建德市乾潭镇人民政府食堂服务外包

采购项目

招标编号：JD2021BF-045-01

竞

争

性

磋

商

文

件

采购单位：建德市乾潭镇人民政府

代理单位：杭州博望建设工程招标投标代理有限公司

2021年5月27日

采购单位确认（公章）： 该采购文件已经我单位审核确认。 经办人（签名）： 日期：2021年5月27日

代理机构审批（章）： 同意发布。 经办人（签名）： 日期：2021年5月27日

目 录

第一章、竞争性磋商公告…………………………2

第二章、投标须知…………………………………6

第三章、开标和评标须知…………………………15

第四章、评分标准…………………………………20

第五章、招标内容与技术要求……………………22

第六章、商务条款…………………………………31

第七章、财务结算程序……………………………32

第八章、合同范本…………………………………33

第九章、附 件 ……………………………………37

竞争性磋商公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规规定，经建德市人民政府采购办公室批准，受建德市乾潭镇人民政府的委托，杭州博望建设工程招标投标代理有限公司就建德市乾潭镇人民政府食堂服务外包采购项目进行竞争性磋商采购（电子化招投标），欢迎国内合格的供应商前来投标。

一、项目编号：JD2021BF-045-01

二、磋商内容及数量：

为建德市乾潭镇人民政府提供食堂服务外包服务，具体内容详见《磋商内容与技术要求》。

三、磋商响应供应商的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、本项目不允许分包、转包，谢绝联合体投标。

四、竞争性磋商文件的发布及报名：

1、本项目实行网上报名，不接受现场报名。潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取竞争性磋商文件（进入“项目采购”应用，在获取竞争性磋商文件菜单中选择项目，申请获取竞争性磋商文件。本项目不提供竞争性磋商文件纸质版。

2、获取竞争性磋商文件网址：浙江省政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn/（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取竞争性磋商文件）

3、免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry“政采云”，具体详见网站供应商注册要求，已经注册成功的供应商无需重复注册，本项目实行电子投标。

4、标书费用：免费下载。

五、磋商截止时间和地点：本项目于2021年6月8日14时00分投标截止。通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应。

供应商应当在磋商截止时间前完成电子加密竞争性磋商响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子加密竞争性磋商响应文件。补充或者修改电子加密竞争性磋商响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商截止时间前未完成传输的，视为撤回竞争性磋商响应文件。磋商截止时间后送达的竞争性磋商响应文件，将被政采云平台拒收。

供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密竞争性磋商响应文件”的上传递交后，还可以（EMS邮寄等形式）在磋商截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份竞争性磋商响应文件”，“备份竞争性磋商响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章。（邮寄地址：建德市新安江街道新安财富城6幢B座1201室，沈露姗，18258128652，按接收签收时间为准）。

通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密竞争性磋商响应文件”无法按时解密，供应商递交了备份竞争性磋商响应文件的，以备份竞争性磋商响应文件为依据，否则视为竞争性磋商响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密竞争性磋商响应文件”已按时解密的，“备份竞争性磋商响应文件”自动失效。供应商仅递交备份竞争性磋商响应文件的，投标无效。

六、磋商时间及地点：本次招标将于2021年6月8日14时00分，通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应。

七、发布媒体：

供应商可到浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)或杭州市公共资源交易中心建德分中心网（http://www.jiande.gov.cn/col/col1229346101/index.html）上自行查看和下载电子文件。（注：采购公告上附件里的竞争性磋商文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取竞争性磋商文件申请并下载了竞争性磋商文件后才视作报名成功并依法获取竞争性磋商文件，未进行报名的供应商，对竞争性磋商文件提起的质疑，将不予受理）。

八、投标说明：

本项目实行电子响应，应按照本项目竞争性磋商文件和政采云平台的要求编制、加密并递交竞争性磋商响应文件。供应商在使用系统进行响应的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在磋商截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书。（办理流程详见https://service.zcygov.cn/#/knowledges/UgcbC3EBiyELHE-opz1b/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=CA）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各供应商抓紧时间办理。

供应商通过政采云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），电子投标具体流程详见本采购公告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”。

在制作投标文件前各磋商响应供应商可登入政采云平台先学习《政府采购项目电子交易平台学习专题》的内容。网址：https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.4f6f4630e0d111e9aec67f342b8df9a1

注：磋商公告附件里的采购文件仅供阅览使用，获取采购文件成功后（通过“政采云电子投标客户端”进入搜索相应项目进行获取采购文件操作后）下载文件为依法获取采购文件的方式，潜在供应商应当按照本公告规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。在“投标人要求澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，不予受理、答复。

九、信用记录

根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对采购响应方的信用记录进行查询并甄别，响应方存在不良信用记录的，其投标文件将被拒绝。（不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的）

1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间；

2、查询渠道：

信用中国（www.creditchina.gov.cn）；

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和现场管理员将查询网页打印并保存。

十、为支持和促进中小企业发展，建德市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可咨询建德市财政局采购办，联系电话：64718168；也可登录 https://jinrong.zcygov.cn/?utm=a0017.b1540.ct001.11.3a0260f064fd11eba8f1adac56aaf47c办理业务。

十一、业务咨询：

采购单位: 建德市乾潭镇人民政府

执行操作联系人：王蔚 联系电话：18805716157

投诉质疑联系人：包美娟 联系电话：13968137060

代理机构：杭州博望建设工程招标投标代理有限公司

联系人:沈露姗 联系电话：18258128652

投诉质疑联系人：王莉敏 联系电话：0571-64182360

同级政府采购监督管理部门名称：建德市人民政府采购办公室 

联系人：邵菁 监督投诉电话：0571-64718168  地址：建德市财政局

2021年5月27日

第二章 投标须知

前 附 表

序号	内容、要求
1	项目名称：建德市乾潭镇人民政府食堂服务外包采购项目
2	项目编号：JD2021BF-045-01
3	报价及费用：1、本项目响应时应以人民币报价；2、不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用。
4	现场踏勘：无。
5	本项目不接受联合体投标。
6	答疑与澄清：供应商如认为竞争性磋商文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2021年6月2日17:00前，以书面形式要求采购单位作出书面解释、澄清或者向采购单位提出书面质疑；如有供应商提出质疑的，采购单位将于2021年6月3日17:00前统一组织答疑；答疑内容是竞争性磋商文件的组成部分，同时在竞争性磋商文件发售的网站进行发布。
7	1、根据财库〔2020〕46号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中须提供《中小企业声明函》。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除） 2、根据财库〔2017〕141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）
8	样品与演示：无。
9	磋商响应文件的形式：电子磋商响应文件（包括“电子加密磋商响应文件”和“备份磋商响应文件”，在磋商响应文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密磋商响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成磋商响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的磋商响应文件。 （2）“备份磋商响应文件”是指与“电子加密磋商响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份磋商响应文件视为无效备份磋商响应文件。
10	磋商响应文件份数： （1）“电子加密磋商响应文件”：在线上传递交、一份。 （2）“备份磋商响应文件”：密封包装后（EMS邮寄等形式）磋商响应截止时间前递交、一份（邮寄地址：建德市新安江街道新安财富城6幢B座1201室，沈露姗，18258128652，按接收签收时间为准）。
11	磋商响应文件的上传和递交： （1）“电子加密磋商响应文件”的上传、递交： a.磋商响应方应在磋商截止时间前将“电子加密磋商响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则响应无效。 b.“电子加密磋商响应文件”成功上传递交后，磋商响应方可自行打印磋商响应文件接收回执。 （2）“备份磋商响应文件”的密封包装、递交： a.磋商响应方在“政府采购云平台”完成“电子加密磋商响应文件”的上传递交后，还可以（EMS邮寄等形式）在磋商截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份磋商响应文件”（一份）； b.“备份磋商响应文件”应当密封包装，并在包装上标注项目名称、单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至指定地点的“备份磋商响应文件”将不予接收； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商响应文件”已按时解密的，“备份磋商响应文件”自动失效。磋商响应截止时间前，磋商响应方仅递交了“备份磋商响应文件”而未将“电子加密磋商响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，响应无效。
12	成交结果公示：磋商结束后2个工作日内，成交结果公示于到浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和杭州市公共资源交易中心建德分中心网（http://www.jiande.gov.cn/col/col1229346101/index.html）。
13	磋商办法及标准：按照竞争性磋商文件第四章评审办法及评分标准。
14	成交通知书：自成交供应商确定2个工作日内签发成交通知书。
15	签订合同：自成交通知书发出后30日内（具体时间按成交通知书）。
16	付款方式：按财务结算要求，通过银行划帐方式结算。
17	最高限价：本次采购设有最高限价（预算价）为人民币肆拾叁万元整（￥:430000.00元），磋商响应报价超出最高限价（预算价）的供应商，其响应文件作无效标处理。
18	履约保证金：在正式合同签订生效之日起7个工作日内，由成交供应商缴纳合同总价的5%作为履约保证金至采购单位指定账户（可采用银行、保险公司出具保函形式提交）。履约结束后，无质量、服务问题，由采购单位向供应商无息退还。因供应商的质量、服务问题原因造成采购单位损失的，采购单位有权要求供应商以其履约保证金作出补偿。
19	竞争性磋商响应文件的有效期：90天。
20	解释：本竞争性磋商文件的解释权属于采购单位。

一、适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本项目的开标、磋商、确定成交单位、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

1.“采购单位”系指委托招标方采购本次项目的建德市乾潭镇人民政府。

2.“采购代理机构”系指杭州博望建设工程招标投标代理有限公司。

3.“供应商”系指向招标方提交竞争性磋商响应文件的单位。

4.“产品”系指供方按竞争性磋商文件规定，须向采购单位提供的一切货物及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的服务。

6.“项目”系指供应商按竞争性磋商文件规定向采购单位提供的产品和服务。

7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

三、合格的磋商响应供应商

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、本项目不允许分包、转包，谢绝联合体投标。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，磋商响应供应商自行承担与投标有关的全部费用。

五、竞争性磋商报价

〈一〉报价以人民币为结算货币。

〈二〉响应报价应按竞争性磋商文件中相关附表格式填报。

〈三〉磋商响应供应商的报价是磋商响应供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，磋商响应报价是指综合费用，包含人员工资、保险、培训、辅助工作及售后服务等完成整个项目所需的一切费用及竞争性磋商文件未列明、而磋商响应供应商认为必需的费用也需列入报价。磋商响应供应商在响应报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购单位将视响应报价中已包括所有费用。

〈四〉磋商响应供应商只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

〈五〉磋商响应供应商对在合同执行中，除上述费用及竞争性磋商文件规定的由成交供应商负责的工作范围以外需要采购单位协调或提供便利的工作应当在响应文件中说明。

六、响应有效期

〈一〉竞争性磋商响应文件从开标之日起，响应有效期为90天。

〈二〉特殊情况下，采购单位可与磋商响应供应商协商延缓磋商响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

〈三〉磋商响应供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改竞争性磋商响应文件。

七、特别说明：

1.磋商响应供应商不得为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人；也不得直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有任何关联。

2.磋商响应供应商磋商响应所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。磋商响应供应商磋商响应所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

3.磋商响应供应商在响应活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其响应无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购单位。且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

4.磋商响应供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交竞争性磋商响应文件。竞争性磋商响应文件应对竞争性磋商文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

八、质疑和投诉

1．磋商响应供应商认为竞争性磋商文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。供应商对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2．磋商响应供应商认可采购单位在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义；

3．质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述竞争性磋商文件、采购过程和成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

九、竞争性磋商文件的澄清和修改

1. 磋商响应供应商应认真阅读本竞争性磋商文件，发现其中有误或有要求不合理的，磋商响应供应商必须在前附表规定的时间内以书面形式向采购代理单位提出。

2. 采购代理单位对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在前附表规定的统一组织答疑时间前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，请各潜在磋商响应供应商在投标前关注相关网站信息。

3. 竞争性磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为竞争性磋商文件的组成部分。当竞争性磋商文件与竞争性磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

十、竞争性磋商响应文件的组成

A、资格文件内容

〈一〉法定代表人授权委托书复印件并加盖公章（附件八），如法定代表人参加开标，无需提供此项；

〈二〉营业执照复印件（加盖公章）；

〈三〉被授权人（或法人）身份证复印件（加盖公章）；

〈四〉由社保部门出具的被授权人近三个月在投标单位连续缴纳社保的证明材料复印件并加盖公章（如法定代表人参加开标，无需提供此项）。

上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。

B、报价文件内容

1．报价函（附件一）；

2．初次报价表（附件二）；

3．磋商响应方针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）

商务技术文件内容(分为商务资信部分及技术两部分)

商务资信部分：

1．法定代表人授权书（附件八）和授权代表身份证复印件（加盖公章）；

2．社保登记证及由当地社险办出具的授权代表近三个月社保缴费证明复印件或由当地社险办出具的近三个月单位社保缴费人员（含授权代表）清册复印件（加盖公章）；

3．关于资格的声明函（附件九）、中小企业声明函（附件十二）；

4．磋商响应供应商一般情况表及其附加（附件十）；

5．有效的营业执照副本复印件[若在建德有分支机构，还需提供在建德的分支机构营业执照副本复印件]（加盖公章）；

6．有效的税务登记证、组织机构代码证复印件（加盖公章）；

7．近三个季度依法缴纳所得税证明材料（加盖公章）；

8．成功案例和业绩证明（响应方类似项目实施情况一览表、合同复印件、项目验收报告或用户评价）（若有）（附件十一）；

9．2020年度的资产负债表、损益表复印件；

10．节能、环保等方面的资质证书（若有）；

11．响应方的信誉（重合同、守信用、银行资信等）证书、荣誉证书、专利证书（若有）；

12．响应方质量管理和质量保证体系等方面的认证证书（若有）；

13．距采购单位最近的服务网点情况证明资料（若有）；

14．响应方认为可以证明其能力或业绩的其他材料；

15．评分规则中涉及的所需提交的材料；

16．其他相关证明材料。

技术部分：

1．磋商响应函（附件三）；

2．磋商响应供应商的其它技术文件；

磋商响应供应商的技术文件由磋商响应供应商视需要自行编制。技术文件应能够证明磋商响应供应商提供的服务，且符合竞争性磋商文件规定。技术（参数）文件应包含以下内容；

（1）技术参数和需求对照表（附件四）；

（2）现有经营场地、服务机构等情况资料；

（3）提供针对本项目的保证服务的完整技术（服务）解决方案；

（4）拟派项目实施人员一览表（附件五）；

3．商务条款应对表（附件六）；

4．服务承诺；

格式由磋商响应供应商自定，以不低于技术规格及服务要求中提出的标准填写，原则上由两部分组成：

（1）标准服务，按行业常规服务填列；

（2）特色（或特殊）服务：根据每个磋商响应供应商的实际情况，针对本次招标项目进行服务的特别承诺。

5.服务计划表（附件七）；

6.评分规则中涉及的所需提交的材料；

7.磋商响应供应商认为需要的其他文件资料。

十一、竞争性磋商响应文件的签署和份数

1、竞争性磋商响应文件组成：竞争性磋商响应文件（包含电子加密磋商响应文件和备份磋商响应文件）由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。其中电子加密磋商响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

2、竞争性磋商响应文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本竞争性磋商文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密竞争性磋商响应文件。

3、竞争性磋商响应文件的形式和效力

竞争性磋商响应文件分为电子加密磋商响应文件以及备份磋商响应文件，备份文件为以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件。

（1）电子加密磋商响应文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本文件要求制作、加密并递交。

（2）以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，即电子加密磋商响应文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的未加密备份文件。

（3）竞争性磋商响应文件的效力

竞争性磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子加密磋商响应文件、以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件。在下一顺位的竞争性磋商响应文件启用时，前一顺位的竞争性磋商响应文件自动失效。

十二、竞争性磋商响应文件的上传和递交

（1）“电子加密磋商响应文件”的上传、递交：

a.供应商应在磋商截止时间前将“电子加密磋商响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密磋商响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印竞争性磋商响应文件接收回执。

（2）“备份磋商响应文件”的密封包装、递交：

a.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密竞争性磋商响应文件”的上传递交后，还可以（EMS邮寄形式）在磋商截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份磋商响应文件”（一份）；

b.“备份磋商响应文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份磋商响应文件”将不予接收；

c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商响应文件”已按时解密的，“备份磋商响应文件”自动失效。磋商截止时间前，供应商仅递交了“备份磋商响应文件”而未将“电子加密磋商响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

6、电子加密磋商响应文件的解密和异常情况处理：

（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密磋商响应文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密磋商响应文件”的在线解密。

（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商响应文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份磋商响应文件”的，以“备份磋商响应文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份磋商响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密磋商响应文件”自动失效），否则视为竞争性磋商响应文件撤回。

（3）磋商截止时间前，供应商仅递交了“备份磋商响应文件”而未将“电子加密磋商响应文件”上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

7、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：

（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；

（2）投标有效期内撤销竞争性磋商响应文件的。

十三、无效投标

发生下列情况之一的竞争性磋商响应文件被视为无效：

〈一〉在竞争性磋商文件递交截止时间以后送达的竞争性磋商响应文件；

〈二〉仅提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份磋商响应文件”的；

〈三〉标项以赠送方式投标的，提供两个投标方案的；

〈四〉未注明或标明的服务质量标准和技术指标、主要功能等与竞争性磋商文件有重大偏离的投标文件（技术参数中打★号的条件不满足按技术指标与竞争性磋商文件有重大偏离处理）；

〈五〉标书有盖非公司公章的、未有效授权、注册资金不符，投标书、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整的；

〈六〉投标有效期、服务内容、服务期、服务质量要求等商务条款不能满足竞争性磋商文件要求的；

〈七〉不响应或者擅自改变竞争性磋商文件要求或者投标文件有竞争性磋商文件不能接受的附加条件的；

〈八〉投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合竞争性磋商文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）；

〈九〉投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；

〈十〉投标文件内容不完整，缺少投标文件组成部分中必须提供的内容的；

〈十一〉未提供或未如实提供服务的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符的；

〈十二〉未提供《报价文件》以及在商务技术文件中出现与《报价文件》的投标报价有关内容或标记的投标文件；

〈十三〉投标报价超过最高限价（预算价）的；

〈十四〉列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；

〈十五〉电子加密磋商响应文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份磋商响应文件的；

〈十六〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

十四、答疑：

如对本次竞争性磋商文件存在疑问，请将书面文件在2021年6月2日17:00时之前，送至杭州博望建设工程招标投标代理有限公司建德分公司（建德市新安江街道新安财富城6幢B座1201室，传真：0571-64785986），采购单位将于2021年6月3日17:00时前做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各磋商响应供应商均对此无异议。

十五、特别声明：

〈一〉价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是成交的唯一依据。

〈二〉本次采购设有最高限价（预算价）人民币肆拾叁万元整（￥:430000.00元），磋商响应报价超出最高限价（预算价）的供应商，其磋商响应作无效标处理。

十六、其他：

〈一〉采购单位如果有确凿证据证明各响应方之间存在串标等舞弊、违法行为，认为将损害自身利益，有权拒绝存在此行为的响应方响应或按无效响应处理。

〈二〉本文件未及事项，在签订合同时由供需及使用方友好商定。

〈三〉本次采购过程接受建德市人民政府采购办公室监督。

第三章 开标和评标须知

一、 开标

〈一〉磋商形式

采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启磋商响应文件，所有磋商响应方均应当准时在线参加。

〈二〉磋商准备

1、磋商的准备工作由采购组织机构负责落实；

2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织磋商、开启磋商响应文件，所有磋商响应方均应当准时在线参加。磋商响应方如不参加磋商大会的，视同认可磋商结果，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议，同时磋商响应方因未在线参加磋商而导致竞争性磋商响应文件无法按时解密等一切后果由磋商响应方自己承担。

〈三〉磋商流程

1、向各磋商响应方发出电子加密磋商响应文件【开始解密】通知，由磋商响应方按招标文件规定的时间内自行进行竞争性磋商响应文件解密。磋商响应方在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密磋商响应文件”解密的，如已按规定递交了备份磋商响应文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份磋商响应文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密磋商响应文件”自动失效；

2、投标文件解密结束，各供应商签署《政府采购活动现场确认声明书》后通过邮件形式发送给代理机构的邮箱：1875142359@qq.com；

3、代理机构开启磋商响应文件，进入资格审查，采购人或采购代理机构将对依法对磋商响应方的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。

4、开启资格审查通过的磋商响应方的商务技术，进入符合性评审、商务技术评审，通过发送邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；

5、开启磋商流程，磋商小组组长将组员磋商内容汇总后以书面形式（通过“政府采购云平台”在线询标（谈判））的形式要求磋商响应方在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，磋商响应方澄清、说明或补正。

6、符合性审查、商务技术评审结束后，代理机构开启报价文件，对有效磋商响应方开启第二轮报价，各磋商响应方需在规定的时限内报价。

7、通过发送邮件形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，磋商响应方通过发送邮件形式确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由磋商小组委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

8、在系统上公布评审结果。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

〈四〉情况说明

1、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若磋商响应方在规定时间内无法解密或解密失败，磋商响应方在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密磋商响应文件”解密的，如已按规定递交了“备份磋商响应文件”的，采购代理机构将开启所有磋商响应方递交的以介质存储的数据电文形式的“备份磋商响应文件”，上传至政采云平台项目采购模块，以完成磋商，电子磋商响应文件自动失效。

（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。

二、评标

（一）组建磋商小组委员会

磋商小组委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。磋商小组委员会遵循公开、公平、公正、科学合理、竞争择优的原则。磋商小组委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）组织磋商程序

招标方将按照磋商文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

1.按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。

2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选磋商小组委员会组长。

3.宣读提交磋商响应文件的磋商响应方名单，组织磋商小组委员会各位成员签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。

4.采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出磋商文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随磋商文件一并存档。

5.根据需要简要介绍磋商文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒磋商小组委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关磋商文件、磋商响应文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

6.采购代理机构对磋商响应方资格文件进行审查并以磋商当日为准对磋商响应方“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关磋商响应方代表进行陈述、澄清或申辩。

7.磋商小组委员会组长组织评审人员独立评审。磋商小组委员会对拟认定为磋商响应文件无效，应组织相关磋商响应方代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助磋商小组委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

8.做好评审现场相关记录，协助磋商小组委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求磋商小组委员会各成员签字确认。

9.评审结束后，招标方应对磋商小组委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。

（三）磋商小组磋商程序

1.在评审专家中推选磋商小组委员会组长。

2.磋商小组委员会组长召集成员认真阅读磋商文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，磋商响应文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。

3.评审人员对各磋商响应方磋商响应文件的有效性、符合性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对磋商文件作出实质性响应。

4.评审人员按磋商文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对磋商响应方磋商响应文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。

5.评审人员对各磋商响应方响应文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向磋商小组委员会组长提出。经磋商小组委员会商议认为需要磋商响应方作出必要澄清或说明的，应通知该磋商响应方以书面形式作出澄清或说明。授权代表未到场或拒绝澄清说明或澄清说明的内容改变了磋商响应文件的实质性内容的，磋商小组委员会有权对该磋商响应文件作出不利于磋商响应方的评判。书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。

6.评审人员需对招标方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

7.磋商小组委员会根据评审汇总情况和磋商文件规定确定中标候选磋商响应方排序名单。

8.起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。

（四）磋商响应文件的澄清、说明或补正

1.对于磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求磋商响应方在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，磋商响应方澄清、说明或补正。

2.磋商响应方的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。磋商响应方的澄清、说明或者补正不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。

（五）错误修正

磋商响应文件报价出现前后不一致的，除磋商文件另有规定外，按照下列规定修正：

（一）磋商响应文件中报价明细表内容与磋商响应文件中相应内容不一致的，以报价明细表为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（五）若磋商响应方在报价文件上传的价格和报价一览表里填写的金额不一致时，以磋商响应方上传的报价文件为准，由采购代理机构经办人对磋商响应方报价进行修正。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经磋商响应方加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，磋商响应方不确认的，其响应无效。

（六）评标原则和评标办法

评标原则

1.磋商小组委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；磋商小组委员会及有关工作人员不得私下与磋商响应方接触。

2.评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知磋商响应方择期重新评审的时间和地点。

3.评审人员对有关磋商文件、磋商响应文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对磋商文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对磋商响应方而非采购人有利的解释；对因磋商文件中有关产品技术参数需求表述不清导致磋商响应方实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。

4.财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组委员会按照磋商文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，磋商文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在磋商文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

三、确定成交供应商和签发成交通知书

确定成交供应商：本项目由采购单位事先授权磋商小组委员会成员确定预成交供应商，自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，由采购代理机构和采购单位签发《成交通知书》，并在浙江政府采购网和杭州市公共资源交易中心建德分中心网站上进行公示。

四、合同授予

1．成交供应商应自成交通知书发出后30日内与采购单位签定合同。同时，采购代理单位对合同内容进行审查，如发现与采购结果和磋商响应承诺内容不一致的，应予以纠正。

2．成交供应商拖延、拒签合同的,将取消成交资格，并赔偿采购单位由此造成的一切损失。

评分标准

评分内容		分值	评分细则
价格 部分 （30分）	投标报价 （30分）	30	满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*30
技术 部分 （54.5分）	服务管理方案（9分）	3	食堂服务方案：根据方案的全面性、可操作性等方面进行打分，最高3分。
		3	设施设备管理方案：根据方案的全面性、可操作性等方面进行打分，最高3分。
		3	卫生保洁方案：根据方案的全面性、可操作性等方面进行打分，最高3分。
	节约计划 （4.5分）	4.5	有在实际操作中针对节约原材料制定的方案或计划的可行性、合理性进行打分，最高4.5分。
	安全卫生 （6分）	3	食品安全管理方案：根据方案的全面性、可操作性等方面进行打分，最高3分。
		3	制定安全检查计划，负责每天检查食堂电、气、消防等设备设施安全，最高3分。
	伙食质量 （5分）	5	能提供每周菜单及营养配比说明，体现营养合理、品种多样、荤素搭配的要求（3分），根据季节变化实时更新食谱（2分），根据菜肴品种丰富性，搭配合理性进行打分，最高5分。
	项目成员配备情况（16分）	5	人员岗位安排分配明细情况及从业人员综合素质比较，包括人员数量、配备、年龄是否合理，各岗位的配置和劳动力的投入是否经优化配置，是否合理充分满足各岗位和工作量的需要，最高5分； 注：以上主要人员须提证书复印件及供近三个月本单位社保缴纳证明（或劳动合同、返聘协议）以及其他证明材料复印件。
		3	拟派主厨具有中式烹调师资格的得1分，等级为三级的加1分，二级及以上的加2分，最多得3分。按最高等级计分，不得重复计分。注：以上主要人员须提证书复印件及供近三个月本单位社保缴纳证明以及其他证明材料复印件。
		3	拟派副厨具有中式烹调师资格的得1分，等级为三级的加1分，二级及以上的加2分，最多得3分。按最高等级计分，不得重复计分。注：以上主要人员须提证书复印件及供近三个月本单位社保缴纳证明（或劳动合同、返聘协议）以及其他证明材料复印件。
		3	拟派面点师具有中式面点师资格的得1分，等级为三级的加1分，二级及以上的加2分，最多得3分。按最高等级计分，不得重复计分。注：以上主要人员须提证书复印件及供近三个月本单位社保缴纳证明（或劳动合同、返聘协议）以及其他证明材料复印件。
		2	拟派人员中具有食品安全管理员证的得1分；餐厅服务员证三级及以上每提供1个得0.5分，最多得1分；本项最高2分； 注：以上主要人员须提证书复印件及供近三个月本单位社保缴纳证明（或劳动合同、返聘协议）以及其他证明材料复印件。
	保障措施 （9分）	4	根据投标人针对本项目服务质量保障措施实施的可操作性、全面性进行打分，最高分4分。
		5	根据制定的管理制度如食堂管理制度、内部岗位责任制度、考核制度、培训等进行打分，最高分5分。
	突发事件的应急措施（5分）	5	对出现的各类事故的紧急预案（重大活动、自然灾害、卫生防疫等），最高5分。
商务资信部分 （15.5分）	企业综合实力 （3分）	3	根据投标企业诚信水平、履约能力等情况进行打分，最高得3分。
	认证证书 （1.5分）	1.5	投标人具有ISO质量管理体系认证证书的得0.5分；具有ISO环境管理体系认证证书的得0.5分；具有职业健康安全管理体系认证证书的得0.5分；本项最高得1.5分。（须提供相关证明材料）
	售后服务网点（3分）	3	投标单位售后服务网点设在建德市范围内的得3分；在杭州市范围内的得2分；在浙江省内（非杭州市范围内）的得1分；浙江省外的不得分。（须提供相关证明材料）
	成功案例 （6分）	6	根据投标单位提供的2018年1月1日以来类似项目成功案例，每个案例得1分，最高分6分，投标文件中须提供合同复印件。
	标书制作 （2分）	2	编制有序、装订整齐、书面整洁、内容详实情况，有无错误、是否按招标文件要求制作等情况进行打分，有错误或前后矛盾的每项扣0.5分，扣完为止。

磋商内容与技术要求

<一>、采购内容

序号	项目名称	主要服务技术要求	单位	数量	预算价 （元）	备注
1	建德市乾潭镇人民政府食堂服务外包采购项目	详见“<二>采购需求”	项	1	430000.00
合计：人民币肆拾叁万元整					￥:430000.00

注：以上报价包括人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、日常办公费、各种社会保险、食宿与交通、专用设备及工具、器械、消耗材料、服装、安全、仓储、管理费用、税费、利润等完成本项目的所有费用。

<二>采购需求

一、项目概况及须知：

现有食堂位于乾潭镇人民政府，总面积约1200平方，其中餐厅约900平方；厨房及配套用房约300平方，餐厅就餐席位60个，大厅就餐人数170人左右。早餐就餐人员有140人左右，中餐180人左右。

1、服务对象为乾潭镇政府内部人员以及来客接待。

2、由采购人负责采购各种食材（主副食品原材料）等，按经营需要确保厨房原材料的供给，提供早中两餐，晚餐根据实际需求而定。节假日根据采购人要求提供服务。

3、托管方的工作人员由托管方自行管理，福利待遇、人员培训、员工保险、服装、体检、丧残疾病等所有费用均由托管方自行承担；托管方承担经营场所范围内的独立法律责任。

4、托管方所有工作人员需每年进行工作性体检并办理健康证，证件统一由采购人保管。

5、托管方工作人员需技术过硬，根据需求保值保量提供服务。如遇镇开展突击性工作、大型会议用餐保证正常提供服务。

6、托管方按照采购人需要，在全体干部双休日和法定假日照常上班时提供服务。平时无特殊情况，原则上不准请假，做到随叫随到，如遇特殊情况，经同意并安排好代班，方可请假。

7、托管方应结合节假日及就餐人员的不同口味等，保证采购人人员每餐食量，根据季节变化实时更新食谱，做到菜不断翻新，适时推出季节菜、假日菜；托管方需本着节约的要求，做好厨房各项成本控制工作，并达到采购人要求。

8、托管方应保证采购人员按时就餐，特殊情况应保证准时用餐。

9、托管方应做好食品卫生工作(烧菜时必须按规定着工作服)，所有工作人员必须持证上岗，若因托管方管理和操作问题造成食物中毒或由于环境卫生被查受相关部门处罚损失和责任，由托管方承担。
10、托管方必须严格遵守安全操作规程，保证安全生产。若因托管方工作人员失职，引起采购人厨房火灾或安全事故，此责任及损失由托管方承担。

11、托管方必须严格把好用人关，工作人员需遵守采购人管理制度，如果托管方工作人员严重失职，营私舞弊，对采购人利益造成重大损害或严重违反劳动纪律给采购人造成损失时，采购人有权向托管方要求赔偿，按照物品价值在本人本月工资中扣除，情节严重的，并依法追究法律现任。

12、托管方不得在任何情况下，将合同部分或全部转包给第三方。

13、托管方保证托管区域卫生、整洁。食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到国家相关食堂卫生标准。

14、托管方工作人员要遵守法规及乾潭镇政府相关规定，要有良好的服务态度并自觉接受监督，不与就餐人员发生争吵或冲突，如有违规者，采购人追究托管方的责任。

15、采购人水、电、天然气等配套设施齐全，提供食堂所有的设备设施。

16、食堂内水、电、气费和日常设备、设施维修费用等使用费用由采购人负责，但托管方应积极维护好厨房设施，恶意破坏的，折价赔偿。清洁用品等消耗品由采购人统一购买。遵守食堂管理规定，严禁私自拿回食材等归采购人所有的物品。

17、拖管方应每日将次日的采购清单提供采购人，由采购人统一购买。若遇特殊，应根据实际情况提供菜单，并配合采购人购买。

二、服务期限

自合同签订生效之日起1年。本项目在合同期限内，供应商能严格履行合同。

三、服务方案的组成

投标人提供的服务方案应包含以下内容：

（1）对招标文件中所提出服务内容和有关要求的响应和承诺；

（2）运营服务方案：包括总体监控方案，食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）、餐厅环境管理方案、成本控制方案、操作规程控制管理方案、食品保存管理方案、人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理、以及其他服务内容、服务规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料；

（3）服务支持人员配备情况，包括人员结构、简历表、现场人员工作安排计划及其他辅助说明材料；投标人必须安排固定的主要经营服务人员于本项目，并提供上述人员的名单和简历，如在合同执行过程中，需要对上述人员进行调换，必须得到采购人及委托方的书面批准。如投标人不遵守上述规定，自行调换上述人员，一经发现，从履约保证金中扣除5000元罚款。

（4）员工培训计划及内容。

（5）投标人目前正在执行的各项管理规定及经营模式。

（6）优惠服务；

（7）其他服务承诺；

四、服务内容

1. 质检条款

采购人对托管方实行监督和管理，并将按照本招标文件和合同的要求对托管方的违规行为进行纪录和处罚。托管方应每月初对上月的工作提交工作报告，并对在工作中出现的问题及采购人提出的意见和处罚，做出书面的说明和处理情况报告，及在下月的工作中的改善承诺。

2．食品质量要求

2.1 冷菜酱制食品不含过多汤汁。

2.2 冷菜切配的食品刀口细腻及均匀并搭配合理。

2.3 冷菜凉拌食品汤汁适度并即时拌制。

2.4 熟制后食品完整不碎及不松散。

2.5 热菜供餐时保持温热。

2.6 热菜食品表面无风干及水浸现象。

2.7 素食食品即时烹炒并控干过多汤汁和水分。

2.8 所供食品保证质量。

3． 饭菜出品时间和要求

3.1 按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前15分钟布置完毕，如变更或其他情况，不能准时开餐，拖管方应提前通知采购人，并留有充分时间做出补救。

3.2 合理安排用餐人数，做好用餐人员分流工作，保持供餐器皿内食品在一半以上，不可出现用餐人员等候拥挤混乱现象。

3.3 分餐服务人员及时准确进行分餐，保证菜量。

3.4 当采购人增加或减少餐费标准时，拖管方应在采购人指定的时间内对饭菜做出调整，调整前必须提前制定出方案，经采购人审核、确认、批准后方可实施。

4．厨房各级任职人员条件和要求

厨师3人（主厨1人、副厨1人，面点师1人）均需具有相关专业证书，拟派项目组人员不得少于8人（含厨师3人）。

5．管理要求：

5.1承包商不得将食堂私自转让或委托他人经营，更不能搞不法经营。一经发现，采购人有权取消其承包资格，并给予经济处罚。

5.2餐厅、操作间等均属于承包商管理范围，承包商需负责承包区域内的卫生清扫和安全管理工作。工作人员要遵守餐饮法规以及采购人规定的要求，为采购人提供热情周到服务，不得与职工发生争吵或冲突，如发现违规者，由承包商负责并承担全部责任。

5.3因承包商管理不善而造成食物中毒事件，由承包商负责并承担全部责任。

5.4所有工作人员需持有健康证上岗，卫生检疫、体检等费用均由承包商自行承担，食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到区卫生监督所制定的标准，采购人有权监督并随时检查。

5.5保证一日三餐准点开膳，保证饭菜足量、优质，做到品种多样、饭菜价格合理，能适应不同经济状况的职工就餐。不准出售变质、变味的饭菜和剩菜剩饭。

6．其他要求：

受托方的人员应统一着装。

五、服务承诺

5.1 投标人应制定专门的项目负责人与采购人保持联系，随时解决各类问题；

5.2 投标人须对招标文件中提出的服务内容和各项要求做出明确的承诺，说明是否可以达到相应的标准以及如何达到；

5.3 服务方案和相关服务承诺应内容明确，范围清楚，内容真实可行，并必须真实可靠，否则一切后果投标人自负；

六、其他服务

除采购人提出的各项服务要求外，投标人可根据自身业务开展情况，说明可提供的其他特色服务；

七、付款方式:

本项目按季度支付项目款（每季度项目款=合同总价÷4个季度）。

中标供应商于每季度末将结款申请1份、发票原件（当期应付金额）及复印件1份、合同复印件1份提交采购单位，采购单位在收到发票后10个工作日内向中标供应商支付结算当期项目款。

注：临时性的桌餐、会议用餐及其他的大型活动用工，包含在合同费用内。

八、验收方式:

由采购人在合同期内不定期进行考核，根据中标单位在合同履行过程中的服务态度、质量保证、数据比对等相关情况进行考核，考核结果作为续约的重要方面。

九、检查与考核

采购人定期和不定期地对供应商管理服务进行检查和抽查，检查记录和整改时限反馈供应商，并将每季考核结果进行反馈。中标单位达不到采购单位要求及各项服务承诺，采购单位有权要求其整改，直至扣款或终止合同。

采购人将根据工作需要和招标文件规定，设定食堂管理考核要求，具体内容如下：

一、考核时间及评定方法：

食堂考核采用百分制，每年考核四次，每季度考核一次，并按以下原则评定考核等级：

1.考核分高于90分(含)视为优秀。

2.考核分高于80分(含)但低于90分(不含)视为良好，将扣除5%履约保证金。

3.考核分高于70分(含)但低于80分(不含)视为合格，将扣除10%履约保证金。

4.考核分低于70分(不含)视为不合格，将扣除25%履约保证金。累计2次（含）考核不合格的，采购单位有权单方面终止合同，且扣除中标单位全部履约保证金。

二、考核方式

（一）检查形式

平时巡查考核、点长考核及季度考核三方面考核相结合。平时巡查考核由巡查人员平时巡查时发现的问题为依据进行考核，点长考核由点长管理过程中发现的问题为依据进行考核，季度考核由政府组织相关人员每季度现场检查中发现的问题为依据进行考核，平时巡查考核、点长考核、季度考核比例分别占30%、40%、30%。着重对考核对象的食堂服务工作情况进行检查，对工作台帐进行抽查，对热点难点解决情况进行督察，对上级主要工作、重大活动安排及有关创建评比活动有针对性地开展检查，对发现的问题以《食堂巡查情况通知单》的形式告知中标单位落实整改，并根据相关考核细则进行评分。

（二）成绩计算方式

按照考核标准、评分细则，实行分级分类考核，各项检查考核基准分为100分，通过平时巡查、综合考评组每季度评分及各点负责人考核评分按3:3:4比例计算得出综合评分。

三、考核

食堂管理考核评分细则

附件（3）

项目	内容	评分标准	扣分标准	分值	扣分值
基础管理5分	组织架构和规范	有人员增减的先报备，员工每天签到打卡，有请假的事先报备点长(要有据可查)	没有事先报备的，发现一人扣1分	2
	应急管理	针对突发事件或灾害性天气建立应急预案，定期演习应急预案，面临突发事件及时采取对应措施并通知委托方。	突发事件未及时报备的，发现一次扣1分	3
员工素质 8分	岗位要求	员工定期体检，健康证齐全，能熟练操作、文明礼貌。不做与本职工作无关的事情，不玩手机。	健康证不齐的或有做本职工作无关事情的，发现一次扣1分	3
	仪容仪表	按要求统一工作服、工作鞋、围裙、袖套以及工作帽，并佩戴口罩、手套等。工作中服装干净，不得披散头发、不留长指甲，不涂有色指甲油，不戴首饰。	穿着不符要求的，发现一人扣1分	3
	文明礼貌	服务员保持大方得体的站姿与服务，面带微笑的提供有声服务，必须主动问好，灵活运用礼貌用语。	服务不符要求的，发现一人扣1分	2
菜品开发和质量6分	菜品研发	定期做好新菜品的研发及推出，确保每月2道新菜，1个新面点，做好记录和照片并报给委托方。	没有完成指标的，少一样扣一分	3
	输出品质	确保食物出品检验合格，无石子，叶菜无菜虫，无头发丝、铁丝、烟头、创可贴等异物，无苍蝇、蟑螂、等其它虫类	食品中有异物的，发现一次扣1分	3
经济 指标 考核 12分	原材料