浙江省平湖中学食堂委托管理权

浙江省平湖中学

2021.7.2

平湖中学食堂委托管理权招标公告

公告发布日期：2021年 7月 2日

根据《中华人民共和国政府采购法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》（三部委联合发文，自2019年4月1日起施行）等有关法律规定，对平湖中学食堂委托管理权进行公开招标，欢迎符合条件的单位前来投标。

一、招标编号：平中采招（2021）第 1号

二、招标内容：食堂委托管理权

三、投标人的资格要求：

1.投标人应是平湖市（含港区）范围内具备独立法人资格的餐饮公司,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。(不接受联合投标)

2.投标人必须遵纪守法，热爱教育事业，尊师爱生，有较强的安全、卫生意识。承诺在以往经营活动中没有发生过卫生、安全等重大事故。

3.投标人现场主要管理者年龄在60周岁以下，具有高中毕业及以上文化程度。餐饮公司工作的其他员工年龄，男不得超过65周岁，女不得超过60周岁。

4.投标人必须身体健康，并出具健康证（包括中标后聘用的从业职工）。

5. 投标人在平湖教育系统食堂中，最多只能委托管理二所学校食堂; 同一餐饮公司在同一学校托管服务期限一般为2轮，特别优秀最多不超过3轮。同一餐饮公司在平湖中学只能委托管理一个食堂。

6.食堂托管期间，企业承诺严格落实五常法管理和量化分级管理。

7.法律、行政法规规定的其他条件。

四、招标文件的发售：

1．报名时间：2021年7月 8日至2021年7月9日，上午8:00-11:00，下午2:30-5:00。

报名地点：平湖中学后勤服务中心。报名时进行现场踏勘。

投标人报名时应提交的资料（所有复印件均需加盖单位公章）：

（1）餐饮公司营业执照(副本原件)。

（2）当法人代表本人不能前来时，须提供法人代表签字并加盖公章的授权书及被授权人的身份证和复印件。

（3）投标人的健康证及复印件；

2．获取标书时间：平湖市公共资源交易中心网站。

3．标书售价：免费。

4．现场考察时间：2021年7月 11日-2021年7月13日

五、投标文件的递交：

1．投标文件递交截止时间：2021年7月15日上午9：00。（逾期不收）。

2．开标时间：2021年7 月15日 上午9：00。

3．开标地点：平湖中学行政楼4楼会议室1，投标人代表必须持身份证及有效证件出席开标会议。

五、联系方式：

招标单位联系人：陆老师 华老师

电话：0573-85087088

第一部分 投标须知

根据中华人民共和国教育部、中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家卫生健康委员会令第45号《学校食品安全与营养健康管理规定》（自2019.4.1日起施行），平教办[2013]3号文件《关于转发嘉兴市中小学（含幼儿园）食堂管理办法》的通知。为了更好地体现学校食堂的公益性、安全性、质量性，提高学校食堂饭菜质量和“优质高效”的服务水平，办“师生满意食堂”。学校讨论决定并经教育局保障服务中心中心同意，继续对学校食堂采取委托管理的服务模式。

一、学校概况

浙江省平湖中学坐落于平湖市东湖大道，是省一级重点中学，省级文明单位，浙江省普通高中特色示范学校。2003年8月学校搬迁至新校园，占地280余亩。2021年下半年规模51个班级（含国际部），在校学生数约2000名，其中住校生约1000名，教职员工约250名。学校食堂为一幢三层建筑，总建筑面积约7260平方米。

本次招标分为二个食堂。具体为：

（1）一层为一号食堂（编号为1号）：学生餐厅面积约1126.56平方米，操作间约697.55平方米。

（2）二层为二号食堂（编号为2号）：学生餐厅面积约1126.56平方米，操作间约697.55平方米；二层小餐厅面积约505.94平方米及三层教工餐厅。

二、委托管理经营要求

1.餐饮公司在委托管理学校食堂期间，需在人员配备中，至少有一名以上现场管理员，二名及以上具有烹饪二级证书厨师、一名面点师，一名营养师，并有相应有效证件（包括健康证）。食堂从业人员原则上男不超过六十五周岁，女不超过六十周岁。

2．根据学校要求，师生就餐一律采用一卡通，由学校负责管理，每月核对结算。饭菜供应时间按学校统一规定执行，不得擅自提早、推迟、减少或增加供应时间。

3．学校提供食堂场所和大型设备及部分食堂用小件设备（如盆、餐具、饭铲、锅、刀具等）。按照“谁使用、谁负责”的原则，除特种设备（电梯）外所有校方提供的设施设备在使用过程中的维修保养，由委托管理者承担。清洁易耗品等由委托管理者自行承担，需添置必要的设备要报学校批准，学校组织采购。餐饮公司自行购买设备的费用学校将不予承担。委托管理结束后，凡委托管理者的所有物品均由其自行处理，校方概不承担任何责任。食堂用电的50%由学校承担，水费和燃料费等由投标人餐饮公司自行承担。

4.委托管理期间，校方提供的设备（附清单）由委托管理者签字确认后验收，只准在委托管理范围内使用，一旦委托管理结束后归还校方，如有缺损，需照价赔偿。

5．餐饮企业对委托管理食堂的日常卫生、食品安全、膳食质量、服务质量负责。要主动接受并积极配合教育行政部门、食品药品监督等部门的检查、指导和监督，接受学生、家长和社会监督。学校有权对食堂进货渠道、饭菜质量、卫生情况、服务态度和饭菜价格进行监督和管理。若有违反规定的，学校有权责令其限时整改，视整改情况确定是否继续履行合同，严重的直接终止合同。

6．托管期间委托管理者聘用职工需报学校备案，其工资待遇，职工保险，造成职工安全、医疗等意外事故的费用由委托管理者按照有关规定全额承担。

7．托管服务期限为三年，合同一年一签，托管期间，委托管理者每学期交学校总结一份，学校组织人员对其进行综合评定（结合师生测评满意度），满意度达到（80%）或高于校方要求的，续签下一年合同。

8．未经学校同意，委托管理者不得转包或变相转包、变换现场的管理者和对外经营。

9．委托管理者在开业前准备好一切必要证件，办证费用由经营者承担。

10.中标餐饮公司在校食堂试运行3个月，从第四个月开始学校组织有关人员，对其在试运行期间的食堂全流程管理是否标准化、规范化进行评估，委托管理公司依据评估报告限时整改到位。第四、五个月进行师生满意度测评，若连续高于80%的，双方签订正式托管协议，反之学校有权终止试运行协议。按得分高低，在备选的投标餐饮公司选择委托管理该食堂。

11. 托管期间，如有下列情况之一，学校有权单方面解除合同：

（1）食堂当年被食品药品监督部门评为C级食堂的。

（2）师生满意度连续两次一般的（师生测评满意度低于80%的）。

（3）经审计评估严重不符合膳食标准和营养品质且不能切实改正的。

（4）发生学生集体食物中毒等事故的。

（5）委托管理企业财务管理混乱或发生严重信用危机的。

（6）委托管理方管理人员违法违纪或因管理原因影响食堂正常营业的。

（7）存在其他违反相关法律、法规、行业管理规定和本管理办法的行为的。

11.食堂托管期间，托管餐饮公司必须严格执行五常法管理和量化分级管理，做好各项卫生清洁工作，每日制定优质的菜谱及合理菜价，建立完整的食品采购、加工等档案台账。落实各项食品卫生安全制度，组织开展好员工日常食品卫生安全的教育管理工作，餐企员工在校应遵守学校的各项规章制度。

12. 中标餐饮公司在食堂所有菜品的售价价格必须按招标中产生的中位价（中位价保留到角）售卖，不得私自更改，如果有新品种供应，须经过学校审定同意，并报上级主管部门备案后，方可供应。

三.委托管理经营范围：中标餐饮公司需提供早、中、晚三餐及夜宵供应师生。不得经营烟、酒、罐装饮料、奶茶及超过食堂经营证范围以外的食品。对学校提出不能经营的非健康食品，应无条件禁售。夜宵由一楼食堂提供。

四.实行营养菜谱制度：餐饮公司应根据高中段学生特点，针对其身体发育过程中的营养需求，进校菜肴营养分析，充分挖掘当地饮食资源，开发一批成本合理、科学营养的菜谱，营养师负责食堂制定适合学生年龄段营养食谱，确保基本营养和营养均衡，真正让学生吃得健康，并公布执行。强化对相关食堂从业人员营养学、烹饪方法等方面进行知识和技能培训。

五.食堂信息公开制度：学校食堂原材料采购、菜谱、价格等应在学校网站和当地教育网上公开，设立监督举报电话和意见箱，接受学生、家长和社会各界监督，切实做到以公开透明推动学校食堂工作规范化和服务质量的提升。食堂每周学生用餐菜谱须注明菜的构成品种、重量（以克为单位），并在学校网站提前一周公示，接受学生家长的社会监督。

六.食堂委托管理期限：

1.本次招标托管期限叁年，自2021年 8月1日—2024年 7月 30日。合同一年一签。第一年期满时，委托管理方需交学校托管总结一份，学校组织人员对其进行综合评定（结合师生意见），如果一年内委托管理人经营符合合同要求，校方考核通过，则续签合同一年，考核不通过，校方有权重招委托管理方。合同续签时间不超过二年，每年合同期满前，委托管理方如不再续签合同的，须提前一个月书面告知校方。

2.中标餐饮公司需为学校师生投保食品安全责任保险。若发生食品质量、安全、卫生等事故，由中标餐饮公司承担一切责任。

3.投标费用：投标人应自行承担编制投标文件与参与投标活动的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

4.中标餐饮公司要严格落实为师生服务的思想，让师生吃的满意和放心实惠，承诺提供学生的营业总额的1.2％用于学生免费餐，具体根据学校安排。学校不定期组织膳管会对进货渠道、质量、配比进行抽查。未经双方核定的食品一律不准出售。

5.投标人提交标书后，不得以任何理由更改标书。其经办人员应等候在休息室，随时接受评委询标，并能及时解答。不论中标与否，投标人递交的技术标书面材料均不予以退还。

6.招标文件解释：本招标文件解释权归浙江省平湖中学

第二部分 投标文件

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性和有效性，对招标文件作出实质性响应。

（一）投标文件的制作、递交等要求

1．投标文件要求采用A4幅面的纸张（除特殊规格的图纸外）装订成册，文件内容须用黑（蓝）墨水书写或打印，内容要求清晰、齐全、正确，不得有加行、涂抹或改写。

2．投标文件全部由技术标组成，要求提供一式三份（一正二副），并在标书封面右上角注明“正本”或“副本”，正本和副本有差异时以正本为准。

3．投标文件递交时，投标函和授权委托书（各1份）不要求封装，其它材料装入技术标袋内。

4．技术标材料封装在袋内，并用投标单位公章在上下封口盖骑缝章。封装袋封面上写明：

⑴ 投标文件内容：技术标

⑵ 招标项目名称：浙江省平湖中学食堂委托管理权

⑶ 投标单位名称：

5．投标人有下列情况发生时，其投标活动将被拒绝或作无效标处理：

⑴ 超过公告规定截止时间递投的标书，将拒绝接收；

⑵ 投标文件未经密封、盖章（签字）的，将拒绝接收；

⑶ 未递交有效的投标函、授权委托书的，将拒绝接收；

⑷ 非法定代表人未经书面授权的，将视为无效投标；

⑸ 投标人的资质、资信等情况不符合招标文件要求的，将视为无效投标。

⑹投标人未能作出实质性响应，将视为无效投标。

⑺ 投标文件材料不完整、内容不清晰，影响评委正常评审的，将视为无效投标。

（二）应提交的投标文件材料

1．单独提供

⑴ 投标函

⑵ 授权委托书（法人代表参加时，不需提供。）

2．技术标袋内

⑴平湖中学食堂委托管理技术标内容要求（见附件一）

⑵投标人认为需加以说明的其他材料。

附一：

平湖中学食堂委托管理技术标内容

技术标相应内容

（1）投标单位概况及餐饮公司经营管理经历介绍；经营负责人的身份证、学历证书、健康证明复印件等。（需单位盖章）

（2）经年检合格的餐饮公司营业执照复印件；餐饮公司曾获得平湖市级及以上的荣誉证书复印件；从事餐饮行业经营管理的相关业绩的有效证明。（需单位盖章）

（3）委托管理我校食堂的经营方案：管理措施、经营内容、菜谱定价、营养分析、各类安全管理应急预案等。

（4）人员配备情况：管理人员、厨师、面点师、餐饮从业人员有效证书（含健康证）等复印件。

（5）服务承诺、经营优势和经营保证条件的说明：严格落实五常法管理、量化分级管理、实行垃圾分类、节能减排、投保师生食品安全保险的承诺书。（需单位盖章）

（6）投标人认为需加以说明的其他材料。

温馨提醒：招标当天请携带好各类证书、证件的原件，便于验证复印件的有效性。

二、委托管理经营方案组成

1、相关制度措施及预案：应包括但不限于以下内容：食品质量控制方案；服务质量控制方案；卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）；原材料采购管理方案；食品添加剂管理制度；食品保存管理方案；人员职责与管理方案；操作规程控制管理方案；信息公开制度；垃圾分类方案；消防、治安、意外事故处理及突发事件预案；投诉处理方案及其他服务内容、服务规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料。

2、成本控制及营养分析方案：建立健全食堂成本控制核算机制，严格精细化管理，有效控制直接成本和间接成本。编制一周早、中、晚餐菜单（供食堂拟用）及食品原材料使用说明并进行成本核算（参考“平湖市三大菜场”最近发布的菜价信息），提供2份（早，中或晚餐）与之相应的营养分析表。要求菜肴按高（学生菜价最高控制在10元/份，每餐1-2个品种）中低三个档次，量足质优供应，荤素搭配要合理，菜肴丰富有营养，价格合理能接受。

3、托管食堂文化建设方案：结合教育局“校园文化”推进活动和学校 “精致校园”创建方案，建设具有学校特色的食堂文化，承载德育教育的重要平台，以提升学校食堂文化品位，既要让师生吃得满意，又要吃得舒心。投标人应自行勘察，针对学校食堂格局、师生就餐环境、学校元素或学校特色等因数综合考虑，提供合理可行的食堂文化建设方案。

4、五常法及量化分级管理模式：托管期间五常法实施及量化分级管理措施等，投标人目前正在执行或计划实施的各项先进的管理规定和创新经营模式。

5、其他服务承诺：投标人可根据自身条件，说明可能给予师生的优惠服务，这些优惠服务必须是符合国家相关规定的、与服务项目相关的内容；除招标人提出的各项服务要求外，投标人可根据本公司业务开展情况，说明可提供的其他特色服务。

三、评标方法、中标确定

本次评标采用百分制计分方法，满分为100分，全部由技术标组成。技术标评分标准：满分100分（保留二位小数）

食堂评分标准

序号	项目	内容、分值
1 计 划 书 部 分	经营方案（16分）	1食堂托管整体方案、经营特色及优势情况。（0-6分）
		2菜品质量提升方案、措施等情况。（0-2分）
		3有规范的财务管理制度、推行成本核算情况。（0-2分）
		4实施五常法管理、量化分级管理方案情况。（0-4分）
		5开展杜绝浪费、节能减排方案情况。（0-2分）
	人员配备管理 （14分）	6按投标须知中经营要求第一点配备管理人员、厨师、面点师情况。（0-3分）
		7承诺员工符合招标须知要求。（年龄规范：男65周岁以下，女60周岁以下情况；员工年龄年轻化：男50周岁以下，女45周岁以下人数达到40％以上情况。）（0-3分）
		8餐饮人员各岗位制度、分工职责明确情况。（0-2分）
		9员工服务规范，统一着装方案情况。（0-2分）
		10员工定期培训方案情况。（0-2分）
		11食堂工作信息公开制度及实施方案。（0-2）
	安全、卫生措施 （17分）	12食材定点采购渠道合规、验收制度措施情况。（0-3分）
		13原材料存放、使用规范、溯源机制措施情况。（0-2分）
		14食品添加剂管理措施情况。（0-1分）
		15突发事件应急预案、应急措施情况。（0-2分）
		16承诺按要求购买食品安全险。（0-2分）
		17食堂安全实施方案、食堂卫生实施方案、食品及服务质量实施方案等。（0-3分）
		18开展垃圾分类方案情况。（0-2分）
		19餐具清洗、消毒、存放管理措施情况。（0-2分）
	满意度 机 制 （6分）	20提高师生满意度的方案情况。（0-2分）
		21处理就餐投诉机制、改进措施情况。（0-2分）
		22承诺免费餐执行方案。（0-2分）
	营养分析（4分）	23有专职营养师（0-1分）。并提供早、中、晚餐与之相应的营养分析表，要求荤素搭配要合理，菜肴丰富有营养，价格合理能接受。（0-3分）
2	成本核算（30分）	投标人须提供60个菜谱的价格（带量菜谱），招标单位从中随机选择10个菜谱价格，取中位数价格作为评标基准价。 （中位数价格，是指将某种商品的价格按照大小顺序排列，如果数据的个数为奇数，则称处于中间位置的价格为这组数据的中位数价格；如果数据的个数是偶数，则称中间两个价格的平均价格为这组数据的中位数价格。） 每个菜谱的投标报价与中位数价格评标基准价一致的，得3分；每偏离评标中位数价格1个名次的，扣0.2分。
3	现场考察评分 （10分）	餐饮公司资质信誉、知名度、市场形象、经营规模。（0-2分） 经营场所晨检、防疫、各类管理制度。（0-3分） 经营场所安全、卫生、服务等现场情况。（0-3分） 定点采购、索证索票、财务管理等台账。（0-2分）
4	其他（3分）	有针对食堂格局、学校元素或文化特色，提供合理可行的食堂文化建设方案（0-2分）；标书制作质量（0-1分）

附60个菜（带量菜谱）

平湖市高中学校食堂带量菜价核算报表

学校名称：

托管单位名称：

序号

菜名

食材1

食材2

食材3

食材4

调料

水电气

其他

毛利

出售价

名称

数量

价格

名称

数量

价格

名称

数量

价格

名称

数量

价格

1

霉菜烧肉

猪肉

100克

霉菜

20克

2

红烧猪大排

大排

110克

3

糖醋小排

小排

100克

面粉

20克

鸡蛋

10克

4

玉米小排

玉米

100克

小排

80克

5

芋艿小排

芋艿

100克

小排

80克

6

酱煨蛋烧肉

酱煨蛋

80克

猪条肉

80克

7

土豆咕咾肉

土豆

50克

猪里脊

60克

面粉

20克

鸡蛋

10克

8

香干烧鸭

香干

50克

鸭肉

150克

9

土豆咖喱鸡块

土豆

50克

鸡肉

150克

10

雪菜烧鸡

雪菜

25克

鸡肉

150克

11

红烧鸡腿

鸡腿

150克

12

毛豆烧猪肉

毛豆

100克

猪条肉

80克

13

毛豆烧牛腩

毛豆

100克

牛腩

75克

14

芹菜肉丝

芹菜

100克

肉丝

50克

15

山药肉丝

山药

120克

肉丝

50克

16

莴苣肉片

莴苣

120克

肉丝

50克

17

油豆腐嵌肉

肉沫

100克

油豆腐

50克

18

青椒嵌肉

肉沫

100克

青椒

50克

19

油面筋嵌肉

肉沫

100克

油面筋

40克

20

笋干肉丝

笋干

100克

肉丝

50克

21

饭茹包圆

肉沫

100克

饭茹

25克

仔姜

5克

笋尖

20克

22

糖醋贡丸

贡丸

130克

白菜

60克

23

肉沫茄子

肉沫

50克

茄子

150克

24

白菜肉丝

肉丝

50克

白菜

150克

25

青椒肉丝

肉丝

50克

青椒

100克

26

丝瓜面筋肉丝

肉丝

50克

丝瓜

150克

面筋

10克

27

杏鲍菇炒肉片

肉片

50克

杏鲍菇

120克

28

蒜泥白切肉

白切肉

140克

蒜泥

10克

29

白萝卜烧肉

肉

80克

白萝卜

150克

30

雪菜海白虾

海白虾

50克

雪菜

25克

31

红烧明虾

明虾

100克

32

胡葱鲫鱼

鲫鱼

200克

胡葱

40克

33

番茄炒蛋

番茄

150克

鸡蛋

50克

34

椒盐鸡腿

鸡腿

150克

35

荷包蛋

鸡蛋

80克

36

青豆玉米虾仁

虾仁

30克

青豆

50克

玉米

80克

37

炒菠菜

菠菜

200克

38

青菜香菇

青菜

200克

香菇

5克

39

笋尖冬瓜

笋尖

50克

冬瓜

200克

40

油盐南瓜

青南瓜

200克

丁香萝卜

25克

41

青椒土豆丝

青椒

20克

土豆丝

150克

42

咖喱土豆丝

土豆

200克

43

雪菜粉皮

雪菜

20克

粉皮

150克

44

土豆牛肉拌饭

土豆

150克

牛肉

100克

丁香萝卜

25克

米饭

180克

45

烤猪肉拌饭

五花肉

150克

鸡蛋

50克

番茄

50克

米饭

180克

46

鸡排拌饭

鸡排

150克

鸡蛋

80克

玉米

40克

米饭

180克

47

鸡肉粉丝煲

鸡肉

80克

贡丸

30克

白菜

60克

粉丝

200克

48

番茄炒蛋面

鸡蛋

80克

番茄

150克

面条

180克

49

牛肉粉丝汤

牛肉

60克

粉丝

200克

50

双茄牛肉面

牛肉

75克

番茄

80克

青椒

40克

面条

180克

51

酸菜鱼片面

鱼片

75克

酸菜

100克

面条

180克

52

清肉丝面

肉丝

120克

面条

180克

53

爆鱼面

爆鱼

150克

面条

180克

54

南瓜粥

南瓜

50克

米

80克

55

白菜肉丝年糕

白菜

100克

肉丝

50克

年糕

200克

56

肉粽

猪肉

60克

粽叶

10克

米

100克

57

烧麦

肉沫

15克

皮冻

10克

皮子

10克

58

小笼包

肉沫

15克

皮子

20克

59

肉包子

肉沫

25克

皮冻

10克

皮子

50克

60

豆沙包

豆沙

30克

皮子

50克

注：投标时只要报食材价格和出售价,报价保留到角为止。

第三部分 评标方法、中标确定

本次评标采用百分制计分方法，满分为100分。全部由技术标组成。

一、技术标评分标准：满分100分（总分保留二位小数）

根据平湖中学食堂委托管理技术标内容由评标小组评定得分，评分时保留一位小数点。

二、评标办法：

1.评标委员会由7人组成，其中外聘人员2人，学校代表5名。

2.评标委员会根据评分标准综合考虑进行评分（保留一位小数点），去掉一个最高分和一个最低分，剩下5个评委分的算术平均分为投标单位最后的技术标得分（保留二位小数）。出现同分先比较计划书部分得分，取高分者。如再相同，再比较成本核算部分得分，取高分者。

3.定标办法：得分按高到低排序，前二位为预中标人，由第一名优先选取食堂标号，第二名为余下食堂预中标人，经公示3天无异议的，确定为中标人。

授权委托书

本授权委托书声明：

我 （姓名）系 （公司法定名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名）为我公司唯一被授权人，以我公司的名义参加平湖中学的学校食堂招标活动，被授权人在处理投标和合同谈判事务中签署的一切文件，我公司均予承认。

本授权委托书自投票开始至合同履行完毕有效。

特此委托。

 

投标单位：（盖章）

法定代表人：（盖章）

被授权人：（签字）

 

年 月 日

投 标 函

致：浙江省平湖中学：

经仔细研究招标文件，我方决定对浙江省平湖中学食堂委托管理权招标活动参加投标。我方提交的投标文件，技术标有正本一份副本二份，且郑重声明以下几点，并负法律责任。

1.我方完全理解和接受招标文件的一切规定和要求，愿意按规定来参加这次招标活动。

2.我方同意提供按照贵方要求的与其投标有关的一切资料、数据并保证资料、数据的真实性。

3.如果中标，我方将履行招标文件中规定的每一项要求和投标文件中的承诺，并按要求与学校签订食堂委托管理合同。

4.我方愿意按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。

投标单位（盖章）：

法定代表人签名：

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