基本格式：

关于对★★★★★★★★★★★★项目的意见建议

致：诸暨市广顺工程管理服务有限公司

对于贵公司于2021年★月★日公示的★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★项目采购要素，我公司有如下意见建议：

原条款	本公司意见建议

传 真：★★★★★★★★

联 系 人：★★★★★★★★

联系电话：★★★★★★★★

联系手机：★★★★★★★★

电子邮箱：★★★★★★★★

单位名称：（加盖公章）

二〇二一年★月★日

注：

1、针对本项目的意见建议仅供采购人完善采购需求参考所用！

2、意见建议以书面（含传真）为准，供应商必须同时提供WORD版电子稿，并电话与代理机构项目联系人确认接收，否则视为供应商未提交书面意见建议。

诸暨市公安局2021年度食堂服务外包采购项目

采购要素

一、项目名称：诸暨市公安局2021年度食堂服务外包采购项目

二、项目内容及规模：

诸暨市公安局2021年度食堂服务外包采购项目，服务期1年，采购预算总金额为人民币贰佰万元（2000000.00）整，详见采购需求。

三、投标人资质要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2、有该项目业务承接能力，且具有良好信誉的独立法人；

3、本项目不接受联合体投标。

四、评标办法：综合评分法

（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分；

（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。

（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过商务技术评审的最低有效投标报价，价格权值=20%；

（4）商务技术分评分细则（80分）

序号	项 目	评分标准	分值
1	项目经验	投标单位自2018年以来具有机关、事业单位、学校等同类餐饮管理经验，每有1家得1分，最高8分。 （投标时提供合同复印件（或中标通知书复印件）及政府采购网或公共资源交易网（官网）中标公告网页截图加盖CA签章，以上缺一不得分）。	0-8分
2	食品安全管理	自2018年1月1日以来（以颁发的时间为准），投标人托管食堂的所在单位已取得餐饮食品安全量化分级管理A级单位1家得2分；2家得4分；3家得6分；3家以上得8分。 （投标文件中须提供相关证明材料复印件加盖投标人CA签章，不提供不得分）	0-8分
3	后勤管理 服务人员	投标单位后勤管理服务人员具有国家一级企业人力资源管理师证书得2分；具有国家二级公共营养师证书得2分；具有高级团餐职业经理人资格证书得2分；具有高级食品安全管理师资格证书得2分。本项最高得8分。 （一人多证可累计得分，投标文件中须提供人员的相关证书复印件并加盖投标人CA签章及投标人为其缴纳的近12个月的社保证明，缺一不得分）	0-8分
4	主厨等级	拟派驻食堂主厨具有中式初级烹调师等级证书得3分；具有中级烹调师（二级、技师）等级证书得6分。本项最高得6分。（投标文件中须提供人员的相关证书复印件并加盖投标人CA签章及投标人为其缴纳的近6个月的社保证明，缺一不得分。）	0-6分
5	帮厨、面点师等级	拟派驻食堂帮厨兼面点师等级具有中式初级烹调师等级证书3分；具有中级烹调师等级证书得6分。具有面点师证书得2分。本项最高得8分。 （同类别证书按最高级别证书计分，投标文件中须提供人员的相关证书复印件并加盖投标人CA签章及投标人为其缴纳的近6个月的社保证明，缺一不得分。）	0-8分
6	员工培训，健康证及社保	企业对员工有培训措施得2分； 派驻食堂的每位员工都有健康证和已交纳社保得6分，缺一不得分。 （投标文件中提供人员名单及健康证复印件（加盖CA签章）及投标人为其缴纳的近6个月的社保证明，不提供或少提供均不得分。）	0-8分
7	食品安全保障	（1）原料由有食品配送资质的单位实行统一配送，且配送单位投保食品安全责任险（有效期内）得3分。 （2）投标人有投保食品安全责任险的（有效期内）得3分。 （3）投标人通过ISO9001质量管理体系认证得2分；通过ISO22000食品安全管理体系认证得2分；通过HACCP体系认证得2分；以上三体系有一个未通过认证的本项不得分，最高得6分。 （投标文件中提供相关资质证书及食品安全责任险证明资料复印件（加盖投标人CA签章），不提供不得分。）	0-12分
8	后勤服务方案	投标人管理食堂有丰富的实践经验，卫生安全管理措施规范，操作性强，思路科学清晰。按其细则可行性等方面由评委酌情打分。 方案思路科学清晰、科学合理，操作性、可行性强的得(4,6]； 方案大致能满足采购文件要求的得 (2,4]； 方案编制不完整，无可行性的得[0,2]。	0-6分
9	菜谱制定	投标人以安全、经济、季节、营养为原则结合招标文件的要求制定5月份中餐菜谱共4份，每份排一周（5天）菜谱。由评委进行综合打分。 菜谱符合季节性，健康营养，具有多样性的得(4,6]； 菜谱营养成分一般，多样性一般的得(2,4]； 菜谱不符合季节性的，营养成分不高的得[0,2]。	0-6分
10	服务承诺	根据投标人针对本项目提供的服务承诺进行打分：1、承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；2、承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决今后与食堂员工有关的劳资纠纷；3、承诺按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及甲方临时所需的增餐服务工作；4、承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。承诺一项得1分，最高得4分。	0-4分
11	稳定员工队伍的措施	根据投标人提供的稳定员工队伍的措施的可行性等方面由评委综合打分。 措施方案框架完整，科学合理的得(2,3]； 措施方案可行性一般的得(1,2]； 措施方案编制不完整，无可行性的得[0,1]。	0-3分
12	应急预防方案	根据投标人提供的应急预防方案，包括食品安全、环境安全、消防安全、事故应急处理等内容及措施的规范性、实际操作性等，由评审专家综合评分。（0-3分）	0-3分

（5）通过资格评审和符合性评审的投标人全部入围进行报价评审。

五、采购需求

（一）项目简介

1、食堂基本情况：食堂位于诸暨市公安局，总面积约560平方米，餐位200个，包厢5只，茶吧1个。

2、基本需求：每日提供早、中、晚三餐，兼顾包厢桌菜、会议用餐、应急快餐等。　

3、食堂主要设备设施完善。

（二）食堂工作人员配备要求

工作人员要求不少于15人，其中管理人员1人、主厨3人、副厨3人、面点师2人、服务员和洗杂人员6人；年龄要求：男性在60周岁以下、女性在55周岁以下、技术优秀者可适当放宽；持健康证并需出示交纳的社保证明，职业素质强，所有工作人员必须挂牌上岗。

（三）管理项目

1、餐饮服务内容：餐厅每周公布菜品名单，每天采用自由选择套餐方式供餐，明码标价：每天向干部职工提供早餐、中餐、晚餐，保证足量供应；同时提供小炒（灶）点餐等服务；若遇特殊情况须及时保质保量提供需要应急快餐等。包厢公务接待：满足不同标准、规格的公务、会议接待需要。

餐饮服务标准与要求：

（1）早餐：以本地常规早点为主，配以现有厨具可制作的其它可口花色早点,提供稀饭、豆浆、面条、包子、面包、饺子、蛋糕、馄饨、蛋类、粗食等，花色早点每周不少于12个；卤、酱菜5个以上。免费提供稀饭、保健粥汤（包括白粥、南瓜粥、地瓜粥、薏米红豆粥、黑米粥、玉米粥、红枣粥等）。提供小灶点餐等服务。

（2）中、晚餐：提供菜肴不少于6荤6素，汤及适量的粗杂粮和中式点心、配备新鲜水果。要求合理的荤素搭配，菜品包括鱼类、禽畜类、海鲜、时鲜蔬菜等：例红烧大排、炸鸡胸肉片、鸡排尖椒、鸡翅、番茄炒蛋、西施豆腐、大白菜、青豆玉米、炒藕片、水发蛋 、油豆腐肉、 腊鸡腿、 卤鸭块 、榨菜粉丝、 土豆 、卤豆腐干、香干烧肉等等，粗杂粮和中式点心包括蛋糕、红薯、鲜肉包、玉米、花卷、南瓜、菜包、山药、烧麦、土豆等。免费提供米饭和汤类（包括酸菜豆腐汤、腐皮青菜汤、干菜汤、紫菜汤、干菜蒲子汤等）；提供小炒点菜服务（菜品不少于10个）。

（3）包厢公务、会议接待：公务接待按需提供服务，准备若干标准的宴席菜单（冷、热炒菜）；会议按通知要求提供桌菜或自助餐。

（4）若遇特殊情况须保质保量及时提供需要桌菜、自助餐或外送快餐。

早点与中、晚餐保证在规定的供餐时间准时开餐供应。菜肴做到勤变换，按季节及时调整菜品，每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理，饭菜必须现烧。

（四）饭菜质量

（1）厨师长在开餐时应抽查菜肴质量，发现问题及时解决。同时，在取菜时，应检查菜点质量，做到“五不取”，即数量不足不取；温度不适不取；颜色不正不取；调、配料不全不取；器皿不洁、破损或不符合规格不取。不能让菜肴的质量问题暴露在就餐人面前。

（2）生吃要鲜，保证卫生、无菌。

（3）热菜要熟。要烂、酥、软、滑、嫩、清、鲜、脆。

（4）蔬菜必须保证即熟亦脆，色要青绿、口感脆爽，不能炒过，八成熟即可。口味主要火靠油来突出，靠少量复合油的复合味（葱姜油、花椒油、麻油、）来体现。

（5）鱼类、肉类、海鲜类等菜要熟，口味要香而不腻，口感要富有弹性。

（6）炸类的菜品要酥，要金黄色，油不能大，不能腻。个别外焦里嫩的菜要保持好原料的水分和鲜嫩度。严格控制炸油的重复使用次数。

(7)要求菜品体现原汁原味，尤其是清口青菜及海鲜菜肴，口味避免过重，（如过咸、过辣、过酸、过甜、过苦更不允许有异味腥、膻、臭味等）不能用调料、大料的味道压住本身的味道，突出要求口味（糖醋、酸辣等）。

(8)掌握好咸淡：菜品口味要温性、中性、要平和平淡。绝不能咸。

(9)快餐菜品一周内不重复，提供当季水果。

（五）运行模式

食堂餐饮与食品配送采取外包与监管相结合的运行模式，具体餐饮实行中标单位明码标价，员工自由选择和自助消费的模式，招标单位成立专门管理机构进行监控。

1、具体要求

1.1由招标单位负责日常的监管与考核工作。

1.2中标单位根据合同要求，指派相应的厨师、面点师、服务员、洗理杂工等人员。中标单位与目前食堂的在编的全部劳务人员建立相应的劳动关系；未经招标单位同意，中标单位不得辞退目前食堂在编员工。

1.3中标单位确定一名负责人，负责对指派人员的管理与业务技术指导，同时积极参与并配合招标单位做好食堂事务管理。负责包厢、窗口、大厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾处理以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。

1.4中标单位按实际就餐消费数向招标单位按月统计结算。招标单位负责对食堂托管的服务和菜品质量、原材料品质、菜品价格、安全卫生等进行监管和检查考核。

2、合同期限与纠纷处理

一年为一个招标合同周期，报价为一年的报价，合同一年度一签。若中标单位未能达到上述履约要求，发生质量安全事故重大投诉，就餐人员满意度达不到80%（每月一测评，测评以招标单位记录为准），则招标单位有权随时解除本合同，合同因此解除的，中标单位应按年度服务费用的20%向招标单位支付违约金及赔偿因此给招标单位造成的全部损失。

若在合同期内，中标单位未经招标单位同意，无正当理由要求解除合同的，招标单位不支付服务费，且中标单位应向招标单位承担一年合同金额20%的违约金，并招标单位有权要求中标单位赔偿其因此遭受的全部损失。招标单位在合同期内，无正当理由不得解除合同，如解除合同的承担一年合同额20%的违约金。其他纠纷事项由双方协商解决，未能协商解决的通过诸暨仲裁委员会解决。

（六）双方职责

1、对中标单位的服务要求

1.中标单位不得以任何理由将劳务合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早、中、晚餐、包厢公务、会议接待、食品供应以及招标单位临时活动所需的增餐服务等工作。

2.中标单位应自觉遵守招标单位和食堂的有关规章制度，并服从招标单位的监督和管理。

3.中标单位应保证正常工作所需的各类人员，确保食堂安全有序正常运行。

4.中标单位应对食堂设施设备进行日常保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由招标单位后勤服务中心视实际情况决定，中标单位不得以任何理由停止工作。

5.中标单位须有完善的管理机构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。

6.中标单位应对劳务人员进行有效管理，并按《劳动合同法》要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳“五险一金”等，若发生劳动争议或工伤事故时，均由中标单位负责处理解决并承担全部责任，与招标招标单位无关。

中标后实际提供的服务团队要符合招标的技术资格要求。在履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如变动要事先征得招标单位物业管理部同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作，招标单位有权扣除服务费，若未能及时落实招标单位意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的损失由中标单位承担赔偿。

2、招标单位权利及义务

2.1招标单位负责提供食堂所需的用房与水、电等所有费用由招标单位承担，并负责做好食堂有关硬件设施的配备，日常维修工作，费用由招标单位负责。

2.2招标单位有权对中标单位任何指派人员进行必要的监管，随时有权向中标单位提出更换指派人员的要求。

2.3招标单位根据实际考核结果，按月向中标单位支付服务费，无特殊情况，在次月10日前支付上月服务费用。

2.4乙方有以下行为之一，甲方有权随时解除合同，如产生损失，由乙方自负：

2.4.1没有餐饮经营资格或经营资格被吊销或责令停业整顿的。

2.4.2不能满足甲方服务要求，连续二个月满意度测评低于80%的。

2.4.3因乙方自身原因不能正常开展食堂经营提供服务。

2.4.4违法经营或从事违法活动的。如提供不符合卫生条件的食材、油品，提供违禁食物，在食堂内饮酒、赌博等。

2.4.5发生食品安全事故或不符食品卫生法要求二次的。

2.4.6不符合安全消防规定，经整改仍不符合要求的。

2.4.7不及时支付员工工资、社保费用及劳动保障。

2.4.8不服从公安局警务保障室监督管理的。

2.4.9一月内发现有“八、餐饮服务考核细则”情形之一3人（次）以上的

3、中标单位权利及义务

3.1中标单位，应确定一名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师与面点师等相关人员。其中窗口服务员要求品貌端正，具有初中及以上文化，年龄要求：女性55周岁以下、男性60周岁以下。

3.2中标单位应对指派人员经常进行培训、教育，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务。并要统一规范着装与持证上岗。

3.3中标单位应想方设法提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对就餐人员提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在80%以上。

3.4中标单位应自觉接受招标单位和卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对食品安全、卫生的管理，确保食品安全无事故。若因派遣人员工作失误或派遣单位管理不力，发生食品安全事故，由此造成的经济损失与责任，均由中标单位负责赔偿与承担。

3.5中标单位应严格按照食堂“五常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、一周一大扫，实行定岗、定位、实时保洁。

3.6中标单位应按餐饮行业有关规定和招标单位要求，做好用电、用水、用火、用气安全教育工作，预防发生此类事故，若人为原因造成损失将由中标单位承担并赔偿。

（七）餐饮服务考核细则

序号	考核内容	扣、奖
1	未按规定穿戴上岗或工作服明显不洁	扣50元/人次
2	工作人员在食堂区域内吸烟	扣50元/人次
3	下班后没有及时关灯 离开岗位没有关水龙头且未造成其他影响	扣50元/次
4	碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁	扣50元/次
5	没有及时清理餐桌与地面卫生 操作间乱堆乱放、地面积水较重 区域卫生没有及时打扫	扣50元/次
6	在烹饪区及打菜区域发现苍蝇、蟑螂、老鼠	扣50元/次
7	不按要求留样	扣100元/次
8	隔餐饭菜未按规定处理，上柜供应且未造成其他影响	扣100元/次
9	在饭菜中发现有头发丝、清洁球丝等异物	扣100元/次
10	餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放	扣100元/次
11	与就餐人员、同事等发生争吵	扣100元/次
12	人为贻误开饭时间10分钟以上	扣100元/次
13	擅离工作岗位，工作失职造成一定影响	扣200元/次
14	无正当理由不服从招标单位人员监督管理，造成一定影响	扣200元/次
15	饭菜准备不够，导致员工5人以上无法就餐	扣200元/次
16	造成食物中毒、人员伤害等安全事故	中标单位负全责
17	违反食堂与其他规定的	按有关规定处理
18	服务满意度在85%以下，每下降1%	扣200元

（八）履约保证金及付款方式

（一）中标单位须向采购人缴纳合同金额5％的履约保证金，合同期结束后无质量问题15天内退回（不计息）。

（二）费用按季结算支付，无特殊情况，在次季首月10日前支付上季经考核后实际需支付的费用。

（九）最高限价

本次招标最高限价为人民币贰佰万元（2000000.00）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。