东阳市思存工程管理服务有限公司关于东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目

（非政府采购）

公开招标采购文件

项目编号：DYSC2021-032

项目名称：东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目

采购单位：东阳市技术学校

招标机构：东阳市思存工程管理服务有限公司

目 录

公开招标采购公告

招标需求

投标人须知

评标办法及评分标准

采购合同主要条款

投标文件格式

第一章 公开招标采购公告

东阳市思存工程管理服务有限公司受东阳市技术学校委托，现就东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目进行公开招标，欢迎符合条件的餐饮企业和个人前来参加投标。

一、项目编号：DYSC2021-032

二、项目名称：东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目

三、采购方式：公开招标

四、合格投标人的资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；

投标人的特定条件：

A、具有市场监督管理局注册的餐饮企业法人营业执照,经营范围符合；

B、具有独立的食品经营许可证；

C、投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准；

D、本次招标不接受联合体投标。

五、招标文件的集中发售：

1、招标文件发售、报名截止日期：2021年 7月28日17时前；

2、售价：招标文件工本费每套0元。

3、报名方式：

（1）现场报名

报名时间：2021年7月8日至2021年7月28日，上午8:30-11:30；下午14:00-17:00 （节假日除外）。

报名地点：浙江省东阳市总部中心C幢西区1401号（东阳市思存工程管理服务有限公司）。

（2）通过发送电子邮件进行报名

潜在的投标人可以通过发送电子邮件（东阳市思存工程管理服务有限公司电子邮箱 ：460986407@qq.com）进行报名；潜在的投标人向东阳市思存工程管理服务有限公司发送投标确认函（详见附件），电子邮件发送成功视为报名完成（注：电子邮件收到时间应在招标文件发售、报名截止时间前）。

（3）报名招标文件时应提供资格审查文件1份，包括以下资料：

①有效的餐饮企业法人营业执照副本复印件加盖公章；

②独立的食品经营许可证复印件加盖公章；

③法定代表人授权委托书及经办人身份证原件及复印件；

④以上复印件均需加盖单位公章。

▲六、投标截止时间和投标文件递交方式：

本项目投标截止时间为：2021年7月29日09时30分前；

1、投标人无须到开标现场开标，但各投标人应将投标文件按照招标文件规定的密封要求进行密封，然后快递邮寄至东阳市思存工程管理服务有限公司。快递邮件应于2021年 7月28日16时前送达东阳市思存工程管理服务有限公司，规定时间内收到的投标文件视为在投标截止时间前送达，东阳市思存工程管理服务有限公司将快递收到的投标文件原封（包括快递包装）不动的送往评标室；我公司将采用钉钉现场直播方式在评审专家和采购人代表监督下当众拆封，并做好拆封现场视频监控，发现问题时及时与投标人联系。相关的备查原件不必邮寄，如有需要，将采用钉钉现场直播的方式随机抽查，为确保原件的真实性，疫情结束后，采购人可以随时要求重新审查原件，如有造假，取消入围资格，并有被列入黑名单的风险。（钉钉群号：34832173）快递邮寄地址：浙江省东阳市总部中心C幢西区14楼1401，联系人：朱女士，联系电话：0579-86010089。请确保我公司投标文件接收人在投标文件递交截止时间前收到投标文件，非工作日不接收。

▲七、开标时间及地点：（钉钉群号：34832173）

1、本项目投标截止时间和开启时间：2021年7月29日09时30分；请各投标供应商在2021年7月29日09时30分前加入规定的钉钉群并签到参与不见面开标会，供应商在投标文件开启后至开标会结束前需在钉钉群等候在线询标，同时，请供应商保持电话畅通，因通讯不畅造成的一切后果由供应商自行承担。

2、关于原件备查：我公司将采用钉钉群现场直播的方式开启投标文件，必要时随机抽查招标文件中规定的原件，请各供应商在资格预审文件递交截止时间前将相关备查原件准备好，等接到通知后，将备查原件在钉钉群里展示。钉钉群号：34832173，请提前加入：

八、招标文件下载地址：

浙江省政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)；

九、投标确认

1.投标人报名成功后还须按投标确认函的要求进行投标确认后方可参加投标。投标确认截止时间：2021年7月25日16时前。

2.投标确认函样张附后。

十、其他事项：

为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：

市扫黑办：0579-86655381 市公安局：110、0579-86096000

市检察院: 0579-86642000 市 法 院：0579-86620148

市公共资源办:0579-86691835 市公共资源交易中心:0579-86691729

十一、业务咨询：

招标机构：东阳市思存工程管理服务有限公司

联系人及联系电话：朱女士 电话： 0579-86010089

采购单位：东阳市技术学校

联系人及联系电话：何老师 手机：13575994037 政府网：664037

楼老师 手机：15214716602 政府网：373602

东阳市技术学校

东阳市思存工程管理服务有限公司

2021年7 月 8日

附： 投 标 确 认 函

东阳市思存工程管理服务有限公司：

关于贵方2021年 月 日发布的东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目招标公告，本单位愿意参加该项目的投标。现予以确认！

单位名称（公章）：

法定代表人或授权代表（签章）：

单位地址：

电 话： 邮 编：

传 真： 日 期：

联系人： 手机号码：

注：此投标确认函请于2021年7月 25日16时前通过快递或邮箱方式送达到东阳市思存工程管理服务有限公司（地址：浙江省东阳市总部中心C幢西区1401，邮箱：460986407@qq.com）。

（如投标单位发送投标确认函后未参加本项目投标，将列入我公司失信单位名单。）

第二章 招标需求

一、招标项目： 东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目

二、项目地点： 东阳市技术学校

三、服务期限：三年（以合同签订时间开始计算），三年期满，绩效评价好，师生满意度高达80%以上的，可以续签一年。

四、基本需求

1、甲方提供三楼场地，保证水电的正常供应。甲方配合乙方办理经营许可证。

2、采购人提供经营场地和日常经营所需设备，保证水电的正常供应，以满足正常的生产和运作需要。食堂设备以现场展示现状为准，采购人、学校不为瑕疵承担责任。

3、“西点、特色餐厅”食堂经营方式必须是选菜制。

（1）经营方针：以服务学生为核心，靠优质的服务，靠不断翻新西点品种花样，赢得荣誉；以实惠、卫生、可口，薄利多销为基本原则，听从校方的管理，遵守各项法律和规章制度，按照《食品卫生法》，严格操作规程。保证让学校放心，让师生满意。

（2）经营范围：以西餐及特色饮食为主。品种主要供应：西点、饮料、鲜榨果汁、特色小吃等。不得经营中式快餐，不得与学校公办的一楼二楼食堂以及教工食堂冲突，形成同品种竞争。

4、经营时间要求：需在合同签订后三个月内正式经营。

5、中标单位必须服从学校统一管理。食堂从业人员由中标单位具体管理，学校监督管理。从业人员必须遵守学校规章制度，并严格按照食品加工管理条例和食品安全法律法规要求，认真履行好岗位职责。中标单位必须按省A级标准对学校食堂按智慧厨房现行标准进行管理。

五、食堂管理要求

（一）管理人员要求

为确保学校食堂劳务工作正常运行，中标公司必须为采购单位配备专职或兼职管理人员。具体要求：

1、中标人应根据食堂的具体情况，科学合理配置管理和服务人员，人员安排必须充分满足各岗位和工作量的需要，所有人员需取得的健康上岗证。

2、服务人员应具有良好的职业道德和协作精神，身体健康，政治上可靠，遵纪守法，服从分配，吃苦耐劳，爱岗敬业，无不良记录。

3、管理与服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举止大方、有礼；用语文明、规范；提供主动、热情、周到、及时的服务。

4、管理人员：应具有相应的管理资质，相关从业经验不少于3年，经验丰富，管理能力组织能力强。

5、厨师长：具有从事厨师相关工作5年以上工作经，并有三级以上厨师让；年龄不超过60周岁；工作认真负责，肯钻研业务；有较强的新菜开发能力。厨师：具有从事相关工作3年以上工作经历（非上灶厨师可适当放宽至2年）；年龄不超过50周岁；服从工作安排，认真负责，肯钻研业务。

6、西点师傅：具有从事西点烘焙相关工作5年以上工作经历，并具有高级工以上资质。

7、面点师：需有面点师以上资格，具有从事相关工作3年以上工作经历；年龄不超过50周岁，能制作各类中式点心；服从工作安排，认真负责，肯钻研业务。

8、厨房帮工要求身体健康，无任何传染疾病，礼貌服务。

9、服务团队人员：管理人员、厨师长、西点师傅、面点师等需将详细的个人资料报送采购方留案存档，服务团队人员需提供最近6个月社会保险缴存凭证，具有从事餐饮服务工作经验并持有有效健康合格证；临时需要调配的人员需跟采购方协商解决。

10、中标人至少需配备1名以上的安全员，可由项目负责人、管理人员兼任。

11、中标人至少需要配备1名以上“餐饮服务单位食品安全管理人员”（持证）。

（二）操作员工要求

1.原则上男不超过60周岁，女不超过50周岁人数不得少于20人，其中主厨应具有初中以上学历（有特殊技能者，经学校同意后可以适当放宽），三级及以上厨师证；副厨必须是近三年一直从事厨师工作。正常工作期间，投标公司必须有足够的操作人员（正常情况不得少于原有食堂操作员工人数，必要时可新增人数）确保食堂劳务按时保质保量完成，确保学校食堂正常运行。

1、中标人的员工（以下简称员工）须持健康证方可上岗，并每年定期体检一次。新员工必须先办理健康证再经发包方审核后方可上岗。

2、员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤洗衣服、勤洗被褥、勤换工作服，使自己保持良好的工作风貌与精神状态。

3、在工作场所内不得随地吐痰、吸烟、嬉笑打闹，严禁在厨房区域内洗涤衣物等与工作无关的事项。

4、保持良好的卫生操作习惯，上班时必须穿好工作服，戴好标识牌、工帽、口罩，售卖服务人员同时需戴好手套，不得对食品咳嗽、打喷嚏及其它不卫生动作，严禁用勺直接尝味。

5、员工有传染性疾病时必须休假，以免造成食物感染。

6、加强食堂从业人员培训，做好岗前培训工作。坚持每周一会，每月一培训，每季度一检测。

7、食堂从业人员工作期间，必须统一着装，统一服装由中标单位负责，费用由中标单位承担。

8、学校食堂员工必须自觉接受学校的管理，具备良好的卫生习惯，能按照教育系统食堂卫生管理规范，严格规范自己的劳务行为。

9、学期中途中标公司要更换食堂员工，需经得采购单位同意方可更换。

（三）操作流程要求及卫生要求

要熟悉《中华人民共和国食品安全法》食堂管理工作要求，并严格执行，保证就餐人员的饮食安全、卫生。

1.整理清洗食材原料时，要注意节约与适度原则，认真清理与清洗。加工操作时，垃圾及下角料要第一时间入袋（框、桶），切配食材要讲究粗细长短,合乎加工需求。

2.菜肴烧制时，要煮熟烧透。生熟餐具器皿要分开使用。要注重色、香、味、咸淡等的合理处理。成品加工完毕后，必须存放在备餐间。备餐间在备餐前要紫外线消毒至少30分钟，食品完成熟制后必须在2小时内食用。清洗后的原材料、半成品、成品均要离地存放，同时要做好防蝇、防尘、保洁工作。

3.必须保证食堂安全和食品卫生，经常注重检查成品和半成品原料的质量，发现有霉烂或变质的原料要及时更换。菜肴烧制完毕，要按照留样要求第一时间做好留样工作。

4.餐具要严格按照“一刮二洗三漂四消毒五保洁”的流程做好清洗消毒保洁工作。漂洗不得少于3遍流水清洗。洗碗机操作按照设施使用说明执行。保洁柜内不得存放餐具以外物品，并定时清洁。

5.食堂各岗位员工在完成自己的加工任务后，及时对自己工作环境、使用工具进行全面的卫生清理，并将使用工具进行消毒后存放到指定地点。（若需更换，必须以旧换新，否则由中标公司承担）。

6.厨房清洁设立岗位责任制，所有日常用的厨具和餐具每餐后都必须进行严格的清洗和消毒，清洗时要做到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，防止再污染，未经消毒的厨具和餐具不得使用。

7.厨房所有厨具、用具实行定置管理，在用完后要摆放有序，砧板要竖放，以确保底、面、边三面光，且切生熟食品的砧板要分开使用。

8.洗蔬菜、肉类、水产、厨具等水池要分开，不得混合使用。

9.炉灶、配料台、工作台在完工后要予以擦拭，确保干净整洁。

10.油烟罩每天一小擦，每月一大擦，每半年彻底清洁一次，确保油烟罩无油垢堆积，确保安全。

11.下水道要每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，以保证排水畅通及清除异味。

12.清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。

13.工作场所内物品要摆放整齐，保持室内空气流通，以防止物品发霉变质。

14.食品要做到生熟分开，以确保食品味美纯正。

15.操作时要分台、分池操作，以免交叉污染；蔬菜类要按一拣、二洗、三切、四浸泡的顺序操作。

16.处理过的原料应及时加工烹调，烹调时要煮熟，以保证食用安全，以防止中毒。

17.加工好的熟食品要妥善保管，存放时间超过1小时，要重新回炉加热处理后才能食用。

18.生、熟食品要分冰箱存放，以防熟制食品受到污染。

19.用餐后须擦拭桌椅，保持干净无灰尘、无油渍，地面无垃圾及杂物，保证不积水、干净、清爽。

20.保持门窗、墙壁、灯管清洁，风扇、空调要每季清洗，要每季清洁与维护通风、排污设备，以确保运转正常。

21.每周大清洁一次，用清洁剂清洗桌椅、地面、做到厨房无苍蝇、蟑螂、蚂蚁等。

22.符合厨房管理要求及采购人行业系统食堂规范化达标要求。

23.食堂所有工具、食品存放按食堂五常法标准管理执行。

24.学校将定期或不定期地检查食堂安全、卫生和食品卫生等。学校发现问题后，中标公司应及时整改，并按《食堂服务质量、食品卫生的处罚条例》执行。

（四）食品安全要求

①坚持按照食品安全法律法规要求，严把“五关”，确保食品安全。即：一是协助学校严把采购关，从源头确保安全。所购物品必须具备营业执照、生产许可证、质量检测报告、卫生许可证等有效证件，从而从源头保安全。二是严把验收关，从质量上保安全。凡购进的物品，都必须经中标单位与学校食堂管理人员共同验质认可签字后，方能进入食堂入库，从而做到从原材料质量保安全。三是严把加工关，从操作上保安全。食堂有专用的功能用房和操作区域，有专用的清洗、消毒盆池，员工事前必须洗手，餐具用后必须清洗、用前必须消毒；在操作中坚持不加工腐烂、变质及不合格原材料食品；做到荤、素分开，生、熟分离，专具专用；对容易导致中毒的食物按规定蒸熟煮透，从而做到从操作过程保安全。四是严把准入关，防意外保安全。做到有毒有害物品远离食堂存放，对非食堂工作人员未经许可禁止进入生产加工、仓储存放区域，从而做到防意外保安全。五是严把销售关，防入口保安全。坚持食品试尝、留样制度，对当餐供应的所有食品，试尝员必须供餐前半小时按量试尝，在确保食品绝对安全的前提下，才能供应。留样员在售前对当餐的食品取样保鲜留存48小时，试尝员和留样员都务必对当餐试尝情况和留样食品作详细记录，从而做到从入口保安全。

②严格按照相关规定，控制使用食品添加剂，并做好相关记录。

③坚持从业人员持证上岗制度，强化员工安全培训。

（五）经营成本管理要求

①学校食堂坚持打卡销售，校园内严禁使用现金交易，如有发现或举报，经学校查实，对中标单位进行处罚，每人次罚款1000元，从中标单位当月劳务费中扣除。

②严禁食堂工作人员子女、亲戚不刷卡用餐，食堂工作人员伙食费按上级相关规定收取；禁止学生进入操作间，特别是食堂工作人员子女进入操作间用餐。如有发现要及时进行教育，对屡教不改者要对中标单位进行处罚。

③严禁食堂工作人员私自从食堂带走任何物品，否则，将对中标单位进行处罚，每人次罚500元，从当月劳务费中扣除，情节严重者将取消中标资格。

④中标单位应配合学校，定期对学校食堂经营成本进行核算，原材料成本必须控制在45%-50%之间，超出此范围学校将按相关规定进行处罚，食堂经过结算如产生盈利，将对中标服务单位给予奖励。饭菜质量、数量及价格由学校按照相关程序研究制定，中标单位必须严格执行，不得随意克扣质量、数量标准或涨跌价格，如有发现不按学校核定的价格售卖每次罚中标单位500元，从劳务费中扣除，情节严重者将取消中标资格。

⑤学校食堂对水、电及食品原料必须厉行节约，对食堂设施设备必须认真加以爱护，否则，将酌情处理。

（六）作息时间管理

①食堂中标单位进入学校履行食堂劳务工作，随学校放寒暑假而休假，全年劳动时间按学校实际需要确定。

②中标单位每月的作息时间，随学校的上课时间安排劳动和休息，确保学生上课期间有充足的饭菜供应。

③中标单位每天的作息时间，随学校每天的作息时间，保证全校师生正常上课期间及按规定补课时间内一日三餐的供应。

3、中标单位还应遵守以下规定

①中标单位经营期满后，须按校方要求交还原有设备。原有设备若有损坏要按原价赔偿。

②在中标期内不得以任何理由停止食堂营业，否则学校不退还履约保证金。

③由于食品加工不当造成的食物中毒，造成严重后果的，由中标单位自负经济和刑事责任，学校将有权终止合同。

（七）服务质量要求及考核办法

各投标单位应树立企业品牌良好形象，注重社会效益，需科学认真测算标的，不得为了中标，故意压低投标报价。

各投标单位须在对现场、周边环境、学校办学规模及就餐师生规模进行全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的实施方案、管理方案以及具体的保障措施、工作程序，从而测算出合理报价。

投标单位应制订具体的实施方案、管理方案以及质量保证措施和相关服务承诺。

食堂每日产生的垃圾和泔水，按照学校要求统一处理。

中标单位未达到各项服务承诺，学校有权要求其整改，未按时按要求整改的扣除部分或全部履约保证金，甚至中止合同，所造成的中标单位的一切损失均由中标单位自已负责。

中标单位需制定消防、抗震、安全、食物中毒等应急预案，并切实培训到每个岗位人员。

7、中标单位需积极完成学校交待的其他工作。

8、考核办法

为加强学校食品卫生安全管理工作条例，搞好学校饮食卫生管理工作，确保广大师生满意。学校对食堂各层饮食卫生目标管理责任具体内容如下：

考核内容分五个方面（满分100分）

（1）培训合格（10分）

经岗前培训合格，体检获得健康证方可上岗，一人不合格扣2分。

（2）服务质量（20分）

态度和善、服务热情，热心为师生服务，定期师生民意测评，满意度以达到60%为基准，每提高一个百分点加一分，降低一个百分点扣一分，据实加分或扣分。

（3）卫生管理（20分）

① 卫生区域定位、定人、定质量。检查不合格者，分别扣1—5分。

② 工作服穿戴整齐卫生。要有良好的卫生习惯，上班时勿用化妆品，不戴首饰，不在工作区域吸烟、喝酒，不随地吐痰。违者扣1—5分。

③ 餐具一顿一清洗消毒，饭后清理卫生，每周进行一次卫生大扫除。否则扣1—10分。

④ 及时处理剩余或变质饭菜，生熟分开，成品、半成品分开，按规范操作，否则扣3—10分。

⑤ 粗加工、切、配、烹调、出售等操作，流程合理，无交叉感染，否则扣2—10分。

⑥ 预防食物中毒，如出现事故，根据情节轻重追究责任，直至扣除部分或全部履约保证金，终止合同，中标方所有的投入损失由中标方负责与学校无关。

（4）饭菜质量（40分）

饭菜质量好，花色翻新，品种多样，观感口味良好。随意抽查达不到要求者，每次扣2分。

（5）履行岗位职责（10分）

①根据学生实际消费额度进行考核，据实算分。

②节约用水、用电、用气、用料；爱护公物，否则，扣1—5分。

③上班期间严禁吃东西。拿东西送人情者，每发现一次，扣罚当日工资。其工作人员按学生餐标准就餐，严禁私自开小灶，否则，扣5—10分。

④严禁外人进入加工间及配餐间，否则扣2—5分。

⑤无学生或家长有效投诉，否则每次扣2—10分。

⑥学校上课期间，未能正点保证供餐，影响学校正常秩序，一次扣1-5分，同时进行警告，如一年内，发生2次未能正点保证供餐事件，学校有权终止合同，中标单位无条件退出，中标方所有的投入损失由中标方负责与学校无关，所产生的一切后果由中标单位负责，并扣除部分或全部履约保证金。

⑦自觉接受学校及上级各部门的检查，不符合要求者，视情节轻重，据实扣分。

奖励和处罚标准：

学校将每天定时与不定时的对各项服务工作进行检查;

（6）盈亏管理：

①学校要求中标单位把净利润控制在0－20%，当食堂出现亏损时，亏损的全部资金由中标单位承担从当月服务费中扣除；当食堂净利润在0%－3%时，不奖不罚；当食堂净利润在3%－8%时，奖励中标单位总营业额超过3%部份的全部净利润；当食堂净利润超过8%时，根据学校对中标单位的考核情况，奖励中标单位总营业额5%的净利润；如有处罚一律从中标单位当月劳务承包费中扣除。

②学校对中标单位的食堂改造方案、设备添置方案和食堂经营方案逐一进行核对检查，有一处未做到扣奖金总额的10%，有二处未做到扣奖金总额的20%，依次类推扣完为止；一直扣到方案落实为止，已扣部份不再返还，按时完成改造确有困难的项目学校和中标单位均同意延期的例外。

（7）考核以一个月为周期，每月总分为100分；下个月重新记分；

扣分标准：75分为基本分，扣5-10分，不处罚；扣11—20分，每分处罚100元，扣21分以上，每分处罚200元，所处罚款，在劳务承包费或履约保证金中扣除。

连续两个月扣分超过25分及以上的，学校有权终止劳务用工合同，由此产生的一切后果由中标单位负责，中标单位的所有投入损失均由中标单位自行承担。

合同期间，因中标单位工作人员不按操作规程办理或不负责任，造成学校食堂被相关职能部门处罚，出现安全责任事故或出现伤残责任事故的，所造成损失，概由中标单位负责，同时学校有权追究中标单位责任，视其情节轻重，扣减部分或全部履约保证金，直至解除劳务承包资格；中标单位的所有投入损失均由中标单位自行承担。

六、劳务费用说明

▲1、投标报价要求

（1）投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成本项目服务的所有人工工资、员工保险、工作工具、员工福利、员工工作服、员工福利、住宿补贴、中标服务费、培训费、交通运输费、税金等所有费用。投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价不作调整。

（2）本项目的投标报价：采购人对学校食堂经营劳务外包服务的报价按营业额的33%-35%报价，投标人的报价如高于或低于此报价范围均按无效标处理。

(3）中标单位所招录引进的食堂从业人员工资标准、绩效考核标准、福利标准及各项保险等，由中标单位按相关法律法规办理，否则，造成一切劳务纠纷均由中标单位负责，与学校无关。

2、结算方式：按照先服务后付费，按月支付。

3、付款方式：中标公司每月20日前向学校提供劳务费正式发票，由学校打入中标公司对公账号，每学年结束，按合同约定结清全部劳务费。中标者及时发放工人工资，工人月发放工资不得低于当地最低工资保障线标准。

七、履约保证金：履约保证金为伍万元，中标人按要求签订合同前向东阳市技术学校交纳履约保证金。

八、责任约定

1.投标人中标后，应在合同签订前交纳履约保证金（不计息）。在约定的经营期内，若无违约行为，则经营期满后全额退还中标人（不计息）。

2.中标人有下列情形之一的，给予考核扣分、诫勉谈话以及罚款等处理：

（1）食品原料不符合国家相关标准；

（2）服务态度差，职工投诉多；

（3）学校师生满意率测评不满60%的；

（4）其他违约行为。

3.中标单位有下列情形之一的，取消劳务外包服务，履约保证金不予退还：

（1）食品中含有毒有害物质，引发食品安全责任事故的。

（2）违法违纪经营，受到市场监管、农业等部门行政处罚并被认定为情节严重的。

（3）严重违反党风廉政建设，情节严重的。

（4）中标人不得以任何形式转包、变相分包。

因上述情形造成损失的，赔偿所造成的经济损失；触犯法律的，移送司法部门追究法律责任。

九、其它约定

1.中标人与东阳市技术学校签订合同。合同一式五份，双方各执二份，代理公司一份。

2.东阳市技术学校考核小组依据招标文件、合同等相关文件，每月对中标人进行管理和考评。

东阳技校食堂（三楼）平面示意图 （监控布置）

											洗涤区

注：三楼主要是售菜间和学生餐厅

第三章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目
2	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：东阳市思存工程管理服务有限公司按本招标文件总则中的第5条向中标单位收取中标服务费，中标单位在领取中标通知书前交纳。
3	答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2021年 7月 19日16:00前，以书面形式要求招标人作出书面解释、澄清或者向招标人提出书面质疑；在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑时，视投标人对招标文件的默认；招标人将于 2021年 7月 20 日16:00前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标人将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。
4	投标文件组成：技术、商务、报价文件正本各 1 份；副本各 4 份，资格审查文件1份。
5	投标截止时间：2021年7月29日09时30分 投标人无须到开标现场开标，但各投标人应将投标文件按照招标文件规定的密封要求进行密封，然后快递邮寄至东阳市思存工程管理服务有限公司。快递邮件应于2021年7月28日16时前送达东阳市思存工程管理服务有限公司，规定时间内收到的投标文件视为在投标截止时间前送达，东阳市思存工程管理服务有限公司将快递收到的投标文件原封（包括快递包装）不动的送往评标室；我公司将采用钉钉现场直播方式在评审专家和采购人代表监督下当众拆封，并做好拆封现场视频监控，发现问题时及时与投标人联系。相关的备查原件不必邮寄，如有需要，将采用钉钉现场直播的方式随机抽查，为确保原件的真实性，疫情结束后，采购人可以随时要求重新审查原件，如有造假，取消入围资格，并有被列入黑名单的风险（钉钉群号：34832173）。快递邮寄地址：浙江省东阳市总部中心C幢西区14楼1401，联系人：朱女士，联系电话：0579-86010089。请确保我公司投标文件接收人在投标文件递交截止时间前收到投标文件，非工作日不接收。
6	开标时间：2021年7月29日09时30分 请各投标供应商在2021年7月29日09时30分前加入规定的钉钉群并签到参与不见面开标会，供应商在投标文件开启后至开标会结束前需在钉钉群等候在线询标，同时，请供应商保持电话畅通，因通讯不畅造成的一切后果由供应商自行承担。
7	评标办法：综合评分法
8	▲投标原件：相关的备查原件不必邮寄，如有需要，将采用钉钉现场直播的方式随机抽查，为确保原件的真实性，疫情结束后，采购人可以随时要求重新审查原件，如有造假，取消入围资格，并有被列入黑名单的风险。
9	中标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)
10	《中标通知书》的领用时间：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取《中标通知书》，否则按放弃中标资格处理。
11	履约保证金：本项目履约保证金为50000元，中标人应在合同签订前交纳（可用保函的形式提交），在本项目服务期满后10个工作日内由采购单位退（无息）。
12	签订合同时间：发出《中标通知书》后30日内。
13	中标人与采购单位签订采购合同。
14	付款方式：详见本项目招标需求。
15	投标文件有效期：60天。
16	招标人对投标人的落选不作出任何解释。
17	招标人和招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，仅供投标人参考，不作为招标依据，对采购人、招标代理机构和投标人无任何约束力，一切以网上公告及书面形式为准。
18	解释：本招标文件的解释权属于东阳市思存工程管理服务有限公司。

一、总则

（一）适用范围

本招标文件仅适用于东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目采购项目的招标采购。

（二）定义

1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市技术学校（“采购人”）和东阳市思存工程管理服务有限公司（“招标方”）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的人员、保险、税金、备品备件、工具、运输、清理、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人派代表参加开标会议时，法定代表人应携带法定代表人证明和身份证；授权代表应携带法定代表人授权委托书、身份证、含授权代表的投标单位社保清单等有效证明出席开标会议（注：授权代表应为投标人的在职正式职工，应提供社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册）。

投标人未派代表参加开标会议的（含未携带以上规定资料参加开标会议的），视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

（五）投标费用

1、无论谈判过程和结果如何，谈判响应方自行承担与本次谈判有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

2、东阳市思存工程管理服务有限公司向中标人收取中标服务费，中标服务费为 18000元，中标单位须在领取中标通知书前交纳。

户名：东阳市思存工程管理服务有限公司

开户银行：浙江东阳农村商业银行股份有限公司江北支行

账 号：201000214786286

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包

（八）特别说明：

▲1. 多家供应商参加投标，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，多家投标人提供相同品牌核心产品的预算金额占本项目所列核心产品预算总额的50%以上的，按前款规定处理。

2.（1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

▲（2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

▲5. 评标委员会认为预中标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价的，有可能影响成果质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；预中标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

▲6. 招标方不保证最低报价者为中标方。

▲7. 为维护国家利益及招标方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2021年7月19日16：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将于投标截止日期5天前在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，不另作通知。如果答疑、澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位将于投标截止日期15天前以网上公告的形式通知所有已报名的投标人，答疑内容是招标文件的组成部分。

2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资格审查资料、资信及商务文件、技术文件、投标报价文件四部份组成。

1.资格审查资料（证件原件无需装入资信及商务包装袋内，复印件装入资信及商务包装袋内，证件原件可在钉钉直播现场查验或领取中标通知书时提供）：

（1）有效的餐饮企业法人营业执照副本复印件加盖公章；

（2）法定代表人授权委托书及经办人身份证件及复印件（格式见附件）；

（3）食品经营许可证等资格证明文件复印件

（4）信用记录网络查询页面截图（信用中国与中国政府采购网）；

（5）投标人认为有必要提供的其它文件；

（6）以上复印件均需加盖单位公章。

2.资信及商务文件

（1）投标人资信商务、技术自评得分表（格式见附件）；

（2）评分响应表（格式见附件）；

（3）投标单位情况表（格式见附件）；

（4）投标声明书 (格式见附件) ；

（5）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟）]；

（6）招标公告中规定的资格审查资料；

（7）投标产品服务计划表（格式见附件）；

（8）承诺书（格式见附件）；

（9）投标人认为有必要提供的其它文件。

3.技术文件

（1）投标人资信商务、技术自评得分表（格式见附件）；

（2）评分响应表（格式见附件）；

（3）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）

（4）企业经营场所、面积、员工人数、设施设备等有效证明文件；

（5）荣誉证书及近三年的企业经营业绩证明文件；

（6）本项目实施方案；

（7）经营承诺（含食品安全、质量、服务等）；

（8）安全保障措施；

（9）经营廉政协议（格式见附件）；

（10）餐饮安全服务承诺书(格式见附件)；

（11) 承诺书（格式见附件）；

（12）投标人需要说明的其他文件和说明。

4.报价文件

（1）投标函（格式见附件）

（2）开标一览表（格式见附件）

（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明

（二）投标文件的语言及计量

▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲2投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

▲1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括符合招标文件要求的所有费用

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。唱标价格为报价文件正本中开标一览表中的总价。

（四）投标文件的有效期

▲1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）履约保证金

▲1.履约保证金交纳形式：汇票、电汇、转帐、保函

▲2.中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同，履约保证金为50000元，在领取中标通知书前交纳或办理保函手续，

（六）投标文件的签署和份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件正本各 1 份，副本各 4 份；资格审查资料1份，分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样(资格审查资料无需注明正副本)，投标文件的封面格式详见附件。

3.投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

4. 招标文件对签字、盖章有特别要求的地方，投标文件无论正本或副本（副本可以是正本的复印件）必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标文件应按以下方法装袋密封标记：资信及商务文件包装袋内装资信及商务文件正本1份和副本4份、资格审查资料一份；技术文件包装袋内装技术文件正本1份和副本4份，报价文件包装袋内装报价文件正本1份和副本4份，包装封面上应标明“招标编号、投标项目名称、资信及商务文件及资格审查资料（或技术文件或报价文件）、投标人名称、于2021年7月29日上午09：30前不准启封”等，并在封面加盖单位公章。（资信及商务标、技术标内不能有商务报价出现，否则作无效标处理）。外包装的封面格式详见附件2。

2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错（带▲的条款不得更正），应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

E.不同投标人的投标文件相互混装；

F.其他严重扰乱招投标程序的。

2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资信及商务标内有商务报价出现的；

（2）超出经营范围投标的；

（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（4）投标文件无法定代表人（或营业执照上注明的企业负责人）签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（8）未实质性响应招标文件中标有“▲”条款要求的；

（9）未提交本招标文件资信及商务文件中第（4）、（5）、（6）、（7）条资料的；

（10）投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）技术标内有商务报价出现的；

（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出或等于用户设定的上限价；

（3）投标报价具有选择性的；

（4）投标报价格式不符合附件格式的。

（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

5.资格审查资料复印件未按要求提供或提供不完整可在评标过程中补充后，不作无效标处理。被拒绝的投标文件为无效。

6．对仅出现以上1、2、3情形之一中小项情况的，经审定凡没有实质性影响和损害的，可不作无效标处理。

四、开标

（一）开标准备

投标人派代表参加开标会议时，法定代表人应携带法定代表人证明和身份证；授权代表应携带法定代表人授权委托书、身份证、投标单位缴纳的社保花名册等有效证明出席开标会议（注：授权代表应为投标人的在职正式职工，并以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准）。

投标人未派代表参加开标会议的（含未携带以上规定资料参加开标会议的），视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

投标截止时间后及评审过程中，有效投标人不足3家的标项，则予以废标。

（二）开标程序：

（一）开标准备

采购代理机构将在规定的时间进行开标，投标人无须到开标现场，但投标人的法定代表人或其委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】应做好投标准备，准时在线参加开标会议，随时关注开标进度。

（二）开标程序：

1.开标会由招标方主持，主持人宣布开标会议开始；

2.主持人介绍参加开标会的人员名单；

3.主持人宣布评标期间的有关事项；

告知应当回避的情形,提请有关人员回避，检查投标人代表的到会情况；

4.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性；

5.按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开资信商务及技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；

6.资信商务及技术审查结束后，由工作人员公布无效投标的投标人名单及投标无效的原因；

7.主持人宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容；以及招标方认为有必要宣读的其他内容；

8.采购代理机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核勘误，并签字确认；

9.开标记录由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

10.由招标方做开标记录。

（三）特殊情况处理

采购响应（指投标或谈判、报价，下同）截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足3家的，按浙政府采购的相关规定，报采购监管部门同意，可以按原采购方式继续进行采购活动，也可以改为竞争性谈判等其他采购方式。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会由采购评审专家4人和采购人代表1人,共5人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1.形式审查

招标方工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

（3）技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，由指定专人进行计算复核。

（4）招标方工作人员协助评标委员会审核投标报价有无计算错误，并根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。

（5）评标委员会完成评标后,招标方工作人员对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；

2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人同意并签字确认，经投标人确认后的投标报价对投标人具有约束力，投标人不确认的，如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则、办法及依据

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

3、评标依据：评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。

（七）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。

1．出现下列情形之一的，采购单位或评标委员会可以直接确定排名第二的候选供应商为中标成交供应商。

（1）排名第一的候选供应商，因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的；

（2）经质疑，采购组织机构审查确认因排名第一的候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。

2.招标方一般将在2个工作日内把中标结果发布在发布招标公告的网站上进行公告，公告经发布后不再以其他方式通知投标人，视同书面送达。

3.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

4.评标委员会依法确定中标人后3个工作日内，招标方以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。

七、合同授予

（一）签订合同

1.招标方与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订采购合同。

2.中标人拖延、拒签合同的,将取消中标资格，并按有关规定报有关部门处罚。

3.合同必须由中标单位或该单位设在东阳的旗下子公司或分支机构签署。

（二）履约保证金

1.本项目履约保证金为50000元，中标人应在合同签订前交纳（可用保函的形式提交），在本项目服务期满后10个工作日内由采购单位退（无息）。

2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

第四章 评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目的评标。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中技术、资信/商务分70分、报价分30分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术、资信/商务得分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+(技术、资信/商务分)

二、评标内容及标准

1、资信/商务/技术分（70分）

评分标准中的国家标准如有新版时，以新版标准为准。有关评分的证书资料等原件请投标人单独装在档案袋中，统一递交。

2、资信/商务/ 技术分的计算

按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分，计算公式为：

资信/商务/技术分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数

附件：评分表格式（技术、商务、资信及其他分，共70分）

序号	评审内容		评分标准	分值
一	技术分			46分
1		调研情况	投标人对本项目食堂存在的现状，进行充分调查分析该项目存在的重点难点并提出合理化建议和解决方案，解决方案科学性、合理性等由评审小组酌情打分，满分5分。	5
2		项目实 施方案	投标人的食堂服务工作具体实施方案，总体服务目标合理性、科学性等由评审小组酌情打分，满分5分。	5
			岗位职责与人员分工合理性、科学性等由评审小组酌情打分，满分3分。	3
			岗位操作规程合理性、科学性等由评审小组酌情打分，满分3分。。	3
			岗位服务标准合理性、科学性等由评审小组酌情打分，满分3分。	3
			服务质量保障措施合理性、科学性等由评审小组酌情打分，满分3分。	3
			卫生管理控制的合理性，可行性，包括食品卫生、食品加工卫生、餐具厨房餐厅卫生、人员卫生、安全生产等，由评审小组酌情打分，满分5分。	5
3		安全能力	根据投标单位提供的安全方案，重点考察餐饮公司对食堂安全风险的分析，对食品安全的保障措施的科学合理性，考察企业在安全方案的内控机制及能力等，由专家酌情打分，满分5分。	5
4		应急方案	根据投标人针对如遇重大事故或突发事件的应对措施或应急预案，提供的应急方案的合理性、科学性由专家酌情打分，满分5分。	5
5		人员配置	经营管理负责人：根据负责学历、职称或相关职业资格证书、工作经历等由专家酌情打分，满分3分。需提供人员身份证、近6个月社保证明、学历证书、职称或职业资格证书复印件（加盖公章），原件备查。	3
			经营管理团队实力：根据拟投入经营管理团队人员数量、学历、营养师、西点师傅、面点师、厨师等职业资格证书，工作经历等由专家酌情打分，满分5分。提供上述人员身份证、近6个月社保证明、学历证书、职称或职业资格证书复印件（加盖公章），原件备查。	5
二	商务、资信及其他分			24分
6	履约能力	同类业绩	投标人近3年以来在金华市内承包过具有1400人以上的学校食堂，提供西点、特色餐饮（非中式餐饮）服务经验的，每个得2分，最高得10分；承包过有1400人以下的学校食堂提供过西点、特色餐饮（非中式餐饮）服务经验，每个得1分，最高得10分。本项满分10分。注：（原件备查）	10
11		企业综合实力	投标人提供近2学年（2019学年、2020学年） 学校对投标餐饮公司的餐饮服务评价，A、A得5分，A、B得3分；B、B得1分。（原件备查）	5
			投标人获得过省级荣誉证书得3分；市级荣誉证书得2分；县级荣誉证书得1分。（原件备查）	3
12		安全承诺	提供餐饮服务安全承诺书得3分，不提供不得分。	3
13		认证证书	投标人具有ISO质量管理体系认证、食品安全管理体系认证、职业健康安全管理体系认证的，证书在有效期内的全部满足得3分，缺一项扣1分。须提供相关证明材料复印件，未提供不得分。（有效期内原件备查）	3

3、价格分（30分）

1）按营业额的33-35%进行报价，高于或低于报价按无效标处理。

2）商务标得分计算方法：按占营业额的百分比进行投标（保留一位小数点），以投标人所有平均值为评标基准价，投标单位所投报价和评标基准价相等者为满分30分，正负相差0.1%个点扣1分，从而计算出投标者商务标得分。

4、综合得分（满分100分）= 技术/商务/资信分+投标报价分

评标委员会按综合得分从高到低的顺序推荐确定中标候选人

5、确定中标人：

5.1技术、资信/商务分得分和投标报价得分之和排名第一的投标人为预中标人。

5.2中标方不得将中标项目转让给他人或将中标项目支解后分别转让给他人，一经发现，立即取消投标、中标资格，并依法追究法律责任。

5.3 如有中标方放弃中标或解除合同，则该企业投标履约保证金没收，可以顺延委托由第二预中标单位履行合同或重新组织开标。

6、招标方不保证最低报价者为中标方。

7、招标人不对落标原因作任何解释。

第五章 合同主要条款

（合同样本）

甲方：浙江省东阳市技术学校

乙方（经营方）：

甲方根据相关法律法规，结合学校实际，在平等自愿的前提下，经公开招投标后确定由乙方经营学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务。经双方协商一致，订立本合同。

经营期限及方式

本合同有效期为三年。乙方在合同规定经营范围内，自主经营，自负盈亏，按时上交每个月营业额的 %作为学校管理费用。按时缴纳水电费和其他应交费用。拖欠一日，处以1%滞纳金。

三年期满后，所有设备归甲方所有。三年经营期满，运营状况良好，师生满意度达80%以上的，乙方有优先续约权。

付款方式：乙方每月21日向学校付上一月的管理费。

三、经营方针及范围

经营方针：以服务学生为核心，靠优质的服务，靠不断翻新西点品种花样，赢得荣誉；以实惠、卫生、可口，薄利多销为基本原则，听从校方的管理，遵守各项法律和规章制度，按照《食品卫生法》，严格操作规程。保证让学校放心，让师生满意。

经营范围：以西餐及特色饮食为主。品种主要供应：西点、饮料、鲜榨果汁、特色小吃等。不得经营中式快餐，不得与学校公办的一楼二楼食堂以及教工食堂冲突，形成同品种竞争。

双方权利及义务

甲方权利及义务

1、甲方为乙方的生产经营提供三楼场地，保证水电的正常供应（人力无法抗拒的自然灾害和紧急情况除外）；

2、甲方对移交给乙方使用的房产相关设施设备具有所有权，有权采取监督措施防止集体资产的流失和损毁。

3、甲方有权全面掌握乙方经营运行情况，根据法律规定和本合同的约定，对乙方不正当的经济行为和违法行为、违规操作进行及时纠正与制止，同时追究其违约责任；

4、甲方有权对满意率调查实施制定具体方案，并对全过程进行监督、指导。满意度测评达不到80%时，甲方有权提出整改措施，乙方应无条件整改到位，连续三次不达标的，甲方有权终止合同；

5、甲方有权对乙方的经营品种及售卖价格等生产经营的全过程进行调整与安排，乙方须无条件服从；新增经营品种及售卖价格必须报甲方批准同意后方可施行；

6、乙方的工作人员由乙方自行管理，但必须接受监督。乙方负责与员工签订书面劳动合同，办理和缴纳社会保险费，建立劳动关系，自行承担全部经济、安全、培训及法律责任；

7、乙方在餐厅生产经营管理中出现安全、卫生等事故时，由乙方负责所有的法律及经济赔偿责任，甲方有权用乙方的履约保证金及营业款等先行支付相关费用（履约保证金扣完，本合同自动终止）；

乙方权利及义务

乙方中标后，在合同履行期间，乙方应认真贯彻落实《食品安全法》等相关法律法规，遵守学校及餐厅的相关规定，把好饮食卫生安全关，并自觉接受甲方及地方相关部门的监督检查和处罚；

乙方要认真履行合同，保证甲方的日常供应，确保所供应的食品卫生、安全、新鲜、高品质；

乙方负责落实生产经营范围内的卫生等工作，健全并落实生产管理、卫生管理、安全管理、质量管理等制度及员工工作规范，相关制度规范要上墙公示，员工培训及健康证等相关证件由乙方负责办理；

乙方应积极配合甲方在各级各类食堂卫生评比达标工作中达到相关部门的要求与审核，如若乙方在工作中影响了甲方的评审成绩，甲方有权扣除乙方的履约保证金及给给予相应的处罚；

乙方不得利用甲方场地及设备等从事校外经营，乙方员工吃饭（一日三餐）允许在西点餐厅内部解决，到其他餐厅就餐需自行支付费用。

乙方在完成全校师生日常饮食服务保障的同时，须无条件服从甲方安排，按要求完成各项重大活动等的保障工作及寒暑假期间师生就餐保障。

严把进货关。坚决杜绝来路不正的各种货源进入食堂。做到分工具体，责任明确，由专人负责进货，定点进货。将不合格的、临保期的原材料，杜绝在源头。

严把处理关。进入食堂的原材料辅料，必须专人验货，保证新鲜。同时做到生熟分开，容器分开，工作区分开，杜绝交叉感染。严格按照食品卫生规定加工食品，保证师生吃得放心、舒心；

不合格的，不在保质期的食品，坚决不上销售柜台；剩余餐点，坚决不上柜台；

工作人员持证上岗。要讲究仪容仪表。上班期间必须穿戴工作服，并做到衣冠整齐，干净卫生。同时，必须保持个人卫生，勤洗手，勤剪指甲，不留长发，不留胡须；

搞好厨房、餐厅内外卫生。要做到无蚊无蝇，无水垢无油垢，无积尘无蛛网；

必须按照规章制度，做好留样工作。留足品种、留足分量、留足时间；

必须严格按照规章制度，做好各项消毒工作。餐具、碗筷、工作台、炊具、地面、墙面都要按时消毒，干净无异物，无异味；

厨房要保持设备整齐统一，食物存放分档分类。避免交叉感染；

全体工作人员必须听从领导安排，服从学校管理，尊敬校方领导和老师，爱护学生，爱岗敬业，尽职尽责；

全体工作人员都应该熟练掌握消防安全常规常识，严格执行消防安全标准，确保不出问题。节约水电，要做到人走灯灭，人走水停。注意节约用水。珍惜食堂和学校的一草一木；

食品生产过程中，必须使用清洁能源，绝对禁止使用煤制品；发现一次罚款壹仟元整；

19.食品销售过程中，必须刷卡消费，绝对禁止收取现金；发现一次罚款壹仟元整。

尊重校方的指导意见，征求校方的意见建议

定期每周向校方汇报工作情况，征求校方的意见和建议。

设立意见箱，随时听取师生的意见的建议，虚心接受师生的监督。全力满足师生合理化的要求和建议。

违约责任

乙方逾期履行合同的，甲方每次在履约保证金中扣除500元/天，并由乙方赔偿因此造成的一切相关损失。

甲方无正当理由不保证乙方水电正常供应，赔偿乙方由此造成的损失。

乙方违反本合同有关质量保证及安全服务承诺的，甲方有权没收乙方的履约保证金，乙方并赔偿由此造成的一切相关损失。

若乙方中途不履行本合同的有关规定，甲方有权没收乙方的履约保证金，乙方并赔偿由此造成的一切相关损失。

乙方不得转包、分包、如有违反，甲方有权终止合同，没收保证金，并且五年内取消乙方在本校的投标资格。

乙方所提供的所有投标文件及相关资料必须真实、准确、合法，若经甲方查实有弄虚作假、伪造欺骗行为的，甲方有权终止合同，取消乙方配送资格。

在合同期内，乙方不得自行停业或转给他人经营。如确属经营困难，需要停业的，要提前两个月向甲方提出书面申请报告，经甲方批准停业，同时合同自行终止。

乙方若出现安全责任事故，造成严重后果的，合同中止，赔偿一切损失，并追究乙方法律责任。

其他约定

廉政建设要求：经查实发现乙方有商业贿赂现象，取消其配送资格，相关人员按情节轻重做出相应处分或处罚；触犯法律的，移送相关部门，依法追究法律责任。

如乙方认真遵守本合同约定，未出现因乙方原因致使合同终止或甲方解除合同的情形，合同期满后，在乙方完全承担所有经济与法律责任后，甲方无息还乙方缴纳的履约保证金；

若因乙方原因致使本合同终止或甲方解除合同的，甲方将不予返还乙方缴纳的履约保证金；

其他未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

争议的解决

本合中所指甲乙双方享有同等权利，甲乙双方在履行合同过程中若发生争议，则应友好、平等地协商解决；如协商不成，任何一方有权向东阳市人民法院提出诉讼。

合同的生效

招投标文件、餐饮安全服务承诺书及报价单是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

合同期限

本合同有效期限从2021年 月 日到xxx年 月 日止。

本合同一式五份，甲乙双方各执二份。 代理机构一份

甲方（ 公章） 乙方（公章）

法定代表人或委托人 法定代表人或委托人

（签字） (签字)

地址： 地址：

邮箱： 邮箱：

电话： 电话：

传真： 传真：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

签订日期： 签订日期：

第六章 投标文件格式

1.所有纸质投标文件的外包装封面格式：

投标文件

项目名称：东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目

编号：DYSC202-032

投标文件名称：资信/商务文件、技术文件、报价文件

投标人名称：

投标人地址：

在 2021年7月29日09 时30 分之前不得启封

年 月 日

2.所有纸质投标文件封面格式：

正本/或副本

资信商务/技术、报价文件、资格审查资料

项目名称：东阳市技术学校三楼 “西点、特色餐厅”食堂劳务外包服务项目

编号：DYSC202-032

投标人名称：

投标人地址：

年 月 日

1.资格审查资料（证件原件无需装入资信及商务包装袋内，复印件装入资信及商务包装袋内，证件原件可在钉钉直播现场查验或领取中标通知书时提供）：