发布于 2021-06-21
招标详情
天全县2021-2023农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目需求论证公示
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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一、项目概况
天全县教育局拟采购天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅
材料服务配送采购项目 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法
实施条例》、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕
205 号）的要求，现对天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服
务配送采购项目 进行需求论证。
（一）项目名称：天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服
务配送采购项目
（二）项目概况及资金情况：
1、项目概况：本项目共计 2 个包，根据采购人需求采购：包 1 天全县 2021-2023 农村
义务教育学生营养改善计划米、油配送服务承接单位，包 2天全县 2021-2023 农村义务教育学
生营养改善计划原辅材料配送服务承接单位。
2、资金情况：资金来源：中央、省、县农村义务教育营养改善计划专项资金；采购预算:494.4
万元/年，具体内容如下：
序号 包号 内容 金额
1 包 1 采购米、油配送服务 156.4 万元/年
2 包 2 采购原辅材料配送服务 338 万元/年
合计金额： 494.4 万元/年
（三）拟采用采购方式：公开招标
（四）拟采用评审方法：综合评分法
（五）政策扶持范围：
1、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除。
（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，对
服务承接单位为小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的给予 10%的价格扣除，用扣除后
的价格参与评审。（注：监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业，且监狱企业、残疾人福
利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。）
（2）服务承接单位为小微企业的应当提供《中小企业声明函》原件、残疾人福利性单位
应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件、监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管
理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖供应商公章鲜章.
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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2.失信企业报价加成或者扣分：
（1）对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从
总分中扣分的惩戒方法，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。存在一次失信行为的，扣
5分，每增加一次失信行为，加扣5 分，直至扣完为止。（注：供应商的失信行为受到行政处
罚或司法惩处的，不再对其以扣分的方式进行惩戒。）
（2）供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。
二、拟采用的供应商资格条件
1、供应商基本资格条件，具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（同
时适用于包 1和包 2）：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、法律、行政法规规定的其他条件（同时适用于包 1和包 2）：
（1）供应商单位及其现任法定代表人（负责人）、主要负责人不得具有行贿犯罪记录
（提供承诺函）。
（2）投标供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执
行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)
政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定
规定的时间和地域范围内)。
（3）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同
项下的政府采购活动（提供承诺函）。
（4）供应商未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测
等服务（提供承诺函）。
3、特定条件（同时适用于包 1 和包 2）：
（1）投标人为经销商的，必须具有有效的《食品经营许可证》；投标人为生产厂商的，
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必须具有有效的《食品生产许可证》；
（2）本次政府采购项目不接受联合体投标。
三、供应商的资格、资质性及其他类似效力证明材料
1、具有独立承担民事责任的能力：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营
业执照”副本复印件；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”复印件；未
换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”复印件；③若为其他组织：提供“对应主
管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”复印件；（注：上述材料均需在有效期内）。
2、提供具有良好的商业信誉承诺书及具有健全的财务会计制度证明材料。
注：（1）供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、
银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履
约过程中未依法履约被有关部门处罚（处理）的，不能认定为具有良好的商业信誉。
（2）具有健全的财务会计制度证明材料：①提供 2019 或 2020 年度第三方审计机构出
具的符合规范要求的且完整有效的财务审计报告（复印件） ②也可提供 2019 或 2020 年供应
商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表）③其基本开户银行出具的资信证明（复印件）
④提供财务制度或提供在工商备案的公司章程（复印件）⑤也可提供具有健全的财务会计制度
的承诺函原件（格式自拟）。以上①、②、③、④、⑤项任意一项满足均可。
3、提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函原件。
4、提供有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函原件。
5、提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺函原件。
注：重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准：若采购项目所属行业行政主管部门
对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标
准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民
政府规定的行政处罚罚款听证标准金额。
6、提供供应商单位、现任法定代表人（负责人）、主要负责人无行贿犯罪记录的承诺函
原件。
7、供应商不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中列入失信被执行人和重
大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采
购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的
时间和地域范围内)。
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注：①截至投标截止日，采购代理机构通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”等渠
道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档；②在信用中国、中国政府采购网可查询相
应信息的单位参与投标时无需对此条进行响应，以采购代理机构查询结果为准；在信用中国、
中国政府采购网上无法查询到相应信息的，投标时供应商须在响应文件中提供承诺函，格式自
拟。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录
名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。
8、提供承诺书原件，承诺与其他供应商之间，单位负责人不为同一人而且不存在直接控
股、管理关系。
9、供应商未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服
务的承诺函原件。
10、提供参与本项目采购不存在联合体参与投标情形的承诺函原件。
11、供应商为经销商的，提供有效的《食品经营许可证》复印件；供应商为生产厂商的，
提供有效的《食品生产许可证》复印件。
12、提供有效的法定代表人/负责人身份证明原件。格式详见招标文件相关格式要求（包
括所附有效证明材料）。
13、提供有效的法定代表人或负责人授权委托书原件（委托代理人参加投标的适用）。格
式详见招标文件相关格式要求（包括所附有效证明材料）。
14、招标文件要求提供的其他资格性证明材料或供应商认为需提供的其他资格性证明材料。
注：以上提供复印件材料的均需加盖投标供应商公章鲜章。以上内容如未特别说明的同时
适用于包 1和包 2，有特殊说明的按要求执行。
四、禁止参加本次采购活动的供应商（同时适用于包 1和包 2）
1、根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库[2016]125
号）的要求，截止至投标截止日，采购代理机构将通过“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供
应商的信用记录，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法
失信行为记录名单中的供应商参加本项目的政府采购活动。
2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不
得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制招标文件过程中提
供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为招标文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要
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求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
五、采购项目服务、商务及其他要求
（一）服务要求
1、总体要求：
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办
发〔2011〕54 号），确保我县 2021-2022、2022-2023 学年营养改善计划的顺利实施。为保障
用餐安全、避免过期、减少储存风险，将以招服务配送的形式进行政府采购。根据《财政部关
于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》财库〔2014〕37 号文相关规定，本项目服
务期限两年，合同一年一签，第二年续签合同的前提为：在年度预算有保障且本项目中标供应
商的履约能力满足采购人需求的前提下进行合同续签事宜。
经测算 2021-2022 学年农村义务教育阶段食堂供正餐学生人数约为 6500 人，供餐天数约
为 190 天（具体供货天数根据学校实际开课时间，按照实际供餐天数计算），大米每人每餐
125g，需大米约 160 吨，菜籽油每人每餐 25ml，需菜籽油约 30000 升。各包费用结算方式：
结算以中标单价×实际配送量进行结算。初步估算米油采购配送资金总量约为 156.4 万元。干
货、肉类、蔬菜等原辅材料所需资金约 338 万元。资金来源于中央、省、县农村义务教育营养
改善计划专项资金。
2、服务质量及服务内容要求：
2.1、包 1服务质量要求（实质性要求）
包 1服务质量要求（实质性要求）
序号 内容 服务质量要求
1
大米（籼
米、粳
米）配送
1.承诺配送的大米须为预包装产品，须有 SC 标记；
2.配送到学校食堂产品有效期（收货日期起至该产品保质期到期日止的
时间段）应超过该产品保质期的一半以上；
3、大米为非转基因产品，袋装（25kg/袋），达国家标准等级
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（GB/T1354-2018）一级及以上新鲜产品；
4、符合《食品安全国家标准 粮食》（GB 2715-2016）；
5、符合《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》（GB 2761-2017）；
6、符合《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）；
7、包装袋必须为食品用包装袋，应坚固结实，封口或缝口应严密，达
国家标准（GB 7718-2011）包装上注明产品名称、配料表、净含量、厂
名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号；
8、包装袋必须符合《粮食销售包装》（GB/T 17109-2008），应坚固结
实，封口或缝口应严密。
9、包装材料卫生指标要求达到国家标准（GB4806.7-2016）；
10、符合《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB
2763-2019）。
11、所配送的所有物资均须符合《食品安全法》等有关质量标准。
12、因本项目配送服务周期较长，在配送服务周期内，上述国家标准如
废止的，供应商须按发布的相应的最新标准执行。
13、承诺送到学校的大米提供同批次的检验检测机构出具的检测报告，
包括但不限于以上 3-10 项内容。
2
菜籽油
配送
1.承诺配送的菜籽油须为预包装产品，须有 SC 标记；
2.配送到学校食堂产品有效期（收货日期起至该产品保质期到期日止的
时间段）应超过该产品保质期的一半以上；
3、新鲜产品、非转基因、物理压榨、桶/瓶装。
4、菜籽油需为纯菜籽油，达国家标准（GB/T1536-2004）一级，产品为
一次性桶装（5L）；
5、达到国家食用植物油卫生标准（GB 2716-2018）；
6、符合《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014）；
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7、包装瓶和瓶盖应分别符合《食品安全国家标准 食品接触材料及制品
邻苯二甲酸酯的测定和迁移量的测定》（GB 31604.30-2016）的相关要
求；
8、包装瓶应符合《食用植物油销售包装》（GB/T 17374-2008）；
9、包装完好严密，瓶口无油迹等渗漏现象，包装标签标示符合国家标
准（GB 7718-2011）并注明产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、
生产日期、保质期、产品标准号；
10、符合《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》（GB 2761-2017）；
11、符合《食品安全国家标准 食品中污染物限量（GB 2762-2017）
12、符合《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB
2763-2019）；
13、所提供的所有物资均须符合《食品安全法》等有关质量标准。
14、承诺送到学校的菜籽油提供同批次质量检验检测机构出具的检测报
告，包括但不限于以上 4-12 项内容。
15、因本项目配送服务周期较长，在配送服务周期内，上述国家标准如
废止的，供应商需按发布的相应的最新标准执行。
注：大米代购及配送服务费单价最高限价为 6.4 元/Kg；菜籽油代购及配送服务费单价最
高限价为 18 元/升。供应商在此基础上进行下浮，下浮率不得为负数，否则视为无效响应处
理。
2.2、包 1样品要求：
因本项目服务对象为学生，涉及食品安全问题，需要对实际代购及配送产品进行主观判断
以确认其是否满足本项目采购需求并作为验收依据，故需投标人提供相应样品。
1、样品清单：
序号 样品名称 样品要求 备注
1
大米
（籼米、粳
米）
一袋预包装样品：25kg
满足招标文件服务质量
要求。
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2 菜籽油 一桶（瓶）预包装样品：5L
2、样品包装：供应商应根据自身实际情况提供样品，所提交的样品应满足上述“样品要
求”。考虑到本次采购产品为预包装产品，故允许投标人采用正常包装后出产产品为样品。
但基于样品作为评分项需为盲样，因此投标人所提供的样品上不得出现投标人名称信息或标
识等及厂家名称信息或标识等，否则对应样品不参与评分。
3、递交时间及地点：
3.1 递交时间同投标文件递交时间一致，逾期不予接收。
3.2 递交地点：天全县公共资源交易服务中心（天全县文兴路广播影视中心四楼）本项目
样品摆放点。
4、其他要求：
4.1 采购项目结束并确定中标人后对于未中标人提供的样品，采购人及时退还（退还时由
未中标人自行至采购人约定地点领取，产生的费用由未中标人自行承担）或者经未中标人同意
后自行处理；中标人的样品由中标人在监督的陪同下送至采购人指定地点封样，并以此作为验
收的依据；
4.2 本次招标样品不作为废标条款，仅作为评分处理。
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2.3、包 2服务质量要求（实质性要求）
包 2服务质量要求（实质性要求）
序号 内容 服务质量要求
1
原辅材
料配送
服务（包
括：蔬
菜、肉
类、禽
蛋、调味
品等原
辅材料
的配送）
1、猪瘦肉（前腿、后腿、二刀）：新鲜（当天宰杀的猪肉）、带皮无
毛，瘦肉占 80%以上。肉质紧密，富有弹性，膘肥嫩、色雪白，有光泽，
不发黏。
2、猪五花肉（或半肥半瘦猪瘦肉）：俗称“三线肉”（ 位于猪的腹部，
即是在猪肋排上的肉）。新鲜（当天宰杀的猪肉），可用手摸，略有沾
手感觉，肉上无血无毛，肥肉、瘦肉红白分明、色鲜艳。
3、猪大骨：俗称猪大腿骨（前后腿骨）。新鲜（当天宰杀的猪大骨），
后腿骨必须多余前腿骨，需带一定的肉。骨头颜色正常，有一定光泽度，
脊髓腔脊髓饱满有光泽；有猪骨特有的腥膻味，但不是原料变质的味道。
骨头表面光滑，不粘手，有一层风干膜。
4、猪排骨(大排):新鲜，肋排占 80%以上（不能有项心骨），表面有一
层微干或微湿润的外膜，瘦肉部分呈淡红色，有光泽，切断面稍湿、不
粘手。具有鲜猪肉正常的气味，有新鲜的味道。
5、猪板油：俗称板油。新鲜（当天宰杀的猪板油），乳白色，比较细
腻，掰开后没有网状的运动纤维，用手捻时可化解完全。
6、鸡蛋：蛋壳干净、粗糙、无光泽，壳上有一层白霜，色泽鲜明，有
轻微的生石灰味；包装统一规范。
7、蔬菜：叶菜类：鲜嫩、均匀、粗壮，无老叶、病叶，无泥和杂草；
茄果类：新鲜、成熟度适中，大小均匀、无畸形、无虫斑、病斑，色泽
光亮；甘蓝类：球紧实、花球无毛花，无灰心，叶球均匀，无病虫卵、
病叶；瓜类：鲜嫩、色泽光亮、无畸形果、无病虫斑；葱蒜姜：新鲜粗
壮、不抽苔、无病虫斑、外观无霉变、无腐烂变质；豆类：新鲜、荚大
小均匀，无虫蛀荚，无锈斑荚；根菜类：大小均匀，表皮光滑、无病斑、
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无虫眼、无裂痕。上述蔬菜应保证新鲜、无杂质、无公害，农药残留控
制在国家要求内（农药残留不得超过国家允许的最大限量）。不符合上
述要求，学校有权拒收。
8、佐料：袋装、瓶装佐料，产品符合国家食品安全标准、随货有该批
次产品质量检测合格证、包装完好无损、保质期未过半。
9、散装佐料：八角、干海椒、花椒等，外观无霉变、无斑点、无腐烂
变质，有该物品独有的气味、无异味。符合《食品安全法》及国家相关
规范所规定的要求。
10、定型（预）包装食品：符合《食品安全法》及国家相关规范所规定
的要求。
11、其他未列入又需配送的原辅材料的质量需达到国家相关质量规范及
采购人要求，必须保证材料的质量安全，否则由此产生的食品安全事故
由中标单位一力承担。
12、投标人严禁提供转基因食品或利用转基因原料加工的成品；投标人
所提供的猪肉不是种公猪、种母猪和冻肉。中标供应商每批次肉类必须
提供检疫部门出具的《动物检疫合格证明》纸质证明材料；定型（预）
包装食品需具有 SC 标记；投标人所提供的所有食品原料须定点采购，
可溯源。
13、农产品需符合《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全
法》等相关法律法规的要求，中标供应商每批次配送的产品须提供《农
残检测报告》纸质证明材料。
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2.4 服务内容要求：
包 1服务内容要求
序号 内容 服务内容要求
1
米、油配
送服务
1、本次对天全县农村义务教育营养改善计划的专项补助资金为 494.4
万元，其中用于天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、
油服务配送的专项补助资金为 156.4 万元，最终结算金额以实际结算为
准。
2、本项目服务期限两年，合同一年一签，第二年续签合同的前提为在
年度预算有保障且本项目中标供应商的履约能力满足采购人需求的前
提下进行合同续签事宜。
3、配送服务要求：
（1）配送地点：天全县教育局指定 36 所中小学校。
（2）指定收货学校名单：详见附件 1；配送学校清单。
4、配送物资的质量保障要求：
（1）为保障供应商所提供的服务满足采购人及投标响应承诺，减少食
品中毒事件发生，要求供应商提供代购及配送的大宗物资：定点采购对
象为经销商的，必须具有有效期内的《食品经营许可证》；定点采购对
象为生产厂商的，必须具有有效期内的《食品生产许可证》，《中华人
民共和国食品安全法》有特殊规定的除外。同时供应商应制定完善的大
宗食品流转安全保障方案。包括但不限于：①储存方案②质量内控方案
③大宗食品材料卫生及质量检验制度④大宗食品留样管理制度⑤进货
验收和不合格大宗食品召回、销毁制度等。
6、具体服务要求：
（1）配送方式：原则上每 15 日配送一次（特殊情况除外），具体配送
安排根据学校（或校点）用量具体安排。
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（2）供应商所配送的物资交货验收时，发现有任何问题（包括外观损
伤），须以采购人能接受的方式加以解决。
（3）中标供应商签订供货合同后，在合同约定的时间要求内按要求组
织物资及配送服务。
（4）每次配送到学校的大宗物资必须经双方现场抽样封存 2 份，双方
各存一份，并完善留样相关记录。
（5）供应商需根据项目需求应制定完善的配送方案，包括但不限于：
①供货服务点的搭建②供货及换货响应时间③运输安全及保障措施④
风险控制措施等。
（5）针对所配送的大宗物资，供应商需提供完整的后续服务措施，以
保障学生的安全用餐，同时避免物资浪费。后续服务方案内容包括：①
后续服务内容、②后续服务时间和方法、③后续服务体系建设等。
（6）投标人应根据自身实际为本项目提供应急配送服务点保障，同时
针对项目特征制定具有针对性、相关性、显著性等突发事件的应急处理
预案，包括但不限于：①大宗食品送货不达应急方案②大宗食品安全事
故应急方案③恶劣天气、自然灾害应急方案等。
6、服务保障要求：
6.1 综合实力要求：
（1）类似项目用户反馈满意案例：投标人在以往的类似项目中得到相
关用户单位的满意认可，具有一定的服务优势，可从以往成功案例中汲
取经验，为本项目提供有效的技术保障。
（2）食品安全保障：投标人成立至今负责代购及配送的物资无食品安
全责任事故及无相关食品安全处罚证明，可提供安全、优质的服务标准。
（3）本项目服务对象为学生，为保障本次所配送的物资为无毒、无害，
符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性
危害的安全食品，故要求服务承接的单位具有有效的质量管理体系认
证、食品安全管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体
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系认证等。
6.2 仓储及配送能力：
（1）仓储及配送能力要求：本项目所需配送的学校较多并且提供代购
及配送服务的物资的数量体积大，质量要求高，为保障配送服务的及时
性，同时保障充足且优质的物资供应服务，供应商应为本项目提供足够
的配送设备（配送设备需满足可食用物资配送要求）及优越的仓储条件
（需防潮、防鼠雀、隔热通风等），可定时跟踪了解物资储备及仓储环
境情况，保证物资按时、按点、按质、按量送达各校区（或校点）。
7、平台服务要求：本项目涉及单位较多，服务时间较长，实际监管和
具体实施具有一定难度，因此要求投标人应提供平台服务功能以保障采
购人实时监管，平台需具有以下功能：①针对学校端手机或电脑下单功
能；②具有对供货产品进行价格分析、分拣监控功能；③具有实时配送
监控功能；④具有各种商品溯源信息监管功能（一品一码）；⑤具有供
应商、学校、教育局三方账务结算功能。中标后该平台须接入教育局现
有的学之路平台，便于监管。
8、为积极响应《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库
〔2019〕27 号文件精神，对投标人在脱贫攻坚工作中帮扶贫困村发展
产业，并向贫困村进行产业分红，助力脱贫攻坚的工作给予扶持。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
14
包 2服务内容要求
序号 内容 服务内容要求
1
原辅材
料配送
1、本次对天全县农村义务教育营养改善计划的专项补助资金为 494.4
万元，其中用于天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划原辅
材料服务配送的专项补助资金为 338 万元，最终结算金额以实际结算为
准。
2、本项目服务期限两年，合同一年一签，第二年续签合同的前提为：
在年度预算有保障且本项目中标供应商的履约能力满足采购人需求的
前提下进行合同续签事宜。
3、中标供应商在合同履行期间应为采购人提供优质的代购及配送服务。
4、中标供应商根据各学校地点、所需原辅材料的品种、数量、配送时
间等要求由专人（须持有效健康证）专车及时配送。（配送学校清单详
见附件 1）
5、中标供应商的仓库（或配送点）建设、原辅材料的存放管理须符合
食药监等部门的相关要求。
6、配送服务要求:
（1）基于本项目配送服务点较多，故投标人应结合采购项目需求，制
定完善的物资配送计划，保证物资的及时供给。供应商需根据项目需求
应制定完善的配送方案，包括但不限于：①供货服务点的搭建②供货及
换货响应时间③运输安全及保障措施④风险控制措施等。
（2）为保障供应商所提供的服务满足采购人及投标响应承诺，减少食
品中毒事件发生，要求供应商提供代购及配送的大宗物资：定点采购对
象为经销商的，必须具有有效期内的《食品经营许可证》；定点采购对
象为生产厂商的，必须具有有效期内的《食品生产许可证》。《中华人
民共和国食品安全法》有特殊规定的除外。同时供应商应制定完善的大
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
15
宗食品流转安全保障方案。包括但不限于①储存方案②质量内控方案③
大宗食品材料卫生及质量检验制度④大宗食品留样管理制度⑤进货验
收和不合格大宗食品召回、销毁制度等。
（3）应急保障：投标人应根据自身实际为本项目提供应急配送服务点
保障，同时针对项目特征制定具有针对性、相关性、显著性等突发事件
的应急保障预案，包括但不限于：①大宗食品送货不达应急方案②大宗
食品安全事故应急方案③恶劣天气、自然灾害应急方案。同时鉴于项目
服务点较多，分布不集中，为保障后期配送服务的及时性，要求投标人
中标后在项目所在地主要线路设立不低于 4 处的应急物资转运点及配
套应急人员。
7、服务保障要求：
7.1 综合实力要求：
（1）本项目要求投标人提供优质的服务质量，不仅是为采购人在本项
目工作开展中提供便利，更重要的是保障学生食品安全，积极响应国家
对农村义务教育学生营养改善计划工作的号召。为保障充足且优质的物
资供应及配送服务：要求投标人应具有相当的履约能力，包括：
①原辅材料供应能力：本项目代购及配送的原辅材料主要为肉类及蔬
菜，为保障稳定的物资供给，要求投标人应与资质齐全的畜禽屠宰企业
和政府主管部门批准、手续齐全的蔬菜生产基地或蔬菜生产合作社有合
作协议，以保证所代购物质的充足和食品安全、可溯源。
②类似项目用户反馈满意案例：投标人在以往的类似项目中得到相关用
户单位的满意认可，具有一定的服务优势，可从以往成功案例中汲取经
验，为本项目提供有效的技术保障。
③产品质量保障：食品安全保障：投标人成立至今负责代购及配送的物
资无食品安全责任事故及无相关食品安全处罚证明，可提供安全、优质
的服务标准。具有农残检测设备，可对蔬菜进行实施检测，保证产品质
量。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
16
④本项目服务对象为学生，为保障本次所配送的物资为无毒、无害，符
合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危
害的安全食品，故要求服务承接的单位具有有效的质量管理体系认证、
食品安全管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认
证等。
7.2 仓储及配送能力要求：本项目所需配送的学校较多并且提供代购及
配送服务的物资的数量体积大，质量要求高，为保障配送服务的及时性，
同时保障充足且优质的物资供应服务，供应商应为本项目提供足够的配
送设备（配送设备需满足可食用物资配送要求）及优越的仓储条件（需
防潮、防鼠雀、隔热通风等），可定时跟踪了解物资储备及仓储环境情
况，保证物资按时、按点、按质、按量送达各校区（或校点）。
①仓储、物资保存管理能力：本项目所需提供代购及配送服务的原辅材
料的品种多、数量大，质量要求高，为保障充足且优质的物资供应服务，
投标人应为本项目提供优越的仓储条件：需防潮、防鼠雀、隔热通风等，
定时跟踪了解物资储备及仓储环境情况，保证物资按时、按点、按质、
按量送达各校区（或校点）。
②配送服务学校为天全县教育局指定 36 所中小学校，分布在天全县城
区、乡村等多个地点，为保证学生正常用餐，要求投标人应为本项目配
置专门的配送车辆，配送车辆应符合代购及配送物资的配送需求，须为
厢式货车，其中，基于本次配送的禽肉类、蔬菜等物资运输要求，投标
人还应配置冷藏车。同时应安排专人且具有健康证人员负责项目具体实
施。
8、平台服务要求：本项目涉及单位较多，服务时间较长，实际监管和
具体实施具有一定难度以及确保投标人具备一定的生鲜类食品溯源安
全保障，因此要求投标人应提供食品流通溯源平台服务功能，包括：①
针对学校端手机或电脑下单功能；②具有对供货产品进行价格分析、分
拣监控功能；③具有实时配送监控功能；④具有各种商品溯源信息监管
功能（一品一码）；⑤具有供应商、学校、教育局三方账务结算功能。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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中标后该平台须接入教育局现有的学之路平台，便于监管。
9、为积极响应《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》财库
〔2019〕27 号文件精神，对投标人在脱贫攻坚工作中帮扶贫困村发展
产业，并向贫困村进行产业分红，助力脱贫攻坚的工作给予扶持。
10、其他服务要求：
（1）采购清单：每月提供代购及配送的原辅材料采购清单由天全县教
育局统一制定，并于每月月初及时下发至各学校及中标供应商。
（2）要求提供代购及配送服务的原辅材料：禽肉类、鸡蛋、蔬菜、佐
料（散装佐料）、定型（预）包装食品及采购人要求的其他原辅材料等
均应符合《中华人民共和国食品安全法》及国家相关规范所规定的要求。
其中代购及配送的每批次新鲜肉类产品须提供检疫部门出具的《动物检
疫合格证明》纸质证明材料；每批次新鲜农产品需提供《农残检测报告》
纸质证明材料，投标人所提供代购及配送服务的食品原料须定点采购，
可溯源。本次招标不接受净菜（将新采摘得蔬菜经过整理/洗涤/消毒等
加工操作，在无菌环境中，真空包装而制成的一种产品）配送服务。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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附件 1：配送学校清单
序号 学校名称
1 天全县思经初级中学
2 天全县始阳中学
3 天全县乐英初级中学
4 天全县新场初级中学
5 天全县仁义初级中学
6 天全县城厢镇白石小学
7 天全县小河小学曙光校区
8 天全县小河小学沙坪校区
9 天全县喇叭河小学新沟校区
10 天全县喇叭河小学紫石校区
11 天全县思经小学鱼泉校区
12 天全县思经小学思经校区
13 天全县思经小学大河校区
14 天全县始阳第一小学文昌校区
15 天全县始阳第一小学大坪校区
16 天全县始阳第一小学大窝校区
17 天全县始阳第二小学河源校区
18 天全县始阳第二小学乐坝校区
19 天全县乐英小学安乐校区
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20 天全县乐英小学姜家坝校区
21 天全县乐英小学幸福校区
22 天全县始阳第三小学多功校区
23 天全县始阳第三小学切山校区
24 天全县始阳第三小学罗代校区
25 中国工农红军四川天全红军小学永兴校区
26 中国工农红军四川天全红军小学老场校区
27 中国工农红军四川天全红军小学程家校区
28 中国工农红军四川天全红军小学大田校区
29 天全县新华小学永安校区
30 天全县新华小学银坪校区
31 天全县新场小学新场校区
32 天全县新场小学前阳校区
33 天全县新场小学井岗校区
34 天全县兴业小学峡口校区
35 天全县兴业小学陈家校区
36 天全县兴业小学罗家校区
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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（二）商务要求（实质性要求）
包 1商务要求（实质性要求）
序号 商务要求
1
1、投标人报价包括：为完成本次代购及配送所需的一切费用。本项目以“下
浮率”进行报价，下浮基数为招标文件规定的大米、菜籽油代购及配送服务
费的单价最高限价，下浮率须为非负数。下浮率在合同履行过程中不得调整，
投标人应综合考虑项目实施过程中的一切不确定性费用风险自主下浮，采购
人按招标文件规定的费用结算形式进行本项目代购及配送费用结算。最终具
体费用结算与支付方式如下：
1.1 费用结算：
按每月代购及配送的大米、菜籽油的实际数量、大米、菜籽油代购及配
送服务费单价最高限价和中标供应商投标时的下浮率（如有）进行费用结算。
其中，大米和菜籽油的配送清单由供应商按各学校需求配送；实际数量：以
采购人计量为准；大米、菜籽油代购及配送服务费单价最高限价：大米代购
及配送服务费单价最高限价为 6.4 元/Kg；菜籽油代购及配送服务费单价最高
限价为 18 元/升；下浮率：按中标供应商投标时的下浮率执行。
1.2 支付方式：
采购方对中标供应商所提供的代购及配送费用的支付方式：在本项目财
政资金到位的前提下原则上次月支付上月的服务费用（具体支付时间以财政
拨付时间为准）。
2、为保证重大安全责任等事故出现的赔偿，供应商须承诺中标后购买针对本
项目代购及配送产品购买商业责任保险，购买赔偿总金额最低为 3000 万元。
如在签订合同时，未按承诺提供供应商针对本项目代购及配送产品购买赔偿
总金额最低为 3000 万元的商业责任保险的已生效保险合同原件，将取消其中
标资格，并追究其相应责任。
3、中标供应商提供的代购及配送服务无法满足采购人要求或相关质量标准时
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
21
须以采购人能接受的方式加以解决，所产生的费用由中标供应商自行承担。
4、实施营养改善计划食堂供餐学校食用学生人数、供餐天数因客观原因发生
变化，中标供应商无条件按采购人需求提供相应服务，并据实结算。营养改
善计划因国家政策终止，本项目采购合同自行解除。
5、供应商应承诺在履行本项目的全部过程中，凡出现事故，由其自行承担全
部法律、民事、赔偿等责任。（投标时单独提供书面承诺函原件，格式自拟）
6、采购服务周期：2021-2023 学年（即：2021 年 9 月至 2022 年 7 月；2022
年 9 月至 2023 年 7 月）。合同一年一签，采购人在年度预算有保障且中标人
的履约情况满足采购人需求的前提下进行合同续签工作。
7中标供应商须无条件更换和搬运储存中的变质产品或不宜学生食用的产品，
期末或合同结束时将整包/桶（或瓶）物品回收，回收过程中产生的费用包含
在报价中。
8、服务期间，各学校有权要求供应商对所配送产品不定期抽检或送检（第三
方具有检验资质的检测机构），原则上各学校每学期不超过一次产品送检，
送检所产生的一切费用由中标供应商自行考虑在报价中，若出现一次不合格
情况采购人有权终止合同并追究相关责任。
9、本项目采购代理服务费用由中标供应商支付，具体支付金额及方式详见招
标文件相关要求。
10、任何因代购及配送过程中存在的问题而导致的食品安全或食物中毒事件，
采购人有权单方终止合同并要求中标供应商赔偿采购人的经济损失。
包 2商务要求（实质性要求）
序号 商务要求
1
1、投标人报价包括：为完成本次代购及配送所需的一切费用。本项目以下浮
率进行报价，下浮基数为采购人当月的市场询价单价，下浮率须为非负数。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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投标人应综合考虑项目实施过程中的一切不确定性费用风险自主下浮，采购
人按招标文件规定的费用结算形式进行本项目代购及配送费用结算。最终具
体费用结算与支付方式如下：
1.1 费用结算：
按每月代购及配送的蔬菜、肉类及其他原辅材料的实际数量、当月的市场询
价单价和中标供应商投标时的下浮率（如有）进行费用结算。其中，蔬菜、
肉类及其他原辅材料配送清单由供应商按采购人要求制定；实际数量：以采
购人计量为准；市场询价单价：以采购人市场询价单价为准；下浮率：按中
标供应商投标时的下浮率执行。
注：询价方式：每月月初由采购人组织教师在天全县城厢镇农贸市场（需有
固定摊位）进行一次询价。询价过程，中标供应商不得参与。
1.2 支付方式：
采购方对中标供应商所提供的代购及配送费用的支付方式：在本项目财政资
金到位的前提下原则上次月支付上月的服务费用（具体支付时间以财政拨付
时间为准）。
2、为保证重大安全责任等事故出现的赔偿，投标人须承诺中标后购买针对本
项目代购及配送的产品购买食品安全责任保险，购买赔偿总金额最低为 3000
万元。如在签订合同时，未按承诺提供投标人针对本项目代购及配送的产品
购买赔偿总金额最低为 3000 万元的食品安全责任保险的已生效保险合同原
件，将取消其中标资格，并追究其相应责任。费用包含在报价中。
3、中标供应商提供的代购及配送服务无法满足采购人要求或相关质量标准时
须以采购人能接受的方式加以解决，所产生的费用由中标供应商自行承担。
4、实施营养改善计划食堂供餐学校食用学生人数、供餐天数因客观原因发生
变化，中标供应商无条件按采购人需求提供相应服务，并据实结算。营养改
善计划因国家政策终止，本项目采购合同自行解除。
5、供应商应承诺在履行本项目的全部过程中，凡出现事故，由其自行承担全
部法律、民事、赔偿等责任。（投标时单独提供书面承诺函原件，格式自拟）
6、采购服务周期：采购服务周期：2021-2023 学年（即：2021 年 9 月至 2022
年 7 月；2022 年 9 月至 2023 年 7 月）。合同一年一签，采购人在年度预算
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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有保障且中标人的履约情况满足采购人需求的前提下进行合同续签工作。
7、投标人提供代购及配送的原辅材料：定点采购对象为经销商的，必须具有
有效期内的《食品经营许可证》；定点采购对象为生产厂商的，必须具有有
效期内的《食品生产许可证》。《中华人民共和国食品安全法》有特殊规定
的除外。
8、本项目采购代理服务费用由中标供应商支付，具体支付金额及方式详见招
标文件相关要求。
10、任何因代购及配送过程中存在的问题而导致的食品安全或食物中毒事件，
采购人有权单方终止合同并要求中标供应商赔偿采购人的经济损失。
（三）其他要求
1、采购政策执行说明
1.1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46 号）的规定，对小
微企业报价给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（注：监狱企业、残疾人福利性
单位视同小微企业，且监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。）
注：服务承接单位为小微企业的应当提供《中小企业声明函》原件、残疾人福利性单位应
当提供《残疾人福利性单位声明函》原件、监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理
局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖供应商公章鲜章.
1.2、对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行直接从
总分中扣分的惩戒方法，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制。存在一次失信行为的，扣
5分，每增加一次失信行为，加扣5 分，直至扣完为止。（注：供应商的失信行为受到行政处
罚或司法惩处的，不再对其以扣分的方式进行惩戒。）
2、主要验收标准
2.1 按照本项目招标文件、中标单位投标文件文件、采购合同、《财政部关于进一步加强
政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205 号）以及国家相关规定进行验
收。
2.2.双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在招
标文件与响应文件中按质量要求和技术指标较优的原则确定该项的约定标准进行验收。若招
标文件未约定的，以有利于采购人的质量要求和技术指标进行验收。
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六、评审方法
1.评标方法：综合评分法。
2.通过初步审查（满足招标文件全部实质性要求）的供应商即进入量化评分。
3.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46号）的规定，对服务承
接单位为小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位）的给予10%的价格扣除，用扣除后的价格
参与评审。（注：监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业，且监狱企业、残疾人福利性单
位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。）
4.对在因失信行为被记入诚信档案且在有效期内的供应商的总得分中扣除5分/次，且供应
商失信行为惩戒实行无限制累加制，用扣除后的总得分参与评审。供应商应在响应文件中明确
告知或承诺，未明确告知或承诺的按失信行为处理。若供应商承诺不实的，一经发现均按提供
虚假材料牟取中标处理（注：供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以扣分
的方式进行惩戒。）。
包 1评分标准
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
1 大米报价 10% 10
1、以满足招标文件要求且大米投标下浮率（下浮率
保留小数点后一位）最高的投标报价为投标基准价，
其报价分为满分，其他供应商的价格分统一按照下
列公式计算：投标报价得分=(M／N)×0.10×100（得
分保留小数点后两位）
其中：
M表示投标基准价，M=（1-满足招标文件要求且大米
投标下浮率最高的供应商所对应的投标下浮率）；
N表示投标报价，N=（1-大米投标下浮率）；
2、对符合条件的小型和微型、监狱企业以及残疾人
福利性单位的价格给予 10%的价格扣除，以扣除后的
价格参与评审。
3、中小企业提供《中小企业声明函》原件、残疾人
共同评分因
素
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福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件、
属于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标供应商
公章鲜章。
菜籽油报价
10%
10
2、以满足招标文件要求且菜籽油投标下浮率（下浮
率保留小数点后一位）最高的投标报价为投标基准
价，其报价分为满分，其他供应商的价格分统一按
照下列公式计算：投标报价得分=(M／N)×0.10×
100（得分保留小数点后两位）
其中：
M表示投标基准价，M=（1-满足招标文件要求且菜籽
油投标下浮率最高的供应商所对应的投标下浮率）；
N表示投标报价，N=（1-菜籽油投标下浮率）；
2、对符合条件的小型和微型、监狱企业以及残疾人
福利性单位的价格给予 10%的价格扣除，以扣除后的
价格参与评审。
3、中小企业提供《中小企业声明函》原件、残疾人
福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件、
属于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标供应商
公章鲜章。
2 配送
服务
31%
配送服
务方案
10%
10
根据供应商针对本项目所提供的配送服务方案，包
括：①供货服务点的搭建②供货及换货响应时间③
运输安全及保障措施④风险控制措施等，供应商所
编制的“配送服务方案”中以上 4 项内容每有 1 项
满足项目实施需求的得 2 分；根据供应商所写内容
每有一项有错误或有缺陷或与所写方案相矛盾的扣
1 分；根据供应商所写内容每有一项利于本项目实
施、且针对本项目具有可操作性特点的加 0.5 分，
最多加 2分。（注：本项最高得 10 分，最低得 0分。）
注：（1）内容错误或缺陷是指:项目名称不符、方
技术评分因
素
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案内容与项目需求不一致、涉及的技术规范标准等
与国家或行业或采购文件要求不一致，方案内容存
在凭空想象与编造、内容与实际实施存在差异性，
服务组织无条理性、保障措施安排混乱或超期、语
义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善等。
（2）利于本项目实施、且针对本项目具有可操作性
特点是指：内容具有针对性，符合采购人、服务对
象及实施环境特点，计划安排到位，实施措施益于
项目开展和便于采购人管理，应对实际实施过程中
的内容及措施考虑全面，内容或实施效果等高于项
目需求，方案贴合项目实际，可有效加大实际实施
过程中方案的执行力度。
大宗食
品流转
安全保
障方案
10%
10
根据供应商针对本项目所提供的大宗食品流转安全
保障方案，包括：①储存方案②质量内控方案③大
宗食品材料卫生及质量检验制度④大宗食品留样管
理制度⑤进货验收和不合格大宗食品召回、销毁制
度等，供应商所编制的“大宗食品流转安全保障方
案”中以上 5 项内容每有 1 项满足项目实施需求的
得 1.5 分；根据供应商所写内容每有一项有错误或
有缺陷或与所写方案相矛盾的扣 1 分；根据供应商
所写内容每有一项利于本项目实施、且针对本项目
具有可操作性特点的加 0.5 分，最多加 2.5 分。（注：
本项最高得 10 分，最低得 0分。）
注：（1）内容错误或缺陷是指:项目名称不符、方
案内容与项目需求不一致、涉及的技术规范标准等
与国家或行业或采购文件要求不一致，方案内容存
在凭空想象与编造、内容与实际实施存在差异性，
服务组织无条理性、保障措施安排混乱或超期、语
义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善等。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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（2）利于本项目实施、且针对本项目具有可操作性
特点是指：内容具有针对性，符合采购人、服务对
象及实施环境特点，计划安排到位，实施措施益于
项目开展和便于采购人管理，应对实际实施过程中
的内容及措施考虑全面，内容或实施效果等高于项
目需求，方案贴合项目实际，可有效加大实际实施
过程中方案的执行力度。
后续服
务方案
3%
3
根据供应商针对本项目所提供的后续服务方案，包
括：①后续服务内容、②后续服务时间和方法、③
后续服务体系建设等，供应商所编制的“后续服务
方案”中以上 3 项内容每有 1 项满足项目实施需求
的得 0.5 分；根据供应商所写内容每有一项有错误
或有缺陷或与所写方案相矛盾的扣 0.5 分；根据供
应商所写内容每有一项利于本项目实施、且针对本
项目具有可操作性特点的加 0.5 分，最多加 1.5 分。
（注：本项最高得 3分，最低得 0分。）
注：（1）内容错误或缺陷是指:项目名称不符、方
案内容与项目需求不一致、涉及的技术规范标准等
与国家或行业或采购文件要求不一致，方案内容存
在凭空想象与编造、内容与实际实施存在差异性，
服务组织无条理性、保障措施安排混乱或超期、语
义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善等。
（2）利于本项目实施、且针对本项目具有可操作性
特点是指：内容具有针对性，符合采购人、服务对
象及实施环境特点，计划安排到位，实施措施益于
项目开展和便于采购人管理实施，应对实际实施过
程中的内容及措施考虑全面，内容或实施效果等高
于项目需求，后续服务内容共贴合项目实际，可有
效加大实际实施过程中方案的执行力度。
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应急保
障 8%
8
1、应急保障方案（6 分）：根据供应商针对本项目
所提供的应急保障，包括：①大宗食品送货不达应
急方案②大宗食品安全事故应急方案③恶劣天气、
自然灾害应急方案等，供应商所编制的“应急保障
方案”中以上 3 项内容每有 1 项满足项目实施需求
的得 1 分；根据供应商所写内容每有一项有错误或
有缺陷或与所写方案相矛盾的扣 0.5 分；根据供应
商所写内容每有一项利于本项目实施、且针对本项
目具有可操作性特点的加 1分，最多加 3分。（注：
本项最高得 6分，最低得 0分。）
注：（1）内容错误或缺陷是指:项目名称不符、方
案内容与项目需求不一致、涉及的技术规范标准等
与国家或行业或采购文件要求不一致，方案内容存
在凭空想象与编造、内容与实际实施存在差异性，
服务组织无条理性、保障措施安排混乱或超期、语
义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善等。
（2）利于本项目实施、且针对本项目具有可操作性
特点是指：内容具有针对性，符合采购人、服务对
象及实施环境特点，计划安排到位，实施措施益于
项目开展和便于采购人管理，应对实际实施过程中
的内容及措施考虑全面，内容或实施效果等高于项
目需求，方案贴合项目实际，可有效加大实际实施
过程中方案的执行力度。
2、应急配送服务点保障（2 分）：投标人承诺中标
后在项目所在地主要线路设立不低于 4 处的应急物
资转运点及配套应急人员的得 2 分。（须提供承诺
函原件，否则不得分。格式自拟）
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
29
3
服务
保障
32%
综合实
力 10%
10
1、类似项目用户反馈满意案例（3分）：投标人 2018
年 1 月 1 日至今承担过的类似项目且具有用户单位
对服务质量的满意度评价，评价结果满意的，每个
得 1分，最高得 3分。（提供项目证明材料包括：
有效的项目合同复印件及用户单位满意度评价表
（用户单位满意度评价表按招标文件格式要求并加
盖用户单位公章）原件或复印件，提供复印件的应
加盖投标单位公章鲜章）
2、食品安全保障（3分）：投标人具备近三年（成
立不足三年的指成立至今的）来县级以上行业主管
部门出具的无食品安全责任事故及无相关食品安全
处罚证明的得 3分。（提供相关证明材料复印件加
盖投标单位公章鲜章）
3、投标人具有有效的 ISO9001 质量管理体系认证的
得 1分；
4、投标人具有有效的 ISO22000 食品安全管理体系
认证的得 1分；
5、投标人具有有效的 ISO14001 环境管理体系认证
的得 1分；
6、投标人具有有效的 ISO45001 职业健康安全管理
体系认证的得 1分；
注：①、以上 1-2 项提供相关证明材料，提供复印
件的加盖投标单位公章鲜章；
②、以上 3-6 项提供以上有效的认证证书复印件及
“中国国家认证认可监督管理委员会（网址：
http://www.cnca.gov.cn）查询截图，查询截图和
复印件加盖投标人公章鲜章，不提供或未按要求提
供的不得分。
共同评分因
素
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
30
仓储及
配送能
力 22%
22
①、仓储能力（2 分）：
根据投标人提供的仓储条件包括但不限于：①地理
位置②仓库面积③仓库堆放的环境条件④仓库管理
制度等，以上内容完全满足项目实施需求的得 2分，
每缺少一项内容或堆放环境条件不规范、不整洁或
管理制度不健全的扣 0.5 分，扣完为止。
注：投标时需提供相关证明材料：①地理位置和仓
库面积需提供有效的产权证（自有的）或提供有效
的租赁合同及产权证（租用的）等相关证明材料；
②堆放环境条件需提供仓库现有物资存放现场图
片；③仓库管理制度需提供相关证明材料，提供复
印件的应加盖投标单位公章鲜章。
②、运输保障（10 分）：
配送车辆（10 分）：根据投标人针对本项目投入的
配送运输车辆：注册在投标人名下符合本次配送服
务需求（厢式货车）的每提供 1辆得 2分，此项最
多得 10 分。（其中，租赁符合本次配送服务需求（厢
式货车）的每提供 1辆得 1 分，此项最多得 5 分）
（需提供机动车行驶证及车辆彩照（租赁的还需提
供租车协议）等相关证明材料，提供复印件的应加
盖投标单位公章鲜章。）
③、配送人员配置（10 分）：根据投标人针对本项
目所配备的项目配送人员情况：项目配送人员达到 9
人的得基础分 3分，在此基础上每增加一人加 1分。
此项最高得 10 分。（注：需同时提供拟派人员身份
证复印件，劳动合同及健康证，资料提供不全的不
得分，提供复印件材料的均需加盖投标单位公章鲜
章。）
4 平台服务方案 5 根据投标人针对本项目拟投入的食品流通溯源电子
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
31
5% 平台服务，此平台中具有：①针对学校端手机或电
脑下单功能②具有对供货产品进行价格分析、分拣
监控功能③具有实时配送监控功能④具有各种商品
溯源信息监管功能（一品一码）⑤具有供应商、学
校、教育局三方账务结算功能。具备以上功能的得 5
分，每缺少一项功能或每有一项内容不满足文件要
求的扣 1分，直至该分值扣完为止。
注：提供满足以上功能的详尽操作流程图示例和界
面截图以及平台系统购置发票复印件并加盖投标单
位公章鲜章，否则不得分。
5 社会责任（2%） 2
依据财库[2019] 27 号文件精神，投标人在脱贫攻
坚工作中帮扶贫困村发展产业，并向贫困村进行产
业分红，助力脱贫攻坚工作，投标人每提供 1份与
贫困村集体签订合作协议的得 0.5 分，此项最高得
2 分（提供合同及村级以上相关部门证明材料复印
件并加盖投标单位公章鲜章）。
共同评分因
素
6
样品
10%
10
1、大米：根据投标人提供的大米外观饱满腹白米少、
无黄斑、无杂质、大米硬度及透明度高、气味清香
的得 5分，以上每有一项存在瑕疵的扣 1分，扣完
为止。
2、菜籽油：根据投标人提供的菜籽油的无异味、清
澈透明、无沉淀、无分层、口感好的得 5分，以上
每有一项存在瑕疵的扣 1分，扣完为止。
注：未提供样品或样品不合格或不符合招标文件要
求的相应评分内容不得分。
注：投标单位投标时需按照招标文件要求提供相相关有效证明材料，提供复印件材料的加盖
投标单位公章鲜章，否则评审时评标委员会可不予认可。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
32
包 2评分标准
序号
评分因素
及权重
分值 评分标准 说 明
1 报价 10% 10
1、以满足招标文件要求且投标下浮率（下浮率保留
小数点后一位）最高的投标报价为投标基准价，其
报价分为满分，其他供应商的价格分统一按照下列
公式计算：投标报价得分=(M／N)×0.10×100（得
分保留小数点后两位）
其中：
M表示投标基准价，M=（1-满足招标文件要求且投标
下浮率最高的供应商所对应的投标下浮率）；
N表示投标报价，N=（1-投标下浮率）；
2、对符合条件的小型和微型、监狱企业以及残疾人
福利性单位的价格给予 10%的价格扣除，以扣除后的
价格参与评审。
3、中小企业提供《中小企业声明函》原件、残疾人
福利性单位提供《残疾人福利性单位声明函》原件、
属于监狱企业的证明文件复印件并加盖投标供应商
公章鲜章。
共同评分因
素
2 配送
服务
30%
配送服
务方案
12%
12
根据供应商针对本项目所提供的配送服务方案，包
括：①供货服务点的搭建②供货及换货响应时间③
运输安全及保障措施④风险控制措施等，供应商所
编制的“配送服务方案”中以上 4 项内容每有 1 项
满足项目实施需求的得 2 分；根据供应商所写内容
每有一项有错误或有缺陷或与所写方案相矛盾的扣
1 分；根据供应商所写内容每有一项利于本项目实
施、且针对本项目具有可操作性特点的加 1 分，最
技术评分因
素
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
33
多加 4分。（注：本项最高得 12 分，最低得 0分。）
注：（1）内容错误或缺陷是指:项目名称不符、方
案内容与项目需求不一致、涉及的技术规范标准等
与国家或行业或采购文件要求不一致，方案内容存
在凭空想象与编造、内容与实际实施存在差异性，
服务组织无条理性、保障措施安排混乱或超期、语
义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善等。
（2）利于本项目实施、且针对本项目具有可操作性
特点是指：内容具有针对性，符合采购人、服务对
象及实施环境特点，计划安排到位，实施措施益于
项目开展和便于采购人管理，应对实际实施过程中
的内容及措施考虑全面，内容或实施效果等高于项
目需求，方案贴合项目实际，可有效加大实际实施
过程中方案的执行力度。
原辅材
料流转
安全保
障方案
10%
10
根据供应商针对本项目所提供的原辅材料流转安全
保障方案，包括：①储存方案②质量内控方案③原
辅材料卫生及质量检验制度④原辅材料留样管理制
度⑤进货验收和不合格原辅材料召回、销毁制度等，
供应商所编制的“原辅材料流转安全保障方案”中
以上 5 项内容每有 1 项满足项目实施需求的得 1.5
分；根据供应商所写内容每有一项有错误或有缺陷
或与所写方案相矛盾的扣 1 分；根据供应商所写内
容每有一项利于本项目实施、且针对本项目具有可
操作性特点的加 0.5 分，最多加 2.5 分。（注：本
项最高得 10 分，最低得 0分。）
注：（1）内容错误或缺陷是指:项目名称不符、方
案内容与项目需求不一致、涉及的技术规范标准等
与国家或行业或采购文件要求不一致，方案内容存
在凭空想象与编造、内容与实际实施存在差异性，
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
34
服务组织无条理性、保障措施安排混乱或超期、语
义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善等。
（2）利于本项目实施、且针对本项目具有可操作性
特点是指：内容具有针对性，符合采购人、服务对
象及实施环境特点，计划安排到位，实施措施益于
项目开展和便于采购人管理，应对实际实施过程中
的内容及措施考虑全面，内容或实施效果等高于项
目需求，方案贴合项目实际，可有效加大实际实施
过程中方案的执行力度。
应急保
障 8%
8
1、应急保障方案（6 分）：根据供应商针对本项目
所提供的应急保障，包括：①原辅材料送货不达应
急方案②原辅材料安全事故应急方案③恶劣天气、
自然灾害应急方案等，供应商所编制的“应急保障
方案”中以上 3 项内容每有 1 项满足项目实施需求
的得 1.5 分；根据供应商所写内容每有一项有错误
或有缺陷或与所写方案相矛盾的扣 1 分；根据供应
商所写内容每有一项利于本项目实施、且针对本项
目具有可操作性特点的加 0.5 分，最多加 1.5 分。
（注：本项最高得 6分，最低得 0分。）
注：（1）内容错误或缺陷是指:项目名称不符、方
案内容与项目需求不一致、涉及的技术规范标准等
与国家或行业或采购文件要求不一致，方案内容存
在凭空想象与编造、内容与实际实施存在差异性，
服务组织无条理性、保障措施安排混乱或超期、语
义表述不清，存在歧义、混乱，内容不充实完善等。
（2）利于本项目实施、且针对本项目具有可操作
性特点是指：内容具有针对性，符合采购人、服务
对象及实施环境特点，计划安排到位，实施措施益
于项目开展和便于采购人管理，应对实际实施过程
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
35
中的内容及措施考虑全面，内容或实施效果等高于
项目需求，方案贴合项目实际，可有效加大实际实
施过程中方案的执行力度。
2、应急配送服务点保障（2 分）：投标人承诺中标
后在项目所在地主要线路设立不低于 4 处的应急物
资转运点及配套应急人员的得 2 分。（须提供承诺
函原件，否则不得分。格式自拟）
3
服务
保障
53%
综合实
力 23%
23
1、原辅材料供应能力（6分）：
①投标人承诺中标后与资质齐全的畜禽屠宰企业（市
级人民政府颁发的生猪定点屠宰证书） 签订有效合
同的得 3分（需提供承诺函原件，格式自拟）；
②投标人承诺中标后蔬菜与政府主管部门批准、 手
续齐全的蔬菜生产基地或蔬菜生产合作社签订有效
合同的得 3分（需提供承诺函原件，格式自拟）；
2、类似项目用户反馈满意案例（4分）：投标人 2018
年 1 月 1 日至今承担过的类似项目且具有用户单位
对服务质量的满意度评价，评价结果满意的，每个
得 1分，最高得 3分。（提供项目证明材料包括：
有效的项目合同复印件及用户单位满意度评价表
（用户单位满意度评价表按招标文件格式要求并加
盖用户单位公章）原件或复印件，提供复印件的应
加盖投标单位公章鲜章）
3、食品安全保障（3分）：投标人具备近三年（成
立不足三年的指成立至今的）来县级以上行业主管
部门出具的无食品安全责任事故及无相关食品安全
处罚证明的得 3分（提供相关证明材料复印件加盖
投标单位公章鲜章）
4、农残检测设备（2分）：根据投标人具有专业农
共同评分因
素
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
36
残检测设备的：投标人自有的得 2分，租赁的得 0.5
分，没有的不得分（注：自有的需提供农残检测设
备有效购买票据及设备彩照等相关证明材料；租赁
的需提供租赁合同及设备彩照等相关证明材料，提
供复印件的加盖投标单位公章鲜章。）
5、投标人具有有效的 ISO9001 质量管理体系认证的
得 2分；
6、投标人具有有效的 ISO22000 食品安全管理体系
认证的得 2分；
7、投标人具有有效的 ISO14001 环境管理体系认证
的得 2分；
8、投标人具有有效的 ISO45001 职业健康安全管理
体系认证的得 2分；
注：①、以上 1-8 项提供相关证明材料，提供复印
件的加盖投标单位公章鲜章；
②、以上 5-8 项提供以上有效的认证证书复印件及
“中国国家认证认可监督管理委员会（网址：
http://www.cnca.gov.cn）查询截图，查询截图和
复印件加盖投标人公章鲜章，不提供或未按要求提
供不得分。
仓储及
配送能
力 30%
30
①、仓储能力（2 分）：
根据投标人提供的仓储条件包括但不限于：地理位
置、仓库面积、仓库堆放的环境条件、仓库管理制
度等，以上内容完全满足项目实施需求的得 2 分，
每缺少一项内容或堆放环境条件不规范、不整洁或
管理制度不健全的扣 0.5 分，扣完为止。
注：投标时需提供相关证明材料：①地理位置和仓
库面积需提供有效的产权证（自有的）或提供有效
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
37
的租赁合同及产权证（租用的）等相关证明材料；
②堆放环境条件需提供仓库现有物资存放现场图
片；③仓库管理制度需提供相关证明材料，提供复
印件的应加盖投标单位公章鲜章。
②、运输保障（16 分）：
(1)配送车辆（12 分）：根据投标人针对本项目投
入的配送运输车辆：注册在投标人名下符合本次配
送服务需求（厢式货车）的每提供 1 辆得 2分，此
项最多得 12 分。（其中，租赁符合本次配送服务需
求（厢式货车）的每提供 1辆得 1分，此项最多得
6 分）（需提供机动车行驶证及车辆彩照（租赁的
还需提供租车协议）等相关证明材料，提供复印件
的应加盖投标单位公章鲜章。）
(2)冷藏车（4分）：投标人针对本项目投入的配送
车辆中：注册在投标人名下且符合本次配送服务需
求的厢式货车为冷藏车的每有一辆的加 1 分，此项
最多加 4 分。（其中，配送车辆中租赁的且符合本
次配送服务需求的厢式货车为冷藏车的每有一辆加
0.5 分，此项最多加 2 分）（需提供机动车行驶证
及车辆彩照（租赁的还需提供租车协议）等相关证
明材料，，提供复印件的应加盖投标单位公章鲜章。）
③、配送人员配置（12 分）：根据投标人针对本项
目所配备的项目配送人员情况：项目配送人员达到
15 人的得基础分 3 分，在此基础上每增加一人加 1
分。此项最高得 12 分。（注：需同时提供拟派人员
身份证复印件，劳动合同及健康证），资料提供不
全的不得分，提供复印件材料的均需加盖投标单位
公章鲜章。）
4 平台服务方案 5 根据投标人针对本项目拟投入的食品流通溯源电子
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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5% 平台服务，此平台中具有①针对学校端手机或电脑
下单功能②具有对供货产品进行价格分析、分拣监
控功能③具有实时配送监控功能④具有各种商品溯
源信息监管功能（一品一码）⑤具有供应商、学校、
教育局三方账务结算功能。具备以上功能的得 5分，
每缺少一项功能或每有一项内容不满足文件要求的
扣 1分，直至该分值扣完为止。
注：提供满足以上功能的详尽操作流程图示例和界
面截图以及平台系统购置发票复印件并加盖投标单
位公章鲜章，否则不得分。
5 社会责任（2%） 2
依据财库[2019] 27 号文件精神，投标人在脱贫攻
坚工作中帮扶贫困村发展产业，并向贫困村进行产
业分红，助力脱贫攻坚工作，投标人每提供 1份与
贫困村集体签订合作协议的得 0.5 分，此项最高得
2 分（提供合同及村级以上相关部门证明材料复印
件并加盖投标单位公章鲜章）。
共同评分因
素
注：投标单位投标时需按照招标文件要求提供相相关有效证明材料，提供复印件材料的加盖
投标单位公章鲜章，否则评审时评标委员会可不予认可。
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
39
七、合同主要条款（草案）
包号：包 1
合同编号：
签订地点：
甲 方：天全县教育局（采购人）
乙 方：（中标/成交人）
合同编号： XX
签订地点： XX
甲 方：天全县教育局（采购人）
乙 方： XX （中标/成交人）
甲方委托四川凯瑞得招标代理有限公司，对天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善
计划米、油及原辅材料服务配送采购项目进行招标采购，于 XX 年 XX 月 XX 日通过
XX （采购方式），确定乙方为 XX （项目名称）+包 1中标人。为了保护甲乙双方的
合法权益,根据《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规的规定，并严格遵循采购项目采
购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。
第一条 项目基本情况
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办
发〔2011〕54 号），确保我县 2021-2022、2022-2023 学年营养改善计划的顺利实施。为保障
用餐安全、避免过期、减少储存风险，将以招服务配送的形式进行政府采购。根据《财政部关
于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》财库〔2014〕37 号文相关规定，本项目服
务期限两年，合同一年一签，第二年续签合同的前提为在年度预算有保障且乙方的履约能力满
足甲方需求的前提下进行合同续签事宜。
经测算 2021-2022 学年农村义务教育阶段食堂供正餐学生人数约为 6500 人，供餐天数约
为 190 天（具体供货天数根据学校实际开课时间，按照实际供餐天数计算），大米每人每餐
125g，需大米约 160 吨，菜籽油每人每餐 25ml，需菜籽油约 30000 升，具体数量以学校实际
需求量为。
第二条 项目时间要求
时间要求：XX 学年。包括：根据天全县各学校（或校点）大米、菜籽油食用需求按时、
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
40
按点、按量、按质进行配送。
第三条 服务内容与质量标准
1、服务内容：
为天全县各学校（或校点）提供大米约 160 吨（以配送的实际数量为准），菜籽油约
30000L（以配送的实际数量为准），各学校（或校点）的需求量以各自实际用量为准。
2、质量要求：
达到国家相关标准、招标文件及乙方投标文件承诺标准。
3、其他要求： XX （如有）。
第四条 服务费用及支付方式
(一)本项目服务费用包含以下几个部分:为完成本次代购及配送所需的一切费用。
(二)服务费单价金额：大米：元/公斤；菜籽油：元/L。（实际结算时甲方按实际用量并
结合此单价与乙方进行服务费结算。）
(三)服务费支付方式（由甲乙双方约定）：
1、XX
2、XX
3、……
(四)项目验收办法
乙方与甲方应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导
意见》（财库〔2016〕205 号）的要求、招标文件、乙方投标承诺及国家相关标准规范进行验
收。
第五条 知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作
权。
第六条 无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权
瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
第七条 违约责任
1、乙方无故延迟交货时间、缺斤短两（县城内 3小时县城外一天内补足所差数量）、服
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
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务质量达不到招标文件要求及投标文件承诺的（2小时内更换），经甲方认定后每项 1次罚款
500 元-2000 元（不可抗拒的因素经甲方书面认可的除外），甲方损失由乙方承担。以上情况
在合同期内累计出现三次后，甲方启动退出机制，解除合同并不予支付任何服务费用。
第八条 甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期
核对乙方提供的物资数量及质量等。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙
方限期整改。
2、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
3、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
4、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第九条 乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理
使用。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第十条 违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲
方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法
律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
3、其他约定： XX 。
第十一条 保密
本合同的签字双方应将本合同及天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油
及原辅材料服务配送采购项目所涉及的资料、双方之间相互的联系及提供的条件作为秘密资料
对待，涉及商业秘密的不得不正当使用，不得以任何方式向除各方的专业顾问及与本项目直接
相关的人员外的第三方泄漏。
第十二条 不可抗力事件处理
天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
42
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，
其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续 XX 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
第十三条 解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在
XX 天内不能达成协议时，应提交项目所在地仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行
第十四条 其它事项
1、甲、乙双方约定其他事项：
（1）XX
（2）XX
（3）……（需逐项列出）
2、本项目采购招一年，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》
财库〔2014〕37 号文相关规定，在年度预算有保障且本项目乙方的履约能力满足甲方需求的
前提下，合同可续签一年（合同一年一签）。
3、本合同一式六份，甲方、乙方各执两份，采购代理机构、项目同级财政部门（采购科/
股）各执一份。
4、本合同自签订之日起生效。
5、本项目的采购文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。
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6、其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并按照《中华人民共和国民法典》有关条款执
行。
附：1、食品安全责任保险的已生效保险合同复印件
2、乙方承诺在履行本项目的全部过程中，凡出现事故，由乙方自行承担全部法律、民事、
赔偿等责任的承诺函。
3、各校区（校点）通讯录
甲方（印章）： 乙方（印章）：
甲方代表签字: 乙方代表签字：
地址： 地址：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
开户账号： 开户账号：
日 期： 日 期：
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八、合同主要条款（草案）
包号：包 2
合同编号：
签订地点：
甲 方：天全县教育局（采购人）
乙 方：（中标/成交人）
合同编号： XX
签订地点： XX
甲 方：天全县教育局（采购人）
乙 方： XX （中标/成交人）
甲方委托四川凯瑞得招标代理有限公司，对天全县 2021-2023 农村义务教育学生营养改善
计划米、油及原辅材料服务配送采购项目进行招标采购，于 XX 年 XX 月 XX 日通过
XX （采购方式），确定乙方为 XX （项目名称）+包 2中标人。为了保护甲乙双方的
合法权益,根据《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规的规定，并严格遵循采购项目采
购文件的相关规定,经甲乙双方协商一致，订立本合同。
第十四条 项目基本情况
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办
发〔2011〕54 号），确保我县 2021-2022、2022-2023 学年营养改善计划的顺利实施。为保障
用餐安全、避免过期、减少储存风险，将以招服务配送的形式进行政府采购。根据《财政部关
于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》财库〔2014〕37 号文相关规定，本项目服
务期限两年，合同一年一签，第二年续签合同的前提为在年度预算有保障且乙方的履约能力满
足甲方需求的前提下进行合同续签事宜。
第十五条 项目时间要求
时间要求：XX 学年。包括：根据天全县各学校（或校点）原辅材料需求按时、按点、按量、
按质进行配送。
第十六条 服务内容与质量标准
3、服务内容：
配送学校包括：天全县教育局指定 36 所中小学校（配送学校名称附后）,乙方需提供
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蔬菜、肉类及其他原辅材料等（以配送的实际数量为准）的代购及配送服务，以上学校（或
校点）的需求量以各自实际用量为准。
4、质量要求：
达到国家相关标准、招标文件及乙方投标文件承诺标准。
3、其他要求： XX （如有）。
第十七条 费用结算及支付方式
(五)费用结算：
按每月代购及配送的蔬菜、肉类及其他原辅材料的实际数量、当月的结算单价和乙方投
标时的下浮率进行费用结算。其中，蔬菜、肉类及其他原辅材料配送清单由乙方按甲方要求制
定；实际数量：以甲方计量为准；结算单价：以市场询价单价为准；下浮率：按乙方投标时的
下浮率执行，乙方下浮率为 %。
注：询价方式：每月月初由甲方组织教师上午在天全县城厢镇农贸市场（需有固定摊位）
进行一次询价。询价过程，乙方不得参与。
(六)支付方式（由甲乙双方约定）：
1、甲方对乙方所提供的代购及配送费用的支付方式：在本项目财政资金到位的前提下原
则上次月支付上月的服务费用（具体支付时间以财政拨付时间为准）。
2、其他约定： XX （如有）
(七)项目交货及验收办法
1、交货地点及要求：乙方必须按照学校通知的时间、数量、品种及相应阶段的市场询价
价格准时送货，交货地点为： XX 食堂指定地点，并按要求摆放整齐。乙方不得以外的任何理
由推脱送货（除不可抗力的因素以外）。若产品外观、包装、形式等不符合招标文件、甲方或
相关质量要求的，感官检验不能达到现行食品卫生要求的，学校有权拒收，乙方需立即更换产
品，不得影响学校食堂的正常运行，否则由此产生的一切后果由乙方一力承担。
2、乙方与甲方应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指
导意见》（财库〔2016〕205 号）的要求、招标文件、乙方投标承诺及国家相关标准规范进行
验收。
第十八条 知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作
权。
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第十九条 无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权
瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。
第二十条 违约责任
1：乙方无故延迟交货时间、短斤缺两（2小时内补足所差数量）、原辅材料外观及质量经
初步验收不合格的（2 小时内更换）、未按规定使用冷藏车，经安全与后勤管理股认定后每项
1次罚款 500 元--2000 元（不可抗力的因素经甲方书面认可的除外），且还应赔偿甲方其他损
失（如应急处理措施支付的费用），甲方损失由乙方承担。以上情况在合同期内累计出现三次
后，甲方启动退出机制，解除合同并不予支付任何服务费。
第二十一条甲方的权利和义务
1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期
核对乙方提供的物资数量及质量等。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙
方限期整改。
2、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
3、根据本合同规定，按时向乙方支付提供代购及配送服务的费用。
4、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第二十二条乙方的权利和义务
1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
2、根据本合同的规定向甲方收取所供服务费。
3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
4、建立货物销售台账，按约定随时对货物的数量、出库和运送时间等向采购管理方（天
全县学校食堂食品原料定点采购工作领导小组）履行告知义务，随时提供运送清单，运送货物
时做到货、配送清单、《动物检疫合格证明》、《农残检测报告》同行。
5、乙方运输工具进入学校，必须接受甲方统一管理，发生任何人员或设备损伤等情形，
均由乙方承担责任。
6、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
7、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第二十三条违约责任
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
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2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲
方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法
律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
3、有下列情形的属乙方违约。乙方应承担一切法律责任和由此引起的经济赔偿责任：
（1）提供假劣伪冒产品，以次充好，农药残留物超标产品，污染产品，变质产品等存在
质量安全隐患产品；
（2）供货或调换货物不及时，影响食堂正常运行；
（3）因可预知性因素断供或申请解除合同；
（4）将所中标项目转包给其他供应商。
4、其他约定： XX 。
第二十四条 保密
本合同的签字双方应将本合同及采购项目所涉及的资料、双方之间相互的联系及提供的条
件作为秘密资料对待，涉及商业秘密的不得不正当使用，不得以任何方式向除各方的专业顾问
及与本项目直接相关的人员外的第三方泄漏。
第二十五条不可抗力事件处理
1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，
其延长期与不可抗力影响期相同。
2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3、不可抗力事件延续 7 天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
第二十六条解决合同纠纷的方式
1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在
7天内不能达成协议时，应提交项目所在地仲裁委员会仲裁。
2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
第十四条 合同解除
1、乙方无故延迟交货时间、短斤缺两（2小时内补足所差数量）、原辅材料外观及质量经
初步验收不合格的（2 小时内更换）、未按规定使用冷藏车，以上情况在合同期内累计出现三
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次后（不可抗力因素经甲方书面认可的除外），甲方启动退出机制，解除合同。
2、营养改善计划因国家政策终止，本项目采购合同自行解除，甲乙双方均不承担任何责
任。
3、乙方单方面终止合同，由此给甲方造成的一切损失，由乙方全部承担。
第十五条 其它事项
1、甲、乙双方约定其他事项：
（1）XX
（2）XX
（4）……（需逐项列出）
2、本项目采购招一年，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》
财库〔2014〕37 号文相关规定，在年度预算有保障且本项目乙方的履约能力满足甲方需求的
前提下，合同可续签一年（合同一年一签）。
3、本合同一式六份，甲方、乙方各执两份，采购代理机构、项目同级财政部门（采购科/
股）各执一份。
4、本合同自签订之日起生效。
5、本项目的采购文件、投标文件等是本合同的附件，与合同具有同等的法律效力。
6、其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并按照《中华人民共和国民法典》有关条款执
行。
附：1、食品安全责任保险的已生效保险合同复印件
2、乙方承诺在履行本项目的全部过程中，凡出现事故，由乙方自行承担全部法律、民事、
赔偿等责任的承诺函。
3、各校区（校点）通讯录
甲方（印章）： 乙方（印章）：
甲方代表签字: 乙方代表签字：
地址： 地址：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
开户账号： 开户账号：
日 期： 日 期：
2、主要验收标准
甲 方：天全县教育局（采购人）
甲 方：天全县教育局（采购人）
2021-06-21 11:33
各潜在供应商、单位、个人：
天全县2021-2023农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目拟通过公开招标采购方式采购。现将此事项向潜在的政府采购供应商和社会公众广泛征求意见，有关情况公示如下：
一、采 购 人：天全县教育局
二、采购代理机构：四川凯瑞得招标代理有限公司
三、项目名称：天全县2021-2023农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目
四、采购预算：494.4万元/年，本项目共计两个包，具体情况如下：
| 序号 | 包号 | 内容 | 金额 |
| 1 | 包1 | 米、油配送服务 | 156.4万元/年 |
| 2 | 包2 | 原辅材料配送服务 | 338万元/年 |
| 合计金额： | 494.4万元/年 | ||
五、采购方式：公开招标
六、论证事项包括以下内容：
（一）是否属于政府采购政策扶持范围；
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
（六）其他需要论证的事项。
七、专家组论证意见：详见附件。
各潜在供应商、单位及个人对公示内容及论证意见有异议的，应于公示发布之日起3个工作日内，以书面形式（包括异议具体内容、事实，供应商名称及联系人姓名和联系人方式等）将异议情况分别反馈至采购人或采购代理机构。
八、联系方式：
采 购 人：天全县教育局
地址：四川省雅安市天全县文兴路广播影视中心八楼
联 系 人：涂宏
联系电话：0835-7226486
采购代理机构：四川凯瑞得招标代理有限公司
地 址：四川省雅安市雨城区雅州大道 470 号蜀天瑞光广场 15 楼 4 号
项目联系人：陆雨
联系电话：0835-2888656
附件
- 附件
天全县2021-2023农村义务教育学生营养改善计划米、油及原辅材料服务配送采购项目需求论证公示合同附件.pdf
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