威海市生态环境局荣成分局

竞争性评审文件

采购编号：LRZB-2021-13

项目名称：2021年度食堂外包服务采购

采购方式：竞争性评审

采购代理机构：威海市龙融招标代理有限公司

2021年6月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc532831193"第一部分 竞争性评审公告 2

第二部分 供应商须知 4

第三部分 食堂外包服务要求 22

第四部分 响应文件及附件要求（格式） 94

第五部分 合同书（范本） 166

第一部分 竞争性评审公告

威海市生态环境局荣成分局拟通过竞争性评审方式，对以下项目实施政府购买服务，现将项目情况公告如下：

一、项目名称：2021年度食堂外包服务采购

二、项目金额（人民币）：最高限价45.92万元/年

三、购买服务内容：食堂外包服务

四、对服务提供方资质要求及应提交材料：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

7.本项目不接受联合体投标。

五、获取材料时间及地点：

1.获取竞争性评审文件时间：2021年06月29日08时30分至2021年07月01日17时00分（北京时间，法定节假日除外）；

2.地点：威海市龙融招标代理有限公司（荣成市河阳东路116号福泰隆商务中心9楼）

3.方式：凡有意参加本次采购活动的意向承接主体必须在上述获取竞争性评审文件时间内在采购代理机构处现场登记、报名、获取评审文件，竞争性评审文件售价为人民币300元/份，竞争性评审文件售后不退；

六、提交项目响应文件时间及地点：

1.提交项目响应文件时间：2021年07月02日13:30至14:00（北京时间）。

提交响应文件截止及公开报价时间：2021年07月02日14:00（北京时间）。

2.地点：威海市龙融招标代理有限公司（荣成市河阳东路116号福泰隆商务中心9楼）

七、联系人及联系方式：

购买主体：威海市生态环境局荣成分局

地址：荣成市观海东路28号

联系人：李磊

联系方式：0631-7593429

项目代理机构：威海市龙融招标代理有限公司

联系人：孟欢欢

联系方式：0631-7516788

邮箱：sdlr7516788@163.com

第二部分 承接主体须知

一、 总则

1、本竞争性评审文件适用于本文件第三部分中所述服务的购买。

2、定义

2.1“购买主体”指威海市生态环境局荣成分局。

2.2“代理机构”指威海市龙融招标代理有限公司。

2.3“服务”指竞争性评审文件第三部分所述承接主体应该履行的承诺和义务。

2.4“意向承接主体”指符合竞争性评审文件各项规定的社会力量。

2.5“承接主体”指符合竞争性评审文件规定并参加报价的社会力量。

2.6“成交承接主体” 指符合竞争性评审文件规定并参加报价，经评审取得本项目成交资格的社会力量。

3、合格承接主体的条件

3.1具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本文件各项规定的承接主体均可参加报价。

3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备以下规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

7.本项目不接受联合体投标。

3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同承接主体，不得参加同一合同项下的竞争性评审活动，否则报价均无效。

3.4 承接主体须持有《法定代表人授权委托书》或法定代表人身份证复印件。

3.5承接主体不得与购买主体、代理机构等有利害关系。

3.6具有与承担本项目有关的资格要求。

3.7本次项目不允许联合体报价。

4、报价费用

承接主体应承担所有与准备和参加购买活动有关的费用，代理机构在任何情况下均无义务和责任承担此费用。

5、通知

5.1 对与本项目有关的通知，购买主体（或代理机构）将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次购买公告刊登的媒体上发布公告的形式，向意向承接主体发出，传真和电话（手机）号码以意向承接主体的登记为准。收到通知的承接主体须立即予以回复确认，但承接主体未回复或购买主体（或代理机构）未收到回复时，并不应当被理解为购买主体（代理机构）知道或应当知道承接主体是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达承接主体，购买主体（代理机构）不因此承担任何责任，有关的购买活动可以继续有效地进行。

二、竞争性评审文件

6、竞争性评审文件的组成

6.1 竞争性评审文件五部分内容组成。

第一部分 竞争性评审公告；

第二部分 承接主体须知

第三部分 食堂外包服务要求

第四部分 响应文件及附件要求（格式）

第五部分 合同格式

6.2 除非有特殊要求，评审文件不另行提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，承接主体被视为熟悉上述及与履行合同有关的一切情况。

6.3 承接主体应从采购代理机构处购买评审文件，评审文件一经售出则概不退还，从他处获取的评审文件（或无评审文件）而制作的响应文件，其报价将被拒绝。

6.4 承接主体应认真阅读评审文件中的所有事项、格式、条款等，承接主体未按照评审文件要求提交全部资料或者未做出实质性响应可能导致其报价被拒绝。

7、竞争性评审文件的答疑

7.1 潜在承接主体认为评审文件存在歧视性条款或不合理要求的，应在法律法规规定的时间前一次性全部提出；没有提出的，视为认可评审文件的所有内容。

7.2.质疑函必须以书面形式提出，并加盖承接主体公章。

联系人：孟欢欢

联系电话：0631-7516788

邮箱：sdlr7516788@163.com

通讯地址：威海市龙融招标代理有限公司（荣成市河阳东路116号福泰隆商务中心9楼）

8、竞争性评审文件的澄清与修改

8.1竞争性评审文件的澄清与修改以书面形式提出。

8.2在竞争性评审文件要求的提交响应文件截止时间前，采购代理机构可以对竞争性评审文件进行澄清与修改。

8.3竞争性评审文件的澄清与修改是竞争性评审文件的组成部分，修改的内容对所有潜在承接主体均有约束力，采购代理机构因此可酌情推迟报价的截止时间和公开报价时间，并将此变更书面通知所有购买竞争性评审文件的潜在承接主体。

8.4潜在承接主体应在收到通知后15小时内，以书面形式确认。

（四）解释权

本竞争性评审文件的最终解释权属于采购代理机构，以书面解释为准。

响应文件

9. 响应文件的语言及计量单位

9.1 承接主体提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及承接主体与购买主体（代理机构）就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。

9.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，须提供中文翻译文件并加盖承接主体公章。原版为外文的证书类、证明类文件，与承接主体名称或其他实际情况不符的，承接主体须提供相关证明文件。

9.3 响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

9.4 对违反上述规定情形的，评审小组有权要求承接主体限期提供相应文件或决定对其报价予以拒绝。

10.响应文件组成

10.1响应文件分为商务部分和技术部分。

商务部分指承接主体提交的证明其有资格参加报价和成交后有能力履行合同的文件。

技术部分指承接主体提交的能够证明其提供的服务符合竞争性评审文件规定的文件。

本次购买活动，承接主体须按竞争性评审文件中的规定提交商务文件和技术文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致报价被拒绝且不允许在公开报价后补正。

10.1.1 商务文件包括：

(1) ★报价函（格式）；

(2) ★法定代表人授权委托书（格式）；

提供被授权人身份证复印件（加盖承接主体公章）；

若承接主体代表为企业法定代表人的，则只须提供企业法人代表身份证复印件（加盖承接主体公章）；

(3) ★合法有效的营业执照复印件；

(4) ★无不良信用记录承诺；

投标人如实提供《无不良信用记录承诺》（格式）并加盖本单位公章；投标人查询本单位“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网站（credit.shandong.gov.cn）的登记信息，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单并截图附后；

(5) ★依法缴纳税收和社会保障资金的声明；后附承接主体近期的完税凭证复印件及交纳社保资金凭证的复印件；

(6) ★参加本项目投标前三年内无重大违法违纪行为声明原件；

(7) ★具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；

(8) ★承接主体财务状况：2021年注册成立的报价单位，提供自行编制的2021年公司财务报表；2021年以前注册成立的报价单位，提供自行编制的2020年度公司财务报表或由中介机构出具的2020年度财务审计报告书及附件复印件；

(9) 2018年至今承担国内同类项目业绩表（格式）；

(10) 承接主体认为需要提供的其他资质证明文件；

10.1.2技术文件包括：

(1)★报价一览表（格式）；

(2)★报价明细表（格式）；

(3)★服务偏离表（格式）；

(4)承接主体基本情况；

(5)项目负责人及拟派团队人员情况表（格式）；

(6)评审文件采购项目说明中要求做出的其他说明。

(7)承接主体认为需要提供的其他技术文件。

10.2 响应文件一式 4份（1份正本、3份副本）。承接主体在每一份响应文件封面上要注明“正本”或“副本”字样。承接主体应保证响应文件正本与副本的内容一致，如果正本与副本不一致，以正本为准。

10.3 承接主体须在响应文件的正本和副本封面、响应文件正本指定的位置上加盖公章，并按照竞争性评审文件要求在响应文件正本指定的位置上签字或盖章。

11. 报价

11.1 所有报价均以人民币元为计算单位。只要填报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均应当由承接主体自行承担。

11.2 不接受可选择或可调整的报价方案和报价，任何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。

11.3 本项目不允许承接主体转包。

11.4 承接主体须严格按照报价明细表规定的内容填写。

11.5 承接主体对报价若有说明应在报价一览表显著处注明，只有公开报价时唱出的报价和优惠才会在评审时予以考虑。

11.6 报价优惠应对应报价一览表、报价明细表等提供相应的明细清单。除报价优惠外，任何超出竞争性评审文件要求而额外赠送的软硬件设备、免费培训等其他形式的优惠，在评审时将不具有竞争优势。

11.7 报价承接主体应对全部内容进行报价，不得缺项、漏项,否则为报价无效。报价应包括完成采购需求的人工费、材料费、交通费、管理费、成果文件编制费、利润、税金及其他附带服务等全部费用。

12. 报价有效期

12.1 自公开报价之日起，报价有效期为90日。有效期短于该规定期限的报价将被拒绝。

12.2 在特殊情况下，购买主体（代理机构）可与承接主体协商延长报价有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。同意延长有效期的承接主体除按照购买主体（代理机构）要求修改报价有效期外，不能修改响应文件的其他内容。

13. 报价内容填写说明

13.1 承接主体应详细阅读竞争性评审文件的全部内容。响应文件须对竞争性评审文件中的内容作出实质性和完整的响应，如果响应文件填报的内容不详，或没有提供竞争性评审文件中所要求的全部资料及数据，将可能导致报价被拒绝。

13.2 响应文件规格幅面为（A4）。响应文件须严格按照竞争性评审文件第四部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的响应文件，其报价有可能被拒绝。

13.3 响应文件封面应注明：项目编号、项目名称、承接主体名称、正本或副本、日期。（格式详见附件）

13.4 报价一览表为在公开报价仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。

13.5 承接主体须注意：为合理节约政府购买服务项目评审成本，提倡诚实信用的报价行为，特别要求承接主体应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表中，均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若承接主体对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于承接主体没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被承接主体在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评审小组有权视具体情形评审时予以处理，乃至对该报价予以拒绝。

13.6 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改或增删，必须有承接主体公章及法定代表人或其授权代理人签字。

13.7 因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果，由承接主体承担。

13.8 承接主体必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受购买主体（代理机构）或评审小组对其中任何资料进一步审查的要求。

14.响应文件的签署与其他要求

14.1 组成响应文件的各项文件均应遵守本规定。

14.2 承接主体在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人名称、全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的报价将被拒绝。

14.3 按照竞争性评审文件第四部分“响应文件格式及附件要求”中规定的顺序统一编制目录装订成册。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任由承接主体承担。装订必须采用胶订或线订形式，不得采用活页装订，不得粘贴。

四、响应文件的递交

15. 响应文件的密封及标记

15.1 响应文件应按以下方法分别装袋密封：

响应文件密封袋内装响应文件正副本及承接主体认为有必要提交的其他资料。封口处加盖承接主体公章，封皮上注明项目编号、包号、项目名称、承接主体名称。

15.2 如果承接主体未按上述要求对响应文件密封及加写标记，购买主体（代理机构）对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，购买主体（代理机构）有权予以拒绝，并退回承接主体。

16. 报价截止时间

16.1 响应文件递交截止时间：详见第一部分竞争性评审公告。

响应文件递交地点：详见第一部分竞争性评审公告。

16.2电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价概不接受。

16.3递交响应文件截止时间后送达的响应文件将被拒绝。

17. 响应文件补充、修改与撤回

17.1 承接主体可以在报价截止时间前，对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回。

17.2 承接主体撤回报价的要求由承接主体法定代表人或授权代理人签署，补充、修改响应文件的书面材料，须按照竞争性评审文件要求签署、盖章，作为响应文件的组成部分，密封送达代理机构，同时在封皮上注明项目编号、包号、项目名称、承接主体名称，并注明“修改响应文件”字样。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

17.3 在报价截止时间之后，承接主体不得撤回报价。

17.4 代理服务费：6500元。由承接主体在领取中标通知书时向威海市龙融招标代理有限公司全额交纳，本费用不单独列支，各承接主体在报价时综合考虑。

17.5 1.本项目投标保证金：人民币6500元整。

2.投标保证金交纳单位：必须与购买招标文件的潜在投标人名称一致。

3.交纳方式：以电汇、网上转账等非现金形式提交。

4.投标保证金交纳时间：必须在开标时间前从潜在投标人的基本银行账户汇出，以到达招标公司下列账户时间为准：

开户名称：威海市龙融招标代理有限公司

开户行：山东荣成农村商业银行股份有限公司城东支行

账号：2600041324205000010705

五、公开报价

18. 公开报价

18.1 购买主体(代理机构)按照竞争性评审文件规定的时间、地点主持公开报价。购买主体授权代理人、承接主体授权代理人、监督员及有关工作人员参加。

18.2 承接主体参加公开报价的授权代理人必须签名报到以证明其出席。

18.3 公开报价时查验响应文件密封情况，确认无误后拆封唱标。

18.4 公开报价时，购买主体（或代理机构）将当众宣读承接主体名称、价格、书面补充、修改和撤回报价的通知以及代理机构认为适当的其他内容。承接主体若有报价和优惠未被唱出，应在公开报价时及时声明或提请注意，否则购买主体（或代理机构）对此不承担任何责任。

六、 评审步骤和要求

19. 组建评审小组

19.1 购买主体（代理机构）根据有关法律法规和本竞争性评审文件的规定，结合项目的特点组建评审小组，对响应文件进行评估和比较。评审小组由购买主体代表和具有相关经验的专业人员共3人及以上单数组成。

20. 澄清

20.1 评审小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求承接主体对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。承接主体的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

20.2 评审小组要求承接主体澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出，并由评审小组成员签字。承接主体的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代理人签字。承接主体拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，评审小组可拒绝该报价。

21. 初步评审

21.1 评审小组审查响应文件是否符合竞争性评审文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否合格、文件签署是否齐全、有无计算错误等。

21.2 评审小组审查响应文件是否实质上响应竞争性评审文件的要求。

1）实质上响应的报价是指与竞争性评审文件上的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留，否则将视为无效报价。

2）重大偏离或保留系指服务质量、数量和交付日期等明显不能满足竞争性评审文件的要求，或者实质上与竞争性评审文件不一致，纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的承接主体的竞争地位产生不公正的影响。

A、竞争性评审文件“响应文件组成”部分中，带“★”号部分的证明文件不全或无效的；

B、响应文件的份数少于竞争性评审文件要求的；

C、响应文件未按规定签署及盖章的；

D、响应文件封面未标明“正本”、“副本”字样的；

E、报价高于规定的上限价格的；

F、报价承接主体的财务状况，无法为履行合同提供足够的资金支撑的；

G、报价承接主体的法定代表人或被授权人不在规定时间内答疑或澄清的；

H、报价有效期比竞争性评审文件规定短的；

I、技术条款、服务响应时间、付款方式等内容不能满足竞争性评审文件实质性要求的；

J、单位法定代表人为同一人或者存在控股或管理关系的不同报价承接主体参与同一采购项目或者多包中同一包的；

K、评审小组认为不符合竞争性评审文件其他实质性要求或法律规定的。

21.3 响应文件的细微偏差是指在实质上响应竞争性评审文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整，不会对其他承接主体造成不公正的结果。细微偏差不影响响应文件的有效性。

21.4 评审小组对响应文件的判定，只依据响应文件内容本身，不依据外来证明。

21.5 当符合条件的意向承接主体少于3家时，评审小组可根据实际工作需要，决定继续进行评审、改为定向委托方式、修订购买需求重新发布公告或发出邀请函。

22. 谈判协商

22.1 评审小组必要时可与意向承接主体分别进行谈判协商。

22.2 评审期间，评审小组可根据评审响应文件和谈判情况，实质性变动购买需求中的技术、服务要求。实质性变动的内容，须经购买主体代表书面确认。

22.3 对评审文件作出的实质性变动是评审文件的有效组成部分，评审小组应当及时以书面形式同时通知所有参加评审的承接主体。

22.4 参与竞争的承接主体应当根据变动后的要求，提出相应的书面响应文件，经法定代表人（或授权代表）盖章（或签字）确认。

22.5 对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理：

1）如果响应文件正本与副本不一致，以正本为准。

2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。

4）调整后的数据对承接主体具有约束力，承接主体不同意以上修正，其报价将被拒绝。

22.8 如评审小组一致认为某个承接主体的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评审小组有权决定是否通知承接主体限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该承接主体在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经评审小组取得一致意见后，可拒绝该报价。

23. 综合评审

23.1 经谈判协商确定最终购买需求的承接主体后，由评审小组采用综合评分法对承接主体的响应文件和报价进行综合评分。总分为100分。承接主体的最终得分以所有评审小组成员评分的算术平均值确定。得分由高到低排序。得分相同的，报价较低的一方优先。得分且报价相同的，管理方案较优的一方优先。

23.2、评审细则：

综合评分法，即承接主体的响应文件满足评审文件全部实质性要求，且按评审因素的量化指标评审综合得分最高的承接主体为成交候选承接主体的评审方法。

评审因素	分数	评分标准
价格分 （管理费用）	15分	满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的报价为磋商基准价，其价格分为满分（标准分）。其他报价供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后报价）×15。
信用 查询	5分	报价现场通过“信用中国”网站、中国政府采购网、“信用山东”等渠道查询信用记录，无不良记录的得5分，每有一条负面记录扣1分，最多扣5分。若为黑名单企业，报价无效。
业绩	5分	报价供应商提供同类项目业绩的，每1项得1分，满分5分。 同类项目业绩是指2018年至今为企事业单位、学校等客户进行过食堂承包的业绩，以合同签订时间为准，并同时提供上述业绩的中标/成交通知书和合同资料（属于续签合同的，响应文件除需提供续签合同外，还需额外提供原合同的中标/成交通知书和合同资料）。报价供应商提供的证明材料存在字迹模糊、前后矛盾、违背常理等情况，而供应商未能在评委规定时间内提供的证明材料的，该项合同将视为无效业绩。
膳食配餐 方案	15分	由评委根据各报价供应商的所报营养膳食方案优劣情况以1分为单位进行打分： 【11-15分】：报价供应商所报膳食配餐方案完善，有针对性，营养膳食搭配合理、花样繁多、荤素均衡、烹饪种类多样，起到营养互补的作用，有经验丰富的营养师提供膳食合理搭配建议，对比其他方案有明显优势。 【6-10分】：报价供应商所报营养膳食搭配较为合理，能够满足采购人需求，相对而言没有优势。 【1-5分】：报价供应商所报营养膳食搭配仅能满足磋商文件的最低要求。
制度建设情况及管理措施	15分	由评委根据各报价供应商的所报各种制度建设情况及管理措施优劣情况以1分为单位进行打分。 【11-15分】：报价供应商的企业和餐厅管理制度，规范健全，有完备的管理措施具有严格的内部管控措施，应急预案完备。 【6-10分】：报价供应商的管理制度、内部管理规范为合理，能够较好的满足采购人需求。 【1-5分】：报价供应商的管理制度、内部管理规范等水平一般，仅能基本满足采购人需求。
管理方案	15分	由评委根据各报价供应商的所报管理方案，以1分为单位进行打分。 【11-15分】报价供应商提供的食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案、环境管理方案、节能方案和环保措施，投诉处理方案等高于或符合主管部门的要求，达到规范化标准的。 【6-10分】报价供应商提供的食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案、环境管理方案、节能方案和环保措施，投诉处理方案等基本符合主管部门的要求的。 【1-5分】报价供应商提供的食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案、食堂环境管理方案、节能方案和环保措施，投诉处理方案等达不到主管部门的要求的。
培训方案	15分	由评委根据各报价供应商的培训方案优劣情况以1分为单位进行打分。 【11-15分】：培训管理健全完善，在工具使用及消毒培训、文明服务培训方面具有针对性、可行性，在消防安全意识方面的培训计划周详，使上岗人员的服务水平具有突出优势。 【6-10分】：培训管理较为健全，培训计划具有一定的针对性，能够确保人员达到相关职业的要求。 【1-5分】：培训管理较为粗糙，不完善，可能会存在隐患。
管理团队	15分	不能满足磋商文件实质性要求的为无效投标，能够满足磋商文件要求的由评委根据以下标准按优、良、一般三个等级以1分为单位进行打分。 【11-15分】：所报项目管理人经验丰富、责任心强，能够提供合理化建议，所配备的人员数量有理有据，人员经过相关岗位技能培训，各种职业资格证书齐全；能够完全满足本项目的需求。 【6-10分】：所报项目管理人经验较为丰富，所配备的人员数量及分工均能够满足本项目的需求，较其他报价供应商没有明显优势。 【1-5分】：所配备的管理团队仅满足磋商文件的最低要求。

（1）本细则只针对有效响应文件予以评分。

（2）计算得分时四舍五入保留至小数点后两位。

（3）汇总各评审小组成员打分进行算术平均，计算出各承接主体的综合得分。

24． 提出候选承接主体

24.1 评审小组根据评审结果和评审文件有关规定,按照得分高低排序提出2家候选承接主体名单，形成评审报告并由评审小组成员签字。

25、确定承接主体

25.1、购买主体根据评审小组评审意见和候选承接主体名单，研究确定服务项目承接主体。

25.2、评审结束后，如发现承接主体存在与评审文件、响应文件不符或弄虚作假等其它违法行为，经政府采购监管部门同意取消其成交单位资格，按排名顺序递进承接主体。

26. 评审过程要求

26.1 公开报价之后，直到签订合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及成交意向等，均不向承接主体或者其他与评审无关的人员透露。

26.2 在评审期间，承接主体企图影响代理机构或评审小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

27. 承接主体瑕疵滞后发现的处理规则：

27.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该承接主体进入初审、综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦承接主体被拒绝或该承接主体的此前评议结果被取消，相关的一切损失均由该承接主体承担。

28. 购买项目终止

28.1 出现下列情形之一的，应当终止竞争性评审活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展购买活动：

1）因情况变化，不再符合规定的竞争性评审方式适用情形的；

2）出现影响公正的违法、违规行为的；

28.2 在购买活动中因重大变故，购买任务取消的，购买主体或者代理机构应当终止购买活动，发布项目终止公告。

七、签订、审核合同

29、成交通知

29.1评审结果将在中国山东政府采购网上予以公告。评审结果公告后，由购买主体、采购代理机构联合向成交承接主体签发成交通知书。但该成交结果的有效性不依赖于未成交的承接主体是否已经收到该通知。成交通知书对购买主体和成交承接主体具有同等法律效力。成交通知书发出以后，购买主体改变成交结果或者成交承接主体放弃成交，应当承担相应的法律责任。

29.2 购买主体（代理机构）对未成交的承接主体不作未成交原因的解释，但成交结果的有效性不以未成交的承接主体是否收到相应的通知为前提。

29.2 成交通知书是合同的组成部分。

30. 签订合同

30.1 成交承接主体须在成交通知书发出之日起 15日内与购买主体签订购买合同。

30.2 成交承接主体须按照竞争性评审文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与购买主体签订合同。成交承接主体不得再与购买主体签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。

30.3 成交承接主体一旦成交及签订合同后，不得转包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让。

八、处罚和询问

31. 处罚

发生下列情况之一,情节严重的将其列入不良记录名单。

1）承接主体在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

2）承接主体在响应文件中提供虚假材料的；

3）除因不可抗力或竞争性评审文件认可的情形以外，成交承接主体不与购买主体签订合同的；

4）承接主体与购买主体、其他承接主体或者代理机构恶意串通的；

5）成交承接主体与购买主体订立背离合同实质性内容的其他协议；

6）将成交项目转包给他人；

7）存在串通报价行为的；

8）承接主体其他未按竞争性评审文件规定和合同约定履行义务的行为。

32． 询问

32.1 承接主体对购买事项有疑问的，可以向购买主体或代理机构提出询问。

九、保密和披露

33. 保密和披露

33.1 承接主体自领取竞争性评审文件之日起，须承担本购买项目保密义务，不得将因本次购买活动获得的信息向第三人外传。

33.2 购买主体（或代理机构）有权将承接主体提供的所有资料向有关政府部门或评审响应文件的有关人员披露。

33.3 在购买主体（代理机构）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求承接主体同意而可以披露关于购买过程、合同文本、签署情况的资料、承接主体的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及承接主体已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

食堂外包服务要求

采购项目：食堂外包服务

数量：一家服务单位（公司）

服务期：1年

预算资金：人民币45.92万/年

二、技术说明及要求：

1.本次项目为威海市生态环境局荣成分局机关、威海市生态环境局荣成分局石岛服务中心2家提供食堂餐饮服务。

2.付款方式：按月支付。

3、本项目由投标人提供食堂餐饮服务，投标人须安排管理人员不少于2人，其中总负责人1人，餐饮负责人1人，管理人员在合同期内不得随意调整，如需调整必须经招标人同意。

三.餐饮服务要求

1.就餐人数：威海市生态环境局荣成分局机关45人、威海市生态环境局荣成分局石岛服务中心25人。各投标人需根据2个项目点配置相应的厨师长、厨师、面点师、切配、勤杂、洗刷，保管、助理采购等相关人员合计不少于4人。

投标人报出合理工资、管理费用等，此部分费用为员工薪资、保险费、食宿费、培训费、福利等全部费用支出；按时按需提供机关人员、借调人员、值班人员及临时就餐人员的就餐服务，突发事件及专项检查等特殊时期职工加班期间配合提供就餐服务。

2.就餐标准及形式：就餐以午餐为主，食材成本午餐应不低于16元，结算时根据午餐16元的标准按实际用餐人数据实结算，投标人应自行考虑就餐材料成本，超出部分不予支付，因此本部分价格不列入报价单位报价考核。投标人投标时按照每天70人、每周5个工作日、52个工作周，提供每日午餐，按照给标准计算餐费作为固定费用291200元，不参与价格打分。其余人员工资、福利待遇、管理费等所有费用投标人进行总体报价，并作为价格分打分依据。

具体要求：

午餐：热菜5个（含1个鱼，1个肉骨），凉菜6个（大3小3），汤和稀饭各1种，面食6种，水果1种，土特产或时令小海鲜1个。

3.食材采购要求：

（1）所有食材质量标准不得低于现行国家质量标准及要求。

（2）中标人从正规渠道购买原材料，并经过食品检验检疫部门检验。其中，食用油需采用花生油，肉制品的采购必须实行定点采购，提供采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等。蔬菜类材料采购须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等须从正规厂商或商场购入，提供产品的品牌和采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等材料，保证质量，杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。一经发现中标单位在经营过程中违反上述采购规定，采购人将扣除其当月全部费用，并采取其他处罚措施。

（3）落实原材料采购索要票证、每餐食品留样等制度。主副食品种要按《食品安全法》规定每餐都要留取样品48小时备查，要采取适当的预防措施，规避人为原因造成的食品安全事件发生。

4.服务要求：

（1）每个工作日午餐需准点开餐，饭菜足量、优质，品种多样、符合食品安全及营养要求。不准提供变质、变味的饭菜。要做到伙食供应多元化，菜品多样、搭配合理、营养均衡，饭菜品种多，有机关食堂服务经验者优先考虑。

（2）为确保饮食安全，采购人将对中标单位的原材料供货渠道进行检查并对其财务状况、服务质量、饭菜价格进行监督和提出改善意见。中标单位应采纳并执行采购人根据就餐人员的需求所提出的建议，不断改善饭菜质量。

（3）操作间的厨具、灶具、餐具等由采购人一次性提供，水电燃气费原则由采购人负担，采购人根据中标单位服务连续3个月的水电燃气等能耗费用的平均值来确定月均能耗费用，如果超出月均能耗值5%以上，超出部分由中标单位负担；低值易耗用品（具）按照估算值由采购人负担，中标单位必须满足被服务单位的需求，超出部分由中标单位自行负担。服务期结束后，所有权归采购人所有。

（4）餐厅、操作间等均属于中标单位管理范围，中标人需负责服务区域内的卫生清扫和安全管理。工作人员要遵守餐饮法规，为就餐人员提供热情周到服务，不得与就餐人员发生争吵或冲突。

（5）因中标人管理不善造成就餐人员食物中毒，由中标人负责承担全部责任。 

（6）所有工作人员需持健康证上岗，卫生检疫、体检等费用均由中标人承担，食堂卫生、就餐环境必须达到食品药品监督管理局制定的标准，采购人监督，并检查。使用的炊事人员由中标人进行岗前培训，测试合格后上岗。

（7）餐厅所有员工的工资、保险、招聘、管理、教育、解聘等均由中标人负责，但需向采购方备案；中标人要经常对员工进行思想教育和业务培训，不断提高饭菜质量和服务水平。

（8）中标人必须建立健全服务管理、食品卫生管理、人员职责管理、安全生产、应急管理等一系列规章制度，并将相关管理制度悬挂墙上。

（9）中标人不得将食堂私自转让或委托他人经营。一经发现，采购人将取消其服务资格，并给予经济处罚或法律诉讼。

（10）中标人必须保护好食堂所有财产，对采购人提供的厨具设备、设施应按时进行保养、维修，延长其使用年限。服务期满，保证房屋、设备、设施、墙面、地面的完好，若有损坏必须承担由此产生的相关费用。

（11）中标人经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由中标人自行承担责任。 

（12）中标人负责经营场所的消防安全工作，服从采购人、职能部门的统一管理，确保消防安全无事故。

（13）环境卫生包括食堂、餐厅及周边等环境，做到无杂物、无异味，整洁干净；保持室内外清洁卫生，做到每餐一打扫，每天一清洗，每周一大清扫。

（14）食品加工结束后，要将加工台、工具、容器、地面、水池等清扫洗刷干净；餐后要将餐车、餐台等及时进行清洗并用清洁液擦洗餐桌和地面；每天对灶台墙体、碗柜及门窗擦洗一次，每周进行一次彻底清洗。

（15）餐具使用前必须洗净、消毒，未经消毒的餐饮具不得使用；对餐饮具使用煮沸法、消毒柜进行消毒，必须按照一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁的程序操作，并做好消毒记录。

（16）洗涤、消毒餐饮具所用洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤要求。

（17）消毒后的餐饮具必须储存在专用保洁柜内备用，已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放，并做好标记。

5.其他要求：（1）中标人负责办理食堂相关执照手续；（2）提供餐品花样丰富、口味稳定；（3）食堂的卫生、防疫、就餐环境必须达到食品药品监管部门制定的标准。采购人监督,并定时检查；（4）采购人有义务配合经营者管理食堂,对食堂的财务状况、服务质量、饭菜价格进行监督检查。（5）中标人的工作人员须统一着装；（6）中标人负责设备、餐具保管使用和卫生清洁工作；配备封闭式专用运输车辆；（7）中标人不得以任何理由擅自中途停止或终止合同的执行，不得转服务，否则视为违约，采购人除收回服务权外,用餐安全及质量保证金不予退还。由于食品卫生事故或质量问题造成严重影响的，采购方可随时终止合同。

6.禁止使用采购人无偿提供的场地、设备设施、桌椅、餐具、水、电、汽等开展食堂供餐之外的其他经营活动，如有，一经发现采购人有权解除合同。

7.中标单位在经营活动中不得擅自改动所提供服务餐厅的结构、布局和设施设备的位置。

五、其他相关要求：

1.人员：报价单位的烹饪人员、餐厅服务人员必须持有当地卫生管理部门的健康证明。

2.车辆及司机：报价单位为本项目需配置1辆车及1名司机，进行每天食材配送及所需其他日常工作。

3.卫生：所有餐具须每餐消毒，餐厅厨房干净卫生，符合卫生标准，执行相关记录；保持食堂内部干净整洁，所有人员每日清理各自卫生区；坚持日常食品加工操作规程，保证卫生和安全；食堂人员必须保持个人卫生，工作期间需按规定着装；

4.其他：（1）报价单位负责办理食堂相关执照手续；（2）提供餐品花样丰富、口味稳定；（3）禁止恶意竞争。

六、服务人员到岗时间要求：接采购人通知起3日内全部服务人员到岗。

第四部分 响应文件及附件要求（格式）

承接主体提交文件须知

1. 承接主体应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致响应文件被误读或查找不到，后果由承接主体承担。

2. 所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3. 本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4.评审小组将应用承接主体提交的资料并根据自己的判断，决定承接主体履行合同的合格性及能力。

5. 承接主体提交的材料将被保密保存，但不退还。

6. 全部文件应按承接主体须知中规定的语言和份数提交。

正本（或副本）

响 应 文 件

采购项目：2021年度食堂外包服务采购

采购编号：LRZB-2021-13

承接主体名称： (盖章)：

年 月 日

商务标

格式一

报价承诺函

威海市龙融招标代理有限公司：

我方参加本购买项目的有关活动，并对此项目进行报价。为此：

1、我方同意在本项目竞争性评审文件中规定的报价有效期内遵守本报价文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《山东省政府购买服务管理实施办法》中规定的参加政府购买服务活动的承接主体应当具备的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3、提供承接主体须知规定的全部报价文件，包括报价文件正本、副本、报价一览表。

4、按竞争性评审文件要求提供服务的报价详见报价一览表。

5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

6、我方承诺完全满足和响应竞争性评审文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在报价文件偏离表中予以明确特别说明。

7、我方承诺：完全理解报价若超过项目预算时，报价将被拒绝。

8、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何直接隶属关系和利益关联。

9、我方完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价。

10、我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

11、我方已详细审核全部报价文件，包括报价文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

12、我方承诺：购买主体若需追加购买本项目竞争性评审文件所列服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证提供相同服务。

13、我方承诺：保证所报人员均为我单位工作人员，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。

14、我方承诺：接受竞争性评审文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守竞争性评审文件的规定。

15、我方将严格遵守《山东省政府购买服务管理实施办法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府购买服务活动；情节严重的，由工商行政管理机关等登记管理部门吊销营业执照（事业单位法人证、社会团体法人登记证等登记证书或准免登记材料）；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1）提供虚假材料谋取成交、成交的；

2）采取不正当手段诋毁、排挤其他承接主体的；

3）与购买主体、其他承接主体或者代理机构工作人员恶意串通的；

4）向购买主体、代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

5）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

说明：对本报价函的任何实质性修改将被视为非实质性响应报价，从而导致该报价被拒绝。

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

承接主体：（盖单位章）                  

   

日期： 年 月 日

格式二

法人授权委托书

本授权书声明：注册于 (国家或地区的名称) 的 (公司名称) 的 (法人代表姓名、职务) ，代表本公司授权 (被授权单位名称) 的 (被授权人的姓名、职务)为本公司的合法代理人，参加编号为LRZB-2021-13号的竞争性评审采购活动，以本公司名义处理一切与之有关的事宜。

如果本公司在此次采购活动中中标，被授权人有权代表本公司签署政府采购合同。

本授权书于 年 月 日法定代表人签字或盖章并由被授权人签字、单位盖章生效，特此声明。

被授权人无转委托权。

法定代表人签字或盖章：

被授权人签字：

承接主体公章:

附：法定代表人、被授权代表身份证复印件（提供正面、背面双面身份证复印件）

法定代表人身份证复印件

被授权人身份证复印件

有效的营业执照副本复印件

格式三

无不良信用记录承诺

威海市生态环境局荣成分局：

本单位郑重承诺，我单位无以下不良信用记录情形：

1、被人民法院列入失信被执行人；

2、被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；

3、被政府有关监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

4、被列入经营异常名录或者严重违法企业名单。

我单位已就上述不良信用行为按照竞争性评审文件规定进行了查询。我单位承诺：合同签订前，若我单位具有不良信用记录情形，贵方可取消我单位中标资格或者不授予合同，所有责任由我单位自行承担。同时，我单位愿意无条件接受监管部门的调查处理。

承接主体全称：

（盖单位公章）

年 月 日

承接主体依法缴纳税收和社会保障资金的声明（格式自定）

承接主体(盖章)：

承接主体近期的完税凭证复印件及交纳社保资金凭证的复印件（格式自定）

承接主体(盖章)：

承接主体参加本项目投标前三年内无重大违法违纪行为声明原件（格式自定）

承接主体(盖章)：

供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函（格式自拟）

承接主体(盖章)：

承接主体财务状况证明材料

承接主体(盖章)：

格式四

完成的类似项目业绩

序号	项目单位名称	项目名称	规模	合同额	项目单位有效联系方式

备注：

根据评分标准要求提供相应证明材料。无关业绩请勿填写。

承接主体(盖章)：

法定代表人（或被授权人）签字或盖章：

承接主体认为需要提供的其他

资质证明文件

技术标

格式五

报 价 一 览 表

采购编号：LRZB-2021-13

项目名称：2021年度食堂外包服务采购

报价名称	总报价 （元）	服务人员到岗时间
2021年度食堂外包服务采购	（大写） 元 （小写） 元

注：

1、报价一览表中“总价”是指所报服务的全部费用的报价。

2、报价声明用于填写除总报价外需要唱价宣读的响应文件的其它主要内容，由承接主体自行确定，做到言简意赅无歧义。

3、该表中的总报价应与报价明细表中的合价相符。

承接主体(盖章):

法定代表人或被授权人签字:

格式六

报价明细表

采购编号：LRZB-2021-13

项目名称：2021年度食堂外包服务采购

单位：元

序号	费用构成	费用说明	数量	单价	合计	备注
...
总报价

注：承接主体必须填写报价明细表。如果此表中所列内容无法满足竞争性评审文件中提出的要求或者与承接主体在技术文件中提供的内容不一致，报价有可能被拒绝。

承接主体(盖章):

格式七

服 务 偏 离 表

序号	竞争性评审文件条款	响应文件条款	偏离情况	备注
	竞争性评审文件的内容	响应文件偏离内容

注：无偏离可填写“无”字，有偏离必须在本表列明，实际存在负偏离而在本表内没有列明的，评审委员会可作出不利于承接主体的判定。

承接主体(盖章)：

　

法定代表人或被授权人签字：

格式八

承接主体基本情况表

承接主体名称
注册地址							邮政编码
联系方式	联系人						电 话
	传 真						网 址
组织结构
法定代表人	姓名			技术职称				电话
技术负责人	姓名			技术职称				电话
成立时间				员工总人数：
企业资质等级				其中	项目经理
营业执照号					高级职称人员
注册资金					中级职称人员
开户银行					初级职称人员
账号					技 工

此表应认真填写，未填写或数据不真实造成的后果由报价供应商自行承担

承接主体（盖章）：

法定代表人或授权代表签字：

格式九

项目负责人及拟派团队人员情况表

序号	姓名	职务	年龄	学历	专业	职业证书	职称证书

注：1、承接主体必须据实填写拟派本项目团队人员名单，如若成交，不得随意调换拟派人员。

2、表后需附人员的职业证书、职称证书等证明材料。

单位全称： （盖单位公章）

法定代表人：（签字或盖章）

评审文件采购项目说明中要求做出的其他说明

承接主体认为需要提供的其他技术文件

第五部分 合同范本

合同编号：LRZB-2021-13

政府购买服务

　2021年度食堂外包服务采购合同