淮安经济技术开发区管委会机关餐厅餐饮管理服务项目

竞 争 性 磋 商 文 件

项目编号:JSHY-竞磋-2021001

采购人: 淮安经济技术开发区党政办公室

采购代理机构: 江苏横越建设项目管理咨询有限公司

二〇二一年五月

目 录

第一章 磋商文件

一、磋商邀请

二、供应商须知

三、评标标准

四、合同格式

五、项目采购需求

第二章 响应文件格式

一、磋商函

二、服务要求偏离表

三、人员配备表

四、服务业绩一览表

五、服务管理工作设计

六、日常管理方案及配菜方案（饭菜品种等）

七、资质审查时供应商必须提供的资格证明文件

八、供应商认为有必要提供并说明的其它资料

九、示范格式

尊敬的供应商:

欢迎参加本次项目的竞争性磋商。为了保证磋商顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读磋商文件的各项条款，并严格按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！

第一部分 磋商邀请

淮安经济技术开发区管委会机关餐厅餐饮管理服务项目

竞争性磋商公告

受淮安经济技术开发区党政办公室的委托，江苏横越建设项目管理咨询有限公司就该单位淮安经济技术开发区管委会机关餐厅餐饮管理服务项目进行竞争性磋商采购，现邀请符合条件的供应商参加磋商。

项目概况

淮安经济技术开发区管委会机关餐厅餐饮管理服务项目采购项目的潜在供应商应在淮安市开发区深圳路东方曼哈顿B栋504室获取采购文件，并于2021年5 月31日14点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称:淮安经济技术开发区管委会机关餐厅餐饮管理服务项目

项目编号:JSHY-竞磋-2021001

采购方式：□竞争性谈判 ?竞争性磋商 □询价

采购需求：淮安经济技术开发区管委会机关餐厅餐饮管理服务，具体服务要求见磋商文件第一章第五部分“项目采购需求”。承包方自主经营，自负盈亏，服务期限为2年。

本项目（□是?否）接受联合体。

二、申请人的资格要求

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、供应商针对本项目须作出承诺（内容如示范格式三）；

3、本次项目不接受联合体供应商参加投标；

4、根据采购人要求供应商还应具备以下条件:

4.1供应商提供有效期内营业执照、税务登记证、组织机构代码证或统一信用代码营业执照；（供应商营业执照经营范围应包含餐饮管理服务,需提供营业执照复印件加盖公章，原件备查）

4.2供应商提供法定代表人资格证明(提供法定代表人资格证明原件)或法定代表人授权委托书；(被授权人必须提供2020年10月1 日以来任意连续6个月以上由人社部门出具的由本单位缴纳的社保证明，且开标现场可查询）

4.3提供磋商前六个月内中任一月份的财务状况报告【须包括资产负债表和利润表，法人或者其他组织成立未满三个月的可以不提供】（提供资产负债表和利润表复印件并加盖供应商公章装订在文件中）；

4.4提供磋商前六个月内中任一月份的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料【提供相关主管部门出具的证明或者相关部门网站打印的证明材料，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料】（提供缴纳税收和社会保障资金相关证明材料复印件并加盖供应商公章装订在文件中）

4.5供应商必须具有餐饮服务许可证(提供相应证书的复印件加盖公章)；

4.6供应商必须具有从事餐饮行业两年（含）以上经验；（提供相关证明材料复印件加盖公章装订在文件中）

4.7供应商须承诺“如中标，所有餐饮管理服务人员按法律法规规定规范用工，若因中标供应商的非规范用工产生的劳务纠纷，进而影响服务质量，产生的一切后果由中标供应商自行承担，与采购人无关”的承诺。

5、拒绝符合下述条件的供应商参加本次采购活动

5.1供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。

5.2凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他采购活动。

5.3供应商投标截止时间之前，被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

三、获取采购文件

时间：2021年5月21日-2021年5月27日，上午9：00—11：30；下午14：00—17：00（北京时间，法定节假日除外）

地点：淮安市开发区深圳路东方曼哈顿B栋504室（江苏横越建设项目管理咨询有限公司 ）

方式：现场报名需携带以下资料：法定代表人或授权委托书（加盖公章）、供应商营业执照复印件加盖公章和《供应商参与磋商确认函》原件。

售价：300元/份（售后不退）

四、响应文件提交

截止时间:2021年5月31日下午14:30分（北京时间）

地点: 江苏横越建设项目管理咨询有限公司会议室

五、开启

时间:2021年5月31日下午14:30分（北京时间）

地点:江苏横越建设项目管理咨询有限公司会议室

其他补充事宜

集中考察：接受。集中考察现场签到开始时间：2021年5月28日上午09：00，签到截止时间：2021年5月28日上午09：30。地点：淮安经济技术开发区管理委员会。集中考察，应携带营业执照复印件（加盖单位公章）、法定代表人的委托书、供应商代表身份证前往,并认真、仔细地进行勘查,随后的项目实施方案以此为依据。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：淮安经济技术开发区党政办公室

地 址：淮安经济技术开发区飞迎宾大道8号

联系方式：王主任、0517-83716128

2.采购代理机构信息

名 称：江苏横越建设项目管理咨询有限公司

地　　址：淮安市开发区深圳路东方曼哈顿B栋504室

联系方式：陈瑶、17702524918

第二部分 供应商须知

友情提醒:供应商应认真阅读磋商文件中全部内容。如果供应商未按照磋商文件第二章响应文件格式规定和要求提交响应文件及要求提供的全部资料，或者供应商未对磋商文件的要求作出实质性响应，将导致响应文件被拒绝接受。

一、总 则

1.适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本次采购邀请中所述项目的采购。

2.合格的供应商

2.1满足第一章磋商邀请中供应商资格要求的规定。

2.2满足磋商文件中实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、规章和规定等。

4.磋商费用

4.1供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，江苏横越建设项目管理咨询有限公司（以下简称采购代理机构）和淮安经济技术开发区党政办公室（以下简称采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本项目代理服务费为壹万伍仟元整及评委费按实收取，成交人必须在成交通知书发出前向江苏横越建设项目管理咨询有限公司交纳代理服务费。

5.磋商文件的约束力

5.1供应商一旦参加磋商活动，即被认为接受了本磋商文件中的所有要求和规定。

二、磋商文件

6.磋商文件由以下部分组成:

6.1磋商邀请

6.2供应商须知

6.3评标标准

6.4合同格式

6.5项目采购需求

6.6响应文件格式

7.磋商文件的澄清

7.1任何对磋商文件要求进行澄清的供应商，均应在磋商时间五日前以书面形式通知采购人（澄清时间以采购人接到书面文件时间为准，在递送书面文件的同时请供应商将电子文档发送至代理公司信箱，1132935540@qq.com），采购人对磋商时间前五天收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复（邮寄或传真）。由于供应商所留联系方式有问题而导致采购人无法通知的其责任由供应商自行承担（逾期递交对磋商文件要求进行澄清的代理机构将不予收理）。

8.磋商文件的更正或补充

8.1在磋商时间前，代理机构可主动或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件用更正公告的方式进行修正。

8.2 对磋商文件的修改将在江苏政府采购网进行公告【同时通知所有已发送《供应商参与磋商确认函》的供应商。由于供应商所留联系方式有问题而导致代理机构无法通知的，其责任由供应商自行承担】。更正公告将作为磋商文件的组成部分，对所有参加本次磋商的供应商都具有约束力。

8.3为使供应商有足够的时间按磋商文件的更正要求修正响应文件，代理机构有权按照相关法定的要求推迟响应文件递交截止时间和磋商日期。

三、响应文件的编制

9.响应文件的语言及度量衡

9.1供应商提交的响应文件以及供应商与代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。

9.2除磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的计量单位，均须采用国家法定计量单位。

10.响应文件构成

10.1供应商编写的响应文件应包括下列部分（有关格式按磋商文件第二章“响应文件格式”要求）:

10.1供应商编写的响应文件应包括下列部分:

10.1.1磋商函；

10.1.2服务要求偏离表；

10.1.3人员配备表；

10.1.4服务业绩一览表；

10.1.5服务管理工作设计；

10.1.6日常管理方案及配菜方案（饭菜品种等）；

10.1.7资质审查时供应商必须提交的资格证明文件；

10.1.8综合评分时供应商需提供的证明文件；

10.1.9供应商认为有必要提供并说明的其它资料。

11.技术要求响应偏离（本项目不涉及）

11.1供应商应对磋商文件中的技术要求逐项作出响应或偏离，否则将被拒绝。

12.服务承诺

12.1供应商的服务承诺应按不低于磋商文件中服务要求的标准。

13.证明供应商资格的文件

13.1供应商应按要求提交资格证明文件及符合磋商文件规定的文件。

13.2供应商除必须具有履行合同所需提供的货物和服务的能力外，还必须具备相应的的财务、技术方面的能力。

14.磋商有效期

14.1磋商有效期为从磋商之日起计算的六十天，磋商有效期短于此规定的将被视为非响应磋商而予以拒绝。

14.2在特殊情况下，代理机构于原磋商有效期满之前，可向供应商提出延长磋商有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。受磋商有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

15.磋商保证金

15.1本次项目不收磋商保证金

16.响应文件份数和签署

16.1供应商应严格按照供应商须知第10条的要求，编制一式伍份响应文件（包括一份正本和四份副本），每份响应文件右上角必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦“正本”和“副本”不符，以正本为准。装订方式为左侧胶贴平本装订。

16.2 响应文件的正本和所有副本均须打印,正本须由供应商法定代表人或其委托受托人签字。委托受托人必须将以书面形式出具的“授权委托书”附在响应文件中。

16.3 除供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由供应商法定代表人或其委托受托人签字。

16.4本磋商文件所表述的公章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。

四、响应文件的递交

17.纸质响应文件

17.1纸质响应文件须打印并加盖磋商供应商公章。

18.响应文件的密封及标记

18.1供应商应将响应文件正本和所有副本密封，信封（箱）封口处应加盖骑缝章。

18.2信封（箱）封面注明采购项目名称、编号及“请勿在（磋商时间）之前启封”的字样。

18.3响应文件未按第18.1和18.2条的要求密封和加写标记，代理机构不对响应文件被错放或先期启封负责。

19.响应文件递交截止时间

19.1代理机构收到响应文件的时间不得迟于磋商邀请中规定的截止时间。

19.2代理机构可按第8条规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长响应文件截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

20.迟交的响应文件

20.1代理机构将拒绝接收在响应文件接收截止时间后收到的任何响应文件。

21.响应文件的修改和撤回

21.1磋商供应商在提交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的磋商开始时间前，以书面形式通知代理机构。

21.2响应文件的修改文件应按第16条规定进行编制和签署，并按第17条规定进行密封、标记，同时还应加注“修改”字样。修改文件同样必须在响应文件递交截止时间前送达。

21.3在响应文件递交截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何修改。

21.4供应商不得在响应文件递交截止时间起至磋商活动结束前撤回响应文件。

五、磋商

22.磋商组织

22.1代理机构将在磋商邀请中规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。采购人、供应商应委派代表准时参加，参加磋商的供应商代表需签名以证明其出席。

23.磋商小组

23.1磋商工作由代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。

23.2磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成。

23.3磋商小组应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐成交候选人。磋商小组在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

23.4磋商小组应对供应商的商业、技术秘密予以保密。

24.磋商程序

24.1响应文件的资格审查

24.1.1磋商小组依法对供应商的资格进行审查。本次磋商采用资质后审方式，在整个采购过程中，由采购人或采购代理机构组织磋商小组对磋商供应商的资质进行审查，若发现磋商供应商的资质条件不符合竞争性磋商文件要求，可取消其磋商或成交资格。

24.1.1.1资格性审查:依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。

24.1.1.2 在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"（www.ccgp.gov.cn）对供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的情况进行查询，以确定供应商是否具备磋商资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

24.1.1.3响应文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效响应文件处理:

（1）不具备磋商文件中规定的资格要求的；

（2）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。

24.2响应文件的符合性审查

24.2.1磋商小组对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

24.2.2实质性响应是指响应文件与磋商文件要求的全部条款、条件和要求相符，而没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的供货期、供货范围、质量和性能；或者在实质上与磋商文件不一致，或限制了甲方的权力和供应商的义务，而纠正这些偏离将会对其他提交了实质性响应文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大负偏离的认定必须经磋商小组三分之二以上（含）成员同意。磋商小组判断响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

24.2.3如果响应文件没有实质上响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝。

25.3磋商小组成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。磋商可以是多轮次进行。

24.4磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

24.5磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他参加供应商的技术资料、价格和其他信息。如果参加磋商供应商试图向代理机构和磋商小组人员施加任何影响，都将会导致其磋商被拒绝。

25.响应文件的澄清

25.1在磋商期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权要求供应商对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。但并非对每个供应商都作澄清要求。

25.2接到磋商小组澄清要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清，书面答复必须由供应商法定代表人或其委托受托人签署，并作为响应文件的补充。

25.3 接到磋商小组澄清要求的供应商如未按第25.2条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。

25.3磋商中，磋商文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

26.出现下列情形之一的，响应文件按照无效处理

26.1未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；

26.2经磋商，供应商仍不承诺满足磋商文件要求的；

26.3不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；

26.4经查实提供虚假材料谋取成交的。

27.出现下列情形之一的，磋商终止

27.1符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；

27.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

27.3因重大变故，采购任务取消的。

27.4因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

磋商终止后，采购人应当将磋商终止的理由通知所有供应商。在特殊情况下，采购人有权在向政府采购监督管理部门申请批准的情况下，与两家或一家供应商进行磋商。

28.评审及成交

28.1 磋商小组将对通过资格性审查和符合性审查的响应文件进行评价和比较。

28.2 磋商小组按磋商文件第一章第三部分中公布的评标标准对每份合格响应文件进行评审，确定成交供应商，任何单项因素的最优不能作为成交的保证。

28.3 磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容存在违反国家有关规定的，评审工作停止，代理机构修改磋商文件后重新组织采购活动。

29.磋商过程保密

29.1在宣布成交结果前，凡属于审查、澄清、磋商、评审响应文件和确定成交等相关信息，相关当事人均不得泄露给任何供应商或与评审工作无关的人员。

29.2供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响磋商过程，否则将被取消成交资格。

29.3在磋商期间，代理机构将指定联络员与供应商进行联络。

30.4 代理机构和磋商小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布磋商过程中的相关细节。

29.5 磋商小组名单在磋商前确定，并在磋商结果确定前保密。

六、确定成交及签订合同

30.确定成交候选人

30.1磋商小组对实质上响应磋商文件要求的参加磋商的供应商进行综合评审，最终按综合评审得分由高到低的顺序推荐出三名成交候选供应商。

30.2成交结果将在江苏政府采购网进行公告。

30.3采购人将从磋商小组推荐的符合采购需求的成交候选供应商中按排名先后确定成交供应商。

30.4成交候选人在合同签订前，如经查实从参加该成交项目之日起计算所参加的政府采购活动前三年内，在经营活动中有行贿犯罪记录的，采购人将取消其成交候选人资格。

31.质疑处理

31.1 供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。非书面形式、七个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理。

31.2上述应知其权益受到损害之日是指:

（1）对磋商文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起计算；

（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日起计算。

31.3供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请监督方对该供应商列入失信行为或不良行为记录名单，进行相应的行政处罚。

31.4 质疑供应商是指直接参加本次磋商活动的供应商，未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。

32.5 质疑供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节提出质疑。

31.6质疑必须由供应商的法定代表人或授权代表[响应文件中所确定的，如递交质疑者不是响应文件中确定的授权代表，须由供应商另行出具授权（授权中必须载明具体权限和事项）]以送达或邮寄的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）代理机构有权不予受理。

31.7质疑函应当包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理机构不予受理。

（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

（2）具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；

（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（4）提起质疑的日期；

（5）质疑函应当署名: 应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

31.8 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。

31.9对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人将在七个工作日内以书面形式作出答复。

32.成交通知书

32.1成交结果公示结束且在无疑义情况下，采购人将通知成交供应商。

32.2成交人在接到代理机构通知后五个工作日内必须到代理机构领取成交通知书并办理相关交费手续，逾期未办理作自动放弃处理。

32.3成交通知书对采购人及成交供应商同时均具法律效力。

33.履约保证金

33.1为保证合同的顺利执行，成交供应商必须在领取成交通知书之前，向采购人指定账户提交金额为壹拾伍万元的履约保证金。成交供应商属于小微企业范围内，向采购人指定账户提交金额为壹拾万元的履约保证金。

履约保证金交纳信息：

开户名称:淮安经济技术开发区财政与国有资产管理局

开户行：淮安市建行开发区支行

银行账号：32001725336051453166

联系人：林会计 联系电话：0517-83332107（淮安经济技术开发区迎宾大道8号管委会大楼16楼1605室）

本次文件中涉及中小企业的相关执行文件以财政部下发的[财法函〔2011〕181号]关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知为依据。本次文件中涉及中小企业的认定标准均以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的[工信部联企业〔2011〕300号]《中小企业划型标准规定》为准。

33.5履约保证金在项目验收合格后无息退还。

33.6如果在成交人没有按照29条或30条的规定去做，采购人将有充分理由取消该授标。在此情况下采购人可将标授予下一个成交候选人，或重新磋商。

35.签订合同

35.1采购人与成交人应在成交通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同，采购合同经代理机构及监督方见证备案后方可生效。磋商文件、成交人的响应文件及澄清文件等均为签订合同依据。

35.2成交供应商自成交通知书发出之日起三十日内无正当理由不与采购人签订合同并见证和备案的，将按规定进行处理。

36.货物和服务的减少

36.1采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照磋商时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

第三部分 评标标准

一、本项目采用综合评分法。评委会仅对确定为实质上响应磋商文件要求的磋商文件进行评价和比较。综合评分法，是指在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下,按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的供应商作为中标候选人的评标方法。

二、评委会将依据下列评标标准进行评标，本评标标准的总分为50分。按评审后得分由高到低顺序排列（保留两位小数），得分相同的，按技术指标优劣顺序排列。

三、具体标准:

注：所有涉及证书等材料的，复印件盖供应商公章（鲜章）装订标书正本中，必须提供有效证明原件核查；所有原件须在磋商截止时间前递交给代理机构，否则不予认可。

第四部分 合同格式

甲方:

乙方:

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律的规定，经甲、乙双方协商，现就淮安经济技术开发区管委会机关餐厅餐饮管理服务项目达成如下合同:

一、机关餐厅餐饮管理服务范围

合同期间，乙方为甲方提供食品加工、餐厅用具清洁、餐厅保洁等与提供餐饮有关的服务。

二、服务要求

1、乙方在经营期间要根据甲方要求，按时（以甲方规定用餐时间）提供早餐、午餐、晚餐及其它用餐服务保障；按营养搭配制订每周食谱并在指定位置公示（每周四提供下周食谱给机关服务中心餐厅管理员审定），严格按食谱提供菜肴及主副食品；第一餐厅午餐设不少于5个服务窗口。

2、饭菜要求做到色、香、味俱全，多种口味可供选择。早餐（晚餐）——主副食品加菜品不少于10个品种；中餐――第一餐厅和第二餐厅要求每个餐厅菜品加主副食品不少于16个品种，其中：第二餐厅以小炒为主，菜品与第一餐厅菜品要有区别；自助餐厅——要求至少提供菜肴16种、水果2种、汤2种、饮品2种、主食4种；外卖―—至少提供10种以上面点、卤菜（品种需要报采购人确认）等特色食品。公务接待和临时性工作用餐―—按招标人提供的用餐标准保障，按规定时间供餐，且保证饭菜份量充足。供应的食品价格须经机关服务中心审核后执行，未经审核许可的食品一律不得私自定价销售。

三、费用结算

1、乙方自主经营，自负盈亏，每月餐费以甲方餐饮管理系统出具的餐费单据为准。

2、按月支付。当月餐费用于下月5号前（节假日顺延）到甲方财政部门领取上一个月的餐费单据，并经餐费管理部门签字确认，开据开发区发票并履行结算手续。

3、乙方由自负盈亏产生的任何一项亏损不得作为降低服务标准的理由，乙方发生未按合同履约全部服务内容的，甲方有权终止合同。造成的全部损失由乙方全部承担。

四、双方的权力和义务

（一）甲方的权力和义务

1、淮安经济技术开发区机关服务中心作为甲方指定监管单位，淮安经济技术开发区党政办公室作为管理单位，负责餐厅的日常管理和餐费结算。

2、甲方提供房屋、厨房设备、厨具、餐具、餐桌、椅等完好设施设备（以现场实际提供为准），经营期间设备维护维修费用由乙方承担，在乙方经营期结束之后，乙方确保设施设备完好后交予甲方。

3、甲方给乙方提供自来水、电、气。燃气费用由乙方自行承担；电费乙方先行预缴，甲方每月承担5000元（不足5000元按实结算，超出部分由乙方承担），每半年结算1次。乙方在经营期间做好水、电、气安全和节约使用。

4、在乙方经营过程中甲方有权对乙方的经营成本进行核算，乙方须主动配合，以便制订食品供应价格和核定利润率。

5、甲方在合同期内每季度进行满意度测评，如测评低于70%，扣当月餐费2000元；如测评低于50%时，甲方有权终止合同。

（二）乙方的权力和义务

1、乙方在合同签订前需向甲方财政交纳人民币壹拾伍万元作为经营期间履约保证金，合同期满后若无违约或赔偿费用无息返还。如果乙方未能按期交纳则视为自动放弃，甲方可将经营权给予其它合适的经营单位。

2、乙方在经营期间要服从甲方的管理，根据甲方规定时间按时提供膳食，不得随意变更，确保准时供餐。如果因临时停水（电）等以及其它特殊原因造成不能正常开餐的，乙方要提前通知甲方并做好应急补救措施。乙方在用餐前1小时要开启空调（空调温度设置：夏季26℃，冬季18-20℃，空调正常开启使用时间2小时，特殊情况按甲方需要开启）、电视、照明灯（光线良好可不开），乙方根据用餐情况可适情提前关闭空调。

3、乙方在经营期间须证照齐全、严格标准、自主经营、自负盈亏，不得转包，一经发现转包甲方有权立即终止合同，履约保证金不予返还，且赔偿甲方损失。乙方按规定办理工商营业执照和食品经营许可证，严格执行食品药品监督管理部门相关规定；工作人员要有健康证，要定期检查身体。营业期间要遵守国家及地方的法律法规，不得违法经营，一经发现或查实，甲方有权终止合同，并与乙方清算账目，并按履约保证金的20%扣除乙方结算费用作为违约补偿（不抵扣主管部门处罚）。

4、实行定点采购，严把进货渠道，严格进货质量和进出库记录。严禁供应变质食物，按规定做好食品留样。餐厅所使用的粮、油、面、调料等必须符合相关标准质量认证，食用油必需是非转基因油，乙方采购地点要向甲方申报并在餐厅公示。

5、规范操作，严格执行餐厅管理制度。安全制度、操作规程、卫生管理制度等要上墙。经营场所内外保持卫生、清洁、干燥、整齐，垃圾要定时清理，同时要做好病虫害防治、灭鼠、灭蝇等工作；油烟净化系统每半年整体清洗不少于1次；自助餐厅的地毯每季度清洗不少于1次；餐厅的餐厨垃圾交予淮安市餐厨垃圾处置公司或甲方认可单位处置。

6、乙方要做好设施设备维护保养工作，乙方根据需要更新添置的低值易耗品餐具合同期满后归甲方所有（单件2000元以上物品除外）。合同期满后乙方库存的粮、油、面、菜等归乙方，乙方有责任配合甲方完成清算工作，对乙方在经营期间损坏或丢失甲方的器具按采购价格赔偿。

7、乙方项目经理__________（身份证号：_________________），负责经营期间的餐厅食品安全、设备安全、环境卫生、经营管理、员工管理、服务保障、财务结算等工作。乙方工作人员配备符合招标要求，在经营期间要服从甲方管理，工作人员基本情况和健康证报机关服务中心备案。

五、其它事项

1、乙方在经营期间，对甲方所提供的房屋、器具等只有使用权，不得私自变卖或出租、出借、抵押，一经发现甲方有权立即终止合同。乙方应根据用餐需要及时添置损坏或日常易耗物品及用具，如因用餐人员增加或用餐不够使用时在甲方要求时间内乙方未能及时添置的，甲方有权先行购买，费用在乙方餐费或保证金中扣除。

2、乙方在经营期间应及时向甲方申报采购菜价的涨跌情况，遇菜价或物品连续一个月涨价，经核算乙方确实存在亏损的，甲方可给予限期提高供应食品价格；菜价连续一个月下跌的，乙方应及时下调供应食品价格。

3、乙方在经营期间有由主管部门认定的重大安全事故等严重违约行为的，甲方有权立即终止合同，履约保证金不予返还且乙方赔偿甲方所有损失，并承担所有赔偿责任和相关法律责任。

4、经营期满前进行满意度测评，综合满意度达70%时，乙方申请后可续签一年合同，最长服务期限不得超过三年。

5、未尽事宜，甲乙双方协商解决，协商不成时，可向当地人民法院诉讼解决。

6、本合同经双方签字盖章，履约保证金缴纳后生效，合同附件与机关餐厅经营合同同等有效；附件内容作为合同的补充，如与合同内容有异议，以机关餐厅经营合同为准。本合同共伍份，甲乙双方各执贰份，见证方执壹份。

甲 方: 乙 方:

单位盖章: 单位盖章:

代表签字: 代表签字:

签定日期: 签定日期:

见 证 方:

单位盖章:

代表签字:

日 期:

第五部分 项目采购需求

一、项目总体要求

淮安经济技术开发区管委会机关餐厅2014年5月投入使用，使用面积约1700M?，分为一餐厅、二餐厅和自助餐厅三个不同用餐区域。外包服务主要是提供早餐、午餐（500人左右）、晚餐，以及外卖、临时加班工作餐和公务接待等用餐服务保障。采购人负责提供餐厅用房、灶具、空调、餐桌椅等设施设备，水、电、气具备使用条件，投标人也可根据需要自行增加设施设备。投标人采购的食材要求质量较好，油、盐、酱、醋等配料符合QS质量认证，不得使用转基因原料产品。投标人承担经营期间的电（其中采购人承担每月5000元电费）和天然气使用费用；投标人承担经营期间的厨房各项设施设备和用品的维修、维护和保养费用，以及餐具等易损易耗品的添置。餐厅必须符合主管部门监管要求及透明厨房的要求。

二、工作人员数量配备

注:各供应商对本项目的人员配置自行设定，但不得低于上述第三条中人员最低配置要求。供应商参加投标时，必须提供不低于上述第三条人员最低配置要求的书面承诺函，未提供承诺函的作为无效投标处理。

三、经营期间要求

1、中标供应商必须严格遵守《食品卫生法》《餐饮业卫生管理办法》的各项规定和行业规范，建立建全餐厅各项制度，明确各种工作岗位标准，按规定应做好生产、安全、消防、卫生、食品安全等工作，确保食品安全和餐厅正常保障。

2、中标供应商须依法用工，遵守劳动用工管理制度。工作人员责任心强，要有一定的工作经历，身体健康（无传染病，有健康证），无不良违法记录，懂得一定礼仪常识，工作期间须遵守采购方办公区管理规定，若采购人认为中标人使用的员工不能完成工作内容、存在违反甲方单位规章制度、有损采购人单位形象等不宜在餐厅工作的，经采购人告知后，中标人应立即将相关员工调换且不得影响本合同的正常履行。若需更换项目负责人或其他用工人员，需经采购人许可。

3、中标供应商负责包括但不限于食品采购、验收、保存、加工、制作、食品留样、餐具清洗消毒，以及环境卫生、食品卫生、水电气消防安全管理等工作；须在确保服务质量的前提下，厉行节约、控制成本，杜绝浪费。

4、中标供应商应规范食品及原材料采购方式、采购渠道、采购单价，并均须报采购人同意；未经采购人许可，不得擅自更改采购方式和采购渠道、不得擅自提高采购单价。

5、本项目可能存在临时应急加班（如会务用餐、公务接待等）服务，在接到采购人临时加班要求时，中标供应商必须全力配合，迅速调度人员，完成采购人指定的加班等应急任务

《机关餐厅日常管理考核细则》

1、甲方有权对乙方的食品采购、食物供应（制作）、环境卫生、食品安全、消防安全以及甲方所提供的设施设备使用情况进行监督检查，乙方应主动配合甲方做好相关管理工作。对检查中发现问题并要求乙方按规定时间整改的，如乙方拒绝配合或未在规定时间内整改的，扣500元/次。

2、根据调整后的作息时间按时供餐，餐厅打菜窗口按照甲方要求设置，随意减少或合并窗口的，扣500元/次。

3、按经营协议要求采购商品，采购及消耗情况要在记录本登记。超过2天未记录的发现一次扣500元/次；未按经营协议要求或甲方正式通知采购的商品，一个品种扣500元/次。

4、洗菜、洗碗在规定清洗池清洗、消毒，操作间保持干净、整洁、地面无水，餐厅垃圾交予专业公司每日清理。如违反以上规定，发现第一次，予以警告；发现第二次扣1000元；发现第三次扣5000元，发生三次以上的扣7000元/次 。

5、工作人员按规定体检，持有效健康证，无证或健康证不在有效期内的，每人每次扣1000元。服装统一整洁，打菜时携带口罩，不符合卫生要求扣100元/人·次。

6、每周四提供下周菜谱报机关服务中心管理人员审定，不能按时提供菜谱的，扣500元/次；供应菜品与菜谱出入超过30%的，扣1000元/周。

7、按规定做好菜品留样，餐具要按要求消毒。食品管理部门抽检的菜品及餐具不合格的，按处罚书内容予以处罚。

8、餐厅提供食品要求新鲜、无变质、无杂质。米面油及调味品不符合合同及食品安全要求的，一个品种扣500元/次；饭菜中有杂物（不净），扣100元/次；提供变质菜肴或食物，扣1000元/次。

9、餐厅所供应的食品必须明码标价（在餐厅电视机屏幕公示），食品供应的价格以甲方审核后价格，私自定价或涨价的，扣500元/次。

10、乙方对于配置的岗位人员与投标文件不符的，甲方查实后，予以每人每月1000-3000元处罚。

11、未按合同要求进行油烟净化设备清洗的，扣500元/次。

以上管理细则，由开发区机关服务中心负责考核，结果运用于每月的餐费中结算。

第二章 响 应 文 件 格 式

【正/副本】

项目名称:

项目编号:

供应商名称：

年 月 日

尊敬的供应商：

请按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作响应文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对响应文件的评价。

一、磋商函

致: （采购人）

根据贵方磋商采购的 （项目名称及编号） ，正式授权下述签字人 （姓名和职务）代表我方 （供应商单位的名称），全权处理本次项目磋商的有关事宜。

如果我们的响应文件被接受，我们将严格履行磋商文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同的，完成合同内容所规定的全部工作。

2、我们同意向贵方提供贵方可能要求的与磋商有关的任何证据或资料，并保证所提供的都是真实的、准确的。

3、我们同意按照磋商文件第一章“供应商须知”的规定，本响应文件的有效期为从磋商之日期起计算的六十天，在此期间，本响应文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们成交，本响应文件在此期间之后将继续保持有效。

4、我方承诺人员上岗执勤，身着统一的服装，佩戴统一的标志符号。服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行和甲方的要求执行。

5、如果我们成交，为执行合同，我们将按照供应商须知第33条要求提交履约保证金。

6、一旦我方成交，我方将按照磋商文件的规定，严格履行合同的责任和义务，并保证按磋商文件中规定的时间内提供所需服务。否则我们的履约保证金将被贵方没收。

供应商名称: （公章）

地址: 邮编:

电话: 传真:

供应商或委托代理人（签字）:

职务:

日期: 年 月 日

二、服务要求偏离表

注：供应商应对照磋商文件技术要求，逐条说明所提供服务已对磋商文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术要求条文的偏差和例外。未在上表中说明的，将被认为完全响应磋商文件的规定。

磋商供应商: （加盖公章）

法定代表人或其委托受托人签字:

年 月 日

三、人员配备表

磋商供应商: （加盖公章）

法定代表人或其委托受托人签字:

年 月 日

四、服务业绩一览表

注：供应商须提供合同复印件，原件现场审查。

磋商供应商: （加盖公章）

法定代表人或其委托受托人签字:

年 月 日

五、服务管理工作设计

服务方案

六、日常管理方案及配菜方案（饭菜品种等）

七、资质审查时供应商必须提供的资格证明文件

1、供应商提供下列材料之一:

（1）供应商提供法定代表人资格证明和法定代表人身份证（身份证原件带至磋商现场审查，格式按照示范格式一要求）；

（2）供应商提供授权委托书和受托人身份证(被授权人必须提供2020年10月1日以来任意连续6个月以上由人社部门出具的由本单位缴纳的社保证明，且磋商现场可查询）（身份证原件必须提供至磋商现场审查，格式按照示范格式二要求）;

2、供应商提供有效期内营业执照、税务登记证、组织机构代码证或统一信用代码营业执照；（复印件并加盖供应商公章装订在文件中，原件带至磋商现场审查）；

3、提供磋商前六个月内中任一月份的财务状况报告【须包括资产负债表和利润表，法人或者其他组织成立未满三个月的可以不提供】（提供资产负债表和利润表复印件并加盖供应商公章装订在文件中）；

4、提供磋商前六个月内中任一月份的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料【提供相关主管部门出具的证明或者相关部门网站打印的证明材料，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料】（提供缴纳税收和社会保障资金相关证明材料复印件并加盖供应商公章装订在文件中）

5、供应商必须是具有餐饮服务许可证；（提供复印件并加盖供应商公章装订在文件中，原件带至磋商现场审查）；

6、供应商必须具有从事餐饮行业两年（含）以上经验；（提供相关证明材料复印件加盖供应商公章装订在文件中）

7、供应商针对本项目须作出承诺；（内容如示范格式三）

8、供应商必须具有良好的信用记录：投标截止时间之前，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，未被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（提供网页截图）

9、提供下列书面承诺:

（1）供应商须承诺“如中标，所有餐饮管理服务人员按法律法规规定规范用工，若因中标供应商的非规范用工产生的劳务纠纷，进而影响服务质量，产生的一切后果由中标供应商自行承担，与采购人无关”的承诺。（提供承诺书原件装订在文件中，内容如示范格式四）

（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。（提供承诺书原件装订在文件中，内容如示范格式四）

（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他采购活动。（提供承诺书原件装订在文件中，内容如示范格式四）

9、本次项目不接受联合体供应商参加投标；（未见联合体即可）

注:

（1）上述是对供应商资质审查时，供应商所必须要提供的资格证明文件，如供应商未能提供上述资格证明文件以及发现供应商的资质条件不符合磋商文件要求，可随时取消其继续参加磋商的资格。

（2）供应商所提供的资格证明材料应真实、有效，采购代理机构及采购人保留对供应商提供的资格证明材料进行核查的权利。如发现供应商提供虚假资格证明材料，监管部门将对其进行严肃处理。

八、供应商认为有必要提供并说明的其它资料

（格式由供应商自定，加盖供应商公章。）

九、示范格式

示范格式一

法定代表人资格证明

单位名称:

地址:

姓名: 性别: 年龄: 职务:

系 （供应商单位名称）的法定代表人。为参与 项目，签署上述项目的响应文件、进行磋商、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

供应商: (盖章)

日期: 年 月 日

注:供应商法定代表人参加磋商的，必须附法定代表人身份证复印件并加盖委托单位公章，参加磋商时法定代表人将身份证原件带至现场备查。法定代表人授权其他人参加磋商的，仅需填写“授权委托书”。

示范格式二

授权委托书

致:淮安经济技术开发区党政办公室

本授权书宣告:

委托方: 地址:

法定代表人:

受托人:姓名 性别: 出生日期: 年 月 日

所在单位: 职务:

身 份 证: 联系方式:

兹委托受托人 代表我公司参加江苏横越建设项目管理咨询有限公司组织的（项目编号: ） 采购项目的政府采购活动，受托人有权在该磋商活动中，以我单位的名义签署磋商函和响应文件，与采购人协商、澄清、解释，签订合同书并执行一切与此有关的事项。

受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我公司均予以承认。受托人无转委托权。

委托期限:至上述事宜处理完毕止。

委托单位 （公章）

日期: 年 月 日

注:供应商委托受托人参加磋商的，必须附受托人身份证复印件并加盖委托单位公章，参加磋商时受托人将身份证原件带至现场备查。法定代表人直接参加磋商的，仅需填写“法定代表人资格证明”。

示范格式三

参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大

违法记录的书面声明

我公司郑重声明:参加本次政府采购活动前三年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

特此声明！

供应商: (盖章)

法定代表人（委托受托人）签字:

日期: 年 月 日

示范格式四

承 诺 书

致：（采购人）

我方在 （项目名称及项目编号） 的磋商过程中，做如下承诺：

我单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不同时参加同一合同项下的政府采购活动。

我单位没有为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务；

我单位中标，所有餐饮管理服务人员按法律法规规定规范用工，若因非规范用工产生的劳务纠纷，进而影响服务质量，产生的一切后果自行承担，与采购人无关；

四、我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果，并自愿接受相关监督管理部门作出的任何处罚。

特此承诺！

供应商： (盖章)

法定代表人（委托受托人）签字：

日期： 年 月 日

中小微企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期： 年 月 日