一、项目编号：NJKJ-20210608
二、项目名称：南京市鼓楼区城市管理局食堂运营服务
三、中标信息
供应商名称：南京水悦川餐饮服务有限公司
供应商地址：南京市江北新区大厂街道育英路343号
中标金额：￥168万元（单位：人民币）
四、主要标的信息
采购需求：南京市鼓楼区城市管理局食堂运营服务，具体内容详见采购文件。
合同履行期限：自签订合同之日起一年整
五、评审专家名单：陈学军、张瑞芬、张健、樊红萍、潘朝华。
六、代理服务收费标准及金额：本次招标，中标人按《招标代理服务费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格【2002】1980号）代理服务招标收费标准计算，向招标代理机构支付招标服务费。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
各有关当事人对中标结果有异议的，可以在中标结果公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向南京科谨工程管理咨询有限责任公司提出质疑，逾期将不再受理。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
单位名称：南京市鼓楼区城市管理局
单位地址：南京市鼓楼区幕府南路228号
2.采购代理机构信息
单位名称：南京科谨工程管理咨询有限责任公司
单位地址：南京市建邺区广聚路33号2501室
联系方式：025-83231931
3.项目联系方式
项目联系人：赵慧
电话：025-83231931
十、附件
1.采购文件
发布日期：2021年6月8日
招标文件.pdf
南京市鼓楼区城市管理局食堂运营服务
招标文件
项目编号：NJKJ-20210608
南京市鼓楼区城市管理局
南京科谨工程管理咨询有限责任公司
2021 年 6 月
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目 录
第一章 招标公告 ............................................................... 3
第二章 投标人须知 ............................................................. 7
第三章 评标标准 .............................................................. 20
第四章 采购需求 .............................................................. 22
第五章 主要条款及格式 ........................................................ 22
第六章 附件 .................................................................. 23
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第一章 招标公告
项目概况
南京市鼓楼区城市管理局食堂运营服务的潜在供应商应在南京市建邺区广聚
路 33 号 2501 室获取采购文件，并于 2021 年 06 月 29 日 14 点 30 分（北京时间）
前递交投标文件。
一、项目基本情况：
1.项目编号：NJKJ-20210608
2.项目名称：南京市鼓楼区城市管理局食堂运营服务
3.预算金额：180 万元
4.最高限价：180 万元
5.采购需求：南京市鼓楼区城市管理局食堂运营服务，具体内容详见采购文
件。
6.合同履行期限：自签订合同之日起一年整。
7.本项目不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.《中华人民共和国政府采购法》规定的条件:
（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照；供
应商为自然人的，提供其身份证）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2019年或 2020 年度
财务报表，或投标截止时间前六个月内银行出具的资信证明，或财政部门认可的
政府采购专业担保机构出具的投标担保函）；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合
同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或提供加盖公章的承诺书原件）；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次采购活动前
半年内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承
诺书）；
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（6）法律、行政法规规定的其他条件：无
2.采购项目需要落实的政府采购政策：
（1）政府采购促进中小企业发展政策
（2）政府采购支持监狱企业发展政策
（3）政府采购促进残疾人就业政策
（4）政府采购鼓励采购节能环保产品政策
3.本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件
1.出售时间：2021年 06月 08日起至 2021年 06月 16日止，每天 9:00～11:30，
14:00～17:00（北京时间，节假日除外）。
2.出售地点：南京市建邺区广聚路 33号 2501室。
3.出售方式：欢迎符合条件的投标供应商前来报名。请供应商提供以下资格
要求的证明文件的复印件，且须加盖供应商公章后方为有效，审核通过后获取采
购文件：
（1）投标供应商的企业法人营业执照副本复印件；
（2）投标供应商法定代表人身份证复印件，法定代表人授权委托书原件和委
托代理人的身份证原件及复印件。
4.文件售价：500 元/份，售后不退。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1.提交投标文件截止时间：2021年 06月 29日下午 14:30（北京时间）
2.开标时间：2021 年 06月 29日下午 14:30（北京时间）
3.地点：南京市建邺区广聚路 33号 2501会议室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1.发布公告媒介：江苏政府采购网、南京公共采购信息网网站发布公告。
2.本项目中标后不允许分包、转包。
3.对项目技术及需求部分的询问、质疑请向社会代理机构提出，询问、质疑
由社会代理机构负责答复。
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4.现场考察或答疑：不组织（自行考察）。
5.投标文件份数要求：正本一份、副本肆份，电子件一份。
6.拒绝下述供应商参加本次采购活动：
（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（2）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采
购"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单。
7.供应商诚信档案注册登记管理：
根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10 号）
有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”
（www.njcredit.gov.cn）或“南京公共采购信息网”（https://njgc.jfh.com/）
主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册
的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日 2 天前办
理登记注册手续。供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：
（1）登陆“信用南京”或“南京市政府采购网”网站，点击“政府采购供应
商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；
（2）在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写
“南京市政府采购供应商诚信档案注册登记表”，根据本办法第十七条规定上传
相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；系统审核后，供应商即可登
录系统进行相关功能操作。
注册成功后，供应商参加本次政府采购活动时，在采购文件发布之日起至递
交投标文件截止日前，应先登录“信用南京”在线打印其“南京市政府采购供应
商信用记录表”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的组成部分。“南京市
政府采购供应商信用记录表”是其参加本次政府采购活动的必备材料。
南京市政府采购供应商诚信档案管理系统技术服务电话：025-52718366；供
应商可就用户注册与打印“南京市政府采购供应商信用记录表”等事宜进行咨询。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
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（1）单位名称：南京市鼓楼区城市管理局
（2）单位地址：南京市鼓楼区幕府南路 228号
（3）联系方式：/
2.采购代理机构信息
（1）单位名称：南京科谨工程管理咨询有限责任公司
（2）单位地址：南京市建邺区广聚路 33号 2501室
（3）联系方式：025-83231931
3.项目联系方式
（1）项目联系人：赵慧
（2）电话：025-83231931
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第二章 投标人须知
一、总 则
1、适用法律
1.1本次招标适用《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民
共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）、《政府采购货物和服务招标
投标管理办法》等法律、行政法规、部门规章和规范性文件。
2、定义
2.1“招标人（采购人）”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2“投标人（供应商）”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其
他组织或者自然人。
2.3“招标代理机构（采购代理机构）”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代
理机构，集中采购机构以外的招标（采购）代理机构，是从事招标（采购）代理业务的社会中
介机构。
2.4“货物和服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。
2.5“用户或使用单位”是指使用货物，接受服务的单位。
3、政策功能
3.1政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的产品和服务在评标
时将获得优势，参加投标的小企业（含小型、微型企业）应当提供《中小企业声明函》（“中
小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300
号及《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》国统字〔2011〕75 号）。
3.2政府采购支持监狱和戒毒企业发展政策，监狱和戒毒企业提供的产品和服务在评标时
将获得优势，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，监狱和戒毒企业享受政府采购支持政策
的要求详见《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）。
3.3政府采购促进残疾人就业政策，残疾人福利性单位提供的产品和服务在评标时将获得
优势，参加投标的残疾人福利性单位，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，残疾人福利性
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单位享受政府采购支持政策的要求详见《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕141号）。
3.4政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。拟采购产品属于节能产品品目
清单规定必须强制采购的，实行强制采购。拟采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单
规定优先采购的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，实行优先采购，优先采购的评审标
准详见本招标文件第三章。参加政府采购活动的节能产品、环境标志产品投标人应当提供国家
确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。
3.5强制采购信息安全产品。参加政府采购活动的信息安全产品投标人应当选择经国家认
证的信息安全产品投标，并提供由国家信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。
3.6进口产品政策
（1）除招标公告载明接受进口产品参加外，不允许进口产品参加。进口产品认定依照《财
政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）的规定。
（2）允许进口产品参加的，满足需求的国内产品可以参加。
（3）允许进口产品参加的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再
创新方案的投标人的进口产品。
3.7未按要求提供相关材料的，不享受相关政策。
二、招标文件构成
4、招标文件组成
4.1招标文件包括以下主要内容：招标公告；投标人须知；投标人应当提交的资格、资信
证明文件；为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；投
标文件编制要求、投标报价要求；招标项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；
招标项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；拟签订的合同文本；
货物、服务提供的时间、地点、方式；采购资金的支付方式、时间、条件；评标方法、评标标
准和投标无效情形；投标有效期；投标截止时间、开标时间及地点；招标代理机构代理费用的
收取标准和方式；投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
方式、信用信息的使用规则等；省级以上财政部门规定的其他事项。
4.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货
物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。
4.3 招标代理机构如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提
交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。
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4.4招标文件中要求的产品品牌或型号，是招标人根据项目所要实现的功能推荐的品牌或
型号，仅供投标人参考，并不是限制条件。
5、招标文件的澄清或者修改
5.1招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得
改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修
改的内容为招标文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止
时间至少 15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15日的，招标人或
者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
三、投标文件的编制
6、投标文件的语言、计量单位、货币和编制
6.1投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与招标代
理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，
应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
6.2投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
6.3投标人应用人民币报价。投标产品如果是进口产品的，应提供人民币与外币之间的汇
率；报价单位为“元”。
6.4 投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用 A4 规格幅面打印、装订成册并编制目
录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。
6.5 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、
传真等。
6.6投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、
非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
7、联合体投标
7.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共
同参加政府采购。
7.2 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的
投标人确定资质等级。
7.3 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，
并将联合体协议连同投标文件一同提交。
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7.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另
外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
8、投标文件的组成
8.1投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条
件作出实质性响应，并在《商务条款偏离表》和《技术规格偏离表》等处逐条标明满足与否。
对带星号（“★”）的技术条款如不满足招标文件的实质性要求，评标委员会有权将供应商
的投标文件按无效标处理。
8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分以及其他部分组成。
9、投标文件的商务部分
9.1商务部分是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应
能满足招标的要求，包括但不限于下列文件（（1）-（5）所述材料不得有缺失或提供不全或
不满足招标文件的实质性要求）：
（1）投标函（投标申请及声明）（格式见附件）；
（2）法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件（格式见附件）；（身
份证原件开标现场核查）
（3）投标人资格资信证明文件：
1) 第一章招标公告中 2.1《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明文件；
2) 第一章招标公告中 2.2落实政府采购政策需满足的资格要求；
3) 第一章招标公告中 2.3采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；
（4）开标一览表（格式见附件）；
（5）《南京市政府采购供应商信用记录表》；
（6）《商务条款偏离表》；
（7）分项报价表（格式见附件）；
（8）第三章评标标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）；
（9）要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）；
（10）其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有，自行拟定并添加）。
10、投标文件的技术部分
技术部分是证明投标人提供的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以
及对货物和服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的货物和服务如
与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件：
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（1）技术说明或服务方案；
（2）《技术条款偏离表》；
（3）服务承诺；
（4）投标人拟投入本项目的设备、人员情况一览表；
（5）投标人认为需要提供的其他技术资料。
11、投标文件的价格部分
11.1价格部分是对采购标的价格构成的说明，招标文件如无特别说明，每一项货物及服
务仅接受一个价格。
11.2 报价应包含本次招标标的有关的所有费用，以及技术资料、支付给员工的工资和国
家强制缴纳的各种社会保障资金，以及投标人认为需要的其他费用等。
11.3 投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、
降低质量的理由。
11.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价，有可
能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必
要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投
标处理。
11.5 投标人应在《开标一览表》、《分项报价》等标明投标货物和服务的单价、总价以
及分项报价。投标人系小型、微型企业，并提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，
或者提供其他小型、微型企业制造的货物，须在《开标一览表》、《分项报价》中注明。
11.6 《开标一览表》一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标
一览表”字样，随投标文件一并递交，以便唱标时使用。
11.7本项目预算及最高限价为：详见第一章。
12、投标文件的其他部分
12.1 其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件组成。
13、投标保证金
本项目无需缴纳保证金。
14、投标有效期
14.1 自开标之日起 90 天内投标有效，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投
标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。
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14.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人同意延长投标
有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求。接受延长投标有效期
的投标人将不会要求和允许修正其投标。
15、投标文件签署
15.1 投标文件的正本和副本均应由投标人法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力
的委托代理人签字，如果它们之间内容有差异，则以正本为准。
16、投标费用
16.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论招标结果如何，招标代理机
构和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
16.2 招标代理服务费：本次招标，各中标人在领取中标通知书前向招标代理机构支付招
标代理服务费及评审费。本项费用无需在投标报价表中单列。
四、投标文件的递交
17、投标文件的密封和递交
17.1投标人的投标文件一式伍份（正本一份、副本肆份），所有投标文件均应密封后递交，
同时应提供电子版投标文件壹份（一般应为 PDF 格式、U 盘形式（单独封装）、随纸质正本文
件一并提交）。当电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。每套投标文件
须清楚标明“正本”、“副本”。如果它们之间内容有差异，以正本为准。
17.2 投标文件正本和所有副本均需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人
或授权代表签字并在招标文件中注明须加盖公章的地方加盖公章，如为授权代表签字的应附
“法定代表人授权委托书”，正本必须为原件，但投标人的相关证明文件可采用复印件，采用
复印件的，评标委员会认为需要时，投标人应提供原件供核对。
17.3 投标文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有投标人法定代表人
或授权代表签字，同时加盖投标人公章。
17.4投标文件提倡按照 A4幅面打印或复印并进行装订，如有资料超过 A4幅面折叠成 A4
幅面；投标文件装订提倡采用胶装的形式。
17.5 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标
地点。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
18、有下列情形的投标文件将被拒收：
18.1逾期送达的；
18.2未按照招标文件要求密封的。
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19、投标文件的修改和撤回
19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并
书面通知招标人或者招标代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密
封后，作为投标文件的组成部分。
19.2 投标截止时间之后，投标文件不得撤回。
20、诚实信用
20.1投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，
不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。
20.2 在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面
报告本级财政部门。
五、开标、评标与定标
21、开标
21.1 招标代理机构将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准
时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。
21.2开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，
由招标人或者招标代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的
需要宣布的其他内容。
21.3投标人不足 3家的，不得开标。
21.4 开标过程由招标代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签
字确认后随招标文件一并存档。
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相关工作人员
有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人、招标代理机构对投标人代表提
出的询问或者回避申请及时处理。
21.5投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
21.6 公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足 3 家或者通过资格审查
或符合性审查的投标人不足 3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，招标人、招标代理机构改正
后依法重新招标；
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（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，招
标人依法报财政部门批准，经批准后，可变更为其他采购方式采购。本次招标文件中对投标人
资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为其他采购方式采购的基本要求和谈判依据。
22、评标
22.1 评标委员会
22.1.1评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（三）对投标文件进行比较和评价；
（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（五）向招标人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
22.1.2 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工
作。
22.2 评标程序
22.2.1 投标文件的资格性检查。公开招标采购项目开标结束后，招标人或者招标代理机
构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3家的，不得评标。
22.2.2投标文件的符合性审查。评标委员会对通过资格性检查的投标人的投标文件进行
符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。投标文件有下列情况之一的，在符合
性检查时按照无效投标处理：
（1）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
（2）不具备招标文件中规定资格要求的；
（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（5）投标文件内容不全或不符合招标文件中规定的其它实质性要求的；
（6）现行法律、法规、规章和招标文件规定的其他无效情形。
22.2.2.1 实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”）、“必须”或“应（应当）”
等其他文字说明的商务和技术要求。
22.2.2.2有下列情形之一的予以废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
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（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
22.2.3澄清有关问题
22.2.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误
的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
22.2.3.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代
表人或其授权代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标
文件的实质性内容。
22.2.3.3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一
览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照前款规定经
投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
22.2.3.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有
可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必
要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处
理。
22.2.4比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性
审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
22.2.5相同品牌产品的投标
采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，
以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人委托评标委
员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方
式确定，其他投标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标
人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人
推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标
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人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为
中标候选人。
非单一产品采购项目，确定核心产品的方法在招标文件技术需求中载明。多家投标人提供
的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
22.3 评标方法和标准
22.3.1评标方法分为最低评标价法和综合评分法。本次招标的评标方法和标准，详见本
招标文件第三章。
22.3.2最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的
投标人为中标候选人的评标方法。
采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对
投标人的投标价格进行任何调整。
22.3.3综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量
化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
评审因素，包括价格、技术、商务等。
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标
人的得分。
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准
价，其价格分为满分。
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；
A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。
23、确定中标人
23.1 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并
列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。
23.2本项目采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员
会将综合排名前三十的投标人确定为中标人。
23.3 中标人确定后，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，中标公告期为 1
个工作日，公告的同时向中标人发出中标通知书。
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23.4 中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。
23.5 中标通知书发出后，招标人或中标人拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少
向另一方支付相应的补偿金，以及为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补偿。
23.6 中标通知书发出后，中标人无正当理由不与招标人签订合同的，情节严重的，由财
政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。
23.7 所有投标文件不论中标与否，均不退回。
24、编写评标报告
24.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
25、评标过程的保密性
25.1 招标人和招标代理机构将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
25.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
25.3 凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向投标人及与评标无关的
其他人员透露。
六、签订合同
26、签订合同
26.1招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人投标
文件的规定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实
质性修改。
26.2招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
26.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候
选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
26.4 政府采购合同履行中，招标人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变
合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超
过原合同采购金额的百分之十。
26.5招标人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。
七、质疑和投诉
27、质疑
27.1 供应商对招标活动事项有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，招标代理机构将
依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
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27.2 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获
取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。
以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
27.3 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在
知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达采购人或采购代理机
构。
供应商应知其权益受到损害之日，是指：对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或
者采购文件公告期限届满之日起 7个工作日内提出；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环
节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
供应商必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
27.4 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求（具体条款）；
（四）事实依据（具体条款）；
（五）必要的法律依据（具体条款）；
（六）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、
主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交
供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权
限、期限和相关事项。
质疑函应当使用中文。相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译
本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
27.5 质疑函应当现场提交至采购代理机构联系人处，提交时应出示有效身份证明。未按
上述要求提交质疑函的，质疑不予受理。
27.6 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其
他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出质疑或投诉，阻碍招投标活动正常进行
的，属于严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处
罚。
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27.7 采购代理机构在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作
出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商
业秘密。
任何单位和个人对代理机构在招标采购活动中的违法行为，有权控告和检举，联系电话：
025-86636139（招标代理机构质量管理部门，联系人：陈葵花）、025-86636853（招标代理机
构纪检监察部门，联系人：汪朝阳）。
28、投诉
28.1 质疑供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内作出
答复的，可以在答复期满后十五个工作日内采购人投诉。
28.2 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质
疑事项的范围。
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第三章 评标标准
本项目采用综合评分法，评分统计方法采用百分制（满分 100分），将全部评委评分直接
进行算术平均，小数点后保留 2位。按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报
价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，由评标委员会确定
中标供应商。
序号 评分因素 评审标准 分值
1
价格
（20分）
所有通过评审的有效投标报价的最低报价为评标基准价。投标报价得分＝（评
标基准价/投标报价）×20（小数点保留两位）。
20
2.1
技术方案
（80分）
服务团队人员配置：评委根据投标文件提供的针对本项目的各类岗位和人员配
备、设置的齐全、科学、合理等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，
中得 0-3分，无不得分。
10
2.2
企业物资装配计划：评委根据投标文件提供的针对本项目的企业物资装配计划
完整、详细、合理等方面进行评分。优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3分，
无不得分。
10
2.3
管理服务：评委根据投标文件提供的针对本项目的管理服务标准要求（包括但
不限于仪容仪表、服务态度、清洁卫生、岗位培训、服务技能和服务效率）等
方面进行评分。优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3分，无不得分。
10
2.4
日常管理标准及措施：评委根据投标文件提供的针对本项目的日常管理标准及
措施完整、详细、合理等方面进行评分。优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3
分，无不得分。
10
2.5
档案资料管理：评委根据投标文件提供的针对本项目的档案资料收集、保存、
管理、移交等是否规范、全面等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，
中得 0-3分，无不得分。
10
2.6
服务响应：评委根据投标文件提供的针对本项目的服务响应方面是否快速响
应、处置妥当等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，中得 0-3 分，无
不得分。
10
2.7
特色与创新：评委根据投标文件提供的针对本项目的特色与创新方面是否主动
具有在管理服务、菜肴菜系、营养搭配等方面的创新意识、创新举措、创新可
行性成果等方面进行评分。优得 8-10 分，良得 4-7 分，中得 0-3 分，无不得
分。
10
2.8
应急预案：评委根据投标文件提供的针对本项目的应急预案（包括但不限于临
时加餐、临时接待、停水停电停气、食品安全事故、燃气泄漏、水管爆裂、火
灾等各类突发事件处置）健全完善、科学合理、可操作性强、定期演练等方面
进行评分。优得 8-10分，良得 4-7分，中得 0-3分，无不得分。
10
说明：
1、小微企业价格扣除
1.1对于专门面向中小企业或小型、微型企业的项目，只面向中小企业或小型、微型企业
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采购。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业的价格给予 10%的扣除，用扣除后
的价格参与评审。
1.2大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加
投标，如果联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%
以上的，给予联合体 2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、
微型企业给予 10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。组成联合体的大中型企业和其他自然
人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
1.3 小企业（含小型、微型企业）应当提供《中小企业声明函》，且符合《政府采购促进
中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的相关规定。
2、监狱和戒毒企业的价格扣除
2.1 本项目对监狱和戒毒企业，给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2.2 监狱企业需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的
属于监狱企业的证明文件。
2.3 监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕
68号）。
3、残疾人福利性单位的价格扣除
3.1 本项目对残疾人福利性单位，给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
3.2 残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》。
3.3 残疾人福利性单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕141号）。
4、监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
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第四章 采购需求
1、就餐时间：早餐 7:30-8:50；中餐 11:30-13:00；晚餐 17:30-18:30。
周末、节假日乙方应调配好人员做好就餐保障工作，时间不变。重大节日或
特色原因不需要提供就餐服务时，乙方根据甲方通知执行。
就餐时间采购人可根据自身情况另行调整，供应商无条件配合，不增加费用。
2、基本餐食要求：
早餐标准（按 10 元/餐/人）：需同时提供点心六种以上（包子、花卷、馒头、
蒸饺、烧卖、烧饼、糍粑、油条、韭菜盒子、手抓饼、面包、蛋糕等）；汤面二
种以上（面条、小馄饨等）；鸡蛋二种以上（煎蛋、茶叶蛋、煮鸡蛋等）。粥两
种以上（白米、小米、杂粮、绿豆等）；提供小菜两种以上和两种热炒素菜；提
供盒装牛奶和豆浆。
中餐标准（按 25 元/餐/人）：大厅自选餐标准：包含 2大荤、2小荤、2蔬
菜、1汤、2主食（米饭、馒头），提供水果或酸奶；
晚餐标准（按 15元/餐/人）：大厅自选标准，包含 1大荤、1小荤、2 素菜、
1汤、1主食（米饭）。提供水饺、面条、米线、盖浇饭、砂锅等特色小吃，不少
于 2种。
上述餐标仅为食材采购费，不含其他费。
3、一周内大荤菜品不得重复。
4、大厅自选餐采取刷卡或刷手机收费模式。
5、特别说明：
a、大荤是以肉类或水产类原材料为主（主料比例不低于 90%，辅料比例不高
于 10%，熟料不少于 100 克）。
b、小荤是含有肉类或水产类原材料的菜品（肉或水产品原料比例不低于 30%，
熟料不少于 100克）。
c、素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品（熟料不少于 100克）。
d、饭菜需现场制作加工供应，份数适当，保证菜品色、香、味、形和温度。
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第五章 主要条款及格式
甲方：
乙方：
根据《民法典》等相关法律、法规的规定，经甲、乙双方协商一致，就乙方
向甲方提供 食堂餐饮管理服务 等事宜，达成如下协议：
一、服务内容、方式及要求：
1、服务内容：乙方负责完成甲方食堂原材料供应及菜品出品、管理运营等餐
饮管理服务工作。
2、服务方式
（1）服务期间，甲方向乙方提供服务场地及相关设备。由乙方按照双方确定
的每周菜谱及甲方服务要求自行采购，并承担因此产生的费用。
（2）乙方自行组织员工提供本协议约定服务。
二、服务期限：
服务期限为 1 年，自 年 月 日起至 年 月
日止。
三、服务费用及结算方式：
签约合同价为（含税）： 人民币（大写）（? 元）
1、服务费用说明
（1）食堂管理服务人员配置及薪酬由乙方承担。
（2）食堂食材采购、制作等费用由乙方承担。
（3）食堂内的水、电、燃气等费用由甲方承担。
（4）餐厨设备及厨房、就餐消耗品由甲方提供，设备日常维修保养费用由乙
方承担。
（5）食堂隔油池清理工作及油烟管道定期清洗费用由乙方承担。
2、结算方式
本合同为固定总价合同，总价将包定，一律不予调整。
3、付款方式：
（1）服务费从合同签订并实际进场服务后开始计算（具体日期根据甲方安排），
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总费用月均分配，按月支付费用并进行每月度考核，考核合格（考核不合格，经
整改达到招标人要求）后 10个工作日内支付上月的食堂委托管理服务费，甲方有
权对乙方的月考核处罚从月结款中直接扣除（具体考核细则由招标人提供，经双
方确认后作为合同附件），投标人服务评议满意率需保持在 80%以上。（详见满意
度测评表，测评选项为满意、基本满意、不满意三项，基本满意选项按 70%比例计
入满意率选项，并计入月度考核成绩）
（2）每次付款前，乙方须开具符合甲方要求的增值税专用发票及制式购货清
单，否则甲方有权拒绝付款。
四、膳食供应要求
4.1、就餐时间：早餐 7:30-8:50；中餐 11:30-13:00；晚餐 17:30-18:30。
周末、节假日乙方应调配好人员做好就餐保障工作，时间不变。重大节日或
特色原因不需要提供就餐服务时，乙方根据甲方通知执行。
就餐时间采购人可根据自身情况另行调整，供应商无条件配合，不增加费用。
4.2、基本餐食要求：
早餐标准（按 10 元/餐/人）：需同时提供点心六种以上（包子、花卷、馒头、
蒸饺、烧卖、烧饼、糍粑、油条、韭菜盒子、手抓饼、面包、蛋糕等）；汤面二
种以上（面条、小馄饨等）；鸡蛋二种以上（煎蛋、茶叶蛋、煮鸡蛋等）。粥两
种以上（白米、小米、杂粮、绿豆等）；提供小菜两种以上和两种热炒素菜；提
供盒装牛奶和豆浆。
中餐标准（按 25 元/餐/人）：大厅自选餐标准：包含 2大荤、2小荤、2蔬
菜、1汤、2主食（米饭、馒头），提供水果或酸奶；
晚餐标准（按 15元/餐/人）：大厅自选标准，包含 1大荤、1小荤、2 素菜、
1汤、1主食（米饭）。提供水饺、面条、米线、盖浇饭、砂锅等特色小吃，不少
于 2种。
上述餐标仅为食材采购费，不含其他费。
4.3、一周内大荤菜品不得重复。
4.4、大厅自选餐采取刷卡或刷手机收费模式。
4.5、特别说明：
a、大荤是以肉类或水产类原材料为主（主料比例不低于 90%，辅料比例不高
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于 10%，熟料不少于 100 克）。
b、小荤是含有肉类或水产类原材料的菜品（肉或水产品原料比例不低于 30%，
熟料不少于 100克）。
c、素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品（熟料不少于 100克）。
d、饭菜需现场制作加工供应，份数适当，保证菜品色、香、味、形和温度。
五、双方的权利及义务
1、甲方的权利及义务
（1）本协议履行期间，甲方负责提供每月就餐人数，如有较大人员变动应及
时通知乙方。
（2）甲方负责协助维护食堂的就餐秩序，错峰就餐。
（3）甲方有权监督乙方是否严格按本协议要求和标准供应膳食。甲方可派专
人进行质量、卫生评定，确保乙方严格按本协议约定提供服务。乙方提供的食品
存在质量问题或采购食材出现霉烂变质、食品过期等问题，但未造成后果的，需
在甲方限定时间内积极改善并纠正，每发现 1次扣除 5000元，造成食物中毒事故
的，甲方有权立即终止协议，后果严重的，移交司法机关处理。甲方对部分采购
食材定期抽取本区 4个（农贸市场、商超）样本点均价作为价格参考值，根据乙
方提供的比价单进行比对，发现同类同品牌采购价高于参考值 20%时，视为价格异
常，甲方有权对乙方提出警告，要求乙方在限定时间内积极改善并纠正，连续发
生 2次以上的，甲方扣除乙方服务费 10000元作为处罚，连续发生 3次以上的，
甲方有权立即终止协议。乙方服务评议满意率低于 80%，甲方有权对乙方提出警告，
要求乙方在限定时间内积极改善并纠正，连续发生 2次以上的，甲方扣除乙方服
务费 10000元作为处罚，连续发生 3次以上的，甲方有权立即终止协议。
（4）甲方为乙方提供作业场所、厨具、炊具等设备及消耗器材（不含服务人
员服饰、标识、口罩等）。
（5）甲方指定专人负责管理、指导、沟通、协调、帮助乙方开展服务工作，
定期组织乙方召开工作例会，沟通交流信息和商讨解决存在的问题。
（6）如甲方认为乙方工作人员不符合岗位要求，可向乙方提出更换人员，乙
方须于一周内向甲方提供符合其岗位要求的人员。
（7）甲方有权对员工食堂营运过程中的食品结构、营养搭配、服务水平及食
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品与环境卫生、运行安全、人员保障等方面进行监督，并有权要求乙方及时进行
整改。
（8）甲方就餐人员应自觉维护公共卫生，配合乙方食堂服务人员工作，发生
纠纷报甲方负责人或乙方负责人处理，涉及公共秩序和社会安全层面，甲方配合
报警处理。
（9）甲方有权对乙方进行监督，提醒乙方做好卫生、安全、治安、消防、综
合治理、监督等方面工作。
（10）乙方如无特殊情况，造成误餐（延迟 30分钟以上）或停餐影响甲方正
常工作，乙方应保证甲方员工的快餐供应，甲方有权追究乙方的责任，督促乙方
进行整改，并给以 1000 元/次经济处罚。
（11）甲方有权对乙方采购的食材和其他副食调料进行监督和送检，防止蔬
菜、肉类出现卫生问题。
（12）甲方提供给乙方使用的厨房设施设备以厨房现有设备为限（移交前由
甲、乙双方清点列出厨房设施设备清单作为验收和交还依据），承包后乙方因工
作需要增加厨房设施设备和炊具的，费用由甲方承担，合同期满后交还给甲方；
如系食堂需增加餐具必须事先报甲方同意，费用由甲方承担。
（13）厨房设施设备正常维修费用列入乙方运营成本统筹考虑，发生人为维
修事项由乙方自行负责修理。大项维修提前向甲方报告，同意后实施，费用由甲
方承担。
（14）由甲方牵头，每季度抽查盘点乙方物品一次。乙方的一切设备、设施、
餐具、厨具均由乙方单独建立物品领用台帐备查，要专物专用，不得擅自挪作他
用。
（15）甲方应按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定，对乙方提供的
原始凭证进行审核，对记载不准确、不完整的原始凭证应予以退回，并要求按照
相关规定更正、补充，否则不予报销。甲方有权对乙方的本项目进行财务审计。
（16）法规、政策规定由甲方承担的其他责任。
2、乙方的权利及义务
（1）乙方应遵守《食品安全法》、《反食品浪费法》、《食品安全法实施条例》、
《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB16153）等国
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家和江苏省的相关法律法规规定。乙方应严格按照本协议约定的要求和甲方伙食标准为
甲方提供相关服务。
（2）乙方保证，在本协议约定用餐时间内,甲方所有员工均可用餐,不得出现
甲方员工无餐可用的现象。否则，乙方应负责解决甲方员工用餐事宜，由此产生
的费用由乙方承担；给甲方造成损失的，甲方有权向乙方追偿。
（3）乙方保证，甲方员工用餐期间饭菜温热，不得出现冷菜、冷饭现象，甲
方如有个别部门员工因生产需要，需要提早或延后就餐，在事先通知乙方后，乙
方应配合并保证供应温热的饭菜。
（4）乙方应做好食品留样，作为备检验食物来源，若甲方员工出现食物中毒
等现象，乙方应将上述材料交由有关部门调查中毒原因。
（5）乙方负责服务场地的清洁、消毒工作，以及服务场地周边环境卫生，做
到“一天一清扫，三天一大洗”，做好“除四害”工作，且做好相关作业记录。
（6）乙方工作人员应接受甲方监督，并遵守甲方规章制度。
（7）乙方需严格按照各种厨房设备操作规程操作，负责设施、设备安全运行，
负责人员安全、食品安全等安全生产工作。工作期间，乙方工作人员应着统一工
衣、工帽以及口罩。上述工衣、工帽、口罩由乙方自行提供。
（8）乙方工作人员应礼貌待人，对甲方员工提出的合理意见应积极改善，不
得出现在甲方场所打闹、喧哗等不文明行为，否则甲方有权要求乙方每次支付违
约金人民币 1000元。
（9）乙方应保证饭菜质量及卫生，不得提供隔夜饭菜和变质食品给员工，如
乙方提供的食物发生食物中毒事件，其后果和经济责任由乙方承担；导致甲方承
担的，甲方有权向乙方追偿。后果严重的，甲方有权终止协议，并移交司法机关
处理。
（10）乙方所有服务人员均应持身份证、健康证、及专业资格证书上岗，并
且乙方应按时为所有服务人员参保，乙方工作人员每年要进行一次体检，如不符
合不允许上岗，体检结果交由招标人备案。
（11）乙方为甲方提供的原材料必须自合法渠道采购，必须具备食品检验检
疫合格证、食品安全合格证、食品质量保证卡等有效、合格证明，原则上不得采
购半成品及熟食品，每季度至少三家比价一次，提供三家比价单，不准采购变质
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食品及超过保质期食品，做到质优价廉。
（12）乙方必须每周向甲方报送本周食材领用明细清单、领用手续、进销存
明细账；乙方应逐月盘存，每月向甲方报送月盘存单、食材处置报废及定期清理
记录。每日妥善制定并保管食堂耗材使用量清单、剩余材料（边角料）清单，每
周报甲方签字备存。
（13）乙方每周四提出下周各类主副食购置计划，拟写采购食材清单，清单
包含价格、数量与重量，与每周菜谱对应一并妥善报甲方签字确认后方可执行，
乙方应于每周五公布经甲方确定的下周菜谱，以便甲方员工参考和监督。
（14）乙方购进货物必须逐项上账，包括品种、数量、价格、日期。报销补
贴时乙方必须提供完整的各类票据给甲方认可后方可履行报销手续，包括但不限
于供应商清单、供应商评价表、三家比价资料、采购申请单、采购订单、采购验
收单、地磅校验记录表、材料进销存明细账、验收标准、采购发票等。
（15）乙方须在每月二十五日前根据本月实际发生情况做出下月费用预算，
报甲方审批。乙方应严格按预算支出，认真执行财务制度，超预算支出应事先草
拟支出计划，报甲方签批后实施，不得私设小金库。
（16）本协议终止，双方不再续约的，乙方应于甲方要求期限内撤离服务场
地；撤离期限届满，甲方有权对服务场地遗留物进行处理，且不承担任何责任。
六、卫生管理和环境保护
1、卫生管理
（1）本协议履行期间，乙方应做好服务场地内的环境卫生工作，应保持卫生、
整洁。
（2）乙方上岗人员严禁戴首饰及做任何形式的手部美容、化妆等。严禁留长
指甲，保证指甲的健康和清洁卫生，做到无甲垢。严禁有手部染恙的人员（灰指
甲、冻伤龟裂、发炎、上药包扎）上岗。
（3）调味品应定位密封存放，防止受污染。
（4）开餐前 1小时必须对餐具进行消毒，餐具应用开水浸泡消毒后悬挂起来，
不得随意放置在灶台或工作台。
（5）所有餐具、灶具必须经过“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”流程。
（6）每次就餐完毕，乙方工作人员应立即整理、清洁餐具、灶具、水池，擦
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拭餐桌、餐椅、灶台和工作台，打扫地面残渣，绝对不准过夜，做到一餐一洗。
（7）冰箱、冰柜、货物柜等上面不得摆放无关杂物，食堂要采取除蚊、蝇措
施，冰箱、冰柜内的物品隔离分区存放，防止串味，物品柜应经常保持清洁，不
得放置与工作无关的私人物品。
（8）乙方工作人员每周应对厨房、餐厅的地面、桌椅、灶台、工作台、水池、
橱柜、餐具、饮具等，做一次彻底检查。每月应对食堂卫生工作做一次全面检查，
纠正不足，保持清洁、卫生的就餐环境。
（9）食物残渣、垃圾等应每天清除，保持环境卫生，防止蚊、蝇、臭虫等繁
衍，食堂要设剩渣回收桶，分类投放，并设有明显标志。
2、环境保护
甲方负责定期、灭蟑、消鼠及捕杀其它有害昆虫，相关费用由甲方承担。乙
方将餐厅垃圾、泔水放置在指定地点后，甲方负责清运餐厅垃圾、泔水，并承担
相关费用。
七、违约责任
1、甲、乙双方如欲提前终止本协议，须提前 30天以书面形式通知对方，否
则视为违约，违约方应向守约方支付 50000元作为违约金；任何一方无故终止本
协议，视为违约，违约方应向守约方支付本协议终止前一个月的月服务费作为违
约金。违约金不足以弥补守约方损失的，违约方还应负责补足。
2、本协议履行过程中，乙方如擅自停工、消极怠工或毁约造成甲方员工无法
用餐时，甲方有权不向乙方支付该月的月服务费用，并有权要求乙方每次支付违
约金人民币 2000元。违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应负责补足。
3、任何一方违反本协议的其他约定即视为违约，违约方应向守约方支付违约
金人民币 1000元，违约金不足以弥补守约方损失的，违约方应负责补足。本协议
另有约定的，从其约定。
八、其他约定
1、甲方与乙方提供服务的人员之间无劳动关系，不对乙方人员进行管理；如
因服务需要乙方工作人员需配带甲方单位工牌等标志，亦不表示甲方与该工作人
员间存在劳动关系。
2、乙方应自行组织其员工按本协议约定提供服务，自行对员工进行组织、管
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理、培训、安全教育，自行要求员工以符合安全规范和技术规范的方式提供服务；
在服务过程中，乙方及其员工应自行保管其工具或其它财物。
3、乙方工作人员在服务过程中受到人身伤害或财产损失的，或导致他方遭受
人身伤害或财产损失的，由乙方自行承担相关责任；导致甲方承担的，甲方有权
向乙方追偿。
4、乙方应健立健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程，并敦促工作
人员严格按制度和操作规程工作。制度内容主要包括：工作时间、工作职责、防
火、防毒、防盗、卫生管理等方面。
5、本协议履行期间，乙方应严防火灾、中毒、盗窃等安全责任事故发生。若
发生安全责任事故，一切责任由乙方承担。甲方有权对乙方的防范工作进行监督
和检查。
6、乙方使用服务场地应以服务甲方为唯一目的，不得对外营业，不得改变用
途，不得转租。
7、乙方与第三方发生的一切债权、债务等纠纷均由乙方自行解决，与甲方无
关。
九、不可抗力
自然灾害、政府行为等不可抗力事件，导致本协议部分或全部无法履行、迟
延履行的，双方及时协商解决且互不承担违约责任。
十、争议解决
本协议履行期间发生的争议，双方可协商解决，协商不成的，双方均有权向
甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
十一、附则
1、本协议未尽事宜，双方协商解决并签订补充协议，补充协议为本协议重要
组成部分。
2、本协议附件为本协议重要组成部分，与本协议具有同等法律效力。
3、本协议自双方签字并盖章之日起即生效。
4、本合同一式四份，甲方执贰份、乙方执贰份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
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代表人 （签字）： 代表人（签字）：
地址： 地址：
开户： 开户行：
账号： 账号：
邮编： 邮编：
电话： 电话：
传真：
传真：
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合同附件
满意度测评表（每月一次）
食堂餐饮服务满意度调查测评问卷
被测评单位：****餐饮管理公司
测评时间： 年 月 日
满意度
满意? 基本满意? 不满意?
意见建议
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考核办法及惩罚制度
序号 考核办法 扣分办法
1
严把卫生质量关，严格按照食品卫生规定加工食品。食品应分类、
分架存放，做到防潮、防四害、防异物，确保不合格或霉变的食
品不上柜台，剩余饭菜不上柜台。
工作内容中每
一要点不达标，
每次扣 1 分。
2 工作台、餐具、炊具、地面、墙面按时消毒，干净无异物。
3
工作人员仪容仪表良好。上岗须持健康合格证；餐厨人员上岗须
穿戴工作服及必要装备。
4 根据招标人建议，适时提供其他相关餐饮服务
5
严格把控原材料进货质量，不得使用“三无产品”或伪劣的原材
料、食品进行加工菜肴；合理控制原材料进货量和仓储量，确保
原料的新鲜度。
（一）如每月度各项考核累计扣分在 10 分以下则季度服务费按实际标准服务费结算；
（二）如每月度各项考核累计扣分在 10-15 分之间则季度服务费按实际标准服务费的
95%结算；
（三）如每月度各项考核累计扣分在 15-20 分之间则季度服务费按实际标准服务费的
90%结算；
（四）如每月度各项考核累计扣分在 20-25 分之间则季度服务费按实际标准服务费的
85%结算。
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第六章 附件
（项目名称）
投标文件
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
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目录
（注：供应商根据附件顺序编制投标文件并制作目录（须生成页码））
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附件一、投标申请及声明格式
投标申请及声明
致：
根据贵方 （项目名称） （项目编号）投标邀请，
正式授权下述签字人 (姓名和职务)代表投标人 （投标人名
称），提交投标文件。
据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：
1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次招标要求，我们同意并向贵方提供了与投
标有关的所有证据和资料。
2、按招标要求，我们的投标总报价为 元人民币（大写： ）。
3、本项目交付时间为：满足招标文件要求。
4、我们已详细阅读全部招标文件及其有效补充文件，我们放弃对招标文件任何误解的权
利，提交投标文件后，不对招标文件本身提出质疑。
5、我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具
有约束力。
6、一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定严格履行合同，并保证于承诺的时间完成
货物的启动/集成、调试等服务，交付采购人验收、使用。
7、我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人、决不
与采购人、其他投标人或者代理机构恶意串通、决不向采购人、代理机构工作人员和评委进行
商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假
情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
8、与本投标有关的正式联系方式为：
地 址：
电 话：
传 真：
开户银行：
银行账号：
投标人授权代表姓名（签字）：
投标人名称： （盖章）
日 期： 年 月 日
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附件二、法定代表人授权委托书格式
法定代表人授权委托书
致：
本授权书声明：注册于 （投标人住址）
的 （投标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职
务）代表本公司授权在下面签字的 （投标人代表姓名、职务）为本公司的合
法代理人，就贵方组织的 （项目名
称）， （项目编号）投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字：
授权委托人签字：
日 期： 年 月 日
委托代理人的身份证的复印件:
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附件三、报价表
开标一览表
项目名称： 项目编号：
投标报价 元（大写： ）
服务时间/交付使
用时间
满足招标文件要求。
投标人是否属于
小微型企业
（填写“是”或“否）
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
说明：
1、本项目仅接受一个价格，不得填报有选择性报价方案。若有优惠条款须注明，但不得
影响报价，影响产品整体功能。
2、“投标人是否属于小微型企业”栏内填写“是”或“否”。如填写“是”，投标人需
提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《属于监狱企业的证明文件》；如为代
理商投标，还需提供投标产品制造商出具的上述文件。非小微企业产品不享受价格扣除。
如未按要求提供、填写，或相关内容表述不清前后矛盾的，不享受价格扣除。
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附件四、分项报价表格式（如果有，请自拟）
说明：
1、如果行数不够，请自行增加。
2、未注明小微企业的，不享受价格扣除。
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
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附件五、技术规格偏离表格式
技术条款偏离表
项目名称： 项目编号：
序号 招标文件条目号 招标要求规格 投标响应 偏离
说明：如果行数不够，请自行增加。
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
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附件六、商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
项目名称： 项目编号：
序号 招标文件条目号 招标文件要求的商务条款 投标响应 偏离
说明：如果行数不够，请自行增加。
投标单位（盖章）：
授权代表（签字）：
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附件七、技术说明与服务方案
技术方案及服务承诺应根据招标人对项目的要求、评标标准的要求及项目本身的特点编写。
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附件八、企业声明函格式
中小企业声明函（工程、服务）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的
规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小
企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______
（请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加__________________单位的________________________项目采购活动提供
本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小
型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本
单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供
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服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商
标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
属于监狱企业的证明文件
（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团））出具的属于监狱企业的
证明文件）
节能产品认证证书
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
环境标志产品认证证书
（提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书）
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进口产品转让技术、消化吸收再创新方案
（对于允许进口产品参加的项目）
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附件九、无重大违法记录声明格式
无重大违法记录声明
南京科谨工程管理咨询有限责任公司：
我单位（供应商名称）郑重声明：
参加政府采购活动前 3年内在经营活动中 （在下划线上如实填写：有或没有）重
大违法记录。
（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营
受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）
声明人：（公章）
日 期： 年 月
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附件十、资格资信证明文件
附件十一、《南京市政府采购供应商信用记录表》（网站在线
打印）
附件十二、其他
发布于 2021-06-30
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