食堂服务管理项目

竞争性磋商文件

招标编号：2021-DH0066

采购人：天津市应急管理局 、 天津市安全生产执法监察总队

代理机构：天津鼎浩工程咨询有限公司

日期：2021.05

目 录

第一部分 磋商邀请函

第二部分 磋商项目要求

第三部分 供应商须知

第四部分 拟用合同条款

第五部分 竞争性磋商响应文件格式

第一部分 磋商邀请函

受天津市应急管理局、天津市安全生产执法监察总队的委托，天津鼎浩工程咨询有限公司将以竞争性磋商方式，对食堂服务管理项目实施政府采购。现欢迎合格的供应商参加磋商。

一、项目名称和编号：

1、项目名称：食堂服务管理项目

2、项目编号：2021-DH0066

%1、 项目内容：食堂服务管理项目，具体内容详见项目需求书。

包号	项目名称	要求	预算(万元)
第1包	食堂服务管理项目	（具体内容详见需求书）	103万元
第2包	食堂服务管理项目	（具体内容详见需求书）	82万元

%1、 服务期限：自合同签订之日起一年（特殊情况以合同为准）。

%1、 项目预算：?185万。（天津市应急管理局机关预算：103万元、天津市安全生产执法监察总队预算：82万元）

五、项目需要落实的政府采购政策

1、按照现行财库[2019]19号文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。

2、按照现行财库[2019]18号文件要求，对政府采购清单中的环境标志产品采用优先采购的评标方法。

3、执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定。

4、执行《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定。

5、执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定。

六、供应商资格要求：（第一包及第二包）

1、 供应商须具备营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记 证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书复印件加盖公章（经营范围包含本次招标内容）。

2、 供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。须提供2019或2020年经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或（开标前3个月以内）银行出具的资信证明原件或复印件加盖公章；

3、 供应商有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需提供投标截止日近一年内任意一个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料。

4、 供应商须提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

5、 本项目不接受联合体投标。

6、 本项目兼投兼中。

七、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价

1、 获取磋商文件的时间：2021年5月11日至2021年5月17日，每日9:00-11:30-13:30-16:30（法定节假日除外，请在工作时间购买及咨询）。

2、 获取磋商文件的地点：天津市河西区南北大街天津湾写字楼A座507室。

3、 获取磋商文件的方式：报名及获取文件时须提供：营业执照一份且加盖公章。交纳磋商文件费后，现场获取文件。须在天津市政府采购网上完成供应商注册并成为合格供应商。

4、 磋商文件的售价：磋商文件售价为500元/本，未在规定时间报名、交费的供应商不具备投标资格。标书一经售出，概不退还。

八、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点

1、 响应文件提交的截止时间：2021年5月 日下午14点00分

2、 响应文件开启时间：2021年5月 日下午14点00分

3、 响应文件开启地点：天津市河西区南北大街天津湾写字楼A座507室。

九、项目联系人及联系方式

1、 联系人：刘菁菁、张蕾

2、 联系电话：022-28320898

十、采购人的名称、地址和联系方式

1、 采购人名称：天津市应急管理局、天津市安全生产执法监察总队

2、 采购人地址：河西区怒江道创智西园

3、 采购人联系人和联系电话：朱桂水18622228106 、 程志翔18622228029

十一、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1、 采购代理机构名称：天津鼎浩工程咨询有限公司

2、 采购代理机构地址：天津市河西区南北大街天津湾写字楼A座507室。

3、 采购代理机构联系电话：022-28320898

十二、质疑、投诉方式

供应商认为磋商文件或磋商公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取磋商文件之日或磋商公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向天津市应急管理局、天津市安全生产执法监察总队、天津鼎浩工程咨询有限公司提出质疑，逾期不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑答复期满后15个工作日内，向采购人同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

磋商公告的公告期限为3个工作日。

2021年05月

第二部分 磋商项目要求

本项目就“食堂服务管理项目”进行竞争性磋商，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商，均可参加磋商。

一、实质性资格要求（第一包及第二包）

1、供应商须具备营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书复印件加盖公章（经营范围包含本次招标内容）。

2、供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。须提供2019或2020年经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或（开标前3个月以内）银行出具的资信证明原件或复印件加盖公章；

3、供应商有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需提供投标截止日近一年内任意一个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料。

4、供应商须提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

5、本项目不接受联合体投标。

6、本项目兼投兼中。

二、政府采购政策要求：

1、按照现行财库[2019]19号文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。

2、按照现行财库[2019]18号文件要求，对政府采购清单中的环境标志产品采用优先采购的评标方法。

3、执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定。

4、执行《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定。

5、执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定。

三、项目需求

1. 具体需求详见第二部分附件——项目需求书。

2. 供应商应承诺完成贫困地区农副产品扶贫指标和其他有关规定。

四、商务要求

1、报价要求

（1）投标报价以人民币填列。

（2）投标人应按照行业及企业自身取费标准，并充分考虑市场竞争因素进行投标报价。

（3）供应商所报价格为最优惠总价，包括完成磋商文件全部工作内容所需的一切费用。

（4）本项目合同为固定总价合同，投标报价应包括投标人完成本项目的所有工作内容的全部费用，主要包括：

1）人员工资标准，按人/月报价；

2）该费用包括但不限于：食材费、人员工资、社会保险、福利费、劳动保护费用、管理费、税金等。

3）投标人应根据采购单位提供的原始资料，自行考虑实施秩序服务工作的所有费用，并包含在投标报价中。

4）投标人应认真填报报价表中所述的各细目的单价和相应费率，并认为各项费用已包括在投标报价中，并在投标文件中提供投标报价明细表。

（5）根据合同或其他原因，应由投标人支付的所有税费都应包括在投标人递交的费用清单各细目的单价报价之中，中标后采购单位不再调整投标人的最终报价且不再另行支付。

2、服务要求

（1）服务期限：自合同签订之日起一年（特殊情况以合同为准）

（2）服务地点：天津市应急管理局、天津市安全生产执法监察总队

（3）具体要求详见第二部分附件——项目需求书。

3、质量要求

（1）质量要求：达到磋商文件规定的服务需求，或达到国家、地方和行业现行规定合格标准。

4、磋商有效期

本项目磋商有效期为 90个工作日。

5、磋商保证金与履约保证金

（1） 磋商保证金：20000元（第一包）10000元（第二包）。

（2） 供应商应当以支票、电汇等非现金形式提交并取得收据。

（3） 未按规定提交磋商保证金的或在磋商前保证金未到账的，不具备投标资格。

（4） 天津鼎浩工程咨询有限公司账户信息及相关联系方式

户名：天津鼎浩工程咨询有限公司

开户行：招商银行股份有限公司天津南北大街支行

账号：122910159110801

财务部联系人：吴晓丽 财务部联系方式：022-28320892

汇款时请以公司基本户账户进行电汇，并注明项目名称及项目编号。

（5） 在发出《成交通知书》后，未成交供应商应当配合代理机构在成交通知书发出后5个工作日内退还磋商保证金，成交供应商应当配合代理机构在采购合同签订后5个工作日内退还磋商保证金。

（6） 履约保证金

履约保证金：本项目不收取。

%1、 付款方式：每月5日前支付上一月度管理费及餐费（特殊情况以合同为准）。

7、其他要求

（1）供应商须整包进行磋商，不得拆包分项磋商。

（2）未经采购人同意，成交供应商不得分包合同。若出现上述情形时，将按照相关法律法规执行。

五、磋商程序

1. 获取磋商文件

（1） 按照本项目磋商公告和磋商邀请函要求在规定的时间和地点获取磋商文件。

2. 纸质响应文件的递交

（1） 按照规定的时间，供应商须到天津市河西区南北大街天津湾写字楼A座507室。递交纸质响应文件。

3. 参加人员及携带证件要求

（1） 供应商由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标。投标人若为法定代表人投标，须提供法定代表人资格证明书原件和身份证或护照；投标人若为被授权的委托代理人投标，须提供法人代表授权书（须由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证原件。

4.磋商步骤

（1）竞争性磋商采用两阶段磋商的方式进行。

第一阶段进行资格、技术和部分商务内容（不含价格）的磋商。

第二阶段进行价格磋商。

第一阶段磋商结束后，响应文件中资格文件、技术方案和商务内容实质性响应磋商文件的投标人方可进入第二阶段的价格磋商。

（2）具体磋商步骤详见本文件第三部分第25条。

5、其他：

（1）本项目成交服务费由成交供应商支付，参照【2002】1980号和（财库【2018】2号规定）规定收取。

六、评审方法及标准

（一）采用“综合评分法”的评审方法。是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。（评分表详见下附表格1）

（二）成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定1名成交候选供应商。评审得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最终报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。

（三）其他要求：

1、不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求（或*号条款），不进入价格磋商阶段。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

3、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的采购活动。

4、根据《天津市财政局关于在政府采购活动中查询和使用信用记录及做好有关信用主体标识码登记工作的通知》（津财采（2016）27号）文件的规定，采购人、代理机构在项目评审过程中对供应商信用信息进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

（1）信用信息的查询渠道包括“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp. gov.cn）。

（2）查询的截止时点为开标时间或响应文件开启时间。

第二部分附件

天津市应急管理局、天津市安全生产执法监察总队食堂服务管理项目需求书

一、项目背景

该项目食堂坐落于河西区怒江道创智西园，局机关内设职工食堂，分别服务于天津市应急管理局、天津市安全生产执法监察总队。为提高机关工作人员整体就餐水平，加强食堂管理，现对该餐饮服务项目实施政府采购。

%1、 项目总预算

项目总预算185（天津市应急管理局103万元、天津市安全生产执法监察总队82万元）

三、服务期限

自合同签订之日起一年（特殊情况以合同为准）。

四、付款方式

每月5日前支付上一月度管理费及餐费（特殊情况以合同为准）。

五、具体服务要求

（一）供应商工作范围

%2. 严格按照国家及天津市餐饮行业的法律法规、行业标准，负责食品原材料的采购、加工制作、成本核算、餐具用具的清洗、消毒工作。

%2. 负责食堂整体的保洁服务。

%2. 负责食堂及食堂全体服务人员安全管理工作。

%2. 完成采购人临时交办的其他就餐任务。

（%1） 人员要求

食堂配置的工作人员总人数不少于9人

a、 天津市应急管理局不少于5人，岗位及人数设置为项目经理兼厨师长1人、中餐厨师1人、助厨1人、服务员1人、洗刷保洁员1人；

b、天津市安全生产执法监察总队不少于4人，岗位及人数设置为中餐厨师1人、面点师1人、切配员1人、服务领班1人。

（三）供餐服务内容

1.供餐模式及餐次

提供工作日早餐、午餐均采用自助模式供餐，晚餐为套餐模式供餐；

周六日及节假日值班餐为套餐模式供餐。

2.就餐人数

a、天津市应急管理局：工作日：早餐80人、午餐80人、晚餐5人。

周六日及节假日：早餐5人、午餐5人、晚餐5人。

b、天津市安全生产执法监察总队：工作日：早餐66人、午餐66人、晚餐2人。

周六日及节假日：早餐2人 、午餐2人、晚餐2人。

3.餐饮标准及供餐品种

工作日：

早餐：每人每餐6元 午餐：每人每餐16元 晚餐：每人每套20元

周六日及节假日：

早餐：每人每套6元午餐：每人每套20元晚餐：每人每套20元

（上述餐饮标准含原材料成本、税款）。

早餐供餐品种：主食5种、小吃2种、汤粥2种、养生醋泡2种、小菜4种、咸菜2种、蛋类2种；

午餐供餐品种：主食5种、小吃2种、热菜5种、汤粥2种、杂粮2种、水果/酸奶1种；

晚餐供餐品种：主食3种 、热菜4种、汤粥1种、水果/酸奶1种。

菜单每周一更新，每日供应品种80%不重样；口味应融汇南北及西部地区风味，重点体现天津特色，口味丰富。

菜单制作应考虑满足回民就餐要求。

节日就餐可根据就餐需求增加相应品种（如：春节、中秋节、端午节等）。

4.餐费结算

餐费根据实际就餐人数据实结算，特殊情况以合同为准。

（四）项目管理要求

1.供应商需具有良好的责任心，具备相关餐饮服务经验，在餐饮服务过程中严格按照国家及天津市相关法律法规，做到食品加工安全卫生，加工人员做到身体健康，持有效期内健康证上岗，按时按点提供就餐服务。

2.供应商须制定详细系统的服务方案，须明确各岗位的人员配置、工作内容、职责和标准等。

3.配备的工作人员必须定期进行健康检查，并经过卫生知识培训、安全知识培训。

4.供应商需根据天津市新冠肺炎疫情防控工作要求，明确职责，压实责任，加强培训演练，做好重点场所和人群防控，强化疫情科学应对。要按照《防控方案》要求，修订完善工作方案、工作措施，在实际工作中抓好落实，因地制宜组织做好疫情防控工作。

5.食堂操作环境要求：干净、干燥、无污染、无杂物、无残渣、无异味、无油垢、无蝇虫、无老鼠。垃圾要随有随清，垃圾桶加盖、内外袋无外溢。

6.供应商应提报投诉处理流程、解决方案及满意度调查制度。

7.供应商上岗工作人员应统一着装。

8.供应商需具备根据采购人的工作需求，按要求提供正常餐饮服务项目之外的应急任务，如重大节日、重要活动和各类应急任务的餐饮保障。

9.供应商应对每餐餐品进行48小时留样备查。

10.供应商应提报食堂排烟管道清洗计划及食堂内外区域消杀灭“四害”计划并负责实施，指派的作业人员或外委的清洗保洁公司必须具备专业资质，相关费用由采购人负担。

六、费用分割

（一）采购人承担以下费用

1.采购人负责无偿提供用于餐饮服务的场地、库房以及配套的后厨设备设施、餐具、厨具厨杂，并提供办公室、办公用品。

2.采购人负责免费提供涉及餐饮服务的水、电、燃气等能源。

3.采购人负责厨房设备的更换、维修维护及保养工作，并负担产生的相关费用。

4.采购人负担食堂油烟道清洗及消杀灭“四害”所产生的相关费用。

5.采购人负责采购餐饮服务所需的保洁工具、清洁消毒用品及低值易耗品。

（二）中标供应商承担以下费用

1.中标供应商负责工作人员的聘用、管理、培训，并负担员工工资、保险、福利等支出。

2.中标供应商负担上岗员工统一工服等支出。

七、其他

中标供应商需分别与天津市应急管理局、天津市安全生产执法监察总队签署餐饮服务合同。

附表1（第一包及第二包）

评 分 表

第一部分 价格分（10分）			分值
1	价格	（1）投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算。 （2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10 注：满足投标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。	10分
第二部分 技术及资信（90分）			分值
1	投标人业绩	完全按照以下要求提供与本项目内容相当，已完成或正在执行的2018年至今的案例，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。 合同复印件，包括合同金额、买卖双方名称及盖章；用户盖章的成功履行合同的相关证明材料或良好服务证明。 1个案例2分，最多8分	8分
2	投标单位人员持证情况	1、具有人力资源和社会保障部颁发的二级/技师公共营养师证书，提供证书复印件，否则不予认定，提供一份得1分，最高得3分。 2、具有食品安全安全管理师证书提供证书复印件，否则不予认定，提供一份得2分； 3、厨师具有三级/高级技能及以上等级中式烹调师证书，提供证书复印件，否则不予认定，提供一份得1分，最高得2分。 4、面点师具有三级/高级技能及以上等级证书，提供证书复印件，否则不予认定，提供一份得1分，最高的2分。 注：所有证书复印件并加盖公章附在投标文件中，且提供以上人员2020年至今连续3个月社保证明。	9分
3	投标人相关体系认证	（1）ISO9001质量管理体系认证证书，提供复印件加盖公章（2分） 提供得2分，未提供不得分。 （2）ISO14001环境管理体系认证书，提供复印件加盖公章（（2分）； 提供得2分，未提供不得分 （3）OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书，提供复印件加盖公章（2分） 提供得2分，未提供不得分。 （4）ISO22000食品安全管理体系认证证书，提供复印件加盖公章（2分） 提供得2分，未提供不得分。 （5）危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证证书,提供复印件加盖公章（2分） 提供得2分，未提供不得分。 注：以上证书需在有效期内，过期不予认定	10分
4	食堂菜谱及营养搭配方案	菜品丰富、营养搭配方案好：5分； 菜品丰富、营养搭配方案较好：3分； 菜品及营养搭配方案一般：1分 无：0分	5分
5	组织机构设置及人员配备	组织机构设置合理，管理人员、人员配备齐全、分工职能明确：8分 组织机构设置较为合理，管理人员、人员配备较为齐全、分工职能较为明确：5分 组织机构设置一般，管理人员、人员配备不齐全、分工职能不够明确：2分 无：0分	8分
6	食堂环境卫生方案方案	方案考虑全面具体、专业性强，操作可行：5分； 方案考虑全面，专业性一般：3分； 方案考虑一般，专业性较差：1分； 无：0分。	5分
7	管理方式	管理方式包括内部管理机构、激励机制、监督机制、自我约束机制、信息反馈及处理机制 提供一个得1分，最高5分	5分
8	人员培训	人员培训方案包括对各类人员的培训计划、培训方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象、素质态度，方案内容全面：6分 人员培训方案包括对各类人员的培训计划、培训方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象、素质态度，方案内容较全面：3分 人员培训方案包括对各类人员的培训计划、培训方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象、素质态度，方案内容一般： 1分 无：0分	6分
9	疫情防控方案	疫情防控方案合理、全面、切实可行：6分 疫情防控方案基本合理、基本全面、基本可行：3分 疫情防控方案不够合理、不够全面、可行性差：1分 无：0分	6分
10	原材料采购验收、存储及保鲜方案评价	有完善的原材料采购验收、存储及保鲜方案 ：4分 有较完善的原材料采购验收、存储及保鲜方案 ：2分 原材料采购验收、存储及保鲜方案一般：1分 无：0分	4分
11	投诉流程、满意度调查制度	投诉流程、满意度调查制度健全、可行：6分 投诉流程、满意度调查制度较为健全、可行：4分 投诉流程、满意度调查制度不够健全：1分 无：0分	6分
12	应急预案评价	方案非常规范、详细、合理，火灾，食物中毒，停水、停电、停气等突发情况的保障方案可行性非常高： 8分 方案较规范、详细、合理，火灾，食物中毒，停水、停电、停气等突发情况的保障方案可行性较高： 4分 方案一般，火灾，食物中毒，停水、停电、停气等突发情况的保障方案可行性一般：1分 无：0分	8分
13	整体管理方案评价	针对本项的整体管理方案详细、全面、实用性强：10分 针对本项的整体管理方案较详细、较全面、实用性较强：6分 针对本项的整体管理方案不够详细、不够全面、实用性一般：2分 无：0分	10
合计：			100

七、响应文件的组成及份数

1、本项目须提交两阶段响应文件，每阶段包括一份正本响应文件、三份副本响应文件和一份电子版光盘文件。

2、第一阶段技术标应包含内容：资格部分、技术部分及商务部分（不含报价）；第二阶段商务标应包含内容：报价文件。

3、电子版响应文件要求：与纸质响应文件内容完全一致，方便打开且无病毒；电子版文件与纸质文件不一致时，以纸质文件正本为准。

4、供应商应将响应文件技术标和商务标分别装订成册，并编制“响应文件目录”。

注：第一包、第二包须单独包封。

5、磋商开始后，不接受供应商及与供应商有关的任何一方递交的材料（磋商小组要求提供的除外）。

八、其他

第三部分 供应商须知

一、说明

1.适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于竞争性磋商文件中所述项目的服务或工程的采购。

2.定义

2.1“采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构，即“天津鼎浩工程咨询有限公司”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。

2.2“投标人”系指向采购代理机构提交响应文件的供应商。

2.3“竞争性磋商文件”系指采购代理机构向供应商发出的采购文件。

2.4“响应文件”系指投标人向采购代理机构提交的第一阶段技术标响应文件和第二阶段商务标响应文件。

2.5“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、培训、维修以及其它类似的义务。

2.6“工程”系指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

3.解释权

3.1本次竞争性磋商的最终解释权归为招标采购单位，当对一个问题有多种解释时以招标采购单位解释为准。

3.2本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标采购单位将对此解释为依据有关法律、法规的规定。

4.合格的投标人

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供磋商招标服务的制造商或供应商。

4.2符合竞争性磋商文件第二部分关于投标人资格要求的规定。

4.3两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。

1）联合体各方均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

2）联合体应当向招标采购单位提交联合协议。

3）联合体各方应当共同与采购人订立合同并履约。

5.竞争性磋商的费用

无论磋商过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加竞争性磋商有关的费用。

二、竞争性磋商文件说明

6.竞争性磋商文件的构成

6.1竞争性磋商文件用以阐明所需服务、竞争性磋商程序和合同条款等。竞争性磋商文件由下述部分组成：

1）磋商邀请函；

2）磋商项目要求；

3）供应商须知；

4）拟用合同条款；

6）附件-----响应文件格式。

6.2竞争性磋商文件以中文编印。

6.3除非有特殊要求，竞争性磋商文件不单独提供磋商项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

7.竞争性磋商文件的修改

7.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

7.2竞争性磋商文件的澄清或者修改将以更正公告的形式在《天津市政府采购网》网站上发布，供应商在磋商前应随时关注并浏览《天津市政府采购网》网站获取相关信息。供应商应将 “更正公告回执”下载后加盖公章发回至采购代理机构。发送至企业邮箱dinghaogongcheng@126.com。供应商如不能及时下载新信息而耽误磋商或及时更改其磋商资料，招标采购单位概不负责。招标采购单位将认为供应商完全理解竞争性磋商文件及更正公告的全部内容。

7.3关于答疑会和现场踏勘

投标人有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及竞争性磋商文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；无论是否参加答疑会和踏勘现场及提何问题，投标人必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。

如有需要，采购人将统一组织供应商对项目现场及周围环境进行踏勘。供应商踏勘现场发生的费用自理。除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，为供应商在编制响应文件时提供参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

供应商到项目场地踏勘以充分了解项目位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响报价的情况，任何因忽视或误解项目场地情况而导致的索赔或服务期延长申请将不被批准。

8.    竞争性磋商文件的澄清

8.1    供应商对竞争性磋商文件有疑问，可要求澄清，并在收到竞争性磋商文件之日或竞争性磋商文件公告期限届满之日起7个工作日内按磋商邀请函中载明的地址以书面形式（包括信函或传真等）通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。

三、响应文件的编写

9.要求

9.1投标人应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对竞争性磋商文件做出实质性响应，否则，响应文件可能被拒绝，并承担相应的法律责任。

9.2供应商应按所投项目各分包包号单独编制相应包号的响应文件。

10.磋商语言及计量单位

10.1投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则供应商将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，磋商小组有权拒绝其投标。

10.2除在竞争性磋商文件中另有规定，响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。

11.响应文件的组成

11.1第一阶段技术标响应文件应包括以下内容：

1）资格部分：（相关资料文件格式参见第五部分）；

2）技术部分：含技术方案、对点应答等内容（相关资料文件格式参见第五部分）；

3）商务部分（不含报价）：含主要相关项目业绩、售后服务承诺、培训计划等内容（相关资料文件格式参见第五部分）；

4）其他部分：指投标人认为需加以说明的其它内容或投标人认为有利于中标的其他资料。投标人也可以根据文件内容编排到其他相关部分中。

第一阶段技术标响应文件不得包含任何投标报价内容及暗示投标报价内容的资料，否则将视为无效投标。投标人应将第一阶段技术标响应文件单独装订成册，并编写“第一阶段技术标响应文件资料目录”。

11.2第二阶段商务标响应文件（报价文件）应包括下列部分：

开标一览表、报价明细表及投标人认为需加以说明的其它内容（相关资料文件格式参见第五部分）。投标人应将第二阶段商务标响应文件单独装订成册，并编写“第二阶段商务标响应文件资料目录”。

12.响应文件格式

投标人应按竞争性磋商文件第五部分中提供的两阶段响应文件格式完整、如实编写，未尽事宜可自行补充。

13.报价

13.1投标人对磋商所提供服务内容应提供分项单价及总价。

13.2除特殊要求外，投标人对每种服务内容只允许有一个报价，采购代理机构不接受任何选择性的报价。

13.3投标人按上述条款要求填写报价以便于磋商小组评审。

14.货币

报价书、报价一览表等各表中的报价，仅限用人民币填报。

15.投标人资格证明文件

投标人必须提交证明其有资格进行磋商和有能力履行合同的文件，作为响应文件的一部分。

（1）竞争性磋商文件第二部分规定的资格文件；

（2）国家及行业对磋商项目规定的特殊资格证明文件；

（3）投标人对有能力履行响应文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、供应备件和其他技术服务和义务所做出的书面承诺；

（4）投标人具有履行合同所需的技术和生产能力的证明材料；

（5）法定代表人授权书。

16.投标要求符合竞争性磋商文件规定的证明文件

16.1投标人须提交证明其拟供服务符合竞争性磋商文件规定的技术标响应文件，作为响应文件的一部分。

16.2上述文件可以是文字资料、图纸或数据、并须提供：

1）主要技术性能的详细描述；

2）一份在竞争性磋商文件中规定的保证货物正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括其现行价格和供货来源资料；

3）逐条对采购人要求的技术规格进行评议，指出自己提供服务是否做出实质性的响应并说明与技术规格条文的偏离。

17.磋商保证金

17.1磋商保证金用于保护采购人在本次采购免受因供应商的行为而蒙受损失。

17.2供应商应向采购人提交本竞争性磋商文件第二部分规定数额的磋商保证金，并作为其投标的一部分。

17.3供应商可以通过支票、电汇等非现金方式交纳磋商保证金。

17.4未按规定提交磋商保证金的投标，将被视为自动放弃投标予以拒绝。

17.5中标的供应商的磋商保证金，在签订合同并生效后5个工作日内，以电汇方式无息退还。

17.6未中标的供应商的磋商保证金，将在招标代理机构发出中标（成交）公告后5个工作日内，以电汇方式无息退还。

18.磋商有效期

18.1磋商有效期为磋商开始之日起90个工作日。响应文件中规定的有效期短于90个工作日的，其投标将被拒绝。

18.2特殊情况下，招标采购单位可于磋商有效期满之前，以书面形式向投标人提出延长磋商有效期的要求，答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但不被没收磋商保证金。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改响应文件。

19.响应文件的签署及规定

19.1投标人按照投标须知的要求进行并准备纸质响应文件（纸质响应文件需包括技术、商务部分）（正本和副本）和电子版文件，纸质响应文件须装订成册。在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本与副本如有差异，以正本为准。建议响应文件的制作选择胶装。

19.2响应文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由正式授权的投标人代表签字、盖章。

19.3响应文件电子版文件须采用无加密版格式，内容与纸质版一致（签字盖章除外）。

19.4 除投标人对错处作必要修改外，响应文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须由签署响应文件的投标人代表签字和盖章。

19.5投标人应在响应文件的封面上注明投标项目名称、项目编号、投标人名称、投标人地址、联系电话、投标人代表、法定代表人、正本或副本等内容。

四、响应文件的递交

20.响应文件的密封和标记（一份正本文件，三份副本文件，投标光盘一份），最终提交两个密封包。

20.1技术标密封：供应商应将技术标正本和副本（含电子版技术标一份，电子版技术标要注明供应商名称和项目名称）密封在包封中，包封上注明 “技术标”及项目名称、项目编号、投标人名称、投标人地址、联系电话、投标人代表、法定代表人等内容。

20.2商务标密封：供应商应将商务标正本和副本（含电子版商务标一份，电子版商务标要注明供应商名称和项目名称）密封在包封中，包封上注明 “商务标”及项目名称、项目编号、投标人名称、投标人地址、联系电话、投标人代表、法定代表人等内容。

20.3每一密封信封上注明“于响应文件开启时间之前（指投标邀请中规定的响应文件开启时间）不准启封”的字样，同时在密封处须加盖密封专用章或公章。

20.4电报、电话、传真及其它形式的投标概不接受。

20.5每个供应商须按照竞争性磋商文件要求提交响应文件，一经投标，无论磋商结果如何，其响应文件恕不退还。

20.6如本项目包含多包，供应商应按所投包号每包单独编制一套响应文件，并按规定单独装订密封。

21.递交响应文件

21.1采购代理机构收到响应文件的时间应不迟于邀请函中规定的响应文件提交截止时间。

21.2出现因竞争性磋商文件修改推迟响应文件提交截止时间时，则按采购人修改通知的时间递交。在此情况下，标书收受人和供应商的所有权利和义务以及磋商有效期均应以延长后新的响应文件提交截止时间为准。

21.3迟交的响应文件，即在规定的响应文件提交截止时间后收到的任何响应文件，采购人将拒绝或原封退回。

22.供应商可以在递交响应文件以后，在规定的响应文件提交截止时间之前，可以书面形式向采购人递交修改或撤回其响应文件的通知。在响应文件提交截止时间以后，不能更改响应文件。供应商的修改或撤回通知，应按本须知的规定编制、密封、标志和递交（在内层包封标明“修改”或“撤回”字样）。

23.在响应文件提交截止时间与竞争性磋商文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，供应商不能撤回响应文件。

五、磋商程序及评标方法

24.磋商小组

24.1磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

24.2评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

24.3磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

24.4评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

24.5磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

24.6磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

25.磋商步骤

25.1两阶段磋商程序

竞争性磋商采用两阶段磋商的方式进行，第一阶段进行资格、技术和部分商务内容（不含价格）的磋商。第二阶段进行价格磋商。第一阶段磋商结束后，响应文件中资格文件、技术方案和商务内容实质性响应磋商文件的投标人方可进入第二阶段的价格磋商。

如果项目分多包进行评审，则按照第一包评审结束后进行第二包评审的顺序进行，以此类推。

25.2具体步骤：

第一步：参加磋商的供应商代表签名报到以证明其出席。在所有供应商代表在场的情况下，采购人在竞争性磋商文件或更正公告中规定的时间和地点对供应商须携带的响应文件密封情况进行查验。确认无误后将密封合格的技术标响应文件当众拆封。

供应商的法定代表人或代理人未参加磋商会议的视为认同开标结果。

第二步：磋商小组对技术标响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第三步：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

第四步： 1）若在磋商过程中，磋商小组或采购人未实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，经磋商小组同意后，第二阶段响应文件可作为最终报价。2）在实质性条款，服务要求以及合同草案条款没有变动的情况下，可进行价格磋商，则要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。报价需在磋商小组规定的时间内完成，超过规定时间的报价将被拒绝。

1）报价是否有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：

①报价文件中开标一览表内容与报价文件中报价明细表内容不一致的，以开标一览表为准；

②报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

采购代理机构将要求投标人按上述修改错误的方法调整报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，其投标将被拒绝。

2）进入价格磋商的投标人有均等的报价机会，投标人应在磋商小组规定的时间内完成报价，超过规定时间的报价将被拒绝；

3）每一轮报价的修改全部为书面的，并须由投标人代表签署，作为报价文件的一部分，对投标人具有约束力。

第五步：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

第六步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

26.出现以下情形的投标视为无效投标：

（1） 未在规定时间交费并获取竞争性磋商文件；

（2） 未交纳磋商保证金或磋商保证金金额不足；

（3） 提交响应文件截止时间以后送达的响应文件；

（4） 响应文件无法定代表人（负责人）或其有效委托的授权人的签字，或未按竞争性磋商文件的要求加盖公章的，或供应商委托的代理人没有合法的、有效的委托书（原件）及委托人印章的，或授权期限不符合要求的；

（5） 响应文件中资格证明文件不全或未实质性响应竞争性磋商文件要求的；

（6） 磋商有效期短于竞争性磋商文件要求的；

（7） 响应文件中提供虚假或失实资料的；

（8） 响应文件中附有任何先决条件或保留条件；

（9） 明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（10） 拒不按照要求对响应文件进行澄清或者说明