项目需求

1、 项目概况

1、管理方式：托管方式。即：中标人提供专业的管理和服务团队（主要包括管理人员、厨师队伍、面点师、服务人员等），并负责主副食的加工供应，不负责原材料的采购但须协助采购人对原材料进行质量和价格的把控。采购人免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所有的水、电、煤气及其他必要的基础设施和对设施的正常维护。

2、用餐时间与人数：全年365天提供早中晚三餐，根据采购方需求落实加班餐；值班时提供晚餐。工作日早餐开餐时间为7:30至8：30，中晚餐以下班时间为准，开餐40分钟后收餐；工作日就餐人数约200人，具体人数以实际就餐人数为准。

二、具体要求

1、中标人要以“采购人满意”、“就餐机关干部职工满意”为目标，要在管理制度化、服务精细化、制作标准化上下功夫，严格执行采购人所制订的各项规章制度，自觉服从采购人日常监督管理，并制订配套的内部管理制度，内容应涵盖食品安全、环境卫生、人员管理、成本管理、请销假制度等。投标文件中应提供上述制度资料，并作为资信技术标一项评分依据。

2、中标人应根据采购人的要求，于每周日前制订好下一周食谱，报采购人审定后实施。食谱的制订应按照应时、应地、应人的原则，倡导少油、少糖、少盐的健康理念，做到一周不重样，每月有创新，具体要求如下：

（1）早餐主要为：肉包、馒头等主食不少于5个，面点、稀饭、豆浆、油条、蔬菜等。中餐至少保障12个以上，晚餐至少保障6个以上菜品及2个以上面点，荤素搭配，具体由采购人决定。

（2）中标人根据就餐人数、食材成本及有关损耗，按照“保本经营”原则确定菜品价格，报采购人审定后实施，中标人不得擅自改动。中标人应及时掌握就餐人数变化，调整食材供应数量，减少浪费。

投标文件中应提供第一个月的食谱。

3、原材料采购由采购人负责，油、米、调料及低值易耗品也由采购人提供并计入成本。

4、按照收支平衡的原则进行运作。中标人须使用计算机收费刷卡系统，设备由采购人提供，就餐员工预交的费用由采购人统一收取，不得赊欠帐款；中标人刷卡就餐时不得多扣磁卡存款，不得负数消费，未经采购人同意不得发放各种形式的就餐券，不得采用现金方式交易。若发现现金交易的，采购人有权无条件终止合同，并没收管理费和保证金。

5、中标人要爱护采购人提供的房产和餐饮炊具设备等，负责日常养护管理，如中标人人为原因造成的设备设施损坏、遗失，中标人应照价赔偿。

6、中标人要落实好《食品安全法》、“五四”卫生制度和《台州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理实施意见》。负责好食堂的饮食安全卫生，签约时还需与采购人签订《餐饮服务食品安全责任书》和《社会治安综合治理目标管理责任书》。中标人要落实好病媒生物防制工作，定期组织“除四害”，保持四害密度少于食品卫生部门规定的要求，采购人也定期组织检查，对中标人没有达到要求的一次扣款500元；没有定期组织“除四害”的扣款2000元；无除四害相关台账的扣款5000元，以上扣款处罚从下一月的承包服务费中直接扣除。

7、中标人不得储藏、加工、提供变质食品，每餐做好食品留样。负责联系供应商提供营业执照及食品安全检验检疫相关合格证。如在制作过程中因使用变质、腐烂等食材引起食物中毒或因其他原因造成不良后果，损害就餐机关干部职工身体健康的现象，中标人必须承担由此造成的一切责任和经济损失，采购人有权单方面终止合同。

8、中标人应落实专人对餐厅、加工间等场所进行常态化的环境卫生打扫管理和设备设施的清洗保养。中标人应划分好卫生包干区域，并报采购人审定后实施。

9、中标人应每年组织所属员工进行健康检查，费用由中标人负责，确保所属人员持有有效健康证；中标人应定期开展职业道德、安全教育、卫生教育和技能培训等，不断提高员工素质；中标人员工应统一着装上岗，上岗时穿戴好工作服、工作帽和口罩等，如不按规定着装，每人每次扣款五十元，并从下一月的承包服务费中直接扣除；中标人员工如发生偷盗行为的，视情采取扣款处罚、辞退、移送公安机关等措施，直至采购人无条件终止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。

10、中标人自行按时发放所属工作人员的工资、福利、劳保用品和奖金等，并负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，中标人承担全部责任和必要的经济补偿，采购人不承担任何经济损失和相关责任。中标人必须与所聘用的从业人员签订劳务用工合同，并按规定缴纳五险一金。

11、中标人不负责承担食堂在承包期内所有水电煤气费，但是，必须做到节约使用。

12、中标人在承包期间不得变更房产结构，不得变换基本设施，若因经营服务需要，对经营场所进行装修，需书面报告采购人同意后方可实施。

13、中标人必须每天统计食堂运营相关数据，每月上报食堂运营报表。

14、中标人须根据采购人规定时间按时为就餐干部职工提供优质服务，不得提前或延迟开饭时间(特殊情况如开会、接待、会餐及有特殊工作任务等要服从采购人指定的时间)，坚持服务第一的宗旨，做到热情服务、文明待人。

15、中标人在托管期内所聘工作人员须报采购人认可备案后方可上岗。如果所聘人员不符合采购人要求，必须及时调整，否则，采购人有权扣除相应费用，直至终止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。中标人应保证全员在岗，如因员工辞职，请假等原因出现缺勤情况，中标人应及时调整、补充人员，否则采购人有权按缺勤天数和人数，从下一月的承包服务费中直接扣除相应金额；中标人员工请销假的，应办理书面手续，并及时报采购人备案；中标人每月填制《人员进出情况表》，并报采购人备案。

16、中标人需保障会议和接待用餐，不另外支付费用。

17、中标人须严格履行合同要求，不得转包给其他运营者，否则，采购人将单方面终止合同，由此产生的后果和损失均有中标人负责，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。

四、人员配置要求

1、需管理服务人员总计不得少于8人，其中项目经理兼厨师长1人，厨师1人，面点师1人，以上三人均需一年以上餐饮行业从业经验，切配2人，洗杂等相关服务人员不少于3人，男的年龄需在60周岁以下，女的年龄在50周岁以下。所有人员都要有相应餐饮行业工作经验，新晋人员要有不少于一周时间的岗前培训。

2、投标文件中应提供拟派驻本项目的项目经理、厨师长、面点师的相关从业经历和资质证书复印件。作为资信技术标的本项目人员配备情况主要评分依据。中标人必须按投标承诺确保项目经理、厨师长、面点师和标书提供的人员一致，派驻前如以上三人因某些原因和标书所述不相符需作人员调整的话，需事先经得采购人同意，未经得采购人同意中标人私自对以上三人作调整，并和投标时提供的人员资料不相符的情况，每人次扣款20000元作为处罚，直至采购人无条件终止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。

五、食堂食品加工服务费用构成

1、人工工资费用

2、五险一金

3、福利

4、行政办公费用

5、管理费用

6、法定税费

7、招标代理服务费

8、其它费用

注：其它费用包括员工培训、员工工作服、食堂内“除四害”、食堂内标识张贴等费用。

台州市路桥区横街镇人民政府食堂精细化管理评分表
序号	考核项目	考核标准	标准分	评分标准	扣分情况
1	响应程度	是否服从业主方管理；是否及时落实业主方合理工作安排；是否及时整改存在的问题。	20	优得20分，良好得16分，合格得12分；不合格不得分
2	服务满意度	每季度组织一次满意度测评，满意度是否达到业主方设定的标准。	25	测评得分90分以上得25分，80-90分得20分；80分以下不得分
3	人员管理	出勤：按服务标准设定排班表，确保相关人员到岗，并定期向业主单位提供人员考勤表，缺岗的扣分。人员进出必须填报《人员变动情况表》，新晋人员未上报业主单位审核的。	10	每发现一人次扣1分
		着装规范：所有工作人员要按规定统一着装，必须做到服装整洁，无污渍，戴工作帽、口罩及手套，未到位的扣分。		每发现一次扣1分
		操作规范：服务人员仪态端庄，微笑热情，耐心细致，未达要求的扣分。		每发现一次扣1分
		不得与就餐人员发生争执，有上述情况的扣分。		每发现一次扣5分
		行为规范：有吸烟、吃东西、吐痰、将私人物品带到工作场所行为。		每发现一次扣1分
		更衣室卫生管理，物品摆放整齐、入柜摆放，未达要求的扣分。		每发现一次扣1分
		所有人员必须持有健康证上岗，如有员工有发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽喉炎症等有碍食品卫生病症的，应立即调离工作岗位。		每发现一次扣2分
4	服务质量管理	合理做好当日菜品的制作和销售安排，每餐剩余菜品在合理范围内，不得销售留存菜品。	10	没完成的一次扣2分
		开餐前做好准备工作，检查准备情况。		没完成的一次扣1分
		开餐时及时清理售餐台、餐桌上的菜汤和残食，清理地面水渍、汤渍等，保证台面、地面清洁，未达要求扣分。		每发现一次扣1分
		正常开餐时间内保证饭菜供应，中间有备菜，不得出现断供情况。		未达要求，一次扣1分
		开餐后做好整理工作，没完成的扣分。		每发现一次扣1分
5	菜肴品质管理	根据每周菜谱确定排菜是否合理，菜品是否多样，荤素搭配是否合理。每周三中午12点前将下周食谱报业主方同意，不得擅自变更。	13	未达要求的一次扣1分
		不定期抽查菜品是否咸淡适中，有无过油和过老等现象。		未达要求的一次扣1分
		有无应急预案，在菜量不够情况下，厨房有无备菜。		未达要求的一次扣1分
6	食品安全和环境卫生	厨房操作区、打菜区严禁非工作人员进入。	12	每发现一次扣1分
		餐用具清洗消毒，有消毒记录，已消毒餐具需存放在保洁设施内。		未达要求一次扣1分
		食品添加剂领用和使用记录完整，不超范围、超量使用。		未达要求一次扣1分
		清洗用具是否按规定存放，拖把扫帚等是否存放规范，茶杯固定整齐放置。		未达要求一次扣1分
		用具存放规范，生熟分开存放、分开使用，原材料和成品，待加工食品和直接入口食品分开放置，离地隔墙。		未达要求一次扣1分
		食品加工安全，留样齐全，记录完整，无发生食物中毒，无三无产品和过期食品，如发生食堂中毒事件本项扣完。		未达要求一次扣2分
		有无卫生检查、“除四害”台账，无台账和台账不规范的扣分。		无台账或未达要求的，扣2分
7	设备、设施、节能管理	各种设备、设施责任人挂牌明示，是否严格按规定进行操作，责任人需进行日常检查，有故障和安全隐患及时处理和上报。	10	未达要求一次扣1分
		设备每次使用后清洗，关闭电源。		未达要求每次扣1分
		使用后及时关闭水、电、气、空调。		未达要求每次扣2分
8	合计		100分	扣分合计
注： 本表由业主单位实行定期监管时进行打分，具体的考核评分标准和处罚措施另定。

六、其它有关说明

1、本次招标，合同期为一年。

2、在投标报价中，承包服务费采用包干制。（中标价即为全年合同价）

3、投标方需在本项目中指定一名负责人负责本项目的协调管理，按本项目管理的要求配备相应的工作人员。

4、付款方式：合同签订后支付合同金额的30%作为预付款，服务期结束后支付合同金额的70%。

5、中标人需服从业主单位管理，工作人员聘任、离职和请假，需向业主单位上报人员进出表和请销假单，工作人员聘用需经过业主单位确定，未经过培训和无相关工作经验人员不得上岗使用。

6、合同扣款情形：由于中标人管理不善，出现中标人工作人员与就餐干部职工吵架等不良现象，根据情节每次扣款300-500元；中标人工作人员不服从采购人日常管理，或不落实采购人合理工作要求和安排的，根据情节每次扣款500-1000元，直至采购人无条件终止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标；中标人管理及服务人员必须按投标承诺和进驻时间准时到位，如出现人员不到位的情况，每人次扣款5000元，如无故私自推迟进驻时间，采购人按每推迟一天扣款10000元进行处罚，直至采购人无条件终止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标；中标人需做好完整的检查记录、留样记录、消毒记录等各种台账，如采购人检查发现有不完善或无台账等情况，采购人有权视情节处以500-1000的扣款。上述扣款处罚均不需中标人签字，直接由采购人出具文件，在合同付款金额中扣除。

7、采购人将成立食堂管理委员会履行监督管理职能。组织人员定期对中标单位服务态度、菜肴口味等情况进行民主测评，测评后，采购人及时将结果告知中标人，如有问题，中标人需及时落实采购人提出的整改要求。中标人应定期开展满意度测评，每年不少于4次。如中标单位连续2次在采购人组织的或中标人组织的测评中，测评满意度均未超过90%的，采购人有权无条件终止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。采购人将定期对中际人在响应程度、服务满意度、人事管理、服务质量、菜肴品质、食品安全与环境卫生、成本核算、设备设施管理等方面进行考核评分，对评分结果视扣分情况作相应的处罚（评分表附后）。

8、中标人提供餐饮服务时，因自身原因发生的一切安全事故责任均自行承担，事故责任和损失由中标人承担。

9、中标人人员的固定加班费、岗位补助、考核费、体检费、住宿费等其他一切费用不再另行计算，全部纳入招标总额内（投标人在进行投标报价时要充分考虑全部产生费用的因素）。

10、未经采购人同意，中标人不得有下列行为：擅自安排人员到采购人食堂学习、考察和培训等；擅自调动本项目工作人员外出工作；擅自安排人员到本项目食堂免费用餐。上述行为一经发现，采购人有权视情节进行扣款处罚100-1000元，并从下一月的承包服务费中直接扣除。

11、如中标人有违反上述条款和相关规定，或因不服从采购人管理监督造成双方矛盾激化，被采购人解除合同的，具体解除合同时间由采购人确定，中标人不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，采购人有权按合同价的百分之二十向采购人进行索赔，如中标人不履行的，采购人可向台州仲裁委员会申请仲裁。

12、合同期满后，中标人应服从采购人安排，由采购人确定撤离时间，不得私自带团队撤离。