昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务中标结果公告
2021-06-30 来源： 云南省政府采购网 【显示公告正文】 【显示公告概要】
公告概要
| 公告信息： |
| 采购项目名称 | 昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务 |
| 采购单位 | 昆明市公安局 |
| 行政区域 | 昆明市 | 公告时间 | 2021-06-30 |
| 本项目招标公告日期 | 2021-06-08 | 中标日期 | 2021-06-29 |
| 中标供应商 | 北京一品滇餐饮有限责任公司;云南康旺餐饮管理有限公司; |
| 总中标金额 | ￥1456.532019 万元（人民币） |
| 联系人及联系方式： |
| 项目联系人 | 王工 |
| 项目联系电话 | 0871-63104294 |
| 采购单位 | 昆明市公安局 |
| 采购单位地址 | 昆明市尚义街 |
| 采购单位联系方式 | 0871-63015755 |
| 代理机构名称 | 云南荐祥招标代理有限公司 |
| 代理机构地址 | 昆明市官渡区环城南路108号东来大厦20层20E号 |
| 代理机构联系方式 | 0871-63104294 |
中标结果公告
一、项目编号:YNJX2021014
二、项目名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务
三、中标信息
标段名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务B包
供应商名称：北京一品滇餐饮有限责任公司
供应商地址：北京市西城区香炉营头条33号院1号楼1层
中标金额(万元)：622.073319
标段名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务A包
供应商名称：云南康旺餐饮管理有限公司
供应商地址：中国（云南）自由贸易试验区昆明片区经开区阿拉街道办事处航天城云南航天工业有限公司科研协作楼F栋1层
中标金额(万元)：834.4587
四、主要标的信息
| 服务类 |
| 标段名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务B包 |
| 名称：食堂餐饮服务 |
| 服务范围：指挥中心营区、严家地营区、科技楼营区、出入境营区四个营区食堂餐饮服务 |
| 服务要求：服务期限：服务期壹年，试用期为三个月（包含在一年服务期内）。试用期满后，经考评合格后继续服务，试用期考评不合格终止合同。 |
| 服务时间：服务期1年 |
| 服务标准：执行国家最新颁布（行业）的现行标准和相应的技术规范；执行招标文件技术要求中涉及的相关标准。 |
| 服务类 |
| 标段名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务A包 |
| 名称：null |
| 服务范围：滇池警务营区、北市警务营区、站前营区、东市屯警点、南市警务营区食堂餐饮服务 |
| 服务要求：服务期限：服务期壹年，试用期为三个月（包含在一年服务期内）。试用期满后，经考评合格后继续服务，试用期考评不合格终止合同。 |
| 服务时间：服务期1年 |
| 服务标准：执行国家最新颁布（行业）的现行标准和相应的技术规范；执行招标文件技术要求中涉及的相关标准。 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
王周伟、罗美、诸绍汉、杨荣华、荣国琼、刘万保、臧欣（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
收费标准：依据招标人与招标代理单位约定，招标代理服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〔2002〕1980号文件规定及发改办价格[2003]857号文件相关规定，下浮20%收取，(服务费的计算基准价以中标（成交）金额为准)有关规定办理。中标供应商在领取中标通知书时向采购代理机构缴纳。
金额：9.1636万元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：昆明市公安局
地址：昆明市尚义街
联系方式：0871-63015755
2.采购代理机构信息
名 称：云南荐祥招标代理有限公司
地址：昆明市官渡区环城南路108号东来大厦20层20E号
联系方式：0871-63104294
3.项目联系方式
项目联系人：王工
电 话：0871-63104294
0608(B包）昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务招标文件.pdf
0608(A包）昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务招标文件.pdf
结果公示.jpg
康旺A包.png
北京一品B包.png
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
昆明市公安局直属九个营区民警食堂
餐饮服务
公开招标文件
项目编号：YNJX2021014
A 包
采购人：昆明市公安局
采购代理机构：云南荐祥招标代理有限公司
2021 年 06 月
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
目录
第一章 招标公告............................................................................................................................................. 1
第二章 投标人须知........................................................................................................................................... 6
投标人须知前附表......................................................................................................................................... 6
一、总则......................................................................................................................................................11
二、招标文件.............................................................................................................................................. 13
三、投标文件.............................................................................................................................................. 14
四、投标......................................................................................................................................................17
五、开标......................................................................................................................................................18
六、评标......................................................................................................................................................19
七、中标结果.............................................................................................................................................. 20
八、其他事项.............................................................................................................................................. 21
第三章 合同书样式及主要条款....................................................................................................................... 24
第四章 投标文件格式....................................................................................................................................27
格式 1：第一册封面.................................................................................................................................... 28
格式 2：资格证明文件.................................................................................................................................29
格式 2.1：提供工商行政管理部门核发的有效的三证合一营业执照........................................................ 29
格式 2.2：财务状况证明材料..................................................................................................................29
格式 2.3：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料........................................................ 29
格式 2.4：依法缴纳税收相关材料...........................................................................................................30
格式 2.5：依法缴纳社会保障资金的相关材料.........................................................................................30
格式 2.6：投标人参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明.................... 30
格式 2.7：本项目的特定资格要求...........................................................................................................31
格式 2.8：投标人具备参加政府采购活动条件承诺书..............................................................................31
格式 1：第二册封面.................................................................................................................................... 32
格式 2：开标一览表.................................................................................................................................... 33
格式 3：投标函............................................................................................................................................34
格式 4：中小企业声明函............................................................................................................................. 35
格式 5：监狱企业证明文件..........................................................................................................................36
格式 6：残疾人福利性单位声明函...............................................................................................................36
格式 7：承诺书（投标人）..........................................................................................................................37
格式 8：法定代表人身份证明书、法人授权委托书......................................................................................38
格式 9：项目服务方案.................................................................................................................................39
格式 9.1：食堂经营服务方案..................................................................................................................39
格式 9.2：消防安全及服务措施.............................................................................................................. 39
格式 9.3：安全措施、卫生及管理控制方案............................................................................................ 39
格式 9.4：原材料采购管理方案及食品保存管理方案..............................................................................40
格式 9.5：食品品质、质量控制方案及食品安全措施..............................................................................40
格式 9.6：人员配备及人员管理.............................................................................................................. 41
格式 9.7：企业类似业绩表..................................................................................................................... 42
格式 10：投标人信息表...............................................................................................................................43
格式 11：构成投标文件的其它资料.............................................................................................................44
第五章 项目需求........................................................................................................................................... 45
第六章 评标方法（综合评分法）....................................................................................................................51
评标方法前附表...........................................................................................................................................51
一、评标方法：...........................................................................................................................................54
二、评审程序和标准....................................................................................................................................55
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
1
第一章 招标公告
对严重失信主体按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】
2 号）执行。
项目概况
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务的潜在投标人应登录昆明市公共资源交易平
台公共服务系统（网址：http://www.kmggzy.com)，凭企业数字证书（CA）在网上获取电子采
购文件及其它采购资料；并于 2021 年 6 月 29 日 10 点 30 分（北京时间）前提交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：YNJX2021014；
项目名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务；
采购内容：（服务要求详见招标文件第五章）
昆明市公安局直属9个营区全体民警、文职、辅警共4883人用餐，财政预算资金14843400.00
元，个人自付标准早餐 3 元/人/餐，正餐 5 元/人/餐、宵夜 5 元/人/餐。由于昆明市公安局的
工作特性，要求中标企业具备为各标段提供 365 天的四餐服务能力。
分包明细：
本项目共设两个包分别为 A 包、B 包。投标人可以选择投标本项目两个标包或其中一个标
包，一个完整标包的内容不得拆分，否则按否决投标处理。中标的标包数量最多不超过 1 个。
本项目将按照先评 A 包后评 B 包原则进行评审。A 包评审得分排名第一的第一推荐中标候选人，
在 B 包评审中只参与评审，不再推荐为中标候选人。
A 包：滇池警务营区、北市警务营区、站前营区、东市屯警点、南市警务营区，五个营区
共计约 2830 人，财政预算金额：8602666.81 元；
B包：指挥中心营区、严家地营区、科技楼营区、出入境营区，四个营区共计约 2053 人，
财政预算金额：6240733.19 元。
服务期限：服务期壹年，试用期为三个月（包含在一年服务期内）。试用期满后，经考评
合格后继续服务，试用期考评不合格终止合同。
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条
例》第十七条的要求：
1.1 具有独立承担民事责任的能力：投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担
民事责任的能力，提供工商行政管理部门核发的有效的三证合一营业执照（扫描件加盖电子公
章）；
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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1.2 投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
1.2.1 投标人在本项目投标文件递交截止时间前在国家企业信用信息公示系统
（www.gsxt.gov.cn）中未出现列入经营异常名录且未被移出情况或列入严重违法失信企业名单
（黑名单）且未被移出情况（查询结果以采购人或采购代理机构在开标当天查询结果为准）；
1.2.2 财务状况证明材料：投标人须提供近三年（2018-2020 年）任意一年度经第三方审计
的财务报告及报表（报表至少应包括资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表）（复印件
加盖公章），供应商成立不足一年的，可提供自响应文件提交截止时间前三个月内开户银行出
具的资信证明或资金存款证明（扫描件加盖电子公章）；
1.3 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供书面声明原件加盖电子
公章或其他证明材料）；
1.4 投标人须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
1.4.1 依法缴纳税收相关材料：投标人须提供缴税所属时间在 2020 年 1 月至本项目投标文
件递交截止时间前任意连续三个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务
局出具纳税情况的相关证明，依法免税的，应提供依法免税的相关证明材料；至投标截止时间
投标人成立时间不足半年的可根据自身情况提供依法缴纳税收相关材料或提供书面情况说明
（扫描件加盖电子公章）；
1.4.2 依法缴纳社会保障资金的相关材料：投标人须提供缴费所属时间在 2020 年 1 月至本
项目投标文件递交截止时间前任意连续三个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证
或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明材料；至投
标截止时间投标人成立时间不足半年的可根据自身情况提供依法缴纳社保相关材料或提供书面
情况说明（扫描件加盖电子公章）；
1.5 投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无食物中毒等食品安全事故，无消
防安全，无因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款
等行政处罚书面声明（承诺函扫描件加盖电子公章）；
1.6 法律、行政法规规定的其他条件：
1.6.1 投 标 人 在 本 项 目 投 标 文 件 递 交 截 止 时 间 前 在 信 用 中 国 网 站
（www.creditchina.gov.cn）信用信息系中不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事
人名单（查询结果以采购人或采购代理机构在开标当天查询结果为准）；
1.6.2 投标人在本项目投标文件递交截止时间前在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政
府采购严重违法失信行为记录中不得为被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人并且处罚期
限未满（查询结果以采购人或采购代理机构在开标当天查询结果为准）；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 ；
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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3.本项目的特定资格要求：投标人须具有行政主管部门核发有效的《食品经营许可证》（扫
描件加盖电子公章）；
三、获取招标文件
3.1 凡有意参加投标者，请于 2021-06-08 23:59 至 2021-06-16 23:59(北京时间，下同)，
登录昆明市公共资源交易平台公共服务系统（网址：http://www.kmggzy.com)，凭企业数字证
书（USBKEY）在网上获取电子采购文件及其它采购资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企
业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（USBKEY），并在昆明市
公共资源交易平台公共服务系统完成注册通过后，便可获取采购文件，此为获取采购文件的唯
一途径。
3.2 采购人不提供邮购采购文件服务。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
4.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2021-06-29 10:30。
4.2 网上递交：网上递交网址为 http://www.kmggzy.com，供应商须在投标截止时间前完成
所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未
完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
4.3 其他（开标规定等）：投标人自主选择网上远程解密、开标或现场解密、开标。
网上远程解密、开标：根据《昆明市公共资源交易中心关于启用远程网上开标的通知》，
正式启用远程网上开标，本项目电子投标文件投标人可在线远程解密和在线开标的方式进行（即
投标人可不用到现场开标）。相关事宜如下：投标人登录昆明市公共资源交易平台，在截标时
间前须提前进入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标的要求，须在规定时间完成在线
解密、开标一览表确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为撤销
其投标文件，不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以发起在线异议，由代理机构给予
对应的回复。请投标人提前熟悉昆明市公共资源交易服务平台上发布的开标投标企业操作流程。
现场解密、开标：网上递交投标文件后，投标人于投标截止时间前至昆明市公共资源交易
中心（昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街 1 号综合服务楼 2 楼）开标现场递交刻录投标文件
的光盘并进行现场解密、开标，投标人逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件(光盘)，视
为撤回投标文件，采购人不予受理。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
本次公开招标公告在“云南省政府采购网”、“昆明市公共资源交易平台公共服务系统”
上同时发布；
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
招标人：昆明市公安局
地址：昆明市尚义街
联系人：那正宏
联系电话：0871-63015755
2.采购代理机构信息
名 称：云南荐祥招标代理有限公司
地 址：昆明市官渡区环城南路 108 号东来大厦 20 层 20E 号
联 系 人：王健、杨焰青
联系电话/传真：0871-63104294
电子投标文件制作及上传技术支持电话：010-86483801
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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电子投标文件编制及报送要求
1、投标文件全部采用电子文档。
2、电子投标文件必须使用《昆明市政府采购投标文件编制系统》制作（电子标书格式为
*.ZCTBJ）。按照投标文件格式，采用单位和个人电子签章及电子签名，包括企业和法定代表人。
3、《昆明市政府采购投标文件编制系统》提供数字证书（CA）对投标文件进行加密功能。
投标人对网上递交的投标文件必须加密，现场光盘递交的投标文件，由投标人自行选择是否对
标书文件进行数字证书（CA）加密。如果投标人使用某个数字证书（CA）对投标文件进行了数
字证书（CA）加密，需要在开标会上使用该数字证书（CA）进行现场解密，才能读取或导入投
标文件，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。
4、网上递交投标文件应根据招标文件要求，在投标截止时间前通过“昆明市公共资源交易
平台公共服务系统”上传相应开标项目的投标文件，并打印“上传投标文件回执”，以表明上
传成功。
5、现场光盘递交投标文件电子标书密封方式：应将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中，
并在封口处加盖投标人单位鲜章。密封袋上应写明的内容见投标人须知前附表要求。
6、投标人投标时，须按本附件“电子投标文件编制及报送要求”的规定编制及网上递交电
子投标文件，按规定到开标现场递交光盘。如果投标人没有按规定网上递交电子投标文件，视
为投标无效，现场光盘不再接受。网上递交的投标文件与现场光盘内容必须完全一致，如网上
递交与现场递交不一致，以网上递交为准。
7、潜在投标人电汇和网银到市保证金专项银行账户后，潜在投标人需要使用数字证书（CA）
登陆“昆明市公共资源交易平台公共服务系统”对所投标项目包件进行投标保证金金额对应。
如不进行对应，将无法对本项目包件投标。
8、在编制投标文件时，粘贴图片使用 JPG 格式的文件，并且每张图片的分辩率应小于
100dpi，最终的每份标书文件所占用的磁盘空间必须小于 100M。
注：不同单位的投标文件若芯片序列号、硬盘序列号、网卡序列号一致，视为由同一台电
脑编制！
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条款名称 编列内容
1.2 采购人
招标人：昆明市公安局
地址：昆明市尚义街
联系人：那正宏
联系电话：0871-63015755
1.3 采购代理机构
采购代理机构：云南荐祥招标代理有限公司
地 址：昆明市官渡区环城南路 108 号东来大厦 20 层 20E 号
联 系 人：王工、杨工
联系电话/传真：0871-63104294
1.4
项目名称及项目编
号
项目名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务
项目编号：YNJX2021014
2.1 预算金额 详见招标文件第一章《招标公告》“一、项目基本情况”
3.1 项目需求
详见招标文件第一章《招标公告》“一、项目基本情况”，具体
要求详见本招标文件“第五章 项目需求”。
3.2 合同履行期限 详见招标文件第一章《招标公告》“一、项目基本情况”
4.1 申请人资格要求 详见招标文件第一章《招标公告》“二、申请人的资格要求”
4.2
采购人根据采购项
目的特殊要求规定
的特定条件
详见招标文件第一章《招标公告》“二、申请人的资格要求”
4.3
是否接受联合体参
加
不接受
6 现场踏勘
本项目定于 2021 年 6 月 18 日 08:30 分在昆明市公安局（北京路
411 号）一楼集合组织统一踏勘。
1.法定代表人到场时，需提供：
①法定代表人身份证明书（原件）
②法定代表人居民身份证（原件）
2.委托代理人到场时，需提供：
①法定代表人身份证明书（原件）
②法人授权委托书（原件）
③委托代理人居民身份证（原件）
注：签到时间为：2021 年 6 月 18 日 08:00-08:30 分；未按时到
达后果自负。
踏勘联系人：赵文彬
联系电话：15812091703
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7.1 开标前答疑会 踏勘后组织统一答疑。
11.1
招标文件的询问时
间
投标人应认真阅读招标文件，如有疑问的，投标人可以向采购人
或采购代理机构提出询问，采购人或者采购代理机构在接到询问
后的 3 个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的
内容不涉及商业秘密。
11.2
招标文件询问联系
方式
询问联系人：王健
电话：0871-63104294、15887230424
传真：0871-63104294
11.3
招标文件澄清、修
改时间
采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清
或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。采购
人、采购代理机构将同时发布澄清、修改文件进行说明以保证供
应商能重新下载并用于编制投标文件。招标文件的澄清、修改文
件内容均以网上电子文件为准，当招标文件、招标文件澄清、修
改文件内容前后相互矛盾时，以最后发出的为准。澄清或者修改
的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在
投标截止时间至少 15 日前，以网上电子文件形式通知所有接收
招标文件的投标人，不足 15 日的，采购人或者采购代理机构将
顺延提交投标文件的截止时间。投标人应在投标截止时间前及时
登录昆明市公共资源交易平台公共服务系统（网址：
http://www.kmggzy.com)中查看有关该项目招标文件的澄清、修改
内容。如因投标人自身原因导致未及时查看有关该项目招标文件
的澄清、修改内容，由此造成的一切后果由投标人自行承担。
13.1 语言文字
投标人的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所
有来往函电统一使用中文（特别规定除外）。
14.1 计量单位
投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使
用中国法定计量单位。
15.1
构成投标文件的其
他资料
1、投标保证金交纳凭证；
2、第五章 项目需求中要求提供的其他资料；
3、招标文件中所涉及到的相关资料及证明文件或投标人认为必
须提供的其他相关资料。
17.1 投标有效期 从提交投标文件截止之日起 90 日历天。
18 投标保证金
投标保证金数额：A包捌万元整，B包陆万元整；具体要求详见“第
二章 投标人须知，第18条”的规定。
19.3
电子投标文件（光
盘）份数
电子投标文件（光盘，格式为：*.ZCTBJ）一份
备注：投标人选择网上远程解密、开标（投标人可不到开标现场），
则不需要提供投标文件电子光盘。
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
8
20.7 报价货币 人民币
21.1 投标文件的密封
投 标 人 应 将 通 过 昆 明 市 公 共 资 源 交 易 电 子 服 务 系 统
（http://www.kmggzy.com）提交的电子投标文件进行加密。电
子投标文件（光盘，格式为：*.ZCTBJ）应密封在密封袋中，在
封口处加盖投标人公章。不可在光盘盘面上粘贴标签，应使用记
号笔在盘面上标注投标人名称。未按上述要求密封的投标文件，
采购人、采购代理机构将拒绝接收。
21.2 投标文件的标记
电子投标文件（光盘，格式为：*.ZCTBJ）密封袋的封面应注明
项目名称、项目编号、所投标段号（若分标段时）、投标人名称
等内容。
22.1
投标文件递交截止
时间、递交投标文
件的地点
投标文件提交截止时间：详见“云南省政府采购网”及“昆明市
公共资源交易平台公共服务系统”相关时间安排；
提交投标文件的地点：昆明市公共资源交易中心（昆明市呈贡区
市级行政中心锦绣大街 1 号综合服务楼 2楼开标厅）。
22.4 投标文件是否退还 否
24.1 开标时间和地点
开标时间：同投标文件递交截止时间；
开标地点：同递交投标文件的地点。
25.2 评标委员会
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5人以上
单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
25.5 评标方法 综合评分法
32.1
履约及食品安全保
证金
√要求，金额为合同总价的 5%（转账）。形式为网银、电汇或转
账支票方式。履约及食品安全保证金的收退：在合同签订前 5 日
内缴纳至采购人指定账户，合同履行完毕无违约责任后按采购人
相关要求退还（不计利息）。
□不要求
33.1 中标服务费
中标人须承担招标代理服务费，依据招标人与招标代理单位约
定，招标代理服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》计
价格〔2002〕1980 号文件规定及发改办价格[2003]857 号文件相
关规定，下浮 20%收取，(服务费的计算基准价以中标（成交）金
额为准)有关规定办理。中标供应商在领取中标通知书时向采购
代理机构缴纳。
35 需要补充的其他内容
35.5 （1）
投标人现场递交投标文件时须按招标文件的要求，携带下列
证件（或资料），交由公证员现场登记，并由投标人代表签字确
认。未按招标文件要求在投标截止时间前递交以下证件（或资料）
登记的或递交的证件（或资料）不符合招标文件规定的不得通过
资格审查。
1.营业执照（原件或复印件加盖公章）；
2.法定代表人投标时，需提供：
①法定代表人身份证明书（原件）
②法定代表人居民身份证（原件）
委托代理人投标时，需提供：
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①法定代表人身份证明书（原件）
②法人授权委托书（原件）
③委托代理人居民身份证（原件）
3.昆明市公共资源交易平台上打印出的“投标保证金缴纳回执”
（加盖投标单位公章）。
备注：投标人选择网上远程解密、开标（投标人可不到开标现场），
则不需要提供以上证件（或资料）。
（2）
失信被执行人失信信息材料要求：
投标人必须按《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒
实施细则》（昆政规【2019】2 号）提供行政机关认定的失信黑
名单或者依法作出的行政处罚决定，若有，提供行政机关认定的
失信黑名单或者依法作出的行政处罚决定扫描件；如无，提供声
明函；
在开标当天采购人或采购代理机构通过以下网站查询投标人
失信信息材料（查询结果以采购人或采购代理机构开标当天查询
结果为准）：
（1）“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）；
（2）“信用中国（云南）”（http://www.yncredit.gov.cn/）；
（3）“信用中国（云南昆明）”（http://credit.km.gov.cn/）；
（4）国家企业信用信息公示系统
（http://www.gsxt.gov.cn/）；
（5）云南省政府购买服务信息平台。
（3）
其他要求:
投标人必须按《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒
实施细则》（昆政规【2019】2 号）提供行政机关认定的失信黑
名单或者依法作出的行政处罚决定，若有，提供行政机关认定的
失信黑名单或者依法作出的行政处罚决定扫描件；如无，提供声
明函；
中标通知书发出前，采购人通过“中国裁判文书网”查询中
标人自本招标公告发布日前三年的行贿犯罪档案，若中标人有行
贿犯罪情形的取消中标人资格。
（4）
开标解密说明：
昆明市政务服务管理局于 2020 年 02 月 25 日发布了《昆明市公
共资源交易中心关于启用远程网上开标的通知》，依据通知要求，
将于 02 月 26 日正式启用远程网上开标系统，故本项目的电子投
标文件投标人可以根据自身情况选择网上远程解密、开标（投标
人可不到开标现场）或现场解密、开标，具体如下：
1、网上远程解密、开标（投标人可不到开标现场）：
（1）、投标人须在投标截止时间前在昆明市公共资源交易平台
公共服务系统（http://www.kmggzy.com）完成所有投标文件的
上传，网上确认电子签名，投标截止时间前未完成投标文件传输
的，视为撤回投标文件。投标人在投标截止时间前须提前进入到
“网上开标室”，根据网上远程解密、开标的要求，须在规定时
间完成在线解密、开标一览表确认等相关操作。若投标人没有在
规定时间完成以上相关操作，则视为撤销其投标文件，不再进入
评标阶段。开标过程中如有问题，可以发起在线异议，由代理机
构给予对应的回复。
（2）、请各投标人自行登录昆明市公共资源交易平台公共服务
系统（http://www.kmggzy.com）仔细查看《昆明市公共资源交
易中心关于启用远程网上开标的通知》及其附件的要求及操作流
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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程，任何因忽视或误解而导致投标文件未上传或已上传但未按规
定的操作流程及时间要求进行解密的，由投标人自行负责。
（3）、技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司服务热
线：010-86483801，QQ：4009618998。
2、现场解密、开标：投标人于投标截止时间前至昆明市公共资
源交易中心（昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街 1 号综合服务
楼 2 楼），开标现场进行现场解密、开标。
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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一、总则
1. 项目概况
1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政
府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）等有关法律、法规的规定，本项目
已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
1.2 对严重失信主体按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规
【2019】2 号）执行。
1.3 本项目采购人：详见《投标人须知前附表》。
1.34 本项目采购代理机构：详见《投标人须知前附表》。
1.45 本项目名称及项目编号：详见《投标人须知前附表》。
2. 预算金额
2.1 预算金额：详见《投标人须知前附表》。
3.本项目合同履行期限：
3.1 本项目项目需求：详见《投标人须知前附表》。
3.2 本项目合同履行期限：见“投标人须知前附表”。
★4. 申请人资格要求
4.1 申请人资格要求：详见《投标人须知前附表》
4.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：详见《投标人须知前附表》
4.3 是否接受联合体参加：详见《投标人须知前附表》。
4.4 如投标人为满足投标人资格要求提供虚假材料，一经查实，视为未实质性响应招标文件，
投标人投标文件将按无效处理。
4.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项
下的政府采购活动。
4.6 投标人不得直接或间接地与为采购项目提供整体设计、规范编制和项目管理、监理、检
测等服务，不得与采购人、采购代理机构或其附属机构有任何关联。
4.7 符合上述条件的投标人应承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
5. 费用承担
5.1 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与准备和参加投标活动有关的全部费用。
6. 现场踏勘
详见《投标人须知前附表》。
7. 开标前答疑会
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7.1 投标人须知前附表规定召开开标前答疑会的，采购人按《投标人须知前附表》规定的
时间和地点召开开标前答疑会，澄清潜在投标人提出的问题。
8.质疑
8.1 投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或
者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购人、采购代理机
构有权拒收。
8.2 招标文件第二章《投标人须知》8.1 条中“知道或者应知其权益受到损害之日”是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届
满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
8.3 投标人可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代
理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或
者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑，
应当提交供应商签署的授权委托书。
提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
8.4 投标人提出质疑应符合《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第 94
号）和财政部《政府采购供应商质疑函范本》的规定。投标人提出质疑应当提交质疑函和必要
的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、
主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
8.5 投标人不得捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料。
8.6 质疑函应当使用中文。相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中
文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。
8.7 采购人、采购代理机构将在收到投标人质疑函后七个工作日内作出答复，但质疑答复
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的内容不涉及商业秘密。
8.8 投标人对评审过程、中标结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委
员会协助答复质疑。质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构会将有关情况书
面报告本级财政部门。
8.9 接收质疑函的方式：书面方式；接收质疑函的部门：云南荐祥招标代理有限公司；联
系人、联系电话：王健 0871-63104294；通讯地址：昆明市官渡区环城南路 108 号东来大厦 20
层 20E 号。
9.投诉
9.1 投诉必须首先经过质疑程序。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或
者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内书面
向同级财政部门提起投诉。
二、招标文件
10.招标文件的组成
10.1 采购人要求提供的货物、工程或者服务、采购过程及合同条款在招标文件中均有说明，
招标文件共六章，各章的内容如下：
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章合同书样式及主要条款
第四章投标文件格式
第五章项目需求
第六章 评标方法（综合评分法）
11. 招标文件的询问、澄清、修改
11.1 投标人应认真阅读招标文件，如有疑问的，投标人可以向采购人或采购代理机构提出
询问，采购人或者采购代理机构在接到询问后的 3 个工作日内对投标人依法提出的询问作出答
复，但答复的内容不涉及商业秘密。
11.2 招标文件询问联系方式：详见《投标人须知前附表》。
11.3 采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者
修改的内容作为招标文件的组成部分。采购人、采购代理机构将同时发布澄清、修改文件进行
说明以保证供应商能重新下载并用于编制投标文件。招标文件的澄清、修改文件内容均以网上
电子文件为准，当招标文件、招标文件澄清、修改文件内容前后相互矛盾时，以最后发出的为
准。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时
间至少 15 日前，以网上电子文件形式通知所有接收招标文件的投标人，不足 15 日的，采购人
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或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。投标人应在投标截止时间前及时登录昆明
市公共资源交易平台公共服务系统（网址：http://www.kmggzy.com)中查看有关该项目招标文件
的澄清、修改内容。如因投标人自身原因导致未及时查看有关该项目招标文件的澄清、修改内
容，由此造成的一切后果由投标人自行承担。
三、投标文件
12. 投标文件编写注意事项
12.1 投标人应仔细阅读招标文件，在完全了解采购内容、技术性能要求条件后，根据招标
文件要求编写投标文件。
12.2 对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应是指投标人的投标文件必须对招标文
件中规定的实质性要求和条件作出满足或者优于原要求和条件的承诺，并提供相应的证明材料，
否则按无效处理。
13. 语言文字
13.1投标人的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电统一使用中
文（特别规定除外）。
14. 计量单位
14.1投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用中国法定计量单位。
15. 投标文件的组成
15.1 投标人编写的投标文件须包括的内容详见“第四章《投标文件格式》”。
★16. 投标文件的格式要求
16.1 投标人应按第四章《投标文件格式》提供的格式完整地填写，未按招标文件规定格式
填写的投标文件按无效投标处理。
★17 投标有效期
17.1 在《投标人须知前附表》规定的有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
17.2 因特殊情况需要延长投标文件有效期的，采购代理机构以书面形式通知所有投标人延
长有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标文件中所有内容及投标保证金的有效期，但
不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标文件失效，但投标人有
权收回其投标保证金。
18.投标保证金
18.1 投标人按招标文件规定数额、时限提交投标保证金，未按规定提交投标保证金的投标，
将被视为无效投标。
18.2 投标保证金缴纳
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（1）投标保证金缴纳方式：电汇、网银方式、转账支票和保函。
（2）投标人缴纳投标保证金时，请注意以下事项：
①保证金必须从投标人的法人基本账户划出（以电汇、网银方式、转账支票方式缴纳）；
②保证金截止时间为投标文件递交截止时间，到账时间以保证金专用账户实际到账时间为
准，未按时到账的保证金无效；
③转账凭证上备注栏内必须注明投标项目全称，投标人联系人及电话，若分标段投标的，
还须注明所投标标段名称。如未注明投标项目全称及标段名称导致保证金与所投项目不符，后
果由投标方自负；
④拒绝私人账户汇款及银行存现
⑤保函申请人必须是投标人，受益人必须是采购人。
（3）潜在投标人转账到保证金专项银行账户后，潜在投标人需要使用数字证书（CA）登陆
“昆明市公共资源交易中心网”对所投标项目进行投标保证金金额对应。如不进行对应，将无
法对本项目标段投标。
（4）请潜在投标人在跨行转账时考虑以下因素：1、按照人民银行相关规定，跨行转账在
工作日下午 4 点半前办理手续，可以保证实时跨行到账； 2、在昆明市跨行转账尽量采用电汇
方式。
（5）投标保证金管理账户信息如下：
开户名称：昆明市公共资源交易中心
开户银行：招商银行昆明小康大道支行
账号：8719 0732 6010 906
地址：云南省昆明市五华区小康大道金色维也纳花园一层 18 号商铺
联系电话：0871-67432024
18.3 投标保证金退还
（1）投标保证金退还程序及资料：
①非中标人、非第一中标候选人应退款项退回程序：
未中标单位在交易平台上打印过投标保证金缴纳回执的，系统自动退还原打入账户，无需
办理退还保证金相关手续。
②中标人、中标候选人应退款项退回程序：
中标人提供甲方出具“签合同证明”（其中请注明：项目名称、开标时间。甲方盖公章，
原件复印件各一份）、昆明市公共资源交易平台上打印出的“投标保证金缴纳回执”（加盖投
标单位公章）、法人授权委托书，（加盖投标单位公章）、经办人身份证复印件（加盖投标单
位公章）上门办理。注：必须加盖公章，不得彩印。
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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18.4 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还:
18.4.1 已缴纳保证金，无故不参加投标或者出现不廉洁行为的投标人；
18.4.2 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投
标文件的，或虚假承诺的；
1.4.3 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的，或者投标文件中提供虚假或无效的证
明材料的；
18.4.4 不接受招标文件中有关规定，对其报价有误之处的修正；
18.4.5 恶意干扰招标活动，不听劝阻的；
18.4.6 中标后未按规定交付履约及食品安全保证金和中标服务费的；
18.4.7 中标通知书发出后，中标人无故放弃中标项目的或无正当理由不与采购人签订合同
的；
18.4.8不按招标文件规定和投标文件承诺履行其义务或者拒不缴纳所要求的履约及食品安
全保证金的；
18.4.9 法律法规或招标文件规定的其他情形。
19.投标文件的编制
19.1 电子投标文件应使用《昆明市政府采购投标文件编制系统》制作（电子投标文件格式
为*.ZCTBJ）。编制要求见附件《电子投标文件编制及报送要求》。
19.2 如投标人提交的电子投标文件不符合要求或开标时无法读取导入或解密，其投标文件
将不予受理，按撤回处理。
19.3 电子投标文件（光盘）份数：电子投标文件（光盘，格式为：*.ZCTBJ）一份，与网
上上传的电子投标文件一致。
19.4 投标文件中提供的资料（包括扫描件）、关键内容必须清晰可辨，若出现字迹潦草、
表达不清、未按要求填写而导致非唯一理解，视为未实质性响应招标文件，投标人投标文件将
按无效处理。
19.5 投标文件应由法定代表人在凡规定签章处电子签章，要求盖章处应盖单位电子公章；
投标人资格要求中要求提供的资料及证件等证明材料扫描件均须加盖投标人电子公章予以确
认；未按招标文件要求电子签章及盖电子公章的投标文件按无效处理。
20.投标报价和报价货币
20.1 投标人必须对所投项目所有内容作出完整唯一的投标报价，不得缺项、漏项，否则投
标文件将按无效处理。
20.2 投标报价指投标人依据招标文件的要求及有关资料，执行国家或行业现行技术、经济
标准、定额及规范，根据现行市场价格自行测算出满足采购要求的货物、工程或者服务费用及
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必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和。
20.3 投标报价为食堂一切运行费用，包括但不限于以上价格，含食堂物资采购、设施设备
日常维护费用和燃气、燃料费用、保洁、劳保用品、完成全部服务工作所需要的人员工资、日
常生活费、管理、保险、税收等全部相关费用等服务 1 年的最终价格，并包含相应国家地方规
定的税费等一切费用总和，该报价应符合市场行情并能保证投标人完成履行合同所需的一切工
作。合同一旦签订，此价格在合同实施期间将不因市场价格等的变化而调整。项目特别要求提
供备品备件的，此部分价格应包含在上述价格中。
20.4 投标人不得哄抬报价，也不应低于成本价（或进价）报价。评标委员会认为投标人的
投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，
将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；投标人不能证明
其报价合理性的，评标委员会将认定投标人投标文件无效。
20.5 报价货币为人民币。
四、投标
21.投标文件的密封和标记
21.1 投标文件的密封：投标人应将通过昆明市公共资源交易平台公共服务系统（网址：
http://www.kmggzy.com)提交的电子投标文件进行加密。电子投标文件（光盘，格式为：*.ZCTBJ）
应密封在密封袋中，在封口处加盖投标人公章。不可在光盘盘面上粘贴标签，应使用记号笔在
盘面上标注投标人名称。电子投标文件（光盘）未按上述要求密封的投标文件，采购人、采购
代理机构将拒绝接收。
21.2 投标文件的标记：电子投标文件（光盘，格式为：*.ZCTBJ）密封袋的封面应注明项
目名称、项目编号、所投标段号（若分标段时）、投标人名称等内容。
21.3 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构将拒收。
22. 投标文件的提交
22.1 投标文件提交截止时间、提交投标文件的地点：详见《投标人须知前附表》
22.2 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地
点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，将如实记载投标文件的送达时间和密封情况，
签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
22.3 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构将拒收。
22.4 除《投标人须知前附表》另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。
22.5 投标文件应由投标人法定代表人或委托代理人现场提交，采购人拒绝一切电传、电报、
传真或非法定代表人或委托代理人提交。
备注：投标人选择远程解密、开标（投标人可不到开标现场）的无需提交投标文件电子光
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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盘。
23. 投标文件的补充、修改或者撤回
23.1 在提交投标文件截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已在网上提交的电子投
标文件，无须书面形式通知采购人、采购代理机构。补充、修改的电子投标文件应按照《电子
投标文件编制及报送要求》规定进行编制、密封、标记和提交。
23.2 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构将自收
到投标人撤回通知之日起 5 个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致
无法及时退还的除外。
五、开标
24. 开标
24.1 开标将在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点为招标文
件中预先确定的地点。
24.2 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；投标人不足 3家的，
不得开标。
24.3 投标人的法定代表人或委托代理人（投标人选择远程解密、开标，投标人可不到开标
现场）应参加开标会，投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理
机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机
构对投标人代表提出的询问或者回避申请将及时进行处理。
24.4 如投标人代表未参加开标或未对开标过程和开标记录提出疑义，视同认可开标结果，
由此产生的后果由投标人自行负责。
24.5 开标程序
（1）工作人员按招标文件要求核验投标人证件（或资料）并进行现场登记；
（2）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；
（3）介绍参加开标会的人员；
（4）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，现场
解密电子投标文件，开标顺序：按照交易平台自动提取所有投标人的顺序当众开标；由采购人
或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容；
未宣读的投标价格和其他内容，评标时不予承认。
（5）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（6）宣布评标期间的有关事项；
（7）开标结束。
24.6 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览
表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照招标文件规定
并经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
六、评标
25. 评标
25.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构将根据招标文件规定，依法对投标人的资格进
行审查。合格投标人不足 3 家的，不得评标。
25.2 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中评审专家
不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当推选组长，但采购人代表不得担任组长。
25.3 采购人委派代表参加评标委员会的，要向采购代理机构出具授权函。除授权代表外，
其他无关人员不得进入评审现场。
25.4 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
25.5 评标委员会各成员根据政府采购法律法规按照招标文件规定的评标方法和标准，独立
对符合性审查合格的投标文件进行技术评估，综合比较与评价，并汇总每个投标人的得分。招
标文件中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
25.6 评标过程的保密
25.6.1 评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其
他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过
程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
25.6.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作。采购人、采购代理机构和评审委员
会在评审工作中，依法相互监督和制约，并自觉接受财政部门的监督。对非法干预评审工作等
违法违规行为，将及时向财政部门报告。
25.7投标文件中出现含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或
者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄
清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
★26.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得
损害采购人或者其他投标人的合法权益。
在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本
级财政部门。
★27. 投标人存在下列情况之一的，投标无效：
（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
28. 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。
七、中标结果
29. 中标人的确定
29.1 采购代理机构应当在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。
29.2 采购人应当自收到评标报告之日起 5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单
中按顺序确定中标人。
30. 中标通知书
30.1 中标通知书发出前，采购人通过“中国裁判文书网”查询中标人自本招标公告发布日
前三年的行贿犯罪档案，若中标人有行贿犯罪情形的取消中标资格。
30.2 中标人确定之日起 2 个工作日内，采购代理机构向中标人发出中标通知书，并在财政
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部门指定的政府采购信息发布媒体上公告中标结果。中标公告期限为 1 个工作日。
30.3 中标通知书是合同的一个组成部分。
31. 签订合同
31.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规
定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实
质性修改。
31.2 中标通知书发出后，中标人无正当理由放弃中标或拒签合同的，采购人取消其中标资
格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超
过部分予以赔偿。
31.3 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提
交履约及食品安全保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件
的，采购人将按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，
也可以重新招标。
31.4 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者
报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。
31.5 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不
改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不
得超过原合同采购金额的百分之十。
31.6 除采购人与中标人在合同中另行商定将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，中
标人在中标后将中标项目分包的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人
造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
32.履约及食品安全保证金
32.1 签订合同前，中标人应按《投标人须知前附表》上确定的履约及食品安全保证金的金
额及形式，向采购人提交履约及食品安全保证金，联合体中标的，其履约及食品安全保证金由
牵头人递交。否则，视为放弃中标项目，投标保证金将不予退还。
32.2 签订合同后，如中标人不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约及食品安全保
证金，给采购人造成的损失超过履约及食品安全保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以
赔偿。
八、其他事项
33.中标服务费
33.1 采购代理机构向中标供应商收取中标服务费，收费标准详见“投标人须知前附表”。
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中标金额
（万元）
收费标准
货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100—500 1.1% 0.8% 0.7%
500—1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000—5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000—10000 0.25% 0.1% 0.2%
33.2 中标人应在接受“中标通知书”前向采购代理机构一次付清中标服务费。
33.3 中标人应按云南省物价局、云南省司法厅文件，云价收费[2017]160 号承担公证费。
34. 招标文件编制依据
34.1 本招标文件根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）等有关法律、法规编
制，解释权属于采购人、采购代理机构。
35.需要补充的其他内容
35.1 关于中小企业：
35.1.1 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2020]46 号)的规定，中小企业
（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
（1）符合中小企业划分标准；
（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
35.1.2 本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标制定的中小企业划型标准，详见关于《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》
的通知(国统字[2017]213 号)。
35.1.3 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
35.1.4 供应商应对提交的《中小企业声明函》的真实性负责。提交的《中小企业声明函》
不真实的，应承担相应的法律责任。
35.1.5 本项目针对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
35.2 关于监狱企业：
35.2.1根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕
68 号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且
全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱
管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产
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建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
35.2.2 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
35.2.3 在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发
展的政府采购政策。
35.3 关于残疾人福利性单位：
35.3.1 根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141 号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾
人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工
伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的
经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残
疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民
共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在
职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人
数。
35.3.2 符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按《三部门联合发布关
于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）提供规定的《残疾人福利性
单位声明函》，并对声明的真实性负责。
35.3.3 本项目优先采购小型和微型企业产品（服务）。残疾人福利性单位属于小型、微型
企业的，不重复享受政策。
35.4 关于节能产品及环境标志产品：本项目不适用
35.5 允许采购进口产品的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创
新方案的投标人的进口产品。
36.其它需要补充的其他内容：详见《投标人须知前附表》。
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第三章 合同书样式及主要条款
合同条款前附表
序号 内 容
1
合同履行期限、服务地点
合同履行期限：自合同签订之日起一年。
服务地点：采购人指定地点。
2
履约及食品安全保证金：
金额为合同总价的 5%（转账）。形式为网银、电汇或转账支票方式。履约及
食品安全保证金的收退：在合同签订前 5 日内缴纳至采购人指定账户，合同履行完
毕无违约责任后按采购人相关要求退还（不计利息）。
3
售后服务响应时间及要求：
具有完整的售后服务体系及流程，接到采购方反应问题，一小时以内予以解决。
4
付款方式：
依据考核程序每月做出考核并依据合同条款按月支付服务费，具体付款方式签
订合同时双方约定。
5
违约责任：
除发生不可抗力事实外，中标人所提供服务与合同标准不相符合的，采购人有
权要求中标人提供符合投标文件一致的服务，并有权要求终止合作，给采购人造成
损失的依法承担赔偿责任；逾期进场提供服务将向采购人每日偿付合同总额千分之
一的滞纳金，累计违约金不超过合同总价百分之五，逾期达 30 日以上的，采购人
有权解除合同并要求中标人承担合同总价 5%的违约金。因中标人不能按期进场提
供服务，以及所提供服务与合同标准不符使采购人造成经济损失的应依法赔偿。
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25
合同书样式
（本合同内容仅供参考，甲乙双方可根据国家相关法律法规及本项目的情况另行约定）
甲方： （采购人全称）
乙方： （供应商全称）
甲乙双方根据项目编号为 （项目编号） “（采购项目名称）”公开招标采购结果，经
双方协定达成一致，签订以下内容：
一、服务内容：。
二、质量要求
服务质量符合 标准，并满足甲方技术要求。
三、合同总价（大写）：（人民币：元）， 小写：元
以上价格为完成项目服务及税收等费用。
四、甲乙双方的权利和义务
（一）甲方的权利和义务
1．负责合同签订后项目实施的工作（如与乙方的具体联系和衔接）；
2．负责组织成立验收小组对项目进行验收并签署验收报告；
3．按合同规定享有乙方提供的服务；
4.按政府采购规定落实采购资金并办理采购资金划拨手续；
（二）乙方的权利和义务
1．乙方保证按本合同条款负责完成甲方项目，并保证提供服务符合招标文件规定；
2．保证甲方在合同执行期间不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。
3．严格遵守谈判、技术澄清、商务谈判、中标所承诺的一切规定和条款；
4.乙方在签订合同后需向甲方按合同总额的 5﹪缴纳履约及食品安全保证金。
5.因项目实施发生安全事故等情形造成的经济损失及法律责任由乙方负责；
五、以上内容与甲方采购确认和乙方中标承诺情况一致。
六、乙方项目服务联系人、联系地址、联系电话：
联系人：，联系地址：，联系电话：。
七、整体项目服务时间为合同签订生效后。
八、项目验收及验收标准：。
九、合同价款结算：。
十、违约责任：
除发生不可抗力事实外，乙方所提供服务与合同要求不相符合的，甲方有权要求乙方返工，
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乙方无权请求返还履约及食品安全保证金；使甲方造成经济损失的应依法赔偿。乙方逾期完成
项目的将向甲方每日缴纳合同总额﹪的违约金，甲方逾期支付合同款项的将向乙方每日支付欠
款总额﹪的滞纳金。甲方有权拒付合同价以外的任何费用；乙方有权拒绝合同整体范围以外的
条件。
十一、甲乙双方在履行合同过程中发生纠纷，应及时向有关政府采购监督管理部门反映，
以便相关部门进行协调或处理；也可以直接向合同签订地仲裁部门申请仲裁；本合同发生争议
产生的诉讼，由合同签订地人民法院管辖。
十二、本合同其他未尽事宜，按国家《合同法》有关规定处理。
十三、本合同一式七份，甲方四份，乙方二份，代理机构一份。
十四、本合同自签订之日起生效。
十五、本合同不可分割之部分。
1.招标文件；
2.中标人投标文件；
3.中标通知书；
4.合同书附件。
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第四章投标文件格式
失信被执行人失信信息材料
投标人必须按《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2
号）提供行政机关认定的失信黑名单或者依法作出的行政处罚决定，若有，提供行政机关认定
的失信黑名单或者依法作出的行政处罚决定扫描件；如无，提供声明函；
在开标当天采购人或采购代理机构通过以下网站查询投标人失信信息材料（查询结果以采
购人或采购代理机构开标当天查询结果为准）：
（1）“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）；
（2）“信用中国（云南）”（http://www.yncredit.gov.cn/）；
（3）“信用中国（云南昆明）”（http://credit.km.gov.cn/）；
（4）国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）；
（5）云南省政府购买服务信息平台。
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格式 1：第一册封面
昆明市公安局直属九个营区民警食堂
餐饮服务
投 标 文 件
（第一册）
项目编号：
标段：A/B 包
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
年月日
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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格式 2：资格证明文件
1. 投标人应填写和提交下述规定的有关资料。
2. 所附格式要求填写的全部内容都必须填写。
3. 投标人应保证全部声明和填写的内容是真实的和正确的。
4. 投标人提交的材料将被保密，但不退还。
格式 2.1：提供工商行政管理部门核发的有效的三证合一营业执照
（扫描件加盖电子公章）
格式 2.2：财务状况证明材料
（投标人须提供近三年（2018-2020 年）任意一年度经第三方审计的财务报告及报表（报
表至少应包括资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表）（扫描件加盖电子公章），至投
标截止时间供应商成立不足一年的，可提供自投标文件提交截止时间前三个月内开户银行出具
的资信证明或资金存款证明（扫描件加盖电子公章））
格式 2.3：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
（提供书面声明原件加盖电子公章或其他证明材料由投标人自行编制）
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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格式 2.4：依法缴纳税收相关材料
（投标人须提供缴税所属时间在2020年1月至本项目投标文件递交截止时间前任意连续三
个月的税务局税收通用缴款书或银行电子缴税（费）凭证或税务局出具纳税情况的相关证明，
依法免税的，应提供依法免税的相关证明材料；至投标截止时间投标人成立时间不足半年的可
根据自身情况提供依法缴纳税收相关材料或提供书面情况说明（扫描件加盖电子公章））
格式 2.5：依法缴纳社会保障资金的相关材料
（投标人须提供缴费所属时间在2020年1月至本项目投标文件递交截止时间前任意连续三
个月的社会保险费缴款书或银行电子缴税（费）凭证或社保管理部门出具的有效的缴款证明，
依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明材料；至投标截止时间投标人成立时间不足半年的可
根据自身情况提供依法缴纳社保相关材料或提供书面情况说明（扫描件加盖电子公章））
格式 2.6：投标人参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违
法记录的书面声明
（投标人自行承诺及说明，内容自拟）
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
日期：年月日
注：重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证
或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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格式 2.7：本项目的特定资格要求
（投标人须具有行政主管部门核发有效的《食品经营许可证》（扫描件加盖电子公章））
格式 2.8：投标人具备参加政府采购活动条件承诺书
致：（采购人名称）
（投标人自行承诺及说明，内容自拟）
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
日期：年月日
注：
1、投标人应对是否满足“具有独立承担民事责任的能力；良好的商业信誉和健全的财务会计制
度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条
件。”（《政府采购法》第二十二条规定）进行说明和承诺；
2、招标文件要求承诺但未提供格式的或投标人认为其他有必要的承诺；
3、若招标文件中明确要求提供证明资料的，以证明资料为准。
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格式 1：第二册封面
昆明市公安局直属九个营区民警食堂
餐饮服务
投 标 文 件
（第二册）
项目编号：
标段：A/B 包
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
年月日
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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格式 2：开标一览表
项目名称：昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务
项目编号：YNJX2021014 标段：A/B 包
投标人名称
投标总报价
（元）
小写：
大写：
合同履行期限
服务地点
投标保证金
金额：
形式：
备 注
注：
1. 以上价格为食堂一切运行费用，含食堂物资采购、设施设备日常维护费用和燃气、燃
料费用、保洁、劳保用品、完成全部服务工作所需要的人员工资、日常生活费、管理、
保险、税收等全部相关费用等服务 1年的最终价格，并包含相应国家地方规定的税费。
2. 表中“投标报价”应与格式 2“投标函”中“投标报价”和格式 3 中“投标报价”一致。
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
日期：年月日
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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格式 3：投标函
致：（采购人名称）
我方仔细研究了（采购项目名称） （项目编号：标段：）项目招标文件的全部内容，
正式授权下述签字人 （姓名和职务） 全权代表投标人 （投标人全称） 参加投标，
并提交电子投标文件（光盘）一份。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1、按招标文件采购需求及技术要求和投标报价汇总表，投标报价（大写）元，人民币(￥ )，
在 （服务期限） 完成项目。
2、我方已详细审查全部招标文件，包括（澄清文件）(如果有的话)。我方完全理解相关文件要求，
并承担对这方面有不明及误解的后果。
3、在投标人须知规定的开标日期起遵循本投标文件，并在投标人须知第 17.1 条规定的投
标文件有效期满之前均具有约束力。
4、同意招标文件中关于没收投标保证金的规定。
5、同意应贵方要求提供与本投标有关的任何数据或资料，并保证数据和资料的完整性和真
实性。
6、完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标人为中标人的行为。
7．如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同，并履行
相应的合同责任和义务。
（2）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约及食品安全保证金。
（3）我方承诺将承担售后服务及保修责任。
8．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。
9．（其他补充说明）。
与本投标有关的正式通讯地址为：
投标人地址：
邮政编码：
电话：
传真：
开户名称：
开户银行：
帐 号：
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
日期：年月日
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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格式 4：中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2020]46 号)的规定，
本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据关于《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》的通知(国统字[2017]213 号)的划分标
准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.在服务采购项目中，服务由本企业承接，提供服务的人员为本企业依照《中华人民共和
国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
3. 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东 为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同一人的情形。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
日期：年月日
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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格式 5：监狱企业证明文件
根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68
号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全
部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管
理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建
设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生
产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
注：符合《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68
号）价格扣减条件的投标人须提交，符合条件的监狱企业在参加政府采购活动时，应当按《财
政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）提供规定的
《监狱企业证明文件》，并对证明文件的真实性负责。
格式 6：残疾人福利性单位声明函
符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）
价格扣减条件的投标人提交，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按《三
部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）提供规定的
《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。不符合条件的投标人禁止虚假声明，
如有虚假，将依法承担相应责任。
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格式 7：承诺书（投标人）
本企业参与 （项目名称）项目的投标人，现作如下承诺：
1、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的。
2、不与其他投标人串通投标，不损害采购人或其他投标人的合法权益。
3、不转让、出租、出借资质证书、人员岗位证书或以其他方式允许他人以本单位名义投标。
4、不与采购人或招标代理机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权
益。
5、不向采购人、评标委员会成员、监督人员行贿。
6、不扰乱招标投标活动正常秩序。
7、不进行虚假恶意投诉。
8、因违反法律、法规、规章被查处的，不干预案件查处。
9、接受本招标文件的所有内容。
如出现上述行为，本投标人自愿承担相关责任，接受招标投标监督管理部门、纪检监察部
门或司法机关调查处理。给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任。
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人：（电子签章）
日期：年月日
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格式 8：法定代表人身份证明书、法人授权委托书
（1）法定代表人身份证明书
投标人名称：
单位性质：
注册资本：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人名称：（盖章）
日期：年月日
法定代表人身份证扫描件正反面（附后）
（2）法人授权委托书
本授权书声明： （投标人全称） 的法定代表人代表本公司授权（委托代理人姓名）为本
公司合法代理人，就贵方组织的有关（采购项目名称）项目（项目编号：标段：A/B 包）的招
标，以本单位名义投标。代理人在本项目投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切
事务，我方均予承认。
代理人无转委托权。
投标人全称：（盖单位公章）
法定代表人：（签字或盖章）
代理人：（姓名）代理人身份证扫描件正反面（附后）
日期：年月日
注：如法定代表人出席开标会，无需提供法人授权委托书
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格式 9：项目服务方案
格式 9.1：食堂经营服务方案
（投标人根据评标办法评分标准自行编制）
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
格式 9.2：消防安全及服务措施
（投标人根据评标办法评分标准自行编制）
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
格式 9.3：安全措施、卫生及管理控制方案
（投标人根据评标办法评分标准自行编制）
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
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格式 9.4：原材料采购管理方案及食品保存管理方案
（投标人根据评标办法评分标准自行编制）
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
格式 9.5：食品品质、质量控制方案及食品安全措施
（投标人根据评标办法评分标准自行编制）
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
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格式 9.6：人员配备及人员管理
（1）项目负责人简历表
姓名 性别 年龄
执业资格 职称 学历
参加工作时间 从事项目负责人年限
备注：应在本表后附身份证、健康证等相关证书扫描件。
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
（2）拟投入本项目服务人员情况表
序号 姓名 工作地点及岗位分工 持何种证件 从事本工作时间
1
2
3
4
5
6
…
备注：拟派服务人员身份证、厨师证、健康证等相关证件扫描件随本表附后。
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
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42
格式 9.7：企业类似业绩表
序 号 委托单位 项目名称 服务内容
合同签订日期
（年/月/日）
备 注
注：此表后应附中标（成交）通知书或合同的原件扫描件（此表可随业绩的增加而增加）。
投标人名称：(加盖电子公章)
法定代表人（或委托代理人）：（电子签章）
日期：年月日
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格 式 10： 投 标 人 信 息 表
（请投标人如实填写本表信息）
投标人名称（加盖电子公章）
营业执照注册号
（或统一社会信用代码）：
法定代表人（或负责人）（电
子签章）
注册资金： 邮政编码：
所属行业 从业人员
营业收入 资产总额
公司成立日期： 企业网站网址（如有）：
企业电话： 通讯地址：
公司简介：
经营范围：
公司拥有资质证书：
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格 式 11： 构 成 投 标 文 件 的 其 它 资 料
详见第二章《投标人须知前附表》第 15.1 条，请自拟格式。
1、投标保证金交纳凭证（扫描件加盖电子公章）；
2、“第五章 项目需求”中要求提供的其他资料；
3、招标文件中所涉及到的其他相关资料及证明文件或投标人认为必须提供的其他相关资料。
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第五章 项目需求
一、说明：
1． 各投标人必须对招标文件“第五章 项目需求”中的技术、服务要求作出全面、真实
的反映，同时填写技术规格偏离表。若投标文件中响应情况与招标文件采购需求内容不符或无
有效证明，而投标人又未在投标文件中作出说明和解释的，评标委员会在评审时将视为不响应
该条技术、服务要求的规定。
2． 投标人应严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实
施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）等有关法律、法规
的规定进行投标，合同签订后采购人将按照中标人投标文件中所投货物、工程或者服务进行验
收，一旦发现虚假应标行为，取消该中标人的中标资格，并保留追究其法律责任的权利。
3． 本文件的解释权属于采购人、采购代理机构。
二、标段划分明细
A标段
1.预算金额：8602666.81 元(按就餐人员占比计算）
2.项目包含滇池警务营区；北市警务营区；站前营区；南市警务营区；东市屯警点等，共
五个营区食堂，保障人数（含民警、文职、辅警）约：2830 人。
详细地址如下表：
序号 名称 地址
1 滇池警务营区 西山区碧鸡街道富善村 44 号
2 北市警务营区 五华区霖雨路 107 号附近
3 站前营区 官渡区站前路与临江路交叉口
4 东市屯警点 盘龙区地安巷 市警校院内
5 南市警务营区 西山区楼房街与前福路交叉口
三、项目需求一览表
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（一）完成在昆明市公安局食堂就餐人员的早、中、晚餐工作自助餐服务，以及会议、培训、
公务用餐、处突维稳送餐（应急送餐）及特殊时段宵夜供应的饮食服务、食材采购及饭菜装卸、
剩菜饭保质、泔水处理（包含：收集、清运、处理）等膳食加工过程中的所有服务工作，服务
过程需要做到饭菜熟、热、及时、卫生、安全、营养（采购人提供现有的设施设备及运营所需
的水、电和场地）。投标人必须自觉遵守国家有关食品安全的法律法规，和甲方的各项规章制
度，杜绝因制作加工不当造成食物中毒事件的发生，承担因食物加工不当造成中毒等安全事件
的一切法律后果。
（二）人员要求：
人员配备需要满足完成采购范围内的所有工作内容，需服从甲方管理和工作安排。年龄在
18-50 周岁，应具备包括但不限于的厨师、厨工、面点师、凉菜师、厅面服务员及必要管理人
员在内的工作人员。
1、人员职责与管理方案
厨师长岗位职责：
1、负责制定菜单，适时推出时令菜、特选菜，不断增加菜肴的新品种和更换菜单工作。
2、全面负责厨房的组织、指挥和烹饪工作。
3、了解掌握各岗人员技术水平和工作特点，根据各人专长，合理安排技术岗位；抓好厨师
的管理和技术培训工作，持续提高厨师技术水平。并负责组织技术交流和业务竞赛。
4、负责菜肴的质量管理及成本控制。
5、组织厨房执行完成月、季、年度工作计划。
6、熟悉各种原材料种类、产地、特点、价格、淡旺季。熟悉掌握货源供应情况，与采购员
保持良好的联系，保证货源供应及时，质量良好，遇有重要宴会，需亲自与采购员协商做好货
源的采购工作，同时亲自验收检查，把好质量关。落实货源购进的验收和储存；负责申领物料
用品。
7、定期与餐厅负责人了解市场行情，以及宾客的意见。不断地研制、创新菜式。在保留餐
厅传统菜式，保持特色不变的基础上，推陈出新，原则上每周出品一至两个新菜式。
8、安排厨房人员的工作调配，并负责考勤。
9、严格贯彻执行《食品卫生法》抓好厨房卫生工作；每日抽查下属的个人卫生、饮食卫生
及厨房的环境卫生。
10、对下属进行考核评估。
11、严格执行消防操作规程，预防火灾事故发生。
炉灶厨师岗位职责：
1、按照菜单和成本卡烹制菜肴，严格操作程序，把好质量关。
2、了解当天宾客流量、要求、特点，备好当天使用的调料和佐料。
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3、开餐前彻底清洗炒锅、手勺、笊篱、抹布等用品，检查调味罐内的调料是否变质。淀粉
要经常换水。油钵要每日过滤一次，新油、老油（使用时间较长油色发深黄或发黑的油）要分
开存放；酱油、醋、料酒等调味罐不可一次投放过多，常用常添，以防变质及挥发。精盐、食
糖、味精等要注意防潮，防污染，开餐结束后调味容器都应加盖。
4、食品原料在符合菜肴烹调要求的前提下，要充分烧透煮透，防止外熟里生，达不到杀灭
细菌的目的。
5、切配和烹调要实行双盘制。配菜应使用专用配菜盘、碗，当原料下锅后应当及时撤掉，
换用消毒后的盘、碗盛装烹调成熟后的菜肴。
6、在烹调操作时，试尝口味应使用小碗和汤匙，尝后余汁切忌倒入锅内。用手勺尝味时，
手勺须清洁后再用。
7、开餐结束后，清洁用具，归位摆放，清洗汤锅，清理调料。每日用洗涤剂擦拭清洗吸烟
罩和灶面的油腻和污垢，做到卫生、光洁、无油腻。清理烤箱、蒸笼内的剩余食品，去除烤盘
内的油污，放尽蒸笼锅内的水。
8、正确使用和保养本岗位的各种设备。
切配厨师岗位职责
1、负责所有菜肴的刀工处理，使原料符合烹调要求。
2、根据点菜单的要求，严格按照标准食谱及时、准确配菜。
3、每日开餐前，彻底清理所属冰箱，检查原料是否变质。
4、刀、砧板、抹布、配菜盘等用具要清洁，做到无污迹，无异味。
5、配料、小料要分别盛装，摆放整齐，配料的水盆要定时换水。需冷藏保鲜的食品原料应
放置在相应的冰箱内。
6、掌握一切用餐形式食品的原料配制，掌握料头的使用和各类干货海味的保管和使用。
7、在开启罐头食品时，首先要把罐头表面清洁一下，再用专用开启刀打开，切忌用其它工
具，避免金属或玻璃碎片掉入。破碎的玻璃罐头食品不能食用。
8、配菜过程中，随时注意食品原料的新鲜度及卫生状况，认真配菜，按照公司的操作规程
和斤两规格，做到有条不紊的去处理日常工作。
9、开餐结束后，各种用具要及时清洁，归位放置，剩余的食品原料按不同的贮藏要求分别
储存。
10、有计划地做好货源计划。
11、在厨师长的领导下做好本职工作，熟悉并掌握菜肴准备的基本烹饪方法。
12、根据砧板厨师切配好标准化的原料，按供应菜式的各种要求检查清理准备齐全，并按先
后顺序送后镬厨师制作等工作。
13、与砧板厨师配合，负责厨房每日所需货物的统计、申购、验收等工作。
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14、负责厨房出品浇汁、勾茨、配色、摆样等外观形象设计，使菜肴能够达到美观诱人的程
度。
15、与传菜部保持良好的关系，做到出菜及时准确。
16、严格执行卫生工作制度，做好荷台场地的清洁工作；管理和爱护本岗位的设备、用具，
如有损坏及时检查破损原因，报告厨师长，并及时做好补充及维修。
17、协助厨师长做好年终设备、用品的盘点工作。
18、在做好本职工作之后，主动自觉地协助其他同事工作，保持出品的高效率和高质量。
洗拣员工岗位职责
1、负责接收、收集、清洗、消毒和保养各种器皿，从餐厅收回的餐具，均需遵守一清二洗
三消毒四保洁的制度进行操作（一清：将脏的餐具在水龙头下冲洗、清理去污物；二洗：使用
洗洁液将餐具放入加有洗洁剂的热水中清洗干净，再放入清水中漂洗干净;三消毒：在配好的消
毒液中（20 克药液冲 10 斤水）浸泡 15 分钟。最后将餐具用清水冲一遍抹干存放好待用）。
2、餐具清洗后，送回指定点保洁存放，注意分类并摆放整齐。
3、破损餐具要及时回收及报损，砂煲分类摆放在指定的层架上，菜盖倒放到指定的不锈柜
内，关好不锈钢门。
4、负责蔬菜类原材料的挑选、清洗工作。
5、清洗洗碗用具、洗菜池、菜筐和保持洗碗间及拣菜间的清洁卫生。
6、按照厨师长的安排，完成临时性工作。
服务员岗位职责：
1、负责刷卡工作，出售临时餐票和收银工作。
2、负责组织就餐前饮食、餐具准备工作。
3、做好会务用水保障工作，打扫好小会议室卫生。
4、做好餐厅就餐前的准备工作和对客人服务工作。
5、负责餐厅的卫生清洁工作。
6、完成主管交办的其他临时性工作。
（三）安全要求
1.严格执行有关食品卫生安全的法规及管理制度，确保食品安全、卫生，并承担食品安全责
任。
2.餐厅所有经营管理和服务行为必须符合卫生行政主管部门和行业要求，必须办理餐饮服务
许可证。
3.食品及菜品按规定留样备查。
4.做好餐厅的安全防范，严禁无关人员进入厨房区域。
5.采购人有权对餐厅的食品安全、菜品质量及设备维护等进行监督管理，并提出整改意见。
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6.负责制定和实施餐饮服务、安全管理、卫生防疫、节约能源等的实施方案和管理措施，采
购人有权对此进行监督，并对投标人违规行为进行处罚。
7.负责对餐厅、厨房设施设备用品的安全管理，就餐完毕应及时对餐具清洗消毒后再存放，
节假日后餐具应重洗，若发生丢失或人为原因损坏，由投标人承担经济赔偿责任。
8.协助做好服务区域病媒生物防治工作。
9.做好员工的安全教育和日常管理，确保所属员工的人身及财产安全。所属员工因工作中操
作不当造成事故或人身财产等遭受损害的，由投标人承担全部责任。
（四）管理要求
1.承接项目时，对所有场所、设施、设备进行认真查验，对物资进行详细清点，验收手续齐
全。
2.管理过程中，正确使用设施设备，建立维修保洁制度，规范使用餐厨用具等物资。
3.严禁对外营业。
4.按时供餐，做好就餐服务应急方案，确保在特殊情况下能正常就餐。
5.每餐用饭需做好余量备用，用餐完后产生的剩饭需做好保质工作。
6.应对所有员工登记造册并按时缴纳社会保险等费用。
7.接受采购人对菜品质量和餐厅管理的建议意见，并在 24 小时内予以回复整改情况。
8.采购人有权随时抽查企业资质证明、人员健康证明及从业资质证明。
9.提供的服务和人员配备不能满足就餐服务需求的，采购人有权解除合同。
10.服从采购人的其他安排。
（五）甲乙权责
昆明市公安局提供开设食堂所必要的场地及桌椅，负责食堂生产经营期间产生的水电费支
付，提供大型设施设备及维修更换。中标餐饮公司负责为甲方提供早中晚餐、接待工作餐等的
制作，餐饮设施设备、场所维护和餐具清洁、保管、更换，以及餐厨废弃物处置等；负责自行
招聘的食堂员工，签订劳务合同，支付工资费用并按国家政策规定后买保险，负责食堂一切运
行费用（包含原材料费、低值易耗品费）及设施设备日常维护费用及经营期间产生的燃气、燃
油费。负责生产经营区域的环境卫生，生产经营区域包括但不限于厨房、厅面、卸货区、仓库、
过道、卫生间等。食堂供餐原则的餐标由就餐人员自行缴费刷卡就餐。
（六）就餐菜品标准
1.早餐
（1）米线、面条、饵丝、卷粉并配套辅料及帽子；（2）包子、馒头、油条；（3）稀饭；
（4）鸡蛋；牛奶、豆浆；（5）素菜二道；（6）水果一道。
2.正餐：
（1）肉菜二道；（2）串肉菜一道；（3）素菜三道；（4）两凉菜（一肉一素）；（5）咸
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菜二道；（6）一汤（素）；（7）一炖汤（荤）（8）酸奶、果汁、季节性饮品；（9）水果；
（10）主食。
3.宵夜：
（1）米线、面条、饵丝、卷粉并配套辅料及帽子；（2）包子、馒头、油条；（3）稀饭。
特别说明：
以上所指的：
1.肉菜是指：利用猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼等动物肉类及其制品制作的菜肴，且在菜品中的
净含量不低于 70%。
2.串肉菜是指：利用猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼等动物肉类及其制品；鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋等动
物产品制作的菜肴，且在菜品中的净含量与配菜的比例不低于 50%。
（七）菜肴质量要求
1、卫生：注意产品保质期管理，生熟食分区分类保管，全程控制菜肴主、辅料及制作过程
安全，无食物中毒或因食物引起的其他不良反应。
2、新鲜度：菜肴新鲜，色泽良好，无过期及腐烂变质的食物。
3、口感：菜肴口味好，咸淡适中，并保证饭菜热度。
4、营养：控制油及其他调味品用量；菜肴品种齐全，营养搭配合理。
5、控制浪费：根据就餐情况，及时更新添加菜肴，合理控制上菜节奏，杜绝浪费。
（八）项目监督
项目中标后，招标人将成立专门机构，对餐标执行、民警满意度、饭菜质量等进行评估，并
作为资金支付及合同履行的依据。
（九）其他要求
中标企业有义务承担昆明市公安局大型活动安保执勤民警用餐；特殊警务活动的送餐任务，
送餐由招标人筹安排；外送盒饭根据任务需求，在 25 元-35 元之间制定餐标，送餐产生的费用，
以实际发生的金额另行计算。
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第六章评标方法（综合评分法）
评 标 方 法 前 附 表
条款号 评 审 内 容 评 审 标 准
2.1.1
资格审
查标准
证件（或资料）
提交情况
符合“投标人须知前附表” 35.5（1）项规定及符合性审查标
准涉及到的相关规定
资格条件 符合第二章《投标人须知》第 4 项规定
投标人具备参加
政府采购活动条
件承诺书
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民
共和国政府采购法实施条例》第十七条的要求
2.1.2
符合性
审查
投标文件编制
投标文件出现下列情形之一的相关投标人的投标文件均按无效
处理：
1.不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的(注：不同投标人
的投标文件若芯片序列号、硬盘序列号、网卡序列号一致，视
为由同一台电脑编制)；
2.不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；
3.不同投标人的投标文件错漏之处一致的；
4.未按照招标文件附件格式中规定的格式及内容编制投标文件
的。
投标有效期 符合第二章《投标人须知》第 17.1 项规定
投标保证金 符合第二章《投标人须知》第 18 项规定
投标报价表
符合第四章《投标文件格式》中规定的格式及内容，提供开标
一览表及投标报价明细表
投标函
符合第四章《投标文件格式》中规定的格式及内容，有法定代
表人电子签章，并加盖电子公章
投标报价
未超过采购预算，未出现缺项、漏项，对所投项目内所有内容
作出完整唯一的投标报价
签章、盖单位公
章
符合第二章“投标人须知”第 19.5 项规定
法定代表人身份
证明书
符合第四章《投标文件格式》中规定的格式及内容，并加盖公
章
法人授权委托书
符合第四章《投标文件格式》中规定的格式及内容，有法定代
表人签字或盖章并盖单位章
失信被执行人失
信信息材料
符合“投标人须知前附表” 35.5（2）项规定，已经提交失信
被执行人失信信息材料。
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条款号 评 审 内 容 评 审 标 准
其它实质性要求
1.投标文件未出现其他不满足招标文件中标注★条款内容；
2. 投标文件未出现其他招标文件中导致投标文件无效的情形。
2.2
详 细 评
审标准
1）评标总得分计
算公式
投标人的评标总得分＝F1＋F2
其中：
①F1、F2 分别为投标报价、项目服务方案 2 项评分因素的汇总
得分。
2）评分因素分值
投标报价 F1：10 分，
项目服务方案 F2：90 分。
2.2.1
（1）
投标报
价得分
F1 评分
标准
投标报价评分计
算公式
报价评分采用低价优先法计算，即满足公开招标文件要求且最
后报价最低的投标人的价格为基准价，其报价分为满分。其他
投标人的报价分统一按照下列公式计算：
报价得分=（基准价/报价）×10
即：F1=C/（B1，B2，…，Bn）×10
注：
1）C 为基准价，即满足公开招标文件要求且最后报价最低的投
标人的价格为基准价；
2）B1，B2，…，Bn 为第 n个经实质性审查合格的最后报价。
3）因落实采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评
标基准价和报价。
对环境标志产品及节能产品的评审：
■不适用
对小微型企业的评审：
1.中小型企业
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2020]46
号)的规定，中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当
同时符合以下条件：
（1）符合中小企业划分标准；
（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供
其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业
注册商标的货物。
本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据
企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划
型标准，详见关于《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》
的通知(国统字[2017]213 号)。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型
企业。
投标人应对提交的《中小企业声明函》的真实性负责。提
交的《中小企业声明函》不真实的，应承担相应的法律责任。
对符合条件的小型和微型企业产品（或服务）报价给予 6%的扣
除，用扣除后的价格参与价格评分。
2.监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
注：因投标人所提供材料不全或提供材料不符合招标文件要求
的，报价不予扣除。
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53
条款号 评 审 内 容 评 审 标 准
2.2.1
（2）
项目服
务方案
F2
评分标
准
食堂经营服务方
案
（满分 15 分）
第一个档次(8-15)分：对项目理解透彻，服务方案及计划、服
务标准和质量、服务保障承诺针对性强，较为详细、完整且针
对该项目有具体的违约承诺，可行性强，优于公开招标文件服
务要求；
第二个档次（4-7)分：对项目理解一般，服务方案及计划、服
务标准和质量、服务保障承诺针对性一般，基本完整且针对该
项目有违约承诺，有一定的可行性，满足公开招标文件服务要
求；
第三个档次(0-3)分：对项目理解较差，服务方案及计划、服务
标准和质量、服务保障承诺针对性较差，编制较差，未提供违
约承诺，不满足公开招标文件服务要求。
消防安全及服务
措施（满分20分）
1. 消防安全应急预案及承诺（10 分）
第一个档次（7-10 分）：消防安全应急预案及承诺阐述明确，
针对性强，可行性强，保障措施完善切实可靠；
第二个档次（4-6 分）：消防安全应急预案及承诺阐述基本明
确，针对性一般，具有一定可行性，保障措施基本完善；
第三个档次（0-3 分）：消防安全应急预案及承诺阐述不明确，
针对性差，可行性较差，保障措施不完善。
2. 针对公安工作特点的服务措施方案（10 分）
第一个档次（7-10 分）：针对公安工作特点、临时性、加班、
备勤等情况下的服务措施方案，详尽完善，囊括全面，可行性
强；
第二个档次（4-6 分）：针对公安工作特点、临时性、加班、
备勤等情况下的服务措施方案，不够完善，囊括不全面，缺乏
可行性的；
第三个档次（0-3 分）：针对公安工作特点、临时性、加班、
备勤等情况下的服务措施方案，存在错误或与本项目有偏差。
安全措施、卫生
及管理控制方案
（满分 10 分）
第一个档次（7-10）投标人提供的安全措施、卫生及管理控制
方案（食品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理等方面的卫
生管理控制方案及措施，以及用水、用电和消防等方面的安全
措施及预防措施）具体、合理可行，针对性强；
第二个档次（4-6）投标人提供的安全措施、卫生及管理控制方
案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理等方面的卫生
管理控制方案及措施，以及用水、用电和消防等方面的安全措
施及预防措施）基本合理、可行，针对性一般；
第三个档次（0-3）投标人提供的安全措施、卫生及管理控制方
案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理等方面的卫生
管理控制方案及措施，以及用水、用电和消防等方面的安全措
施及预防措施。
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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条款号 评 审 内 容 评 审 标 准
原材料采购管理
方案及食品保存
管理方案
（满分 10 分）
横向比较各投标人提供的原材料采购管理方案及食品保存管理
方案，对方案的合理性、针对性、可实施性行打分。
第一个档次(7-10 分)：投标人提供的原材料采购管理方案及食
品保存管理方案优，方案合理、针对性强、可实施性强；
第二个档次（4-6 分）：投标人提供的原材料采购管理方案及
食品保存管理方案一般，方案一般、针对性一般、可实施性一
般；
第三个档次（0-3 分）：投标人提供的原材料采购管理方案及
食品保存管理方案较差，方案较差、针对性较差、可实施性较
差。
食品品质、质量
控制方案及食品
安全措施
（满分 10 分）
第一个档次（7-10 分）：投标人提供的食品品质好，食品质量
控制方案合理可行、食品安全措施完善、针对性强；
第二个档次(4-6 分)：投标人提供的食品品质一般，食品质量
控制方案基本合理、食品安全措施基本完善、针对性一般；
第三个档次（0-3 分）：投标人提供的食品品质差、食品质量
控制方案不合理，食品安全措施不完善、针对性差。
人员配备及人员
管理
（满分 10 分）
第一个档次(7-10 分)：各岗位、人员配置齐全、科学，承诺专
业人员持证上岗（如厨师具有国家职业厨师资格证 2人及以上，
以及拟派人员的健康证等），人员考核有标准、有措施、有奖
罚淘汰机制。上岗着装、仪表、行为、态度等标准统一、规范；
人员岗前培训机制较为完善，且针对性较强；
第二个档次(4-6 分)：各岗位、人员配置齐全，承诺专业人员
持证上岗（如厨师具有国家职业厨师资格证 2 人及以上，以及
拟派人员的健康证等），人员考核标准基本完善；人员岗前培
训机制一般，针对性一般；
第三个档次(0-3 分)：各岗位、人员配置不齐全，未承诺专业
人员持证上岗，人员考核标准简单或无人员考核标准；人员岗
前培训机制较差，无针对性。
注：应具备包括但不限于厨师长、厨师、厨工、面点师、凉菜
师、厅面服务员及必要管理人员。
企业类似业绩评
审评分（满分 15
分）
近三年（2018 年 6 月 1 日后签订）每承担过一个类似项目的，
得 3 分，本项最高得 15 分。
注：类似项目业绩证明材料为中标（成交）通知书或合同的原
件扫描件。
一 、 评 标 方 法 ：
1.1 本次评标采用综合评分法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章
前附表规定的评分标准进行打分，并按上述评标总得分计算公式计算评标总得分，按评标总得
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分由高到低的顺序推荐中标候选人排序；评标总得分相等时，按投标报价由低到高顺序排序，
评标总得分相等且投标报价相同采取不记名投票得票由高到低顺序排序。
1.2 对被列入严重失信主体的惩戒
按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2 号）执
行。由投标人通过失信信息材料来源：（1）行政机关认定的失信黑名单或者依法作出的行政处
罚决定；（2）“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（云南）”
（http://www.yncredit.gov.cn/）、“信用中国（云南昆明）”（http://credit.km.gov.cn/）；（3）
国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）；（4）云南省政府购买服务信息平台。
提供失信信息材料。
对被列入严重失信主体的惩戒标准如下：
（一）记录期限为 6 个月以下的，在综合评分的基础上减 5 分，为其综合评分的最终得分；
（二）记录期限超过 6 个月至 12 个月以下的，在综合评分的基础上减 10 分，为其综合评
分的最终得分；
（三）记录期限超过 12 个月至 24 个月以下的，在综合评分的基础上减 15 分，为其综合评
分的最终得分；
（四）记录期限超过 24 个月的，在综合评分的基础上减 20 分，为其综合评分的最终得分。
二 、 评 审 程 序 和 标 准
2.1 资格审查、符合性审查
2.1.1 资格审查：采购人或者采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件
中的资格证明文件进行审查（具体详见《评标方法前附表》），有一项不符合的，该投标文件
按无效投标处理。
2.1.2 符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，对符合资格的投标人的投标文件进
行符合性审查（具体详见《评标方法前附表》），有一项不符合的，该投标文件按无效投标处
理。
2.1.3 符合本章第 2.1.1、2.1.2 项规定的投标文件视为符合招标文件的技术等实质性要求
评审，可以进行技术评估，综合比较与评价。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）投标报价：详见《评标方法前附表》；
（2）项目服务方案：详见《评标方法前附表》。
2.2.2 评标基准价计算方法：详见《评标方法前附表》。
2.2.3 评分标准
按招标文件中规定的评标方法和标准，对满足招标文件实质性要求评审的投标文件进行技
术评估，综合比较与评价。
（1）投标报价评分标准：详见《评标方法前附表》；
（2）项目服务方案评分标准：详见《评标方法前附表》。
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
56
2.3 综合比较与评价
2.3.1 评标委员会按本章 2.2.1 规定的评分标准进行打分，并计算出投标人的评标总得分。
对投标人的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，
应当严格按照评分细则公正评分。
（1）按本章《评标方法前附表》的规定对投标报价计算出得分 F1；
（2）按本章《评标方法前附表》的规定对项目服务方案评分，得分 F2；
（3）按本章《评标方法前附表》的规定计算评标总得分。
2.3.2 项目服务方案（F2）得分由评标委员会成员独立评分，投标人各项评分因素得分为
该项因素各评委评分的算术平均值（保留小数点后两位），小数点后第三位“四舍五入”。
2.3.3 评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对
需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标
委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
2.4 投标文件的澄清
2.4.1 投标文件中出现含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内
容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说
明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人
的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.4.2 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或者补正。
2.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一步
澄清、说明或者补正。
2.5 评标结果
2.5.1 评标委员会按评标总得分由高到低顺序推荐中标候选人，评标总得分相等时，按投
标报价（折扣率）由低到高顺序排序；评标总得分相等且投标报价相同时，按项目服务方案得
分由高到低顺序排序，并提出书面评标报告。
2.5.2 采购人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人名单，确定中标人。
2.5.3 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招
标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通
并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动；发
现投标人提供虚假材料、串通等违法违规行为的，要及时向采购人或采购代理机构报告。
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评标办法附件：
按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2 号）执
行。由投标人通过失信信息材料来源：（1）行政机关认定的失信黑名单或者依法作出的行政处
罚决定；（2）“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（云南）”
（http://www.yncredit.gov.cn/）、“信用中国（云南昆明）”（http://credit.km.gov.cn/）；
（3）国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）；（4）云南省政府购买服务信
息平台。提供失信信息材料。
投标人上传的投标文件中，应当包括截止至上传当天的失信信息材料。对被列入严重失信
主体的惩戒标准如下：
在公共资源交易领域中采用综合评估法评审的项目，招标人应当在评标办法中明确按照下
列规定实施惩戒：
（一）记录期限为 6 个月以下的，在综合评分的基础上减 5 分，为其综合评分的最终得分；
（二）记录期限超过 6 个月至 12 个月以下的，在综合评分的基础上减 10 分，为其综合评
分的最终得分；
（三）记录期限超过 12 个月至 24 个月以下的，在综合评分的基础上减 15 分，为其综合评
分的最终得分；
（四）记录期限超过 24 个月的，在综合评分的基础上减 20 分，为其综合评分的最终得分。
在公共资源交易领域中采用经评审的最低投标价法评审的项目，招标人应当在评标办法中
明确按照下列规定实施惩戒：
（一）记录期限为 6 个月以下的，在详细评审得分基础上减 15%，为其详细评审的最终得
分；
（二）记录期限超过 6个月至 12 个月以下的，在详细评审得分基础上减 20%，为其详细评
审的最终得分；
（三）记录期限超过 12 个月至 24 个月以下的，在详细评审得分基础上减 25%，为其详细
评审的最终得分；
（四）记录期限超过 24 个月的，在详细评审得分基础上减 30%，为其详细评审的最终得分。
其他： /
昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务（YNJX2021014） 公开招标文件
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评标办法附件：
按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2 号）执
行。由投标人通过失信信息材料来源：（1）行政机关认定的失信黑名单或者依法作出的行政处
罚决定；（2）“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（云南）”
（http://www.yncredit.gov.cn/）、“信用中国（云南昆明）”（http://credit.km.gov.cn/）；（3）
国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）；（4）云南省政府购买服务信息平台。
提供失信信息材料。
投标人上传的投标文件中，应当包括截止至上传当天的失信信息材料。对被列入严重失信
主体的惩戒标准如下：
在公共资源交易领域中采用综合评估法评审的项目，招标人应当在评标办法中明确按照下
列规定实施惩戒：
（一）记录期限为 6 个月以下的，在综合评分的基础上减 5 分，为其综合评分的最终得分；
（二）记录期限超过 6 个月至 12 个月以下的，在综合评分的基础上减 10 分，为其综合评
分的最终得分；
（三）记录期限超过 12 个月至 24 个月以下的，在综合评分的基础上减 15 分，为其综合评
分的最终得分；
（四）记录期限超过 24 个月的，在综合评分的基础上减 20 分，为其综合评分的最终得分。
在公共资源交易领域中采用经评审的最低投标价法评审的项目，招标人应当在评标办法中
明确按照下列规定实施惩戒：
（一）记录期限为 6 个月以下的，在详细评审得分基础上减 15%，为其详细评审的最终得
分；
（二）记录期限超过 6 个月至 12 个月以下的，在详细评审得分基础上减 20%，为其详细评
审的最终得分；
（三）记录期限超过 12 个月至 24 个月以下的，在详细评审得分基础上减 25%，为其详细
评审的最终得分；
（四）记录期限超过 24 个月的，在详细评审得分基础上减 30%，为其详细评审的最终得分。
其他： /
第一章 招标公告
第二章投标人须知
投标人须知前附表
一、总则
二、招标文件
三、投标文件
四、投标
五、开标
六、评标
七、中标结果
八、其他事项
第三章 合同书样式及主要条款
合同条款前附表
合同书样式
第四章投标文件格式
失信被执行人失信信息材料
格式1：第一册封面
格式2：资格证明文件
格式2.1：提供工商行政管理部门核发的有效的三证合一营业执照
格式2.2：财务状况证明材料
格式2.3：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
格式2.4：依法缴纳税收相关材料
格式2.5：依法缴纳社会保障资金的相关材料
格式2.6：投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
格式2.7：本项目的特定资格要求
格式2.8：投标人具备参加政府采购活动条件承诺书
格式1：第二册封面
格式2：开标一览表
格式3：投标函
格式4：中小企业声明函
格式5：监狱企业证明文件
格式6：残疾人福利性单位声明函
格式7：承诺书（投标人）
格式8：法定代表人身份证明书、法人授权委托书
格式9：项目服务方案
格式9.1：食堂经营服务方案
格式9.2：消防安全及服务措施
格式9.3：安全措施、卫生及管理控制方案
格式9.4：原材料采购管理方案及食品保存管理方案
格式9.5：食品品质、质量控制方案及食品安全措施
格式9.6：人员配备及人员管理
格式9.7：企业类似业绩表
格式10：投标人信息表
格式11：构成投标文件的其它资料
第五章 项目需求
A标段
第六章评标方法（综合评分法）
评标方法前附表
一、评标方法：
二、评审程序和标准
发布于 2021-06-30
康旺A包.png
北京一品B包.png
0608(A包）昆明市公安局直属九个营区民警食堂餐饮服务招标文件.pdf
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