镇海区政府采购中心

关于宁波市公安局镇海分局

物业服务项目

公开招标文件

项目编号：ZHZFCG2021016G014

项目名称：宁波市公安局镇海分局物业服务

采购人：宁波市公安局镇海分局

招标人：宁波市镇海区政府采购中心

2021年5月26日

目录

第一章 投标邀请

第二章 招标需求

第三章 投标人须知

第四章 评标方法及评标标准

第五章 镇海区政府采购合同

第六章 投标文件格式

第一章 关于宁波市公安局镇海分局物业服务项目的投标邀请

项目编号：ZHZFCG2021016G014

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及镇海区政府采购有关规定，受采购人委托现就物业管理服务项目进行公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。

一、采购项目的名称、需求

1、项目名称：宁波市公安局镇海分局物业服务

2、采购需求：物业服务，服务期限为一年。一年合同期满后，经考核合格的，双方自愿续签下一年服务合同，最多续签二次。

二、采购项目预算金额、最高限价

1、预算金额：人民币250万元/年

2、最高限价：人民币250万元/年

三、采购项目需要落实的政府采购政策

执行政府采购相关政策。

四、合格投标人的资格与要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定条件；

2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3、特定条件：

（1）营业执照具有餐饮管理服务类经营范围。

（2）本项目不接受联合体投标，不允许转包。

五、招标公告期限、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价

1、公告期限：2021年5月26日至2021年6月2日

2、获取时间：2021年5月26日至2021年6月2日

3、获取地点：政府采购云平台（http://www.zcygov.cn/）

4、获取方式：本项目实行“政府采购云平台”（http://www.zcygov.cn/）网上获取。

（1）根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》规定，已在“政府采购云平台”（www.zcygov.cn）注册的投标人获取路径：【用户登录】—【项目采购】—【获取采购文件】

（2）未注册投标人获取路径：【商家入驻】—完成政府采购供应商入驻注册—【项目采购】—【获取采购文件】

请注意注册所需时间。

注册流程：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/w3Cd3GwBFdiHxlNd-BRD

注册咨询电话：400-881-7190

（3）未在规定期限内或未按规定方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。

5、招标文件免费获取。

六、投标与开标注意事项

1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。

2、标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。（具体操作详见供应商CA申领操作指南https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。

3、投标文件制作

（1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，咨询电话：400-881-7190。

（2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），投标文件制作具体流程详见政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”。

4、本项目投标人按政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”上传成功后形成的备份电子投标文件（.bfbs格式，文件名应包括本项目编号和投标人名称），在开标前上传至电子邮箱zhzfcggov@163.com，以用于异常情况处理。因备份电子投标文件格式原因未能成功上传政采云系统的均作无效投标处理，一切责任由投标人自行负责。

七、投标截止时间和地点

投标人应于2021年6月17日9时前将电子投标文件上传到政采云平台，并于2021年6月17日9时前，将备份电子投标文件（.bfbs格式）上传至电子邮箱zhzfcggov@163.com。

八、开标时间及地点

开标会于2021年6月17日9时在宁波市镇海区骆驼街道金华南路55号三楼开标厅一进行。

开标时间后0.5小时内（2021年6月17日9时30分前）投标人应登录政采云平台，在“项目采购—开标评标”中使用CA证书解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，使用备份电子投标文件（.bfbs格式）进行开标。

九、采购人的名称、地址和联系方法

名称：宁波市公安局镇海分局

地址：宁波市镇海区招宝山街道中山路4号

联系方法：0574-86635032

十、采购代理机构的名称、地址和联系方法

名称：宁波市镇海区政府采购中心

地址：镇海区骆驼街道金华南路55号E座3楼

联系方法：0574-86276117

十一、采购项目联系人姓名和电话

采购单位联系人：周亦农 联系电话:0574-86635032

宁波市镇海区政府采购中心联系人：沈婧雯

联系电话：0574-86276117 传真：0574-86276593

十二、其他

1、投标人认为招标文件和采购过程使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和招标人提出质疑。投标人在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，将以“公告”的形式分别在“浙江政府采购网”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）和“宁波政府采购网”（http://www.nbzfcg.cn/）上发布，投标人应及时登录上述网站查看和下载，未及时查看和下载的后果自负。

3、投标人信用信息查询渠道及截止时点：

在2021年5月26日之前，中国政府采购网、浙江省政府采购网、宁波市政府采购网上有不良行为记录的，按不良行为记录的处理规定执行。

十三、采购监管及投诉受理单位

镇海区政府采购管理办公室；

联系人：金国军； 联系电话：0574-89389666

地址：宁波市镇海区骆驼街道民和路569号

2021年5月26日

第二章 招标需求

一、项目概况

镇海公安分局本次物业招标共三个大院，即分局大院、刑侦大队大院、看守所大院、巡特警大院，总建筑面积26748.43平方米，绿化面积15800平方米。

分局大院主楼五层为办公室、小会议室、仓库等，副楼四层为办公室、电视电话会议室、食堂等，主楼东首副楼二层，一楼为车库，二楼为财务室等；总建筑面积5265.04平方米。

刑侦大队有楼房五幢，其中二、三号为办公及功能用房。一号楼一楼部分为功能用房，四号楼未使用。综合楼二层至五层为功能用房其余楼层未使用。食堂在刑侦大院对面。总建筑面积6568.9平方米。

监管大队（包括镇海区看守所、拘留所）有办公大楼一幢三层，一楼为办案大厅、会见室、询问室、食堂等，二楼为办公室及功能用房，三楼为民警宿舍；看守所用房二幢均为二层，有监室及功能用房；拘留所用房一幢三层，为拘室及功能用房。总建筑面积6889.85平方米，绿化面积13300平方米。

巡特警大队有楼房五幢，其中办公大楼一幢三层，食堂、警体馆一幛二层，队员宿舍一幢三层、功能用房一幢一层，另有一幢三层有部份使用。总建筑面积8024.64平方米，绿化面积2500平方米。

二、物业管理服务内容

（一）公共秩序和公共环境卫生的维护（含公共区域玻璃门窗的擦洗）；生活垃圾强制分类管理；

（二）公共部位、公共设施管理及维护养护；

（三）绿化养护和管理（可以定期派人开展绿化养护）；

（四）水、电、电话、厨具等设备维护与保养；

（五）中央空调、分体空调等设备保养与维修（含每年2次的清洗）；

（六）消防设备的管理及部分消防设备的及时更换；

（七）四个餐厅及五个食堂作业区管理与保障；

（八）综合管理服务，包括物业档案管理、会务、节假日重大活动配合服务及采购人交付的其他服务。

三、物业管理服务要求

（一）总体服务要求

本项目总用工人数不得少于48人。项目岗位包括项目负责人、管理人员、保安队员、厨师、面点师、帮厨、工程人员、保洁员、绿化人员等。要求责任心强，身体健康，能吃苦耐劳，有一定的文化素养，能严格遵守相关规定，无不良行为；工程人员必须具有专业上岗证及相应的工作经验。

1、项目负责人、管理人员：1人（可兼）。负责日常协调与管理，抓好各项制度、规定落实。

2、保安队员：7人。实行24小时值班制，要严格履行门卫职责，规范着装，认真、负责、文明礼貌做好来访者的询问及登记工作。下班后、节假日期间保安队员要对各个岗位、角落进行巡查工作，以确保安全。

3、厨房工作人员：23人（其中：主厨4人，副厨4 人，帮厨15人）。厨房工作人员应保障好全体员工的早、中餐工作，包括值班人员工作日晚餐及节假日早、中、晚餐。保证小餐厅的公务接待正常运行。

（1）由主厨负责制定食谱和每日进货计划，要求科学合理，做到营养、美味，并有效控制成本。

（2）食品种类

①早餐：中点、面食、热炒等。

②中餐：1荤2素等。

③晚餐：1荤2素等。

根据实际情况增加菜的品种、数量，并致力于提升服务。

（3）不断提高烹饪质量，注重粗细、荤素搭配，做到色、香、味、形、养俱全，按质、按时供应食品。

（4）严把食品的验收、储藏、清洗、加工、烹调、装盆、上菜等工序，符合《食品卫生法》标准。

（5）落实专人对餐厅、食堂、加工间等场所进行环境卫生打扫。要求室内无蛛网，餐具干净整洁，调料器具内外无污渍，餐厅桌椅、地面无油污、无水渍，光洁明亮。剩饭剩菜安排专人及时清理，不得私自处理剩饭剩菜。

（6）食品加工区域设备放置有序，台面清洁，地面无积水、地沟无污水、无污渍。

（7）主厨对食堂各项工作要精心组织、细心加工、用心烹饪，保证菜品质量，避免物料浪费、降低能耗排放，有效控制加工成本。

（8）加强食堂的设备设施管理。严格操作规程，设备使用完毕或每天工作结束时应彻底清洁，发现有异常或故障应及时报修。

（9）仓库物品归类放置，做到用陈存新、无过期变质食品。

（10）餐厅服务员应严格监督并执行就餐人员分类打卡，凭卡、凭票就餐。

（11）食堂工作人员必须持有健康证方可上岗。

（12）根据采购人需要提供小餐厅桌菜服务。

（13）接受采购人民意测评，根据所提出意见和建议及时作出调整与改进。

4、工程人员：2人。负责三个院子的水、电维修，需有持证上岗，确保用水、电等的安全。开展节水、节电等情况的监督管理工作。

5、保洁员：13人。应使用无害的清洁剂，做好日常生活垃圾清运工作，根据相关部门要求，做好除“四害”工作。要求卫生包干区域内干净整洁，无蛛网、无烟头、无纸屑、泥水、污水，绿化区域无瓜果皮、无纸屑塑料袋、无树枝等杂物，垃圾中转处、垃圾桶、窖进无垃圾积存、无臭味、无污水及虫蝇滋生等。卫生间无异味、无积水。会议室桌椅干净无污渍。地面无垃圾烟蒂等。

10小时（7：00——17：00）动态保洁项目：对管理范围的公共区域、洗手间等敏感地区需要长期动态保洁（含公共区域的玻璃门窗等）；会议室根据会议要求及时开展卫生打扫。

一天一保项目：主要出口、楼道和办公区域、值班室、四个餐厅、五个食堂作业区每天进行一次打扫。行政办公区域早上必须提前半小时清扫完成。

一周二保项目：主要做好采购人门前三包的卫生工作。

一月一保项目：对四个院子的停车场所进行保洁。

一年二保项目：对屋顶、建筑物外墙清洗。对消防水池清洁，对楼顶水箱、雨水下水道、化粪池做好清洁、疏通工作。空调清洗每年2次。

6、绿化工：1 人（可兼）。要做好四个院子的绿化养护工作，草坪修剪及时，保持草坪平整；每年清除杂草7遍以上，杂草面积不大于5%，无明显杂草；树枝每年修剪3次以上，基本做到无枯枝。适时除草，做到基本无杂草，土壤疏松。办公室中的盆栽植物另行租赁。

7、洗衣：1人。开展民警警服的洗、熨等工作。

8、洗车：1人。开展分局车辆及民警车辆的清洗工作。

（三）其他补充说明

1、在合同执行期间，遇到最低工资标准、社保基数、社保系数等上调，增加部分费用由投标人承担，采购人不再增加服务费用。

2、物业工作人员需在食堂内就餐的，需每月交纳260元/月就餐费。

四、报价要求

本项目采用包干制，中标人自主经营，自负盈亏。投标人应根据自身的管理能力，自主投标报价。在投标时必须明确各岗位人员的工资。

各投标人根据各自的管理特点,列出各项计划：

（1）人工工资费用；

（2）社会保险（必须符合宁波市人力资源和社会保障局规定，否则作无效标处理）；

（3）福利；

（4）重大活动、节假日加班费用；

（5）行政办公费用；

（6）员工的服装费用；

（7）其他费用；（包括卫生清洁用品；公共区域设施维修费用；工程技术等保养与维修费用；投标人办公设备、装备费用及其他）

（8）管理费用；

（9）法定费税；

（10）投标人认为必要的其他费用等。

五、资信商务要求

1、合同签订与服务期限

（1）服务期限为一年。一年合同期满后，经考核合格的，双方自愿续签下一年服务合同，最多续签二次。

（2）在合同执行期间，遇到最低工资标准、社保基数、社保系数等上调，增加部分费用由投标人承担，采购人不再增加服务费用。

2、支付方式

付款：由投标人与采购人协商确定。

3、考核

采购人每月对投标人不定期检查并考核计分，由卫生保洁、设施设备管理、保安管理及食堂管理等指标组成。具体考核办法由双方协商确定。如年度考核连续两个月不合格，或年度累计三个月不合格，采购人有权单方解除合同。

4、投标人需提供自2018年以来管理类似物业项目的成功案例。

5、投标人根据各自的管理特点和能力，提供服务优势及相关认证证书。

六、项目的特殊要求

★1、根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》规定，凡参与镇海区政府采购活动的投标人，必须在“政府采购云平台”（www.zcygov.cn）或“浙江政府采购网”（ http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）进行供应商注册登记。

★2、政府采购政策

落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)等政府采购政策。

符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)规定的中小企业投标人，应提交《中小企业声明函》。

按政府采购政策本项目对小型和微型企业提供货物或服务的价格给予6%的扣除。

第三章 投标人须知

投标人须知前附表

一、总 则

（一）适用范围

本文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等。法律、法规另有规定的，从其规定。

（二）定义

1、“采购人”系指提出本次项目采购的单位。

2、“招标人”系指宁波市镇海区政府采购中心。

3、“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

4、“货物、服务”系指投标人按招标文件规定，须提供的设备、设施、配件、安装、调试、售后服务或项目服务及相关全部内容。

5、“项目”系指招标文件中所采购的货物、服务及相关全部内容。

6、“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。

7、“★”系指不允许偏离的实质性要求和条件，不得有正偏离和负偏离。

（三）招标方式和项目预算价

1、公开招标。

2、本次项目预算价和最高限价见投标人须知前附表。

（四）投标委托

如投标人代表不是法定代表人，还须有法定代表人出具的授权委托书。被授权人不得再授权。

（五）投标费用

本项目不收取招标代理服务费。

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（六）联合体投标要求

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

不允许转包。

若允许分包的，投标人在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

★（八）特别说明

1、投标人在投标时使用的资格、信誉、荣誉、业绩、企业认证等应当是本法人所拥有，属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，一律不予以确认。

2、根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》（浙财采监[2013]24号）规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，允许其独立参加招标投标活动。

3、投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按照文件要求提交投标文件等，全面客观地反映自身能力和投标货物技术参数、性能指标或提供服务具体内容等，并对真实性负责。

（九）质疑和投诉

1、投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。投标人在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，不符合一次性要求的，对其相应质疑不予答复。

2、投标人对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向镇海区财政局投诉。

★3、质疑应明确阐述使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关确凿的事实、证据、来源或线索，及其所依据的有关法律、行政法规、部门规章名称及具体条款的内容，并符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）有关规定，便于调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

招标文件由以下部分组成：

1、投标邀请

2、招标需求

3、投标人须知

4、评标方法及评标标准

5、镇海区政府采购合同

6、投标文件格式

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料、没有对招标文件内容作出全部实质性响应、提供材料有误或表达不清，均是投标人的风险，并可能导致其投标认定为投标无效。

（三）招标文件的澄清与修改

1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，应在规定期限内以书面形式向采购人提出。

2、采购人对投标人提出的问题在原公告发布网站公告或以书面形式答复所取得招标文件的投标人，其他形式的答复均无效。

3、采购人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，在招标投标截止时间前十五日在原公告发布网站公告并以书面形式通知所有取得招标文件的投标人。投标人以传真或书面确认答复已收悉，没有确认的，视为默认。

4、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容表述不一致时，以最后发出的文件为准。

三、投标文件

（一）投标文件编制

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

投标文件内容不完整、内容错误、表述不清、编排混乱等导致投标文件被误读、漏读、解读不一或者查找不到等引起的一切后果由投标人负责。

1、投标文件的形式

投标文件分为电子投标文件和备份电子投标文件。

（1）电子投标文件，按政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”及本项目招标文件要求制作、加密并上传的投标文件。

（2）备份电子投标文件，按政采云平台要求上传成功后形成的备份电子投标文件（.bfbs格式），并上传至指定电子邮箱。

（3）按“投标文件的组成”要求编制而成的投标文件。

投标文件应清晰明确，不得涂改。除投标报价外，若有修改错漏处，须投标人盖印章或者法定代表人、被授权人签字或盖印章。信誉业绩、合同等是复印件的应加盖单位印章。

2、投标文件的效力

投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份电子投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

投标文件未按时解密，投标人提供了备份电子投标文件的，以备份电子投标文件作为依据，否则视为投标无效。电子投标文件已按时解密的，备份电子投标文件自动失效。

（二）投标文件的组成

投标文件由资信商务文件、技术文件、投标报价文件三部分组成。

1、资信商务文件由资格文件、信誉业绩和商务条款组成。

（1）资格文件：

投标人应符合招标公告中合格投标人的资格与要求，并提供真实的以下证明材料，若提供材料不全、有误或表达不清，可能导致资格无效，责任均由投标人自负。

①法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

②投标人声明函、政府采购统计基础信息表；

③法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书；

④最近一个季度财务状况报告、依法缴纳税收完税单和缴纳社会保障资金记录；

⑤具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力的承诺。

（2）信誉业绩

①具备法律、行政法规规定的信誉、荣誉证书、自主创新、节能环保、认证证书等材料；

②业绩

③参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（债务纠纷、违法违规记录等）；

（3）商务条款

①政府采购合同条款修正条款；

②售后服务措施和承诺给予采购人的各种优惠条件；

③商务响应偏离表。

2、技术文件

（1）项目整体设想及测算

（2）管理指标和措施

（3）管理方式和工作计划

（4）档案资料的建立与管理

（5）人员的配备、培训与管理

（6）保洁服务方案

（7）安保服务方案

（8）食堂服务方案

（9）设施设备维护服务方案

（10）会务及接待服务方案

（10）技术响应偏离表（有偏离的应标明偏离内容、偏离范围（值）、偏离项数等）。

3、投标报价文件：

（1）开标一览表；

（2）投标报价明细表；

（3）中小企业声明函；

（4）落实政府采购政策的其他材料。

（三）投标文件的语言及计量

1、投标人及投标文件与采购人或招标人就有关招投标事宜所有来往函电，除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，均应中文汉语书写。投标人因项目实际需提供的外文资料的，应当完整、客观、真实的翻译为中文汉语。中文汉语以外文字表述视同未提供。

2、计量单位，除招标文件有明确规定外，一律采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。

（四）投标报价

1、投标以人民币报价，其他币种视同未响应。

★2、投标报价按招标文件提供的格式填写。报价应是履行合同的最终价格，包含税费一切费用。不允许有选择性投标报价。

（五）投标文件的有效期

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。

（六）投标文件的份数、签署、递交和撤回

1、投标人按招标文件要求编制资信商务文件、技术文件、报价文件。电子投标文件1份，按政采云平台规定进行CA签章，上传至相关模块；备份电子投标文件1份，上传至指定电子邮箱。

★2、投标文件签署要求

（1）投标文件，投标人名称和签名在手写时应书写工整，字迹清晰。

（2）按投标文件（格式）要求位置盖章签署，印章、字迹清晰。要求法定代表人或被授权人签名的，应其本人签署。

3、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，以书面通知采购人或招标人。修改后重新递交的投标文件应当按招标文件的要求签署、盖章和密封。投标截止时间后，投标人不得修改或撤回投标文件。

4、投标截止时间后一律拒收投标文件。

四、开标

（一）开标准备

1、采购人或招标人按照相关规定，在招标文件确定的时间、地点主持开标。

2、投标人不足3家的，不得开标。

（二） 开标程序

1、宣布开标、评标期间的纪律和有关事项。

2、投标人登录政采云平台，在“项目采购—开标评标”功能模块使用CA证书对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为自开标时间起0.5个小时内。

3、政采云平台系统内开启资信商务文件、技术文件、报价文件，线上公布投标人名称、投标价格。

4、若投标人在规定时间内（自开标时间起0.5个小时内）无法解密或解密失败，使用备份电子投标文件（.bfbs格式）进行开标。

投标人成功上传电子投标文件，但无法读取时，方可调用备份电子投标文件。

5、开标过程由采购人或者招标人负责记录。

6、投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、招标人相关工作人员有需要回避的情形的，应在线提出询问或者回避申请。采购人、招标人对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

（三）开标异常情况处理

本项目采用政采云电子化开标及评审程序，但有下列情形之一的，按以下规定处理：

1、若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，政府采购中心将开启投标人递交的备份电子投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，CA加密的电子投标文件自动失效。

2、若出现投标人的电子投标文件和备份电子投标文件都无法读取的情况，则该投标人作无效投标处理。

3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，政府采购中心可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，政府采购中心可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。

五、资格审查

1、开标后，采购人或招标人按照招标文件的要求，对投标人提供的资信商务文件中资格文件进行资格审查，确定合格投标人。 

2、经审查，合格投标人大于三家的，进入评标程序环节。合格投标人不足三家的，不得评标。

六、评标

（一）评标委员会组成

评标委员会按政府采购法和政府采购有关规定组成。

（二）评标的方式与原则

按照政府采购的法律法规、招标文件、评标方法及评分标准对投标文件进行评审，投标文件以外的补充、纠正、佐证等一概不予认可，依法进行澄清、说明、纠正除外。

评标委员会应遵循公平、公正、客观的原则，按招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件进行评标、定标。

评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。不向外界透露任何与评标有关的内容。

任何单位和个人不得干扰、影响评标工作的正常进行。

（三）评标程序

1、评标委员会对资格审查合格的投标人进行符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

2、通过符合性审查合格投标人不少于3家的，评标委员会按照招标文件中规定进行评审。投标文件中的存在含义不明确、同类事件表述不一致或者有明显笔误、小数点移位、计算错误等问题，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，其内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并由法定代表人或被授权人签字。投标人代表未能作出澄清、说明、纠正的，投标人拒绝澄清、说明、者纠正的，投标人澄清、说明、纠正的内容改变了投标文件实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

3、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，投标将作为无效投标处理。

4、评标委员会按照招标文件中规定对符合性审查合格的投标文件评审后，依据评标方法和标准对资信商务、技术和价格综合评估比较与评价。

5、评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，按得分由高到低顺序推荐（确定）中标候选人。

（四）错误修正原则

开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

不同文字投标文件的解释发生异议时，以中文文本和法定计量标准为准。

按上述要求修正错误后投标人不同意的可书面提出意见，但其投标文件作为无效投标处理。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标被视为无效投标。投标人不得通过对投标文件修正、撤消不符合要求的条款或通过投标文件以外的补充、纠正、佐证等，使其投标成为实质上响应的投标，依法进行澄清、说明、纠正除外。

1、有下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；

（2）不具备招标文件中规定资格要求的或未通过资格审查的；

（3）投标超出经营范围且不能证明履约能力的；

（4）投标文件格式项目不齐全、意思表述不明确、前后矛盾、使用文字、计量单位不符合招标文件要求的（评标委员会认定为笔误、小数点移位等，允许其当场更正的除外）；

（5）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签名盖章的；

（6）对招标文件中标有“★”条款发生正或负偏离的。

（7）未在规定期限内或未按规定方式获取招标文件的。

（8）投标人未在规定期限内在政采云平台成功上传电子投标文件的。

（9）投标人上传的电子投标文件和备份电子投标文件均无法读取的。

2、在资信商务、技术评审时，有下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未提供或未如实提供投标货物或服务的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假的；

（2）明显不符合招标文件标明的技术指标、质量标准的;

（3）允许偏离的技术、性能指标，偏离项或值超过招标文件规定的；

（4）投标技术方案不明确，存在二个或二个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的；

（5）擅自改变招标文件要求或者投标文件有招标人不能接受的附加条件的；

（6）对招标文件中标有“★”的条款发生正或负偏离的。

3、在价格评审时，有下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未采用人民币或未按照招标文件标明币种报价的；

（2）报价超出采购最高限价，采购人不能支付的；

（3）具有选择性投标报价的。

★4、法律法规或招标文件明确规定应作为无效投标的。

（六）评标过程的保密

采用不公开方式评标。凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

七、定标

评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。采购人按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人或授权评标委员会确定中标人。中标人确定后，中标公告发布在“浙江政府采购网”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）和“宁波政府采购网”（http://www.nbzfcg.cn/）, 不再另行书面通知参与本项目的所有投标人。

八、合同授予

（一）签订合同

1、中标人收到中标通知书后及时与采购人签订合同，所签订的合同不得对招标文件和投标文件作实质性修改。

2、自合同签订之日起七个工作日内，及时将合同上传至政采云平台。

（二）履约保证

1、签订合同前，中标人同采购人商定交纳履约保证金的方式等。

2、应按合同约定认真履行规定的义务，如不按合同的约定履约，违约方应承担违约责任。

3、合同履行完毕后五个工作日内退还履约保证金。

第四章 评标方法及评标标准

一、总则

本评标方法及评分标准仅适用本项目对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行资信商务和技术评估，综合比较与评价。在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

二、评标办法

评标采用综合评分法，总分为100分，由价格分、技术分、资信商务分等组成。对已通过资格性检查和符合性检查的合格投标文件进行资信商务、技术、报价等评估，综合比较与评价。评标总分为各项得分的汇总（总分=价格分+技术分+资信商务分）。按总分由高到低顺序排列，相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，按技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法并保留小数二位。

三、评标内容及标准

（一）价格分（A=20分）

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价并得价格分A分，其他投标人的价格分按下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×A%×100。

本项目对小型和微型企业提供服务的价格给予6%的扣除。

投标人的报价均超过招标上限价，采购人不能支付的，本次招标失败。

（二）技术（B=55分）、资信商务（C=25分）按照评标委员会成员的独立评分结果汇总。计算公式：投标人的技术、资信商务分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）。

1、技术分（B=55分）

2、商务资信分（B=25分）

第五章 镇海区政府采购合同（服务）

项目编号：

合同编号：

采购人（甲方）：

供应商（乙方）：

根据 项目的采购结果，经双方协商签署本合同。

一、服务内容

二、质量要求、技术标准、乙方对质量负责的条件和期限及售后服务的承诺

1、乙方应按招标文件规定的技术要求、质量标准向甲方提供服务。

2、乙方应保证所提供的服务任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。

3、乙方没有甲方事先书面同意，不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

三、服务期限和服务地点

1、期限 年，从 年 月 日至 年 月 日。

2、服务地点：

四、结算方式及期限

1、付款方式及期限：

五、不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3、不可抗力事件延续一百二十天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

六、解决合同纠纷方式

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为镇海区。

七、合同生效及其它约定事项

1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经区财政部门审批，并签书面补充协议报镇海区政府采购管理办公室备案。

3、本合同执行中相关的税费均由各方自理。

4、其他约定:

5、乙方交纳合同总金额人民币的 %即 元作为本合同的履约保证金，履约完毕甲方应全额无息退还乙方。

6、本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；合同签订完成后同时上传至政采云平台。

甲方（章）： 乙方（章）：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

电话： 电话：

电传： 电传：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

邮政编码： 邮政编码：

签订地点： 签订日期： 年 月 日

第六章 投标文件格式

一、资信商务文件格式

1、资信商务文件封面格式：

项目资信商务文件

项目名称：

项目编号：

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

2、资信商务文件目录

（1）资格文件

①法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

②投标人声明函、政府采购统计基础信息表；

③法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书；

④最近一个季度财务状况报告、依法缴纳税收完税单和缴纳社会保障资金记录；

⑤具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力的承诺。

（2）信誉业绩

①具备法律、行政法规规定的信誉、荣誉证书、自主创新、节能环保、认证证书等材料；

②业绩

③参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（债务纠纷、违法违规记录等）；

（3）商务条款

①政府采购合同条款修正条款；

②售后服务措施和承诺给予采购人的各种优惠条件；

③商务响应偏离表。

格式：

法人或者其他组织的营业执照

（复印件的加盖单位公章，自然人签字）

项目名称：

项目编号：

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

投标人声明函

采购人、镇海区政府采购中心：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 ，自愿参加 项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定投标人及其投标产品和服务，就本次投标有关事项郑重声明如下：

1、向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实。

2、我单位不是采购人的附属机构；也没有与采购人聘请的提供咨询服务的公司及其附属机构任何联系或利益关系。

3、根据财政部《政府采购促进中小企业发展管理办法》和宁波市财政局《关于政府采购促进中小企业发展若干问题的通知》的规定，本单位按《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》划分标准属（大型、中型、小型、微型）企业，其中所属行业为 ，上年末从业人员 人，上年营业收入 万元、上年资产总额 万元。

4、我单位投标的 项目 标项市场平均成交价格为 万元，我单位投标价格为 万元，由本单位提供服务金额 万元。

5、我单位已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，现按规定提交资信商务文件、技术文件、报价文件。

6、本投标有效期自开标日起 个日历天。

7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：

邮编： 电话： 传真：

投标人全称（盖章）：

法定代表人（签名）： 年　 月　 日

说明：

1、根据工信部联企业[2011]300号文件。企业行业分为：农林牧渔业，工业（包括采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，有物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。一般研发、生产、加工型企业填写工业，销售、贸易型企业填写批发，具体行业划分依据国家统计局网站公布的《国民经济行业分类》标准规定。

2、宁波政府采购网注册的供应商须根据上年财务报表等，登录进入供应商平台“供应商账户管理”、“单位信息”模块，对照前款说明，可选择修改“所属行业”，如实填写修改上年末从业人员 人、上年营业收入万元、上年资产总额万元等数据，重新点击会自动显示修改后企业划型信息。

3、有多个标项的，须按每个标标分别填写，无此分类货物金额的应填“零”。

4、如联合体投标的，由联合体牵头方提供本表。

格式：

政府采购统计基础信息表

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）： 年 月 日

格式：

法定代表人身份证明书

×××在我 (单位名称)担任 职务，系我 (单位名称)的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人联系地址：

     联系电话：

身份证正反面复印件：

年 月 日

(公章)

格式：

法定代表人授权委托书

采购人、镇海区政府采购中心：

我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名）以我方的名义参加 单位 项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约、询问质疑等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人签名：

被授权人身份证号码：

（须附身份证正反面复印件）

被授权人联系电话：

投标人全称（盖章）：

法定代表人（签名）：

年 月 日

格式：

最近一个季度财务状况报告、依法缴纳税收完税单和缴纳社会保障资金记录

（复印件的加盖单位公章，自然人签字）

格式：

具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力的承诺

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

具备法律、行政法规规定的信誉、荣誉证书、自主创新、节能环保、认证证书等材料

（复印件的加盖单位公章，自然人签字）

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

业绩

（复印件的加盖单位公章，自然人签字）

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（债务纠纷违法违规记录等）

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

政府采购合同条款修正条款

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

售后服务措施和承诺给予采购人的各种优惠条件

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

商务响应偏离表

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

二、技术文件格式

1、技术文件封面格式：

技术文件

项目名称：

项目编号：

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

2、技术文件目录

（1）针对本项目管理总体方案；

（2）各项内部管理制度；

（3）管理方式和工作计划；

（4）档案资料的建立与管理；

（5）人员的配备、培训与管理；

（6）保洁服务方案；

（7）安保服务方案；

（8）食堂服务方案；

（9）设施设备维护服务方案；

（10）会务及接待服务方案；

（11）技术响应偏离表（有偏离的应标明偏离内容、偏离范围（值）、偏离项数等）。

格式：

项目管理总体方案

项目名称：

项目编号：

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

　年　 月　 日

格式：

内部管理制度方案

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

管理方式和工作计划

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

档案资料的建立与管理

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

人员的配备、培训与管理

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

保洁服务方案

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

安保服务方案

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

食堂服务方案

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

设施设备维护服务方案

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

会务及接待服务方案

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

格式：

技术响应偏离表

注：投标人应根据投标的实际性能指标、对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。

三、报价文件格式

1、报价文件封面格式：

项目报价文件

项目名称：

项目编号：

投标人全称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

年 月 日

2、报价文件目录

（1）开标一览表；

（2）投标报价明细表；

（