的区域图片） 3、配置与其服务内容、服务范围相适应的固定场所与设施设备（提供真实拍摄的场所、设施图片）拥有一项得 1分，本项合计最高得 3分。无或不按要求提供证明材料不得分。 3分投标人的医疗服务机构链接情况：投标人自有医疗资质，或与有医疗资质的机构有合作的，得 2分。注：自有医疗资质的提供医疗机构执业许可证，与医疗机构有合作的提供合作协议复印件和医疗机构执业许可证，不按要求提供不得分。 2分投标人具有全托养老服务能力，能提供全日集中住宿和照料护理服务的，得 3分；（提供民政部门养老机构备案证明） 3分 2 投标人同类项目业绩 1、投标人承接区级及以上居家养老服务中心项目，每提供一项得 1分；最高得 3分。 2、投标人承接镇（街）级居家养老服务中心（平台）或颐康中心，每提供一项得 0.5分，最高得 5分。可累计，但提供同一个甲方多份合同的情况下只按一份合同来计算，本项最高得 8分。不按要求提供证明材料不得分。需附上合同关键页（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页）等相关证明材料的复印件作为业绩评价证明资料。 8分 3 拟投入项目负责人实力为本项目配备的专职项目负责人（1名）具有： ①3年及以上项目管理工作经验，得 2分； ②3年以下项目管理工作经验，得 1分本项最高得 2分。注：需提供聘用合同，及提供在本单位任职的外部证明材料（如加盖所在地区政府有关部门印章的打印日期在本项目响应截止日之前 6 个月任意 1个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）。不按要求提供不得分。 2分 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 74 4 拟投入项目专业团队人员实力（项目负责人除外） 1）本项目配备执业医师的情况：属专职的执业医师，每配备 1位得 2分；属兼职的执业医师，每配备 1位得 1分。可累计，最高得 4分。 2）为本项目配备执业护士的情况：属专职的执业护士，每配备 1位得 2分；属兼职的执业护士，每配备 1位得 1分。可累计，本项最高得 4分。 3）为本项目配备专职康复治疗师的情况：每配备 1位得 2分，最高得 4分。 4）为本项目配备专职社会工作师的情况：配备中级社会工作师，每配备 1位得 2分；配备初级社会工作师，每配备 1位得 1分。可累计，最高得 4分。 5）为本项目配备专职养老护理员的情况：每配备 1位得 1分，最高得 4分。 6）为本项目配备执业律师为法律顾问，得 2分。 7）财会专业人员情况：配备有财会专业教育背景或持财会职业资格证书的财会人员，会计和出纳均为专职的得 2分；配备有财会专业教育背景或持财会职业资格证书的财会人员，会计或出纳为兼职的得 1分。注：提供聘用合同，及提供在本单位任职的外部证明材料（如加盖所在地区政府有关部门印章的打印日期在本项目响应截止日之前 6 个月任意 1个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）。不按要求提供不得分。一人多证时不累计加分，只计其岗位专业的得分。本项合计最高得 24分。 24分 5 投标人获奖情况获得国家有关政府部门或国家有关行业协会颁发的与养老相关的资质或奖项，省级每个得 1.5分，国家级每个得 3分，最高得 3分。（提供能体现投标人名称的证书或牌匾或政府网站截图等材料，并在以上材料对应的位置圈出投标人名称） 3分合计 45分 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 75 附表五：价格评审表序号评审项目评议内容 1 价格服务工时评分统一采用量多优先法计算，即按招标文件要求且每年计划投入本项目的专业服务有效总工时最多的为评标基准工时，其服务工时评审为满分。其他有效投标人服务工时得分统一按照下列公式计算：投标服务工时得分=（投标每年计划投入本项目的专业服务有效总工时/评标基准工时）*10 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 76 第五部分投标文件格式投标文件包装信封或外包装格式参考项目编号：440114-2021-00080 项目名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目投标文件口正本口副本投标人名称：（盖单位章）投标人地址：收件人名称：广东志正招标有限公司（在规定的投标截止时间之前不得启封） ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 77 投标文件封面格式参考项目编号：440114-2021-00080 项目名称：广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目投标文件口正本口副本投标人名称：（盖单位章）投标人地址： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 78 第一章目录类型名称序号文件名称页码注意事项索引 1 资格、符合性审查自查表 2 评审要素投标资料索引表资格审查文件 1 供应商具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件： 1.1 投标人资格声明函（按规定格式盖章签署，否则将导致不能通过资格审查）附件 1 提供最新的投标人营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）副本复印件；依法经国务院批准免予登记的社会组织的，应提供相应文件证明其依法免予登记。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；附件 2 投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供以下证明之一：①提供 2019 年或 2020 年年度审计报告或企业所得税年度汇算清缴报告（适用于在上一年度前成立的法人或其他组织）； ② 2020年或 2021 年任一季度或任一月的财务报表，内容含盖资产负债表和利润表和现金流量表（适用在上一年度或本财务年度成立的法人或其他组织）；③银行出具的资信证明（适用于法人或其他组织）；④中国人民银行出具的个人信用报告（适用于自然人）。附件 3 提供 2020年或 2021年任意一个月的依法缴纳税收的证明（如纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（其中税种不能为社会保险基金）；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳税收的证明。附件 4 提供 2020年或 2021年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（如缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳社会保险的证明。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 79 2 投标人认为必要的其他文件。商务部分 1 投标函（按规定格式盖章签署，否则将导致投标无效） 2 法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（按规定格式盖章签署，否则将导致投标无效） 3 开标一览表（按规定格式盖章签署，否则将导致投标无效） 4 详细报价表（按规定格式盖章签署，否则将导致投标无效） 5 政策适用性说明 6 中小企业声明函（可选） 7 残疾人福利性单位声明函（可选） 8 实质性响应一览表（按规定格式盖章签署，否则将导致投标无效） 9 投标响应与招标文件差异一览表（按规定格式盖章签署，否则将导致投标无效） 10 投标人基本情况表 11 项目经理/项目负责人简历表 12 拟为本项目配置人员情况表 13 类似项目业绩一览表 14 投标人认为必要的其他商务资料 15 联合体共同投标协议书（如项目允许联合体投标，联合体各方需签订）技术部分 16 详见《第五章投标文件技术部分》 17 投标人认为必要的其他技术资料 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 80 第二章索引 2-1 资格审查自查表评审内容招标文件要求自查结论证明资料资格检查 1.供应商具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件： / / 投标人资格声明函 □通过 □不通过见投标文件第（）页提供最新的投标人营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）副本复印件；依法经国务院批准免予登记的社会组织的，应提供相应文件证明其依法免予登记。如投标人为自然人的需提供自然人身份证明。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件。 □通过 □不通过见投标文件第（）页投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供以下证明之一： ①提供 2019 年或 2020 年年度审计报告或企业所得税年度汇算清缴报告（适用于在上一年度前成立的法人或其他组织）； ② 2020 年或 2021 年任一季度或任一月的财务报表，内容含盖资产负债表和利润表和现金流量表（适用在上一年度或本财务年度成立的法人或其他组织）； ③银行出具的资信证明（适用于法人或其他组织）； ④中国人民银行出具的个人信用报告（适用于自然人）。 □通过 □不通过见投标文件第（）页提供 2020 年或 2021 年任意一个月的依法缴纳税收的证明（如纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（其中税种不能为社会保险基金）；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳税收的证明。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 81 提供 2020 年或 2021 年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（如缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳社会保险的证明。 □通过 □不通过见投标文件第（）页 2.本项目不接受联合体投标。 □通过 □不通过见投标文件第（）页注：以上材料将作为投标人资格审核的重要内容之一，投标人应严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！请在对应的 □ 打“√”。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 82 2-2 符合性审查自查表评审内容招标文件要求自查结论证明资料符合性审查投标有效期投标函（投标人的投标有效期为自投标截止之日起 90日） □通过 □不通过见投标文件第（）页投标文件照招标文件规定要求签署、盖章合格投标函 □通过 □不通过见投标文件第（）页法定代表人证明书或法定代表人授权委托书 □通过 □不通过见投标文件第（）页开标一览表 □通过 □不通过见投标文件第（）页详细报价表 □通过 □不通过见投标文件第（）页实质性响应一览表 □通过 □不通过见投标文件第（）页投标响应与招标文件差异一览表 □通过 □不通过见投标文件第（）页投标工时投标工时没有超出规定范围 □通过 □不通过见投标文件第（）页招标文件中标注 “★”的条款满足招标文件中标注“★”的条款 □通过 □不通过见投标文件第（）页其他未出现有关法律、法规、规章或招标文件规定的属于投标无效的情形 □通过 □不通过见投标文件第（）页注：以上材料将作为投标人资格、符合性审核的重要内容之一，投标人应严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！请在对应的 □ 打“√”。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 83 2-3 评审要素投标资料表商务评审分项商务评审细则证明文件投标人综合实力见投标文件第（）页投标人同类项目业绩见投标文件第（）页拟投入项目负责人实力见投标文件第（）页拟投入项目专业团队人员实力（项目负责人除外）见投标文件第（）页投标人获奖情况见投标文件第（）页 …… …… 见投标文件第（）页技术评审分项技术评审细则证明文件对本项目的理解及实施计划见投标文件第（）页应急预案及风险管理见投标文件第（）页人员管理方案见投标文件第（）页项目实施的制度措施保障见投标文件第（）页投标人各项规章制度见投标文件第（）页项目经费预算保障要求见投标文件第（）页投标人财务管理制度见投标文件第（）页投标人资源链接及社会参与能力见投标文件第（）页服务需求调研见投标文件第（）页 …… …… 见投标文件第（）页注：1、投标供应商应根据《技术评审表》和《商务评审表》的各项内容填写此表，表格可延长。 2、按评审项的顺序填写。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 84 第三章资格审查文件 3-1 资格声明函广东志正招标有限公司：关于贵公司的广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目（项目编号： 440114-2021- 00080 ）的投标邀请，本单位（企业）自愿参加投标，现声明如下：本单位具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件，并已清楚招标文件的要求及有关文件规定。本单位的法定代表人或单位负责人与所参投的本采购项目包组的其他投标人的法定代表人或单位负责人不为同一人且与其他投标人之间不存在直接控股、管理关系。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，本单位清楚：如为本采购项目包组提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目包组的其他采购活动。否则，由此所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我单位承担。本单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，且参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录。否则，由此所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我单位承担。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我单位承担。特此声明！投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期：年月日重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定） ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 85 附件： 1. 提供最新的投标人营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书，或执业许可证）副本复印件；依法经国务院批准免予登记的社会组织的，应提供相应文件证明其依法免予登记。如投标人为自然人的需提供自然人身份证明。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件。 2. 投标人应当具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供以下证明之一： ①提供 2019年或 2020 年年度审计报告或企业所得税年度汇算清缴报告（适用于在上一年度前成立的法人或其他组织）； ② 2020年或 2021年任一季度或任一月的财务报表，内容含盖资产负债表和利润表和现金流量表（适用在上一年度或本财务年度成立的法人或其他组织）； ③银行出具的资信证明（适用于法人或其他组织）； ④中国人民银行出具的个人信用报告（适用于自然人）。 3. 提供 2020年或 2021年任意一个月的依法缴纳税收的证明（如纳税凭证）复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；（其中税种不能为社会保险基金）；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳税收的证明。 4. 提供 2020年或 2021年任意一个月的依法缴纳社会保险的证明（如缴费凭证）复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；投标人成立不满三个月的，可不提供缴纳社会保险的证明。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 86 附件：与供应商存在关联关系的单位名称说明一、与我方的法定代表人（单位负责人）为同一人的单位名称如下：二、我方的控股股东名称如下（我方的母公司、对我方直接或间接持股 50％及以上的投资单位）：三、我方直接控股的单位名称如下（直接或间接持股 50％及以上的被投资单位）：四、与我方存在管理、被管理关系的单位名称如下：五、与我方为同一家母公司直接或间接持股 50％及以上的被投资单位名称如下：我方承诺上述有关联关系的单位不参与本项目的投标，如有参与投标，我方投标文件为无效投标文件。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期：年月日注：有以上情况的单位名称请应列尽列，若无相关情况请填写“无”。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 87 3-2 符合“供应商资格”要求的其他证明文件附件 1：供应商认为必要的其他材料，如已经成功领取采购文件的证明材料（含采购代理机构邮件发送采购文件电子版的截图或者采购代理机构开具的本次采购文件购买的发票） ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 88 第四章投标文件商务部分 4-1 投标函致：广东志正招标有限公司我方收到贵方关于广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目（项目编号： 440114-2021-00080）的招标文件，我方完全理解招标文件的所有内容，现决定投标本项目，据此我方承诺如下： 1、我方的投标文件在投标截止日后 90天（日历天）内保持有效，如中标，有效期将延至本项目《采购合同》执行期满日为止。 2、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。 3、我方作为在法律、财务和运作上独立于采购方、招标代理机构的投标供应商，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。 4、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。 5、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤回投标的，贵方将不退还投标保证金（如有）。 6、我方如果中标，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《采购合同》中的全部条款并按照《招标文件》的要求向贵司足额交纳招标代理服务费。 7、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。 8、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表姓名、职务（印刷体）：投标人名称：（并加盖公章）投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期：年月日注：法定代表人委托全权代表人，需附法定代表人签字或印鉴的授权书。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 89 4-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书格式法定代表人证明书和法定代表人授权书按以下格式填写，如由法定代表人投标并签署投标文件，需提供法定代表人证明书，否则需提供法定代表人证明书和法定代表人授权书。法定代表人证明书同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。签发日期：年月日附：营业执照/登记证书（注册号或登记号）：经济性质：主营（产）：兼营（产）：投标人名称（并加盖公章）：地址：日期：法定代表人有效期内的居民身份证复印件（正面）粘贴处法定代表人有效期内的居民身份证复印件（反面）粘贴处 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 90 法定代表人授权书致：广东志正招标有限公司本授权书声明：注册于（国家或地区）的（投标人名称）在下面签字（或盖印鉴）的（法定代表人姓名、职务）代表本单位授权在下面签字（或盖印鉴）的（被授权人的姓名、职务）为本单位的合法代表人，就广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目（项目编号： 440114-2021-00080 ）的投标活动，作为投标人代表以我方的名义处理有关事务。本授权书于年月日签字（或盖印鉴）生效，特此声明。投标人名称（并加盖公章）：地址：法定代表人（签字或印鉴）：职务：被授权人（签字或印鉴）：职务：被授权人（授权代表）有效期内的居民身份证复印件（正面）粘贴处被授权人（授权代表）有效期内的居民身份证复印件（反面）粘贴处 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 91 4-3 开标一览表项目编号：440114-2021-00080 金额单位：元（人民币）项目名称服务总工时（单位：小时/年）备注广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目小时/年服务总工时最低不得低于 27592小时/ 年，最高不得超过 34496小时/年。 1. 此表所报的服务工时系所有的包括采购文件中要求的相关服务内容的全部服务工时。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 92 4-4 政策适用性说明产品适用政府采购政策情况表节能产品产品名称（品牌、型号）制造商强制/优先采购品目认证证书编号金额强制品目优先品目节能产品金额合计比重（优先采购节能产品金额/投标总价） % 节能产品证明材料见第至页。环境标志产品产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号金额环境标志产品金额合计比重（环境标志产品金额/投标总价） % 环境标志产品证明材料见第至页。填报要求： 1、本表的产品名称、规格型号和注册商标、金额应与《报价明细表》一致。 2、节能产品、环境标志产品必须是《节能产品政府采购清单》或《环境产品政府采购清单》所列品目范围内，且由国家确定的认证机构出具、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的产品。（需附上相关认证证书） 3、请投标人正确填写本表，所填内容将作为评审的依据。其内容或数据应与对应的证明资料相符，如果不一致，可能导致该项无法获得相关政策优惠。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 93 附表 1：中小企业声明函（中小微型企业适用；事业单位、民办非企业单位参与投标的，其本身不作为扶持对象）中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务，属于社会工作；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 2、组成联合体投标，且承担合同总金额 30%或以上工作的联合体成员的企业情况，请务必在以上声明函中体现。同时，需与《联合体共同投标协议书》中的相关内容一致。如两份资料内容信息不一致导致评标委员会无法判断的，则不享受政策优惠。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 94 温馨提醒： 1、投标人应查询具体政策规定内容,根据企业实际情况判断,如不属于法规规定的小微企业无需提供中小企业声明函。 2、为方便广大中小企业，工业和信息化部组织开发了中小企业规模类型自测小程序（http://202.106.120.146/baosong/appweb/orgScale.html），有需要的投标人可自测。亦可参考小微企业名录(http://xwqy.gsxt.gov.cn)中的相关数据信息。 3、供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交。如被发现提供虚假声明的,采购人将上报财政监管部门,一切法律后果由投标人自行承担。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 95 附表 2：残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 ______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：温馨提醒： 1、根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，按以上格式提供《残疾人福利性单位声明函》，视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 2、投标人应查询具体政策规定内容,根据企业实际情况判断,如不属于法规规定的残疾人福利性单位，无需提供残疾人福利性单位声明函。 3、如被发现提供虚假声明的,采购人将上报财政监管部门,一切法律后果自行承担。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 96 4-5 实质性响应一览表项目编号：440114-2021-00080 序号招标文件要求投标人响应情况描述对招标文件的偏离说明（正偏离/完全响应/ 负偏离）对应投标文件位置及页码 1 最高限价：如有，详见招标公告 2 投标有效期：从投标截止之日起 90 日内 3 投标文件签署和盖章符合要求 4 本项目不接受备选投标方案，不接受有任何选择或具有附加条件的报价，投标文件的报价只允许唯一方案报价。否则，评标委员会将对其投标作无效处理。 5 ★投标人需承诺，本项目至少配备全职工作人员 16名。年度最低服务总工时为 27592小时，最高服务总工时为 34496小时。 6 ★ 1.服务期间如市、区相关政策调整，重点服务对象人数、标准发生变化，中标人必须严格按照最新政策要求和标准执行和调整相关服务内容。注：如招标文件中标有“★”的内容，请在上表填写，并作出一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，其投标将按无效投标处理。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 97 4-6 投标响应与招标文件差异一览表投标人对招标文件中标 “▲”条款的响应情况序号招标文件中标有“▲”的内容投标人响应情况描述对招标文件的偏离说明（正偏离/完全响应/负偏离）对应投标文件位置及页码 …… 说明： 1.请投标人将招标文件中标有“▲”的相关要求的响应情况按顺序逐条列入此表。 2.此表可延长。 3.招标文件若无“▲”标注的条款，则上表留空。投标人对招标需求的响应情况（标 “▲”的条款除外）序号招标文件要求投标人响应情况描述对招标文件的偏离说明（正偏离/完全响应/负偏离）对应投标文件位置及页码 …… 说明： 1.把招标需求相关要求的响应情况逐条列入此表。 2.按招标需求的顺序填写。 3.此表可延长。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 98 4-7 投标人基本情况表一、投标人基本情况 1、投标人名称：电话号码： 2、地址：传真： 3、注册资金：经济性质： 4、投标人开户账号资料银行名称及账号：开户地址： 5、投标人简介（自行描述）： 6、投标人财务情况：年份年营业总值总净利资产负债率二、投标人获得资质和获奖证明文件证书名称发证单位证书等级证书有效期投标人需提供相关证明文件的复印件（加盖公章）三、其他 1、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中的重大违法记录（须如实填写，若对此进行隐瞒，尔后又被采购人或采购代理机构发现，或被它人举证成立，其投标资格将被取消）。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 99 时间受处理的原因（注明采购项目名称及处理原因）处理的内容（如受到禁止一段时期参加全国范围内某种项目的采购活动的，同时说明解禁时间）备注 2、投标人认为有必要提供的其他证明有关技术、资金实力的资质材料，所有证明文件需提供复印件（加盖公章）我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期：投标人标记样本（即 LOGO，如无,无须标记）投标人公章样本 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 100 4-8 项目经理/项目负责人简历表姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质已完成项目情况采购单位项目名称项目规模日期项目验收情况注：按评审细则要求提供。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 101 4-9 拟为本项目配置的人员情况表序号姓名年龄学历获得有关的资质证书经验年限主要资历、经验及承担过的项目拟在本项目担任的工作注：按评审细则要求提供。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 102 4-10 类似项目业绩一览表序号项目名称合同金额完成时间验收情况业主单位联系人及联系电话（此表可延长）注：按评审细则要求提供。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字或印鉴：日期： ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 103 （以下联合体共同投标协议书格式文件由供应商根据需要选用） 4-11 联合体共同投标协议书（如联合体投标，需提供）（联合体各方名称）在广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目（项目编号：）中组成联合体，共同参加投标。就本项目有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：一、由为本次投标联合体主体方，为协办方，组成联合体共同进行本项目的投标工作。二、联合体以一个投标供应商的身份共同参加本项目的投标，中标后，联合体各方共同与采购人签订合同，就本项目对采购人承担连带责任。三、联合体授权主体方负责本项目的一切组织、协调工作，主体方在投标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理的与本次投标有关的一切事务，联合体各方均予以承认并承担法律责任。四、主体方负责工作，协办方负责工作。具体工作范围、工作内容以合同为准。五、联合体成员为（请填写：小型、微型）企业，将承担合同总金额 %的工作内容（联合体成员中有小型、微型企业时适用）。六、各方的责任、权利和义务的详细内容和规定在中标后经各方协商后报采购人同意另行签署协议或者合同。七、联合体各方不得再以自己的名义在本项目中单独投标，联合体项目责任人不能作为其他联合体或单独投标单位的项目组成员。如因发生上述问题而导致联合体投标无效的，联合体其他成员可追究违约责任。八、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。九、本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。如联合体未中标，本协议自动废止。主体方全称：（公章）协办方全称：（公章）法定代表人姓名：（签字或印鉴）法定代表人姓名：（签字或印鉴）地址：地址：邮政编码：邮政编码：联系电话：联系电话：签署日期：签署日期：备注：联合体各方成员须在本协议上共同盖章和签署。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 104 第五章投标文件技术部分（格式自拟）建议包括以下内容： 1. 对本项目的理解及实施计划 2. 应急预案及风险管理 3. 人员管理方案 4. 项目实施的制度措施保障 5. 投标人各项规章制度 6. 项目经费预算保障要求 7. 投标人财务管理制度 8. 投标人资源链接及社会参与能力 9. 服务需求调研 10. 投标人认为必要的其他技术资料 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 105 附件 1：政府采购履约担保函（投标时无需提供）政府采购履约担保函编号：（采购人）：鉴于你方与（以下简称供应商）于年月日签定编号为的《政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构人同意，将中标项目分包给他人的； 2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形: （1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；（2）。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为元（大写），币种为。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后日内。如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序 1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。 ___________________________________________________________________________________________________________ 广东志正招标有限公司 106 2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。四、保证责任的终止 1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。 2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。 3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。 4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。五、免责条款 1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。 2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。 3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。保证人：（公章）年月日 _____________________________________________________________

附件（2）

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ZZ0210269广州市花都区居家养老服务中心政府购买服务项目.pdf

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