周口市公共资源交易中心政府采购中心

竞争性谈判文件

采购编号：周交政[2021] 06-14号

项目名称：扶沟县扶贫开发办公室2021年蔬菜产业发展项目规划设计项目监理服务费事项

2021年6月28日

目录

第1部分 谈判采购邀请函

1、 采购项目：扶沟县扶贫开发办公室2021年蔬菜产业发展项目规划设计项目监理服务费事项

二、项目编号：周交政[2021] 06-14号

三、项目预算金额：70.4万元

四、采购项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业和监狱企业发展扶持政策、政府强制采购节能产品强制采购、节能产品及环境标志产品优先采购、促进残疾人就业政府采购政策。

五、项目基本情况：

1.采购方式：竞争性谈判

2.标段划分：2个包

包号	包名称	包最高限价万元
1	扶沟县扶贫开发办公室2021年蔬菜产业发展项目规划设计项目	35.2
2	扶沟县扶贫开发办公室2021年蔬菜产业发展项目监理服务项目	35.2

3.资金来源：财政资金

4.服务周期：

1.1设计项目合同签订后10日历天内完成；

1.2监理项目按施工方合同工期。

5.采购内容：2021年蔬菜产业发展项目规划设计项目监理服务费事项(数量及要求详见采购文件)

六、供应商资格条件：

1.投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求规定的条件；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.本项目的特定资格要求

（1）依据财库[2016]125号文件规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与本次政府采购活动。投标人需通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)对“列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”企业和法定代表人的查询，通过中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)对“政府采购严重违法失信行为信息记录”企业信用记录查询（投标文件中提供网站查询截屏，查询时间公告后有效）。

（2）1包供应商具应有工程设计资质建筑行业丙级（含丙级）及以上资质；拟派技术负责人具备二级注册建筑师（含二级）及以上资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的规划设计能力；2包供应商应具有房屋建筑工程监理乙（含乙级）及以上，在人员、设备、资金等方面具有相应的监理能力，其中，投标人拟派项目总监理工程师具有建筑工程专业国家注册监理工程师资格。

3.本项目不接受联合体投标。

七、是否接受进口产品： 否 

八、获取谈判文件

1.时间：2021年6月28日至2021年7月1日17时前（北京时间，法定节假日除外）；

2.地点：供应商凭CA密钥登陆周口市公共资源交易中心网（http://jyzx.zhoukou.gov.cn）并按网上提示下载采购文件（zkzf格式）及资料。供应商需要完成信息注册及CA数字证书办理，才能通过周口市公共资源电子交易平台参与交易活动，具体办理事宜请查阅周口市公共资源交易中心网站。

3.售价：0 元

九、投标截止时间及地点

1.时间：2021年7月2日10时30分（北京时间）

2.地点：加密电子响应文件须在投标截止时间前通过“周口市公共资源交易中心网（网址http://jyzx.zhoukou.gov.cn）”。

十、开标时间及地点

1.时间：2021年7月2日10时30分（北京时间）

2.地点：本项目实行网上远程开标无须到现场提交响应文件

特别提示：响应文件提交及解密详见周口市公共资源交易中心网关于新冠肺炎疫情防控期间业务特事特办的通知《远程在线解密会员端操作手册》

十一、发布公告的媒介及公告期限

本次招标公告在《河南省政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省周口市）》上发布。

十二、联系方式

1.采 购 人：扶沟县扶贫开发办公室

地 址：河南省扶沟县桐丘路12号县政府一楼

联系人： 王四中

手机:13838653766 联系电话：0394-6235766

2．采购代理机构：周口市公共资源交易中心政府采购中心

地址：周口市东新区光明路和政通路交叉口北100米路东

联系人：师博文 联系方式：0394-8106517

3.监督单位：扶沟县政府采购办 电话：0394-7701169

周口市公共资源交易中心政府采购中心

2021年6月28日

第2部分 谈判供应商须知

投标须知前附表

序号	名称		内 容
1	项目名称		扶沟县扶贫开发办公室2021年蔬菜产业发展项目规划设计项目监理服务费事项
2	采购项目编号		周交政[2021] 06-14号
3	采购人		采购人：扶沟县扶贫开发办公室 联系人：王四化 电 话：03946235766 联系地址：河南省扶沟县桐丘路12号县政府一楼
4	采购代理机构		采购代理机构：周口市公共资源交易中心政府采购中心 联 系 人：师博文 电 话：0394-8106517 联系地址：周口市东新区光明路和政通路交叉口北100米路东
5	资金来源		财政资金
6	预算金额		70.4万元
7	服务期限		1.1设计项目合同签订后10日历天内完成； 1.2监理项目按施工方合同工期。
8	服务地点		采购人指定地点
9	采购内容		本次招标采购（扶沟县境内四个乡镇蔬菜产业园区项目总投资2346.764万元(崔桥镇686万元，曹里乡792.324万元，固城乡358.44万元，汴岗镇510万元)2021年产业蔬菜大棚的规划设计及监理服务供应商。
10	供应商资格要求		详见谈判公告
11	投标有效期		自投标截止之日起60日历天。
12	投标保证金		本项目不需要缴纳谈判保证金
13	签字或盖章要求		本招标文件中明确需法定代表人、授权代表签字的地方内容应全姓名签署，明确加盖单位公章的内容应加盖单位公章，不得用其它印章代替。
14	投标文件份数		1、投标文件为使用周口市公共资源交易中心提供的电子标书制作工具软件（http://jyzx.zhoukou.gov.cn网上下载）制作生成的电子加密文件，应在投标截止时间前通过周口市公共资源交易中心会员系统上传。投标截止时间前不上传电子投标文件或者在开标时间不进行电子投标文件解密，均视为自动放弃投标。 2、本项目实行网上远程开标无须到现场提交响应文件，未加密的电子投标文件和纸质文件不再提交。
15	投标截止时间		递交响应文件截止时间：2021年7月2日10:10时整（北京时间）
16	开标时间 和地点		开标时间：2021年7月2日10:10时整（北京时间） 开标地点：周口市公共资源交易中心四楼开标室
17	评标委员会的组建		评标委员会构成：3人，其中采购人代表1人，技术、经济专家2人； 评标专家确定方式：在评标前从相关专家库中随机抽取选定。
18	是否授权评标委员会确定中标人		否，由谈判小组推荐中标候选人，由采购人确定中标人
19	付款方式		（设计项目）提交施工图时付70%，工程竣工付20%，验收合格后付10% （监理项目）设计阶段付30%，工程施工阶段60%，验收合格后付10%
20	代理服务费		本项目不收取代理服务费
21	最高限价	1包35.2万元（人民币） 2包35.2万元（人民币）
22	质量	（设计项目）符合国家同行业相关标准 （监理项目）合格
23	本项目招标文件最终解释权归采购人所有。

A、 说明

1、适用范围

本采购文件仅适用于本次邀请函中所述的项目的谈判。

2、定义

1.%2 谈判组织人——指组织本次谈判的周口市公共资源交易中心政府采购中心。

2.%2 谈判供应商——是指响应谈判文件、参加谈判竞争的中华人民共和国境内的法人、其它组织，向谈判组织人提交谈判文件的供应商。

3.%2 采购人——扶沟县扶贫开发办公室

4.%2 服务——指根据本谈判文件规定供应商须承担的服务以及其他类似的义务等。

2.5偏离——指响应文件的响应相对于谈判文件要求的偏差，该偏差优于谈判文件要求的为正偏离；劣于的，为负偏离。

3、谈判供应商条件

1.%2 具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有完成本次谈判项目所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

2.%2 凡符合“谈判项目要求”条件，承认本谈判文件所有内容的供应商均为合格的谈判供应商。

3.%2 谈判供应商应遵守中华人民共和国法律、法规和谈判组织人有关谈判的规定。

4、谈判费用

1.%2 谈判供应商应自行承担参加谈判活动有关的全部费用，谈判组织人在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。

2.%2 本项目免收成交服务费，评标费用由采购人自行解决。

B、 谈判文件说明

5、谈判文件的构成：

5.1谈判文件用以阐明所采购服务的内容、要求及谈判程序。谈判文件由下述部分组成：

谈判邀请函

谈判供应商须知；

谈判项目要求

项目内容及技术要求

谈判响应文件格式 ；

6、谈判文件的澄清

1.%2 参加谈判的供应商对谈判文件如有需要澄清的疑问，应在谈判截止时间前按谈判邀请函中载明的地址以书面形式通知到采购人。采购人将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复或以网上公告的形式告知谈判文件的所有潜在谈判供应商。

2.%2 谈判组织人将视情况在认为必要时于谈判截止前答疑。

7、谈判文件的修改

7.1谈判文件的修改将构成谈判文件的一部分，对所有参加谈判的供应商均有约束力。

7.2采购人或采购中心对谈判文件进行的澄清、更正或更改，将在河南省政府采购网站及周口市公共资源交易中心网站上及时发布，投标人应主动上网查询。周口市公共资源交易中心政府采购中心或采购人不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。对竞争性谈判文件进行的澄清，以网上公告的方式通知供应商。澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交响应文件截止时间至少3日前。

7.3在投标截止时间前，采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在谈判文件要求提交投标文件的截止时间前，在网站上发布变更公告。在上述情况下，采购人和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

C、谈判响应文件的编写

8、要求

1.%2 谈判的供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对谈判文件做出实质性响应，否则，其响应可能被拒绝。

2.%2 谈判文件文字：谈判文件均以中文印刷体，中文以外的文字应附以中文译文，中外文不符时，以中文为准。

8.3谈判文件中计量单位：除在谈判文件的技术规格中另有规定外，计量单位使用中

华人民共和国法定计量单位。

8.4谈判供应商的谈判响应文件必须加盖谈判供应商公章（指投标人的行政章），采购人不接受加盖其他印鉴（如合同章、投标专用章等印鉴）的谈判文件。

9、谈判文件的组成

9.1谈判文件应包括下列部分。

详见第五章“响应文件格式”。

9.2资格证明文件包括:

加盖单位公章的营业执照复印件。

法人授权委托书。

授权代表身份证复印件。

其他有关证明复印件。

10、谈判文件格式

10.1谈判人应按谈判文件中第五部分谈判文件格式填写，谈判供应商认为需加以说明的其它内容可列备注栏。不按谈判文件内容填写或填写不完整视为无效响应。

11、谈判报价

1.%2 谈判报价应按照谈判文件、补充通知、答疑纪要、承包范围，并充分考虑服务期间各类材料、人工市场风险和国家政策性调整等风险系数，由各响应人根据自身情况，在合理范围内，自主考虑、优惠报价，但不得低于企业成本；投标报价应为交付使用前的所有费用（含材料费、施工费、税金等），以人民币为单位。投标人应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。中标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标人承担；

2.%2 谈判供应商应填写谈判价格一览表，如果分项报价与单价不符，则以单价为准；其它表格与谈判报价一览表不符，以谈判报价一览表为准；小写与大写不符，以大写为准；

3.%2 谈判报价执行政府采购政策，被认定为小微企业最终报价按扣除6%作为评审报价。

4.%2 小微企业认定：投标人提供小微企业声明函。

5.%2 供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在规定的合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为无效投标处理。

11.6根据《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库【2007】2号文）中规定：“采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。”

12、谈判供应商资格证明文件

1.%2 谈判供应商资格证明文件，证明谈判供应商是合格的，且一旦其响应被接受，谈判供应商有能力履行合同。

2.%2 及谈判供应商认为需加以说明的其它内容。

3.%2 谈判供应商应有履行合同所需的财务、技术、施工能力。

4.%2 谈判供应商有能力履行谈判文件中合同条款和采购要求规定的由谈判供应商履行的服务义务。

13、谈判保证金

不需要缴纳谈判保证金

14、投标有效期

1.%2 谈判响应文件有效期为自谈判之日起60天内，成交的谈判文件其有效期应延续至合同执行结束，有效期短于这个规定期限的谈判供应商将被拒绝。

2.%2 特殊情况下，采购人可于谈判供应商协商延长谈判书的有效期，要求与答复均为书面（函件、传真、电报）形式。谈判供应商可以拒绝接受延期要求而放弃谈判，谈判保证金将被尽快退回。对于同意该要求的谈判供应商， 既不要求也不允许其修改谈判响应文件。

15、谈判响应文件的签署及规定

1.%2 谈判响应文件中不应有加行、涂抹或改写。如有修改错漏处，必须由谈判供应商法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章。

2.%2 电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。

15.3按照谈判文件规定签署、签章（目前，周口市公共资源电子交易平台为每个投标单位只办理了两个CA证书，一个用于单位投标和签章，一个用于法定代表人签章。所以，在投标文件需要电子签章时，投标单位签投标单位电子章，法定代表人签法定代表人电子章；法定代表人有授权代表投标时，出具授权委托书。谈判文件所有要求授权代表签字的位置，授权代表的签字手写或机打均可）；

D、谈判响应文件的递交

16、加密的电子谈判响应为使用周口市公共资源交易中心提供的电子标书制作工具软件（http://jyzx.zhoukou.gov.cn 网上下载）制作生成的加密版投标文件。未在投标截止时间前将加密的电子投标文件成功上传到指定位置的，视为自动放弃投标。

本项目施行网上远程开标无须到现场提交响应文件（未加密的电子投标文件和纸质文件均不再提交）

17、递交谈判响应文件的截止时间

1.%2 谈判响应文件须按谈判邀请函中规定的在谈判截止时间之前成功上传到指定位置。

2.%2 采购人推迟谈判截止时间时，应以网上公告的形式，通知所有潜在的谈判供应商，在这种情况下，谈判组织人和谈判供应商的权利和义务将受到新的截止期的约束。

3.%2 在谈判截止时间前，谈判供应商可以补充、修改或撤回已递交的谈判响应文件。补充、修改的内容为谈判响应文件的组成部分。上述补充或修改若涉及谈判报价，将视为有选择性报价。

4.%2 补充、修改后的谈判响应文件须在投标截止时间前再次成功上传到网上指定位置

18、迟交的谈判响应文件

18.1在谈判文件要求提交响应文件的截止时间之后制作上传的投标文件为无效投标文件，采购人和网上开评标系统将拒绝接收。

E、开始和谈判

19、开始

19.1本项目施行网上远程开标并依法按照相关程序进行开标。

19.2请各投标人在开标规定时间内进行网上远程响应文件解密，远程响应文件解密程序见“周口市公共资源电子交易服务平台（网址 http://jyzx.zhoukou.gov.cn ）下载中心（远程在线解 密操作手册 ）”。在规定时间内（半个小时）不进行解密的视为不提交响应文件。

19.3采购中心项目负责人在采购人和财政监督下解密所有投标文件。并通过网上开标系统公布投标人名称、投标价格，以及采购中心认为合适的其它详细内容。

20、谈判小组

20.1采购人将根据所采购工程的特点组建谈判小组，其成员由采购方代表和技术、经济等方面的专家组成。谈判小组对谈判响应文件进行审查、质疑、评估和比较。

21、谈判响应文件的审查

1.%2 谈判开始后，谈判组织人将组织审查谈判响应文件是否完整，是否有计算错误，文件是否已恰当地签署。不按谈判文件规定要求的响应为无效响应，不同供应商在同一台计算上制作的响应文件，视为无效投标。

2.%2 在对谈判响应文件进行详细评估之前，谈判小组将依据谈判供应商提供的证明文件进行资格审查。如果确定谈判供应商不符合谈判文件对资格的要求，其谈判将被拒绝。

3.%2 谈判小组将确定每一谈判供应商是否对谈判文件的要求做出了实质性的响应。实质性响应是指谈判供应商符合谈判文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离和保留。重大偏离和保留是指影响到谈判文件规定的范围、质量和性能，或限制了谈判组织人的权利和谈判供应商的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应的谈判供应商的公平竞争地位。

4.%2 谈判小组判断谈判文件的响应性仅基于谈判响应文件本身内容而不靠外部证据。

5.%2 谈判小组将拒绝被确定为非实质性响应的谈判供应商，谈判供应商不能通过修正或撤消不符之处而使其成为实质性响应的谈判供应商。

6.%2 谈判小组允许修改谈判响应中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。

21.7无效投标

遇到下列情况之一时,投标人的投标将被视为无效投标:

21.7.1投标文件无投标人公章和法人或者法人委托人的印章或签字的；

21.7.2投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的。

21.7.3投标文件中有两个及两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定的除外）；

21.7.4投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

21.7.5投标文件附有招标人不能接受的条件的；

21.7.6投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；

21.7.7经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的；

21.7.8投标人出现技术和参数不符合采购要求的及不响应谈判文件的；

21.7.9违反《中华人民共和国政府采购法》等法律的投标；

21.7.10联合体投标或被证实是挂靠、借用资质者；

21.7.11其它未响应招标文件而可能导致废标；

21.7.12所有投标人的投标报价均超出采购人预算的；

21.7.13具备合格投标人资格的公司不能将其资格授予下属公司使用参与投标的；

21.7.14投标设计单位规划设计以现场勘察、绘制图纸、编制清单、所需仪器设备及工期等要求综合考虑。投标监理单位全过程服务包括设计阶段配合设计单位及业主参与现场勘察、所需仪器设备及工期等要求综合考虑。投标设计单位与投标监理单位须自主联系采购人勘察现场，投标设计单位及投标监理单位勘察现场需携带二十二条要求具备的条件证明材料，否则不予接待，勘察在公告期间完成，采购人开具的现场勘察证明函须放进谈判响应性文件中（电子标为原件扫描件），否则视为无效投标。

22、谈判文件响应的澄清

1.%2 为了有助于对谈判响应文件进行审查、评估和比较，谈判小组有权向谈判供应商质疑，请谈判供应商澄清其响应文件内容。谈判供应商有责任按照谈判小组通知的时间、地点、方式指派委托代理人进行答疑和澄清。

2.%2 重要澄清的答复应是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。

3.%2 谈判供应商的澄清文件是其谈判响应文件的组成部分，并取代谈判响应文件中被澄清的部分。

4.%2 谈判响应文件的澄清不得对谈判响应内容进行实质性修改。

23、谈判原则和方法

1.%2 坚持公平、公正的原则。

2.%2 谈判工作在谈判小组内独立进行，遵照谈判原则，按照谈判程序及方法公正、平等地对待所有谈判响应人。

23.3谈判方法

采用最低价评审法。响应文件满足谈判文件全部实质性要求的且报价最低的谈判供应商为中标人。

谈判小组将分别与响应文件均能满足谈判文件实质性要求的供应商进行谈判，谈判采用二轮或多轮报价的方式（谈判响应函上为第一轮报价）；每轮的报价由供应商自定，谈判小组不作限制，但每次的报价不得高于上次报价（可以等于或小于）；供应商最终报价最低者为成交供应商。

通过资格性审查和符合性审查的供应商须在谈判小组设定的时间内使用本单位CA证书在网上进行二次（多次）报价。

24、保密及其它注意事项

1.%2 谈判小组将对谈判响应文件中有关部分分别向谈判供应商进行询问，请各谈判供应商予以答复。重要或复杂问题回答后，须补充以书面形式，并经法定代表人或其委托代理人签署。回答文件将作为谈判响应文件的组成部分。

2.%2 在谈判期间，谈判供应商不得向谈判小组成员询问谈判情况，不得进行旨在影响谈判公正下交换意见。在谈判工作结束后，凡与谈判情况有接触的任何人不得也不应将谈判情况扩散出谈判人员之外。

3.%2 为保证谈判的公正性，谈判后直至授予成交供应商合同，谈判小组成员不得与谈判供应商私下交换意见。

4.%2 在谈判过程中，如有谈判供应商联合故意抬高报价或其他不正当行为， 谈判组织人有权终止谈判。

F、授予合同

25、成交原则

1.%2 严格按照谈判文件的要求和条件进行谈判，择优确定成交供应商。

2.%2 本次谈判，合同将授予符合谈判文件要求，能提供最佳服务、综合评价最优且报价最低的谈判供应商。

26、成交通知

成交供应商确定后，采购中心将成交结果在河南省政府采购网进行公告，在发出成交公告后请采购人、中标人登录周口市公共资源交易中心网（http://jyzx.zhoukou.gov.cn）自行下载成交通知书。

27、质疑处理

1.%2 谈判供应商若对谈判文件、谈判结果等采购过程有疑问，在知道或应当知道自己的权益受到损害之日起7个工作日内，有权按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购质疑和投诉办法》等相关法律、法规的规定程序向采购人进行质疑，但须对质疑内容的真实性承担责任。

2.%2 、质疑人对采购人的质疑答复不满意的，有权按规定的程序和时间实名向项目所属政府采购监管部门提出书面投诉。质疑和投诉应有具体的质疑（投诉）事项和必要的证明材料或事实根据，供应商对其质疑和投诉内容的真实性及其来源的合法性承担法律责任。

28、签订合同

1.%2 成交供应商应按照成交通知规定的时间、地点与采购人签订成交合同，否则给采购人造成损失的，谈判供应商还应承担赔偿责任。

2.%2 履约保证金原则上不再缴纳，具体项目由采购人和成交供应商在签订合同时约定（履约完成后履约保证金将 2、222谈判文件服务模板（设计、监理）.docx 1、承诺书.zip