陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务采购公告

陕西省应急管理厅食堂承包招标公告

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陕西-西安

食堂承包

政府机构

发布于 2021-06-23

招标详情

陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务项目潜在的投标人可在全国公共资源交易平台（陕西省）交易大厅该项目公告下方免费获取招标文件，并于2021-07-16 09:30:00前递交投标文件。

一、项目基本情况：

1、项目编号：SNCG-FM-2021038

2、项目名称：陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务

3、预算金额：400万元

4、最高限价：无

5、采购需求：本项目为陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务。

6、合同履行期限：2021-8-1 00:00:00至2022-8-1 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体投标：否

二、投标人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、本项目的特定资格要求：

（1）营业执照等主体资格证明文件：提供有效存续的企业营业执照（副本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。

（2）财务状况报告：提供2019年度或2020年度经审计的财务会计报告（包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，成立时间至提交响应文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其开标前三个月内基本存款账户开户银行出具的资信证明，或信用担保机构出具的投标担保函。（以上三种形式的资料提供任何一种即可）。

（3）社保缴纳证明：提供已缴存的2020年7月1日以来至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明。

（4）税收缴纳证明：提供已缴纳的2020年7月1日以来至少一个月的纳税证明或完税证明（提供增值税、企业所得税至少一种），纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的供应商应提供相关文件证明。

（5）信用记录：提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

（6）控股管理关系：供应商应提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。

（7）书面声明：参加本次投标的供应商应提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

（8）法定代表人授权委托书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（9）特定资格条件：

1）提供服务涉及保安的投标供应商还需提供以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。

①自行招用保安员的物业服务企业，须提供陕西省内设区的市级公安机关备案证明材料或出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自开始提供综合类物业服务具体项目之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。

②从保安服务公司购买保安服务的供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。

2）投标供应商同时还应具备省、自治区、直辖市食品药品监督管理局颁发的食品经营许可证。

（10）本项目不接受联合体投标，不允许分包。

三、招标文件的获取方式

时间：2021-6-24 08:00:00 起至2021-07-16 09:30:00 止

地点：全国公共资源交易平台（陕西省）交易大厅该项目公告下方

方式：网上自行下载

售价：免费获取

注：获取方式：投标人可登录全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入供应商界面后，选择有意向的项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”免费下载电子招标文件。

四、投标文件递交

截止时间：2021-07-16 09:30:00

地点：网上递交

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目采用电子化投标及远程不见面开标方式。投标人须使用数字认证证书（CA锁）对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标前，供应商需登录网络开标大厅。开标时，按照工作人员要求进行远程解密，如因供应商自身原因造成无法解密投标文件，按无效投标对待。

2、制作电子投标文件。投标人须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子投标文件。”

3、递交电子投标文件。登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目——项目流程——上传投标文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。

4、为了保证远程不见面开标顺利进行，投标人需使用配备音响和拾音设备的电脑提前1小时登录网络开标大厅。相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页﹒〉服务指南﹒〉下载专区〗中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目远程不见面开标操作手册（供应商版）》。

5、投标认需安装新点播放器，以便观看远程不见面开标直播画面（播放器下载链接为：https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Down SoftGuid=55aa4e06-c384-4005-bcb9-48932d410fd4）。

6、落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）。（2）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。（3）财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）。（4）详见《供应商须知》中“落实的政府采购政策”有关内容。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人：陕西省应急管理厅

地址：西安市经开区未央路208号

联系人：辛老师

联系方式：029-61166025

2、项目联系方式

项目联系人：陈老师

电话：029-88661294

传真：029-88661294

3、采购代理机构信息

名称：陕西省省级单位政府采购中心

联系地址：西安市碑林区长安北路14号

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

八、附件：

下载陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务.pdf

陕西省省级单位政府采购中心公开招标文件（非专门面向中小企业）项目名称：陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务项目编号：SNCG-FM-2021038 采购人：陕西省应急管理厅采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心 2021 年 6 月 23 日目录第一章投标邀请函............................................................................................1 第二章投标人须知............................................................................................7 一、定义........................................................................................................ 7 二、投标人注意事项....................................................................................7 三、招标文件..............................................................................................15 四、投标保证金..........................................................................................16 五、投标报价..............................................................................................17 六、投标文件..............................................................................................18 七、组织开标..............................................................................................20 八、资格审查..............................................................................................21 九、组织评标..............................................................................................22 十、中标...................................................................................................... 28 十一、签订政府采购合同......................................................................... 29 十二、其他..................................................................................................29 十三、采购代理服务费..............................................................................30 第三章评审办法及标准..................................................................................31 第四章招标内容及采购要求......................................................................... 40 第五章合同基本条款........................................................................................58 一、服务条件..............................................................................................58 二、合同价款..............................................................................................58 三、款项结算..............................................................................................58 四、服务保证..............................................................................................58 五、服务承诺..............................................................................................58 六、解除合同..............................................................................................58 七、违约责任..............................................................................................59 八、争议解决..............................................................................................59 九、合同生效及其他..................................................................................59 第六章投标文件构成及格式......................................................................... 60 第一部分资格证明文件......................................................................... 63 第二部分符合性证明文件..................................................................... 70 第三部分投标方案..................................................................................79 陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 1 页共 85 页第一章投标邀请函陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务项目潜在的投标人可在全国公共资源交易平台（陕西省）交易大厅该项目公告下方免费获取招标文件，并于 2021-07-16 09:30:00 前递交投标文件。一、项目名称：陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务二、项目编号：SNCG-FM-2021038 三、采购人：陕西省应急管理厅地址：西安市经开区未央路 208 号联系人：辛老师联系方式：029-61166025 四、采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心地址：西安市碑林区长安北路 14 号联系人：陈老师联系方式：029-88661294 五、招标内容和要求本项目为陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务。（详见招标文件第四章〈招标内容及采购要求〉）六、资金来源：预算内七、采购预算：400 万元八、所属行业：物业管理九、项目属性：服务类十、投标人资格要求符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并提供下列材料： 1、营业执照等主体资格证明文件：提供有效存续的企业营业执照（副本）/事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 2 页共 85 页 2、财务状况报告：提供 2019 年度或 2020 年度经审计的财务会计报告（包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其开标前三个月内基本存款账户开户银行出具的资信证明，或信用担保机构出具的投标担保函。（以上三种形式的资料提供任何一种即可）。 3、社保缴纳证明：提供已缴存的 2020 年 7 月 1 日以来至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。 4、税收缴纳证明：提供已缴纳的 2020 年 7 月 1 日以来至少一个月的纳税证明或完税证明（提供增值税、企业所得税至少一种），纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的投标人应提供相关文件证明。 5、信用记录：提供《供应商信用记录书面声明函》（按格式填写，提供原件）。经查，投标人未被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人”名单；不处于“中国政府采购网”记录的“政府采购严重违法失信行为记录名单 ”中的禁止参加政府采购活动期间。 6、控股管理关系：提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。 7、书面声明：提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。 8、法定代表人授权委托书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 3 页共 85 页 9、特定资格要求：（1）投标供应商须提供涉及保安的以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。 1）自行招用保安员的投标供应商，须出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自承接本项目之日起 30 日内向采购人所在地设区的市级人民政府公安机关备案。 2）从保安服务公司购买保安服务的投标供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。（2）投标供应商同时还应具备省、自治区、直辖市食品药品监督管理局颁发的食品经营许可证。 10、本项目不接受联合体投标，不允许分包。投标人提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。备注：1、以上资格要求均为必备资格，需提供相关证明文件并加盖投标人公章（如相关证明材料由第三方出具，应有第三方公章），缺少其中任何一项，其招标文件视为无效文件。 2、《供应商信用记录书面声明函》、《法定代表人授权委托书》、《书面声明》、《残疾人福利性单位声明函》、《非联合体不分包投标声明》应按招标文件第六章第一部分给定的格式填写。 3、分支机构参与投标时，投标文件中应附法人出具的授权书。法人只能授权一家分支机构参与投标，且不能与分支机构同时参与投标。分支机构须提供自己的资格要求证明文件。 4、事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告、社会保障资金缴纳证明及税收缴纳证明。十一、执行的其他政府采购政策 1、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）。 2、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。 3、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185 号）、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51 陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 4 页共 85 页号）。财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕 9 号）。 4、详见《投标人须知》中“落实的政府采购政策”有关内容。十二、获取招标文件的时间及方式１、获取方式：投标人可登录全国公共资源交易平台（陕西省）（htt p://www.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统— 企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入投标人界面后，选择有意向的项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”免费下载电子招标文件。 2、投标人初次使用交易平台，须先完成诚信入库登记、数字认证证书（CA 锁）认证及企业信息绑定。相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省省级单位电子化政府采购项目投标指南》。 3、数字认证证书（CA 锁）办理流程可参照 https://www.snca.com.cn/ notice/show/533.html，现场办理地址：西安市长安北路 14 号省公共资源交易中心一楼办理大厅 3、4 号窗口，咨询电话：029-88661241。疫情期间数字认证证书（CA 锁）新办及续费可使用网上受理邮寄领取的方式办理，详见 http://www.sxggzyjy.cn/xwzx/002002/20200218/79d68d76-7e82-44b0 -8b8b-cb07d0658787.html。 4、获取时间：2021 年 6 月 24 日 08:00 至 2021 年 7 月 16 日 9:30 十三、投标保证金的交纳投标人应在投标文件提交截止时间前向陕西省公共资源交易中心一次性足额交纳人民币捌万元整（￥80000元）的投标保证金。保证金应当采用转账、网上银行支付或者银行出具的保函等非现金形式交纳。保证金以转账、网上银行支付等方式交纳的，到账时间以陕西省公共资源交易中心开户银行确认的收款时间为准；保证金以纸质银行保函方式交纳的，投标人应在开标前将保函提交给采购人，由采购人对保函的真伪及相关内容进陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 5 页共 85 页行核实并确认，到账时间以采购人开具回执时间为准；保证金以电子保函方式缴纳的，投标人应在电子保函系统中提交申请（目前支持招商银行），到账时间以银行开具的电子保函时间为准。开户银行：长安银行股份有限公司长安北路小微支行账户名称：陕西省公共资源交易中心（资金性质：交易保证金专户）子账号：80691050142888888803417 备注：1.账户名称“陕西省公共资源交易中心（资金性质：交易保证金专户）”要用全称，包含括号里的内容，标点符号为中文半角字符。 2.项目如分标段，各标段应严格按照对应的子账号交纳保证金，由于投标人自身原因造成保证金交纳错误的将视为未按照投标文件要求交纳保证金。 3.电子保函操作手册详见 http://www.sxggzyjy.cn/xwzx/002002/20200527/2cad1083-c76c-465c-beb0-017de9f5bf4e. html。中心财务处联系方式：029-88661327 029-88661348 长安银行联系方式：029-82565233 029-82565160 详见投标文件第二章“投标保证金”有关内容。十四、提交投标文件截止时间及开标时间和地点 1、提交投标文件：电子投标文件一份。电子投标文件（*.SXSTF）可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站进行提交，逾期系统将拒绝接收。 2、提交投标文件截止时间：2021 年 7 月 16 日 9:30 3、开标时间：同提交投标文件截止时间。 4、开标地点：西安市碑林区长安北路 14 号陕西省公共资源交易中心 306 室。 5、开标形式：本项目采用不见面开标方式。投标人需在开启前最少一个小时登录全国公共资源交易平台（陕西省）首页选择“不见面开标-陕西省本级”自行调试，并按照工作人员要求进行招标文件解密，远程观看开标直播。及时加入网络开标大厅公布的腾讯 QQ 号，以便特殊情况处理。如遇困难，请拨打系统平台技术支持电话：4009980000。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 6 页共 85 页开标时，投标人应按照工作人员要求进行远程解密，如因投标人自身原因，在规定时间内未完成投标文件解密，按无效投标对待。备注：1、相关操作流程详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省公共资源交易中心政府采购项目远程不见面开标操作手册（供应商版）》。 2、“规定时间”由现场工作人员具体确定。十五、采购代理机构收费标准：免费十六、公告期自发布之日起五个工作日。十七、系统平台技术支持：4009980000 陕西省省级单位政府采购中心联系电话：：029-88661306 特别提醒： 1、本项目采用电子化投标及远程不见面开标方式。投标人须使用数字认证证书（CA 锁）对电子招标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。开标前，投标人需登录网络开标大厅。开标时，按照工作人员要求进行远程解密，如因投标人自身原因造成无法解密招标文件，按无效投标对待。 2、制作电子投标文件。投标人须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.s xggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该采购人端制作电子投标文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子投标文件。” 3、递交电子投标文件。登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy. cn/），选择“电子交易平台—陕西政府采购交易系统—企业端”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，进入菜单“采购业务—我的项目——项目流程——上传招标文件”，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。 4、为了保证远程不见面开标顺利进行，投标人需使用配备音响和拾音设备的电脑提前 1 小时登录网络开标大厅（相关操作流程见本章第十四条第 5 款备注（1））。 5、投标认需安装新点播放器，以便观看远程不见面开标直播画面（播放器下载链接为： https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Down&SoftGuid=5 5aa4e06-c384-4005-bcb9-48932d410fd4）。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 7 页共 85 页第二章投标人须知一、定义（一）采购人：陕西省应急管理厅（二）监督机构：陕西省财政厅（三）采购代理机构：陕西省省级单位政府采购中心（四）投标人：拟向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人二、投标人注意事项（一）询问投标人针对投标文件（包括采购需求、投标人资格条件、商务条款等）和公开/邀请招标资格审查结果依法提出书面询问的，采购人应在三个工作日内书面答复；投标人向陕西省省级单位政府采购中心提出书面询问的，陕西省省级单位政府采购中心应告知采购人并协助采购人做出答复。投标人对采购过程（不含公开/邀请招标资格审查结果）、中标（成交）结果，向陕西省省级单位政府采购中心提出书面询问的，陕西省省级单位政府采购中心应在三个工作日内书面答复。（二）现场踏勘及标前答疑会采购项目安排现场考察和标前答疑的，采购人应尽量在现场予以解答（口头提问可口头答复），现场不能做出解答的，应在三个工作日内书面答复，并交由陕西省省级单位政府采购中心在财政部门指定的媒体上发布。答复内容可能影响招标文件编制的，应当顺延开标时间。凡未参加现场踏勘和标前答疑的潜在投标人，由此造成的偏差由各投标人自行负责。本项目不组织集中踏勘和标前答疑。（三）质疑和投诉投标人如果认为招标文件中涉及的采购需求（包括投标人资格条件、评审要素及分值设置、采购内容和要求、合同条款等）使自身的合法权益受到损害，可以在获取招标文件之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 8 页共 85 页人或陕西省省级单位政府采购中心提出质疑；投标人如果认为采购程序、采购过程（不含公开/邀请招标资格审查结果）或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向陕西省省级单位政府采购中心提出质疑。 1、投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，并按财政部《质疑函范本》给定的格式进行填写，范本下载详见【财政部国库司（gks.mof.gov.cn）】网站〖首页?〉政府采购管理〗栏目中的《政府采购投标人质疑函范本》。《政府采购投标人质疑函范本》链接地址： http://gks.mof.gov.cn/zhengfucaigouguanli/201802/t20180201_ 2804589.html 2、质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。授权代表办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交授权委托书及授权代表的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。 3、在法定质疑期内，针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。陕西省省级单位政府采购中心或采购人将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人。 4、有下列情形之一的，属于无效质疑，陕西省省级单位政府采购中心和采购人不予受理：（1）质疑人不是参与本次政府采购项目的投标人或潜在投标人；（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；（3）未在法定期限内提出质疑的；（4）质疑未以书面形式提出，或质疑函主要内容构成不完整的，或缺乏必要的证明材料及证明材料不完整的；（5）质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 9 页共 85 页（6）以非法手段取得证据、材料的；（7）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；（8）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。 5、质疑人对陕西省省级单位政府采购中心或采购人的答复不满意，以及陕西省省级单位政府采购中心或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。 6、投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。 7、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）、《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规的规定，投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉人在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。 8、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 9、质疑函递交地址：陕西省公共资源交易中心交易受理处联系电话：029-88661258 投诉书递交地址：西安市莲湖区冰窖巷 6 号陕西省财政厅 509 室联系电话：029-68936154 陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 10 页共 85页（四）关于信用记录的查询和使用 1、采购人将在资格审查阶段通过【信用中国（www.creditchina.gov. cn）】、【中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】网站对投标文件中的《供应商信用记录书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的第二条第（三）款规定，其投标或成交资格将被取消。 2、投标人在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但投标人应提供相关证明材料。 3、投标人信用记录及企业基本信息查询的时间段为“招标公告发布之日（含当日）至提交投标文件截止之日（含当日）”。信用记录及企业基本信息查询的结果，可以纸质截图或将截图保存至电子介质的形式留存。投标人未如实填报《供应商信用记录书面声明函》的，视为“投标人提供虚假材料谋取中标、成交的”行为。 4、两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（五）落实的政府采购政策 1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的有关规定，在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由小微企业承建，即工程施工单位为小微企业；在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员，则参与政府采购活动时，货物和服务陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 11 页共 85页项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的价格扣除，工程项目给予 3%-5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有小微企业制造货物，也有大型、中型企业制造货物的，不享受政府采购价格扣除优惠政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，货物和服务项目可给予联合体或者大中型企业的报价 2%-3%的扣除，工程项目为 1%—2%的扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。参加政府采购活动的中小企业应提供《中小企业声明函》原件。未提供上述声明函原件的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。 2、监狱企业应符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）文件规定，并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件，监狱和戒毒企业视同小型、微型企业。 3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 12 页共 85页参加政府采购活动的残疾人单位应提供《残疾人福利性单位声明函》原件。未提供上述声明函原件，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。 4、根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185 号）规定“政府采购属于节能产品品目清单的，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能品目清单的节能产品。” 5、根据财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90 号）规定“采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。”。 6、根据国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51 号）有关要求，采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围应当在清单之内采购。节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。 7、根据财政部、国家发改委、生态环境部、市场监管总局联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）有关要求，采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 8、节能产品政府采购品目清单详见财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）。 9、环境标志产品政府采购品目清单详见财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 13 页共 85页 10、国家确定的节能产品、环境标志产品认证机构详见市场监管总局《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019 年第 16 号）。（六）关于产品和服务 1、所有产品必须具有在中国境内法定许可的生产及销售资格，且为全新原厂制造，其核心关键部分为近 10 个月内所生产的非淘汰类产品；属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，就不能提供超出此目录范畴外的替代品，此外，还须同时具备国家认监委颁布《中国强制认证》（CCC 认证）。 2、采购的产品属于政府采购节能产品、环境标志产品品目清单范围的，投标人需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 3、主机设备要有标准配置清单，使用操作及安全须知等重要资料应附有中文说明；国内制造的产品必须同时具备出厂合格证和相关检测报告。购置的计算机设备必须配有正版合法的经采购人认可的操作系统和软件。 4、信息安全产品应当获得国家信息安全认证，并可提供由中国信息安全认证中心按照国家标准认证颁发的有效认证证书。 5、根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119 号）与《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248 号）的有关规定，未经核准同意，投标人投标时必须提供本国产品，投标人以进口产品参与投标的，将作无效投标处理。 6、如招标文件中已说明，经政府采购管理部门审核同意，允许部分或全部产品采购进口产品，投标人既可提供本国产品，也可以提供进口产品。在提供的进口产品中，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的投标人的进口产品。进口产品必须同时具备原产地证明、中国商检证明及合法进货渠道全套单证。（七）关于同一品牌产品的处理陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 14 页共 85页 1、单一产品采购项目中，提供相同品牌的产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按以下处理：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服务等内容确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 2、非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目技术构成、产品价格比重等因素确定核心产品（可能不止一种），并在邀请招标文件中载明。提供相同品牌的核心产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按以下处理：（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌核心产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且投标报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照技术方案、售后服务等内容确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌核心产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照投标报价最低的方式确定一个获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（3）核心产品为两个以上时，多家投标人提供的核心产品有部分采用或全部采用相同品牌的，按一家投标人计算。（八）知识产权与保密事项陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 15 页共 85页 1、所有涉及知识产权的产品及设计，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。 2、由采购人向投标人提供的用户需求书、图纸、样品、模型、模件和所有资料，投标人获得后，应对其保密。除非采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，若采购人有要求，投标人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。（九）投标人的投标费用自理三、招标文件（一）招标文件包括下列内容第一章投标邀请函第二章投标人须知第三章评审办法及标准第四章招标内容及采购要求第五章合同基本条款第六章投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读投标人下载招标文件后应仔细阅读检查招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。项目废标后重新组织招标的，陕西省省级单位政府采购中心将重新编制、发布新版招标文件，投标人应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。投标文件封面、投标函以及法定代表人授权委托书三处的项目名称、项目编号、标段（如有）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被视为无效投标文件。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 16 页共 85页（三）招标文件的修改、澄清 1、在提交投标文件截止之日前，陕西省省级单位政府采购中心可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，陕西省省级单位政府采购中心将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告；不足 15 日，陕西省省级单位政府采购中心将顺延提交投标文件的截止时间。 2、投标人对招标文件提出质疑的，应在招标文件获取之日起 7 个工作日内以书面形式提出，采购人或陕西省省级单位政府采购中心以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，陕西省省级单位政府采购中心将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。 3、各投标人在提交投标文件截止时间之前，应随时关注下列地址发布的更正公告，也可登录全国公共资源交易平台（陕西省）政府采购交易系统查看左上角的信息提醒，陕西省省级单位政府采购中心不再单独通知，因投标人未及时关注所造成的一切后果由投标人自行承担：（1）【陕西省政府采购网（www.ccgp-shaanxi.gov.cn）】中的〖首页·〉省级公告·〉更正公告〗；（2）【全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）】中的〖首页·〉交易大厅·〉政府采购〗。（四）招标文件的解释权归陕西省省级单位政府采购中心四、投标保证金（一）投标保证金的交纳 1、投标人应按招标文件第一章要求交纳投标保证金。联系电话： 029-88661348 陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 17 页共 85页 2、以纸质银行保函方式交纳保证金的，各投标人须将采购人开具的回执复印件（加盖投标人公章）附在投标文件中，到账时间以采购人开具回执时间为准，否则视为无效响应。。 3、项目废标后重新组织招标的，保证金会退回原项目投标投标人账户，投标人需按照新的招标文件要求重新交纳保证金。（二）投标保证金的退还 1、自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未的投标保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金。采购项目废标或终止的，招标保证金自废标或终止公告发布之日起 5 个工作日内退还。 2、采用银行转账方式交纳的，陕西省公共资源交易中心财务部门将按原交纳路径退还；采用银行保函方式交纳的，投标人须携带交纳时开具的回执前往采购人处换取银行保函，投标人自行向保函开具机构申请办理撤销或注销；采用电子保函方式交纳的，投标人可在电子保函系统中申请退还。 3、投标人有下列情形之一的，不予退还其交纳的投标保证金：（1）在投标文件中提供虚假资料的；（2）与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；（3）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（4）投标有效期内撤销投标文件的；（5）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的；（6）招标文件规定的其他情形。五、投标报价投标报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。投标人在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 18 页共 85页而投标人认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。（一）投标人应严格按照《投标文件构成及格式》中《开标一览表》中的相关要求填写分类报价及其他需要响应的内容。（二）投标报价货币：人民币；单位：元，保留到元。（三）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。（四）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： 1、投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）因投标人对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由投标人自己负责。六、投标文件（一）投标文件形式本项目采用电子投标文件的形式。编制电子投标文件时，应使用最新发布的电子招标文件及专用制作工具进行编制。并使用数字认证证书（CA 锁）对电子投标文件进行签署、加密、递交及解密等相关操作。 1、电子招标文件下载。投标人登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉电子交易平台·〉企业端〗后，在〖招标公告/出让公告〗陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 19 页共 85页模块中选择项目点击“我要投标”，参与投标活动。然后即可在〖我的项目〗中点击“项目流程>交易文件下载”下载电子招标文件（*.SXSZF）。注意：该项目如有变更文件，则应点击“项目流程>答疑文件下载” 下载更新后的电子招标文件（*.SXSCF），使用旧版电子招标文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。 2、电子招标文件需要使用专用软件打开、浏览。投标人可在全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”，并升级至最新版本，使用该采购人端可以打开电子招标文件。软件操作手册详见全国公共资源交易平台（陕西省）网站〖首页·〉服务指南·〉下载专区〗中的《陕西省公共资源交易（政府采购类）投标文件制作软件操作手册》。 3、制作电子投标文件。电子投标文件同样需要使用上述软件进行编制。在编制过程中，如有技术性问题，请先翻阅操作手册，或致电软件开发商。技术支持热线：4009980000 （二）投标文件语言及有效期 1、投标活动的所有文件、资料、函电文均使用简体中文，确需提交其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。 2、投标文件有效期为自开标之日起 90 个日历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。（三）投标文件的提交电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共资源交易平台（陕西省）网站“电子交易平台>企业端”进行提交，逾期系统将拒绝接收。提交时，投标人应登录全国公共资源交易中心平台（陕西省），选择“首页>电子交易平台>企业端>我的项目”，点击“项目流程”，在打开的“项目管理”对话框中选择“上传投标文件”，上传加密的电子投标文件（*.SXSTF）。上传成功后，电子化平台将予以记录。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 20 页共 85页（四）投标文件的补充、修改和撤回 1、投标人在递交投标文件后，且在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回。 2、对电子投标文件进行补充、修改的，应先从电子交易平台上撤回旧版，再重新提交新版。 3、投标文件提交截止时间后，投标人不得对其投标文件做任何修改。 4、投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的，投标保证金不予退还。（五）投标人提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收： 1、逾期提交电子投标文件； 2、提交的电子投标文件与本项目不相符的。七、组织开标（一）陕西省省级单位政府采购中心组织开标、评审工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。（二）陕西省省级单位政府采购中心在招标文件规定的时间和地点组织开标，投标人须派法定代表人或授权代表参加，并签名报到。法定代表人参加的，须出示本人身份证原件；授权代表参加的，须出示法定代表人授权委托书（原件，按《投标文件构成及格式》中给定格式填写）和授权代表的身份证原件。参加投标的投标人不足 3 家的，不得开标。（三）开标时，陕西省省级单位政府采购中心现场工作人员将根据项目投标人数约定解密时长，投标人应在规定时间内，使用电子投标文件加密时所用的数字认证证书（CA 锁）在开标室的解密机上自行解密电子投标文件。未在规定时间内解密的，视为投标无效。（四）开标过程由陕西省省级单位政府采购中心指定专人记录，由参加开标的相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 21 页共 85页（五）投标投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、陕西省省级单位政府采购中心相关工作人员有需要回避情形的，应在开标现场提出询问或回避申请，采购人、陕西省省级单位政府采购中心应当及时处理。（六）投标投标人未参加开标的，视同认可开标结果。（七）在开标环节出现下列情况之一的，其投标文件视为无效文件： 1、投标人拒绝对电子投标文件进行解密的； 2、因投标人自身原因（如解密时使用的 CA 锁与制作电子投标文件使用的 CA 锁不一致、或沿用旧版招标文件编制投标文件等情形），导致在规定时间内无法解密投标文件的； 3、上传的电子投标文件无法打开的； 4、政府采购法律法规规定的其他无效情形。（八）特殊情形下的应急处置在开标、评审过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原因导致电子化开、评审无法正常进行时，将视文件解密情况特殊处理。 1、开标时文件未解密的，将另行确定时间继续完成开标程序； 2、开标后文件已解密但评审结论未形成的，将发布废标公告，重新组织采购活动； 3、开标后文件已解密且评审结论已形成的，待特殊情况排除后，继续完成评审活动。八、资格审查（一）开标结束后，由采购人委派的资格审查小组按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）有关规定，对电子投标文件中的投标人资格证明文件进行审查。（二）出现下列情形的，投标文件将被视为无效：（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 22 页共 85页（2）未按招标文件要求提供资格证明文件，或未按招标文件要求加盖公章的；（3）资格审查小组认为投标投标人的资格证明文件存在疑点，要求投标投标人通过公共资源电子交易平台（以下简称“平台”）或电子邮件（在平台无法支持的情况下）等形式提供更清晰有效的证明文件，投标投标人不能在规定时限内提供符合招标文件要求的证明文件的。（三）资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认，并告知无效投标投标人资格审查未通过的原因。（四）合格投标人不足 3 家的，不得评标，应予以废标。九、组织评标（一）采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责： 1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告; 2、宣布评标纪律; 3、公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形; 4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长; 5、在评审期间采取必要的通讯管理措施，保证评审活动不受外界干扰; 6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件; 7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为; 8、核对评标结果; 9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬; 10、处理与评标有关的其他事项。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 23 页共 85页采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。（二）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： 1、严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审； 2、招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况； 3、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； 4、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 5、对投标文件进行比较和评价； 6、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； 7、配合答复投标人的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密； 8、向采购人、陕西省省级单位政府采购中心或者有关部门报告评标中发现的违法行为。（三）组建评标委员会 1、为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数：（1）采购预算金额在 1000 万元以上；（2）技术复杂；（3）社会影响较大。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 24 页共 85页评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。陕西省省级单位政府采购中心工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。 2、评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。 3、评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，陕西省省级单位政府采购中心应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，陕西省省级单位政府采购中心应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。陕西省省级单位政府采购中心应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。（四）评标方法：本次评审采用综合评分法评标方法分为最低评标价法和综合评分法。 1、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。 2、综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 25 页共 85页（五）评标程序分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的投标人，进入最后的打分，最后按得分由高到低排序，推荐中标候选投标人。 1、投标文件的符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的全部实质性要求作出响应。评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上没有响应招标文件要求的投标作无效投标处理，评标委员会应通过电子交易平台或电子邮件等形式告知有关投标人未通过审查的原因，投标人不得通过修正或撤销不符之处而使其成为实质上响应。 2、投标文件的澄清（1）评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。（2）依照民法中的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标投标人的原则对投标文件做出评判。（3）评标委员会要求投标人澄清、说明或者补正投标文件应通过电子交易平台或电子邮件等书面形式做出。投标人应当在规定的澄清时限内按评标委员会要求的方式，通过电子交易平台或电子邮件等书面形式提交，投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。（4）投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据。 3、综合比较与评价陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 26 页共 85页采用最低评标价法的，评标委员会对通过符合性审查的投标文件的投标报价由低到高顺序排列。采用综合评分法的，评标委员会按“评审要素及分值一览表”中规定的评标标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为物业管理。对符合价格扣除条件的小型和微型企业（定义参照第二章《投标人须知》（五）落实的政府采购政策）提供的投标报价给予 6%的价格扣除，对符合价格扣除条件的联合体或者大中型企业（标准参照第二章《投标人须知》（五）落实的政府采购政策）提供的投标报价给予 / %的价格扣除，用扣除后的价格参与评审排序，除此之外的其他情形均不适用本款规定。未提供中小企业声明函的不享受价格折扣。出现下列情形的，投标人投标无效：（1）投标文件报价出现本章“五、投标报价”所列需要修正情形，但投标人对修正后的报价不予确认的；（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求投标人通过电子交易平台或电子邮件等书面形式做出说明（必要时提交相关证明材料），投标人不能证明其报价合理性的。 4、推荐中标候选投标人采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 27 页共 85页 5、编写评标报告评标委员会根据评标情况编制评标报告，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。采购人书面授权评标委员会直接确定中标人的，评标委员会应在评标报告中明确中标人及中标金额。评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。（六）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2、不同投标人的投标文件由同一台电脑编制； 3、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 4、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 5、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 6、不同投标人的投标文件相互混装； 7、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 8、政府采购法律法规及投标文件规定的其他情形。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 28 页共 85页十、中标（一）陕西省省级单位政府采购中心在评标工作结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。（二）本项目采用第 1 种方式确定中标人。 1、采购人在收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。 2、采购人可以书面授权评标委员会直接确定中标人。（三）陕西省省级单位政府采购中心将在中标人确定之日起 2 个工作日内，在【陕西省政府采购网（www.ccgp-shaanxi.gov.cn）】、【全国公共资源交易平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）】上公告中标结果。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标公告期限为 1 个工作日。（四）在公告中标结果的同时，陕西省省级单位政府采购中心向中标人发出中标通知书；采用综合评分法评审的，陕西省省级单位政府采购中心将通过全国公共资源交易平台（陕西省）或【专用邮箱：sxjyzx_zfcg@ 163.com】告知未中标人本人的评审最终得分与排序。投标人应在提交投标文件时预留接收评审结果的电子邮件地址，未提供电子邮件或邮件地址不正确的，陕西省省级单位政府采购中心不承担任何责任。（五）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 29 页共 85页十一、签订政府采购合同（一）自中标通知书发出之日起 30 日内，采购人与中标人应按招标文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标人的投标文件内容作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。（二）中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。（三）招标文件、中标人的投标文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件、承诺等，均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。（四）政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。（五）采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用中华人民共和国《民法典》。（六）采购人应及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。（七）采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。（八）陕西省省级单位政府采购中心应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的招标文件。十二、其他（一）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者陕西省省级单位政府采购中心沟通并作书面记录。采购陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 30 页共 85页人或者陕西省省级单位政府采购中心确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。（二）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理： 1、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 3、因重大变故，采购任务取消的。废标后，由陕西省省级单位政府采购中心发布废标公告。除采购任务取消外，本项目将重新组织招标。（三）在递交投标文件阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段，当出现有效投标投标人不足 3 家时，除采购任务取消外，按照以下方式处理： 1、招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标； 2、招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（四）采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。（五）招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。十三、采购代理服务费：免费陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 31 页共 85页第三章评审办法及标准一、资格审查资格审查表序号资格审查项通过条件结论不通过原因 1 营业执照等主体资格证明文件提供有效存续的企业营业执照（副本）/ 事业单位法人证书/专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书。 2 财务状况报告提供 2019 年度或 2020 年度经审计的财务报告（包括审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其开标前三个月内基本存款账户开户银行出具的资信证明，或信用担保机构出具的投标担保函。（以上三种形式的资料提供任何一种即可）。 3 社保缴纳证明提供已缴存的 2020 年 7 月 1 日以来至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。依法不需要缴纳社会保障资金的投标人应提供相关文件证明。 4 税收缴纳证明提供已缴纳的 2020 年 7 月 1 日以来至少一个月的纳税证明或完税证明（提供增值税、企业所得税至少一种），纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的投标人应提供相关文件证明。 5 信用记录提供《供应商信用记录书面声明函》（按格式填写，提供原件）。经查，投标人未陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 32 页共 85页被列入“信用中国”网站记录的“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人” 名单；不处于“中国政府采购网”记录的 “政府采购严重违法失信行为记录名单” 中的禁止参加政府采购活动期间。 6 控股管理关系提供直接控股和管理关系清单。若与其他投标人存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，则投标无效。 7 书面声明提供书面声明，包括声明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。 8 法定代表人授权委托书法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人授权委托书（按格式填写，提供原件）。招标文件中凡是需要法定代表人盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。 9 特定资格要求（1）投标供应商须提供涉及保安的以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。 1）自行招用保安员的投标供应商，须出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自承接本项目之日起 30 日内向采购人所在地设区的市级人民政府公安机关备案。 2）从保安服务公司购买保安服务的投标供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。（2）投标供应商同时还应具备省、自治陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 33 页共 85页区、直辖市食品药品监督管理局颁发的食品经营许可证。 10 本项目不接受联合体投标，不允许分包投标人应提供《非联合体不分包投标声明》，视为独立投标，不分包。资格审查小组成员：（签字或盖章）二、符合性审查符合性审查表序号符合性审查项通过条件结论未通过原因 1 投标文件语言及有效期投标文件语言及有效期符合招标文件要求。 2 投标文件封面、投标函、法定代表人授权委托书三处的项目名称、项目编号三处均无遗漏，且与所投项目名称、项目编号一致。 3 投标文件签署、盖章均按招标文件要求签字、盖章（评分标准中要求提供的证明材料除外）。 4 投标保证金的有效性按照招标文件的要求，按时、一次性足额交纳到指定的保证金帐户，且保证金已在规定时间内到帐。保证金以转账、网上银行支付等方式交纳的，有效性以陕西省公共资源交易中心的实际到账凭证为准；保证金以纸质银行保函方式交纳的，提供采购人开具的保函回执复印件并加盖投标人公章，到账时间以采购人开具回执时间为准；保证金以电子保函方式交纳的，到账时间以银行开具的电子保函时间为准。 5 开标一览表（1）投标报价符合唯一性要求：（2）开标一览表填写符合要求；（3）计量单位、报价货币均符合招标文件要求；（4）未超出采购预算或招标文件规定的最高限价。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 34 页共 85页 6 技术服务要求完全理解并接受对合格投标人、合格的货物、工程或服务要求，根据投标人投标文件《技术服务偏差表》，结合招标文件第四章“★”标识的实质性要求没有负偏离。 7 无其他招标文件或法规明确规定响应无效的事项没有不符合招标文件规定的被视为无效响应的其他条款。 8 合同条款响应有完全理解并接受招标文件合同基本条款要求的描述。评标委员会成员：（签字或盖章）陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 35 页共 85页三、综合比较与评价评审要素及分值一览表项别分项评审要素备注名称总分值100 名称分项最高分值价格 10 价格 10 有效投标人最低报价为基准价得10分，其他各投标人的报价得分按下列公式计算：（基准价/投标报价）×10×100％。服务方案 20 分秩序维护方案 4 针对本项目的服务范围（包括办公区域日常门岗值勤、出入管理，安全监控、巡检巡视、公共区域正常工作秩序的维持与维护）制定具体、可行、科学、合理的秩序维护方案。根据方案的科学性、合理性、可操作性横向比较。方案科学，合理，可操作性强得 2-4 分；方案简单，操作性不强，得 0-2 分。环境保洁方案 4 针对本项目所有的办公楼公共区域、公共设备设施的日常清洁具有全面周到的保洁方案。根据方案的全面性、完整性、可操作性横向比较。方案全面，完整，可操作性强得 2-4 分；方案简单，操作性不强，得 0-2 分。设施设备维护方案 4 对于供电和供水设施、消防设施、房屋和空调、餐厅设施、应急设施大楼内所有设施设备的运行保障具有详细的维保方案。根据方案的全面性、有效性、可实施性横向比较。维护方案详尽、全面、有效、合理，可实施性强，得 2-4 分；维护方案不够全面、详尽，实施性不强，得 0-2 分。会务接待方案 4 针对办公楼内所有会议室日常会议提供会前、会中、会后保障服务。根据方案的详尽性、有效性横向比较。方案详尽有效、保障性强得 2-4 分；方案不够详尽、保障性不强得 0-2 分。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 36 页共 85页餐饮保障方案 4 具有食品质量、安全执行标准、检验检查、责任范围、日常维护、事故处理等餐饮保障方案，根据方案完整性、明确性、可操作性横向比较。方案完整，责任明确，可操作性强，得 2-4 分；方案基本满足项目要求，具有一定的操作性得 0-2 分。项目管理 21 分应急保障 4 1、根据本项目特点制定遇到火灾、水浸及其它自然紧急事件应急处理预案措施，横向比较，得 0-2 分； 2、根据本项目可能遇到的紧急会议、群体性中毒事件及其它意外紧急事件或违法事件制定应急预案，横向比较，得 0-2 分。管理制度 6 供应商具有良好的内控制度和健全的人员管理制度。 1、具有岗位工作标准、服务质量标准、作业流程等方面，横向比较，得 0-2 分； 2、具有自查制度、内控制度、保密制度、廉洁敬业制度等方面，横向比较，得 0-2 分； 3、具有员工日常管理办法、请销假制度、奖惩措施等制度，横向比较，得 0-2 分。培训考核 4 针对采购要求，提出科学合理、可操作性强的培训计划，包括但不限于详细列出针对本项目全过程的培训计划，制定具体可行的培训考核方案。 1、针对不同的岗位开展岗前培训计划、安全知识培训、应急知识培训以及定期的常态化岗位知识培训计划等，横向比较，得 0-2 分； 2、培训后进行学习成果验收和考核，具有完善的人员培训考核方案和考核管理制度，根据方案制度的可操作性，横向比较，得 0-2 分。保密制度 3 针对本项目制定专项保密制度，包含但不限于保密管理制度、保密协议、保密办法、特殊人员的保密处理、日常保密管理制度等，横向比较，得 0-3 分。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 37 页共 85页档案管理 4 1、供应商针对各岗位职责范围内产生的资料、具有合理的规划、保管和移交措施的，综合评审，横向比较，得 0-2 分； 2、供应商针对拟派人员具有人事档案资料、日常管理工作资料、人员考核资料、采购人需要归档的其他资料等，根据响应情况综合评审，横向比较，得 0-2 分。企业基本情况 4 分机构建设 4 提供针对本项目拟定的管理机构、工作职能组织运行图、岗位职责制度等。 1.具有完善的组织机构和专业的服务团队，根据组织机构的完整性及团队的专业性横向比较赋分，得 0-2 分； 2.具有明确的岗位职责分工，根据方案的合理性及可操作性横向比较赋分，得 0-2 分。拟投入工具情况 8 分清洁工具 2 针对本项目清洁工作需要，提供拟投入的必需配备的清洁用具清单，根据拟投入日常工具的齐全性、数量的充足性、部分用品质量优劣、环保性、美观及实用性做为赋分依据，横向比较，得 0-2 分。安保用具 2 根据本项目实际情况提供秩序维护所需要的强光手电、防暴盾牌、防暴钢叉、防暴棍等器材。每提供一种得 0.5 分，满分 2 分。（需提供照片、购买或租赁发票等任意一种形式的证明材料）维修工具 3 针对本项目运行中，拟投入满足本项目日常维修所需的维修工具，并提供维修工具配备清单。根据拟投入维修工具的的齐全性、数量的充足性横向比较，得 0-3 分。工作服装 1 根据本项目情况，承诺拟投入工作服装充足、统一，得1分。项目管理人员 19 分项目经理 6 1、拟任项目经理具有专科学历得 1 分，具有本科及以上学历得 2 分； 2、拟任项目经理具有 2 年及以上物业、安保、餐饮为一体的综合物业服务经验的，得 2 分，每额外增加一年增加 1 分，最多增加 2 分。（提供相关工作证明文件和被服务单位加盖公章的证明材料）。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 38 页共 85页厨师 4 1.拟派的厨师长及岗位厨师具有一级厨师证书，每提供 1 个得 1 分；具有二级厨师证书，每提供 1个得 0.5分（人员不重复计算），最高得 3分； 2.每提供 1 个公共营养师证得 1 分，最高得 1 分；以上以提供证书复印件加盖公章为计分依据。专业人员 7 拟派设备管理及维护人员资格要求： 1、具有智能建筑弱电工程师证书，得 2 分； 2、具有调音师证，得 2 分； 3、拟派安保人员(14 人）全部具有保安员证，得 3 分，缺项不得分。需提供证书复印件并加盖公章。人员补充 2 承诺若出现服务人员因事病等不能工作的，及时请调其他服务人员补充，确保各项服务工作正常进行，根据响应情况得 0-2 分。业绩与实力 11 分业绩 8 提供 2018 年 1月 1日以来类似项目业绩（以合同签订日期为准，并加盖投标人公章的合同关键页复印件为计分依据），每份合格业绩合同计 1 分，满分 4 分；每提供一份对应合同业绩的服务好评（需提供由被服务单位加盖公章的好评证明材料，格式不限），得 1 分，满分 4 分。证书 3 投标投标人通过以下体系认证且证书在有效期内的可得分，具备一项得 1 分，满分 3 分。 1.质量管理体系认证； 2.环境管理体系认证； 3.职业健康安全管理体系认证。注：以加盖投标人公章的证明材料复印件为计分依据。服务承诺 7 服务承诺 3 承诺在提供服务时，详细列出服务方案、内容和方式，服务措施切实可行，能够考虑并满足服务的多种需求。服务承诺措施详尽、全面、有效、合理，可实施性强，得 2-3 分；服务承诺措施简单，具有一定可实施性，得 0-2。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 39 页共 85页其它承诺 2 供应商可根据自身情况提供其他利于本项目开展的承诺，每提供一条得 1 分，满分 2 分。接收监督 2 1、承诺接受采购人对服务的考核、监督及管理，得 1 分； 2、承诺定期调研采购人对服务质量的满意度并加以改进，确保服务工作的优质高效，得 1 分。说明 1、评审小组成员必须按照本评审要素据实打分，各类数字计算均按“四舍五入” 保留小数点后两位； 2、对小型和微型企业提供的本项服务的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，除此之外的其他情形均不适用本款规定；未提供小微企业声明函的不享受价格折扣。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 40 页共 85页第四章招标内容及采购要求一、项目概况 1、基本情况：陕西省应急管理厅办公楼位于经开区未央路 208 号，绕城高速未央路收费站以南 500 米处陕西省高速公路收费中心院内。总占地面积：8278.70 ㎡，总建筑面积：37573.76 ㎡，其中陕西省应急管理厅办公区域为该楼主楼一至六层，建筑面积约 15600 ㎡；员工餐厅设在附楼四层，建筑面积约 1400 ㎡。 2、出入口：主楼二层出入口 1 个。 3、功能区划分：办公用房共计 83 间，其中：档案库房 2 间、设备库房 1 间、资料室 2 间、活动室 1 间、荣誉室 1 间、会客室 1 间、收发室 1 间、机要室 1 间、洽谈室 1 间、执法装备库房 1 间、应急装备库房 1 间、办事大厅 1 间、信息化机房 1 间，应急发布厅、视频会议室、应急指挥中心、会议室等 8 间，办公室 60 间，公共卫生间 12 个、室内卫生间 8 个、餐厅卫生间 2 个。 4、设备配置概况：陕西省应急厅办公区域内部设施设备主要包括风机盘管 185 个、末端配电箱 60 个、安全出口灯 120 个、公共区域照明灯具（走道、楼梯间）564 个、消火栓 76 个。二、采购要求 1、服务内容（1）秩序维护服务：包括办公楼二层 24 小时出入口进行值守、验证、检查登记；办公楼内所有办公区域的巡视检查、警戒；办公楼内消防中控室值守及楼内末端消防设施巡检、维护。（2）环境保洁服务：办公楼公共区域、公共设备设施的日常清洁、包括所有公用房间、走廊、电梯、楼梯、大厅、卫生间、水房、墙面、地面、顶棚、通风口、门窗等，以及以上区域内的灯具、电器、控制开关、标志牌、指示牌、装饰性陈列物、消防设施和其它设施设备的卫生清洁工作；定期开展楼内卫生消杀及除四害工作，应包括墙面、地面消毒、室内空气陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 41 页共 85页消毒、办公家具等设施设备的擦拭消毒、保洁用具的消毒（消灭蚊蝇工作应按照市爱国卫生委员会有关标准执行，确保室内蚊蝇率达标）；日常办公垃圾做到垃圾分类处置、及时清运；部分办公室室内的卫生保洁；楼内卫生间洗手液、卫生纸、擦手纸及餐厅餐巾纸配备；部分会议室及功能空间的室内卫生保洁；公共区域及部分室内绿植养护。（3）设施设备维护服务：包括办公楼公共部分配套设施设备末端维修养护，包括供电设施（办公区域配电箱、照明、各类开关、插座）；供水设施（公共卫生间龙头、洗手池、给排水管道、餐厅上下水维护）；消防设施（烟感、喷淋、灭火器、消防栓、消防报警等消防设施设备巡查）、房屋（办公区域地面、墙面、门窗维修养护）、空调（中央空调末端设施运行检查及保修、空调过滤网及出风口清洗）；餐厅设施（炊事设备设施检修、隔油池清洗、烟道清洗）；应急指挥大厅设施设备技术保障及日常维护。说明：上述设施设备维护服务所需日常维修材料均由供应商承担（单次单件 200 元以下）。（4）会务接待服务：包括办公楼内所有会议室日常会议保障服务，提供会前、会中、会后服务；建立应急保障机制，应急指挥大厅应能够提供 24 小时服务保障。（5）餐饮保障服务：包括组建餐饮服务保障团队，厨师队伍上岗人员应具有相关资格证书，且具有多年陕菜经验；按照餐标提供日常餐饮服务及餐厅设施设备管理和日常维护服务；提供大型会议及临时会议餐饮服务保障。（6）能耗结算及支付：包括办公区域用水、用气（中央空调、餐厅）能耗管理，配合采购人开展节能工作；每月按时抄录用水、用气情况，建立《能源消耗记录》，做好结算对接；根据每月实际水费、天然气用量，及时支付能耗费用。说明：上述能耗费用均由采购人承担。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 42 页共 85页 2、服务要求（1）人员配置要求陕西省应急管理厅物业保障服务项目共需各类服务人员不少于 55 人，其中管理人员不少于 3 人（项目经理 1 人、维修主管 1 人、综合主管 1 人）；秩序维护服务不少于 14 人（班长 1 人、门岗 4 人、巡逻 3 人、楼内监控室 6 人）；环境保洁服务不少于 9 人（班长 1 人、公区保洁 4 人、入户保洁 4 人）；设施设备维护服务不少于 7 人；会务接待服务不少于 4 人；餐饮保障服务不少于 16 人（厨师长 1 人、厨师 9 人、帮厨 2 人、消洗工 2 人、服务员 2 人）。（2）报价要求本次报价仅针对采购内容进行综合报价，分项报价需详细列出明细项目，报价不能低于西安市最低工资标准及劳动法规定的各项员工待遇标准，《陕西省物业服务收费管理办法》（陕发改价格【2019】924 号）和《陕西省物价局关于转发国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》（陕价行发【2014】127 号）相关规定，结合市场报价规则，参加投标的供应商分项报价应包括以下内容： a、人员费用，包括员工工资、社保、福利费、工会经费、教育经费、加班费、服装费、劳保用品、伙食补助、员工意外险、津贴； b、其他费用，包括耗材工具费用、维护保养费、办公费用、法定税费、合理利润等。（3）保密要求保洁及楼层服务人员均有机会进入交易场所提供服务，因此要求本次采购中标供应商必须遵守相关保密制度，中标供应商应在取得中标通知书后一周内，按照采购人的保密工作要求与采购单位签订保密协议，中标供应商应与其内部员工签订保密协议，如由于中标供应商原因产生泄密事件，采购人有权单方解除合同，中标供应商应赔偿一切损失并承担相应的法律陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 43 页共 85页责任。中标供应商未与采购人签订保密协议的，采购人有权解除合同，中标供应商应赔偿一切损失并承担相应的法律责任。（4）在采购合同执行期间，中标供应商应接受采购人的监督。中标供应商如有违反合同规定，或违反保密协议，或受到服务对象对服务质量、效果等方面的质疑、投诉，经查属实的，采购人有权对中标供应商进行经济处罚，每次处罚 1000 元—5000 元，凡经济处罚一律不再返还。 3、服务标准（1）秩序维护服务标准 1）秩序维护的范围：省应急厅办公区域内，包括办公区域日常门岗值勤、出入管理，安全监控、巡检巡视。公共区域正常工作秩序的维持与维护。 2）保安员服务所需标准服装，对讲机及其他服务装备，均由供应商自备。 3）保安员的食宿由供应商提供。 4）秩序维护服务的标准： 1、人员配置▲ 岗位要求保安队长 1、高中以上学历，年龄 40 周岁以下，身体健康，精神面貌良好（部队退伍人员优先）； 2、从事 3 年以上安全管理岗位； 3、熟悉安全消防相关法律法规，具备一定的组织管理能力和风险管理知识； 4、熟练使用计算机及办公软件。保安员 1、男性，门岗 20-40 周岁，巡逻 20-45 周岁，身高 170 以上，身体健康，品行良好，初中以上学历； 2、有较强的服务意识和责任心。 2、日常管理服务序号类别服务内容服务频次服务标准 1 门岗执勤 24 小时 1、着装标准，准时到位，精神饱满，无脱陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 44 页共 85页岗现象； 2、按规定检查出入人员证件及来访者入楼登记。 3、公共场所无闲杂人员随意流动，制定并落实保密管理制度，未经采购人相关部门批准，不得在办公区照相、录音和录像，不得泄露采购人内部工作人员私人电话、车牌号等私人资料。 2 巡逻巡查 24 小时 1、对服务范围内重点部位、重要区域每小时巡查 1 次，做好记录。 2、其它区域每 2小时巡查 1次，做好记录。 3、发现异常情况立即上报，并协助处理。 3 安防设施设施检查日、月、季度、年度、节假日、重大活动的接待、重点区域检查年度例行安全检查 1、发现问题及异常，记录并跟踪整改，记录准确率 100%； 2、检查内容、覆盖范围（路线）、检查频次符合度 100%； 3、火险隐患整改率 100%，重大安全消防风险控制措施覆盖率 100% 4 应急预案制定及演习每年二次 1、制定完备的应急预案报采购人备案； 2、预案演习每年不少于 2 次，演习过程符合规范要求 5 安全培训保安员每月、每季度、年度保安员进行经常性培训，并必须经过上岗前培训； 6 钥匙管理正确使用钥匙日常 1、建立台帐，按规定封存； 2、按规定正确启用，正确率 100%，并保存记录； 3、钥匙齐备，使用正常； 4、专人专用，不得借用 7 突发事件各类突发事件及时处理及善日常 1、自然灾害等可以预知的风险，提前 24 小时发布预警信号； 2、100%按预案执行，未对采购人造成损失； 3、协助采购人做好突发事件的处理；陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 45 页共 85页后工作 4、重要情况及时报告采购人； 5、及时处理突发事件，并在处理完毕后及时填写《突发事件登记表》交移动公司（2）环境保洁服务 1）环境保洁的范围：省应急厅办公区域内公用房间、走廊、电梯、楼梯、大厅、卫生间、水房、墙面、地面、顶棚、通风口、门窗等，以及以上区域内的灯具、电器、控制开关、标志牌、指示牌、装饰性陈列物、消防设施和其它设施设备的卫生清洁以及入户部分的办公室、会议室、活动室、休息室、餐厅等功能空间的定期或不定期保洁及垃圾的收集、分类、清运；卫生间纸巾、擦手纸、洗手液的更换；灭鼠、灭蚊、灭蚁及灭蟑螂等除四害工作；公共区域及部分室内绿植养护。 2）省应急厅楼内卫生间洗手液、卫生纸、擦手纸及餐厅餐巾纸配备均由供应商负责提供。 3）卫生保洁所需的各类工具均由供应商自备。 4）卫生保洁的标准： 1、人员配置岗位要求保洁班长 1、高中以上学历，3 年以上从业经验，年龄 50 周岁以下； 2、3 年以上相关业务管理经验； 3、有良好沟通能力； 4、熟练使用计算机及办公软件。保洁员 1、身体健康； 2、女 55 岁以下男 60 岁以下； 3、有较强的服务意识和责任心； 2、日常管理服务序号类别服务内容服务频次服务标准 1 室内公共区域大堂/通道/楼梯每日牵尘、墩扫、擦拭 1.配备专业清洁工具进行清洁，操作规范； 2.确保区域无尘、整洁、光亮，蜡面均匀，无垃圾、无水迹；陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 46 页共 85页 3.清洁耗材为不含磷成分的中性清洁剂，对设施无损害。 4.区域内所有墙面表面完整、无破损、无尘垢、无污迹；天花板、灯口、风口表面无破损、无尘垢、无检修遗留手印；踢角线完整、表面无污迹； 5.垃圾桶表面干净、无磕碰痕迹、无残留污迹、内部有衬袋。 6、及时报修异常照明设备卫生间每日巡回，擦拭墩扫、不少于二次 1.卫生间内无异味； 2.及时冲洗便池、不留脏物，洗手池、便池和洗物池无污迹、无堵塞； 3.及时清倒手纸篓、篓内手纸不得多于三分之二； 4.地面保持无水迹、无垃圾、无尘土、无污垢； 5.定时擦洗手台、便盆、大小便池、门窗、隔断板、墙壁、窗台等；无污渍、金属物件表面光亮、无污迹和水迹、玻璃镜面无破损、无尘垢、无检修遗留手印； 6.定时消毒，喷洒除臭剂、清香剂； 7.及时补充洗手液、香球、卫生纸、擦手纸； 8.清洁工具固定摆放、干净、有序。 9.天花板、灯口、风口表面无破损。 10.清洁记录和检查记录准确记载。 11.及时向相关人员交送遗失物。 12.及时报修异常照明设备公用设施地面干净无积水；垃圾桶整洁；附属设施无灰尘；及时报修异常照明设备员工餐厅 1.供餐时间餐桌椅随时清洁，保持干净； 2.供餐后整体干净、无油迹，无饭粒、桌椅摆放整齐陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 47 页共 85页 3 室内办公会议区域办公室等室内功能区域每日墩扫一次。地毯吸尘每周一次。 1.地面干净、无杂物 2.不动用桌上任何物件，椅子摆放整齐 3.垃圾日清，垃圾袋套装规范，垃圾袋有污渍及时更换 4.室内绿植每周擦拭除尘，定期浇水 4 机房区域地面、墙面、天花板每周清扫一次、巡视 1.保洁员应在机房管理人员的监管下进行，避免因清洁工作影响设备的正常运行 2.不得对设备表面及内部进行任何清洁工作，不得变动任何线路 3.机房内张贴本机房清洁表，清洁完成登记清洁时间、工作内容、陪同人员等 5 专项清洁地毯清洗每月一次。 1.操作程序规范，有专业设备，有专业人员现场指导。 2.整洁、干净干燥，无污迹，无残留清洁剂、无不良气味，地毯确保无损伤。 6 消杀灭鼠鼠害蚊虫苍蝇蟑螂蚂蚁每日巡回记录，根据情况实施。每月进行一次情况汇总。根据国家和本地卫生工作的规定要求，对有害生物（含鼠、蚊、蟑螂、蚂蚁、白蚁等）进行有效防治，发现隐患，立即局部或全部再消杀，1 个工作日内清除 8 废弃物处理日常垃圾现场管理及垃圾清运管理日产日清 1. 建立垃圾分类管理制度，按照《西安市垃圾分类管理办法》进行分类管理和处置 2.垃圾及时清理至指定垃圾区并清运；办公废弃纸张等实施留置管理，48 小时后清运 3.规范垃圾清运时间及存放点 4.监控垃圾清理供应商服务质量、垃圾清理过程管理及人员行为，特殊情况及时协调（3）设施设备维护服务 1）设施设备维护范围陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 48 页共 85页包括办公楼公共部分配套设施设备末端维修养护，包括供电设施（办公区域配电箱、照明、各类开关、插座）；供水设施（公共卫生间龙头、洗手池、给排水管道、餐厅上下水维护）；消防设施（烟感、喷淋、灭火器、消防栓、消防报警等消防设施设备巡查）、房屋（办公区域地面、墙面、门窗维修养护）、空调（中央空调末端设施运行检查及保修、空调过滤网及出风口清洗）；餐厅设施（炊事设备设施检修、隔油池清洗、烟道清洗）；应急指挥大厅设施设备技术保障及日常维护。 2）设施设备维护标准 1、人员配置▲ 岗位要求维修主管大专以上学历，年龄 55 周岁以下；具备楼宇工程设备设施管理专业知识；3 年以上相关管理工作经验，具有良好的沟通能力；熟练使用计算机及办公软件。运行维修人员专业人员需持证上岗。 2、日常管理服务类别项目标准备注日常运行管理运行管理制度 1．依据各设备、及设备所在机房的功能及特点，建立各项相应的运行管理制度； 2．设备运行管理制度的制定，应以保障设备及设备所在机房的安全、正常运行为标准，内容应包括：各专业设备的操作规程、设备出现故障时的处理方法、值班人员的岗位责任、外来人员进入设备所在机房的授权、出入登记、设备所在机房内的物品存放以及消防安全的有关规定等事项； 3．各项管理制度应在设备所在机房显著位置上墙张贴；现场管理 1．各设备及所在机房、管道井内标识清晰、干净整洁、无尘土、无杂物堆放，通风、照明、门窗、锁等设施良好； 2．各种阀门开关灵活、性能可靠，主要阀门标识清晰、无锈蚀、无跑冒滴漏现象；压力表、温度表显示正常；陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 49 页共 85页 3．机电设备运行平稳、无异常声响； 4．设备运行与维护工作人员对公共照明、空调系统、给排水系统、建筑装修设备设施进行日常巡视检查，并保存所有相应的巡检报告。维护维修工作管理工作计划制定 1．应依据国家、行业标准或具体设备的维护使用说明，结合设备/设施的实际使用情况，制定科学的、合理的、切实可行的《设备/设施维护保养工作计划》；对所有负责运行、维护的设备/ 设施。 2．工作计划中应包括设备保养的项目、主要工作内容、保养频率、工作实施日期等； 3．工作计划因实际情况需要变更的，应有书面的变更记录，记录中应说明变更原因、变更情况等备查。工作计划实施 1．依据国家及行业标准，完成计划维护检修项目的工作； 2．建立维护工作实施作业指导书，对主要维护工作加以规范； 3．各项计划内或计划外的维护、检修工作完成后，都应有相应的工作记录存查； 4．设备的点检记录应有工作日期、工作人、负责人确认、针对设备的点检项目数据及状况的描述； 5．设备的巡检记录应有工作日期、工作人、负责人确认、针对设备设施的主要巡检项目状况的描述。 6．对于检查中发现的问题，在一时无法解决的情况下，应有后续跟进措施及记录。工作现场管理 1.保证所管辖区域照明灯具处于正常工作状态，应急照明始终处于正常工作状态，保证能够随时起用； 2.大厅的推拉门、自动门、楼宇内部的门窗运行正常、开闭自如、无异常响动、玻璃无破损现象 3.保证所管辖范围内的房屋设施达到国家有关规定，所管辖范围内的建筑（建筑物内的楼梯、走道、扶手、墙壁、天花板、吊顶）无破损现象环境整洁；闭门器固定良好无松动现象； 4.卫生间设备设施（排风扇、冲水阀）的维护保养到位，处于正常工作状态；玻璃镜、台面、隔板完陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 50 页共 85页好无破损现象；环境干净整洁。应急检修 1．当接到报修信息后，维修人员应在 15 分钟内到达现场，维修工作随即展开，一般故障的修复不应超过 24 小时； 2．当故障在规定时间内确实无法修复时，应及时通知采购人相关负责人，并采取相应的跟进措施。更新改造 1.根据设备设施的实际使用情况，以及相关标准，制定设备设施更新改造计划； 2.每年 10 月底前，将下一年度设备设施的更新改造计划报送采购人负责人； 3.配合完成批准立项后大修、更新、改造工作的实施及实施过程中的质量监管和工作完成后的接管验收工作。能源管理能耗统计分析 1.建立《能源消耗记录》，应按固定的时间、日期进行统计，并保存至少三年以备查；应包括楼宇日常运行中所使用的水、电、天然气 2.应逐步建立能源分析报告制度，通过与以往同期数值的比较，对差值原因进行分析，从而掌握能源消耗规律，为节能工作的进行提供科学依据，通过能耗比较及时发现问题，确保能源消耗能够得到有效的控制。节能管理 1．注重节能管理工作，配合完成采购人所布置的各项有关节能管理的任务、指标； 2．根据楼宇管理工作的具体情况，以及设备设施的实际运行情况，制定相应的节能管理规划；安全管理日常安全管理 1.依据国家及行业的有关规定，建立涉及各个设备、系统操作及维护的《安全操作规程》； 2.定期对所有服务人员进行安全意识、安全知识方面的培训，并留有相应的培训记录。突发事故管理 1.面对可能发生的各种事故或灾害，建立科学的、完善的、可行的《突发事故应急处理预案》； 2.《突发事故应急处理预案》应涵盖所辖供电系统、给排水系统、消防系统、楼宇设施等所有设备、设施；陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 51 页共 85页 3.针对《突发事故应急处理预案》制定相应的培训、演练计划，使所有的在岗员工都能够熟悉预案内容，培训后应留有相应的培训记录； 4.建立事故报告制度，对于已发生的事故应在 12 小时内提供书面的《事故报告》，报告内容应包括：事故经过、采取措施、原因分析、整改措施、整改完成日期等。设备档案管理设备档案建立 1.建立《设备清单》进行设备编号，各楼宇可根据自身设备情况制定编号规则，但必须确保所管辖的设备均有固定的设备编号； 2.建立《设备登记卡》，对所辖重要设备每台均须填写《设备登记卡》，其内容应包括：设备的编号、设备的出厂编号、设备名称、设备型号、生产厂家、供货商、设备主要技术参数、设备的大中修及主要零件更换记录等； 3.建立《设备标识卡》，在设备本体上的恰当、明显处，应以“设备标识卡”的方式标明该设备的用途、性质；内容应包括：设备编号（按各自设备编号规则进行）、设备名称、服务区域等信息； 4.当设备的大中修及主要零件更换后，应及时将有关信息录入《设备登记卡》中； 5.负责管理和保存采购人所移交的相关图纸、资料以及设备运行与维护的工作记录、设备的大修及改造等档案资料，保留期为合同期，合同期满全部移交采购人。工作记录填写 1.工作记录的填写，应使用蓝色、黑色钢笔或签字笔，不得使用红笔、彩笔或铅笔。注意书写工整，不得随意涂改，确需涂改的，应在错误处横向中间划两条直线，并在原记录旁重新填写； 2.应保证工作记录的干净整洁，工作记录上不得有任何与该项记录无关的字迹或图形。文档管理 1．将所有管理文件按不同级别分类并装入文件夹； 2.各类文件存档应做到分类清晰，一目了然，存取方便；陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 52 页共 85页 3.各种系统图纸应分类存放，做好目录及标识以便于查阅； 4．文件的封面及侧封标准要统一。 3、部分设备设施计划性维护与保养频次（不低于此频次）说明：当下列项目的设备保养周期与具体设备使用说明书中规定检修频率及内容不同时，以使用说明书为准。类别项目工作内容频次供电照明及电器设备强电间对供、配电设备清扫、接线端子紧固 2 次/年楼层配电盘对楼层配电盘进行清扫、接线端子紧固 6 次/年室内正常照明定期进行巡视、检修、维护 1 次/周室内非常照明定期进行检修、维护，保证随时可投入适用 6 次/年外场地灯及泛光照明定期进行检修、维护 6 次/年各种电机定期进行检修、维护 2 次/年插接箱定期进行测温、检修 6 次/年各种电气控制柜定期进行清扫、紧固 4 次/年卫生间排风扇定期进行巡检、维护 12 次/年阀门加油、活络 2 次/年小便斗加药除垢 4 次/年阀门、龙头检查、活络 2 次/年室内管道巡检 (视情况进行相应的保温修补、除锈) 2 次/年设施部分自动门、电动门巡检（按说明书定期保养）每日一次普通门、窗巡检 12 次/年防火门巡检 4 次/年公共通道门巡检 12 次/年天花巡检（修缮工作视情而定） 2 次/年梁、柱、楼板墙体、墙面陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 53 页共 85页楼梯、扶手走廊、楼梯间门、窗巡检 4 次/年餐厅设施炊事设备设施定期进行检修维护 6 次/年隔油池清洗定期进行检修维护 1 次/年烟道清洗定期进行检修维护 1 次/年（4）会务接待服务 1）会务接待服务范围：包括办公楼内所有会议室日常会议保障服务。 2）会务服务标准： 1、人员配置标准岗位要求会议服务人员 1.会议服务人员身高 162CM 以上，年龄 18-28 周岁，五官端正，身体健康体态均称。 2.普通话标准、流利、具有语言表达能力。 2、日常管理服务标准序号分类服务内容服务标准 3 会议服务会前服务 1.保持标准的仪容、仪表、着装、礼仪规范； 2.按会议预订单的要求摆放桌、椅，在会议室使用前 15 分钟清理好室内卫生，开启照明、空调、音响等设施；按照会议等级提供会议服务； 3.按会议要求准备会议饮品，茶叶应在会议开始前 5-10 分钟放入茶杯，矿泉水瓶应摆放在茶杯的正前方； 4.使用规范化的服务用语，文明、礼貌、热情的接待与会人员；会中服务 1.与会人员入座后，应按顺序在与会人员身后从右侧将水斟至茶杯的七成，服务顺序应按先客人，后主人；先外宾，后内宾；先女宾，后男宾；先领导，后一般的原则； 2.会议期间每隔 15-25 分钟服务员要进行一次服务，并确保会场周围安静；会后服务 1.会议结束时，服务人员及时打开会议室的门，站立陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 54 页共 85页门边微笑服务； 2.清理会场，开门通风，将会议用品摆放整齐，按照规定对会议用品及时消毒； 3.关闭照明、空调、音响等设备（5）餐饮服务 1）餐饮服务范围：组建餐饮服务保障团队，按照餐标提供日常餐饮服务及餐厅设施设备管理和日常维护服务。 2）餐饮服务标准：序号分类服务内容服务标准 1 （一）卫生标准餐厅整体卫生标准 1、大门干净、无污渍把手光亮大门开启自如。 2、墙面无污渍墙脚漆完好无剥落无灰尘、印迹、水印。 3、地面每餐清理干净无食物碎屑无废纸、杂物、污垢、积水 4、餐厅内各角落无浮土、无卫生死角。 5、装饰物及粘贴标语牌洁净，触摸表面无灰尘。 2 分餐设备卫生标准 1、分餐保温台里外无污渍、菜汤、随时清洁卫生、消毒、保持光亮。 2、各餐车、服务车光亮干净、无异味每餐清洁。 3、划卡工作台每餐擦拭用品餐具摆放整洁干净、无污染。 3 桌椅卫生标准 1、餐桌上无水渍、食品残渣、杂物员工用餐后立即清洁桌面及周围。 2、椅子上无水渍、食品残渣、杂物用餐后码放整齐。 3、桌椅安全稳固桌椅腿每天清洁无印迹、无浮土。 4 餐厅用品卫生标准 1、调料瓶保持瓶体、瓶口清洁卫生 2、托盘里外随时干净卫生。 3、盛装咸菜的盆每餐后清洁、消毒。 5 员工操作卫生标准 1、员工分菜操作前需将手及操作用具进行消毒员工无各类传染性疾病。 2、分菜间内干净、整洁不存放其他无关杂物。定期消毒。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 55 页共 85页 3、员工操作时需做到生熟、冷热分开备有专用的擦手布使用并每餐更换洗涤。 4、操作完毕要对用具进行彻底清洗和消毒。 6 员工个人卫生标准 1、员工头发、身体无异味不准留指甲并保持清洁女员工头发进帽子、不准涂彩色指甲油。男员工需每天刮胡子保持面部清洁。员工制服平整干净工鞋保持光亮、无污渍。 2、员工当班时不准面对客人抠鼻、挖耳、搔痒。 7 餐具消毒卫生标准 1、餐具按《食品卫生法》规定及相关程序每餐消毒保证无毒、无菌、无卫生事故发生。 2、餐具定时消毒由专人负责并使用专门机械对餐具消毒水温不低于 80 度。 3、消毒液需按有关标准和要求使用饭店指定的品牌产品 8 （二）餐厅菜品质量标准员工餐厅菜点品种安排 1、每餐菜点品种丰富烹调方法和口味多样营养搭配平衡以满足员工不同需求。 2、根据季节变化不断更新原料搭配、菜肴色彩给予美的享受并降低成本。 3、菜肴及面点品种视市场货源、库房能力、厨师加工能力等情况而定保证供应。 4、根据采购人反馈意见调整菜品种类、口味、颜色、以求最好。 9 餐厅菜点品质要求 1、菜点应符合营养、卫生要求不得采用国家明令禁止使用的、有毒的、变质的原材料生产、加工食品。 2、加工食品原材料时加工人员自我检查、领班厨师分类检查保证原料加工的质量、形状、大小、厚薄、规格等符合标准和烹调要求。 3、菜点烹制过程按标准进行不得有偷工减料、粗制滥造现象发生。 4、菜点根据员工用餐情况随吃随制作保证新鲜、热度、并杜绝浪费。 5、厨师积极有效的展开工作保证开餐时间食品供应。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 56 页共 85页 10 （三）厨房服务质量标准厨房卫生质量标准 1、每日清洁每餐擦拭整理地面、墙面保持清洁各种厨柜、案板操作台整齐洁净、无污渍、无油渍。 2、灶台、餐具、厨具、刀具、餐车每日用后洗涤、擦拭定期消毒保持清洁无污垢。 3、各种洗菜、洗碗、泡菜用的水池每天用后洗擦表面清洁、无污渍下水口无虫害。 4、盛菜的盆、筐、盖布每天用后清洗抹布常洗常换专布专用无油渍、无异味。 5、灶上使用的各种调料罐、盛器摆放整齐每天洗换不用时加盖布保持卫生。 6、排风、换气、排油烟的设备定期清洗表面无严重污垢、无油渍。 7、厨房各种灯具定期擦拭有安全保护罩照明充足。 8、储藏食品按食品卫生法进行生熟分开、冰箱定期清洁专人专管。 9 定期对厨房设备进行维护保养。 11 厨房员工卫生标准 1、员工服装干净整洁、头发清洁无头屑。 2、厨师人员必须戴工作帽、穿围群和工作鞋上岗工作时间不得戴戒指、不留长指甲、不洒浓香水。 3、厨房工作区域内不许吸烟、不嚼口香糖、不梳头发不得面对食品咳嗽或打喷嚏。 4、员工不得在消毒池洗手、及其他无关物品。 12 （四）员工餐厅用餐服务标准餐前准备服务标准 1、检查餐厅卫生良好温度适宜空气新鲜、环境优美使采购人有舒适感。 2、检查餐厅分菜设备、容器、工具处于清洁完整及良好的使用状态。 3、根据菜单及厨师操作情况在公布栏上填写每餐菜肴及操作厨师。 4、餐厅内调料瓶、牙签瓶做好补充摆放整齐、划线如一。 13 员工用餐服务标准 1、引导采购人排队用餐,监督员工划卡方可就餐如客人凭餐券用餐收餐券时点清面额及用餐人数准确。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 57 页共 85页 2、见到采购人用餐要面带微笑主动打招呼问好并向采购人介绍当日菜肴口味及特点。 3、盛菜时要有礼貌、有耐心盛菜量按标准进行注意节约。 4、与厨房积极配合做到菜肴随吃随炒保证主副食、汤的及时供应。 5、随时提醒采购人注意节约饭菜严禁浪费并及时与采购人沟通向厨房反映饭菜质量。 6、随时整理餐厅桌面、地面补充调味料及咸菜。 7、准确记录就餐人数及时记录在案配合厨师长成本核算。 8、及时将采购人用过的碗筷送到洗碗间过机消毒。 9、定期对餐厅设备进行维护保养。注意节约能源注意防火安全并由专人负责。五、其他要求 ★1、服务人员总数不得少于 55 人。 ★2、投标供应商需承诺拟任项目经理不得同时兼任其他项目的项目经理，且项目经理不得随意更换，如需更换则需经过采购人同意。备注：1、加“★”内容项为实质性要求，投标人未逐条响应、有缺漏或负偏离将视为无效投标； 2、加“▲”内容项为重要要求，投标人未达到这些要求或空白项（即为负偏离）将影响评分。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 58 页共 85页第五章合同基本条款一、服务条件（一）服务地点：采购人指定地点（二）交货期：自合同签订之日起 1 年根据财政部关于政府购买服务有关要求，本项目在合同期满前，采购人将对中标供应商进行考核，根据服务满意程度，采购人有权决定是否续签合同，累计合同履行期限不超过 3 年。二、合同价款合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算（一）支付方式：银行转账（二）货币单位：人民币（三）结算方式：每月 5 日前中标供应商开具全额发票给采购人，采购人收到发票后于本月 25 日前支付当月服务费。四、服务保证 1、中标供应商提供服务时，服务要求应按不低于国家、省、市有关部门规定的质量标准执行。 2、中标供应商承诺与拟投入人员均有劳动合同或聘用协议。 3、承诺拟投入人员工资不低于西安市最低工资标准。 4、符合 2020 年度陕西省物业行业最低服务成本的相关规定。 5、中标供应商承诺工作人员按招标文件落实。五、服务承诺以投标文件、澄清表（函）、合同和随服务的相关文件为准。六、解除合同如发生下列任意一项，采购人有权责令整改并向上级主管部门报备解除合同,并要求中标供应商赔偿相关损失及承担相关法律责任。 1、考核不合格，拒不改正、影响服务质量或损害国家利益的。 2、因中标供应商原因导致重大火灾、伤亡、档案丢失等。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 59 页共 85页 3、发生重大安全事件隐瞒不报。 4、其他违反法律、法规和规章制度行为，造成恶劣影响的。 5、未按本项目合同要求提供服务或服务质量不能满足合同要求，采购人应当将服务违约的情况以及拟按合同约定采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《民法典》有关条款及合同约定终止合同，并要求供应商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对供应商的违法行为进行相应的处罚。七、违约责任（一）按《民法典》中的相关条款执行。（二）未按合同要求提供服务或服务质量不能满足合同要求，采购人有权依据《民法典》有关条款及合同约定终止合同，并要求中标人承担违约责任。八、争议解决执行本合同中产生纠纷，由采购人与中标供应商双方协商解决；协商不成，向有管辖权的人民法院提起诉讼。九、合同生效及其他 1、本合同自签订之日起生效。 2、合同份数由采购人和中标供应商具体商定，陕西省省级单位政府采购中心执合同原件一份（用于办理中标供应商的投标保证金退还事宜）。 3、未尽事宜由双方在签订合同时具体明确。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 60 页共 85页第六章投标文件构成及格式注释： 1、本章分为三部分，是为方便投标人制作投标文件设计。第一、二部分应按要求或给定格式选择填报。 2、第三部分投标方案格式仅供参考，投标人应根据项目特点，结合本次招标要求，对有关表格进行补充或修改，但不得对实质性文件的相关条款作出变动。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 61 页共 85页封面格式陕西省政府采购货物和服务项目投标文件项目名称：项目编号：供应商：（公章）时间：陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 62 页共 85页目录第一部分资格证明文件--------------------------------------------------X 一、营业执照等主体资格证明文件---------------------------- X 二、财务状况报告--------------------------------------------------X 三、社保缴纳证明--------------------------------------------------X 四、税收缴纳证明--------------------------------------------------X 五、信用记录--------------------------------------------------------X 六、控股管理关系--------------------------------------------------X 七、书面声明--------------------------------------------------------X 八、法定代表人授权委托书--------------------------------------X 九、特定资格要求------------------------------------------------- X 十、本项目不接受联合体投标，不允许分包----------------X 第二部分符合性证明文件-----------------------------------------------X 一、投标函格式-----------------------------------------------------X 二、开标一览表-----------------------------------------------------X 分项报价表----------------------------------------------------------- X 三、投标保证金交纳凭证-----------------------------------------X 四、投标人参加政府采购活动承诺书------------------------- X 五、技术服务偏差表-----------------------------------------------X 六、合同条款响应--------------------------------------------------X 第三部分投标方案--------------------------------------------------------X 一、投标人概况-----------------------------------------------------X 投标人基本情况-----------------------------------------------X 投标人性质-----------------------------------------------------X 二、投标方案--------------------------------------------------------X 三、参考样表--------------------------------------------------------X 四、投标人认为有利于中标的其他情况说明---------------- X 陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 63 页共 85页第一部分资格证明文件投标人应按照招标文件第一章第十项所列“投标人资格要求”逐一提供全部资格证明文件。缺少其中任何一项，其投标文件将被视为无效文件。其中，《供应商信用记录书面声明函》、《法定代表人授权委托书》《书面声明》、《残疾人福利性单位声明函》、《非联合体不分包投标声明》须按下文给定格式填写。特别说明，法定代表人亲自参加投标的，可不提供法定代表人授权委托书，但须提供其本人身份证（正反面）复印件。一、营业执照等主体资格证明文件二、财务状况报告三、社保缴纳证明四、税收缴纳证明五、信用记录供应商信用记录书面声明函（格式）陕西省省级单位政府采购中心：我方作为《项目名称》（项目编号：）第标段的投标投标人，在此郑重声明： 1、在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营活动中____（填“没有” 或“有”）重大违法记录。投标人在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。 2、我方______（填“未被列入”或“被列入”）失信被执行人名单。 3、我方______（填“未被列入”或“被列入”）重大税收违法案件当事人名单。 4、我方______（填“未被列入”或“被列入”）政府采购严重违法失信行为记录名单。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“提供虚假材料的规定”接受处罚。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 64 页共 85页特此声明。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 65 页共 85页六、控股管理关系投标人提供直接控股和管理关系清单，格式不限。控股管理关系（样表）陕西省省级单位政府采购中心：我方与以下投标人存在直接控股、管理关系：存在直接控股、管理关系的相关投标人关系投标人名称投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 66 页共 85页七、书面声明书面声明（格式）陕西省省级单位政府采购中心：我方作为项目名称（项目编号：）第标段的投标投标人，在此郑重声明： 1、我方具备履行合同所必须的设备和专业技术能力。 2、我方未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“提供虚假材料的规定”接受处罚。特此声明。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第标段空白处填写“/”。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 67 页共 85页八、法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书（格式）陕西省省级单位政府采购中心：现委派（被授权代表姓名）为本公司的被授权代表，参加贵中心组织的《项目名称》（项目编号：）第标段政府采购活动，就该项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。本授权自开标之日起生效，有效期与投标文件有效期一致。被授权代表姓名：________________ 性别：______ 职务：________________ 电话：__________ 通讯地址：__________________ 邮政编码：___________ 法定代表人身份证复印件（有人像面）被授权代表身份证复印件（有人像面）法定代表人身份证复印件（有国徽面）被授权代表身份证复印件（有国徽面）投标人：名称（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）日期：年月日备注：1、项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。 2、法定代表人亲自参加投标的，无需提供该委托授权书，但须提供法定代表人本人身份证（正反面）复印件。 3、法定代表人签字或盖章可采用纸质签字或盖章后，上传至电子投标文件，也可使用法定代表人 CA 锁在电子投标文件制作软件中签章。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 68 页共 85页九、特定资格要求（1）投标供应商须提供涉及保安的以下资料，以下两种形式提供其中任意一种均可。 1）自行招用保安员的投标供应商，须出具承诺书（承诺书形式不限），承诺自承接本项目之日起 30 日内向采购人所在地设区的市级人民政府公安机关备案。 2）从保安服务公司购买保安服务的投标供应商，需提供与保安服务公司签订的保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。（2）投标供应商同时还应具备省、自治区、直辖市食品药品监督管理局颁发的食品经营许可证。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 69 页共 85页十、本项目不接受联合体投标，不允许分包非联合体不分包投标声明（格式）本单位郑重声明，参加陕西省省级单位政府采购中心的项目名称（项目编号：）第标段采购活动，为非联合体投标，本项目实施过程由本单位独立承担。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 70 页共 85页第二部分符合性证明文件一、投标函格式投标函陕西省省级单位政府采购中心：我方收到贵中心发布的《项目名称》（项目编号：）第标段招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目第标段招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。二、我方已悉知并关注了贵方在政府采购信息发布媒体（详见招标文件第二章第三条中的“招标文件的修改、澄清”）上发布的关于本项目的有关变更公告（包括但不限于对招标文件做出的修改或澄清、答疑纪要，以及项目暂停、重启、延期、终止等）。三、我方同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。四、我方愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目合同责任和义务。五、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格，投标报价以开标一览表为准。六、我方提交的电子投标文件 1 份。七、开标后在规定的投标有效期内撤回投标，我们愿接受政府采购的有关处罚决定。八、我方的投标文件在开标之日起 90 个日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。九、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 71 页共 85页投标人：名称（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：电子邮箱：日期：年月日备注：1、项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。 2、除可填报项目外，对本投标函的任何实质性内容修改将被视为非实质性响应，在评审时将其视为无效响应。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 72 页共 85页二、开标一览表项目编号：项目名称：内容投标报价小写：单位：元（保留到元）投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：1.“投标报价”为投标总价。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 73 页共 85页分项报价表（样表）序号服务名称计量单位具体要求说明单价数量合计备注 1 2 3 投标报价小写：单位：元（保留到元）备注：1、本表“投标报价”金额应与“开标一览表”中的“投标报价”一致； 2、本表为样表，仅供参考，投标人根据项目实际需求进行填写。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 74 页共 85页三、投标保证金交纳凭证保证金以纸质银行保函方式交纳的，提供采购人开具的保函回执复印件并加盖投标人公章。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 75 页共 85页四、投标人参加政府采购活动承诺书未签署下列承诺书的，其责任由投标人自行承担。（一）质量安全责任承诺书为保证本采购项目顺利进行，作为投标投标人，现郑重承诺： 1、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。 2、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。 3、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。 4、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 76 页共 85页（二）拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书（执行陕财办采管[2006]21 号文件）为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺： 1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。 2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。 3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。 4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。 5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。 6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。 7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它投标人恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。 8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。 9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 77 页共 85页五、技术服务偏差表序号招标文件要求招标文件响应条款偏离程度偏离简述或相关证明材料 1 2 3 4 5 6 …… 备注：1、填写此表时以第四章“招标内容及采购要求”各条款为基本响应要求，满足招标文件要求的，“偏离程度”注明“0”，无需填写“偏离简述”项。超出、不满足招标文件要求的，列出“+”、“-”偏差，并在“偏离简述”项做出详细说明；如果 “偏离程度”项未填写，将视为该项指标未响应。 2、“投标文件响应条款”必须与投标文件中提供的证明材料的实质性响应情况相一致。若在评审环节发现该项与投标文件证明材料的实质性响应情况不一致，按无效响应处理。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 78 页共 85页六、合同条款响应完全理解并接受招标文件中“合同基本条款”要求。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 79 页共 85页第三部分投标方案一、投标人概况（一）投标人基本情况包括但不限于成立时间、经营范围、股权变更、总公司分公司分布及经营状况、管理制度、人员配备、用户评价、正在实施的项目以及评优获奖等情况。（二）投标人性质本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为物业管理。供应商为中型、小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》，且中小型、微型企业的划分标准所属行业为物业管理；供应商为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；供应商为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》。未提供相关证明文件的不能享受磋商文件规定的价格扣除。招标文件允许联合体投标的，组成联合体的投标投标人应提供《联合体协议》及《中小企业声明函》；招标文件允许分包的，拟分包的投标投标人提供《分包意向协议》及《中小企业声明函》，满足第二章《投标人须知》（五）落实的政府采购政策要求的，将享受招标文件规定的价格扣除。非中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业，也无联合体及分包情况的，可不提供此项内容。备注：各投标供应商可根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，按照采购文件约定的采购标的对应的中小企业划分标准所属行业和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕 300 号）进行自测，判断属于中型、小型还是微型企业。特别提醒：中标供应商享受中小企业扶持政策的，中标供应商的《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业证明文件将随中标结果公告一同公布，接受社会监督。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 80 页共 85页中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加陕西省省级单位政府采购中心组织的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：（项目名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）和财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46 号)相关规定。 2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 3、投标人非中小企业不填写此表。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 81 页共 85页残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加项目名称（项目编号：）第标段采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人：名称（加盖公章）日期：年月日备注：项目不分标段的，第___标段空白处填写“/”。根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定：一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。二、中标、成交投标人为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 82 页共 85页监狱企业证明函根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 83 页共 85页二、投标方案参照招标文件第二章第九项《组织评标》各条款的要求，结合第四章《招标内容及采购要求》编制投标方案。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 84 页共 85页三、参考样表（一）业绩合同样表（仅供参考）序号采购单位名称合同名称合同起止时间合同金额（万元） …… 数量合计（个）：注：投标人须提供 2018 年 1 月 1 日以来类似项目合同业绩以加盖投标人公章的合同关键页复印件为计分依据。（二）项目团队样表（仅供参考） 1、项目团队情况概述概述内容包括但不限于为本项目提供货物服务的团队整体情况、团队负责人、联系人基本情况、背景、能力介绍等，具体内容自行编制。 2、项目团队人员清单 1、项目负责人/技术负责人姓名年龄资格职称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历当前分工 2、技术人员姓名年龄资格职称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历当前分工 3、辅助人员姓名年龄学历职称从事类似项目工作年限主要工作业绩和经历当前分工备注表格空间不足时请自行扩展。陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务第 85 页共 85页四、投标人认为有利于中标的其他情况说明第一章投标邀请函第二章投标人须知一、定义二、投标人注意事项（一）询问（二）现场踏勘及标前答疑会（三）质疑和投诉（四）关于信用记录的查询和使用（五）落实的政府采购政策（六）关于产品和服务（七）关于同一品牌产品的处理（八）知识产权与保密事项（九）投标人的投标费用自理三、招标文件（一）招标文件包括下列内容（二）招标文件的检查及阅读（三）招标文件的修改、澄清（四）招标文件的解释权归陕西省省级单位政府采购中心四、投标保证金（一）投标保证金的交纳（二）投标保证金的退还五、投标报价六、投标文件（一）投标文件形式（三）投标文件的提交（四）投标文件的补充、修改和撤回（五）投标人提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：七、组织开标八、资格审查九、组织评标（一）采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（二）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（三）组建评标委员会（四）评标方法：本次评审采用综合评分法（五）评标程序（六）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：十、中标十一、签订政府采购合同十二、其他十三、采购代理服务费：免费第三章评审办法及标准一、资格审查二、符合性审查三、综合比较与评价第四章招标内容及采购要求一、项目概况二、采购要求第五章合同基本条款一、服务条件二、合同价款三、款项结算四、服务保证五、服务承诺六、解除合同七、违约责任八、争议解决九、合同生效及其他第六章投标文件构成及格式第一部分资格证明文件一、营业执照等主体资格证明文件二、财务状况报告三、社保缴纳证明四、税收缴纳证明五、信用记录六、控股管理关系八、法定代表人授权委托书九、特定资格要求十、本项目不接受联合体投标，不允许分包第二部分符合性证明文件一、投标函格式二、开标一览表计量单位具体要求说明单价数量合计备注三、投标保证金交纳凭证四、投标人参加政府采购活动承诺书五、技术服务偏差表六、合同条款响应第三部分投标方案一、投标人概况二、投标方案三、参考样表四、投标人认为有利于中标的其他情况说明

附件（1）

陕西省应急管理厅办公楼物业保障服务采购公告合同附件.pdf

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