用户需求书

说明：

1. 投标人须对本项目以包组为单位的货物及服务进行整体响应，任何只对包组内其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。

2. 如投标人所提供的产品涉及节能产品政府采购品目清单中加★号的，则必须为列入“节能产品政府采购品目清单”且在有效期内的政府强制采购节能产品，提供节能产品认证证书复印件及《节能产品政府采购品目清单》中投标产品所在清单页并对所投产品作出明显标示（如划线、圈记等）。“节能产品政府采购品目清单”可参见中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）。

3. 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，投标人如有任何一条负偏离则导致投标无效。

4. 用户需求书中打“◆”号的内容为采购的主要标的（核心产品），投标人应在报价表中清晰列明“标的名称、规格、单价”。

5. 采购标的所属行业：批发业

包组号	采购标的	供货期	每天份数	三年预算金额	最高单价限价
包组一	奶制品	2021年9月至2024年7月	43000份 （以当年实际人数为准）	人民币8514万元	3.3元/人/天
包组二	食品（蛋糕、苹果、带馅酥皮菠萝面包、香蕉）	2021年9月至2024年7月		人民币4386万元	1.7元/人/天

1、 项目概况（适用于包组一、二）

（一）实施时间和范围

从化区农村义务教育学生营养改善计划实施时间为2021年9月至2024年7月。全区（五镇、一直属）50所义务教育阶段农村学校全部纳入学生营养改善计划实施范围，补助对象以学生学籍为依据，不与学生户籍挂钩，实施的中小学共50所（详见附件一）。初步预算2021年秋季学期起全区学校受惠学生共计43000人（以当年实际人数为准）。

（二）实施标准和形式

按照农村义务教育学生每人每天5元，每年按200天的标准执行(最终以实际天数和人数结算),从化区从2021年秋季学期起实施农村义务教育阶段营养改善计划，中小学实行奶制品（鲜奶、酸奶、常温奶）+N（食品：蛋糕、苹果、酥皮菠萝面包、香蕉）进行每天配送（常温奶可一个星期配送一次），可根据实际情况进行调整。食用时间为每天上午或下午（具体食用时间由学校自行确定），作为学生课间的营养补充。由采购人牵头采取政府统一采购，向社会进行公开招标，由中标人统一供餐，主要提供牛奶、N（食品）等，配送表详见附件二、三。

（三）严格管理，保障安全

采购人与中标人签订质量安全保证协议。

1. 中标人须加强食品加工环节安全管理；

2. 加工场所要配备符合卫生要求的设施设备；

3. 加工过程要严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。必须采用新鲜安全的原料制作食品，不得制售冷荤凉菜或可能影响学生健康的食品。

4. 加强食品存放管理。要建立符合安全卫生标准的食品储藏场所，配备必要的保鲜设施设备。建立健全食品出入库管理和收发登记制度。严禁不符合质量卫生要求的食品流向学校食堂和学生餐桌。

5. 加强应急管理。制定详细的应急预案，做到防患未然。

2、 采购内容

包组号	序号	产品	规格
包组一	1	◆奶制品（酸牛奶）	180毫升
	2	◆奶制品（鲜牛奶）	200毫升
	3	奶制品（纯牛奶）	200毫升
	4	奶制品（乳酸奶）	200毫升
包组二	1	◆蛋糕	50克
	2	◆带馅酥皮菠萝面包	50克
	3	苹果	≥200克
	4	香蕉	≥200克

3、 商务要求（适用于包组一、二）

1. 产品须符合《中华人民共和国食品安全法》要求。

2. 产品须符合国家行业生产及经营标准、国家强制性标准要求，货真价实，均能提供相应批次的检验合格证明和产品溯源资料。

3. 产品各项质量技术指标须完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。

4. 产品必须是优质货品，不得含有残留农药或污染物，中标人必须保证所供应的产品符合卫生标准，因食用中标人供应的产品而导致学生食物中毒，经卫生防疫部门确定为中标人责任的，中标人必须承担全部费用及法律责任。

5. 中标人不得将本项目转包或分包给他人，一经发现，采购人有权终止合同,由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。

6. 供货地点：按所列的学校进行供货，负责送到学校，并和学校做好产品交接及签收。

7. 供货方式：

（1）按采购人指定时间，将产品送至采购人指定的各学校。

（2）中标人需提供储藏设备（含冷藏设备）给各学校，所产生费用和风险均由中标人负责。

（3）产品的配送由中标人负责运输、装卸、质量检测等工作，所产生的费用由中标人负责。

（4）中标人须确定专人、专车配送。配送人员须报采购人备案，若人员有变动，应提前一个星期告知采购人并经采购人同意后方可更换。

（5）配送时间选择：上午9：00前或中午12:00时前送到指定的学校，具体时间根据各学校需求时间为准。按照学校要求和学生人数每天配送产品到指定位置（常温奶可一个星期配送一次，可根据实际情况进行调整），必须保证学生每天每人有产品供应，不得提供超过保质期的产品。

4、 技术要求

（一）奶制品：（适用于包组一）

1.牛奶生产企业有稳定和优质的无公害、新鲜奶源基地。

2.质量标准：GB19645-2010《食品安全国家标准巴氏杀菌乳》、GB19302-2010《食品安全国家标准发酵乳》、GB25190-2010《食品安全国家标准灭菌乳》、GB25191-2010《食品安全国家标准调制乳》、GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、 GB2762-2017《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB2761-2017《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》、GB2763-2019《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》和GB/T22388-2008《原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法》的标准。（如有最新标准，按其执行）

3.产品标签：符合 GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》标准。（如有最新标准，按其执行）

4.每批次奶制品需具有生产企业产品质量检验合格证，且能提供检测合格单。

5.学生饮用奶应符合“安全、营养、方便、价廉”的基本要求。如国家有要求学生饮用奶产品包装须按印制“中国学生饮用奶”标志的，按相关规定执行。如国家有要求学生饮用奶直供中小学校，不准在市场销售，按相关规定执行。

6.★提供的奶制品保质期不超过1/3时效。（提供承诺）

（二）蛋糕和带馅酥皮菠萝面包（适用于包组二）

1.★蛋糕和带馅酥皮菠萝面包为新鲜食品，保质期不得过长（不得超过四天）。并在生产完成后两天内送到各学校。生产日期超过两天的，不得供应给学校。（提供承诺）

2.质量标准：GB/T20977-2007《糕点通则》、GB7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》、GB/T20981-2007《面包》、GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》、GB2762-2017《食品安全国家标准食品中污染物限量》。（如有最新标准，按其执行）。

3.产品标签：符合GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》、GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》标准。（如有最新标准，按其执行）

4.每批次蛋糕和带馅酥皮菠萝面包需具有生产企业产品质量检验合格证，且能提供检测合格单。（三）苹果和香蕉（适用于包组二）

1.水果供应链要求：所有水果的来源必须清晰。

2.水果需清洗干净，苹果可达到直接食用标准。

3.水果需单独密封包装。

4.所提供的水果应当色泽光鲜、水润饱满、无腐烂，果品表面清洁新鲜，无病虫害和机械损伤。

5.所提供的水果应符合国家规定的绿色果品要求，不得使用保鲜剂。其品质、营养价值和卫生安全指标应严格符合国家的规定及相关食品卫生标准。

5、 其他要求（适用于包组一、二）

（一）中标人每天供应的产品，当天需向采购人提供各品种不少于6份的产品供采购人留样，并向采购人提供储藏留样产品的冷藏设备，放置到广州市从化区教育局管理科室。

（二）中标人须配备产品运输车辆、清洁垃圾车辆等相关配套设施；产品运输车辆与清理垃圾车辆不得混用。

（三）★投标人中标后，需在广州市从化城区范围内设置固定且能满足本项目水果存放、清洗及包装要求的清洗加工场所，清洗加工场所达到国家规定的标准并报采购人备案登记。中标人向采购人提供水果清洗加工场所的监控，供采购人实时查看现场情况，监控费用由中标人支付，不得向采购人收取相关费用。（提供承诺）（仅适用于包组二）

（四）应急处理要求：

1、学生食用后出现身体不适时，中标人必须立即派专人到该学校妥善处理，做好学生及家长安抚工作，并承担由此产生的一切经济赔偿责任和法律责任；

2、学校若发生食物中毒事件时，须及时送医院进行救治，中标人主管领导必须第一时间到现场指导、处理，慰问学生及家长，做好安抚工作和善后事宜，并承担由此产生的一切经济赔偿责任和法律责任；

3、因质量问题给学生造成身体伤害及经济损失时，由中标人承担由此产生的一切经济赔偿责任和法律责任；

4、如遇以上事故，中标人需在三天内提供调查报告及处理方案。

5、当营养餐供应的学生人数如出现变动时，学校应提前告知中标人。

（1）学生请假或个别学生生病而出现营养餐的供应数量变动时，学校应提前一天书面/邮件/其他文字形式告知中标人，并作为结算的依据；

（2）遇特殊灾害性天气停课时（按照天气预报预警信号），学校应提前在上午8点前书面/邮件/其他文字形式告知中标人，当天暂停供应产品到学校，并作为结算的依据；

6、学生营养改善中产品所产生的包装回收垃圾当天由学校集中堆放后，再由中标人在当天统一将包装回收垃圾运输到当地垃圾处理站进行处理。

7、中标人投入本项目团队人员均需具有健康证。

6、 投标样品要求（适用于包组一、二）

1. 所有投标人均需在递交投标文件的同时向采购代理机构提交下以下实物样品：

包组号	序号	样品名称	数量	样品规格
包组一	1	奶制品（酸牛奶）	8杯	180毫升
	2	奶制品（鲜牛奶）	8盒	200毫升
	3	奶制品（纯牛奶）	8盒	200毫升
	4	奶制品（乳酸奶）	8盒	200毫升
包组二	1	食品（蛋糕）	8个	50克
	2	食品（带馅酥皮菠萝面包）	8个	50克

2. 奶制品和食品需随样品同时递交第三方检测机构出具的检测报告，根据招标文件用户需求书中“四、技术要求”的“质量标准”和“产品标签”要求进行检测，检测均符合要求。

3. 未提交或少提交样品的技术评分中样品评分为零分。

4. 样品必须与投标文件分开独立密封封装，并加盖单位公章，外包装必须贴上《投标样品清单》（格式详见投标文件格式）。

5. 投标人的投标样品不予退还。

7、 履约保证金（适用于包组一、二）

1、金额：包组一：人民币50万元；包组二：人民币20万元。

2、提交时间：签订服务合同之日起1个月内,如中标人不能按时提交履约保证金，采购人有权终止合同。

3、递交方式：银行保函。

4、退还：中标人未发生以下行为之一的，合同供货期结束后，银行保函自动失效。

（1）在合同规定的供货期内中标人自行终止合同的；

（2）合同执行期间，因中标人所提供货物引发学生身体不适或食物中毒事件的。

合同执行期间，如中标人有出现以上（1）、（2）款规定情形之一，中标人未能积极响应并及时处置善后事宜的，造成重大影响的，采购人上报监管部门，没收履约保证金。并按《中华人民共和国民法典》的规定追究其相应责任。

8、 付款方式（适用于包组一、二）

1.费用结算方式为每月结算，由中标人提供结算清单，送广州市从化区教育局审核和广州市从化区财政局核准后拨款。本项目的每笔款项均以人民币方式支付，支付的所需文件如下：

（1）合同；

（2）中标人开具的正式发票（资金的结算以元为单位）；

（3）中标通知书；

（4）签收表及用户意见书（即：每月签收确认表）

（5）广州市从化区教育局或广州市从化区财政局要求的其他资料；

（6）因采购人使用的是财政资金，按照规定的付款时间，采购人在收到中标人发票后向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

2.次月15日前由中标人按采购人要求提供相关凭票，采购人根据凭票向相关部门办理资金支付手续。

附件一：2021—2024从化区农村义务教育学生营养改善计划乡村学校一览表

序号		学校名称	在校生数（人）
1		广州市从化区吕田镇安山镇泰小学	256
2		广州市从化区吕田镇中心小学	764
3		广州市从化区吕田镇第二小学	556
4		广州市从化区吕田镇第三小学	240
5		广州市从化区良口镇第二小学	1347
6		广州市从化区良口镇石明小学	153
7		广州市从化区良口镇善施学校	1247
8		广州市从化区良口镇第三小学	226
9		广州市从化区温泉镇第一中心小学	802
10		广州市从化区温泉镇第二中心小学	1078
11		广州市从化区温泉镇第三中心小学	725
12		广州市从化区温泉镇龙新小学	404
13		广州市从化区温泉镇石海小学	510
14		广州市从化区温泉镇中田小学	362
15		广州市从化区太平镇中心小学	1811
16		广州市从化区太平镇第二中心小学	1737
17		广州市从化区太平镇信诚木棉小学	1016
18	州市从化区太平镇钱岗八一小学		912
19	丁广州市从化区太平镇飞鹅小学		804
20	广州市从化区太平镇高平小学		268
21	广州市从化区太平镇莲塘小学		346
22	广州市从化区太平镇第三中心小学（原广州市从化区 太平镇屈洞小学）		892
23	广州市从化区太平镇上塘小学		454
24	广州市从化区太平镇水南小学		697
25	广州市从化区太平镇银林小学		333
26	广州市从化区鳌头镇第三中心小学		1206
27	广州市从化区鳌头镇车头小学		915
28	广州市从化区鳌头镇大彼小学		349
29	广州市从化区鳌头镇高平小学		1297
30	广州市从化区鳌头镇岭南小学		1400
31	广州市从化区鳌头镇民乐小学		436
32	广州市从化区鳌头镇水西小学		837
33	广州市从化区鳌头镇龙潭同心小学		1138
34	广州市从化区鳌头镇中心小学		1220
35	广州市从化区鳌头镇第二中心小学		1936
36	广州市从化区鳌头镇桥头小学		1308
37	广州市从化区鳌头镇人和小学		953
38		广州市从化区启智学校	65
39		广州市从化区灌村中学（温泉镇）	628
40		广州市从化区桃园中学（温泉镇）	693
41		广州市从化区神岗第二中学（太平镇）	767
42		广州市从化区鳌头中学（鳌头镇）	1674
43		广州市从化区良口中学（良口镇）	1118
44		广州市从化区吕田中学（吕田镇）	845
45		广州市从化区太平中学（太平镇）	1122
46		广州市从化区太平第二中学（太平镇）	1276
47		广州市从化区神岗中学（太平镇）	1009
48		广州市从化区龙潭中学（鳌头镇）	1237
49		广州市从化区棋杆中学（鳌头镇）	1070
50		广州市从化区民乐中学（鳌头镇）	561
		合计	43000

注：以上学生人数是以2020学年在校人数的预测数。

附件二：2021—2024年从化区农村义务教育学生营养改善计划实施（奶制品和食品）配送表
（每年 5、6、7、8、9、10 月）

项目	星期一	星期二	星期三	星期四	星期五
	中小学生	中小学生	中小学生	中小学生	中小学生
奶制品 （牛奶）	180毫升酸牛奶 （杯），产品标准 号:GB19302-2010 关键技术指标:脂 肪≥3.1%,蛋白质≥2.9%	200毫升鲜牛奶 （盒），产品标准 号:GB19645-2010 关键技术指标:脂 肪≥3.6%,蛋白质≥3.1%，非脂乳固体≥8.1%	180毫升酸牛奶 （杯），产品标准 号:GB19302-2010 关键技术指标:脂 肪≥3.1%,蛋白质≥2.9%	200毫升鲜牛奶 （盒），产品标准 号:GB19645-2010关键技术指标：脂肪≥3.6%,蛋白质≥3.1% ,非脂乳固≥8.1%	180毫升酸牛奶，（杯）产品标准号:GB19302-2010关键技术指标:脂肪≥3.1%,蛋白质≥2.9%
食品	鸡蛋含量≥30%的 50克蛋糕	苹果（约 200g/个）	50克带馅酥皮菠萝面包	香蕉（约200g/条）	鸡蛋含量≥30%的50克蛋糕

注：★1.无论是奶制品还是食品（蛋糕、带馅酥皮菠萝面包、苹果、香蕉）都必须向持有《食品生产许可证》或《食品经营许可证》的商家采购，并索取供货商资质证明和送货票据及每批次的产品合格检验报告。中标人须按采购人要求将奶制品和食品送至采购人指定的第三方检测机构进行检测，且每年不少于两次，费用由中标人承担。（提供承诺）

2.★鲜牛奶、酸牛奶的保存方式是冷藏，运输和保存过程都必须遵照产品说明进行，必须冷链运输。（提供承诺）

附件三：2021—2024年从化区农村义务教育学生营养改善计划实施（奶制品和食品）配送表
（每年 11、12、1、2、3、4 月）

项目	星期一	星期二	星期三	星期四	星期五
	中小学生	中小学生	中小学生	中小学生	中小学生
奶制品 （牛奶）	常温：200毫升纯 牛奶（盒）产品标准号:GB25190关键技术指标:脂肪≥4.0%,蛋白质≥3.5%	常温：200毫升乳 酸奶（盒）产品标准号：GB25191关键技术指标:脂肪≥3.0%,蛋白质≥2.5%	常温：200毫升纯 牛奶（盒）产品标准号:GB25190关键技术指标:脂肪≥4.0%,蛋白质≥3.5%	常温：200毫升乳 酸奶（盒）产品标准号：GB25191关键技术指标:脂肪 ≥3.0%,蛋白质≥2.5%	常温：200毫升纯 牛奶（盒）产品标准号:GB25190关键 技术指标:脂肪≥4.0%,蛋白质≥3.5%
食品	鸡蛋含量≥30%的 50克蛋糕	苹果（约 200g/个）	50克带馅酥皮 菠萝面包	香蕉（约200g/条）	鸡蛋含量≥30%的 50克蛋糕

注：★无论是奶制品还是食品（蛋糕、带馅酥皮菠萝面包、苹果、香蕉）都必须向持有《食品生产许可证》或《食品经营许可证》的商家采购，并索取供货商资质证明和送货票据及每批次的产品合格检验报告。中标人须按采购人要求将奶制品和食品送至采购人指定的第三方检测机构进行检测，且每年不少于两次，费用由中标人承担。（提供承诺）