※项目名称

光明区机关食堂餐饮管理服务采购

※采购单位名称

光明区机关事务管理中心（加盖公章）

※采购方式

公开招标

※采购单位地址

光明区公共服务平台

※经办人

戴越常

※联系电话

88210531

※传真

88211963

※财政预算金额

1611.6（A包1224万元，B包387.6）万元

※项目前期设计、规划论证单位

?无

□有，单位名称：XXXXXXXXX公司

指引：为本项目需求方案或者前期准备工作提供设计、规划论证等服务的，不得参与本项目投标。

※是否采用

评定分离

□是

※评标方法

综合评分法

※定标方法

自定法

?否(由采购人授权评审委员会确定中标供应商)

※评标方法

?综合评分法；□定性评审法；□最低价法

※资格招标

□是（候选中标供应商数量：__； 中标供应商数量为：__）

?否(候选中标供应商数量：?3、□1；中标供应商数量为 1 )

指引：政府采购应当采取“总价招标”方式实施采购。对于因数量等不确定，不能采取总价招标，或需要确定超过一家中标供应商的，可以采取“资格招标”的方式采购。采购需求应列明支付总金额上限、中标供应商超过一家的，应当明确工作量在各中标供应商中拟分配的方法，以及合同履行过程中退出机制的解决办法。资格招标必须先经区财政局审批同意。

※兼投不兼中

?是□否

指引：1.若项目分多个包，供应商可以同时对多个包号进行投标，但最多只可以中其中一个包，中标后，在其他包的投标将直接按无效投标处理。所有包号有效供应商均须达到法定数量（三家或以上），有效供应商未达到法定数量的包号作废标处理。

2.“兼投不兼中”必须先经区财政局审批同意。

※采购单位是否

委派评委代表

?是□否

代表人数： 1

指引：1.若不派代表作为评标委员会成员的，开标前3天请书面来函我中心。

2.选用评定分离方法的，此项不需要填写。

其它要求

（公开招标无需填写）

供应商

资格要求

1）投标人须为深圳市政府采购中心的注册供应商且在光明区公共资源交易中心网上响应投标；

2）投标人须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照扫描件或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；总公司或者分公司只允许一家投标，不允许同时参与本项目投标，以分公司名义参与投标的，须提供总公司或具有独立法人的上一级公司出具的愿为其参与本项目投标的行为以及履约等行为承担民事责任的加盖总公司公章的授权函，以及提供总、分公司的营业执照扫描件，原件备查；

3）投标人参与本项目投标前三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算），无行贿犯罪记录及在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的情况（由供应商在“诚信承诺函”中作出声明，提供“诚信承诺函”，诚信承诺函格式详见招标文件“投标文件的格式、附件”）；

4）投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的条件（由供应商在“诚信承诺函”中作出声明，提供“诚信承诺函”，诚信承诺函格式详见招标文件“投标文件的格式、附件”）

5）投标人为本项目提供整体设计、规范编制或者管理、监理、检测等服务的，不得再参与此次采购项目的投标；

6）本项目是否接受联合体投标：□是 ?否；（如允许联合体投标，投标人必须提供《联合体投标协议》（格式自定））；

不接受投标人选用进口产品参与投标；

是否允许分包：□是 ?否；

不允许转包。

7）投标人须具有有效期内的《食品经营许可证》，提供相关证明材料扫描件，原件备查。

服务

内容

序号

名称

具体内容

备注

1

※项目概况    

A包为公共服务平台机关食堂餐饮管理服务，就餐人员约2200人，工作人员需求为120人。B包为储备大厦机关食堂、根玉路工作基地机关食堂餐饮管理服务，就餐人员约450人，工作人员需求为38人。

A包预算金额为1224万元，B包预算金额为387.6万元。

2

※服务范围    

A包：公共服务平台食堂餐饮服务

B包：储备大厦机关食堂、根玉路工作基地机关食堂

3

※服务内容    

1、采取“包工不包料”的劳务派遣模式，供应商应派驻专业服务团队到机关食堂，提供优质的膳食管理服务，负责全年365天早、中、晚三餐以及采购单位要求的其他供餐服务（如公务接待、重大活动的供餐服务）；

2、采购单位负责提供主副食原材料、厨房、厨具、水电、燃料，双方在交接时须进行盘点；

3、开餐时间：早餐8：00-9：00；中餐12：00-13：00；晚餐 18:00-19:00（特殊开餐时间视具体情况确定）。A包工作日就餐人数约2000人，非工作日就餐人数约300人，B包工作日就餐人数约450人。

4、采购单位有权根据需求，调整以上国家法定工作日的开餐时间和供应商服务人员的工作时间，供应商应当按照采购单位要求予以全力保障；如采购单位有其他临时性的膳食保障服务工作需要，供应商需无条件按照采购单位要求提供服务，全力保障解决。

4

※服务期限

服务期限为3年，合同一年一签，具体服务要求以及细则以签订合同为准。合同期满，采购单位可根据中标单位整体履约情况，决定是否续签下一次合同。

合同期内由采购单位不定期组织考核。考察服务方服务态度、服务效率、信誉等方面。经采购单位综合考核认为合格的，合同继续执行；若考核不合格的，经采购主管部门批准，采购单位可终止合同。

5

人员要求

（一）人员数量要求

A包中标人须为公共服务平台机关食堂配置厨房服务人员120人，主要人员构成如下：

1、项目负责人1人。

2、项目经理1人。

3、厨房工作人员76人（包括：厨房主管1人，厨房副主管2人，小炒师傅4人，大厅菜师傅5人，蒸饭菜师傅4人，点心主管1人，面食师傅2人，西式面点师傅2人，中式面点师傅4人，面点厨工3人，配菜师傅9人，豆腐师2人，烧味师傅4人，粗加工6人，厨工11人，洗洁工16人）。

4、楼面部工作人员39人（包括：服务部经理1人，服务部副经理2人，大厅服务员16人，服务员20人）。

5、质检员2人，文员1人。

B包中标人须为储备大厦机关食堂、根玉路工作基地机关食堂配置厨房服务人员38人，其中：

1、根玉路工作基地机关食堂20人：

（1）项目负责人1人。

（2）主管1人。

（3）厨房工作人员15人（包括：宴会师傅1人，炒菜师傅1人，配菜师傅2人，中式面点师1人，西式面点师1人，厨工1人，粗加工2人，蒸饭菜师傅2人，洗洁工4人）。

（4）服务人员3人（包括：服务经理1人，服务员2人）。

2、储备大厦机关食堂18人：

（1）主管1人。

（2）厨房工作人员13人（包括：炒菜师傅2人，配菜师傅2人，中式面点师1人，厨工2人，粗加工1人，蒸饭菜师傅1人，洗洁工4人）。

（3）服务人员4人（包括：服务部长1人，服务员3人）。

（二）人员素质要求

1、管理人员须具备优秀的团队管理能力和工作规划能力，熟悉餐饮服务行业，精通食堂管理，以及食品卫生安全管理，沟通协调能力强，有食堂管理经验为优。

2、中式烹调师须持国家认可的厨师资格证，服务意识强，精通两种以上的菜系烹饪方法。

3、面点师须持国家认可的面点师资格证，精通各类中式、西式面点的制作和烹饪方法。

4、营养配餐师须持国家认可的营养师资格证书，熟悉餐饮、营养知识，可独立编排健康食谱。

5、质检人员须持有国家认可的相关资质证明。

6

投入设施要求

1、食堂、厨房设备设施由采购单位提供，供应商进驻服务场所后，应当面与采购单位清点厨房设备和厨具情况，开列清单确认，认真保管，严格按使用规程操作厨房及食堂设施、设备，严禁私自改造采购单位提供的一切使用设备，服务期满如数退还采购单位。

2、做好食堂设备财产和物资管理，无财产及物资外流、人为损坏和偷盗等现象发生，如人为损坏或丢失的由供应商赔偿。

3、供应商应制定相关节能措施，落实水、电、燃气等能耗管理。

7

其他要求

中标方应建立基本的管理制度，主要包括厨房纪律、厨房出品制度、清洁卫生制度、员工考勤休假制度、食堂设施设备使用维护制度、技术业务考核制度、厨房会议制度、厨房日常工作检查制度等（具体细节在合同中签定）。

（一）人员管理要求

1、中标方按核定岗位配足配齐人员，所派驻的服务人员必须服从采购单位的指挥和管理，按采购单位要求提供服务；中标方选派到采购单位的服务人员应当相对固定，不得随意更换服务人员，服务人员有变动时，中标方需提前报采购单位研究同意；如采购单位对中标方选派的服务人员不满意提出更换要求的，中标方必须无条件更换相同或更高级别的服务人员。

2、中标方制定完善的岗位职责分工及考勤、值班管理制度，服务人员必须严格遵守法律法规及采购单位的规章制度，落实文明管理服务措施，提供文明优质的服务，并自觉接受采购单位的监督。

3、★中标方承诺派驻本项目的所有人员均符合履行职责所需达到国家规定的饮食从业人员健康标准，且在中标后提供所有人员由医院出具的健康证。承诺函格式自拟。

厨师须具备厨师等级证书。

4、中标方的服务人员上班时间必须统一服装，保持着装整洁、干净，保持良好的仪容仪表、精神面貌，正确使用服务用语，行为举止大方、有礼，工作积极主动、服务耐心周到，讲究服务效率；机关食堂干部职工就餐期间，厨房工作人员要做好巡查，及时发现问题，及时清扫餐桌，及时补充就餐区各种饭菜等，就餐结束后及时清洁餐厅各项卫生，保持餐厅洁净。

5、中标方须负责派驻的服务人员的工资、奖金、福利等费用，足额按月支付给服务人员，不得拖欠，为服务人员提供办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险、处理保险理赔、人事档案等方面的管理服务；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷。

6、中标方自行解决服务人员住宿问题。

7、中标方须负责服务人员加班费用。

（二）卫生管理要求

1、食品卫生安全：中标方遵守国家有关食品、饮食业卫生安全的法律法规的规定，烹调的饭菜必须符合餐饮业的卫生管理标准，保证食品的卫生和质量，所有食品加工流程符合卫生防疫标准；必须严格执行食品留样制度，每种菜均留样，并在低温下保留48小时，以便作为卫生问题的追溯依据。

2、人员卫生：中标方的服务人员进入厨房作业区必须穿着统一的工作服，工作服保持整洁干净，禁止穿工作服离开厨房、食堂做与制作饭菜无关的工作；工作人员做好个人卫生，不留长指甲，工作前或工作中接触脏物后必须洗手，不得对着食物咳嗽、打喷嚏，不能用工作服擦鼻涕、擦汗、擦手或厨具等，不能随地吐痰；工作人员穿着工作服，工作服保持整洁干净；工作人员搬送菜肴和餐具前必须洗手。

3、厨房卫生环境：中标方要明确厨房作业分区，标注明晰，物品归类有序；食品原料新鲜，分类分架存放，离墙隔地，防尘防蝇；加工食品生与熟、成品与半成品、食品与杂物隔离存放；配菜与出菜盘专用，标志明显；生、熟食物的盛用容器、刀具等严格区分，不得混用；刀具无锈，工用具保持清洁、定位存放；每餐后台面地面要及时擦扫干净，厨具每天用专用的消毒剂进行处理，再用高温消毒柜进行全面消毒；保持厨房操作间排水畅通，不积存脏水污物，厨房地面、墙壁、门窗、桌椅清洁无油污，无灰尘，无杂物，干净整齐；餐厨垃圾要按规定及时处理。

4、就餐区卫生环境：中标方要保证餐厅餐桌椅摆放整齐、桌上物品摆放有序；餐厅地面、墙壁无污物；餐具整洁干净，摆放有序，每餐洗净后及时进行消毒，消毒和消杀记录齐全。

（三）菜式出品要求

1、饮食菜谱：中标方应制定科学的饮食菜谱，保障食堂供餐的质量和选择需求；中标方应当于每周四前将制订好的下周食谱报采购单位，经采购单位确认同意后予以实施；中标方应制度性对新区机关食堂就餐人员的口味进行调查，调整菜式口味以满足就餐人员的需求和变化，保障新区工作人员用餐满意度。

2、菜式品种：保障菜式多样化，根据采购单位实际需求进行调整配置。

3、菜肴质量：中标方须全程控制菜肴制作过程的安全卫生，确保无食物中毒或因食物引起的其他不良反应；菜肴新鲜，色泽良好，无过期及腐烂变质的食物；控制油及其他调味品用量，菜肴品种齐全，营养搭配合理；菜肴口味好，咸淡适中，并保证饭菜热度；菜肴及时更新，一周内不出现2次以上完全相同品种菜肴，根据季节及工作需要调整就餐菜式，保证每月推出3款时令菜；根据就餐情况，合理提供菜肴，杜绝浪费。

（四）安全生产管理要求

1、中标方必须遵循“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家有关安全生产的法律、法规，制订切实可行的安全生产管理制度、操作规程和应急预案等，落实食堂安全生产管理主体责任。

2、中标方要加强用电、明火及燃气的安全管理，做好定期和日常的食堂安全检查，严禁私自乱接乱拉电线、严禁员工在厨房、燃气房内吸烟等不安全行为，对排查出来的安全隐患要及时报告采购单位，并负责整改工作。

3、中标方应随时接受采购单位、主管卫生安全等政府部门的安全卫生检查，尊重采购单位的检查人员，并积极配合，及时改正不完善的地方。

4、中标方应当依法做好从业人员的安全教育培训工作，增强员工的法制观念，提高员工的安全生产意识和自我保护的能力，督促员工自觉遵守安全制度。

5、中标方在承包期内，若严重违反安全生产管理制度造成安全事故或在饮食中造成中毒事故且影响恶劣的，采购单位有权提前解除合约，并追究中标方的法律责任及要求相应的经济赔偿。

（五）其他事项

1、中标方不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻依法终止合同，并要求中标单位赔偿相应损失。

2、中标方所有的工作人员必须具备正确进行食物制作的知识和普通食物中毒的救治知识，万一发生食物中毒，及时就地急救，并及时联系医院治疗，同时报告采购单位；服务期间因中标方管理不善或工作程序不当等责任原因，引起卫生、安全事故等，造成人员伤害或财产损失的，采购单位有权以无法履约为由依法终止外包服务，因此而产生的损失及违约责任由中标方承担。

3、中标方递交每月满意度调查，及时提供相关综合服务数据，并以此作为月度考核内容之一。

4、采购单位承担以下费用：食堂、厨房加工制作所发生的水、电、燃料等费用；食堂餐巾纸、牙签等消耗品费用；食堂清洁剂、消毒剂、去污剂等清洁用品费用；楼面服务人员工作服费用。

5、中标方承担工作人员（除楼面服务人员外）工作所需服装费用：工作服、帽子、围裙、手袖、防水鞋等。

8

技术资料

标准描述

本项目所必须的技术资料，由供应商自行说明。

特别要求

□无□有

指引：采购单位如有特别要求可更改技术资料要求的描述，否则采用标准描述。

注：1. 根据《光明新区发展和财政局转发推广纯电动环卫车应用有关要求的通知》（深光发财〔2018〕609号）以及《深圳市城市管理局关于加快推进使用纯电动环卫车的通知》（深城管通〔2018〕292 号）的要求，“各区需完成推广纯电动环卫车，以及柴油环卫车DPF安装改造或提前淘汰工作，2018年5月起，各区对重新招标标段所使用的环卫车，除垃圾清运类勾臂车外的全部车辆更换为纯电动车”。

2.根据《光明区环境保护和水务局关于落实<低挥发性有机物含量涂料技术规范>有关要求的通知》“限制高挥发性有机物含量产品参与招标采购”要求，确保符合《低挥发性有机物含量涂料技术规范（SZJG 54-2017）》，要求区各级政府部门采购项目中必须采购使用低挥发性有机物含量涂料生产的办公家具。

3. 根据《深圳市财政局关于印发〈深圳市政府采购招标文件编制工作指引（2020 年版）〉的通知》 “提高评审因素设置的合理性”要求：对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购单位应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明（做“★”标记）。此外，要严格控制实质性条款的数量，且不得出现于采购需求无关的实质性要求和条件。

商务

内容

一、报价要求    

□标准：投标总价（人民币）须是完成该项目的一切费用总和；

?自定：

（一）总报价要求

1、本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整。

2、各投标人投标报价不得超过财政预算限额；同时应充分考虑投标报价的风险，根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿。

3、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标书中提出的综合单价或总价为依据；投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

（二）分项报价要求

1、投标报价应分为人员费用部分、管理服务费用部分、利润及税金等4个部分；不得在人员费用部分、管理服务费用部分、利润及税金4个部分之外另列分项报价。

2、人员费用部分：人员基本工资不得低于深圳市最低工资标准（含员工个人所得税、个人缴交的社会保险及住房公积金部分、单位缴交的社会保险及住房公积金部分、过节费、加班费(法定节假日除外)、高温补贴、经济补偿金、伙食补贴、奖励等）报价。3、管理服务费用部分：管理服务费用至少应包括派驻服务人员的人身意外伤害保险费、服务期间员工（非）工伤、疾病死亡所产生的经济赔偿责任的风险金、企业的合理服务费用等。服务人员每人均应办理最低赔付额度不低于人民币30万元的人身意外商业保险。

4、税费：按国家相关规定标准计算税金。

二、付款方式：

按月结算。供应商于每月25日前将约定数额的当月发票、上月员工薪金签收表等复印件（加盖公章）交采购单位，采购单位再按照财政支付方式付清上月服务费。遇法定节假日可顺延。

指引：

1.带“※”号的为必填表内容，其他内容可根据项目作适当增减。

2.采购单位如有特别要求，可在“其他”中填写。

3.服务要求中打“★”号的部分为核心要求即实质性服务条款，不允许负偏离，投标人的投标不符合要求会导致投标无效。

4.采购单位在招标文件中明确以上商务内容（付款方式、售后服务要求等），以免中标后，中标人因招标文件未明确约定问题双方产生纠纷，导致合同无法签订。

序号

岗位

人数

年支出(元)

备注

一、人工费用

(一）作业人员正常工作时间工资

1

项目负责人

1

★人员正常工作时间工资不得低于深圳市最低工资标准（正常工作时间为21.75天/月）。

2

项目经理

1

3

厨房主管

1

4

厨房副主管

2

5

服务部经理

1

6

服务部副经理

2

7

小炒师傅

4

8

大厅菜师傅

5

9

蒸饭菜师傅

4

10

点心主管

1

11

面食师傅

2

12

西式面点师傅

2

13

中式面点师傅

4

14

面点厨工

3

15

配菜师傅

9

16

豆腐师

2

17

烧味师傅

4

18

粗加工

6

19

厨工

11

20

洗洁工

16

21

大厅服务员

16

22

服务员

20

23

质捡员

2

24

文员

1

小计

120

（二）法定节假日加班工资

1

项目负责人

根据中标方提供财务单据（加班登记表及加班费签收表）实报实销。

★五一、十一、元旦、春节等，每年共11天，每人每天加班工资必须为上述作业人员正常工作时间日工资的3倍（工作时间按21.75天/月报价）。

计算公式：

（1）单人正常工作时间工资÷21.75=作业人员正常工作时间日工资（必须用数学四舍五入精确到小数点后两位）

（2）作业人员正常工作时间日工资×3×天楼×人数=法定节假日加班工资

2

项目经理

3

厨房主管

4

厨房副主管

5

服务部经理

6

服务部副经理

7

小炒师傅

8

大厅菜师傅

9

蒸饭菜师傅

10

点心主管

11

面食师傅

12

西式面点师傅

13

中式面点师傅

14

面点厨工

15

配菜师傅

16

豆腐师

17

烧味师傅

18

粗加工

19

厨工

20

洗洁工

21

大厅服务员

22

服务员

23

质捡员

24

文员

小计

（三）周末加班工资

序号

岗位

人数

年支出(元)

根据中标方提供财务单据（加班登记表及加班费签收表）实报实销。

★每人每天加班工资必须为上述作业人员正常工作时间日工资的2倍（工作时间按21.75天/月报价）。

计算公式：

（1）单人正常工作时间工资÷21.75=作业人员正常工作时间日工资（必须用数学四舍五入精确到小数点后两位）

（2）作业人员正常工作时间日工资×2×天数×人数=法定节假日加班工资

1

项目负责人

2

项目经理

3

厨房主管

4

厨房副主管

5

服务部经理

6

服务部副经理

7

小炒师傅

8

大厅菜师傅

9

蒸饭菜师傅

10

点心主管

11

面食师傅

12

西式面点师傅

13

中式面点师傅

14

面点厨工

附件（1）

2021食堂餐饮管理服务招标需求0531（AB包）(1).docx

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