中华人民共和国西藏出入境边防检查总站执法调查支队2021年度社会化保障项目中标公告

中华人民共和国西藏出入境边防检查总站（西藏自治区公安厅边境管理总队）食堂承包中标公告

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西藏-拉萨

食堂承包

政府机构

发布于 2021-05-25

招标详情

中华人民共和国西藏出入境边防检查总站执法调查支队2021年度社会化保障项目中标公告

2021年05月25日 10:23

公告信息：
采购项目名称	执法调查支队2021年度社会化保障项目
品目	服务/公共设施管理服务/园林绿化管理服务,服务/维修和保养服务/其他维修和保养服务,服务/住宿和餐饮服务/餐饮服务,服务/其他服务,服务/房地产服务/物业管理服务
采购单位	中华人民共和国西藏出入境边防检查总站
行政区域	西藏自治区	公告时间	2021年05月25日 10:23
评审专家名单	杨思海、余晓东、许鹏辉、刘强、李瑞琦
总中标金额	￥174.800000 万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	黄先生
项目联系电话	15289012227
采购单位	中华人民共和国西藏出入境边防检查总站
采购单位地址	西藏自治区拉萨市德吉北路18号
采购单位联系方式	杨警官，18689007607
代理机构名称	中航技国际经贸发展有限公司
代理机构地址	西藏自治区拉萨市柳梧新区浙商国际5-2（层）-7号
代理机构联系方式	黄先生，15289012227
附件：
附件1	西藏出入境边防检查总站执法调查支队2021年度社会化保障采购项目.pdf

一、项目编号：0730-216132050010/01（招标文件编号：0730-216132050010/01）

二、项目名称：执法调查支队2021年度社会化保障项目

三、中标（成交）信息

供应商名称：拉萨天湖物业管理有限公司

供应商地址：拉萨经济技术开发区阳光新城B别墅区丽苑C区10号

中标（成交）金额：174.8000000（万元）

四、主要标的信息

序号	供应商名称	服务名称	服务范围	服务要求	服务时间	服务标准
1	拉萨天湖物业管理有限公司	执法调查支队2021年度社会化保障项目	机关安保服务：机关营门保安，营区安全巡查，保障营区安全，服从工作安排等。机关工程设备管理维护服务：机关营区及一队水暖电维修等日常维修保障，机关越冬期间取暖锅炉维护保障，服从工作安排等。机关绿化保洁服务：机关营区办公楼、公寓楼、综合楼、公共区域卫生保障，营区公共区域绿化保障，服从工作安排等。取暖维修：二队越冬取暖保障，单位日常维修、卫生等保障，服从工作安排等。厨师：烹饪技术好，满足约10人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。面点工：会包子、馒头、花卷、面包、面条等各种面食制作，协助厨师工作等。墩子工：负责切菜、配菜等，协助厨师做好主副食制作、菜品烹饪等。机关厨师：会各种菜系烹饪技术，协助司务长制定菜品菜单，满足机关约40人饮食保障，管理厨务保障服务人员，服从安排等。	符合招标文件要求。	9个月	符合招标文件要求。

五、评审专家（单一来源采购人员）名单：

杨思海、余晓东、许鹏辉、刘强、李瑞琦

六、代理服务收费标准及金额：

本项目代理费收费标准：代理服务费以中标金额作为收费的计算基数，按照中标金额的1%向中标人收取。

本项目代理费总金额：1.7481000 万元（人民币）

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其它补充事宜

无

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：中华人民共和国西藏出入境边防检查总站

地址：西藏自治区拉萨市德吉北路18号

联系方式：杨警官，18689007607

2.采购代理机构信息

名称：中航技国际经贸发展有限公司

地址：西藏自治区拉萨市柳梧新区浙商国际5-2（层）-7号

联系方式：黄先生，15289012227

3.项目联系方式

项目联系人：黄先生

电话： 15289012227

执法调查支队 2021 年度社会化保障采购项目招标文件招标编号:0730-216132050010/01 招标人:西藏出入境边防检查总站执法调查支队招标代理机构:中航技国际经贸发展有限公司日期:二 ○ 二一年四月目录第一章招标公告.................................................................................................................... 1 第二章投标人须知.............................................................................................................. 4 投标人须知前附表................................................................................................................................. 4 第一节、总则..................................................................................................................................... 10 1.定义........................................................................................................................................... 10 2.项目背景................................................................................................................................... 10 3.招标目的与内容....................................................................................................................... 10 4.招标原则和方式....................................................................................................................... 10 5.招标组织与程序....................................................................................................................... 11 6.招标工作时间表....................................................................................................................... 11 7.与招标人的联系....................................................................................................................... 11 8.对投标人的提示....................................................................................................................... 11 9.投标费用................................................................................................................................... 12 第二节投标人资格............................................................................................................................. 12 10.合格投标人............................................................................................................................. 12 11.联合体投标............................................................................................................................. 12 第三节招标文件............................................................................................................................... 12 12.招标文件的语言..................................................................................................................... 12 13.招标文件的构成..................................................................................................................... 12 14.招标文件的澄清..................................................................................................................... 13 15.招标文件的修改..................................................................................................................... 13 第四节投标文件的构成与要求.......................................................................................................15 16.投标文件的构成..................................................................................................................... 15 17.投标有效期............................................................................................................................. 15 18.投标文件的语言..................................................................................................................... 15 19.投标文件的份数和签署要求.................................................................................................15 21.投标截止时间......................................................................................................................... 16 22.投标保证金............................................................................................................................. 16 23.投标货币和投标报价............................................................................................................. 18 24.投标文件的修改和撤回......................................................................................................... 18 25.替代方案................................................................................................................................. 18 第五节开标、评标与授标...............................................................................................................18 26.开标......................................................................................................................................... 18 27.投标文件的澄清..................................................................................................................... 19 28.评标......................................................................................................................................... 19 29.授标......................................................................................................................................... 21 30.接受和拒绝任何投标的权利.................................................................................................21 第六节授予合同............................................................................................................................... 22 31.签署合同................................................................................................................................. 22 32.提供履约................................................................................................................................. 23 33.保密......................................................................................................................................... 23 34.监督和稽查............................................................................................................................. 23 35.招标代理服务费..................................................................................................................... 23 第七节投标人须知特别条款...........................................................................................................24 36.对投标人的提示..................................................................................................................... 24 37. 合格投标人........................................................................................................................... 24 38. 投标文件的构成................................................................................................................... 25 39. 投标货币和投标报价........................................................................................................... 25 40. 评标....................................................................................................................................... 26 第三章合同协议书及条款.................................................................................................. 27 第四章采购需求.................................................................................................................. 35 第五章投标文件格式.......................................................................................................... 37 一、资格审查部分（格式）...............................................................................................................38 1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件或扫描件（实质性要求）.................. 38 2.法定代表人授权书（实质性要求）.......................................................................................39 3. 经审计的财务报表（实质性要求）.....................................................................................40 4.纳税和社保缴纳证明（实质性要求）...........................................................................................41 5.投标保证金缴纳凭证............................................................................................................... 42 6.信誉查询记录和证据（实质性要求）...................................................................................43 7.承诺函（实质性要求）........................................................................................................... 44 9.联合体投标协议（本项目不适用）.......................................................................................46 11.投标函..................................................................................................................................... 48 12.开标一览表............................................................................................................................. 49 13.分项报价明细表..................................................................................................................... 50 14.投标人基本情况表................................................................................................................. 52 15.投标人近三年类似业绩一览表.............................................................................................53 16、本项目主要服务团队人员一览表.......................................................................................54 第六章评标方法.................................................................................................................. 59 1 第一章招标公告项目概况执法调查支队 2021 年度社会化保障项目的潜在投标人应在中航技国际经贸发展有限公司（拉萨市浙商国际商业街 5-2（层）-7）获取招标文件，并于 2021 年 5 月 21 日 15 时 30 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况 1.项目编号：0730-216132050010/01 2.项目名称：执法调查支队 2021 年度社会化保障项目 3.预算金额：175.10 万 4.最高限价：175.10 万 5.采购需求：厨务保障服务、安保、工程设备管理维护、绿化保洁服务，具体详见招标文件第四章技术要求。 6.合同履行期限：以采购清单上的服务期为准。 7.本项目不接受联合体投标。二、申请人资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。 2.落实政府采购《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和政策；《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，本项目涉及小微企业、监狱企业和残疾人福利性单位；节能产品政府优先采购和强制采购制度；环境标志产品政府优先采购制度；扶持不发达地区和少数民族地区制度：根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，本次采购中优先采购不发达地区和少数民族地区企业生产的产品。 3.本项目的特定资格要求： / 。三、获取招标文件时间：2021 年 4 月 30 日至 2021 年 5 月 10 日，每日 10：00 至 13：00，15:30 至 18:00（北京时间，法定节假日除外，下同）。 2 地点：中航技国际经贸发展有限公司（拉萨市柳梧新区浙商国际 5-2（层） -7 号）方式：现场获取，获取招标文件时请携带：①合格的营业执照；②法定代表人授权委托书原件（委托人须为本公司员工，需提供社保和劳动合同证明）； ③被授权人（或法定代表人）本人的身份证原件；④第二条申请人资格要求的相关证明材料及其原件（网站查询以彩色截图为准，本公司保留核查相关材料真实性的权利，投标单位应为提交资料的真实性负责）；⑤中国裁判文书网 http://wenshu.court.gov.cn 查询的无行贿犯罪截图（查询方式：高级检索-案由- 贪污贿赂-全文检索输入内容包含公司名称，法人名称，委托人名称）；⑥根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号 )的规定，投标企业必须提供在“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，查询投标人无违法记录并截图加盖投标单位公章，在以上三大网站任何一个网站出现对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、出现过行政处罚记录、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商和投标人，采购人、采购代理机构有权拒绝其参与本项目采购活动。（以上资料应按顺序胶装成册并逐页加盖公章，购买文件时还需提供上述资料的原件以备查验）。售价：850.00 元人民币，售后不退。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间：2021 年 5 月 21 日 15 时 30 分（北京时间）。地点：中航技国际经贸发展有限公司开标室（拉萨市柳梧新区浙商国际商业街 5-2（层）-7），逾期送达、未送达指定地点或密封不符合招标文件要求的投标文件将不予接收。五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜 3 本公告在《中国政府采购网》上发布，本次招标不接受邮寄、传真或信函等非现场形式的购买招标文件和递交投标文件。七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名称：西藏出入境边防检查总站执法调查支队地址：西藏自治区拉萨市德吉北路 18 号联系方式：18689007607 2.采购代理机构信息名称：中航技国际经贸发展有限公司地址：西藏自治区拉萨市柳梧新区浙商国际 5-2（层）-7 号联系方式：15289012227 3.项目联系方式项目联系人：黄先生联系方式：15289012227 中航技国际经贸发展有限公司 2021 年 4 月 29 日 4 第二章投标人须知投标人须知前附表序号条款名称说明和要求 1 招标项目名称执法调查支队 2021 年度社会化保障采购项目 2 招标文件编号 0730-216132050010/01 3 资金来源中央财政经费 4 招标范围厨务保障服务、安保、工程设备管理维护、绿化保洁服务，具体详见招标文件第四章技术要求。 6 招标方式公开招标 7 评标方法综合评分法 8 联合体投标本项目不允许联合体投标。 9 考察现场、标前答疑会不召开 10 投标人提出问题的截止时间和招标代理机构澄清答疑截止时间投标人提出问题的截止时间： 2021 年 5 月 11 日 18 时 30 分。如有疑问应在投标人提出问题的截止时间前提出，若在投标人提出问题的截止时间内没有提出疑问，则视为对招标文件内容、参数等表示认同。招标代理机构澄清答疑截止时间：2021 年 5 月 16 日 18 时 30 分距离投标文件递交截止时间不足15日且澄清答疑内容影响投标文件编制的，投标文件递交截止时间顺延。 11 构成招标文件的其他招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。 12 服务期限（实质性要求）以采购需求清单的服务期为准。 13 投标截止时间北京时间：2021 年 5 月 21 日 15 时 30 分 14 递交投标文件地点拉萨市柳梧新区浙商国际商业街 5-2（层）-7 中航技国际经贸发展有限公司 15 开标时间和地点开标时间：同投标截止时间；开标地点：同投标文件递交地点。 16 采购预算（实质性要求）采购预算：175.1 万元超过采购预算的投标为无效投标。 5 最高限价（实质性要求）最高限价：175.10 万元；（1、厨务保障服务人员最高限价 101.60 万元；2、安保、工程设备管理维护、绿化保洁服务人员最高限价 73.50 万元）。投标人的单项报价不能超过单项最高限价，合计的单项报价不能超过总的最高限价，否则超过其中一个最高限价的报价都为无效报价。 17 低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。 18 评标情况公告评标结果将在中国政府采购网上予以公告。 19 投标保证金（实质性要求）投标保证金的金额：人民币：2万元（大写：贰万元整）递交方式：保单保函或银行保函保单保函只认可西藏本地中国平安、中国太平洋、中国人寿、中国人保开具的保函。银行保函认可西藏本地中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、西藏银行开具的保函。注：保证金缴纳时请投标人务必在用途或备注中注明“项目全称+ 投标保证金”字样，以便财务核查保证金缴纳情况。投标文件中附投标保证金缴纳凭据复印件，原件由投标人代表开标时携带由相关工作人员进行查验。 6 20 履约保证金（实质性要求）金额：中标金额的 5%。交款方式：银行转账。收款单位：中华人民共和国西藏出入境边防检查总站。开户行：采购人指定账户。交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。 21 投标人信誉（实质性要求） 1、投标企业必须提供在“国家企业信用信息公示系统”网站、“信用中国”网站、“中国政府采购网”等渠道查询相关主体信用记录，查询投标人无违法记录截图，在以上三大网站任何一个网站出现对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、出现过行政处罚记录、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商和投标人，采购人、采购代理机构有权拒绝其参与本项目采购活动。 2、中国裁判文书网http://wenshu.court.gov.cn查询的无行贿犯罪截图（查询方式：高级检索-案由-贪污贿赂-全文检索输入公司名称）。 22 投标文件组成正本一份、副本四份、开标一览表一份、电子版 2份（电子版以 U 盘形式提交，信封单独密封并注明项目名称、投标人名称，再与 “开标一览表 ”合封在一个密封件内。采用光盘刻录电子版的，因光盘损毁无法读取造成的任何损失，由投标人承担）。用于唱标的 “开标一览表 ”必须单独密封装订。 23 投标有效期（实质性要求）开标之日起 90 天。 24 签字盖章（实质性要求）投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章；法人代表的签字可用具有法定效力的签字章。 25 投标文件封面的标注均应标明：招标项目名称、招标编号；投标人名称、年月日（指制作标书日期）；并分别在右上角标明 “正本 ”、“副本 ”字样。 26 投标文件正、副本和开标一览表外层密封袋的标注均应标明：招标项目名称、招标编号；投标人名称、年月日（指制作标书日期）。所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固每一封口处均应贴 “于 X 年 X 月 X 日 X 时分之前指 “招标文件 ”中规定的开标日期及时间不准启封 ”字样的密封条并加盖密封章投标人印章。 27 报价风险投标报价应是投标人正确、全面完成招标文件所述全部工作内容的全部报酬。为完成本所需要的一切费用，如：咨询费、图纸制作费、翻译费、打印费、复印费、通讯费、传真费、航空快递费、 7 差旅费、市内交通费、住宿费、生活补贴费等，所有根据合同或其它原因由投标人支付的税金和其它应缴纳的费用，以及利润等都应包括在投标人提交的投标报价中，投标人不得要求招标人在报价之外支付其它任何费用。投标人提供的设计、工艺采用专利技术或特殊工艺的，专利技术的使用费等有关费用都需计入报价，招标人不再支付其它任何费用。投标总价不随工作量、工时变动、市场因素、政府政策调整、设计费率调整和税收变化等而作任何调整，投标人应在投标时充分考虑到各种风险因素。 28 评标委员会的组建评标专家确定方式：从自治区财政厅评标专家库中随机抽取 5人，业主代表 /人，共 5人。 29 合同付款方式中标单位在同招标人签订合同时，双方自行约定合同付款方式。 30 采购文件咨询联系人：黄先生联系电话：15289012227 31 开标、评标工作咨询联系人：黄先生联系电话：15289012227 32 中标通知书领取中标公告在《中国政府采购网》上公告后，请中标供应商到中航技国际经贸发展有限公司领取中标通知书。联系人：黄先生联系电话：15289012227 地址：拉萨市柳梧新区浙商国际 5-2（层）-7 号。 33 供应商询问根据委托代理协议约定，对于采购文件的询问由采购人负责答复（代理机构可转达），其他部分的询问由代理机构负责答复。联系人：黄先生联系电话：15289012227 地址：拉萨市柳梧新区浙商国际 5-2（层）-7 号。 34 供应商质疑质疑、投诉流程：受理的质疑在法定期限（七个工作日）内做出质疑答复。对于质疑答复不满，可向同级采购监管机构提出投诉，对投诉处理不满的，可向法律行政主管部门提出行政复议，对行政复议不服的可移交司法机关。未经前一程序，不予受理。（一）只有购买了本次招标文件且参与了本次投标的供应商，才能提出质疑。（二）供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供 8 应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。（三）质疑、投诉书格式自拟，包含但不限于以下内容：质疑、投诉应当采用书面形式且必须是质疑、投诉书法人签字（盖章）原件，质疑、投诉的内容应当包含项目的名称、编号，并附地址、联系人、联系电话，否则不予受理。质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实依据、必要的法律依据、证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。供应商委托代理人进行质疑和投诉的，其委托代理书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的经公证的法定代表人授权委托公证书。（四）对本次招标提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明事实的确切来源，并对质疑内容的真实性承担责任。质疑者有如下行为的处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（1）捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的；（2）恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回的；（3）以未经采购代理机构同意私自拍摄的采购资料或评委不得泄露的评标内容为证据的；（4）不按法定程序进行质疑者；（五）供应商购买招标文件后，不参加投标的，应在投标截止日期3日前书面告知招标代理机构，以提高采购效率，节约社会交易成本。（六）对开标前不按《政府采购法》规定程序提出质疑（针对招标文件相关内容），影响采购周期和效率的，将列入西藏自治区政府采购供应商黑名单记录，在三年内不准参与政府采购项目招投标。 35 供应商投诉投诉受理单位：本采购项目同级财政部门。 36 政府采购合同公告备案政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在《中国政府采购网》公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门备案。 37 代理服务费根据招标代理协议约定，由中标人支付。 9 38 其他投标单位放弃投标的，须在开标前 7 日内提交放弃投标的说明。累积三次无故不参加投标将列入政府采购不良记录企业名单。无故不递交投标文件和投标报价超过控制价的，投标保证金不予退还；资格审查不按报名要求提供公司资质相关文件的，投标保证金不予退还。 39 补充开标现场提供在中国裁判文书网查询的行贿受贿犯罪记录截图加盖公章（查询对象为公司）、法定代表人或授权委托人身份证原件、法定代表人授权委托书、投标保证金保函凭证原件等。 10 第一节、总则 1.定义除投标人须知(以下简称“本须知”)中另有定义外，凡本须知出现的与招标文件合同协议书、条款及附件(以下简称“合同”)相同的词语，其定义均与招标文件合同中的定义一致。 2.项目背景 2.1 本次招标按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，采用投标人须知前附表规定的招标方式确定中标人。 2.2 项目概况：项目名称、资金来源、项目位置、项目内容及规模等详见投标人须知前附表和技术要求等资料。 3.招标目的与内容 3.1 招标目的 3.1.1 选择优秀的中标人，对本次招标的标的提供“完整供应、伴随服务、售后服务以及任何缺陷的修补”(以下简称“本工作”或“工作”)。 3.1.2 选择富有经验和能力的中标人和切实可行的总体实施方案，确保合同内容如期完成，实现费用、进度和质量最优。 3.2 招标内容招标内容的说明和有关规定详见投标人须知前附表和技术要求等资料。 4.招标原则和方式 4.1 本次招投标将遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家有关法律、法规的规定，遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则进行。 4.2 每一个投标人应保证其投标文件内容的独立性和完整性。任何出于限制竞争性目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标将被视为无效。 4.3 招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保本次招标规范有序。招标人不会向任何投标人提供任何可能导致限制竞争的有关本次招标标的或招 11 标工作的信息。 4.4 招标方式在投标人须知前附表中规定。 5.招标组织与程序 5.1 招标人和招标代理机构 5.1.1 招标人授权招标代理机构负责具体组织并实施本次招标工作。 5.1.2 本项目的招标人和招标代理机构在投标人须知前附表中列明。 5.2 招标程序投标人应根据本招标文件的要求编制投标文件。招标人和招标代理机构组织评标委员会根据招标文件规定的程序及标准评标，并根据程序确定中标候选人顺序。而后，评标委员会推荐并通过授标前审查的中标人通过谈判与招标人签署本次招标标的合同。 6.招标工作时间表本次招标工作投标、开标等的时间安排在投标人须知前附表中规定。 7.与招标人的联系 7.1 投标人与招标人之间的联系必须通过招标代理机构进行。对于非由招标代理机构提供给投标人的信息，招标人及招标代理机构均不承担任何责任。 7.2 投标人与招标代理机构之间的联系以书面文件为准。 8.对投标人的提示 8.1 投标人应保证在符合投标人须知前附表中明确的工期、质量及其它最低要求的范围内完成本次招标标的的工作并验收合格。 8.2 投标人在投标过程中应遵守国家法律、法规和地方法规。 8.3 投标人应保证使用的许可和专利来源合法，无任何侵权行为。 8.4 招标文件的各项组成文件应被认为是相互说明的，如出现矛盾或歧义，招标人有权发出其认为必要的任何指示、澄清来解决此矛盾或歧义。对于该指示或澄清，投标人均不得表示异议。 8.5 在开标前任何时刻，投标人均可以提交密封的折扣、变动、更改等声明，该声明必须是经过法人代表或其委托代理人签字确认、并加盖公章的书面文件。 12 8.6 投标人如果对招标文件的要求有偏离，必须在商务偏离表和/或技术偏离表中一一列明，如果投标人没有在偏离表中声明偏离，就表示全部响应招标文件的要求。第三章合同协议书及条款将作为中标合同的基础，若投标人未在偏离表中列明异议，视为接受。 8.7 其它规定详见第七节投标人须知特别条款。 9.投标费用投标人应自行承担其参加本招标、投标活动自身所发生的费用。不论投标的结果如何，招标代理机构和招标人均无义务和责任承担这些费用。第二节投标人资格 10.合格投标人 10.1 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其它组织，只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标代理机构的才能参加投标。 10.2 本次招标，投标人必须满足投标人须知前附表对投标人的资质等级的要求，且应符合第七节投标人须知特别条款中投标人“合格来源国”的要求。 10.3 关于转包、分包、委托制造的有关规定详见第七节投标人须知特别条款。 10.4 投标人须向招标人提供可证明其符合投标合格条件和具有履行合同能力的合法有效文件。投标人必须如实反映实际情况，对其投标资料的真实性负责。对于投标人资格证明文件的规定详见第七节投标人须知特别条款。 11.联合体投标本次招标不接受联合体投标。第三节招标文件 12.招标文件的语言本招标文件提供中文文本。 13.招标文件的构成招标文件除下列文件外，还包括所有按本须知所发出的书面澄清、修改和补充资料。这些文件是招标文件的组成部分，具有约束力。 13 第一章招标公告第二章投标人须知及前附表投标人须知前附表第一节总则第二节投标人资格第三节招标文件第四节投标文件的构成与要求第五节开标、评标与定标第六节授予合同第七节投标人须知特别条款第三章合同协议书及条款第四章技术要求第五章投标文件格式第六章评标方法如果上述文件中有任何含义不明确或矛盾之处，解释权归招标人。 14.招标文件的澄清 14.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式同时通知招标代理机构。招标代理机构对于投标截止时间 15 天以前收到的对招标文件的澄清要求，如果招标人认为有必要的，将以书面形式予以答复，同时将书面答复提供给每个购买招标文件的投标人，答复中不包括问题的来源。投标人在收到上述书面文件后，应及时以书面形式向招标代理机构确认。 14.2 投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。 14.3 投标人应对其对招标文件做出的理解、解释和推断承担全部责任。 15.招标文件的修改 15.1 至投标截止时间前十五天，无论出于任何原因，招标人和招标代理机构可主动地对招标文件进行修改，或通过解答投标人提出的澄清问题对招标文 14 件进行修改。 15.2 招标文件的修改将以书面形式通知每个购买招标文件的投标人，招标文件的修改自发出之日起生效，并对投标人具有约束力。投标人在收到上述书面通知后，应及时以书面形式向招标代理机构确认。 15.3 招标文件的澄清、修改、补充等均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等对同一内容的表述出现不一致时，以最后发出的书面文件为准。 15.4 为使投标人在编制投标文件时，有充分、合理的时间对招标文件的澄清、修改、补充等进行研究，招标人可以酌情延后投标截止时间和开标时间。 15 第四节投标文件的构成与要求 16.投标文件的构成投标文件的构成详见第七节投标人须知特别条款。 17.投标有效期 17.1 投标文件的有效期在投标人须知前附表中规定。 17.2 在特殊情况下，招标人在原定投标有效期满前，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。对此要求，投标人应以书面形式予以答复同意，投标人也可以拒绝招标人的这种要求而不被没收投标保证金，但其投标将不再被考虑。同意延长投标文件有效期的投标人既不能要求也不被允许修改其投标文件，但需要相应延长其投标保证金的有效期。在延长的投标有效期内，本须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。 18.投标文件的语言 18.1 投标文件、投标人与招标人之间与招投标有关的文件和来往函电，除技术要求和货物规格中的货物型号、专业术语、专用名词外，均应使用中文书写。 18.2 投标文件使用的各种计量单位及符号应遵照招标文件技术要求的有关规定。 19.投标文件的份数和签署要求 19.1 投标人应按本须知规定的内容和格式编制投标文件。投标文件的份数在投标人须知前附表中规定。投标文件封面上应分别标明“正本”和“副本” 字样。正本与副本不一致时以正本为准。投标人应承担因其投标文件的正本和副本不一致而导致的对投标人任何不利影响和后果。 19.2 投标人必须按照投标人须知前附表的要求提供投标文件电子版的 U 盘，电子版应当是包含所有投标内容。 19.3 投标文件正本应采用打印，文字要清晰，语意要明确，有适当页码，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签名和加盖单位公章。投标文件商务部分的正本须逐页加盖投标单位公章，盖章部位为右下角,对没有进行逐页盖章或有漏盖的文件作废标处理。投标文件的副本可采用正本的复印件。 16 19.4 投标文件应避免涂改和手写文字插入，若为了改正错误必须这样做时，应由法定代表人或其委托代理人在修改处盖章或签名确认。 20.投标文件的提交 20.1 投标文件的密封与标志 20.1.1 投标人应将投标函、法定代表人授权书、投标保证金证明文件、投标一览表、行贿查询函单独密封在一个信封内提交，并在信封上标明“投标函” 的字样。 20.1.2 电子版文件独立密封包装在投标函密封件内。 20.1.3 正本和所有副本分开密封包装在第二、第三个密封件，并在包封上正确标明“正本”或“副本”。并统一密封在一个外层包封内（即投标文件应是投标函、投标文件 2个信封组成）。（与投标人须知冲突） 20.1.4 上述密封件包装的所有封口处应加盖骑缝章。 20.1.5 所有包封都应：具有下列识别标志：“投标单位名称、项目名称、招标编号”，“在(投标人须知前附表所述的开标时间)前不得开封”。 20.2 如果包封没有按上述规定密封并加写标志，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。 21.投标截止时间 21.1 投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的投标截止时间将投标文件递交至招标代理机构，递交地点应是“投标人须知前附表”中指明的地址。招标人在规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退还给投标人。 21.2 招标人可以通过修改招标文件适当延长投标截止时间。在此情况下，招标人、招标代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。 22.投标保证金 22.1 投标人应按照投标人须知前附表的规定提交投标保证金。投标保证金金额、方式和汇款账户信息见投标人须知前附表。 17 22.2 投标保证金用于保护招标人和招标代理机构免受因投标人的行为而遭受的损失。招标人和招标代理机构在因投标人的行为受到损害时有权根据本须知的规定没收其投标保证金。对于未能按要求在投标截止时间以前提交合格有效投标保证金的投标，招标人将视其为不响应招标文件而予以拒绝。 22.3 投标保证金应采用投标货币计价。 22.4 投标保证金的有效期 22.4.1 投标保证金的有效期应超过投标有效期 30 天。 22.4.2 投标有效期延长后，投标保证金的有效期应相应延长。 22.4.3 中标人的投标保证金有效期应延长到履约保函生效之日。 22.5 投标保证金的退还 22.5.1未中标的投标人的投标保证金将在收到中标人履约保函之日起10个工作日内，或投标保证金的有效期到期后原额无息退还。 22.5.2中标人的投标保证金将在中标人提交的履约保函生效之日起10个工作日内原额无息退还。（注、本项目投标保证金递交方式为保单保函及银行保函，无需退还） 22.6 发生以下情况时，招标人有权没收投标人的投标保证金： (1) 开标后投标人在投标有效期内撤回投标； (2) 投标人串通投标、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述； (3) 中标人未能做到下列其中一项： (i)在约定时间内签署合同； (ii)在中标通知书规定的期限内，提供招标人可接受的履约保函； (iii)接受评标委员会按照本须知对投标总价的修订； (iv)在任何重要方面遵守投标文件的条款。 22.7 发生第 22.6 款所列情况时，招标人除没收投标人的投标保证金外，还可以： (1) 要求中标人按照其投标文件继续履行； (2) 撤销授标，向其他中标候选人授标。 18 23.投标货币和投标报价 23.1 除非另有规定或许可，投标人在中华人民共和国境内外为本次招标标的提供的“完整供应、伴随服务、售后服务以及任何缺陷的修补”用人民币元报价。 23.2 投标报价的具体规定详见第七节投标人须知特别条款。 24.投标文件的修改和撤回 24.1 投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标代理机构递交请求修改或撤回其投标文件的通知。但在投标截止时间以后，不能修改或撤回投标文件。 24.2 投标人的修改或撤回通知，应按本须知的规定编制、密封、标志和递交。 24.3 根据本须知的规定，在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期终止日期间，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。 25.替代方案除投标人须知前附表明确允许替代方案，本次招标不接受任何替代方案。第五节开标、评标与授标 26.开标 26.1 招标人和招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的时间和地点公开开标。开标时邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。参加开标的投标人法定代表人或其委托代理人应按要求进行登记，以证明其出席并当面递交投标文件。 26.2 开标时，由招标人的监督人员及投标人的法定代表人或其委托代理人当众查验投标文件的密封情况。开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、是否提交投标保证金，以及招标代理机构认为合适的其它内容。除了按照本须知第 21 款的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。 26.3 在开标时没有启封和没有读出的投标文件(包括按照本须知第 24.1 条递交的修改书)，在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封 19 退回给投标人。 26.4 招标代理机构将做开标记录，开标记录包括开标一览表的全部内容及有关说明，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。 26.5 当投标一览表的投标报价与投标函的投标报价不一致时，以投标一览表的投标报价为准。 27.投标文件的澄清 27.1 评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和回复均应以书面形式提交。 27.2 投标人对澄清要求的回复应在评标委员会提出的规定时间内提供，投标人的澄清将构成其投标文件的一部分。 27.3 投标人应承诺提交澄清文件的真实和有效性，按照澄清文件中描述的相关内容履约。 27.3 评标委员会根据需要，可以要求投标人到指定的地点进行澄清。 28.评标 28.1 评标委员会 28.1.1 由招标人和招标代理机构在有关管理部门的监督下依法成立评标委员会。评标委员会对所有投标文件将按照招标文件规定的评标程序、评标标准和评标方法进行系统的评审和比较。在评标过程中，坚持公正、公平、科学合理的原则。 28.1.2 公开开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料和授予合同的有关信息，招标人、招标代理人、评委等知情人员都不允许向投标人或与该过程无关的其他人泄露。 28.1.3 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人对招标人、招标代理人和评标委员会施加影响的任何企图和行为，都将导致其投标被拒绝。如发现投标人对参加评标成员有施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。 28.1.4 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标的原因做 20 出任何解释。未中标人不得向评标委员会成员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。 28.2 评标程序 28.2.1 资格符合性审查评标委员会将对投标人进行资格符合性审查，用来评定投标人是否真实具备投标资格。投标人的法定代表人或委托代理人须在开标时提交投标人须知特别条款 10.4 要求的文件。评标委员会将详细记录资格符合性审查情况，并评审其是否满足招标文件对投标资格的要求。未通过资格符合性审查的投标人不能进入之后的初步评审，其投标将被拒绝。 28.2.2 初步评审 28.2.2.1 评标委员会将对通过资格符合性审查的投标文件进行初步审查，审查其是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是重大偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。 28.2.2.2 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。 28.2.2.3 评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，审核其投标价是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下： (1)如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，以文字表示的金额为准。 (2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 (3)当汇总表中的金额与相应各部分报价表中的合计金额不一致时，以修正算术错误后的各部分报价表中的合计金额为准，并修正汇总表和投标一览表中的金额和投标总报价。 21 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被拒绝，并将被没收投标保证金。 28.2.2.4 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排列。 28.2.3 详细评审 28.2.3.1 评标委员会将只对通过初步审核的投标文件进行详细评审。 28.2.3.2 评审的基础是投标人按照招标文件规定递交的投标价和投标文件。 28.3 评标办法及内容详见第六章评标办法。 28.4 评标过程中，发现第七节投标人须知特别条款规定情况的投标将视为没有实质上响应招标文件的要求，投标将被拒绝。 29.授标 29.1 评标委员会将根据招标文件的标准审查综合评价最优的投标人是否有能力令人满意地履行合同。 29.2 授标前，还将考虑投标人的财务、技术和生产能力在招标期间是否有实质性变化，其基础是审查投标人按照招标文件规定提交的资格证明文件和招标人认为必要的、合适的其它资料。 29.3 如果审查没有通过，招标人将拒绝对其授标，并对下一个综合评价得分最高的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查。 29.4 招标人和招标代理机构将以书面形式向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出未中标通知书。投标人不得要求对评标结果加以论证或给出理由。 29.5 中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。 30.接受和拒绝任何投标的权利 30.1 招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任。 30.2 招标采购单位现场复核评标结果。 22 30.2.1 评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，招标采购单位应当组织 2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核，出具复核报告。存在下列情形之一的，招标采购单位应当根据情况书面建议评标委员会现场修改评标结果或者重新评标：（一）资格性审查认定错误的；（二）分值汇总计算错误的；（三）分项评分超出评分标准范围的；（四）客观评分不一致的。存在本条上述规定情形的，由评标委员会自主决定是否采纳招标采购单位的书面建议，并承担独立评审责任。评标委员会采纳招标采购单位书面建议的，应当按照规定现场修改评标结果或者重新评标，并在评标报告中详细记载有关事宜；不采纳招标采购单位书面建议的，应当书面说明理由。招标采购单位书面建议未被评标委员会采纳的，应当按照规定程序要求继续组织实施采购活动，不得擅自中止采购活动。招标采购单位认为评标委员会评标结果不合法的，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。 30.2.2 有下列情形之一的，不得修改评标结果或者重新评标：（一）评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的；（二）招标采购单位现场复核时，复核工作人员数量不足的；（三）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；（四）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的；（五）招标采购单位未提供书面建议的第六节授予合同 31.签署合同 31.1 中标人应在收到招标人签发的中标通知书后的 30 天内，以招标文件给出的合同协议书及条款为基础，与招标人签订本次招标标的合同。 31.2 中标人应按照合同约定履行义务，完成中标工作，不得将中标工作转让或 23 转包。 31.3 由于非招标人的原因，中标人未能在规定的时间内签署合同，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还要对超过部分给予赔偿，同时依法承担相应法律责任。 31.4 如出现上述情况，招标人则可将合同授予下一排序的中标候选人。 32.提供履约 32.1 中标人应在签订合同后的 10 天内提供履约保函，履约保函的金额见投标人须知前附表。投标保证金将在招标人收到中标人提交的履约保函并生效后，全额无息退还中标人。与投标人须知前附表冲突 32.2 对于没有按时提交招标文件规定的履约保函的中标人，招标人将有充分理由解除合同，取消其中标资格，并没收其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还要对超过部分给予赔偿。 32.3 如出现上述情况，招标人则可将合同授予下一排序的中标候选人。 33.保密 33.1 此项目涉及商业秘密，为维护招标人利益，投标人对招标人提供的所有文件负有保密义务，并在获取招标文件后书面做出保密承诺，限定知密范围，保证文件不对外泄露。 33.2 若中标人不能按本须知第 33.1 款的规定执行，招标人将有充分理由解除合同，并没收其投标保证金。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还要对超过部分予以赔偿。 34.监督和稽查按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，本次招标接受相关管理部门和纪检部门及人员依法实施的全过程监督和稽查。 35.招标代理服务费详见投标人须知前附表。 24 第七节投标人须知特别条款本节内容是对前六节的具体约定、补充和修改，如与前六节内容不一致，以本节内容为准。 36.对投标人的提示投标人须知前附表明确组织现场踏勘的，招标人按前附表规定的时间、地点组织。除招标人的原因外，投标人自行负责现场踏勘中可能发生的人员伤亡和财产损失。招标人在现场踏勘中介绍的工程场地和周边环境情况，供投标人编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 37. 合格投标人 37.1 对“合格来源国”的要求不适用。 37.2 关于转包、分包、委托制造的有关规定：如果招标文件明确部分工作内容可以分包，投标人必须在投标文件的拟分包项目情况表中说明拟分包的工作内容，没有在拟分包项目情况表说明的工作一律不准分包。 37.3 投标人应提交证明其资格符合投标合格条件和具有履行合同能力的合法有效文件，并作为其投标文件的一部分，证明文件应使招标代理机构和招标人满意，内容包括但不限于： (1)投标人基本情况表 (2) 2018-2020 年经审计财务报表 (3)近三年完成的类似项目情况表，以及类似项目合同或中标通知书（复印件加盖公章） (4)近三年发生的诉讼及仲裁情况表 (5)营业执照（复印件加盖公章） (6)相关人员相关资格证书（复印件加盖公章） (7)企业资信证明原件（指公司财务报表或其它支持文件） (8)招标文件要求、投标人认为有必要提供，并能够使招标人满意其它的文件资料正本 25 以上证明资料按招标文件规定需要提供原件的，原件可用经公证的相应证书的公证书原件，提供公证件的评标委员会保留核查其原件的权力，投标人需对其提供证件的真实性承担一切责任。 38. 投标文件的构成投标人编写的投标文件应包括但不限于下列部分： 38.1 资格符合性审查文件内容：参见第六章评标方法 38.2 商务文件内容：参见第六章评标方法 38.3 技术文件内容：参见第六章评标方法 38.4 上述三类文件的部分格式详见第五章投标文件格式。 38.5 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，投标人自行承担由此产生的风险。没有实质上响应招标文件要求的投标将被拒绝。 39. 投标货币和投标报价 39.1 投标报价 39.1.1 投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时评标委员会有权将其它有效投标中该项内容的最高价计入投标总价来调增，调增后的投标总价仅用于评标，不用于中标价格的确定。 39.1.2 投标报价应是投标人正确、全面完成招标文件所述全部工作内容的全部报酬。为完成本所需要的一切费用，如：咨询费、图纸制作费、翻译费、打印费、复印费、通讯费、传真费、航空快递费、差旅费、市内交通费、住宿费、生活补贴费等，所有根据合同或其它原因由投标人支付的税金和其它应缴纳的费用，以及利润等都应包括在投标人提交的投标报价中，投标人不得要求招标人在报价之外支付其它任何费用。投标人提供的设计、工艺采用专利技术或特殊工艺的，专利技术的使用费等有关费用都需计入报价，招标人不再支付其它任何费用。 26 39.1.3 投标总价不随工作量、工时变动、市场因素、政府政策调整、设计费率调整和税收变化等而作任何调整，投标人应在投标时充分考虑到各种风险因素。 40. 评标 40.1 出现包括但不限于以下情况的投标将视为没有实质上响应招标文件要求，将被拒绝。 1)投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金有效期不足、投标保证金形式或投标保函内容、投标保函出证银行不符合招标文件要求； 2)投标文件主要部分没有被签署或加盖有效印章、签字人未被投标人授权等； 3)投标人与招标人、招标代理机构有利害关系； 4)投标人的投标函或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求； 5)投标人业绩不满足招标文件要求； 6)缺少详细报价，或投标价格明显不合理； 7)没有按照要求进行专业人员配备； 8)投标有效期不足； 9)存在重大偏离不被招标人所接受； 10)有腐败和欺诈行为等； 11)投标人技术方案不能实质响应招标人要求 12)投标文件符合招标文件中投标被拒绝的其它条款。 27 第三章合同协议书及条款 28 采购合同合同编号：XXXXX 采购人（甲方）：西藏出入境边防检查总站执法调查支队供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》及西藏出入境边防检查总站执法调查支队 2021 年度社会化保障采购项目（项目编号：XXX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》等有关规定，为保证政府购买服务质量，明确双方的权利义务，经甲乙双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，双方一致同意，签订本合同。第一条服务项目内容 1、甲方通过方式确定由乙方提供以下服务。 2、服务内容、数量及期限：。第二条服务质量标准和要求：。第三条合同金额 1、本合同服务费用总金额为：元人民币(大写：元)。该合同价格已包括乙方人员费用、保险、耗材、备品备件、差旅费、税费等所有其他有关各项的全部费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。 2、乙方开户名称： 29 开户银行：银行帐号：第四条付款方式乙方按合同约定履约且经甲方验收合格后，按月向乙方支付服务费。乙方在下月初提供本月服务费用书面付款申请及合法有效的发票，甲方收到后按甲方单位支付流程支付。验收时间及次数按甲方规定。序号服务月份金额拨款时间备注 1 2021 年 6 月 ** 2021 年 7 月第一次验收 2 2021 年 7 月 ** 2021 年 8 月 3 2021 年 8 月 ** 2021 年 9 月 4 2021 年 9 月 ** 2021 年 10 月 5 2021 年 10 月 ** 2021 年 11 月第二次验收 6 2021 年 11 月 ** 2021 年 12 月 7 2021 年 12 月 ** 2022 年 1 月 8 2022 年 1 月 ** 2022 年 2 月 9 2022 年 2 月 ** 2022 年 3 月第三次验收第五条验收方式及验收标准甲方或甲方委托的其他机构按照本合同服务质量标准和要求之规定对乙方提供的服务进行验收。验收时乙方应派员参加，共同对验收结果进行确认，并承担相关责任。第六条甲方的权利和义务 1、甲方有权随时向乙方了解服务实施情况，并要求乙方提供履行服务中涉及的资料。 30 2、甲方有权按照本合同约定或有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对本项目进行监督和检查，有权要求乙方按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。甲方不因行使该监督和检查权而承担任何责任。 3、甲方有权在乙方履行合同过程中出现损害或可能损害公共利益、公共安全情形时终止本合同。 4、甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务项目的需求标准和质量要求作出相应变动或者取消项目。 5、甲方有权将乙方履行合同情况及不符合政府购买服务管理规定情况，向相关部门报告并纳入不良信用记录、年检（报）、评估、执法等监管体系中。 6、甲方应按照合同约定支付服务费用。第七条乙方的权利和义务 1、乙方有权按照本合同约定向甲方收取服务费用。 2、乙方应配备具有相应资质、特定经验的工作人员提供服务，按照本合同约定的标准、要求和时间完成服务。 3、乙方不得以任何理由将本合同项下的服务项目转分包给任何第三方。 4、乙方及乙方人员在履行本合同过程中发生的一切事故，由乙方承担全部责任。 5、乙方承诺根据本合同提供的服务及相关的软件和技术资料，均已取得有关知识产权的权利人的合法授权。如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，乙方负责处理并承担由此引起的全部责任。 31 6、乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。 7、乙方应建立健全财务管理与报告制度，按要求向甲方提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料，并配合甲方及甲方组织的监督检查或绩效评价。 8、乙方应根据甲方要求，无条件接受和配合甲方或甲方委托的会计师事务所进行的与本合同相关的审计。 9、服务完成后，乙方应无条件返还甲方向其提供的文件、资料。 10、乙方应为乙方设备及人员购买相关保险。 11、乙方人员须遵守甲方各项规章制度，如因违反甲方规定给甲方造成损失乙方承担全部责任。第八条违约责任 1、乙方提供的服务不符合本项目相关文件和本合同规定的，甲方有权解除合同，乙方应向甲方支付本合同总价款 %的违约金，赔偿由此给甲方造成的损失。 3、乙方未能按照本合同约定时间提供服务或完成约定的服务内容的，从逾期之日起每日按本合同总价款的 %向甲方支付违约金；逾期日以上的，甲方有权解除合同，由此造成的甲方损失由乙方承担。 4、乙方将本合同服务转分包给任何第三方的，甲方有权不支付任何费用，甲方有权解除合同，乙方应向甲方支付本合同总价款 % 的违约金。 5、因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的 32 财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。 6、乙方未按时支付乙方人员费用或第三方费用，造成上访或其他情形，影响甲方名誉的，每发生一次乙方向甲方支付违约金，累计计算且甲方不承担任何责任。 7、乙方人员不具备提供服务的相关资质或专业技能，经甲方要求（包括但不限于书面通知、短信通知等）后日内，乙方仍不更换人员的，甲方有权解除合同，乙方应向甲方支付本合同总价款 % 的违约金，赔偿由此给甲方造成的损失。第九条履约保证金 1、乙方应在收到《中标通知书》后日内，向甲方缴纳本项目总金额 5%即：￥元（大写：）的履约保证金，向甲方指定账户转账或出具银行保函或出具保单保函提交履约保证金。 2、该项目经甲方验收合格后，乙方提供书面申请，甲方收到后按本单位支付流程一次性无息全额退还履约保证金。第十条保密条款乙方应遵守国家有关保密的法律法规和甲方的规章制度，并对甲方提供的资料负有保密义务。未经甲方同意，不得将承接政府公共服务项目获得的政府、公民个人等各种信息和资料提供给其他单位和个人。保密期限不受本合同时间的限制。第十一条争议的解决本合同在履行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，通过甲方所在地有管辖权的人民法院诉讼处理，由违约方承担 33 守约方支出的合理费用（包括但不限于律师费、诉讼费、保全费、差旅费等全部费用）。第十二条不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件发生后 7 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并可根据具体情况部分或全部免于承担违约责任。第十三条合同的终止 1、双方协商一致终止本合同； 2、乙方服务能力丧失，致使本合同服务无法正常提供的； 3、在履行合同过程中，发现乙方已不符合承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的； 4、法律法规规定的其他情形。第十四条其他 1、本合同未尽事宜由双方另行协商，签订补充协议。 2、本合同在甲、乙双方法人代表或其授权代表签字、盖章后生效。 3、本合同一式份，甲方执份，乙方执份，具有同等法律效力。 34 （签字页）甲方（盖章）乙方（盖章）单位名称：单位名称：法定代表人（盖章或签字）: 法定代表人（盖章或签字）: 委托代理人（签字）：委托代理人（签字）：地址：地址：电话：电话：传真：传真：签订时间： 35 第四章采购需求一、厨务保障服务人员二、安保、工程设备管理维护、绿化保洁服务人员序号采购内容数量服务月数服务内容服务期限服务地点备注 1 机关厨师 1 9 会各种菜系烹饪技术，协助司务长制定菜品菜单，满足机关约 40人饮食保障，管理厨务保障服务人员，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区厨务保障服务人员 2 机关墩子工 1 9 负责切菜、配菜等，协助厨师做好主副食制作、菜品烹饪等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 3 机关面点工 1 9 会包子、馒头、花卷、面包、面条等各种面食制作，协助厨师工作等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 4 机关服务员 2 9 负责机关食堂、厨房及周边卫生，饭点上菜，饭后清洁，协助厨师工作等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 5 一队厨师 1 9 烹饪技术好，满足一队约 10 人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 6 二队厨师 1 9 烹饪技术好，满足二队约 10 人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月普兰县 7 三队厨师 1 9 烹饪技术好，满足三队约 10 人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月仲巴县 8 四队厨师 1 9 烹饪技术好，满足四队约 10 人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月吉隆镇 9 五队厨师 1 9 烹饪技术好，满足五队约 10 人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月樟木镇 10 六队厨师 1 9 烹饪技术好，满足六队约 10 人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月定日县 11 七队厨师 1 9 烹饪技术好，满足七队约 10 人餐饮保障，做好食堂、厨房卫生，服从安排等。 2021 年 6 月至 2022 年 2 月亚东县 36 序号采购内容数量服务月数服务内容服务期限服务地点备注 1 机关安保服务 6 9 机关营门保安，营区安全巡查，保障营区安全，服从工作安排等。 2021年6月至 2022 年 2 月拉萨市区安保、工程设备管理维护、绿化保洁服务人员 2 机关工程设备管理维护服务 2 9 机关营区及一队水暖电维修等日常维修保障，机关越冬期间取暖锅炉维护保障，服从工作安排等。 2021年6月至 2022 年 2 月拉萨市区 3 机关绿化保洁服务 5 9 机关营区办公楼、公寓楼、综合楼、公共区域卫生保障，营区公共区域绿化保障，服从工作安排等。 2021年6月至 2022 年 2 月拉萨市区 4 二队越冬取暖维修 1 4 二队越冬取暖保障，单位日常维修、卫生等保障，服从工作安排等。 2021 年 11 月至 2022 年 2 月普兰县 5 三队越冬取暖维修 1 4 三队越冬取暖保障，单位日常维修、卫生等保障，服从工作安排等。 2021 年 11 月至 2022 年 2 月仲巴县 6 四队越冬取暖维修 1 4 四队越冬取暖保障，单位日常维修、卫生等保障，服从工作安排等。 2021 年 11 月至 2022 年 2 月吉隆镇 7 六队越冬取暖维修 1 4 六队越冬取暖保障，单位日常维修、卫生等保障，服从工作安排等。 2021 年 11 月至 2022 年 2 月定日县 8 七队越冬取暖维修 1 4 七队越冬取暖保障，单位日常维修、卫生等保障，服从工作安排等。 2021 年 11 月至 2022 年 2 月亚东县 37 第五章投标文件格式一、投标人所递交的投标文件必须由资格审查、报价、商务及技术四部分组成，合并装订成册。封面统一用铜版纸封面必须标明“投标文件”字样并标明正（副）本。二、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但应体现格式中主要内容。投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。三、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。四、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写。 38 一、资格审查部分（格式）注：所有资格审查文件均应加盖投标单位鲜章。 1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件或扫描件（实质性要求） 39 2.法定代表人授权书（实质性要求） XXXX XXXX（采购代理机构名称）：本授权声明：XXXX XXXX（投标人名称）XXXX（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “XXXX” 项目（招标编号：XXXX）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字或者盖个人名章：XXXX。授权代表签字：XXXX。投标人名称：XXXX（单位盖章）。日期：XXXX。（说明：后附授权委托书、法定代表人身份证复印件和授权代表身份证复印件。） 40 3. 经审计的财务报表（实质性要求） 2018-2020 年经审计的财务报表注：新成立的供应商提交成立以来的财务报表复印件。（应至少包含资产负债表和利润表） 41 4.纳税和社保缴纳证明（实质性要求）近 3个月的纳税和社保缴纳证明。注：1、新成立公司按实际应缴纳情况提供，不能提供的应提供相关说明； 2、纳税和社保缴纳证明资料必须是经过银行或者税务机构和社保局确认到账的材料。 42 5.投标保证金缴纳凭证 43 6.信誉查询记录和证据（实质性要求）注：1.投标人应按投标人须知前附表的要求登录各大网站查询企业的信用记录，并附截图证明。 2.由于投标人单位性质无法按投标人须知前附表进行信用信息查询的，投标人应就单位的信用进行书面承诺。 44 7.承诺函（实质性要求） XXXX（采购代理机构名称）：我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件；（七）根据采购项目提出的特殊条件。二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。三、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。四、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。五、如果有记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。六、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。七、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。八、所提供产品涉及国家规定强制采购范围内的，均符合相关要求。本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。投标人名称：XXXX（单位公章）。法定代表人或授权代表（签字或盖个人名章）：XXXX。日期：XXXX。 45 8.无行贿犯罪记录的承诺函（实质性要求） XXXX（采购代理机构名称）：我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：我公司（公司名称）及法定代表人（法定代表人名字）/ 主要负责人（主要负责人名字）无行贿犯罪记录。法定代表人/主要负责人签字或者盖个人名章：XXXX。授权代表签字：XXXX。投标人名称：XXXX（单位盖章）。日期：XXXX。 46 9.联合体投标协议（本项目不适用）注：联合体投标的需提供。 47 10.其他资格证明材注：招标文件规定的其它资格证明材料。 48 11.投标函（采购代理机构名称）：我方全面研究了“ ”项目（招标编号：）招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。一、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币万元（大写：）。二、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。三、我方同意本招标文件依据西藏自治区相关规定对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。四、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：若违反了招标文件关于不予退还投标保证金的规定我方将不要求退还投标保证金。四、我方为本项目提交的投标文件正本 1 份，副本 4份，电子文档 1份，用于开标唱标的“开标一览表”1份。五、我方同意本次招标的投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。六、我方愿意提供贵单位可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。七、我方保证本项目在使用任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由我方承担所有相关责任。八、一旦我方中标，我方同意按招标文件要求缴纳代理服务费。注：投标函、开标一览表、法定代表人身份证明、授权委托书、投标保证金复印件须提出一份密封在一个信封内单独提交，以便唱标时使用。投标人名称：（单位公章）。法定代表人或授权代表（签字或盖个人名章）：。通讯地址：。邮政编码：。联系电话：。传真：。日期：年月日。 49 12.开标一览表招标编号：第 XX 包（如有分包）序号项目名称合同履行期限投标报价备注厨务保障服务人员安保、工程设备管理维护、绿化保洁服务人员报价合计（万元）：大写：投标人名称：XXXX（单位公章）。法定代表人或授权代表（签字或盖个人名章）：XXXX。投标日期：XXXX。 50 13.分项报价明细表招标编号：第 XX 包（如有分包）序号采购内容数量单价（元）服务月数总价（元）服务期限服务地点备注 1 机关厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 2 机关墩子工 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 3 机关面点工 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 4 机关服务员 2 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 5 一队厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 6 二队厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月普兰县 7 三队厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月仲巴县 8 四队厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月吉隆镇 9 五队厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月樟木镇 10 六队厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月定日县 11 七队厨师 1 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月亚东县合计 12 机关安保服务 6 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 51 13 机关工程设备管理维护服务 2 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 14 机关绿化保洁服务 5 9 2021 年 6 月至 2022 年 2 月拉萨市区 15 二队越冬取暖维修 1 4 2021 年 11 月至 2022 年 2 月普兰县 16 三队越冬取暖维修 1 4 2021 年 11 月至 2022 年 2 月仲巴县 17 四队越冬取暖维修 1 4 2021 年 11 月至 2022 年 2 月吉隆镇 18 六队越冬取暖维修 1 4 2021 年 11 月至 2022 年 2 月定日县 19 七队越冬取暖维修 1 4 2021 年 11 月至 2022 年 2 月亚东县合计注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价。 2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人或授权代表（签字或盖个人名章）：XXXX。投标日期：XXXX 52 14.投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人或授权代表（签字或盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。 53 15.投标人近三年类似业绩一览表年份业主项目名称完成时间合同金额备注后附合同或者中标通知书投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人或授权代表（签字或盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。 54 16、本项目主要服务团队人员一览表序号姓名年龄所在单位部门及职务学历职称专业从事相关专业的时间参与过的类似项目拟在本项目中承担的职务备注 1 2 3 4 5 6 … 1、后附相关证件投标人名称：XXXX（单位盖章）。法定代表人或授权代表（签字或盖个人名章）：XXXX。投标日期: XXXX。 55 17.针对项目的具体要求提交的详细服务方案（技术部分）服务方案投标人名称：招标编号：（格式自拟） 56 18．中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称：（盖单位公章）法定代表人或授权代表（签字）：日期：备注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 57 19、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本公司对上述声明内容事项真实性负责。如经查实上述声明的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。供应商名称：（盖单位公章）法定代表人或授权代表（签字）：日期：注：非残疾人福利性单位不用提供以上声明函。 58 20、关于国家规定的强制采购范围内产品承诺函本单位郑重承诺，根据国家相关强制采购范围内产品的相关文件和规定。如在本项目采购需求中涉及，我公司特此承诺在响应文件中所提供的产品均在国家规定的相关强制采购范围要求内。并承诺在交货前提供相关的证明材料。本单位对上述承诺内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我单位愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。供应商名称：（盖单位公章）法定代表人或授权代表（签字）：日期： 59 第六章评标方法一、总则 1．制订依据本评标办法依据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，本着“公平、公正、科学、择优”的原则制定。 2．评标委员会招标人及其招标代理机构负责依法组建评标委员会。评标工作由评标委员会承担。评标委员会由招标人代表和从专家库随机抽取的相关专家依法组成，人数为 5人或 5人以上单数，其中从专家库随机抽取的专家不少于三分之二。二、适用范围本办法仅适用于本次招标项目的评标。三、评标原则和评标程序 1. 评标应遵循下列原则：（1）竞争优选；（2）公平、公正、科学、择优；（3）质量好、信誉高、价格合理、工期及各项保证措施先进可行、综合实力强；（4）反不正当竞争；（5）保密原则； 2．废标投标人的投标属下列情况之一的，视为废标：（1）凡投标的内容属实质性不符合招标文件的要求，评标委员会按规定予以拒绝的或投标人投标报价经评标委员会审查认为属恶性低价竞争的或故意投报高价的；（2）在招标过程中，如发现投标人围标、串标的；（3）投标单位的投标行为违反本办法有关其他废标规定的；（4）有不良履约或不良投标记录（如以往投标过程中中标后要求涨价或放弃签 60 约、合同执行过程中要求涨价或延期交货等）； 3．凡是未实质性影响投标的公平、公正原则，未实质性违反招标文件要求的，不得作废标处理。 4．澄清评标委员会对投标书中的设计方案等内容有疑问的部分，可以向投标人澄清，并要求该投标人做出书面答复，但不允许投标人对投标文件做实质性修改。澄清工作应当由全体评委参加，书面决议须经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束力。在评标过程中，出现各类带有争议性或不明确性问题均由评标委员会共同研究确定。若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人员独立表决并按少数服从多数的原则，形成最终书面决议。对于实质性不符合招标文件的，评标委员会有权予以拒绝。经评标委员会确认的无效投标文件，对招标人予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。 5．总体评标评标委员会按照本办法，对投标人的投标文件进行独立打分，最终汇总得分即为投标人的得分。 6．推荐中标候选人得分排序前三名的投标人为评标委员会依次推荐的第一中标候选人、第二中标候选人、第三中标候选人。 7．并列第一名的处理若发生并列第一名的情况，报价低者优先。 8．评标报告评标委员会根据评标情况编写评标报告。招标代理机构将评标报告报招标人确认。 9．定标由招标人按国家有关规定并报上级主管单位审批后确定中标人。四、评分方法及说明： 1.资格符合性审查 61 评标委员会将对投标人进行资格符合性审查，用来评定投标人是否真实具备投标资格。投标人的授权代表须在开标时提交投标人须知要求的文件。评标委员会将详细记录资格符合性审查的情况，并评审其是否满足招标文件对投标资格的要求。未通过资格符合性审查的投标人不能进入之后的初步评审，其投标作为废标处理。资格符合性审查的具体格式详见第五章投标文件格式。 2.初步评审先将全部投标人文件进行初审，目的是剔除明显不符合招标文件要求的投标人。在初步审查中，若有一项重要项出现不符合，则被拒绝投标。条款号评审因素评审标准形式评审标准投标人名称与营业执照一致投标文件的签署和盖章按“投标人须知”和“投标文件格式”要求签署和盖章投标文件格式符合 “投标文件格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价资格评审标准营业执照提供有效营业执照或法人证书财务状况提供 2018-2020 年的财务报表且财务状况良好，总资产、流动资产与负债相比有盈余。（注：新成立的供应商提交内部的财务报表复印件。应至少包含资产负债表和利润表）依法缴纳社保及纳税证明近 3个月的依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供相关证明材料）重大违法记录声明参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供声明）信誉符合第二章“投标人须知”第 21条规定联合体本项目不接受联合体投标响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第 4条规定合同履行期限符合第二章“投标人须知”第 12条规定投标报价符合第二章“投标人须知”第 16条规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第 19条规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第 23条规定条款号条款内容编列内容 62 分值构成 (总分 100 分) 投标报价：10 分商务部分：30 分；技术部分：60 分；投标报价（10）有效的投标报价通过初步评审的投标人的投标报价为有效报价报价得分 10 （1）供应商的报价：供应商在磋商承诺不变的基础上进行报价（采用两次报价方式，响应文件中的报价作为首轮报价，第二次报价作为参与计算的最终磋商报价），报价在磋商小组规定的时间内完成，超过规定时间的报价将被拒绝。对所有供应商的磋商价格按照以下办法进行评分：经磋商小组评审后，满足磋商文件要求且报价最低的磋商报价为磋商基准价，其价格分为满分 10 分。各响应报价得分=（磋商基准价/响应报价）×10 注：（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（3）根据财库〔2017〕141 号文件，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。本项目对残疾人福利性单位的价格给予 6%的扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位须在响应文件中提供残疾人福利性单位声明函，否则不予认可。《残疾人福利性单位声明函》会随成交结果同时公告，接受社会监督。注：以上政策不重复扣除技术部分（60 分）服务方案 18 根据供应商针对本项目制定的服务方案进行综合评分：服务方案包含：服务理念和定位目标；食品储存及加工；食品安全保障措施；菜品搭配品质及多样化；节能降耗相关措施；劳动争议处理流程及相关措施等。上述內容完整且满足本项目采购需求的得 18 分。每缺一项扣 3 分，每有一项或描述不详细、不能满足本项目需求的扣1 分，扣完为止。 63 重要项主要包括以下：（1）出现按评标办法中规定的可评定为废标的；（2）工期重大偏离的；服务质量保障措施 18 根据供应商针对本项制定的服务质量保障措施进行综合评分：服务质量保障措施包含：卫生管理制度；库房管理制度；食品留样制度；清洁消毒保洁制度；设施设备安全操作制；重要紧急用餐接待服务等。上述内容完整且满足本项目釆购需求的得 18 分。每缺一项扣3分，每有一项或描述不详细、不能满足本项目需求的扣 1 分，扣完为止。机枃设置及职责分工 12 根据供应商针对本项目提供机构设置及职责分工方案进行综合评分：机枃设置及职责分工方案包含：项日管理机构健全，有具体的工作职能能组织框架；人员配备齐全，有明确的职责分工；有健全的內部考核制度等；有健全的人员管理及培训方案。上述内容完整且满足本项目采购需求的得 12 分。每缺一项扣 3 分，每有一项或描述不详细、不能满足本项目需求的扣 1 分，扣完为止。应急措施 12 根据供应商针对本项制定的应急措施进行综合评分：应急措施包括：突发事件（含食品卫生、断电断水断气等）应急措施、公共卫生疫情应急措施、火灾水浸等灾害的应急拮施、设备故障应急措施等。上述内容完整且满足本项目采购需求的得 12 分。上述內容完整且满足本项目采购需求的得 12 分。每缺一项扣 3 分，每有一项或描述不详细、不能满足本项目需求的扣 1 分，扣完为止。商务部分（30 分）投标文件规范性 2 响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。类似项目业绩 20 供应商提供 2018 年以来类似项目业绩，每提供一个履约服务合同得 2 分，最多得 20 分。注：提供供应商的合同复印件加盖供应商公章。企业实力 6 供应商具有认证范围与本项目相符的 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证证书，每提供一个得 2 分，最高得6 分，未提供不得分；扶持不发达地区和少数民族地区 2 投标人注册地为不发达地区得 1 分；投标人注册地为少数民族地区企业得 1 分；共 2 分。注：少数民族地区以营业执照的注册地为准，不发达地区以行政主管部门提供的相关证明材料为准 64 （3）付款条件及办法未按合同条款规定，出现偏离的； 3.综合评标评标委员会对投标文件中的商务和技术部分进行综合评审，确定投标人对招标文件的响应情况。对各有效投标人的投标报价、服务承诺、业绩、人员和设计方案等项，由评标委员对各投标人的商务部分以及技术部分打分，在评分后制作“评分汇总表”，然后进行汇总，在分数相同的情况下，优先考虑投标报价较低的投标人。打分精确到小数点后 2位，按四舍五入计。五、评分标准及方法（1）投标报价（10 分）（2）技术部分（60 分）（3）商务部分（30 分）附：以下评分标准 1．投标报价的评分方法及说明 10 分以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10 六、评标过程的保密依据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，招标人对评标过程严格保密，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果，同时，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员均不得向他人透露有关评标过程的情况，否则将依法追究其相应的法律责任。第一章招标公告第二章投标人须知投标人须知前附表第一节、总则 1.定义 2.项目背景 3.招标目的与内容 4.招标原则和方式 5.招标组织与程序 6.招标工作时间表 7.与招标人的联系 8.对投标人的提示 9.投标费用第二节投标人资格 10.合格投标人 11.联合体投标第三节招标文件 12.招标文件的语言 13.招标文件的构成 14.招标文件的澄清 15.招标文件的修改第四节投标文件的构成与要求 16.投标文件的构成 17.投标有效期 18.投标文件的语言 19.投标文件的份数和签署要求 21.投标截止时间 22.投标保证金 23.投标货币和投标报价 24.投标文件的修改和撤回 25.替代方案第五节开标、评标与授标 26.开标 27.投标文件的澄清 28.评标 29.授标 30.接受和拒绝任何投标的权利第六节授予合同 31.签署合同 32.提供履约 33.保密 34.监督和稽查 35.招标代理服务费第七节投标人须知特别条款 36.对投标人的提示 37. 合格投标人 38. 投标文件的构成 39. 投标货币和投标报价 40. 评标第三章合同协议书及条款安保、工程设备管理维护、绿化保洁服务人员第五章投标文件格式一、资格审查部分（格式） 1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件或扫描件（实质性要求） 2.法定代表人授权书（实质性要求） 3. 经审计的财务报表（实质性要求） 4.纳税和社保缴纳证明（实质性要求） 5.投标保证金缴纳凭证 6.信誉查询记录和证据（实质性要求） 7.承诺函（实质性要求） 9.联合体投标协议（本项目不适用） 11.投标函 12.开标一览表 13.分项报价明细表 14.投标人基本情况表 15.投标人近三年类似业绩一览表 16、本项目主要服务团队人员一览表第六章评标方法

附件（1）

西藏出入境边防检查总站执法调查支队2021年度社会化保障采购项目.pdf

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