汕头市金平区人民法院食堂运营服务商采购项目

用户需求书

一、项目一览表

二、委托事项

采购人委托成交供应商对采购单位食堂进行承包管理和食材配送。

三、项目基本概况

汕头市金平区法院食堂位于汕头市金平区金环路18号的汕头市金平区人民法院9楼。食堂配套厨房、打餐区、用餐区和餐具回收区，用餐区有用餐位置约160个，目前的正常用餐人数约最高200人。

（1）项目组成

1）全年工作日：职工早、午餐；

2）如有增加晚餐或加班餐：由于业务工作需要时启动。

具体工作包括：肉食、蔬菜、粮油、副食品等原材料的采购和加工成菜肴成品；为保证食品安全，所有的面食、油炸制品均要求成交供应商在食堂内自己加工，不得外购；食堂所有的米、油、面均需要在采购人同意的信得过的品牌购买；部分单位接待由采购人指定菜谱并购买食材，再由成交供应商负责加工。配套科学合理，按各种不同伙食标准，每天提供自助餐或套餐有多样营养菜式，确保口味定期更新。保持服务楼环境清洁卫生；厨具、餐具清洗消毒。

（2）工作时间

正常上班用餐：除国家法定节日外的一日三餐服务（特殊接待任务除外）。

非上班时间用餐：节假日午餐；11：30-13：00，（注：工作需要时启动非上班时间用餐）

（3）工作内容

a)负责为餐厅制作安全卫生、可口味美的膳食；

b)负责厨房膳食加工制作任务和相关出口工作的协调；

C)负责菜单的筹划和更换，以及新品种的研发；

d)协助对采购食品的数量和质量进行验收和监管

e)定期征求采购人对菜品质量的意见，并按照要求及时调整、改善，确保菜肴质量持续稳定和提升。

f)负责做好厨房的安全、卫生以及消防工作。

g)成交供应商将对厨房进行6D现场安全管理导入，并购买食堂公共责任险。

（4）供餐标准

a)工作餐标准（元/人）：早餐6元（5+1）、午餐22元（20+2）、如有增加晚餐或加班餐用餐标准为22元（20+2）。

b)响应供应商响应时要根据以上餐标提供每周菜谱的荤素搭配和营养配比来供餐（响应时价），并标明主菜品种、质量和具体重量，成交后要以响应时的每周菜谱荤素搭配（四荤二素一汤）和营养配比来供餐（质量、重量和品种数量不得低于响应时的方案），并定期更新。

c)接待餐标准：必须具备高水准接待制作水平，按照采购人餐管员提供的餐标、就餐人数、时间、餐具等进行菜肴制作。

d)如有增加晚餐或加班餐用餐标准：由于采购人工作需要启动非正常上班时间用餐服务，采用配餐方式用餐，用餐标准按实际人数计（80人起计，不足80人按80人计）。

（5）工作标准

a)国家法律、法规、规范、标准：

《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、其它相关标准和规范。

b)出品管理要求标准：

制定周期新菜创新制度，工作餐出口以半月为阶段推出中餐新品种2-3个，面食或西点类2个，每周菜谱须在上一周周五前公布；制作接待餐菜谱，并不断更新品种以适合不同口味人的需求；新品种菜式做出合理宣传，服务人员耐心主动推荐。

c)日常工作要求标准（详见《附表一：日常工作操作标准表》）

四、人员安排

1、管理人员、参与膳食制作人员、服务人员不少于8人（驻点），需要时成交供应商应增派人员，主要岗位人员必须按采购人的要求。

1、所有录用的员工应身体健康，经防疫部门体检发证，符合健康标准。

2、所有员工须建立档案报采购人备案。成交供应商指派的管理人员和厨组有关人员变动时，需提前报采购人同意，否则视为成交供应商违约。

3、主要人员具体要求如下：

五、膳食制作人员要求

1、厨组人员配备合理，备有厨师组、点心师、面点师。可以适合临时性接待任务时要求的多种口味；

2、成交供应商各专业岗位服务人员须持证上岗；

3、成交供应商需提交由指定疾病预防控制中心出具的体检证明，以确保期所有的工作人员均符合履行职责所需的健康标准。

4、服务人员须建立档案送采购人报备后方可上岗。

六、原辅料要求

1、成交供应商必须严格执行餐饮管理相关规定，确保食材符合食品有关质量规范要求。

2、米、食油、调味料等食品须经采购人审核确认为信得过的品牌后方可采购。

3、原辅料需符合以下要求，采购人有权对以下要求进行检查，成交供应商须配合采购人检查工作，如在服务期间成交供应商不满足要求的，采购人有权终止或解除合同。每日定点索证采购并自行处理剩余食品货物，不能用做第二天的食品出售。

1）所有原辅料不得采用转基因食品。

2）猪肉、家禽类肉品、水产品要新鲜，不得使用冷冻品，并符合食品卫生安全标准。

3）蔬菜应新鲜，无变质。

4）畜肉应符合GB2707规定的要求。

5）禽产品应符合GB16869规定的要求。

6）大米应符合GB1354规定的要求。

7）小麦淀粉应符合GB8883规定的要求。

8）酱油应符合GB2717规定的要求。

9）醋应符合GB2719规定的要求。

10）白砂糖应符合GB13104规定的要求。

11）酒应符合GB2758规定的要求。

12）盐应符合GB2721规定的要求。

13）包装塑料盒应符合GB9687、GB9688规定的要求。

14）食用油是非转基因，具符合植物油卫生标准GB2716-2005要求。

15）其它原辅料应符合国家有关卫生标准和规定的有关要求，并应进行验收，不得采购《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品。

16）使用的食品添加剂质量应符合相应的标准和有关规定。

17）使用的食品添加剂的品种和使用量应符合GB2760的规定。

18）不得采购和使用含铝膨松剂、人工色素以及含有人工色素的调味品。

19）成交供应商供应的产品质量应符合国家相关行业标准，成交供应商应确保产品质量稳定，保证营养丰富、绿色安全、易存放、食用方便，保质期长。成交供应商供应的产品应从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。

20）为落实国家相关采购要求，参考我省2020年度采购情况，2021年度预留采购脱贫地区农副产品的金额比例原则上不低于采购人年度食堂食材采购总金额的30%，成交供应商在采购原辅料过程中应负责落实上述政策要求。

4、通过“832平台”采购的菜品金额须不小于菜品总金额的30%（成交后提供“832平台”采购账号）。

七、食品验收标准

1、食品应清洁，并符合企业相关验收标准；食品应无损伤、腐烂现象，无寄生虫或无受虫害现象；对温度有要求的食品应确定食品的温度与包装上指示温度一致。

2、食品到达目的地时外包装完整。冷冻食品没有曾经解冻痕迹或软化现象，包装呈干爽状态。

3、对食品检查如下：

（1）成交供应商供应的食品必须符合食品卫生要求及国家有关标准，如无标准，按行业规范。成交供应商采购生产、经营证明文件须齐备，明确食品来源，并具有检验合证明。严禁采购有害、有毒、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的食品。禁止采购超过保持期限的食品。

（2）食品包装必须符合国家规范。采购的食品不得存放在有害、有毒的容器内。食品包装上必须使用原产地标识，应注明：制造商名称和厂址、食品名称和重（容）量、生产日期和保持期限以及规格和QS认证等。

（3）对不符合采购要求的食品由验收人员提出清退，退货前应实行留板备案，如双方对质量争议可送国家质监部门检测。对缺斤短两（或含水量超标）的应按实际 质量扣减。

（4）成交供应商所采购的食品必须取样保留48小时，且成交供应商所供应的全部蔬菜应有检测报告和检测记录，以便采购人检查。

4、成交供应商须做好每天食品验收记录，以备采购人检查，采购人可定期或不定时组织人员对当天食品品种、数量、质量进行监督验收。

八、响应报价及付款方式

1、本项目餐饮费包括管理服务费和餐费，管理服务费最高限价800000.00元，响应供应商管理服务费报价不得高于800000.00元，否则为无效响应；餐费1514040.00元，为固定报价金额。

2、管理服务费每月按成交的管理服务费÷24结算；

3、响应供应商的响应报价中管理服务费必须包括但不限于下列的全部内容：

（1）人员成本（包括员工工资、社保、福利等）；

（2）营业税费；

（3）培训费、体检费、制服费、员工保险费、工伤费等；

（4）保险费（第三者责任险）；

（5）成交供应商的行政管理费和利润；

（6）工作服、帽子、口罩、围裙、手袖、防水鞋等工作必须用品；

（7）餐厨垃圾清理。

5、付款方式及费用结算相关说明

由采购人按下列程序付款：

（1）食堂实行用餐刷卡制，每月结算一次，月底采购人按刷卡后的计算机数据 为成交供应商提供所有就餐人员名单和金额汇总，经双方核对无误后，由成交供应商提供发票后于次月10日前付还成交供应商餐费。（早餐保底人数为80人，午餐保底人数200人，如有增加晚餐则晚餐保底人数为80人，超过80人时用餐人数按实结算）。

（2）如有增加晚餐或加班餐用餐标准及结算方式：按实际人数×每人用餐标准计算，8人以下按8人标准计算，每月和餐费一并结算（用餐标准为含税标准）。

（3）采购人每月付给成交供应商的管理服务费由成交供应商提供发票后于次月10日前付清。

（4）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。成交供应商凭以下有效文件与采购人结算：

① 合同；

② 成交供应商开具的正式发票：

③ 考核报告（加盖采购人公章）;

九、服务期限

委托管理期限2年，合同一年一签。

十、考核标准

采取日常检查抽查与满意度调查相结合的方式进行。

1、采购人采取日常检查抽查：

采购人根据需要成立食堂管理委员会，由采购人内部各部门有关人员组成，管委会每月定期或者不定期为成交方食堂工作进行工作监督检查。检查内容见《附表二：检查监督项目表（月）》，内容共六大项30小项。

1）当检查内容合格数达不到80%（即有6小项以上不合格），扣除当月1%管理费。

2）当检查内容合格数达不到70%（即有9小项以上不合格），扣除当月3%管理费。

3）当检查内容合格数达不到60%（即有12小项以上不合格），启动全院用餐人员满意度调查（具体参照下面第2点执行）。

2、采购人每季度对食堂服务保障工作质量进行调查

调查的满意度（含基本满意）达不到实际参与问卷人数60%的，按当月管理费用的5%进行扣除，且成交方须在一个月内整改，如仍不达标，采购人有权提前解除合同，因此而产生的损失及违约责任由成交方承担。

附表一：日常工作操作标准表

附表二：膳食制作工作检查监督项目表（月）

附表一：日常工作操作标准表

附表二：检查监督项目表（月）

附件：评分标准和细则

所有响应文件都从商务、技术和价格等三个评分因素进行评比。

一、响应文件内所附相关证明材料必须真实可信，若未提供相关资料，相关单项得0分。

二、技术、商务和价格评分细则：

1、商务评审细则（40分）

1、技术评审细则（50分）

3、价格的核准和评分（10分）

（1）对小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位响应的扶持：

① 响应供应商为小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位提供了响应供应商制造的产品（包括由该单位承担的工程和提供的服务，由响应供应商提交）或者提供了其他小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位制造的产品时，报价评分时给予6%的价格扣除，即：以上单位的评分价格＝该单位核实后的最终报价×（1－6%）；

② 本条款以响应供应商提交的《中小企业声明函》、《监狱企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》为准（仅须提交以上三者之一即视为符合条件，未提交视为不符合）；

③ 非小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的响应供应商其评分价格＝该单位核实后的最终报价。

（2）价格评分办法：

经磋商小组审核后，以满足磋商文件要求且有效的最低评分价格定为评分基准价，其价格分为满分，其他响应供应商的价格分统一按下列公式折算递减：

价格得分＝(评分基准价/最终报价)×10

注：超过此本项目预算价的响应文件作无效响应处理。响应供应商报价明显低于合理价格的，磋商小组有权要求该报价人提供报价详细清单并给予详细解释，经确认不合理的，磋商小组有权对该报价予以废除或作最低分处理。价格评分仅限于通过符合性审查的有效响应供应商。评分价是指按照磋商文件的要求通过商务和技术评审并调整后的最终价格。

3、得分统计及评审结果

将每份入围响应文件分别按权重统计出其商务技术得分加上最终价格得分，及为其综合得分，磋商小组以书面形式编制磋商报告，按综合得分由高到低的顺序推荐排名前三位的响应供应商（得分相同时以价低者优先）分别为第一、第二、第三成交候选供应商。

汕头市金平区人民法院

2021年7月19日