武汉市硚口区人民政府古田街办事处食堂外包服务中标(成交)结果公告
一、项目编号
鄂诚采字065-001号
二、采购计划备案号
J21061733-1471
三、项目名称
食堂外包服务
四、中标（成交）信息
供应商名称：武汉艳阳天商贸发展有限公司
供应商地址：武汉市硚口区硚口路185号14栋2楼
中标（成交）金额：26.9766(万元)
| 服务类 |
| 名称：食堂外包服务 服务范围：食堂外包 服务要求：详见磋商文件 服务时间：半年（2021年7月1日至2021年12月31日） 服务标准：详见磋商文件 |
五、评审专家名单
周楚斌,刘佳,杨春林
六、评审信息
1、评审时间：2021-06-28
2、评审地点：武汉市江汉区单洞路一号武汉国际大厦B栋19楼4号会议室
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：参照国家计委计价格[2002]1980号和发改办[2011]534号文件规定的服务类收费标准向采购代理机构支付代理服务费。
2、收费金额：0.4046(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
信息发布媒体：湖北省政府采购网（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：武汉市硚口区人民政府古田街办事处
地 址：武汉市硚口区古田路57号
联系方式：027-83834931
2、采购代理机构信息
名 称：湖北诚康未来工程咨询有限公司
地 址：武汉市江汉区单洞路一号武汉国际大厦B栋20楼
联系方式：027-59520483
3、项目联系方式
项目联系人：李黎
电 话：027-59520483
- 竞争性磋商文件（食堂）.pdf
- 中小企业声明函.pdf
武汉市硚口区政府采购项目
竞争性磋商采购文件
采购计划备案号：J21061733-1471
项目编号：鄂诚采字 065-001 号
项目名称：食堂外包服务
采购内容：食堂外包服务
采 购 人：武汉市硚口区人民政府古田街办事处
代理机构：湖北诚康未来工程咨询有限公司
编制时间：2021 年 6 月
1
目 录
第一章磋商公告（代磋商邀请函）................................................................................................ 3
第二章 供应商须知及前附表...........................................................................................................6
一、供应商须知前附表.................................................................................................................6
二、供应商须知...........................................................................................................................11
一、 总则...............................................................................................................................11
1、 适用范围.......................................................................................................................11
2、 定义...............................................................................................................................11
3、 工程、货物及服务.......................................................................................................11
4、 费用...............................................................................................................................11
二、 磋商文件.......................................................................................................................11
5、 磋商文件的构成...........................................................................................................11
6、 磋商文件的澄清或修改.............................................................................................. 12
7、 现场踏勘.......................................................................................................................12
三、 竞争性磋商响应文件.................................................................................................. 12
8、 语言和计量单位...........................................................................................................12
9、 竞争性磋商响应文件的构成...................................................................................... 13
10、 竞争性磋商响应文件的编制...................................................................................... 13
11、 磋商报价.......................................................................................................................13
12、 备选方案.......................................................................................................................14
13、 联合体...........................................................................................................................14
14、 供应商资格证明文件.................................................................................................. 14
15、 证明报价内容、服务合格性和符合磋商文件规定的文件......................................14
16、 响应文件有效期...........................................................................................................15
17、 响应文件的装订、签署和数量.................................................................................. 15
四、 响应文件的递交...........................................................................................................15
18、 响应文件的密封和标记.............................................................................................. 16
19、 响应文件的送达地点及截止时间.............................................................................. 16
20、 迟交的响应文件...........................................................................................................16
21、 响应文件的补充、修改或者撤回.............................................................................. 16
五、 磋商程序.......................................................................................................................16
22、 磋商小组.......................................................................................................................16
23、 磋商代表.......................................................................................................................17
24、 资格性和符合性审查.................................................................................................. 17
25、 磋商...............................................................................................................................17
26、 推荐成交候选供应商.................................................................................................. 18
六、 成交与签订合同...........................................................................................................18
27、 确定成交供应商...........................................................................................................18
28、 签订合同.......................................................................................................................19
七、质疑和投诉.......................................................................................................................19
29、 质疑...............................................................................................................................19
30、 质疑回复.......................................................................................................................20
31、 投诉...............................................................................................................................20
八、 政府采购政策.................................................................................................................20
九、其他要求...........................................................................................................................22
十、适用法律...........................................................................................................................22
第三章 项目采购需求.....................................................................................................................23
一、采购清单...............................................................................................................................23
2
二、产品技术参数及功能指标要求............................................................错误！未定义书签。
三、商务条款要求........................................................................................错误！未定义书签。
四、其他要求................................................................................................错误！未定义书签。
第四章 合同主要条款.....................................................................................................................26
第五章 评审方法、步骤及标准.....................................................................................................27
一、评审方法...............................................................................................................................27
二、评审程序...............................................................................................................................27
（一）磋商文件初步评审.......................................................................................................27
（二）澄清有关问题...............................................................................................................27
（三）详细评审.......................................................................................................................28
（四）推荐成交候选人名单.................................................................................................. 28
三、编写评审报告.......................................................................................................................28
（一）评审报告的内容...........................................................................................................28
（二）评审报告的签署...........................................................................................................28
（二）符合性检查表...............................................................................................................30
第六章 响应文件格式.....................................................................................................................33
一、磋商书...................................................................................................................................35
二、报价一览表...........................................................................................................................38
三、商务文件...............................................................................................................................40
四、技术文件...............................................................................................................................51
3
第一章
食堂外包服务
竞争性磋商公告
项目概况
食堂外包服务 采购项目的潜在供应商应在湖北诚康未来工程咨询有限公司
（武汉市江汉区单洞路一号武汉国际大厦 B栋 20 楼）或网上邮箱、邮寄获取采
购文件，并于 2021 年 6 月 28 日下午 14：30 分（北京时间）前交响应文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：鄂诚采字 065-001 号
2.采购计划备案号：J21061733-1471
3.项目名称：食堂外包服务
4.采购方式：竞争性磋商
5.预算金额：27 万元
6.最高限价：27 万元
7.采购需求：详见附件
8.合同履行期限：半年（2021 年 7 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日）
9.本项目（是/否）接受联合体投标：否
10.是否可采购进口产品：否
11、本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加
本项目同一合同项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，
不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购
严重违法失信行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：⑴政府采购促进中小企业发展政策；
⑵政府采购强制、优先采购节能产品政策；⑶政府采购优先采购环保产品政策；
⑷政府采购进口产品政策；⑸政府采购支持监狱企业发展政策；⑹政府采购关于
促进残疾人就业政策等相关政府采购政策详见磋商文件。
6.本项目的特定资格要求：
（1）供应商必须在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的企业、事业单
位及其他组织或者自然人；
（2）供应商具有有效期内的食品经营许可证（或餐饮服务许可证）；
（3）供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近两年度的财
务审计报告（成立年限满半年但不足 1年的供应商，提供该半年度中任一季度的
季度财务报告或该半年度的半年度财务报告；成立年限不足半年的供应商，提供
银行资信证明）；
（4）供应商须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近三个月的依
法缴纳税收和依法缴纳社保的证明材料；
（5）供应商参加本项目投标活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录，无
不良行为、无不良信用记录的经济处罚承诺书（格式自拟）；
（6）在本采购活动截止时间前，供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信
用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当
事人和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为
记录名单（查询日期以公告发布后日期为准）；
（7）供应商需保证在本项目提供的资料均真实有效，若弄虚作假将自行承担一
切法律责任，提供书面声明；
（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参
加同一合同项下的政府采购活动，供应商自行提供书面声明。
三、获取响应文件：
1.时间：2021 年 6 月 16 日起至 2021 年 6 月 22 日，每天上午 09：00 至 11:30、
下午 14：00 至 16：30（北京时间，法定节假日除外）
2.地点： 湖北诚康未来工程咨询有限公司（武汉市江汉区单洞路一号武汉国际
大厦 B栋 20 楼）
5
3.方式：详见附件
4.售价：200（元）
四、响应文件提交截止时间、开标时间和地点
1.开始时间：2021 年 6 月 28 日下午 14 点 00 分（北京时间）
2.截止时间：2021 年 6 月 28 日下午 14 点 30 分（北京时间）
2.地点：湖北诚康未来工程咨询有限公司（武汉市江汉区单洞路一号武汉国际大
厦 B栋 19 楼 4 号会议室）
五、公告期限
自本公告发布之日起 3个工作日。
六、其他补充事宜
1.发布媒体：湖北省政府采购网（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）
2.需落实的政府采购政策：促进中小企业发展、支持监狱企业发展、支持残疾人
福利性单位发展、采购节能产品、环境标志产品相关政策等。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息：
采购人联系方式：
名称：武汉市硚口区人民政府古田街办事处
地址：武汉市硚口区古田路 57 号
电话：027-83834931
2.采购代理机构信息
名称：湖北诚康未来工程咨询有限公司
地址：武汉市江汉区单洞路一号武汉国际大厦 B栋 20 楼
联系方式：027-59520483
3.项目联系方式
项目联系人：李黎、于力泰
电话：027-59520483
6
第二章 供应商须知及前附表
一、供应商须知前附表
磋商供应商应仔细阅读本磋商文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料
是对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
条款号 条款名称 编列内容
2.1 采购人 武汉市硚口区人民政府古田街办事处
2.2 采购代理机构 湖北诚康未来工程咨询有限公司
2.3 磋商供应商 详见第一章相关说明
4.2 采购代理服务费
根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书
约定：
1）采购代理服务费：由成交供应商支付
2）支付标准：成交供应商参照国家计委计价格
[2002]1980 号和发改价格 [2011]534 号文件规定的
服务类收费标准向采购代理机构支付代理服务费。
3）支付时间：采购代理服务费由成交供应商在领取
成交通知书的同时，向代理机构支付。
4）支付方式：银行转账或现金。
5）银行账户信息
全 称：湖北诚康未来工程咨询有限公司
开户行： 交行天安支行（860035）
联行号： 301521003014
开户账号：421860035018010022816
6）其他事项：成交供应商交纳采购代理服务费时需
携带以下开票资料：①开票单位名称、②纳税人识别
号（或统一社会信用代码）、③营业执照或税务登记
证地址、④单位联系电话、⑤开户行及账号。
6.3
供应商确认收到磋
商文件澄清或者修
改的时间
在收到相应澄清或者修改文件后24小时内
7.1 踏勘现场 不组织，供应商自行踏勘
10.4 对多包采购的规定 本项目不分包
11.7 采购预算价格
采购预算价格为人民币27万元。超出采购预算的报价
将被否决，其投标将被视为无效投标处理。
12.1 备选方案 不接受备选方案
7
条款号 条款名称 编列内容
13.1 联合体磋商 不接受联合体
14.2
应提交的其它资格
证明文件
资格证明文件（未提供完整视为无效投标）：
法人或者其他组织的营业执照等证明文件（提供证照
复印件）：如供应商是企业（包括合伙企业），应提
供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营
业执照”；如供应商是事业单位，应提供有效的“事
业单位法人证书”；供应商是非企业专业服务机构的，
应提供执业许可证等证明文件；如供应商是个体工商
户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；如供应
商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。
有效许可证：供应商具有有效期内的食品经营许可证
或餐饮服务许可证。
财务状况报告：供应商是法人的，应提供已出 2018、
2019 年度经审计的财务报告或财务报表等财务会计
制度证明材料，或其基本开户银行出具的资信证明
（银行资信证明应能说明该供应商与银行之间业务
往来正常，企业信誉良好等。银行出具的单纯的存款
证明不能视作银行资信证明。下同），其他组织和自
然人，没有经审计的财务报告，提供银行出具的资信
证明。由财政部门认可的政府采购专业担保机构对供
应商进行资信审查后出具投标担保函的，可以不用提
供经审计的财务报告和银行资信证明文件。
依法缴纳税收的证明材料：近三个月缴纳税收的凭据
（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转
账凭证等均可）。
依法社会保障资金的相关材料：近三个月缴纳社会保
险的凭据（社保专用收据或社会保险交纳清单等社保
缴纳证明材料）。
注：（1）供应商为其他组织或自然人的，也需要按
此项规定提供缴纳税收的凭据和交纳社会保险的凭
据。
（2）递交投标文件截止时间的当月成立但因税务机
关原因导致其尚未依法缴纳税收的供应商，提供依法
缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税
收缴纳凭据。
（3）递交投标文件截止时间的当月成立但因社会保
障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障
资金的供应商，提供依法缴纳社会保障资金承诺书原
件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据。
（4）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，
应提供相应文件证明其依法免税或不需要交纳社会
8
条款号 条款名称 编列内容
保障资金。
参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大
违法记录的书面声明：格式自拟或参照第六章格式要
求填写（加盖公章）。
其他要求：
1、在本采购活动截止时间前，供应商参加政府采购
活动前三年内未被列入“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税
收违法案件当事人和“中国政府采购”网站
（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记
录名单（查询日期以公告发布后日期为准）
2、供应商需保证在本项目提供的资料均真实有效，
若弄虚作假将自行承担一切法律责任，提供书面声
明；
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关
系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购
活动，供应商自行提供书面声明。
15.1
证明响应内容符合
磋商文件要求的文
件和磋商文件规定
的其他资料
证明满足磋商文件第三章中技术要求及商务要求的
所有相关规定的内容
16.1 响应文件有效期 90日历天
17.1
竞争性磋商响应文
件正、副本数量
响应文件纸质版：正本 壹 份，副本 贰 份，同时单
独递交一份法人授权书、磋商书、报价一览表，其中
磋商书、报价一览表须密封提交。
响应文件电子版：一份（U盘）
响应文件电子版内容：与正本保持一致
响应文件电子版格式：PDF格式
18.4 样品 提交及退还样品的相关规定：无。
19.1
磋商响应文件送达
地点及递交截止时
间
详见第一章《磋商邀请函》
22.1 磋商小组人数
磋商小组会由采购人代表和有关技术、经济等方面的
专家共3人组成。
9
条款号 条款名称 编列内容
22.2 评审专家的产生 湖北省政府采购专家库中随机抽取
25.4
确定提交最后报价
供应商的方式
本项目按照25.4第（1）条规定确定提交最后报价供应
商
26.2
推荐成交候选供应
商数量
本项目推荐 3 名成交候选供应商。
27.4
成交通知书的领取
时间
成交通知书与成交结果公告同时发出，成交供应商在
成交结果公告发布以后凭采购代理服务费缴纳凭证
领取成交通知书。
28.1 履约保证金 履约担保金额：无
29.1 质疑期
供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的
权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损
害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购
代理机构提出质疑。
30.1 质疑回复
采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质
疑后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑
供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商
业秘密。
八
是否接受进口产品 不接受
支持中小企业政策
如供应商符合工信部联企业〔2011〕300 号文中
对中小企业划型标准的，根据《政府采购促进中小企
业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）的要求，需
供应商提供《中小企业声明函》并按其要求填写相关
数据资料，否则不享受相关中小企业扶持政策。供应
商投标提供制造商的数据资料与声明函不一致的，由
评标委员会判定。经评委会审核确认供应商符合工信
部联企业〔2011〕300 号文中对小微企业划型标准的，
将根据财库〔2020〕46 号文的相关规定在评定时对其
价格给予 6% 的扣除后的价格参与评审。供应商提供
的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货
物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联
合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企
业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为
小微企业的，联合体视同小微企业。
依据财政部 司法部《关于政府采购支持监狱企业
发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，
监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监
狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
10
条款号 条款名称 编列内容
(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明
文件。
依据财政部 民政部 中国残疾人联合会《关于促
进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141
号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，
享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展
的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型
企业的，不重复享受政策。符合该通知规定条件的残
疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明
函》（见附件）。
大中型企业与小型、微型企业（含监狱企业、残
疾人福利性单位）组成联合体共同参加非专门面向中
小企业的政府采购活动，且联合体协议中约定小型、
微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金
额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除。
供应商应当对《中小企业声明函》、监狱企业证
明文件、《残疾人福利性单位声明函》的真实性负责，
上述材料与事实不符的，依照《政府采购法》第七十
七条第一款的规定，处以采购金额千分之五以上千分
之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三
年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没
收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销
营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
采购节能产品政策
依据财库[2019]19 号文的规定，投标产品为《节
能产品政府采购品目清单》内容的，须提供国家确定
的认证机构出具的节能产品认证证书。
供应商所投产品如属于政府优先采购节能产品范
围的，给予该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格
参与评审。
采购环保产品政策
依据财库[2019]18 号文的规定，投标产品为《环
保标志产品政府采购品目清单》内容的，须提供国家
确定的认证机构出具的环保标志产品认证证书，给予
该项产品价格 1%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
九 其他要求 /
11
二、供应商须知
一、总则
1、 适用范围
1.1本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商中所述项目的采购活动。
2、 定义
2.1“采购人”：本次磋商的采购人见《供应商须知前附表》。
2.2“监管部门”：本次磋商的监管部门见《供应商须知前附表》。
2.3“采购代理机构”：本次磋商的采购代理机构见《供应商须知前附表》。
2.4“供应商”是指获取本磋商文件的法人、其他组织或者自然人。
2.5“磋商供应商”是指
（1）符合具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
（2）符合《供应商须知前附表》的相应条件；
（3）通过竞争性磋商采购评定办法中初步审核的供应商。
2.6“成交供应商” 是指经磋商小组评审推荐，采购人授予合同的供应商。
3、 工程、货物及服务
3.1“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其
相关的装修、拆除、修缮等。
3.2“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品
等。
3.3“服务”是指是指除货物（指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃
料、设备、产品等）和工程（指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、
扩建及其相关的装修、拆除、修缮等）以外的其他政府采购对象。
4、 费用
4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，
采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
4.2成交服务费：成交供应商须在收到成交通知书时向采购代理机构支付成
交服务费。服务费支付标准和方法详见《供应商须知前附表》。
二、磋商文件
5、 磋商文件的构成
5.1本磋商文件包括：
12
（1）磋商邀请函
（2）供应商须知
（3）项目采购需求
（4）合同草案
（5）评审程序、方法及标准
（6）响应文件的格式
（7）采购过程中由采购代理机构发出的澄清和修正文件
（8）磋商小组在磋商过程中发出的对本磋商文件的实质性变动
6、 磋商文件的澄清或修改
6.1提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对
已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件
的组成部分。
6.2对磋商文件澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采
购代理机构或者磋商小组应当在提交响应文件截止之日5日前，以书面形式通知
所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。
6.3 供应商在收到澄清或者修改通知后，应在供应商须知前附表规定的时间
内以书面形式通知采购人或采购代理机构，确认已收到该澄清或者修改通知。
7、 现场踏勘
7.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购代理机构按供应商须知前
附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。
7.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。
7.3 除采购人和采购代理机构的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发
生的人员伤亡和财产损失。
7.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供应商在
编制响应文件时参考，采购人和采购代理机构不对供应商据此作出的判断和决策
负责。
三、竞争性磋商响应文件
8、 语言和计量单位
8.1供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构或采购人
就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的文献
13
可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释竞争性磋商响应文件
时以中文翻译本为准。
8.2除非磋商文件中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定的计量
单位。
9、 竞争性磋商响应文件的构成
9.1供应商编制的竞争性磋商响应件应包括的内容详见本文件第六章要求。
注：响应文件目录及内容每页须顺序编写页码。
10、竞争性磋商响应文件的编制
10.1供应商应当按照本磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文
件及全部资料的真实性、合法性承担法律责任，并接受采购代理机构对其中任何
资料进一步核实的要求。
10.2供应商应认真阅读本磋商文件中的所有内容，并对本磋商文件提出的要
求和条件作出实质性响应。如供应商没有按照本磋商文件的要求提交全部资料，
或者没有对本磋商文件在各方面都做出实质性响应的，其响应文件将被视为无效
文件。
10.3供应商应完整地按本磋商文件的要求提交所有资料并按要求的格式填
写规定的所有内容，无相应内容可填项的，应填写“无”、“未测试”、“没有
相应指标”等明确的回答文字。如未规定格式的，相关格式由供应商自定。
10.4供应商在编制响应文件时应注意本次采购对多包采购的规定，多包采购
的规定见《供应商须知前附表》。
11、磋商报价
11.1磋商报价包括磋商供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中
的报价和最后报价。磋商供应商的报价均应以人民币报价。
11.2供应商应按照本磋商文件规定的采购需求及合同条款进行报价，并按磋
商文件确定的格式报出。报价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评
审时不予核减。报价中也不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则，其响应文件将
被视为无效文件。
11.3供应商应根据本磋商文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、磋商
供应商的管理水平、磋商供应商的方案和由这些因素决定的磋商供应商之于本项
目的成本水平等提出自己的报价。报价应包含完成本磋商文件采购需求全部内容
14
的所有费用，所有根据本磋商文件或其它原因应由磋商供应商支付的税款和其他
应交纳的费用都应包括在报价中。
11.4供应商在响应文件中注明免费的项目将视为包含在报价中。
11.5每一种采购内容只允许有一个报价，否则其响应文件将被视为无效文
件。
11.6成交供应商的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予
以变更。
11.7 磋商报价不得超过供应商须知前附表中规定的采购预算价格，否则磋
商小组会将否决其投标。
12、备选方案
12.1是否允许备选方案见《供应商须知前附表》。不允许有备选方案的，若
在响应文件中提交了备选方案，其响应文件将被视为无效文件。
13、联合体
13.1本次采购是否允许联合体参加详见《供应商须知前附表》。
13.2本次采购允许联合体参与磋商的，联合体各方不得再单独或者与其他供
应商另外组成联合体参加本项目的磋商，否则相关响应文件均告无效。
14、供应商资格证明文件
14.1供应商应在响应文件提交证明其有资格参加磋商的证明文件，证明文件
应包括：详见第六章“资格证明文件”。
14.2磋商文件要求供应商应提交的其它资格证明文件，应提交的其它资格证
明文件见《供应商须知前附表》。
14.3除本须知14.1要求的资格证明文件外，如国家法律法规对市场准入有要
求的还应提交相关资格证明文件。
14.4所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真实可查证的，
须注明资料来源。资格证明文件应为原件的扫描件，响应文件中须编入清晰的扫
描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、
漏页导致无法进行评审认定的责任由供应商自负。如发现弄虚作假将按照有关规
定严肃处理。证明材料仅限于供应商本身，参股或控股单位及独立法人子公司的
材料不能作为证明材料，但供应商兼并的企业的材料可作为证明材料。
15、证明报价内容、服务合格性和符合磋商文件规定的文件
15
15.1证明报价内容符合磋商文件要求的文件和磋商文件规定的其他资料，具
体要求见《供应商须知前附表》。
16、响应文件有效期
16.1响应文件有效期从磋商结束之日起计算，本次采购响应文件有效期见
《供应商须知前附表》，磋商供应商承诺的响应文件有效期不足的，其响应文件
将被视为无效文件。
16.2特殊情况下，在原响应文件有效期截止之前，采购代理机构或采购人可
要求供应商延长响应文件有效期。需要延长响应文件有效期时，采购代理机构或
采购人将以书面形式通知所有磋商供应商，供应商应以书面形式答复是否同意延
长响应文件有效期。
16.3供应商同意延长的，其磋商保证金有效期相应延长，但不得要求或被允
许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其响应文件在原响应文件有效期
满后将不再有效，供应商有权收回其磋商保证金。
17、响应文件的装订、签署和数量
17.1供应商提交的响应文件应包括正本、副本、完整的电子文档及单独提供
的法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证明书）、报价一览表、优惠声明
（如有）。本次磋商供应商提交响应文件正、副本和电子文档的数量见《供应商
须知前附表》。
每套响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”，响应文件的副本可采用正
本的复印件，若副本与正本不符，以正本为准；如单独提供的法定代表人授权委
托书（或法定代表人身份证明书）、报价一览表、优惠声明（如有）与响应文件
正本不符，以正本为准。电子文档与纸质文件不符，以纸质文件为准。
17.2正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或授权代表签字并加
盖公章。由授权代表签字的，响应文件中应提交《法定代表人授权书》。供应商
为自然人的，由供应商本人签字并附身份证明。
17.3竞争性磋商响应文件中的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表
人或授权代表在旁边签字才有效。
17.4响应文件应当采用不可拆卸的方法的装订，对未经装订的竞争性磋商响
应文件可能发生的文件散落或缺损及由此产生的后果由磋商供应商承担。
四、响应文件的递交
16
18、响应文件的密封和标记
18.1响应文件的正本、所有副本和电子文档必须密封和加盖供应商公章后递
交，包装上应注明：项目编号、项目名称、供应商名称及“ （磋商时间） 前
不得启封”的字样。
18.2为方便磋商记录，供应商还应将一份《报价一览表》（原件）与一份《法
定代表人授权书》（原件）及报价优惠声明（如果有的话）单独密封提交，除需
按上款要求注明外还应在信封上标明“报价一览表”字样。
18.3未按要求密封和加写标记的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机
构将拒收。
18.4要求在磋商时提交样品的，应在样品上标明磋商供应商名称。有关提交
及退还样品的相关规定见《供应商须知前附表》。
19、响应文件的送达地点及截止时间
19.1截止时间是竞争性磋商文件中规定的首次送达、提交响应文件的最后时
间。本次磋商响应文件的送达地点及截止时间见《供应商须知前附表》。
20、迟交的响应文件
20.1在本次递交响应文件的截止时间以后送达的响应文件，不论何种原因，
采购代理机构将拒收。
21、响应文件的补充、修改或者撤回
21.1在提交响应文件截止时间前，供应商可以对已提交的响应文件进行补
充、修改或者撤回。供应商需要补充、修改或者撤回响应文件时，应以书面形式
通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容是响应文件的组成部分，补充、
修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2从提交响应文件截止时间至磋商有效期期满这段时间，供应商不得修改
或撤销其响应文件，否则其磋商保证金将不予以退还。
21.3供应商所提交的响应文件在磋商结束后，无论成交与否都不退还。
五、磋商程序
22、磋商小组
22.1 采购人依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府
采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及现行法律
规定组建磋商小组，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人及以上单数组成。
17
磋商小组人数详见《供应商须知前附表》。
22.2 磋商小组中的评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3，评审专家
的产生详见《供应商须知前附表》。
22.3 磋商小组所有成员按事先抽取的磋商顺序，集中与单一供应商分别进
行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
23、磋商代表
23.1 参与磋商的供应商法定代表人或授权代表应携带本人身份证明参加磋
商，授权代表参加磋商的，还应携带法定代表人授权书原件。磋商代表经磋商小
组核对身份后，方可参加磋商。
24、资格性和符合性审查
24.1在正式磋商前，磋商小组按照本磋商文件第五章规定的程序、方法和标
准，对供应商进行资格性和符合性审查，通过资格性和符合性审查的供应商方可
进入磋商程序。资格性和符合性审查内容详见第五章“评审方法、步骤及标准”。
25、磋商
25.1磋商小组将根据本磋商文件第五章规定的程序、方法和标准与供应商进
行磋商。在磋商过程中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技
术资料、价格和其他信息。
25.2磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、
服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的
内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组
成部分，磋商小组将以书面形式同时通知所有磋商供应商。
25.3供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应
文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应
当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
25.4最后报价
（1）磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，
磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，提交
最后报价的供应商不得少于3家。
已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋
商。
18
（2）磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应
商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多
数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时
间内提交最后报价。本采购项目提交最后报价供应商的确定方式详见《供应商须
知前附表》。
25.5如有需要，磋商小组可进行多轮磋商，直至最终确定磋商文件中的技术、
服务要求以及合同草案条款。
25.6 磋商小组审核完最终报价后，根据磋商文件规定的评审程序、方法和
标准推荐成交候选供应商或根据采购人的书面授权直接确定成交供应商。
25.7采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上
签字确认。
26、推荐成交候选供应商
26.1本项目由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文
件和最后报价进行综合评分。综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质性
要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审
方法。本项目具体评审因素的量化指标详见第五章“评审程序、方法及标准”。
26.2磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低的顺序及《供应商
须知前附表》规定的数量推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当
有磋商小组全体成员签字认可。
六、成交与签订合同
27、确定成交供应商
27.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确
认。
27.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候
选供应商中，按照推荐排序确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定
成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告
提出的排序第一的供应商为成交供应商。
27.3采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省
级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应
商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。
19
27.4成交通知书的领取时间详见《供应商须知前附表》。
28、签订合同
28.1磋商文件对履约保证金有规定的，成交供应商应按规定在签订合同前交
纳履约保证金。有关履约保证金的规定详见《供应商须知前附表》。
28.2采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文
件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务
要求等事项签订政府采购合同。
采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省
级以上人民政府指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密
的内容除外。
28.3成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以《政府采购竞争性磋
商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）第二十八条第二款规定的原则
确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活
动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活
动。
28.4除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者
成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。
七、质疑和投诉
29、质疑
29.1供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人
或采购代理机构提出质疑。
29.2质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（2）被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（3）质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；
（4）质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；质疑人提供
的证明材料属于其他供应商投标（响应）文件未公开内容的，应当提供书面材料
证明其合法来源；
（5）提出质疑的日期；
20
（6）质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人
为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公
章）；
（7）法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提
供授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。
质疑书不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人
应当按要求进行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。
30、质疑回复
30.1采购人或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作
出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉
及商业秘密。
30.2质疑答复应当包括下列内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话；
（2）采购人或采购代理机构（委托项目一并列出）的名称、地址、联系人
及联系电话；
（3）受理质疑的日期、质疑项目名称及编号、质疑事项；
（4）质疑事项答复的具体情况及事实根据、法律依据；
（5）告知质疑人依法投诉的权利和投诉方式；
（6）质疑答复日期。
31、投诉
31.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代
理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政
府采购监督管理部门投诉。供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且
投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
31.2政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作
出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处
理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所
需时间不计算在投诉处理期限内。
八、 政府采购政策
32.1 除非“供应商须知前附表”中有特殊规定，本项目所采购的货物应当
21
为中华人民共和国境内提供。
32.2 为促进中小企业发展，本项目供应商如符合工信部联企业〔2011〕300
号文中对中小企业划型标准的，可按照“供应商须知前附表”中相关规定，对产
品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例详见“供
应商须知前附表”。
供应商应当对《中小企业声明函》、监狱企业证明文件、《残疾人福利性单
位声明函》的真实性负责，上述材料与事实不符的，依照《政府采购法》第七
十七条第一款的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入
不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并
处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
32.3根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国
办发〔2007〕51号）规定，供应商所投产品如属于政府强制采购节能产品范围，
则该产品必须在最新一期“节能产品政府采购清单”中。供应商所投产品如属于
政府优先采购节能产品范围，可按照“供应商须知前附表”中相关规定，对该项
产品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例详见
“供应商须知前附表”。
（1）“节能产品政府采购清单”以中华人民共和国财政部网站
（http://www.mof.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、国家
发 展 改 革 委 网 站 （ http://hzs.ndrc.gov.cn ） 和 中 国 质 量 认 证 中 心 网 站
（http://www.cqc.com.cn）公示为准。
（2）投标产品如属于政府优先采购节能产品范围的，须提供如下相关证明
资料：
a 投标产品所在当期节能清单页面截图（包含制造商、品牌、产品型号、
节字标志认证证书号、认证证书有效截止日期），复印件加盖供应商公章；
b 投标产品节能清单产品查询系统查询结果截图；
（http://www.ccgp.gov.cn/search/jnqdchaxun.htm）（复印件加盖供应
商公章）
c政府优先采购节能产品范围的投标产品的单独分项报价。
32.4 根据财政部、国家环保总局《关于环境标志产品政府采购实施的意见》
22
（财库【2006】90号）文件规定。为积极推进环境友好型社会建设，发挥政府
采购的环境保护政策功能，应当优先采购环境标志产品政府采购清单（以下简称
“环保清单”）中的产品，对符合该文件规定的供应商享受如下政府政策评审优
惠：
（1）投标产品列入最新一期环保清单的，对该项产品的价格给予一定比例
的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例详见“供应商须知前附表”。
（2）如供应商所提供的工程项目中投标产品符合以上文件的政策的，须提
供如下证明资料
a 投标产品所在当期环保清单页面截图（包含企业名称、品牌、产品名
称型号规格、中国环境标志认证证书编、认证证书有效截止日期）；（复印
件加盖供应商公章）
b投标产品环保清单查询系统查询结果截图；
（http://www.ccgp.gov.cn/search/hbqdchaxun.htm）（复印件加盖供应
商公章）
c投标产品属于环保清单内产品须单独分项报价。
32.5 上述政府采购政策优惠须经磋商小组评审后执行，未提供单独分项报价
或证明资料不全的不给予价格扣除。
九、其他要求
见《供应商须知前附表》。
十、适用法律
采购人、采购代理机构及供应商的一切采购活动均适用于《政府采购法》及
相关规定。
23
第三章 采购需求
一、采购内容
项目名称 项目内容
拦标价
（元）
服务时间
食堂外包服务
1.服务人员工资（厨师及工作人
员共 6 人的工资、五险、服装、
节假日福利），甲方不负责提供
服务人员食宿。
270000 2021 年 7 月 1 日-2021 年12 月 31 日（六个月）
2.食材、辅料（佐料、米面油等）
采购费（就餐人员 130 人，早餐，
中餐 2 荤 1 素 1 汤）
3.餐厅运维附加服务内容（公用
餐具清洁消毒、餐厨垃圾处理、
餐厅内设备检测及维护）
4.燃气费用
注：1、投标报价超出拦标价的为无效投标。
2、合同结束后如乙方服务期间无重大责任事故，且综合考评合格，可续签合同，最
多续签二年。
3、针对本项目，供应商须提供不少于 6 人的服务团队，其中至少 4 人为常驻人员，
另 2 人为临时人员（均须在投标文件注明），在需要增派人手情况下（例如有重要
接待活动时），可按实际需要并经采购人同意后增派 1-2 名临时人员。供应商提供
的投标报价，均应按照拟派 4 名工作人员计算报价。实际结算时，临时人员费用按
照投标时提供的单价和实际派遣人数、工作量结算。
二．服务要求：
1、总体需求
根据采购人需求，提供 130 名员工每个工作日早、中餐供应的餐饮劳务服务。除保
证员工正常用餐外，根据需要提供会议、公务接待用餐和值班加班人员的晚餐。餐饮原
料、佐料等物品由服务商负责采购。其总体要求如下：
（1）需依就餐标准，按市场供应情况提前制定《每周菜谱》，制作加工价廉物美、
搭配合理、品种多样的职工餐，确保就餐满意率。
24
（2）需做好取餐人员的打卡考勤工作。
（3）需每周听取街综合办反馈就餐人员意见，并根据反馈意见调整菜品种类及口
味。
（4）需依规认真做好餐饮餐饮卫生、食品安全管理，做好餐具清洁和食堂区域内
消毒杀菌，切实做好水、电、气能耗节约以及餐饮原料成本控制等各项节能降耗、安全
环保工作，切实做好食堂设施设备的日常维护保养。
（5）加班用餐资费标准按照 25 元/份结算，盒饭数量采取餐票形式认定，加班用餐
费用按照每月结算。
2、餐饮需求
（1）供餐时间
早餐：7：30-8：20 分；
中餐：12：00-13：00 分。
此时间仅供参考，作息时间按通知要求执行。
（2）用餐供应品种
早餐：轮换供应各式粉面，混沌，馒头、包子、油饼、糯米鸡等主食，轮换供
应稀饭、豆浆、米酒、绿豆汤等饮品，每天确保鸡蛋、牛奶或酸奶。
午餐：供应品种应达到 2 荤 1 素 1 汤 1 份时令水果/酸奶，每周至少包含牛肉/
羊肉或其他当季鱼、肉制品 2 次。
三．食品卫生安全
依照国家卫生标准，所有工作人员必须持有疾病防控部门颁发的有效期内的《健康
证》。
对原材料在保管、清洗、加工、制作、冷藏过程中要防止二次污染变质。严把食品
卫生质量关，严禁腐烂变质食品流入餐桌，严防食物中毒事件发生。
安全操作、使用和保管各类餐饮设备，严防火灾、盗窃等安全事故发生。
食品质量要求：
（1）热菜供餐时保持温热。
（2）热菜食品表面无风干及水浸现象。
（3）素食食品及时烹炒并控干过多汤汁和水分。
（4）所供食品保证质量。
（5）饭菜出品时间和要求
25
①按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前 15 分钟布置完毕，如变更或其他情况，
不能准时开餐，服务方应提前一个小时通知雇主，并留有充分时间做出补救。
分餐服务人员及时准确进行分餐，保证菜量。
合同期间，菜品质量连续 5 天或累积 15 天收到用餐人员负面反馈，乙方应更换厨
师或相关工作人员。
5、工作人员要遵守法规及纪律，要有良好的服务态度并自觉接受监督，不与政府
员工发生争吵或冲突，如有违规者，采购人追究经营者的责任。
6、供应商必须严格履行承包合同要求，不得在中标后转包或分包给他人经营。
7、服务方的人员应统一工作服，保持仪容整洁，仪表端庄。
四．其他要求
1、定制各项食堂管理制度，严格按食堂操作规程及卫生管理制度实施。
2、必须遵守《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，员工
工资不得低于武汉市中心城区最低工资标准。依法依规为所派员工办理社会保险、发放
工作服和劳保用品，支付加班工资，依法保障所派员工的合法权益。
3、供应商对所报价，应声明包含的范围。所报价格包括：1.服务人员工资（包括食
堂厨师及帮工共 4 人的工资、五险、节假日福利）；2.食材采购费（就餐人员 130 人，
标准同上）；3.餐厅运维附加服务内容（包括餐厅耗材、餐厨垃圾处理、餐具清洁和食
堂区间保洁、餐厅内设备检测及维护）。并已考虑政府采购三年内最低工资和社保标准
政策调整因素，如因政策调整最低工资和社保标准，则不予以同步调整。
4、所派员工须政治可靠，遵纪守法，无不良嗜好；仪表端庄、举止文明；身体健
康，责任心强，具有相关岗位要求的文化程度和专业水平，厨师岗位须持证上岗。
五．其他服务
除采购人提供的各项服务要求外，供应商可根据本公司业务开展情况，说明可提供
的其他特色服务。
26
第四章 合同主要条款
（合同格式及主要条款以签订正式合同为准）
27
第五章 评审方法、步骤及标准
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，确定以下
评审方法、步骤及标准。
一、评审方法
本次评审采用综合评分法（百分制），即响应文件满足磋商文件全部实质性要求且
按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价
最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下
列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100
项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
推荐成交候选供应商的方法：磋商小组按评审后得分由高到低顺序进行推荐。得分
相同的，按最后报价由低到高顺序排列；得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序
排列。
注：磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可
能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说
明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作
为无效投标处理。
二、评审程序
磋商小组对磋商文件的评审分为初步评审和详细评审:
（一）磋商文件初步评审
1、资格性和符合性检查
磋商小组依据磋商文件的规定，从磋商文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应
程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应，具体评审因素详见《资
格性和符合性检查》（附表 1）。
（二）澄清有关问题
磋商小组对磋商文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错
误的内容，以书面形式（应当由磋商小组专家签字）要求供应商做出必要的澄清、说明
28
或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并
不得超出磋商文件的范围或者改变磋商文件的实质性内容。
（三）详细评审
磋商小组按磋商文件中规定的评审方法和标准，对符合性检查合格的磋商文件进行
详细评分，综合比较与评价。具体评审因素详见《详细评审》（附表 2）。
（四）推荐成交候选人名单
成交候选人数量详见《供应商须知前附表》。磋商小组按评审后得分由高到低顺序
排列。得分相同的，按最终报价由低到高顺序排列；得分且最终报价相同的，按技术指
标优劣顺序排列。
三、编写评审报告
（一）评审报告的内容
评审报告应当包括以下主要内容：
1、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
2、响应文件开启日期和地点；
3、获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
4、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情
况、磋商情况、报价情况等；
5、提出的成交候选供应商的排序名单。
（二）评审报告的签署
评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，
磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报
告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记
录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为
同意评审报告。
29
附表 1：资格性和符合性检查表
资格性
审查标
准
资格要求 符合第一章第二条供应商资格要求，资格证明文件
完整有效。
30
（二）符合性检查表
说明：
1、磋商小组分别对每一响应文件依据上表进行检查。
2、磋商小组决定投标的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但响
应文件有不真实不正确的内容时除外。
3、满足要求的条款打“√”，否则为“×”。
4、对于响应文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，不进入下一项评审。
序号 审核内容
供应商
名称
1 按照磋商文件规定要求签署、盖章；
2 按磋商文件要求进行报价；
3 响应文件有效期满足磋商文件规定；
4 响应文件中未附有采购人不能接受条件；
5 响应文件满足磋商文件交货期、质保期等实质性要求；
6 供应商未出现磋商文件中规定无效的其它条款；
7 供应商针对本项目提供的所有资料均真实有效，若弄虚作假将否决其投标。
审核结论
31
附表 2：评分标准
评标项目 评标分项 评标标准 分值
价格部分
（10 分）
报价得分
价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最
低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×100。
10
商务部分
（28）
投标文件
的制作
响应文件编制规范、完整、全面响应磋商文件，有详细的目录且能与
文件内容相对应，查阅方便酌情给 0-2 分。 2
类似业绩
供应商近三年内（2018 年 6 至今）有餐饮配送或单位食堂服务类似业
绩（需提供合同证明材料）每个得 2 分，最高得 10 分。 10
人员配置
证明
1.拟项目负责人具有专科及以上学历或具有高级职业经理人证书得 2
分；并具有高级营养师或营养配餐师或公共营养师证书得 2 分；
2、拟派其他人员相关证明文件，厨师具有中式烹调师二级以上资格证
书得 2 分；具有中式烹调师初级及以上资格证书得 1 分；具有食品检
验工资格证书得 1 分，本项最高得 8 分。
注：以上人员必须提供近三个月当中任意一个月的社保证明材料，加
盖社保局章。
8
企业荣誉
供应商2017年以来荣获省级及以上政府机关单位或行业行政主管部门
颁发的餐饮荣誉，每提供一个得 2 分；荣获市级及以上政府机关单位
或行业行政主管部门颁发的餐饮荣誉，每提供一个得 1 分；本项最高
得 8 分。
注：必须提供相关荣誉证书，体现供应商名称、落款单位和时间。
8
技术部分
（62）
服务管理
对本项目的服务管理整体设想及策划方案。好的得 4 分，较好的得 2
分，一般的不得分。 4
劳务服务管理保障体系。好的得 4 分，较好的得 2 分，一般的不得分。 4
内部管理
人员配备、职能分工、岗位职责明确。好的得 4 分，较好的得 2 分，
一般的不得分。 4
规章制度规范实用。好的得 4 分，较好的得 2 分，一般的不得分。 4
供餐保障
提供自由或长时间合作的食材供货基地及供货渠道情况，提供供应商
专用车辆和人员，保障原材料合格。好的得 3 分，一般的不得分。
注：提供车辆道路运输许可证和车辆行驶证，不提供不得分。
3
接待餐服务保障措施。好的得 4 分，较好的得 2 分，一般的不得分。 4
卫生安全
食品卫生应急处置有预案。好的得 4 分，较好的得 2 分，一般的不得
分。 4
32
管理 绿化维护、隔油池清理、“四害”消杀等卫生保障措施。好的得 4 分，
较好的得 2 分，一般的不得分。 4
防火、防盗、防食物中毒、防煤气中毒等安全保障措施。好的得 4 分，
较好的得 2 分，一般的不得分。 4
食堂成本
管理
餐饮成本控制方案。好的得 4 分，较好的得 2 分，一般的不得分。 4
节耗成本控制（水、电、气）方案。好的得 4 分，较好的得 2 分，一
般的不得分。 4
食堂各类设施设备维护措施。好的得 4 分，较好的得 2 分，一般的不
得分。 4
服务响应
优质服务承诺。好的得 5 分，较好的得 3 分，一般得 1 分，未承诺不
得分。 5
特色服务保障措施。好的得 5 分，较好的得 3 分，一般得 1 分，未提
供不得分。 5
关键岗位的服务保障措施。好的得 5 分，较好的得 3 分，一般得 1 分，
未提供不得分。 5
33
第六章 响应文件格式
封面：
政府采购
响应文件
（正本/副本）
项目名称：
采购编号：
供应商名称[公章]：
法定代表人或其授权代表[签字或签章]
日 期： 年 月 日
34
响应文件目录（略）
（格式自拟）
注：竞争性磋商响应文件目录及内容每页须顺序编写页码。
(1)目录索引、页码、标题、编号、正文、表格等排版须规范无错乱。
(2)双面打印(证件与证书复印件除外)、正文和复印件内容须清晰可辨。
35
一、磋商书
（一）磋商书
致：（采购人和采购代理机构）
根据贵方为（项目名称、项目编号）招标采购的磋商邀请，签字代表（姓名、
职务）经正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本一份及副
本 份：
1、竞争性磋商响应文件；
根据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 所附《报价一览表》中的总价为（注明币种，并用文字和数字表示的报价总
价）。
2. 供应商接受本采购文件合同书格式及合同条款，并将按采购文件的规定履行
合同责任和义务。
3. 供应商已详细审查全部采购文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。
我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4. 本投标有效期为自开标之日起 90 个日历天。
5. 供应商同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全
理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
6. 我公司若有幸成为本项目的成交供应商，则我公司承诺按照采购文件及成交
结果公告规定的方式、时间和金额向采购代理机构交纳成交服务费。逾期未
交，采购人及采购代理机构有权将我公司上报至政府采购监管部门，并承担
被列入政府采购失信行为名单之风险。
7. 与本投标有关的一切正式往来函件、通讯请发往：
地址 传 真
电话 电子函件
供应商名称 供应商授权代表 姓名、职务
公章 供应商授权代表签字
日期
36
（二）法定代表人身份证明
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别：
年龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商： （盖单位章）
年 月 日
附：法定代表人身份证复印件
37
（三）法定代表人授权书
本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、
递交、撤回、修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，
其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
供应商名称： （盖单位章）
法定代表人： （签字或盖章）
委托代理人： （签字）
身份证号码：
年 月 日
附：授权代表身份证复印件
38
二、报价一览表
（一）报价一览表
项目名称：
项目编号：
供应商名称
项目名称
投标价
（总价）
人民币（大写）：
人民币（小写）：
服务期
服务承诺 如未按合同要求提供服务，愿意接受合同总价 %的处罚。
备注
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日 期：
注：1、为方便开标唱标，供应商应将磋商书及报价一览表单独密封提交，并在密封袋上标明“磋
商书及报价一览表”字样。
39
（三）报价明细表
供应商格式自拟。
说明：
1. 所有价格按照“供应商须知”要求执行，精确到个数位。
2. 分项报价总计价格必须与《报价一览表》报价一致。
3. 如果不提供详细的报价分项报价将被视为没有实质性响应磋商文件。
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日 期：
40
三、商务文件
（一）业绩情况一览表
项目名称： 项目编号：
序
号
合同签订时间 项目名称 合同内容 合同总额
委托方名
称
联系人 联系电话
1.
2.
3.
4.
5.
6.
注：供应商须按上表提供合同复印件等业绩证明资料。
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日 期：
41
（二）资格证明文件
1、资格证明文件组成（具体组成以本磋商文件第五章“评审程序、方法及标准”（一）
《资格审查表》要求为准）。
2、资格证明文件编制要求
供应商应根据本项目“供应商资格条件”，按本磋商文件第五章“评审程序、方法
及标准”（一）《资格审查表》对应的要求编制资格证明文件并提供相应证明材料。
42
（三）关于资格条件的有关承诺及声明
（供应商应根据本单位实际情况进行承诺和声明）
43
（四）无重大违法记录声明
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的
书面声明
（供应商应根据本单位实际情况进行声明）
致：(采购人名称)
我单位 (供应商名称) 近三年内,在参加政府采购活动中没有重大违法记
录,特此声明。
若采购人在本项目采购过程中发现我单位近三年内在政府采购活动中有重大
违法记录,我单位将无条件地退出本项目的投标,并承担因此引起的一切后果。
特此声明！
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日 期：
44
（五）供应商基本情况表
项目名称：
项目编号：
供应商名称
联系地址
企业资质
企业从业人员
数量
资产总额 截止上一年度资产总额
营业收入 上一年度营业收入
法定代表人 姓名： 职务： 职称： 电话：
技术负责人 姓名： 职务： 职称： 电话：
联系方式 联系人电话： 传真：
基本账户 名称： 账户：
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日期：
注：
45
（六）政府采购政策
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】 46 号）的规定，本公司
（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服
务全部由符合政策要求的中小企业承 接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如
下：
1.（标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元（从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业
可不填报），属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收
入为 万元，资产总额为 万元（从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
报），属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
46
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
说明：以联合体方式参与项目投标的供应商，应由联合体各方盖章。
供应商名称[盖章]：
日 期：
附： 中小企业划型标准
序
号
行业
大型企业 中型企业 小型企业 微型企业
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
1 农、林、牧、渔业 ≥20000 ≥500 ≥50 ＜50
2 工业 ≥40000 ≥1000 ≥2000 ≥300 ≥300 ≥20 ＜300 ＜20
3 建筑业 ≥80000 ≥80000 ≥5000 ≥5000 ≥300 ≥300 ＜300 ＜300
4 批发业 ≥40000 ≥200 ≥5000 ≥20 ≥1000 ≥10 ＜1000 ＜5
5 零售业 ≥20000 ≥300 ≥500 ≥50 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
6 交通运输业 ≥30000 ≥1000 ≥3000 ≥300 ≥200 ≥20 ＜200 ＜20
7 仓储业 ≥30000 ≥200 ≥1000 ≥100 ≥100 ≥20 ＜100 ＜20
8 邮政业 ≥30000 ≥1000 ≥2000 ≥300 ≥100 ≥20 ＜100 ＜20
47
序
号
行业
大型企业 中型企业 小型企业 微型企业
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
营业收入
(万元)
从业人
员(人)
总资产
(万元)
9 住宿业 ≥10000 ≥300 ≥2000 ≥100 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
10 餐饮业 ≥10000 ≥300 ≥2000 ≥100 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
11 信息传输业 ≥100000 ≥2000 ≥1000 ≥100 ≥100 ≥10 ＜100 ＜10
12
软件和信息技术服
务业
≥10000 ≥300 ≥1000 ≥100 ≥50 ≥10 ＜50 ＜10
13 房地产开发经验 ≥200000
或,≥
10000
≥1000
且,≥
5000
≥100
且,≥
2000
＜100
或,＜
2000
14 物业管理 ≥5000 ≥1000 ≥1000 ≥300 ≥500 ≥100 ＜500 ＜100
15 租赁和商务服务业 ≥300
或,≥
120000
≥100
且,≥
8000
≥10
且,≥
100
＜10
或,＜
100
16 其他未列明行业 ≥300 ≥100 ≥10 ＜10
48
（七）残疾人福利性单位声明函（如适用）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合
条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提
供本单位提供的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福
利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章） ：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
年 月 日
49
（八）监狱企业声明函（如适用）
本企业（单位）为直接供应商提供本企业（单位）制造的货物。
1.本企业（单位） （请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上
监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明
文件。
2.本企业（单位） （请填写：是、不是）为联合体一方，提供本企
业 （单位）制造的货物，由本企业（单位）承担工程、提供服务。本企业（单
位）提供协议合同金额占到共同响应协议合同总金额的比例为 。
3.本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应
责任。
企业名称（盖章） ：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
年 月 日
50
（九）其它
1、供应商认为需要提供的其它商务资料和说明。
51
四、技术文件
技术部分内容应包括但不限于：
一、技术响应、偏离表
供应商应按照招标文件第三章所列顺序，对各包技术要求逐项列明响应情
况。
若存在技术偏离的情况，需明确说明。
二、人员配置方案
对拟投入本项目的技术服务人员进行详细说明，包括拟投入人员岗位、数量、学历及
专业、职称、专业资格、工作年限等进行详细说明并附相关证明资料。
三、其他内容
1、服务及内部管理方案。
2、供餐保障。
3、卫生安全、食堂成本管理。
4、服务响应方案。
5、供应商认为需要提供的其他文件和资料。
52
（二）技术响应/偏离表
项目名称： 采购编号：
序
号
磋商文件
条款项
磋商文件的技术条
款
磋商响应文件的技术
条款
说明
页码
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日期：
注：（1）供应商应对照竞争性磋商文件《项目采购需求》在《采购需求响应/偏离表》中
逐条应答， 表明拟供服务对采购人的采购需求做出的实质性响应，如有偏差和例外，应予
以说明。不可简单复制粘贴或缺漏项应答。
（2）对有具体服务参数要求的指标，供应商必须提供拟供服务的具体（实际）响应及技术
支持 资料，并在《采购需求响应/偏离表》中明确技术支持材料所在页码，以便磋商小组
逐项对应评审。未按上述要求制作或未提供技术支持资料的，将可能导致磋商小组做出不
利于供应商的判定，相关指标可能被视为负偏离。
（3）如果供应商应答内容与其提供的技术支持资料不一致且技术支持资料指标不满足采购
要求的，磋商小组可依据佐证材料直接判定该项指标为负偏离，如果磋商小组发现供应商
为谋取中标恶意篡改《采购需求响应/偏离表》中竞争性磋商文件要求的，或服务响应栏中
应答的技术指标与其提供的技术支持资料明显不符的，磋商小组可认定其行为为弄虚作假
而认定其响应文件无效。
53
（三）服务方案
供应商应提供详细的服务方案，包括对本项目的服务管理整体设想及策划方
案。提供各种服务配合、支持、培训、正常维护和应急服务等详细内容及响应时
间。
1、供应商服务及内部管理方案
服务管理保障体系，人员配置、职能分工、岗位职责明确，规章制度规范等。
2、供餐保障
供应商提供长期合作的食材供货基地及供货渠道
3、卫生安全、食堂成本管理
食品卫生应急处置预案、成本控制方案
4、服务响应方案
优质服务、特色服务、关键岗位保障措施等方案
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日期：
54
（四）其它
1、磋商文件要求供应商提交的其它技术资料；
2、供应商认为需要提供的其它内容。
供应商名称[盖章]：
供应商授权代表签字：
日期：
55
（五）磋商供应商认为应该提交的其它文件（格式自拟）
第一章
食堂外包服务
竞争性磋商公告
第二章 供应商须知及前附表
一、供应商须知前附表
二、供应商须知
一、总则
1、适用范围
2、定义
3、工程、货物及服务
4、费用
二、磋商文件
5、磋商文件的构成
6、磋商文件的澄清或修改
7、现场踏勘
三、竞争性磋商响应文件
8、语言和计量单位
9、竞争性磋商响应文件的构成
10、竞争性磋商响应文件的编制
11、磋商报价
12、备选方案
13、联合体
14、供应商资格证明文件
15、证明报价内容、服务合格性和符合磋商文件规定的文件
16、响应文件有效期
17、响应文件的装订、签署和数量
四、响应文件的递交
18、响应文件的密封和标记
19、响应文件的送达地点及截止时间
20、迟交的响应文件
21、响应文件的补充、修改或者撤回
五、磋商程序
22、磋商小组
23、磋商代表
24、资格性和符合性审查
25、磋商
26、推荐成交候选供应商
六、成交与签订合同
27、确定成交供应商
28、签订合同
七、质疑和投诉
29、质疑
30、质疑回复
31、投诉
八、 政府采购政策
九、其他要求
十、适用法律
第三章 采购需求
一、采购内容
第四章 合同主要条款
（合同格式及主要条款以签订正式合同为准）
第五章 评审方法、步骤及标准
一、评审方法
二、评审程序
（一）磋商文件初步评审
（二）澄清有关问题
（三）详细评审
（四）推荐成交候选人名单
三、编写评审报告
（一）评审报告的内容
（二）评审报告的签署
（二）符合性检查表
第六章 响应文件格式
一、磋商书
二、报价一览表
三、商务文件
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】 46 号）的规
1.（标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人
2.（标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为 （企业名称） ，从业人员
四、技术文件
发布于 2021-06-28
竞争性磋商文件（食堂）.pdf
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
