武汉警官职业学院东西湖校区食堂经营委托服务中标(成交)结果公告
一、项目编号
TXZB-CZCG-2021-045
二、采购计划备案号
鄂采计[2021]-08270号
三、项目名称
东西湖校区食堂经营委托服务
四、中标（成交）信息
供应商名称：武汉世纪品尚缘餐饮服务有限公司
供应商地址：武汉市江岸区后湖五路与兴业路交汇处新地东方广场维也纳国际酒店阳光宇航店5楼
中标（成交）金额：59(万元)
| 服务类 |
| 名称：东西湖校区食堂经营委托服务 服务范围：东西湖校区食堂经营委托服务 服务要求：详见招标文件 服务时间：1年（合同按年度逐年签订，根据上年考核情况进行综合评价，综合评价合格后续签次年合同，续签最多不超过2年）。 服务标准：详见招标文件 |
五、评审专家名单
徐文新,龚祥胜,王艳,彭辉,戴晓宁
六、评审信息
1、评审时间：2021-07-19
2、评审地点：武汉市江岸区塔子湖越秀星汇君泊商业三期B座614室
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：参照国家计委计价格[2002]1980号、发改办价格[2003]857号规定标准收费，按服务类收取。
2、收费金额：0.885(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：武汉警官职业学院
地 址：武汉市东西湖区东吴大道1206号
联系方式：18672912288
2、采购代理机构信息
名 称：湖北天喜工程咨询有限公司
地 址：江岸区塔子湖越秀星汇君泊商业三期B座614-616室
联系方式：027-85493529
3、项目联系方式
项目联系人：徐斌、潘安丽、杜思杰
电 话：027-85493529
- 招标文件-食堂委托经营045.pdf
- 中小企业声明函.docx
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
武汉警官职业学院采购项目
招标文件
项目名称：东西湖校区食堂经营委托服务
项目编号：TXZB-CZCG-2021-045
采购方式：公开招标
采 购 人：武汉警官职业学院
湖北天喜工程咨询有限公司
二零二一年六月
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
招标文件采购人审核意见备案表
项目编号：TXZB-CZCG-2021-045
项目名称：东西湖校区食堂经营委托服务
采购方式：公开招标
采 购 人：武汉警官职业学院
政府采购代理机构：湖北天喜工程咨询有限公司
招标文件采购人审核意见：
采购人（公章）：
项目负责人（签字）：
年 月 日
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
目 录
第一章、 招标公告................................................................................................................. - 1 -
第二章、 投标人须知............................................................................................................. - 4 -
一、 投标人须知前附表.................................................................................................. - 4 -
二、 合同通用条款前附表.............................................................................................. - 8 -
说 明................................................................................................................................ - 9 -
(一) 总则.......................................................................................................................... - 9 -
1.1 项目概况............................................................................................................. - 9 -
1.2 资金来源和落实情况......................................................................................... - 9 -
1.3 采购范围、时间要求和质量要求..................................................................... - 9 -
1.4 投标人资格要求................................................................................................. - 9 -
1.5 费用承担........................................................................................................... - 10 -
1.6 保密................................................................................................................... - 10 -
1.7 语言文字........................................................................................................... - 10 -
1.8 计量单位........................................................................................................... - 10 -
1.9 踏勘现场........................................................................................................... - 10 -
1.10 投标预备会..................................................................................................... - 10 -
1.11 中标后分包..................................................................................................... - 10 -
(二) 招标文件................................................................................................................ - 11 -
2.1 招标文件的组成............................................................................................... - 11 -
2.2 招标文件的澄清或者修改............................................................................... - 11 -
(三) 投标文件................................................................................................................ - 11 -
3.1 投标文件的组成............................................................................................... - 11 -
3.2 投标报价........................................................................................................... - 12 -
3.3 投标有效期....................................................................................................... - 12 -
3.4 投标保证金....................................................................................................... - 12 -
3.5 备选投标方案................................................................................................... - 13 -
3.6 投标文件的编制............................................................................................... - 13 -
(四) 投标........................................................................................................................ - 13 -
4.1 投标文件的密封和标记................................................................................... - 13 -
4.2 投标文件的递交............................................................................................... - 13 -
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
4.3 投标文件的修改与撤回................................................................................... - 14 -
(五) 开标........................................................................................................................ - 14 -
5.1 开标时间和地点............................................................................................... - 14 -
5.2 开标程序........................................................................................................... - 14 -
5.3 开标异议........................................................................................................... - 14 -
(六) 评标........................................................................................................................ - 15 -
6.1 评标委员会....................................................................................................... - 15 -
6.2 评标原则........................................................................................................... - 15 -
6.3 评标................................................................................................................... - 15 -
(七) 定标........................................................................................................................ - 16 -
7.1 确定中标投标人............................................................................................... - 16 -
7.2 中标结果公告................................................................................................... - 16 -
7.3 中标通知........................................................................................................... - 16 -
(八) 质疑和投诉............................................................................................................ - 16 -
8.1 质疑.................................................................................................................... - 16 -
8.2 质疑回复............................................................................................................ - 17 -
8.3 投诉.................................................................................................................... - 17 -
(九) 合同授予................................................................................................................ - 17 -
9.1 履约担保............................................................................................................ - 17 -
9.2 签订合同........................................................................................................... - 18 -
(十) 招标代理服务费.................................................................................................... - 18 -
10.1 收取方式和标准.............................................................................................. - 18 -
10.2 收取时间.......................................................................................................... - 18 -
(十一) 无效投标和废标................................................................................................ - 18 -
11.1 无效投标......................................................................................................... - 18 -
11.2 废标................................................................................................................. - 18 -
(十二) 纪律和监督........................................................................................................ - 19 -
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求......................................................... - 19 -
12.2 对投标人的纪律要求..................................................................................... - 19 -
12.3 对评标委员会成员的纪律要求..................................................................... - 19 -
(十三) 需要补充的其他内容........................................................................................ - 20 -
第三章、项目概况及技术要求............................................................................................. - 21 -
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
第四章、评标方法及标准..................................................................................................... - 26 -
三、评分标准.................................................................................................................. - 29 -
第五章、合同条款及合同文件格式（参考）..................................................................... - 34 -
第六章、投标文件格式......................................................................................................... - 36 -
一、 封面及目录............................................................................................................ - 36 -
投标文件目录.................................................................................................................. - 37 -
二、投标函及价格部分.................................................................................................. - 38 -
（一）投标函........................................................................................................... - 38 -
（二）开标一览表................................................................................................... - 39 -
（三）投标分项报价表........................................................................................... - 40 -
（四）投标范围以外的服务报价表（如果有的话）................................................. - 40 -
三、商务部分.................................................................................................................. - 41 -
（一）法定代表人身份证明书............................................................................... - 41 -
（二）法定代表人授权书....................................................................................... - 42 -
（三）投标人的资格声明....................................................................................... - 43 -
（四）证明文件....................................................................................................... - 45 -
（五）类似项目业绩及证明材料........................................................................... - 48 -
（六）商务响应、偏离说明表............................................................................... - 49 -
（七）其他.............................................................................................................. - 49 -
四、技术部分................................................................................................................. - 50 -
（一）供餐方案....................................................................................................... - 50 -
（二）应急方案....................................................................................................... - 50 -
（三）服务承诺....................................................................................................... - 50 -
（二）服务承诺....................................................................................................... - 53 -
（三）技术响应、偏离说明表............................................................................... - 54 -
（四）其他............................................................................................................... - 54 -
五、执行政府采购政策证明材料................................................................................. - 55 -
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 1 -
第一章、招标公告
项目概况
东西湖校区食堂经营委托服务 招标项目的潜在投标人应在武汉市江岸区塔子湖越秀星汇君泊商
业三期 B座 616 室获取招标文件，并于 2021 年 07 月 19 日 09 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号:TXZB-CZCG-2021-045
2、采购计划备案号：鄂采计[2021]-08270 号
3、项目名称：东西湖校区食堂经营委托服务
4、采购方式：公开招标
5、预算金额：60 万元/年
6、采购需求：详见招标文件
7、合同履行期限：1 年（合同按年度逐年签订，根据上年考核情况进行综合评价，综合评价合格
后续签次年合同，续签最多不超过 2年）
8、本项目（是/否）接受联合体投标：否。
9、是否可采购进口产品：否
10、本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项
下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项
目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为
记录名单。
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 2 -
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：
本政府采购项目是专门面向中小微企业，供应商需提供相应中小企业声明函。
6、本项目的特定资格要求：
（1）投标人须保证在本项目提供的所有资料均真实有效，若弄虚作假将自行承担一切法律责任，
提供《书面材料真实性保证书》。
三、获取招标文件
1、时间： 2021 年 06 月 28 日至 2021 年 07 月 02 日，每天上午 9:00 至 12:00，下午 14:00 至
16:30（北京时间，法定节假日除外）
2、地点：武汉市江岸区塔子湖越秀星汇君泊商业三期 B 座 616 室或网络
3、方式：现场领取、网上获取、邮寄获取。符合资格的申请人应当在获取时间内，提供以下材料
获取招标文件。
（1）供应商为法人企业：法定代表人自己领取的，凭法定代表人身份证明书及法定代表人身份证
明领取；法定代表人委托他人领取的，凭法定代表人授权书及受托人身份证明领取。供应商为其他组
织：凭单位介绍信及经办人身份证明领取。投标人为自然人的提供本人身份证明领取。
（2）加盖公章的文件领取表和《湖北省政府采购供应商信用承诺书》各一份（格式及要求详见附
件）。
（3）网上获取的将以上材料扫描件及汇款凭证发至 3869002@qq.com，邮寄获取的将以上材料及
汇款凭证邮寄至获取招标文件地点，获取文件时效性以项目负责人收到完整资料的邮件时间为准。
（4）采购代理机构银行账户信息：
户 名：湖北天喜工程咨询有限公司
开户行：交通银行武汉经济技术开发区支行
帐 号：421869304018010067232
行 号：869304
4、售价：500(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
投标人应在 2021 年 07 月 19 日 09:30 时（北京时间）前，将投标文件提交至武汉市江岸区塔子
湖越秀星汇君泊商业三期 B座 614 室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
公告媒体：湖北省政府采购网（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 3 -
1.采购人信息
名 称：武汉警官职业学院
地址：武汉市东西湖区东吴大道 1206 号
联系方式：18672912288
2.采购代理机构信息
名 称：湖北天喜工程咨询有限公司
地 址：江岸区塔子湖越秀星汇君泊商业三期 B 座 614-616 室
联系方式：027-85493529
3.项目联系方式
项目联系人：徐斌、潘安丽、杜思杰
电 话：027-85493529
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 4 -
第二章、 投标人须知
一、 投标人须知前附表
投标人应仔细阅读本招标文件的第二章“投标人须知”，下面所列资料是对“投标人须
知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
序号 条款名称 内容
1 采购人 武汉警官职业学院
2 采购代理机构
湖北天喜工程咨询有限公司
地址：江岸区塔子湖越秀星汇君泊商业三期B座614-616室
联系人：潘安丽 徐斌
电话：027-85493529
传真：027-85493529
3 监督管理部门 武汉警官职业学院
4 项目名称 东西湖校区食堂经营委托服务
5 项目地点 武汉市东西湖区
6 项目内容 东西湖校区食堂经营委托服务
7 资金来源 自筹
8 资金落实情况 已落实
9 采购范围 /
10
投标人资质条件、能
力和信誉
详见第一章《招标公告》第二条“投标人资格要求”
11 是否接受联合体投标
?不接受
□接受，应满足下列要求：
联合体资质按照联合体协议约定的分工认定
12
投标人不得
存在的其他情形
1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不
同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
2、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的。
3、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 5 -
序号 条款名称 内容
投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评
审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审
得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招
标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，
招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投
标人不作为中标候选人。
13 踏勘现场
?不组织，投标人自行踏勘
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
14 投标预备会
?不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
15 中标后分包
?不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
分包人资质要求：
16 是否接受进口产品
□接 受
?不接受
17
信用信息查询的查询
渠道
“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国
政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
信用信息查询的截止
时点
投标截止时间
信用信息查询记录和
证据留存的具体方式
网上截图加盖投标单位公章
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 6 -
序号 条款名称 内容
信用信息的使用规则
投标单位信用信息有效性为本项目投标有效期内，在
投标有效期内信用信息发生变化，列入失信被执行人、重
大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为
记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第
二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参与政府采购活
动，已产生中标结果的应撤消其中标单位资格，已与采购
人签定合同的应当终止合同，所发生的损失由失信投标人
承担。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联
合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应
当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在
不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
18
投标人确认收到招标
文件澄清或者修改的
时间
在收到相应澄清文件后 24 小时内
19 采购预算价格 本项目采购预算详见第一章《招标公告》。
20 投标有效期 投标截止日期后 90 日历日
21 提疑截止时间
投标截止15天前
22
招标文件中要求提供
的其他资料 详见招标文件第三章
23
指标允许偏离的范围
及项数 详见采购需求
24
投标保证金金额及接
受保证金的账户信息
?不要求递交投标保证金
□要求递交投标保证金
保证金：/万元
投标保证金截止时间：/
开户名称：湖北天喜工程咨询有限公司
开户银行：交通银行武汉经济技术开发区支行
公对公转账银行账号：4218 6930 4018 0100 6723 2
行 号：869304
25
是否允许递交备选投
标方案
?不允许
□允许
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 7 -
序号 条款名称 内容
26 投标文件份数
投标文件纸质版：正本壹份，副本肆份
投标文件电子版：
□不要求
?要求，投标文件电子版内容：与正本保持一致
投标文件电子版格式： PDF格式
投标文件电子版份数： 1份
投标文件电子版形式： U盘或光盘
27
投标文件送达地点及
投标截止时间
投标文件送达地点：湖北天喜工程咨询有限公司（江岸区
塔子湖越秀星汇君泊商业三期 B 座 614 室）
投标截止时间：2021年 07月 19日 09:30时（北京时间）
28 开标时间及地点
开标时间：2021年07月19日09:30时（北京时间）
开标地点：湖北天喜工程咨询有限公司（江岸区塔子湖越
秀星汇君泊商业三期 B 座 614 室）
29 样品规定 提交及退还样品的相关规定：无
30
政府采购政策优惠比
例
①进中小企业发展评审优惠扣除比例： 6 %
②政府优先采购节能产品范围优惠扣除比例： 1 %
③列入最新一期环保清单的优惠扣除比例： 1 %
④以上政府采购政策优惠须经评标委员会评审后执行，未
提供单独分项报价或证明资料不全的不给予价格扣除。
31 评标委员会的组建
评标委员会由采购人、有关技术、经济等方面的专家组成，
成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面
的专家不得少于成员总数的2/3。
32 推荐中标候选人 中标候选人数量：第一名为中标候选人
33 定标原则
采购人按评审报告中推荐的中标候选人排序确定中标投标
人。
34 中标结果公告
公告媒介：
湖北省政府采购网（网址 http://www.ccgp-hubei.gov.cn）
公告期限： 1 个工作日
35 中标通知书领取
中标结果公告发布后，中标投标人即可前往采购代理机构
处领取中标通知书，并于 30 日内按照招标文件要求和投标
文件承诺与采购人签订政府采购合同。
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 8 -
序号 条款名称 内容
36 质疑期
投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益
受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7
个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质
疑。
37 质疑回复
采购人或采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后 7
个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其
他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。
38
招标代理服务费收取
方式和标准
根据采购人和采购代理机构签署的委托代理协议书约定：
1）招标代理服务费：√由中标投标人支付 □由采购人支
付
2）支付标准：按照累积法支付，具体为：100 万以下的按
中标金额的 1.5%支付，超过 100 万-500 万的部分按 0.8%支
付，超过 500 万-1000万的部分按 0.45%支付。按标准收费
的 90%收取。
3）支付方式：银行转账、现金支付。
39 描述
本项目为交钥匙项目，各投标人领取招标文件后自行前往
项目地勘察安装事宜，根据现场实际情况及招标文件要求
进行报价，报价包括设备费、安装费、调试费、税费、运
输费、管线费、辅材等一切其他费用，不外在增加任何费
用。
二、 合同通用条款前附表
本表是对合同通用条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
项号 条款名称 内 容
1 采购人名称 武汉警官职业学院
2 合同名称 东西湖校区食堂经营委托服务
3 时间要求
服务期：1年（合同按年度逐年签订，根据上年考核情况进行
综合评价，综合评价合格后续签次年合同，续签最多不超过2
年）
4 服务地点 武汉市内甲方指定地点
5 售后服务 响应采购人要求
6 质量要求 响应采购人要求
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 9 -
7 付款方式 按照实际接受教育服务人数支付
8 验收标准 按采购人要求
9 履约担保
□有
?无
履约担保金额：合同金额的 10%。
履约担保形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出
具的保函等非现金形式提交
10 投标报价 以万元为单位保留 2 位小数。
11
其它需要补充的条
款：
/
说 明
(一) 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本招标文
件。
1.1.2 采购人：见投标人须知前附表。
1.1.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 监督管理部门：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目地点：见投标人须知前附表。
1.1.7 项目内容：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.3.1 采购范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 时间要求：合同通用条款前附表。
1.3.3 质量要求：合同通用条款前附表。
1.3.4 付款方式：合同通用条款前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 10 -
（2）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须
知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方
权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标；
（4）联投标保证金可以由联合体中的一方或者共同提交，以一方名义提交投标保证金的，
对联合体各方均具有约束力。
1.4.3 投标人不得存在下列情形： 详见投标人须知前附表。
1.5 费用承担
1.5.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代
理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
1.6 保密
1.6.1 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，
否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
1.7.1 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
1.8.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购代理机构按投标人须知前附表规定
的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除采购人和采购代理机构的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员
伤亡和财产损失。
1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，投标人在编制投标
文件时参考，采购人和采购代理机构不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购代理机构按投标人须知前附表
规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.11 中标后分包
1.11.1 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人应
当按照第六章“投标文件格式”的规定提供分包人名称及其相应资料。
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1.11.2 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符
合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。
(二) 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1 本招标文件包括下列文件及根据本章第 1.10 款、第 2.2 款对招标文件所作的澄
清、修改。
2.1.2 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如发现缺页或附件不
全，应在获得招标文件 1 日内向采购代理机构提出，以便补齐。否则，由此引起的损失由投
标人自己承担。
2.1.3 投标人或者其他利害关系人对招标文件有质疑的，应当在收到招标文件之日起 7
个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当在收
到投标人的书面质疑后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投
标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。本处所称“质疑”是指投标人或者其他利害关系人
认为招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用
原则，影响投标人投标而向采购代理机构提出的质疑。质疑与答复应采取书面形式。
2.1.4 采购代理机构对质疑的答复构成对招标文件澄清或者修改的，采购代理机构应当
按照第 2.2 款规定办理。
2.1.5 投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和要求等，若投标人的投
标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其
风险由投标人自行承担。评标委员会将否决未对招标文件做出实质性响应的投标文件。
2.2 招标文件的澄清或者修改
2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。
2.2.2 招标文件的澄清或者修改以书面形式发给所有领取招标文件的投标人，但不包括
问题的来源。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当
在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15
日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清或者修改通知后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面
形式通知采购代理机构，确认已收到该澄清或者修改通知。
2.2.4 上述书面形式通知包括纸质的文件、信件，也包括电报、电传、传真、电子数据
交换和电子邮件等数据电文。
(三) 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 详见第六章
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3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括完成招标文件所确定的委托服务范围所需的全部费用。投标人对
报价的准确性和完整性负责，任何漏报、错报等均是投标人的风险。
3.2.2 本项目投标单价在合同执行过程中是固定不变的，投标人应充分考虑合同履行期
间各类材料、配件和人工的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入投标报价。除合同
约定的情况外，投标人不得以任何理由在合同执行期间要求予以价格调整。
3.2.3 投标人应在报价表上注明拟提供服务的单价和总价。每项服务只允许有一个报
价，以可调整的价格或可选择的价格提交的投标文件将不予接受。
3.2.4 投标报价不得超过投标人须知前附表中规定的采购预算价格，否则评标委员会将
否决其投标。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担法律和招标文件规定
的责任。
3.3.3 需要延长投标有效期的，采购代理机构将以书面形式通知所有投标人延长投标有
效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或
撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人应在提交投标文件的同时，按投标人须知前附表规定的金额、截止时间、
形式、方式提交投标保证金。联合体投标的，联投标保证金可以由联合体中的一方或者共同
提交，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。投标保证金作为投标文
件的一部分，其有效期与投标有效期一致。
3.4.2 投标人未按前款要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标
投标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标投标人的投标保证
金。
3.4.4 投标保证金是投标人提交的投标责任担保。下列任何情况发生，投标保证金不予
退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或擅自修改投标文件的；
（2）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；
（3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标
项目分包给他人的；
（4）中标投标人在签订合同时向采购人提出附加条件、或者不按招标文件要求提交履
约保证金的；
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（5）中标投标人拒绝履行合同义务的。
3.5 备选投标方案
3.5.1 投标人可以按投标人须知前附表规定递交备选投标方案。允许投标人递交备选投
标方案的，只有中标投标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标投标
人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标
方案。
3.6 投标文件的编制
3.6.1 投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作
为投标文件的组成部分。
3.6.2 投标文件应当对招标文件的实质性内容作出响应。
3.6.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人授权代表签字、盖单位章。
投标人代表是法定代表人的，投标文件应附法定代表人身份证明；投标人代表是授权代理人
的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书和授权代理人身份证明。投标文件应尽量避
免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人授权代表
签字确认。
3.6.4 投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”
或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。
(四) 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标人应将所有投标文件（包括纸质文件和电子文件）密封完好。
4.1.2 密封包装上应注明采购编号、项目名称、包号、投标人名称及“ （开标时间）
不得启封”的字样并在封口处加盖投标人单位公章。
4.1.3 为方便开标唱标，投标人应将投标一览表与投标保证金交纳凭证单独密封提交，
并在密封袋上标明“投标一览表”字样。
4.1.4未按要求密封和加写标记的投标文件，政府采购代理机构将拒收并对误投或提前
启封概不负责。
4.1.5要求在投标时提交样品的，请在样品上标明投标单位名称。有关提交及退还样品
的相关规定见投标人须知前附表。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。
4.2.3 投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 逾期送达指定地点的或者不按照本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，采购人和
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采购代理机构应当拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式
通知采购代理机构。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.6.3 项的要求签
字、盖章。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，采购人或采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日
起 5 日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第三条、第四条
规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
(五) 开标
5.1 开标时间和地点
5.1.1 开标会按投标人须知前附表规定的开标时间和地点准时举行，采购代理机构在此
邀请所有投标人授权代表准时参加开标会。投标人授权代表如出席会议，应向采购代理机构
提交投标人授权代表身份证明，出示本人身份证，以证明其出席。投标人授权代表如不出席
会议，则视为对开标程序和内容无异议。
5.2 开标程序
5.2.1 开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参
加开标活动。
5.2.2 主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标会纪律
（2）介绍参加开标会的单位和人员
（3）介绍本项目招标的主要过程
（4）检验投标文件密封情况
（5）启封投标文件、核验投标人授权代表身份
（6）唱标
（7）宣布评标安排及其他事项
（8）开标会结束
5.3 开标异议
5.3.1 投标人对开标程序有异议的，投标人授权代表应当在开标现场提出，采购代理机
构当场作出答复，并制作记录。
5.3.2 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
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(六) 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面
的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附
表。
6.1.2 采购人不得以专家身份参与本项目的评标，采购代理机构工作人员不得参加本项
目的评标。
6.1.3 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3年内与投标人存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3年内担任投标人的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近
姻亲关系；
（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.1.4 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
6.2 评标原则
6.2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第二章“投标人须知”附件“评标办法”规定的方法、评审因
素、标准和程序对投标文件进行评审。 “评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，
不作为评标依据。
6.3.2 评标委员会按投标人须知前附表规定的数量在评标报告中向采购人推荐中标候
选人。
6.3.3 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原
则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视
为同意评标报告。
6.3.4 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履
行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
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（2）宣布评标纪律；
（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行
独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
（8）核对评标结果，有本办法第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面
说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；
（9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向
评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
（10）处理与评标有关的其他事项。
(七) 定标
7.1 确定中标投标人
7.1.1 采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内按照“投标人须知前附表”中规
定的中标原则确定中标投标人。
7.2 中标结果公告
7.2.1 采购代理机构应当自中标投标人确定之日起 2 个工作日内，发出中标通知书，并
在“投标人须知前附表”中规定的媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中
标结果公告期限为 1 个工作日。
7.3 中标通知
7.3.1 采购人和采购代理机构以书面形式向中标投标人发出中标通知书，同时将招标结
果通知未中标的投标人。
7.3.2 中标结果公告发布后，中标投标人即可前往采购代理机构处领取中标通知书，并
于 30 日内按照招标文件要求和投标文件承诺与采购人签订政府采购合同。
(八) 质疑和投诉
8.1 质疑
8.1.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知
道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式一次性提出针对同一采购程序
环节的质疑向采购人或采购代理机构提出质疑。
8.1.2 质疑书应当包括下列主要内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（2）被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；
（3）质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；
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（4）质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；质疑人提供的证明材料
属于其他投标人投标（响应）文件未公开内容的，应当提供书面材料证明其合法来源；
（5）提出质疑的日期；
（6）质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者
其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；
（7）法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托
书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。
质疑书不符合上述要求的，采购人或代理机构应书面告知具体事项，质疑人应当按要求
进行修改或补充，并在质疑有效期限内提交。
8.2 质疑回复
8.2.1 采购人或采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后 3个工作日内作出答复，
并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。
8.2.2 质疑答复应当包括下列内容：
（1）质疑人的名称、地址、联系人及联系电话；
（2）采购人或采购代理机构（委托项目一并列出）的名称、地址、联系人及联系电话；
（3）受理质疑的日期、质疑项目名称及编号、质疑事项；
（4）质疑事项答复的具体情况及事实根据、法律依据；
（5）告知质疑人依法投诉的权利和投诉方式；
（6）质疑答复日期。
8.3 投诉
8.3.1 质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未
在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部
门投诉。投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，且投诉的事项不得超出已质疑事
项的范围。
8.3.2 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后 30 个工作日内，对投诉事项作出处理
决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。财政部门处理投诉事项，需要
检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限
内。
(九) 合同授予
9.1 履约担保
9.1.1 在签订合同前，中标投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和采购
人认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。
9.1.2 中标投标人不能按本章第 9.1.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标
保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标投标人还应当对超过部
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分予以赔偿。
9.2 签订合同
9.2.1 采购人和中标投标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中
标投标人的投标文件订立书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标投标人投标文件作
实质性修改。中标投标人无正当理由拒签合同的，采购人将取消其中标资格，其投标保证金
不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标投标人还应当对超过部分予以
赔偿。
9.2.2 采购人和中标投标人不得向对方提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，
双方不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
9.3.3 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其
他条款的前提下，可以与投标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原
合同采购金额的百分之十。
(十) 招标代理服务费
10.1 收取方式和标准
10.1.1 采购代理机构按投标人须知前附表规定的方式和标准的 90%收取招标代理服务
费。
10.1.2 国家计委计价格[2002]1980 号规定标准收费：
中标金额（万元） 货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
lOO-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
10.2 收取时间
10.2.1 采购代理机构按投标人须知前附表规定的时限收讫招标代理服务费。
(十一) 无效投标和废标
11.1 无效投标
11.1.1 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
详见第四章“评标方法、步骤及标准”。
11.2 废标
11.2.1 有下列情形之一的，采购人将重新招标在招标采购中，出现下列情形之一的，
应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
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(十二) 纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.1.1 采购人和采购代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事
人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。
12.1.2 采购人和采购代理机构不得向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与
采购无关的其他商品、服务。
12.1.3 采购人和采购代理机构工作人员不得接受投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不
得收受礼品、现金、有价证券等，不得向投标人报销应当由个人承担的费用。
12.1.4 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定投标人的特定条件，但不得以不合
理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
12.1.5 采购人和采购代理机构不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、
数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
12.1.6 采购人和采购代理机构不得向评标委员会的评审专家作倾向性、误导性的解释
或者说明。
12.1.7 采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对投标人进行考察等方式
改变评审结果。
12.1.8 在确定中标投标人前，采购人或者采购代理机构不得与投标人就投标价格、投
标方案等实质性内容进行谈判。
12.1.9 采购人和采购代理机构不得向中标投标人提出任何不合理的要求，作为签订合
同的条件，不得与中标投标人私下订立背离合同实质性内容的协议。
12.2 对投标人的纪律要求
12.2.1 投标人不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者提供
虚假材料以及采取其他不正当手段谋取中标。
12.2.2 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损
害政府采购活动各当事人的合法权益。
12.2.3 投标人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
12.3 对评标委员会成员的纪律要求
12.3.1 评标委员会成员与投标人有利害关系的，必须回避。
12.3.2 评标委员会成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审
中获悉的商业秘密。在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，
应当及时向财政部门报告。政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财
政、监察等部门举报。
12.3.3 评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审
程序、评审方法和评审标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标
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委员会应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。招标文件中没有规定的评标标
准不得作为评审的依据。评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法
律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同
意评审报告。
(十三) 需要补充的其他内容
13.1 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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第三章、项目概况及技术要求
一、项目概况
1、项目名称：东西湖校区食堂经营委托服务
2、项目地点：武汉警官职业学院东西湖校区。
3、岗位人员要求：鉴于校园食堂食品的安全性、规范性要求，食堂的服务需求高，因
此餐饮公司及管理团队应具备较高的管理水平、专业技术及服务优秀的管理队伍来满足校园
生活的需求。人员配备要求详见如下。
厨师：需具有厨师证、 健康证等；
其他人员： 需具有健康证和一定的服务经验；
★以上拟派人员需持证上岗，并提供证件及与供应商签订的合同。
4、服务期：1 年（合同按年度逐年签订，根据上年考核情况进行综合评价，综合评价
合格后续签次年合同，续签最多不超过 2 年）。
5、在校教工情况：目前学校现有教工人数总计 350 人左右（如有变化以实际情况为准）。
6、经营范围与要求：①早餐、中餐、晚餐；②供应商须根据学校需要临时提供会议、
检查、寒暑假加班教职工等以及其他外来人员餐饮服务（暨提供一定数量的工作餐）。
7、基本餐标：早餐、中餐、晚餐（品种丰富）具体详见餐标。
★8、食堂状况：东西湖校区教工食堂劳务外包，中标方必须为劳务人员办理五险一金，
由我方进行审核后上岗，需提供 10 名食堂劳务外包工作人员，其中烹饪 2 名（主厨 1 名、
副厨 1 名）、服务员 8 名（采购、记账兼打菜 1 名；仓库保管、验收兼超市售卖 1名；收碗、
洗碗 4 名；打菜 2 名）。
9、开餐时间：按学校规定执行。
10、质量目标：教师满意度≥80%。
11、中标人必须承诺签订合同后 5 个工作日内必须购买一份针对本项目的食品安全保
障保险。
12、食堂概况：设施设备均按卫生标准设计，各功能用房齐全，厨具、餐具添置完善，
均用于餐饮经营。
13、投标人必须具有自主经营档口能力，不允许分包，分租。
二、经营服务及管理要求
（一）采购标的服务内容
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1、食堂托管模式：采购人负责对投标人在“食品安全、饭菜质量、服务质量、保障供
应”等方面履行监管职责。
2、食堂餐饮服务基本内容：投标人应按采购人要求，为现有在校教工提供安全、营养
的膳食，为少数民族教师每天提供具有民族特色的膳食。如遇采购人会议、组织大型活动或
者就餐人数增加、提高餐饮标准等情况，投标人应按采购人事先通知的内容办理，并在月底
将所涉的额外费用向采购方申报，以便采购方及时支付。
3、膳食供应方案及标准：
以人体对营养的综合需求为准则，结合季节变化和人群特点，特定风味多样的菜谱选择
使用，以满足大部分在校教工的口味，并定期与不定期征求采购人意见，加以改进和完善。
4、食品安全管理
以《中华人民共和国食品卫生法》、《食品卫生总则》、《食品企业通用卫生规范》为
准则，制订食品卫生安全程序，建立食品安全体系，确保饮食安全。
5、食堂卫生及消毒
建立环境卫生管理体系，做到市场监督管理局、环保局、卫健局及校方检查合格，确保
环境及食品卫生达标。
6、设备、设施保养及维护
承包期内，食堂房屋、水电气等设备、设施的维护，一律由采购人承担，设备、设施认
为原因损坏的，由中标单位赔偿，由此引起的人员伤亡及其他损失同样由承包方承担。
7、文明用餐，禁止浪费
营造浪费可耻、节约为荣的氛围。按照健康、从简、营养均衡的原则提供饮食，倡导“不
剩饭、不剩菜”和“光盘行动”。
8、剩饭、剩菜及污物的处理
剩饭、剩菜及污物必须在当日妥善处理，如未按时处理，校方有权按照相关规定对中标
单位进行处罚。
9、应急方案
如遇停气、停水、停电等特殊情况，中标单位必须保证在校教工的正常就餐并制定相应
的应急处理方案。
（二）经营服务及管理能力要求：
1、具有专业的管理团队和健全完善的物资配送体系，有类似经营经验，经营业绩良好，
无任何食品卫生、生产、安全等方面的不良记录。
2、具有保证食品安全的管理制度，应当包括但不限于以下内容：从业人员健康管理和
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- 23 -
培训管理制度，食品安全管理员制度，食品安全自检自查与报告制度，场所及设施设备清洗
消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、关键环节食品加工操作规程，食品贮存管理制度，
食品留样制度，餐厨废弃物处置管理制度、食品安全突发事件应急处置预案、投诉受理制度
等。
3、应提供能满足本项目规模要求的经营实施方案，实施方案应包含经营目标、经营理
念、人员及设备配置，经营方式和品种，原料的采购配送存储，定价机制，工作职责、人力
资源管理、食品安全、环境卫生管理等内容或投标人认为应提供的其他内容和质量保证控制
措施。
4、拟派的服务团队须配置烹饪 2 名（主厨 1名、副厨 1 名）、服务员 8 名（采购、记
账兼打菜 1 名；仓库保管、验收兼超市售卖 1名；收碗、洗碗 4名；打菜 2 名）。厨师、厨
工、服务员须有 3 年以上餐饮工作经历，厨师必须持有厨师证，全部人员须持有有效的健康
证明。
5、投标人五年内不得有过食品安全事故，及省市相关部门通报批评。
学校无偿将食堂现有设备设施(以资产交接清单为准)交给中标人经营使用，投标人要做
好资产管理工作，确保设施设备完好，如有人为损坏应负责修复，无法修复的负责更新。
（三）中标不得违法经营、超范围经营，不得分包、转包、转让或委托他人经营。一经
发现，学校有权取消其经营资格，中止合同。
（四）中标人要严格遵守学校管理制度，服从学校的统一管理，维护学校声誉，牢固树
立为教工服务的意识，举止文明、热情服务。按照学校规定的时间供餐，确保满足每日的正
常供应，做到主食米面兼顾，花色品种齐全，营养搭配科学，不得制售冷荤凉菜，保证饭菜
足量、优质，价格合理。每周应对食堂菜谱予以公示，按早中晚餐分别公示菜肴品名。
（五）中标人要建立食品检验制度，严把食品质量关。对进入食堂的原材料进行检查和
验收。
（六）中标人必须对员工加强防火、防盗和劳动保护等方面的安全教育，落实安全防范
措施，如因投标人原因发生火灾、工伤等责任事故，由投标人负全部责任，如造成财产及人
员伤亡的,由投标人负责赔偿所有经济损失并承担一切法律责任。
（七）中标人应依法用工，严格按照国家的相关法律法规签订用工合同，如发生用工纠
纷，由投标人承担一切责任。
（八）中标人应严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《湖北省学校食
堂食品安全管理规范(鄂食药监文〔2015〕37 号)》落实食品卫生安全和食品卫生防疫工作。
就餐环境必须达到卫生部门的有关标准。签订合同时必须与学校签订食品安全卫生责任状，
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- 24 -
确保进餐人员的食品安全。如因管理不善造成发生食物中毒等重大责任事故，损害教工身体
健康，影响学校声誉，学校有权无条件终止合同，中标人必须承担由此造成的所有经济损失
和一切法律责任。
（九）中标人应接受学校对食堂饭菜的质量、份量等方面的监督检查，学校定期（每月）
对食堂膳食和服务质量进行综合考评。对存在经营管理不善，服务意识和服务质量差，食品
卫生安全无保障，教工满意度低的，学校有权解除合同，并取消以后参与学校外包服务的资
格。对于发生食品安全事故，情节严重的，直至依法追究其民事、刑事责任。
三、监督管理与考核
（一）考核要求
1、投标人应建立考勤制度，服务人员的考勤情况会作为每月结算的考核内容之一；
2、采购人会每月对投标人进行考核，考核方式会以问卷调查或民意调查为主，具体方
式在签订合同之后另行约定。
3、甲方每学期将组织教工进行食堂就餐满意度调查，若全校测评满意度低于 50%，则
合同自动终止。
（二）管理要求
（1）投标人自行组建员工队伍，负责员工的组织管理；
（2）投标人自行确定和支付员工待遇，但不得低于武汉市最低工资标准的，依法承担
食堂服务人员的工资、福利、培训、就餐、服装等相关事项；
（3）投标人承担食堂食品安全、消防安全、清洁卫生管理，并接受采购人相关部门的
监督。
（4）投标人应建立健全食堂目标管理、食品卫生安全、安全操作规程、各环节岗位责
任制、优质文明服务、内部员工管理等制度，并与采购人管理部门签订安全生产责任书、食
品安全责任书。
（三）监管及培训
1、采购人对食堂伙食质量、数量进行全面监管。采购人对食堂运营的食品安全、消防
安全、清洁卫生等进行监督指导；
2、涉及食堂保洁、食堂职工年度培训等由投标人负责；
3、按卫生部门和采购人规定定期组织员工的学习与培训。
（四）质量以及卫生要求
（1）质量要求：
1、确保按规范程序进行清洗、加工、配制、烹饪，做到生熟分开。食品烹制需煮透、
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- 25 -
烧熟，防止烹制不当引起的食物中毒；
2、在运营期内不得发生食品安全、消防安全和治安安全事故；
（2）卫生要求：
1、每天供餐完毕必须即时对餐具清洗消毒，同时对经营场所进行清扫，未经消毒的餐
具不得使用，每周大扫除并喷洒消毒；
2、食堂从业人员应定期体检，并养成良好的卫生意识和个人卫生习惯，做到工作前应
先洗手，穿戴清洁的工作衣、帽，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴首饰以及在加工间或销售
场所吸烟；
3、严禁非本食堂工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间；
4、对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病及活动性肺结核、化脓性或渗出性皮
肤病等疾病的食堂从业人员要取消从业资格；
5、对出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等病症的从业人员要排除病症或痊愈后，方可重新
上岗。
四、管理方式
1、管理部门：武汉警官职业学院
2、管理考评：采购人及膳食科有权根据餐饮服务合同及相关考核规定对食堂服务商的
安全工作、饮食卫生、菜品质量、服务质量、设备设施维护等内容进行监督和管理。如发现
有违反合同及考核规定的情况，有权对服务商进行处罚，并要求限期整改到位；情节严重的，
采购人有权解除与服务商的合约关系。
五、食堂运营方式
中标单位拟派厨师对教工食堂用餐制作，采购人有权要求中标单位更换厨师。
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- 26 -
第四章、评标方法及标准
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，确定以下评标方
法、步骤及标准。
一、评标方法
本次评标采用综合评分法，详见评分表。
二、评标步骤
（一）投标文件的审查与响应性的确定
采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定对投标人进行资格审查。评标委
员会对投标文件的评审分为符合性检查、商务评议、技术评议和价格评议。
资格审查：采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资
格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格，具体评审因素见下表《资
格性检查表》。
序
号
资格要求 需提供的资料
是否需提供
原件
审查
结果
1
具有独立承担民事责
任的能力；
如供应商是企业（包括合伙企业），应提供在工商
部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执
照”；如供应商是事业单位，应提供有效的“事业
单位法人证书”；供应商是非企业专业服务机构的，
应提供执业许可证等证明文件；如供应商是个体工
商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；如
供应商是自然人，应提供有效的自然人身份证明。
否
2
具有良好的商业信誉
和健全的财务会计制
度；
关于资格条件的有关承诺及声明（格式见第六章）； 正本附原件
3
具有履行合同所必需
的设备和专业技术能
力；
关于资格条件的有关承诺及声明（格式见第六章）； 正本附原件
4
有依法缴纳税收和社
会保障资金的良好记
录
关于资格条件的有关承诺及声明（格式见第六章）； 正本附原件
5
参加政府采购活动前
三年内，在经营活动中
没有重大违法记录；
关于资格条件的有关承诺及声明（格式见第六章）； 正本附原件
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- 27 -
序
号
资格要求 需提供的资料
是否需提供
原件
审查
结果
6
具备法律、行政法规规
定的其他条件
具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料
投标人也可按照采购文件第六章附件《关于资格条
件的有关承诺及声明》的格式根据自身实际情况进
行承诺满足本条，并加盖公章。
正本附原件
7
单位负责人为同一人
或者存在直接控股、管
理关系的不同投标人，
不得参加本项目同一
合同项下的政府采购
活动
关于资格条件的有关承诺及声明（格式见第六章）； 正本附原件
8
为本采购项目提供整
体设计、规范编制或者
项目管理、监理、检测
等服务的，不得再参加
本项目的其他招标采
购活动
关于资格条件的有关承诺及声明（格式见第六章）； 正本附原件
9
未被列入失信被执行
人、重大税收违法案件
当事人名单，未被列入
政府采购严重违法失信
行为记录名单
由采购人和采购代理机构查询，供应商无需提供；
查询平台为“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)和“中国政府采购”网
站(www.ccgp.gov.cn) （以开标当日查询为准）
/
10
投标人须保证在本项目
提供的所有资料均真实
有效，若弄虚作假将自行
承担一切法律责任，提供
《书面材料真实性保证
书》
提供《书面材料真实性保证书》 正本附原件
11
本政府采购项目是专门
面向中小微企业，供应
商需提供相应中小企业
声明函。
提供《中小企业声明函》，格式详见采购文件第六
章。
正本附原件
说明：
1. 对于响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。
2. 供应商须保证上述内容及信息的真实和准确，并承担其就供应商未真实、完整反应相关内容及信息，
弄虚作假所引起的一切法律后果。
3. 资格证明材料均须加盖单位公章。所有证明材料须完整、齐全、真实有效、不得缺页漏页、不得伪造。
所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的，责任
由供应商自负。如发现弄虚作假将按照有关规定严肃处理。
4. 所有证明材料必须在有效期内，且有关变更、年检等证明材料均需完整、齐全；有关证件在变更、年
审中的，提交管理部门的正式结果公告，变更申请书（报告）、受理通知书（单）等非正式结果文件不
予认可。
备注：1.所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真实可查证的，须注
明资料来源。资格证明文件应为原件的扫描件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。
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- 28 -
所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审
认定的责任由投标人自负，如发现弄虚作霞将按照有关规定严肃处理。
证明材料仅限于投标单位本身，参股或控股单位及独立法人子公司的材料不能作为证
明材料，但投标单位兼并的企业的材料可作为证明材料。
2.对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评
审。
符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招
标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，具体评审因
素详见下表《符合性检查表》。
说明：
1.评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检查。
2.评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部
的证据，但投标文件有不真实不正确的内容时除外。
3.满足要求的条款打“√”，否则为“×”。
序号 审核内容 单位名称
1 按照招标文件规定要求签署、盖章
2 按照招标文件要求进行报价
3 投标有效期符合投标文件要求
4
投标文件中的内容是否出现重大偏离、明显不符合招标文件的技术规格、技
术标准的。
5 投标文件中未附有采购人不能接受条件的
6 投标文件满足招标文件商务、技术等实质性要求
7 投标人未出现招标文件中规定无效投标的其它条款
8
投标人未有下列任一情形：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
审核结论
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 29 -
4.对于投标文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，不进入下一项评审。
（二）评价
1、商务评议
评标委员会只对符合性检查合格的投标文件进行商务评议并依据“评分细则表”中的分
值进行评分。
2、技术评议
评标委员会只对确定为符合性检查合格的投标文件进行技术评议，并依据《评分细则表》
中的分值进行评分。投标文件有以下情况之一的，做无效投标处理：
1）投标文件技术规格中的响应与原版技术样本不符且没有提供有效技术资料进行说明
的，或提供虚假资料投标的。
2）不符合招标文件规定的其他实质性技术要求的。
3、价格评议
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行价格评议。
（三）推荐中标候选人
评标委员会依据对各投标文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据招标文件的规定，
按得分由高到低的顺序向采购人推荐 3 名合格的中标候选人排序。采购人根据推荐排序依法
依序确定中标人。
三、评分标准
评标
项目
评议打分细则 分值
价格部分
（10 分）
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标
报价)×10%×100。
10
商务部分
（20 分）
近五年（2016 年 1 月 1 日以来）投标人具有类似食堂托管项目业绩的，一个得 3
分，最高可得 9 分。（提供合同复印件加盖公章）
9
以上业绩正在履行，且连续服务时间超过 3年（不含）的得 2 分，不满足不得分。
（提供合同复印件加盖公章）
2
投标人所服务的项目业绩有获得采购人表彰的得 6 分，有获得采购人好评的书面
证明的得 2 分，没有不得分。（两项得分不得为同一项目，提供相关证明）
6
投标人在服务地有服务机构（提供房产证明或租赁证明材料）或承诺成交后按采
购人要求设置本地服务机构的得 3 分，否则不得分。
3
技术部分
（70 分）
供餐服务总体方案（包括厨师及人员配备、经营思路、供餐方案、菜品种类设置
等）符合采购人的服务特点、需求及实际情况、操作性强、方案内容完整、条理
清晰，得 10 分；基本符合采购人服务特点、需求及实际情况、有可操作性、内
10
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 30 -
容完整、条理清晰，得 7 分；部分符合，得 3分；不符合采购人的服务特点、需
求及实际情况制定的服务方案，得 0 分。
有完善的员工培训及管理方案（包括职业道德、岗位技能、食品卫生、消防安全
等）。方案科学、合理、针对性强的得 3 分；合理、可行的得 2 分；欠合理，基
本可行得 1 分，不提供不得分。
5
设备运行管理制度和维护办法符合采购人服务特点，内容完整，方案可行，条理
清晰，得 5分；基本符合采购人服务特点，得 3 分；部分符合，得 1分；不符合，
得 0 分。
5
食品安全和食品卫生管理制度(含环境安全保障工作标准、“五防”、火电气、
机械、食品安全管理， 食品卫生与食品留样管理、食品台账制度等)符合采购人
服务特点，内容完整，方案可行，条理清晰，得 5分；基本符合采购人服务特点，
得 3 分；部分符合，得 1 分；不符合，得 0 分。
5
餐饮服务质量、进餐管理、进餐环境管理方案符合采购人服务特点，内容完整，
方案可行，条理清晰，得 5 分；基本符合采购人服务特点，得 3 分；部分符合，
得 1 分；不符合，得 0 分。
5
提供食堂安全管理承诺书的得 1.5 分，承诺为本项目购买食堂公众责任险的得
1.5 分，最多得 3 分，没有不得分。
3
食品及相关产品采购管理制度、原材料物流配送流程符合采购人服务特点，内容
完整，方案可行，条理清晰，得 5 分；基本符合采购人服务特点，得 3 分；部分
符合，得 1 分；不符合，得 0 分。
5
关键环节食品加工操作规程符合采购人服务特点，内容完整，方案可行，条理清
晰，得 5 分；基本符合采购人服务特点，得 3 分；部分符合，得 1 分；不符合，
得 0 分。
5
伙食物资质量标准管理符合采购人服务特点，内容完整，方案可行，条理清晰，
得 5 分；基本符合采购人服务特点，得 3分；部分符合，得 1 分；不符合，得 0
分。
5
餐厨废弃物处置管理制度符合采购人服务特点，内容完整，方案可行，条理清晰，
得 5 分；基本符合采购人服务特点，得 3分；部分符合，得 1 分；不符合，得 0
分。
5
食品安全突发事件应急处置方案符合采购人服务特点，内容完整，方案可行，条
理清晰，得 5 分；基本符合采购人服务特点，得 3 分；部分符合，得 1 分；不符
合，得 0 分。
5
食堂投诉受理、责任事故、违规经营的处理方案符合采购人服务特点，内容完整，
方案可行，条理清晰，得 5 分；基本符合采购人服务特点，得 3 分；部分符合，
得 1 分；不符合，得 0 分。
5
提供节约型示范食堂的管理措施和方案，能解决食堂水、电、气能耗控制符合采
购人服务特点，内容完整，方案可行，条理清晰，得 2 分；部分符合，得 1 分；
不符合，得 0 分。
2
提供创建营养健康食堂的管理举措：根据创建营养健康食堂的整体要求，符合采
购人服务特点，内容完整，方案可行，条理清晰，得 5分；基本符合采购人服务
特点，得 3 分；部分符合，得 1 分；不符合，得 0 分。
5
合计 100
说明：
1.每个评委须认真审查各投标人的投标文件以及需打分的每个项目，且按要求打分。评委评
分表采用记名方式。
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 31 -
2.由招标代理机构负责打分统计工作，评标委员会主任负责审核。
3.各项统计、评分结果均按四舍五入的方法精确到小数点后 2 位。
（一）政府采购政策优惠评审依据
评审标准附件：政府采购政策评审优惠
1、中小企业评审优惠
根据关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46 号文，
对符合该文件规定的投标人享受如下政府政策评审优惠：
1.1 符合工信部联企业〔2011〕300 号文中对中小企业划型标准的、由该供应商承担的
项目，并提供本单位的《中小企业声明函》。经评标委员会审核，将根据财库〔2020〕46
号文的相关规定在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予 5%的扣除，用扣除后的价
格参加评审。预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业
采购，以及相关标的及预算金额。
1.2 接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微
企业业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同
总金额 30%以上的，将根据财库〔2020〕46 号文的相关规定在评审时对符合本办法规定的
对联合体或者大中型企业的报价给予 2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
1.3 根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题
的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生
产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各
省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒
毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标提供由省
级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不
再提供《中小微企业声明函》。
中小企业声明函见第六章投标文件格式附件
2、节能产品政府采购评审优惠
根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产
品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9 号)、《财政部、发展改革委关于印发节能产
品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）和《市场监管总局办公厅关于扩大参
与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围的通知》（市监认证函〔2019〕513
号）文件规定，为了充分发挥政府采购的政策功能，应当优先采购节能产品品目清单和取得
认证证书的产品，对符合该文件规定的供应商享受如下政府政策评审优惠：
2.1 投标产品列入节能产品品目清单和取得认证证书的，给予技术评分项酌情加分，最
低加至满分。
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
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2.2 投标产品符合以上文件的政策的，须提供如下证明资料：
（1）投标产品所在品目清单页面截图（包含品目序号、名称、依据标准）和认证证书（包
含认证机构、有效期）；（复印件加盖供应商公章）
（2）投标产品节能产品认证机构名录的截图（包含序号、一级目录、二级目录、认证机构
名录）；（复印件加盖供应商公章）
（3）投标产品属于节能标志标志产品清单内产品须单独分项报价。
2.3 上述政府采购政策优惠须经评标委评审后执行，未提供单独分项报价或证明资料不
全的不给予加分。同一项目包内的节能产品加分只对属于节能产品政府清单内的非强制类产
品进行，强制类产品已作为投标时强制性要求不再给予加分。
3、环境标志产品政府采购评审优惠
根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境
标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9 号)《财政部、生态环境部关于印发环
境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）和《市场监管总局办公厅关
于扩大参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围的通知》（市监认证函〔2019〕
513 号）文件规定，为积极推进环境友好型社会建设，发挥政府采购的环境保护政策功能，
应当优先采购环境标志产品品目清单和取得认证证书的产品，对符合该文件规定的供应商享
受如下政府政策评审优惠：
3.1 投标产品列入最新一期环保清单的，给予技术评分项酌情加分，最低加至满分。
3.2 如供应商所提供的投标产品符合以上文件的政策的，须提供如下证明资料：
（1）投标产品所在品目清单页面截图（包含品目序号、名称、依据标准）和认证证书（包
含认证机构、有效期）；（复印件加盖供应商公章）
（2）投标产品环境标志产品认证机构名录的截图（包含序号、一级目录、二级目录、认证
机构名录）；（复印件加盖供应商公章）
（3）投标产品属于环保清单内产品须单独分项报价。
3.3 上述政府采购政策优惠须经评标委评审后执行，未提供单独分项报价或证明
资料不全的不给予加分。
（二）澄清有关问题
评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误
的内容，以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标投标人做出必要的澄清、说明
或者纠正。投标投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并
不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（三）比较与评价
评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
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标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体评审因素详见《评分标准》
（四）推荐中标候选人名单
本项目以包为单位分包确定中标人。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相
同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的按技术指标优劣顺序排列。投
标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为
排名第一的中标候选人。
(五)编写评标报告
评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。
评标报告应当包括以下内容：
（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
（2）投标人名单和评标委员会成员名单；
（3）评标方法和标准；
（4）开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
（5）评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；
（6）其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、
说明或者补正，评标委员会成员的更换等。
(六)特殊情况的处置程序
6.1 关于评标活动暂停
6.1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、
标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。
6.1.2 发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗
力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。依法重新组建评标委员
会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
6.2 关于评标中途更换评标委员会成员
6.2.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：
(1) 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。
(2) 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。
6.2.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文
件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标。
6.3 采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随
采购文件一并存档。
6.3 评标争议处理
6.3.1 评标委员会全体成员应独立评审，对所提出的评审意见承担个人责任。
6.3.2 在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标
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委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。表决不得违背法律、法规、
规章和招标文件的规定。
6.3.3 评标委员会成员对书面决议或评审结论持有异议的，可以书面阐述其不同意见和
理由。拒绝在书面决议或评标报告上签名，且不陈述其不同意见和理由的，视为同意书面决
议或评标结论，评标委员会应当对此在评标报告中做出书面说明。
第五章、合同条款及合同文件格式（参考）
（此合同书仅供签订正式合同时参考用，正式合同书应包括此参考格式之内
容。）
合 同 书
项目名称：
合同编号：
签订日期：
签订合同地点：
本合同由 （以下简称“需方”）与
（以下简称“供方”）签订。
供方以总金额 万元人民币（用大写数字书写）向需方提供如下 （工
程/货物/服务） ：
经双方协商，同意按下列条文执行：
1.本合同供、需双方必须遵守国家颁布的“合同法”，并各自履行应负的全部责
任和义务。
2.需方保证按合同条款规定的时间和方式付给供方到期应付的货款，并承担应负
的责任和义务。
3.供方保证全部按合同条款规定的内容和交货期向需方提供合格的 （工程/货
物/服务） ，并承担应负的责任和义务。
4. 合同文件
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下列文件为本合同不可分割的部分。
4.1 本公开招标采购文件；
4.2 成交供应商的公开招标响应文件；投标记录；
4.3 合同书；
4.4 合同条款；
4.5 （政府采购代理机构） 发出的成交通知书；
4.6 附件：
4.6.1 采购方在采购期间发布的所有补充通知；
4.6.2 在商洽本合同时，双方澄清、确认并共同签字的补充文件、技术协议。
5. 合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容相一致。
6. 工程/货物/服务及数量
本合同所提供的 （工程/货物/服务） 及数量详见公开招标判采购文件的
要求及供方公开招标响应文件中的承诺。
7. 付款条件
本合同的付款条件在公开招标文件中有明确规定。
8. 合同金额
合同总金额见合同书，分项价格在供方的公开招标文件中有明确规定。
9. 交付时间和交付地点
本合同中 （工程/货物/服务） 的 (交货时间/服务完成时间） 、 (交货地
点/服务地点） 在公开招标文件中有明确规定。
10. 合同生效
本合同经供、需双方授权代表签字和加盖公章（或合同专用章）后生效。如
采购申请公证的，合同需经公证机构公证后生效。
11. 合同的份数
本合同正本一式 份，需方执 份，供方执 份；副本一式 份，需方执 份，
供方执 份，主管部门执 份。
12. 合同的失效
本合同在合同价款结清后失效。
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需 方 供 方
单位名称（盖章）： 单位名称（盖章）：
单位地址： 单位地址：
第六章、投标文件格式
投标文件应认真填写和打印，投标文件一律 A4 规格纸张打印、装订。投标文件副本可
以是正本的复印件，其正、副本都应装订成册（并在封面上正确标明“正本”、“副本”字
样）。投标文件应提供伍份，其中正本壹份，副本肆份。
一、 封面及目录
封面上应注明项目编号、项目名称、投标人名称等，应有文件目录和页码编号。
项目编号：
项目包名称：
投标人名称：
封口处注明“投标文件于 年 月 日 时之前不得启封”字样。
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投标文件目录
投标函及价格部分：
1）投标函；
2）开标一览表；
3）投标分项报价表；
4）投标范围以外的服务报价表（如果有的话）。
商务部分：
5）法定代表人身份证明书；
6）法定代表人授权书；
7）投标人的资格声明；
8）证明文件；
9）类似项目业绩及证明材料；
10）资信证明、财务报表；
11）商务响应、偏离说明表；
12）其他。
技术部分
13）技术方案书；
14）服务承诺；
15）技术响应、偏离说明表；
16）其他。
其他部分
17）投标人认为需提供的相关资料。
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二、投标函及价格部分
（一）投标函
致：（招标代理机构和招标人）
根据贵方为 （项目名称）（项目编号）招标采购的投标邀请，签字代表（姓名、职务）
经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份及副本 份：
1. 开标一览表；
2. 投标分项报价表；
3. 投标服务清单；
4. 按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件；
5. 资格证明文件；
6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵
方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
并进行如下承诺声明：
1. 我公司在参加本次投标活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录；
2. 我公司在本投标文件中所提供的全部资格证明文件均真实有效，我方承诺对其真实
性负责并承担相应后果；
3. 我公司在本投标文件中所响应的内容均将成为签订合同的依据，并承诺按响应内容
提供相应服务；
4. 其它承诺：如有的话，可自行填写；
在此，我方宣布同意如下：
1. 所附《开标一览表》中规定的应提交和交付的服务投标总价为（注明币种，并用大
写和小写表示的投标总价）。
2. 将按招标文件的约定履行合同责任和义务。
3. 已详细审查全部招标文件及补充通知等文件（如果有的话），我们完全理解并对此
无异议。
4. 本投标文件的有效期自开标之日起至 年 月 日，共 个日历日。
5. 同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
6. 与本投标有关的一切正式往来函件、通讯请发往：
地址 传 真
电话 电子函件
投标人代表 姓名、职务（印刷体）
投标人名称（公章）
投标人代表签字
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日期
（二）开标一览表
投标人名称：
项目编号：
序号 项目内容 内 容
1 投标总报价 万元
2 合同期
3 项目组成员 总人数：
4 违约经济处罚措施
5 备注
说明：
（1）本项目报价单位：人民币（精确到小数点后 2 位）。
（2）价格应按照投标人须知中的要求报价。
（3）此表除保留在投标文件中外，另复制一份与一份投标函（原件）、一份法定代表
人授权书（原件，或法定代表人身份证明书原件）及投标优惠声明（如果有的话）一起另外
密封装在一个小信封中，作为开标之用。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
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（三）投标分项报价表
格式自拟
说明：
（1）分项报价总计价格必须与《开标一览表》报价一致。
（2）如果不提供详细的投标分项报价将被视为没有实质性响应招标文件。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期
（四）投标范围以外的服务报价表（如果有的话）
（说明：由投标人根据所填报其他费用内容自行设定格式）
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三、商务部分
（一）法定代表人身份证明书
企业名称：
企业性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称） 的法定代表人。
特此证明。
投标人名称： （盖章）
日 期： 年 月 日
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（二）法定代表人授权书
（招标代理机构名称） ：
本授权委托书声明：
我（法定代表人姓名） ，系 （投标人名称 ）的法定代表人，现授权委托 （授权代理
人姓名） 为我公司委托代理人，以本公司的名义参加 （项目名称 ）的投标活动，委托代
理人在开标、评标、合同谈判、签约及办理相关公证等过程中所签署的一切文件和处理与之
有关的一切事物，我均予以承认。
代理人无转委托权，特此委托。
委托代理人
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
（附被委托人身份证复印件）
投标人（公章）：
法定代表人（签字或印章）：
委托代理人（签字或印章）：
授权委托日期： 年 月 日
被授权人身份证（复印件）：
注：如果是法定代表人直接进行投标及投标文件签署，本文件可不提供。
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（三）投标人的资格声明
1.名称及基本情况：
（1）单位名称：
（2）地址： 邮箱：
电话： 传真：
（3）成立或注册日期：
（4）公司性质：
（5）法定代表人或主要负责人：
（6）员工人数：
（7）注册资本：
（8）实收资本：
（9）上年末资产负债表：
1）固定资产
原值： 净值：
2）流动资产：
3）长期负债：
4）短期负债：
2．与本项目服务有关的情况：
（1）关于人员、设施及其它情况
（2）投标人类似服务经验说明（包括项目单位名称及服务内容、用户反馈意见等）
3. 投标人认为需要声明的其它情况：
兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照
（招标代理机构）要求出示的有关证明文件。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
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1、企业简介
企业名称 建立时间
法定代表人 职务 企业性质
企业上年度资质年检情况
职工总数 管理人员人数
持有正高级职
称证书人数
高级职称人数
中级职称
人数
经营方式
经营范围
企业经济状况
企业简况
2、企业相关资质及荣誉证书包含但不限于以下内容：
企业资质认定证书；
奖项及荣誉证书等
格式自拟。
投标人授权代表签字：
投标人名称（公章）：
日 期： 年 月 日
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（四）证明文件
与本次招标有关的资格证明文件，内容应包括但不限于：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目
同一合同项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得
再参加本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违
法失信行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：
本政府采购项目是专门面向中小微企业，供应商需提供相应中小企业声明函。
本项目的特定资格要求：
（1）投标人须保证在本项目提供的所有资料均真实有效，若弄虚作假将自行承担一切
法律责任，提供《书面材料真实性保证书》。
以上证明文件必须真实可靠、不得伪造。所有证明文件须为复印件，且加盖单位公章。
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关于资格条件的有关承诺及声明
（投标供应商应根据本单位实际情况进行承诺和声明）
采购人和采购代理机构：
一、我方在此郑重承诺，我方满足本采购文件第一章《投标邀请函》第二条
“二、申请人的资格要求”，且无纳税、社保等方面失信记录。
二、我方在此进行如下承诺声明：
1、我方在参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；
2、我方在本响应文件中所响应的内容均将成为签订合同的依据，并承诺按
响应内容提供相应服务；
3、针对本项目我方为 □独立投标、□联合体投标（联合体协议见 页）。
4、重要声明：
1）与我方单位负责人为同一人的其他单位名称：
□无；□有，具体单位名称为：（由供应商如实填写）。
2）与我方存在控股、管理关系的其他单位的名称：
□无；□有，具体单位名称为：（由供应商如实填写）。
3）参与本项目采购活动前，是否为本项目前期准备提供过整体设计、规范
编制或者项目管理、监理、检测等服务：
□无；□有，已提供的具体服务内容为：（由供应商如实填写） 。
（备注：以上 3 项声明，必须如实选择，选中项用□表示，未选中项用□
表示。“单位负责人”是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行
使职权的主要负责人。本条所规定的控股、管理关系仅限于直接控股、直接管理
关系，不包括间接的控股或管理关系。供应商如未如实填报，视为提供虚假材料
谋取中标，应承担相应法律责任。）
我方保证上述承诺或声明内容的客观、真实、准确，并愿意承担我方因提供
虚假承诺或声明谋骗取中标、成交所引起的一切法律后果。
特此声明！
供应商全称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
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1、企业简介
企业名称 建立时间
法定代表人 职务 企业性质
企业上年度资质年检情况
职工总数 管理人员人数
持有正高级职
称证书人数
高级职称人数
中级职称
人数
经营方式
经营范围
企业经济状况
企业简况
2、企业相关资质及荣誉证书包含但不限于以下内容：
企业资质认定证书；
奖项及荣誉证书等
格式自拟。
投标人授权代表签字：
投标人名称（公章）：
日 期： 年 月 日
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（五）类似项目业绩及证明材料
近 3年以来类似项目业绩及证明材料
格式自拟
注：投标人应附相关证明文件，如采购合同（必须有项目金额）、中标通知书、验收报
告、用户评议等。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
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（六）商务响应、偏离说明表
投标人名称： 项目编号： 第 页/共 页
序号
招标文件条
目号
招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 偏离说明
注：
1. 投标人应对商务基本要求，提出遵守声明。
2. 投标人需在本附件内，列出不能符合的有关段落，附件并举出原因，同时，投标人
亦须提出解决偏离的详细方案。
3. 除本附件列出的偏差获得招标人许可外，在合同签订后，所有不符合招标要求的项
目，承包商必须加以纠正。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
（七）其他
本文件应包括如下内容：
1．招标文件要求投标人须提交的其它资料；
2．投标人认为需要提交的其他资料。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
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- 50 -
四、技术部分
（一）供餐方案
供餐方案格式自拟。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
（二）应急方案
应急方案格式自定
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
（三）服务承诺
服务承诺格式自定
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
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附表 1 类似项目业绩表
采购编号：
供应商名称：
序号 用户名称 项目内容 投入人员数量 服务时间 备注
注：
1 、附有关业绩证明文件（提供证明材料）。
2 、供应商应在表后提供能证明其业绩真实性的材料，否则在评审时时将不予承认
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
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附表 2 拟派项目人员配备情况
序号 姓名 专业 年龄
从事本行
业年限
在本项目中承担的工作
个人专业
资质及证
书
1
2
3
4
5
…
注：投标响应文件中应附完整的相关证明材料清晰影印件，未按照要求详细完整填写此
表或者未提供相关证明材料的，导致的后果由供应商自行承担。（提供所有拟派人员的健康
证、所有拟派厨师的厨师证。）
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
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（二）服务承诺
1. 服务期内遵守相应管理制度、廉洁自律、无违规行为的承诺。
2. 在项目实施期间内不得再要求追加任何费用的承诺。
3. 食品卫生管理制度内容、进餐管理方案、环境管理方案。
4. 应急预案及措施、紧急供餐保障承诺、提供详细考核办法
5. 对投标文件全部资料真实性的承诺。
6. 其他服务方面的承诺。
格式自定。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
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（三）技术响应、偏离说明表
投标人名称： 项目编号：
招标文件要求部分 投标货物响应部分 偏离说明
说明：投标人应对照招标文件第三章“招标要求”，按顺序逐条说明所提供货物或服务
已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。特别
对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。如果仅注明“符合”、
“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
（四）其他
本文件应包括如下内容：
1．招标文件要求投标人须提交的其它资料；
2．投标人认为需加以说明的其它技术内容。
投标人(盖章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)： 日期：
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
- 55 -
五、执行政府采购政策证明材料
注明：本项目内容供应商应当如实填写。
（1）中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展办法》（财库〔2020〕
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部
由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的
中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接为（企业名称），
从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额 万元，属于（中型企业、小型企业、
微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接为（企业名称），
从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额 万元，属于（中型企业、小型企业、
微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本公司对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
时 间： 年 月 日
（说明：1.非中小微企业的供应商请勿填写此项声明；2.从业人员、营业收入、资产总额
填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。）
东西湖校区食堂经营委托服务 招标文件
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（2）残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位 （请填写：是/不是）
符合条件的残疾人福利性单位（详见“残疾人福利性单位应当满足的条件”），且本单位参
加 （采购人） 的 项目（项目编号： ）采购活动由本单位承担工程（或提
供服务）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
说明：1、如组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与残疾人福利性
单位之间不得存在投资关系。
2、如以联合体方式参与本项目投标的供应商，应由联合体双方签字盖章。
供应商全称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
第一章、招标公告
第二章、 投标人须知
一、投标人须知前附表
二、合同通用条款前附表
说 明
(一)总则
1.1 项目概况
1.2 资金来源和落实情况
1.3 采购范围、时间要求和质量要求
1.4 投标人资格要求
1.5 费用承担
1.6 保密
1.7 语言文字
1.8 计量单位
1.9 踏勘现场
1.10 投标预备会
1.11 中标后分包
(二)招标文件
2.1 招标文件的组成
2.2 招标文件的澄清或者修改
(三)投标文件
3.1 投标文件的组成
3.2 投标报价
3.3 投标有效期
3.4 投标保证金
3.5 备选投标方案
3.6 投标文件的编制
(四)投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.2 投标文件的递交
4.3 投标文件的修改与撤回
(五)开标
5.1 开标时间和地点
5.2 开标程序
5.3 开标异议
(六)评标
6.1 评标委员会
6.2 评标原则
6.3 评标
(七)定标
7.1 确定中标投标人
7.2 中标结果公告
7.3 中标通知
(八)质疑和投诉
8.1质疑
8.2质疑回复
8.3投诉
(九)合同授予
9.1履约担保
9.2 签订合同
(十)招标代理服务费
10.1收取方式和标准
10.2收取时间
(十一)无效投标和废标
11.1 无效投标
11.2 废标
(十二)纪律和监督
12.1 对采购人和采购代理机构的纪律要求
12.2 对投标人的纪律要求
12.3 对评标委员会成员的纪律要求
(十三)需要补充的其他内容
第三章、项目概况及技术要求
★以上拟派人员需持证上岗，并提供证件及与供应商签订的合同。
第四章、评标方法及标准
关于资格条件的有关承诺及声明（格式见第六章）；
三、评分标准
（二）澄清有关问题
（三）比较与评价
（四）推荐中标候选人名单
第五章、合同条款及合同文件格式（参考）
第六章、投标文件格式
一、封面及目录
投标文件目录
二、投标函及价格部分
（一）投标函
（二）开标一览表
（三）投标分项报价表
（四）投标范围以外的服务报价表（如果有的话）
三、商务部分
（一）法定代表人身份证明书
（二）法定代表人授权书
（三）投标人的资格声明
（四）证明文件
关于资格条件的有关承诺及声明
（五）类似项目业绩及证明材料
（六）商务响应、偏离说明表
（七）其他
四、技术部分
（一）供餐方案
（二）应急方案
应急方案格式自定
（三）服务承诺
服务承诺格式自定
附表1 类似项目业绩表
供应商名称：
附表2 拟派项目人员配备情况
（二）服务承诺
（三）技术响应、偏离说明表
（四）其他
五、执行政府采购政策证明材料
（1）中小企业声明函
（2）残疾人福利性单位声明函
发布于 2021-07-19
中小企业声明函.doc
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