崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目招标公告

崇信县教育和科学技术局(崇信县外国专家局)食材配送招标公告

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甘肃-平凉

食材配送

政府机构

发布于 2021-07-22

招标详情

崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目

交易编号：D01-12622700079265086Y-20210721-020393-5
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招标项目

招标项目名称：	崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目
项目类型：	货物类	项目编号：	D01-12622700079265086Y-20210721-020393-5
招标人：	崇信县教育和科学技术局	招标代理机构：	甘肃安正工程项目管理咨询有限责任公司
资格审查方式：	资格后审	采购方式：	公开招标
招标组织形式：	委托招标	监督机构：	崇信县政府采购服务中心
是否重大项目：	否	项目概算(万元)：	283.400000
采购内容：	详见招标文件

声明请各供应商认真阅读招标文件所有条款，否则造成的后果由投标人自负。本招标文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规范性文件规定，结合本招标项目特点编制。招标文件编制遵循公开、公平、公正的原则，明确反映了项目的规模、性质以及商务和技术要求等，以及对投标文件实质性响应的规定。投标人制作的投标文件要符合招标文件中规定的实质性要求和条件，招标文件一经发出，招标人及招标代理机构除对招标文件主动澄清外均无义务再对已明确事宜做出通知。如果投标文件未能对招标文件规定做出实质性响应的，将视为无效投标。为保证投标文件留档的完整性，所有投标人须将参与评审所需的（或投标人认为对其参与评审有利的）所有证明材料原件的复印件夹入投标文件内，若只提供原件的将不予认可，并视为未响应招标文件实质性要求。投标人投标文件承诺优于招标文件要求者，将以投标文件为签订项目合同的依据。投标人在取得中标通知书后不积极与招标人商签项目合同、故意拖延、不遵守招标文件要求、不如实履行投标文件承诺、提出违背各方权益的情形，导致在《中华人民共和国政府采购法》规定的合同签署日期截止前不能签订采购合同或已构成上述情形的，招标人可将其（中标人）行为上报政府采购监督部门依法处理。投标人报名联系人必须时刻保持电话畅通，便于及时了解相关更正（补充）、澄清、质疑回复等相关信息。如因投标人失误对其产生的不利因素由投标人自行承担。本次招标评标工作结束后，由招标代理机构依据《中华人民共和国政府采购法》规定2个工作日内在甘肃政府采购网、平凉市政府采购网、平凉市公共资源交易网公示中标结果。目录第一章.............................................招标公告第二章........................................采购内容及要求第三章........................................ 投标人须知第四章...........................................评标办法第五章.. ......................................合同条款及格式第六章........................................投标文件格式 4 第一章招标公告崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目招标公告崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目的潜在投标人应在平凉市公共资源交易网（www.plsggzyjy.cn）点击该公告信息页面的“我要投标”并登录平凉市公共资源交易电子服务系统免费获取招标文件，并于 2021年8月13日09点00 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：GSAZ-2021-19 项目名称：崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目预算金额：283.4万元最高限价：283.4万元（投标人报价高于预算总价或各采购内容单价的均视为无效投标）采购内容: 包号名称单位单价（元）采购数量（测算量）金额（万元）备注 1 牛奶盒 2.5 534000 283.4 鸡蛋枚 0.8 534000 5 项目实施范围：崇信县内52所中小学（具体配送地点以招标人指定地点为准）。合同履行期限：2021-2022学年度。本项目（是/否）接受联合体投标:否。二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定: （1）具有独立承担民事责任的能力（须提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、三证合一只需提供营业执照副本、银行开户许可证）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（需提供2020年度第三方出具的财务审计报告，投标人为新注册公司的，提供其中任意一个月的财务状况报表复印）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（具有与本次采购内容相符的经营范围）；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供 2020 年6月至今任意一个月纳税凭证和缴纳社大米斤 3.2 8900 小米斤 4.7 8900 面粉斤 2.0 276000 胡麻油斤 10 45000 6 会保险的凭证，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明。）；（5）参加本次政府采购活动近三年（2018年1月至今）内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供企业声明函）；（6）法律、行政法规规定的·其他条件。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知--财库[2011]181号。（2）财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--财库[2014]68号。（3）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》 (财库[2017]141号)。 3.本项目的特定资格要求：（1）提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；或附有法定代表人身份证复印件的法人授权函，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供）；（2）提供中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）的行贿犯罪查询结果（查询内容包含企业名称及企业法人）；（3）投标人须未被列入“信用中国”网站 7 （www.creditchina.gov.cn）记录“失信被执行人”或 “重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） “政府采购严重违法失信行为信息记录” 中的禁止参加政府采购活动期间；（以招标公告发布之日起至递交投标文件截止时间前在“信用中国”网站 [www.creditchina.gov.cn]、中国政府采购网 [www.ccgp.gov.cn]]查询结果为准，如相关记录已失效，投标人需提供相关证明资料）注：投标人如为外省企业，须提供注册地所在省的信用信息查询结果。（4）投标人须具有国家行政监管部门颁发的在有效期内《食品经营许可证》或《食品流通许可证》；三、获取招标文件时间：2021年7月23日00时00分00秒至2021年7月29日 23时59分59秒（北京时间，法定节假日除外）。地点：登录平凉市公共资源交易网（www.plsggzyjy.cn）点击该公告信息页面的“我要投标”并登录平凉市公共资源交易电子服务系统免费获取招标文件。方式：免费获取。招标文件售价：0 元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 8 截止时间（开标时间）：2021年8月13日09时00分（北京时间）地点：1.本项目开评标活动通过“甘肃省公共资源交易局网上开评标系统”进行，请投标人在投标截止时间前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助” 来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件 HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH 编码）则视为放弃投标。各投标人可通过平凉市公共资源交易中心网站单击通知公告栏中“甘肃省公共资源交易局关于有序开展新冠肺炎疫情防控期间公共资源交易工作的通告” （http://www.plsggzyjy.cn/f/news/5716/info）查阅网上开评标工作指南，并按操作指南要求做好开标准备工作。操作过程中如有疑问请咨询甘肃文锐电子交易网络有限公司客服人员，联系电话为0931-4267890、 17797661558、17797661556。所有投标人在开标截止日前申请加入本项目的钉钉视频会议群（钉钉号：13919533721），群管理人员将在开标截止时间审核通过各投标人的进群申请，在线召开视频会议。 9 五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜 / 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息名称:崇信县教育和科学技术局地址:甘肃省平凉市崇信县新西街 3 号联系方式:0933-6121143 2.采购代理机构信息名称：甘肃安正工程项目管理咨询有限责任公司地址：平凉市崇信县团结路联系方式：13919533721 3.项目联系方式项目联系人：朱先生电话：13919533721 10 第二章采购内容及要求根据《甘肃省教育厅甘肃省财政厅甘肃省卫生健康委员会甘肃省市场监督管理局关于进一步实施好农村义务教育学生营养改善计划工作的通知要求》（甘教国资〔2019〕6号）文件精神，经研究，计划对2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供应商进行公开招标。一、招标采购内容说明：具体采购数量以实际供应数量为准。二、采购内容标准及要求食品（食材）必须符合《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划大宗食品标准规范》（甘教国资〔2021〕2号）相关要求。具体如下：包号名称单位单价（元）采购数量（测算量）金额（万元）备注 1 牛奶盒 2.5 534000 283.4 鸡蛋枚 0.8 534000 大米斤 3.2 8900 小米斤 4.7 8900 面粉斤 2.0 276000 胡麻油斤 10 45000 序号名称技术标准 1 牛奶 1.供应以生牛乳（生牛乳应符合GB19301的规定）为原料的超高温全脂灭菌乳，符合《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准灭菌乳》(GB2519O-2010)相关标准要求； 2.滋味气味无异味，无凝块、无沉淀，无正常视力可见异物。脂肪≥3.1g/100g，蛋白 11 质≥2.9g/100g，非脂乳固体≥8.1g/100g，酸度为12-18°T； 3.污染物限量应符合GB2762规定，真菌毒素限量应符合GB 2761规定，微生物要求应符合商业无菌的要求，三聚氣胺监测指标为≤2. 5mg/kg。 4.无菌纸硬盒装，带吸管，外包装必须隔菌隔光隔空气，常温保存保质期不少于6个月。 5.每盒250毫升，不含防腐剂，不得用复原乳生产、不得以保健品、含乳饮料等替代，牛奶为学生饮用纯牛奶，不能提供酸奶和乳酸饮料等。 6、供应的奶制品生产日期距供应时间不能超过 31 天。 7、在包装盒上印制统一标志，并注明"清真"（需要清真食品许可证），包装主要展示面上标注“纯牛奶”或“纯牛乳。 2 鸡蛋 1、达到A级标准，哈夫单位≥60，枚蛋重≥60g； 2、蛋壳清洁、完整、无裂纹、无霉斑、色泽鲜明，去壳后蛋黄凸起完整并带有韧性，蛋内容物中无血斑、肉斑等正常视力可见外来异物，蛋液无异味； 3.蛋黄系数≥0.40； 4、农药最大残留限量应符合《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763-2019）的规定。兽药最大残留限量应符合《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》（GB 31650-2019）规定。 5.包装标识应符合GB7718的规定。 3 面粉 1.特制一等小麦粉，符合《中华人民共和国国家标准小麦粉》 (GB1355-86)相关标准要求，无违法添加剂。 2.规格未25kg/袋，包装材料为编织袋； 3.灰分（以干物计）≤0.70%，粗细度全部通过CB36号筛，留存在CB42号筛的不超过 10. 0%，面筋质（以湿重计）≥26.0%，含砂量≤0.02%，水分≤14.0，磁性金属物≤ 0.003g/kg，脂肪酸值（以湿基计）≤80； 4.气味、口味：正常 5.小麦粉的包装、运输和储存,必须符合保质、保量、运输安全和分等储存的要求,严防污染。 4 大米 1. 一级大米，符合《中华人民共和国国家标准大米》 (GB/T1354-2018)相关标准要求； 2. 规格为25kg/袋，包装应符合GB/T17109的规定和食品安全要求； 3. 碎米总量≤15.0%（其中小碎米含量/%≤1.0%），不完善粒含量≤3.0%，黄米粒含量≤1.0%，水分含量≤14.5%，杂质总量≤0.25%（其中无机杂质含量≤0.02%），互混率≤5.0%，色泽、气味正常； 4.储存应清洁、干燥、防雨、防潮、防虫、防鼠、无异味,不得与有毒有害物质或水分较高的物质混存。应使用符合食品安全要求的运输工具和容器运送大米产品,运输过程中应注意防止雨淋和被污染。保质期不应低于3个月。 12 说明： 1.以上参数均以质检报告为准。以上参数为符合性审查项，不满足者按废标处理。 2.所有供应食材需按照供应批次数量的 1.2%留存样品（该样品费用不包含在合同价款中）。 3. 所有投标人须考虑实际配送距离及配送地点的分散性及费用，无论配送数量多少投标人必须保证实时配送，且单价中均应包含运费、配送费以及可合理推断属于其投标人延伸服务职责内的全部费用。三、其他要求 1.本项且招标人拒绝转包、分包等与其中标资格相违背的履约情况，一经发现将按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定处理。 2.项目投标人必须慎重考虑环境、地理和潜在市场风险，确定中标资格后，中标人应按照《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定与招标人签订政府采购合同，否则将不予退还其投标保证金。 3.投标人领取招标文件、参与投标或者取得中标资格，将视为其已认同和接受相关要约条件（投标人若参与投标视为其对招标文件已明确的相关要约条件已经受和认可，招标人及招标代理机构对相关条件再不予以澄清），如果出现要约条款不能履行的招标人将按照"违约责任"执行，如果中标人违约给招标人造成的损失超过" 违约责任"标准的，招标人将依法向其索赔超出部分的损失。 4.当投标人应标的相应服务或技术标准优于采购需求明确的内容时，招标将以中标人投标文件承诺作为签订合同及验收的基本条件。 5 小米 1.一级小米，符合GB/T11766-2008质量标准； 2.规格为10kg/袋，包装应符合GB/T17109的规定要求； 3.加工精度≥95%，不完善粒≤1.0%，杂质总量≤0.5%（其中粟粒≤0.3%，矿物质≤ 0.02%），碎米≤4.0%，水分≤13.0%； 4.色泽、气味正常； 5.储存应清洁、干燥、防雨、防潮、防虫、防鼠、无异味,不得与有毒有害物质或水分较高的物质混存。应使用符合食品安全要求的运输工具和容器运送小米产品,运输过程中应注意防止雨淋和被污染。 6 胡麻油 1.为非转基因纯食用植物油（胡麻油），符合《中华人民共和国国家标准食品安全国家标准植物油》 (GB2716-2018)相关标准要求。 2.规格为10斤/桶； 3.滋味、气味具有产品应有的滋味和气味，无焦臭、酸败及其他异味，无正常视力可见的外来异物。 4.酸价（KOH）≤3mg/g，过氧化值≤0.25/g/100g，溶剂残留量≤20mg/kg； 5.污染物限量应符合GB 2762的规定，真菌毒素限量应符合GB 2761的规定。农药残留限量应符合GB 2763的规定。苯并（a）芘检验指标为《 lOug/kg。黄曲霉毒素B1检验指标为≤10ug/kg。 6.食品添加剂的使用应符合GB2760的规定。食品营养强化剂的使用应符合GB14880 的规定。 13 第三章投标人须知一、投标人须知前附表本表关于招标服务的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。序号内容说明与要求 1.1 采购人采购人：崇信县教育和科学技术局联系人：朱贵春电话：0933-6121143 1.2 代理机构名称：甘肃安正工程项目管理咨询有限责任公司地址：平凉市崇信县联系方式：13919533721 联系人：朱先生 1.3 项目名称崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目 1.4 项目编号 GSAZ-2021-19 1.5 招标内容及要求详见第二章采购需求 1.6 项目预算 ★预算金额：283.4万元。招标控制价投标人报价高于预算总价或各采购内容单价的均视为无效投标 1.7 项目属性货物 1.8 合同履行期限 2021-2022学年度 1.9 质量要求合格 14 1.10 投标人资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定: （1）具有独立承担民事责任的能力（须提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、三证合一只需提供营业执照副本、银行开户许可证）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（需提供2020年度第三方出具的财务审计报告，投标人为新注册公司的，提供其中任意一个月的财务状况报表）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（具有与本次采购内容相符的经营范围）；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供 2020 年6月至今任意一个月纳税凭证和缴纳社会保险的凭证，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明。）；（5）参加本次政府采购活动近三年（2018年1月至今）内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供企业声明函）；（6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知--财库[2011]181号。（2）财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--财库 [2014]68号。（3）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)。 3.本项目的特定资格要求：（1）提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；或附有法定代表人身份证复印件的法人授权函，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供）；（2）投标人须具有国家行政监管部门颁发的在有效期内《食品经营许可证》或《食品流通许可证》；（3）提供中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）的行贿犯罪查询结果（查询内容包含企业名称及企业法人）；（4）投标人须未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录 “失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） “政府采购严重违法失信行为信息记录” 中的禁止参加政府采购活动期间；（以招标公告发布之日起至递交投标文件截止时间前在“信用中国”网站 [www.creditchina.gov.cn]、中国政府采购网[www.ccgp.gov.cn]]查询结果为准，如相关记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。 1.11 是否接受联合体件 ?√不接受 ?接受应满足下列要求： 15 1.12 偏差 □√不允许 □允许 1.13 投标语言中文 1.14 计量单位国家法定计量单位 1.15 投标货币人民币 1.16 《投标文件》份数及密封要求投标文件份数：正本一份，副本二份，电子版 U 盘一份（电子版投标文件须保存成 Word、PDF 两种格式），开标结束后三日内邮寄至或送达至招标代理公司。 1.17 《投标文件》正副本封面格式详见第六章第十四条《投标文件》封面格式 1.18 《投标文件》密封袋封面格式无 1.19 电子版投标文件密封格式无 1.20 《投标文件》递交截止时间 1.投标文件网上递交截止时间（网上开标时间）为：2021年8月13日09时00分。 2.该项目开标方式为网上开标，请投标人在投标截止时间（开标时间）前登录 “甘肃省公共资源交易局网上开评标系统 ” （http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login），下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，按照“网上开评标系统使用帮助”来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH 编码）则视为放弃投标。 3.各投标人可通过平凉市公共资源交易中心网站单击通知公告栏中“甘肃省公共资源交易局关于有序开展新冠肺炎疫情防控期间公共资源交易工作的通告” （http://www.plsggzyjy.cn/f/news/5716/info）查阅网上开评标工作指南，并按操作指南要求做好开标准备工作。操作过程中如有疑问请咨询甘肃文锐电子交易网络有限公司客服人员，联系电话为: 0931-4267890、17797661558、17797661556。 1.21 《投标文件》递交地点详见招标文件 1.22 是否允许递交备选投标方案否 1.23 投标有效期 30 日历天（从招标截止之日算起） 16 1.24 投标保证金（1）保证金金额：28000.00元（大写：贰万捌仟元整）户名：平凉市公共资源交易中心账号:以投标单位联系人收到的短信内容为准开户行:甘肃银行平凉分行营业部地址:平凉市崆峒区兴北路中段甘肃银行平凉分行办公楼(绿地广场甘肃银行大厦一楼营业（2）将电汇或银行转账单、银行保函、谈判保证金保险凭证、担保保函等，凭证扫描件（加盖投标人单位电子印章）作为投标文件的组成部分。（3）供应商登记拟参加的项目成功后，系统将投证保证金账号信息发送至投标人投标登记时预留的手机。（4）供应商必须从其基本账户转出且交纳账户名称与投标人投标时使用的名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳。（5）供应商以银行保函或银行电子保函、投标保证保险、投标担保形式提交投标保证金的，由项目单位收退。投标人对其提供保函、电子保函的真实性、有效性负责，且凭证中必须具备以下信息：可作为查询依据的凭证编号、投标人名称、标段名称、保证金额（大写、小写）、担保机构印章或电子印章、担保机构违约受理联系方式。 1.25 投标保证金的退付（1）对中标人的投标保证金，须由中标人向招标代理机构缴纳足额中标服务费后，领取中标通知书。中标人携中标通知书与招标人签订合同，招标代理机构将盖章后的中标通知书上传至平凉市公共资源交易中心网后，由平凉市公共资源交易中心在 5 个工作日内，向中标人原账户电汇退回投标保证金。（2）对未中标人的投标保证金，由平凉市公共资源交易中心在中标结果公布后 5个工作日内，向未中标人原账户电汇退回投标保证金及同期银行存款利息。（3）因招标人延长投标有效期并相应延长投标保证金有效期的，若投标人书面表达拒绝延长并放弃投标的，由招标代理机构向平凉市公共资源交易中心提出书面退款申请后，向该投标人原账户电汇退回投标保证金及同期银行存款利息。（4）招标项目有投诉质疑的，在调查处理期间，投标保证金暂不退还，待行业监管部门或行业监察部门做出明确处理意见后，按规定处理。投标人有下列情形之一，投标保证金不予退还： 1.投标人在《招标文件》中规定的投标有效期内撤回其《投标文件》的；2.中标人在规定期限内未能按规定签订合同的；3.投标人在《投标文件》中提供虚假证明材料、虚假技术参数的；4.投标人与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；5.投标人 17 被通知中标后，不按规定的时间或拒绝按中标状态签订合同的（即不按中标时规定的技术要求、投标报价、服务要求等签订合同）；5.根据法律法规及招标文件规定不予退还投标保证金的，由平凉市公共资源交易中心依据招标代理机构的书面通知或行政主管部门的书面处理意见，其投标保证金将不予退还。 1.26 招标代理机构账户信息户名：甘肃安正工程项目管理咨询有限责任公司账号：27255101040013276 开户行：农业银行崇信支行 1.27 接收质疑函的方式及联系信息接收质疑函的方式：书面形式递交至招标代理机构，具体要求见本章第五节第四条规定。联系电话：13919533721 1.28 开标时间及地点开标时间：2021年8月13日09时00分（北京时间）地点：平凉市公共资源交易中心二楼 1.29 评标委员会评标委员会由招标人代表和评审专家组成，成员人数为 5人，其中招标人 1 人，评审专家 4 人。 1.30 资格审查投标人提交的所有证明文件及材料必须清晰、准确、真实、有效；要求提供复印件的必须加盖单位公章。对于不提供或提供不真实或虚假资料者按照无效投标处理。 1.31 评标方法综合评分法 1.32 分包 ?不允许 □允许 1.33 履约保证金 (1). 投标人参与本项目投标并经评审确定为中标人后，在领取项目中标通知书后、签订项目采购合同前，中标人须按照《关于印发甘肃省农村义务数育坐校供餐企业（单位）入管理着行办法的通知》（其数厅发（2012）2号）和《中华人民共和国政府采购法》第四十八条规定招标人提交履约保证金。（2）履约保证金的金额中标单价×数量=总价，履约保证金的金额为总价的10%。（3）履约保证金的提交形式如下（投标人任意选择下列方式之一） A. 支票； B. 汇票； C. 本票； D. 金融机构出具的保函（即银行出具的履约保函或专业担保机构出具的履约担保书）（4）履约保证金的退还时间 18 合同当事人中的乙方（即提交履约保证金并签订项目采购合同的中标人）按照合同约定履行完成合同规定的服务期限后、服务期间未发生《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法的通知》（甘政办发〔2012） 115号）安全责任事故者，由招标人一次性退还给乙方（履约保证金不计利息）。（5）中标人不按照领取项目中标通知书后在招标人规定的期限内提交履约保证金并逾期与招标人商签项目采购合同，按照《中华人民共和国政府采购法》第四十九条规定处理，逾期造成的拒签合同责任由中标人自行承担。（6）中标人逾期不签订项目采购合同的，招标人可以按照评标报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，招标人也可以重新开展政府采购活动。 1.34 是否采用电子招标投标 □否 ?是具体要求：详见招标文件 1.35 其他说明 1.1.投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网、平凉市公共资源交易网，以便及时了解相关更正（补充）信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。 2.投标人应严格参照采购设备、材料参数,根据企业自身实力采取自主报价形式，投标人应充分考虑食材市场价涨浮因素，投标报价应包括成本费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、税金、人工费、招标代理费及不可预见费等全部费用。若投标报价不能完全包括上述内容，该投标将被认为非实质性响应。 3.本项目核心产品为乳制品，投标人提供的核心产品品牌相同且通过资格审查、符合性审查的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由评标委员会按投票的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 4.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分由高到低得分最高的投标人为中标候选人即中标人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评标委员会投票选定中标人。 19 1.36 招标代理服务费招标代理服务费:本项目招标代理服务费由中标人向招标代理机构支付,本项目招标代理服务费按照招标控制价×1.27%计取, 所有投标人将此笔费用计入投标成本,不单独报价，如果投标人通过评审而被确定为中标人在通知领取项目中标通知书前一次性向招标代理机构支付，不按时缴纳招标代理费的视为弃标。交易费:本项目交易费按照甘肃省发展和改革委员会和甘肃省财政厅《关于省级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》,经招标代理机构与招标人达成协议,本项目场地交易费由中标人支付 (具体费用以公共资源交易中心缴费通知单为准),所有供应商将此笔费用计入投标成本,不单独报价,如果供应商通过评审而被确定为中标人在通知领取项目中标通知书前一次性向平凉市公共资源交易中心支付，不按时缴纳交易费的视为弃标 1.37 付款方式签订合同以单价为准，按月付款，由企业提出付款申请，以当月供应数量×综合单价=付款金额，由各乡镇学区（或学校）次月上旬一次性支付; 注∶1.中标人须为招标人提供普通增值税发票或增值税发票，所有款项招标人一律向发票开具者（即中标人名称）的基本账户进行支付，不向分公司、专户等其他账户支付，中标人开具发票时必须以项目实施内容开具不得以人工费、材料费等名义开具。 2.中标人应针对本项目建立独立台账，县财政局、教科局对专项资金实行定期或不定期督查，确保项目资金专款专用，不存在拖欠供应链货款及人员工资事项。 1.38 服务要求本次招标投标人必须研《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法的通知》（甘政办发〔2012）115 号）、《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划大宗食品标准规范》（甘教国资〔2021〕2号）和《关于印发甘肃省农村义务教育学校供餐企业（单位）准入管理暂行办法的通知》（甘教厅发〔2012）52号）的相关标准和要求提供服务及食材。项目实施单位应按照招标文件、投标文件、有关合同等文件要求进行服务或食材供给。对擅自停止项目实施、无正当理由不按期如实汇报项目执行情况、恶意骗取补贴资金等行为的，招标人有权取消其项目承办单位资格，并追回已拨付的项目专项资金。 20 1.39 违约责任本次招标投标人必须研读《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发（2011）54 号）、《甘肃省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（甘政办发〔2012〕27号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法的通知》（甘政办发〔2012）115号）、《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划大宗食品标准规范》（甘教国资〔2021〕2号）和《关于印发甘肃省农村义务教育学校供餐企业（单位）准入管理暂行办法的通知》（甘教厅发〔2012） 52号）的要求，并按照上述文件要求提供服务及食材，确定中标资格并签订项目合同后在服务过程中服务质量及安全保障措施不满足相关文件要求者，造成的违约以及违法责任自行承担。同时甲方（招标人）将向崇信县政府采购服务中心上报乙方违约行为。因乙方行为违反法律规定产生引起的民事和刑事责任由乙方承担。 ★本项目为国家政策性专项列支项目，项目合同签订后及项目实施过程中因国家及省市区改善计划政策变化，导致项目不能继续实施或须终止的，项目招标人及招标代理机构均不承担任何形式的经济索赔、形式性弥补和成品回购责任，因此投标人或中标人均须考虑市场经营性风险及不可预见性因素。 21 二、总则 2.1定义 “政府采购当事人”系指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括招标人、投标人和招标代理机构。 “招标人”见投标人须知前附表。 “招标代理机构”见投标人须知前附表。 “投标人”系是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。 “招标文件”系指由招标人和招标代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。 “投标文件”系指投标人应招标文件要求编制的响应性文件。 “采购文件”系指包括采购活动的记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。 “书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。 “货物”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向招标人提供的各种形态和种类的货物，包括原材料、燃料、设备等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。 “服务”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189 号)。 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119 号)。 “安装”是指投标人中标后按招标文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。投标人对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。 “节能产品”是指列入财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》（以下简称节能清单）内所列型号的产品。 “环境标志产品”是指列入财政部、国家环境保护总局公布的《环境标志产品政府采购清单》（以下简称环保清单）内所列型号的产品。 2.2项目概况根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。招标人：见投标人须知前附表。 22 招标代理机构：见投标人须知前附表。项目名称：见投标人须知前附表。项目编号：见投标人须知前附表。 2.3资金来源本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 2.4采购内容及要求采购内容及要求：详见第四章采购内容及要求。项目预算：见投标人须知前附表。项目属性：见投标人须知前附表。质保期限：见投标人须知前附表。质量要求：见投标人须知前附表。 2.5政府采购政策支持（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知-财库[2011]181 号、财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知-财库[2014]68 号、财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》-财库[2017]141 号规定，本项目对小型企业、微型企业、残疾人福利性单企业的产品价格给予6%的扣除。（2）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》-国办发[2007]51 号; （3）《节能产品政府采购实施意见》-财库[2004]185 号; （4）《环境标志产品政府采购实施的意见》-财库[2006]90号; 2.6投标人资格要求投标人应具备承担本招标内容要求的资格要求:见投标人须知前附表。投标人不得直接或间接地与本次招标的编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。遵守国家有关的法律、法规、条例及《招标文件》的规定。是否接受联合体：见投标人须知前附表。 2.7费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 2.8保密 23 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 2.9踏勘现场本次招标不组织踏勘现场。投标人可自行踏勘现场，踏勘现场发生的费用自理。除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 2.10投标预备会本次招标不召开投标预备会。 2.11适用法律招标人、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87 号）和财政部门政府采购有关规定的约束，其权利也受到上述法律法规的保护。三、招标文件 3.1招标文件的组成本招标文件包括：招标公告；投标人须知；评标办法；采购内容及要求；合同条款及格式；投标文件格式；投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面作出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。根据本章第3.2 款对招标文件所作的澄清及修改，构成招标文件的组成部分。 3.2招标文件的澄清及修改在投标截止时间前，招标人或者招标代理机构无论出于何种原因，可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改同时在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。 24 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以投标须知前附表规定的时间和形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应按投标须知前附表规定的时间和形式向招标代理机构回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。四、投标文件 4.1投标文件 4.2投标文件编写要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的内容与要求和第六章提供的格式编写其投标文件，投标人不得空留或缺少任何招标文件要求填写的表格或提交的资料，没有需要填写的内容时，用 “/”标示，未列出格式的部分投标人可自行编制。投标人提交的投标文件中全部资料必须真实可靠，提供虚假材料谋取中标、成交的依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4.3投标语言和计量单位投标语言：投标人提交的投标文件以及与招标人或者招标代理机构就有关投标的所有来往书面文件均应使用中文，专用术语使用外文的，应附有中文注释。计量单位：投标文件中所有的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。 4.4投标文件的组成投标文件应由商务文件部分（包括资格证明文件）和技术文件部分（包括技术响应、样本资料等）组成，所有复印件（或原件的扫描件）须加盖公章（或电子章）。按如下顺序编制： 4.5商务文件部分应包括：投标承诺书投标函开标一览表分项价格表法定代表人证明书 25 授权委托书投标保证金投标人资格声明投标人资格证明文件商务偏离表近三年已完成或在执行同类项目一览表投标人认为须要提供的其他证明资料；投标人法定代表人亲自签署投标文件并参加投标活动的，投标文件不包括本章第4.3.1（4）目所指的法定代表人授权委托书。投标人认为有必要提供的其他资料指投标人根据本项目评标办法的具体要求提供的能够证明投标人能力、信誉的文本、表格资料和证书、文件等的电子版扫描件（加盖公章）。 4.6技术文件部分应包括：投标实施方案技术规格响应表优惠、培训、售后服务承诺投标人认为有必要提供的相关技术资料及相关证明文件。 4.7附件部分中小企业声明函（如有）；小微企业价格评审优惠申请及承诺（如有）； (3)中小企业划型标准规定； (4)所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明（如有）； (5)监狱企业证明文件（如有）； (6)残疾人福利性单位声明函（如有）； (7)节能环保产品证明资料（如有）； (8)联合体协议书（若允许联合体投标）； (9)《投标文件》封面格式及密封袋封面格式； 4.8投标人须将满足招标文件要求但未给定格式的资料自行补充到投标文件中。投标文件的印制和签署（本项目采用网上开标）。投标人应按“投标须知前附表”规定的份数提交投标文件正本电子版文档。（1）投标文件的正本应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字。由其委托代理人签字或盖章的投标文件中须同时提交“法定代表人授权委托书”。 26 （2）除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。投标文件应根据招标文件的要求签署、盖章，内容应完整详细，如有遗漏，将被视为无效投标。 4.8投标文件的密封和标记本项目采用网上开标，提供纸质版投标文件仅供项目结算及后期审计需要，无须密封，未按要求递交投标文件的投标人将被列入采购单位黑名单，固化要求依照公告执行。 4.9投标文件的递交请投标人在投标截止时间（开标时间）前登录“甘肃省公共资源交易局网上开评标系统” （http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login），下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，按照“网上开评标系统使用帮助”来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。各投标人可通过平凉市公共资源交易中心网站单击通知公告栏中“甘肃省公共资源交易局关于有序开展新冠肺炎疫情防控期间公共资源交易工作的通告”（http://www.plsggzyjy.cn/f/news/5716/info）查阅网上开评标工作指南，并按操作指南要求做好开标准备工作。操作过程中如有疑问请咨询甘肃文锐电子交易网络有限公司客服人员，联系电话为: 0931-4267890、17797661558、17797661556。 4.10不允许递交备选投标方案。五、投标 5.1投标有效期投标有效期：见投标人须知前附表。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，招标人或者招标代理机构可以不退还投标保证金。特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。 5.2投标保证金投标人应按照“投标须知前附表”规定时间、金额及形式提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金退付见“投标须知前附表”。投标保证金不予退还的情形：见投标人须知前附表。 27 5.3招标代理机构相关费用参照财政部、国家计委、国家物价局（2002）1980号文件、（2015）299号文件规定和招标人与招标代理机构签署的委托招标代理合同相关条款约定收取，本项目招标代理服务费由中标单位支付。交易费及开评标室使用费：按照平凉市发展和改革委员会和平凉市财政局《关于平凉市财政局关于市级公共资源交易平台服务收费标准的批复》（平发改价格〔2019〕400号）规定,本项目场地交易费由各包段中标人平均支付，支付金额以交易中心开具的缴费通知单为准。费用缴纳可采用电汇、转支（公户）的方式支付，在领取中标通知书前一次性支付给招标代理机构。不支付以上费用的中标人，招标代理机构不予发放中标通知书。招标代理机构账户信息：见投标人须知前附表。 5.4投标人的质疑、投诉投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，招标代理机构应当在7个工作日内对投标人依法提出的询问做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的询问或者质疑超出招标人对招标代理机构委托授权范围的，招标代理机构应当告知投标人向招标人提出。投标人认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条规定的投标人应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，不接受针对同一采购环节的多次质疑。提出质疑的投标人须是参与所质疑项目采购活动的投标人。投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。其授权委托书须载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项投标人为自然人的，质疑函和授权委托书须由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，质疑函和授权委托书须由法定代表人、主 28 要负责人签字或者盖章，并加盖公章。招标人、招标代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向平凉市政府采购办投诉。投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉招标人、招标代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；事实依据；法律依据；提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投诉人提起投诉应当符合下列条件：提起投诉前已依法进行质疑；投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）的规定；在投诉有效期限内提起投诉；同一投诉事项未经财政部门投诉处理；财政部规定的其他条件。投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。投诉驳回的情形有下列情形之一的投诉，财政部门应当驳回投诉：受理后发现投诉不符合法定受理条件；投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；投诉人捏造事实或者提供虚假材料；投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动： 29 捏造事实；提供虚假材料；以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。本项目接收质疑函的方式及联系信息：见投标人须知前附表。六、开标 6.1开标要求开标时间、地点：见投标人须知前附表。招标代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）及招标文件中须知前表规定的时间和地点组织开标会议，投标人的法定代表人或其委托代理人按照公告要求准时参加远程开标会议，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。评标委员会成员不得参加开标活动。开标会议由招标代理机构组织并主持，开标前对参加远程投标的各投标人进行点到。所有投标人的“投标报价、工期、质量、投标保证金缴纳情况” 唱标完毕，如投标人代表对宣读的 “投标报价、工期、质量、投标保证金缴纳情况”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、招标代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者申请回避。开标结束后，评标委员会依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标，并将重新组织招标活动。 6.2开标程序主持人按下列程序进行开标：宣布开标纪律；公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；宣布开标人、唱标人、记录人、招标人等有关人员姓名；系统唱标，公布项目名称、投标人名称、投标报价、工期、质量、投标保证金缴纳情况等内容,投标人远程确认唱标结果是否有误；开标结束；资格审查；进行评标。 30 七、评标 7.1评标原则评标工作遵循“公开、公平、公正、诚信”的原则，对所有投标人一视同仁、公平对待。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预、阻挠招标人招标代理机构的正常工作或者影响评标过程和结果。评标人员严格遵守国家的有关保密法律、法规的规定，严格自律，同时接受有关部门的监督、审查。评标只对实质上响应招标文件要求的有效投标文件进行评审。评标将依据招标文件确定的标准和方法，结合投标文件及其补充文件进行，不得忽视投标文件的实质性内容进行评标。从开标直至宣布授予中标人合同前，评标人员不得向投标人或与该招投标过程无关的其他人透露对投标文件的评审、澄清、比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。投标人申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。投标人不得以任何形式搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或授标工作。投标人在投标文件的评审、澄清、比较以及授予合同过程中对评标人员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。投标人应具备较强的技术力量及综合实力，在众多项目中业绩、信誉良好，并能确保本次招标采购的长远售后服务。评分原则商务部分由评标委员会共同评定唯一的得分。技术部分由评标委员会专家分别打分后，计算平均分作为技术分最后得分。综合评分最终总分值为投标报价、商务部分和技术部分三部分得分总和。评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标中如遇未考虑到的问题，由评标委员会成员集体研究处理决定。 7.2评标评标委员会按照投标须知前附表中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。投标须知前附表中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7.3评标办法评标方法分为最低评标价法和综合评分法。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的 31 投标人为中标候选人的评标方法。 7.4本项目评标办法：综合评分法。评标委员会的组建：见投标人须知前附表。 7.5评标程序资格性审查依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第44 条的规定，根据投标须知前附表规定的方法对投标人资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。序号检查因素检查内容 1 具有独立承担民事责任的能力具有独立承担民事责任的能力（须提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、三证合一只需提供营业执照副本、银行开户许可证）加盖公章。 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度需提供2020年度第三方出具的财务审计报告，投标人为新注册公司的，提供其中任意一个月的财务状况报表。加盖公章。 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力具有与本次采购内容相符的经营范围。加盖公章。 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录须提供 2020 年6月至今任意一个月纳税凭证和缴纳社会保险的凭证，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明。加盖公章。 5 参加本次政府采购活动近三年年内，在经营活动中没有重大违法记录 2018年1月至今，在经营活动中没有重大违法记录（须提供企业声明函）格式处拟。加盖公章。 6 中小微企业优惠政策须小微企业声明函（如有）。加盖公章。 7 投标人投标身份合法性投标人须提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；或附有法定代表人身份证复印件的法人授权函，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供）。加盖公章。 8 中国裁判文书网须提供行贿犯罪查询结果名单截图（查询内容包含企业名称及企业法人）。加盖公章。 9 许可证食品经营许可证或食品流通许可证。加盖公章。 10 信用中国须提供“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信行为”记录名单截图。加盖公章。 32 11 中国政府采购网须提供政府采购严重违法失信行为信息记录名单截图。加盖公章。 7.6符合性审查依据《招标文件》的规定，从《投标文件》的有效性、完整性和对《招标文件》的响应程度进行审查，以确定是否对《招标文件》的实质性要求做出响应。符合性审查时有下列情形之一的，由评标委员会按无效《投标文件》处理：（1）《招标文件》中要求的法人代表或被授权代表签字处未签字、未加盖公；章的；（2）《投标文件》填写潦草，字迹或数据难以辨认的；（3）《投标文件》中更改之处未加盖公章的；（4）《投标文件》未按照《招标文件》规定要求签署、盖章的；（5）《投标文件》不完整，填写漏项，无法确认供应商责任或投标意向的；（6）《投标文件》内容不真实，提供虚假证明文件、虚假技术参数的；（7）《投标文件》附有招标人不能接受的条件；（8）《投标文件》不满足招标人服务要求或严重偏离的；（9）《投标文件》中投标的对象不明确的；（10）投标人报价高于预算总价或各采购内容单价的（11）食品（食材）不符合《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划大宗食品标准规范》（甘教国资〔2021〕2号）相关要求的。 7.7详细评审评标委员会将只对通过了资格性、符合性审查的确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审（综合评审评分）。 7.8投标人串通投标的情形有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 7.9投标无效的情形 33 投标人存在下列情况之一的，投标无效：未按照招标文件的规定提交投标保证金的；投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；不具备招标文件中规定的资格要求的；报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；投标文件含有招标人不能接受的附加条件的; 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。八、定标 8.1定标办法评标委员会按照综合评审打分结果由高到低排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评标委员会投票选定中标人。 8.1定标程序评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。招标代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在甘肃政府采购网、平凉市政府采购网、平凉市公共资源交易网上发布中标公告，中标公告期限为1个工作日。招标代理机构不退回投标文件和其他投标资料。九、中标及合同签订 9.1中标通知书根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第六十九条规定，在公告中标结果的同时，招标人或招标代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。 9.2中标通知书将作为正式中标及签订合同的凭据。招标代理机构将以书面形式中标通知书通知中标的投标人其投标被接受。在该通知书发出三十日内，中标人应与招标人签订合同。招标代理机构和招标人没有任何义务向未中标的投标人解释落标的理由。 9.3合同授予原则招标人将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定公示时间后，收到中标通知书的投标人。若因中标 34 人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该中标人之后的下一个投标人。 9.4合同的签署中标人按中标通知书中规定的时间和地点，在招标代理机构监督下，由法定代表人或其委托代理人与招标人签订合同。招标人与中标人是合同权利与义务的直接全部责任承担人。所签合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改，招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 9.5合同的履行根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第七十三条规定，招标人和中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。中标通知书发出后，招标人拒绝签订合同或擅自改变中标容，按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若由于中标人的原因逾期未与招标人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定进行处理。 9.6合同分包、转包投标须知前附表规定允许中标后分包的，应符合投标须知前附表规定的分包内容、资质要求等限制性条件。中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。投标须知前附表规定不允许中标后分包的，中标人在合同签订后对本项目的任何部分进行转包或分包，如采购发现中标人在合同签订后不得对本项目的任何部分进行转包或分包，招标人有权拒绝继续履行本项目合同，并追究中标人的相关经济及法律责任。十、重新招标 10.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：投标截止时间止，各包段投标人少于3个的，对该包段重新招标；经评标委员会评审后否决某包段投标的，对该包段重新招标。十一、纪律和监督 11.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。 11.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不 35 得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰，影响评标工作。 11.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 11.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 36 第四章评标办法为使此次评标工作顺利进行，确保评标活动客观、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）有关规定，制定评标办法如下： 4.1会议组成成员的职责招标人代表：根据《中华人民共和国政府采购法》规定构成评标委员会成员之一。评标委员会：由招标人代表和评审专家组成，评标委员会成员为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评审专家与参加采购活动的投标人存在下列利害关系之一的, 应当回避: 参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人; 与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系; 与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。评审专家发现本人与参加采购活动的投标人有利害关系的,应当主动提出回避。招标人或者招标代理机构发现评审专家与参加采购活动的投标人有利害关系的,应当要求其回避。政府采购评审专家与投标人存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；要求投标人对投标文件有关事项做出澄清或者说明；对投标文件进行比较和评价；确定中标候选人名单，以及根据招标人委托直接确定中标人；向招标人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。政府采购评审专家未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2 37 万元以上 5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。评标委员会及其成员不得有下列行为：确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，财政部87号令第五十一条规定的情形除外；违反评标纪律发表倾向性意见或者征询招标人的倾向性意见；对需要专业判断的主观评审因素协商评分；在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；记录、复制或者带走任何评标资料；其他不遵守评标纪律的行为。政府采购评审专家收受招标人、招标代理机构、投标人贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。评审专家有下列情形的,列入不良行为记录：未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审; 泄露评审文件、评审情况; 与投标人存在利害关系未回避; 收受招标人、招标代理机构、投标人贿赂或者获取其他不正当利益; 拒不履行配合答复投标人询问、质疑、投诉等法定义务; 以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。招标代理机构：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的规定，负责核对评审专家身份和招标人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；宣布评标纪律；公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；组织评标委员会推选评标组长，招标人代表不得担任组长；在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正招标人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；核对评标结果，有财政部87号令第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向平凉市政府采购办报告；评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其 38 他人员支付评审劳务报酬；处理与评标有关的其他事项。 4.2评标办法 1.此次采购项目评标采用“综合评分法”。“综合评分法”是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，以投标报价、技术响应程度、售后服务、商务等综合实力多个因素作为评审指标，全面比较各投标文件质量、价格、服务期限以及投标人的售后服务、资信情况等因素客观地进行评审，使评审的结果能准确地反映投标人的实际情况，并将各指标量化计分，按总得分排列顺序，确定中标人的方法。 2.评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有预算价时与之差距较大，使得其投标报价可能低于其成本，有可能影响商品或服务质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，视为无效投标。 4.3定标原则投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人即中标人。得分相同的，选择最低报价的投标人为排名第一的中标候选人即中标人。 4.4实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于实质性偏离 (1）投标人法定代表人(或其他组织负责人，或自然人）或授权代理人未参加开标会议的； (2）投标人未能提供法人身份证复印件，被授权人身份证复印件和法人授权委托书等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效; (3)《投标文件》未按照《招标文件》规定要求签署、盖章或提交的投标文件份数不全的; (4)）投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权委托人的印章或签字的; (5)《投标文件》不符合《招标文件》规定格式的; (6）投标总报价超出项目采购预算的。 (7）应交未交投标保证金或不能提供有效缴纳凭证的; (8）不具备招标文件中规定资格要求或资格证明文件不全或是虚假的; (9）投标有效期不符合《招标文件》要求的; (10)未能按评标委员会要求提供相应证件原件或提供的原件与投标文件复印件不一致，且存在伪造行为的; (11)投标人的投标报价是可变动价格的，或包含了价格调整要求的，或投标报价中提供两个(含两个）以上的报价且未声明哪个有效的（招标文件规定提交备选投标方案的除外）﹔ (12）评审专家中有2/3认定投标人投标价格有恶意报价行为的; 39 (13）《投标文件》含有招标人不能接受的条件或声明的; (14）在评标过程中，如果投标人试图在投标审查、澄清、比较及授予合同方面向招标人施加任何影响的; (15）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的; (16）经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的; （17）违反《中华人民共和国政府采购法》的投标; 招标文件中已明确无效投标的其他条款。 4.5计算错误的修改 1.投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改; (1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。 (2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。 (3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。 2.按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。 3.4资格性审查资格性审查有一项不符合的，按无效投标处理，资格审查主要审查以下内容： 40 资格性审查证明资料对照表序号检查因素检查内容 1 具有独立承担民事责任的能力具有独立承担民事责任的能力（须提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、三证合一只需提供营业执照副本、银行开户许可证）加盖公章。 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度需提供2020年度第三方出具的财务审计报告，投标人为新注册公司的，提供其中任意一个月的财务状况报表。加盖公章。 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力具有与本次采购内容相符的经营范围。加盖公章。 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录须提供 2020 年6月至今任意一个月纳税凭证和缴纳社会保险的凭证，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明。加盖公章。 5 参加本次政府采购活动近三年年内，在经营活动中没有重大违法记录 2018年1月至今，在经营活动中没有重大违法记录（须提供企业声明函）格式处拟。加盖公章。 6 中小微企业优惠政策须小微企业声明函（如有）。加盖公章。 7 投标人投标身份合法性投标人须提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供）；或附有法定代表人身份证复印件的法人授权函，被授权人身份证（非法定代表人参与投标时提供）。加盖公章。 8 中国裁判文书网须提供行贿犯罪查询结果名单截图（查询内容包含企业名称及企业法人）。加盖公章。 9 许可证食品经营许可证或食品流通许可证。加盖公章。 10 信用中国须提供“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信行为”记录名单截图。加盖公章。 11 中国政府采购网须提供政府采购严重违法失信行为信息记录名单截图。加盖公章。特别说明：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、 41 较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。投标人须按照以上资格性审查内容要求提供相关证明文件，投标人提供虚假证明文件的根据《政府采购法》第七十七条规定将处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。符合性审查依据《招标文件》的规定，从《投标文件》的有效性、完整性和对《招标文件》的响应程度进行审查，以确定是否对《招标文件》的实质性要求做出响应。符合性审查时有下列情形之一的，由评标委员会按无效《投标文件》处理：（1）《招标文件》中要求的法人代表或被授权代表签字处未签字、未加盖公；章的；（2）《投标文件》填写潦草，字迹或数据难以辨认的；（3）《投标文件》中更改之处未加盖公章的；（4）《投标文件》未按照《招标文件》规定要求签署、盖章的；（5）《投标文件》不完整，填写漏项，无法确认供应商责任或投标意向的；（6）《投标文件》内容不真实，提供虚假证明文件、虚假技术参数的；（7）《投标文件》附有招标人不能接受的条件；（8）《投标文件》不满足招标人服务要求或严重偏离的；（9）《投标文件》中投标的对象不明确的；（10）投标人报价高于预算总价或各采购内容单价的; （11）食品（食材）不符合《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划大宗食品标准规范》（甘教国资〔2021〕2号）相关要求的。详细评审 1.评标委员会将只对通过了资格性、符合性审查的确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审。 2.评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和招标内容相符。对关键条款的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定评标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的任何证据。如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质性响应的投标。 3.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面 42 形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 4.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其委托代理人签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评分标准类别评分标准价格评分（30 分）在投标人报价范围中报价最低者为基准价得满分 30 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值(30%)×100。注：1、评标基准价为满足招标文件要求的投标报价最低价。 2、对中小微企业执行财库[2011]181 号文件的规定，对其投标报价按 6%扣除后的价格作为其评标价；不符合财库[2011]181 文件的规定企业的产品价格不予扣除。 3、评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 30 分商务部分（20分）投标人能按时、足额有保障配送学生食品，不会发生断供、食品积压、供过期食品的服务承诺者得 5 分，否则不得分； 5分投标人拟承担本项目服务须具备专有配送运输车辆，每辆得 2 分，满分 6分。(自有的：以食品流动送货车辆备案登记证和运输车辆行驶证为准、投标文件夹入对应该原件的复印件、且车辆注册在该投标人企业名下，否则不得分；租赁的以车辆租赁合同和食品流动送货车辆备案登记证（表）为准投标文件夹入对应该原件的复印件，否则不得分)本项满分 6 分。 6分投标人具有与提供服务的学生人数相适应的食品贮存场地者得 5 分(以有效的场地租赁协议或自由产权证明为准、投标文件夹入对应该原件的复印件，否则不得分) 5分服务保证，投标人根据项目采购和服务需求，制定的服务质量保证的具体措施，根据投标人的阐述切实程度和满足程度进行比较赋分。优得4分，良好得3分，一般得2分。 4分技术部分（50分）投标人针对配送的饮用奶从源头货源保障、奶制品有效期保障、奶制品源头到学生手中的过程质量控制和安全保障方面的具体保障措施是否能够满足服务需求，评价优者得 7-8 分，评价为良者得 4-6 分，评价为一般者得 1-3 分，没有不得分。（满分8分） 8分投标人针对本包段的饮用奶“服务要求及标准”拟供应品牌的奶制品是否符合国家和企业标准，满足得2分，不满足不得分(以投标人提供的奶制品证明材料予以佐证，证明材料包含但不限于彩页、截图、监测(或质量、检验）报告等为准)。 2分投标人针对派送不同区域的学校及饮用奶数量，拟定的具体派送方案在确保派送时效、派送到位、派送路线规划、派送人员及车辆配备、特殊天气条件下的配送保障措施等是否满足服务需求，评价优者得 7-10 分，评价为良者得 4-6 分，评价为一般者得 1-3 分，没有不得分。（满分 10 分） 10分投标人针对突发食材安全事故时的应急处理方案（评委从应急预案响应、解决问题时效，危机处理能力及处理预案，措施，人员救治，危害控制，事故调查，善后处理等方面进行评价打分。评价优者得 8-10 分，评价为良者得 4-7 分，评价为一般者得1-3，没有不得分。 10分投标人针对本项目制定的从业人员食品安全知识和岗位技能培训，具体保障措施是否满足食品流通经验领域标准，满足得4分，不满足不得分。 4分 43 政府采购政策评审要求根据财库【2011】181 号文件规定，对于非专门面向中小型企业的采购项目，对小型企业、微型企业产品的价格给予6 的扣除，用扣除后的价格参与评审（其投标报价不变）。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（见第七章第一条）。根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。监狱企业参加政府采购活动时，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，须提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。 4.1.4 根据国办发〔2007〕51号、财库[2006]90号及财库[2004]号文件规定，对采购列入政府采购清单（目录）的节能环保产品，在满足技术和服务等条件的情况下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。提供节能环保产品的投标人，须提供节能、环保产品的界定具体以《国家节能产品认证证书》、《中国环境标志产品认证证书》原件和政府部门公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》网页截屏（加盖公章），并在《报价明细表》中提供相应数据。 4.1 其他注意事项投标人针对本项目食材派送过程中的车辆日常清洗、消毒和存放的卫生保障措施是否完善，完善得4分，不完善不得分。 4分投标人针对本项目在服务过程中为保证项目正常运作加以保障建立的财务管理制度是否健全，健全得4分，不健全不得分。 4分投标人针对本项目建立的食品安全管理制度和岗位职责制度、落实日常食品安全的具体措施是否健全，健全得 3分，不健全不得分 3 分根据食材配送路线及配送方案是否合理，评价优者得 5分，评价为一般者得2 分，没有不得分。 5分 44 评标工作在评标委员会内独立进行。为了有助于对投标进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑、查看有关资质原件、投标人解释投标内容。投标人有责任按照评标委员会通知的时间、地点指派专人进行答疑、澄清、提供有关资质原件。在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问情况，不得进行影响评标结果的活动。招标人、招标机构及评标委员会不向落标方解释原因，不保证最低价中标，不退还投标文件。在招标过程中如投标人有不正当行为时，评标委员会有权中止其投标资格。 4. 评标过程中投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标期间可分别要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变其投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。 5. 评标结果的修改评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：分值汇总计算错误的；分项评分超出评分标准范围的；评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，招标人或者招标代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。投标人对本条第一款情形提出质疑的，招标人或者招标代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审。 45 第五章合同条款及格式 2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目政府采购合同项目编号：采购单位：中标人： 46 甲方（采购人）：乙方（中标人）：根据采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、采购内容：金额单位：人民币元合同总额包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的费用等。注：货物名称内容必须与《招标文件》中货物名称内容一致。二、合同金额：（大写）：（小写：￥）人民币。三、货物要求：货物为原制造商制造的全新产品，无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。交付验收标准依次序对照适用标准为： 1.符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准； 2.符合《招标文件》和《投标文件》中甲方认可的合理最佳配置、参数及各项要求；序号货物名称制造商型号单位数量单价金额备注投标总报价 47 3.货物来源国官方标准。四、交货期、交货方式及交货地点：交货期：合同生效后天内完成供货以及验收。交货方式：交货地点：五、付款方式： 1、付款方式： 2、质保金; 3、中标人须为招标人提供增值税普通发票或增值税专用发票，所有款项招标人一律向发票开具者的基本账户进行支付，不向分公司、专户等其他账户支付六、质保期及售后服务要求：本合同的质量保证期（简称“质保期”）为年，质保期内乙方对所供货物实行包修、包换、包退、包维护保养。质保期内，如因非人为因素发现产品质量问题供货商应无条件退换。质保期和免费维修期相应顺延。如停用时间累计超过天则质保期重新计算乙方应在内设有售后服务点，对甲方的服务通知，乙方在接报后小时内响应，小时内到达现场，小时内处理完毕。若在小时内仍未能有效解决，乙方须免费提供同档次的设备予甲方临时使用。维保联系人：维保联系电话：七、验收：货物若有国家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，为原制造商制造的全新产品，整机无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。货物为原厂商未启封全新包装，出厂合格证，序列号、包装箱号与出厂批号一致，并可追索查阅，所有随设备的附件必须齐全。八、履约保证金：在乙方不能履行本合同规定的任何一项义务的情况下，造成违约责任，甲方有权用履约保证金补偿其任何直接损失。八、争议的解决：合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法 48 律法规处理。九、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应任。十、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十一、其它：本合同所有附件、《招标文件》（含补充通知、澄清、答疑会议纪要等）、投标文件（含澄清等）、《中标通知书》均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的任何责任和义务。十二、合同生效及其他：本合同在甲乙双方授权代表签字盖章后生效。如需修改合同内容，双方应签署书面修改或补充协议，该修改或补充协议作为本合同的一个组成部分。本合同一式陆份，具有同等法律效力。甲、乙双方各执贰份，鉴证方壹份，甲方（采购人）：盖章：地址：电话：乙方（中标人）：盖章：地址：电话： 49 法定代表人：被授权人：日期：法定代表人：被授权人：日期账号：开户行：账号: 开户行：鉴证方：地址：电话： 50 正本/副本第六章投标文件格式项目名称、包段：项目编号：投标文件（商务标和技术标）投标单位：（加盖公章）法定代表人或其授权的代理人：（签字或盖章) 日期：年月日 51 一、投标承诺书致： (采购人)：根据贵方为（项目名称、包段、招标文件编号）的要求，为杜绝商业欺诈和商业贿赂行为，我公司在此庄严承诺： 1、在参与政府招标活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞争。 2、不向采购人、招标集中采购代理机构和招标评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。 3、不向采购人和招标集中采购代理机构提供虚假资格文件或采用虚假应标方式参与政府招标市场竞争并谋取中标、成交。 4、我公司投标文件中所提供的货物和服务的参数都如实描述，无任何虚假情况。 5、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府招标定单。 6、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人。 7、不在提供货物和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。 8、不与采购人、招标集中采购代理机构和招标评审专家或其它投标人恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府招标市场秩序。 9、尊重和接受政府招标监督管理部门的监督，承担因违规违约行为给采购人造成的损失。 10、不发生其他有悖于政府招标公平、公正和诚信原则的行为。以上承诺如有违反，除被没收投标保证金外，还自愿承担一切法律责任及后果。投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日注：对本投标承诺书的任何修改将被视为非实质性响应，在评审时将其视为无效投标。 52 二、投标函致： (采购人)：根据贵方为（项目名称、包段、招标文件编号）的要求，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本份、副本份、U盘份，并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。 1、商务文件：投标承诺书、投标函、投标报价一览表、分项价格表、投标人资格证明文件、商务响应说明书； 2、技术文件：投标方案说明书、其他证明材料。在此，签字代表宣布同意如下： 1、所附分项价格表中应提交和交付的货物投标总价为（人民币）：大写: （小写: 元）（该总价已包含招标文件规定数量货物所要求下报价的全部费用）。 2、我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。 3、我方已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。 4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起个日历天。在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。 5、我方同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。 6、我知晓本涉密项目特殊性，与本项目相关的一切资料，均不使用网络传输，均派专人到指定地点获取或递交。投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日注：除可填报的部分外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，在评审时将其视为无效投标。 53 三、开标一览表项目名称（包段）：招标文件编号：金额单位：人民币元投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日投标单位服务期限质量投标总报价（大写）人民币投标保证金金额大写： 54 四、分项价格表项目名称（包段）：招标文件编号：金额单位：人民币元序号名称规格/型号单位数量单价总价 1 2 3 4 5 6 … 总价（小写）总价（大写）注：1、报价采用人民币报价。 2、投标人应严格参照采购设备、材料参数,根据企业自身实力采取自主报价形式，投标人应充分考虑米、面、油、鸡蛋、乳制品食材市场价涨浮因素，投标报价应包括成本费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、税金、人工费、招标代理费及不可预见费等全部费用。若投标报价不能完全包括上述内容，该投标将被认为非实质性响应。投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日 55 法定代表人身份证正面、反面复印件五、法定代表人证明书投标人名称：注册号：注册地址：成立时间：年月日经营期限：经营范围：主营：；兼营：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）法定代表人。特此证明。投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日 56 委托代理人身份证正面、反面复印件六、授权委托书本人（姓名、职务）系（投标人名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称（包段）、招标文件编号）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。本授权书于年月日签字生效，特此声明。注：投标人法定代表人或其授权委托人必须按照授权参加开标会议。投标人名称(盖公章)：法定代表人(签字)：授权的代理人(签字)：日期：年月日 57 七、投标保证金投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日项目编号项目名称投标单位名称付款人户名账号开户行保证金金额（￥小写）联系人联系电话银行回执单复印件粘贴处 58 八、投标人资格声明 1、基本情况：投标人名称：地址：电话：成立和注册日期：主管部门：单位性质：主要负责人：职工人数：(其中:技术人员) 注册（开办）资金：固定资产：净值：流动资产：长期负债： 2、最近三年的年度总营业额：年份总额 2018年 2019年 2020年 3、最近三年与其他客户签订的较大项目合同项目名称地址时间金额(人民币元) 4、投标人最近三年法律纠纷情况时间案由涉及金额目前办理情况 5、单位基本账户：开户单位名称：开户银行名称：开户账号： 6、其他情况： 59 就我们所知，兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示此证明文件。投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日 60 九、投标人资格证明文件 61 十、商务偏离表项目名称（包段）：招标文件编号：序号招标文件要求投标文件响应响应/偏离投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日 62 十一、近三年已完成或在执行同类项目一览表项目名称（包段）：招标文件编号：价格单位：人民币/万元投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日序号项目名称合同金额采购人联系电话 1 2 3 4 5 … 63 十二、投标方案说明书按照招标文件的要求编制的投标方案说明书，内容包括服务的详细说明、技术规格响应表、供货一览表等，至少应包括如下： 1）技术说明书 1.1 填写技术规格响应表，并提供支持文件。 1.2技术规格优于或偏离技术要求的指标（如果有的话）。 2）履约措施及承诺。 3）拟投入的人员配备计划。 4）质量保证措施、培训方案、售后服务的内容及承诺。 64 附件1 技术规格响应表项目名称：招标文件编号：注: 1. ☆1 指招标文件中的技术规格(参数)，投标人应按照招标文件中的内容逐条抄写。 2. ☆2 指投标人拟提供的投标货物的功能及技术规格(参数)，投标人应逐条如实填写并提供相应的支持文件。投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日序号 ☆1 招标文件技术要求 ☆2 投标货物实际参数响应/偏离备注 1 2 3 4 5 6 ... 65 附件2 供货一览表项目名称：招标文件编号：序号货物名称数量交货地点备注投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日 66 附件3 优惠、培训、售后服务承诺（一）、优惠条件承诺书致：（招标人全称）经仔细阅读（项目名称）包招标文件，对所投货物向贵单位特作如下优惠条件承诺：（1）… （2）… （3）… … 特此承诺！承诺方授权代表签字：职务：承诺方名称：承诺方印章：地址：邮编：电话：传真：日期：年月日 67 （二）、培训计划承诺致：（招标人全称）经仔细阅读（项目名称）招标文件及相关要求，对所供应货物向贵单位特作如下使用培训计划承诺：（1）… （2）… （3）… … 特此承诺！承诺方授权代表签字：职务：承诺方名称：承诺方印章：地址：邮编：电话：传真：日期：年月日 68 （三）、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表项目名称：招标文件编号：注：技术人员须附相关职业资格证书（或岗位证书）复印件，其他人员须附毕业证及身份证。投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日类别职务姓名职称资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员 69 （四）、售后服务承诺投标人应详细说明售后服务保证内容及售后服务人员情况，主要内容应包括但不限于以下内容（格式自定）： 1.应急调配时间安排 2.配运送人员安排 3.其它服务承诺 4.服务机构情况特此承诺！附：售后服务承诺函（格式由投标人自拟）承诺方授权代表签字：承诺方名称（公章）：日期：年月日 70 生产商情况一览表生产商全称须附营业执照复印件生产商国籍地址联系人电话传真公司资质等级证书质量保证体系认证生产许可证产品鉴定证书 /检测报告类似项目工作经历年数相关项目工作经历年数近三年营业额 2018年度： 2019年度： 2020年度：人员情况总人数管理人员技术人员总人数具有高级技术职称人数其他需要说明的情况 71 十三、中小企业声明函（非中小微企业不提供）（一）、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为 ______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为_____（请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业全称（盖章）：日期：年月日 72 （二）、制造商投标人企业类型声明函（非制造商企业不提供）本公司作为______单位的______ 项目的设备制造商，参加政府采购活动。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，及《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，作出如下声明：本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业，提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业全称（盖章）：日期：年月日 73 十四、其它证明材料投标人认为对其参与评审有利的其它证明材料。声明请各供应商认真阅读招标文件所有条款，否则造成的后果由投标人自负。本招标文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和为保证投标文件留档的完整性，所有投标人须将参与评审所需的（或投标人认为对其参与评审有利的）所有证明材投标人投标文件承诺优于招标文件要求者，将以投标文件为签订项目合同的依据。投标人在取得中标通知书后不积投标人报名联系人必须时刻保持电话畅通，便于及时了解相关更正（补充）、澄清、质疑回复等相关信息。如因投本次招标评标工作结束后，由招标代理机构依据《中华人民共和国政府采购法》规定2个工作日内在甘肃政府采购第一章招标公告崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目招标公告第二章采购内容及要求根据《甘肃省教育厅甘肃省财政厅甘肃省卫生健康委员会甘肃省市场监督管理局关于进一步实施好农村义务第三章投标人须知一、投标人须知前附表二、总则 2.1定义 2.2项目概况 2.3资金来源 2.4采购内容及要求 2.5政府采购政策支持 2.6投标人资格要求 2.7费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。 2.8保密 2.9踏勘现场 2.10投标预备会 2.11适用法律 3.2招标文件的澄清及修改四、投标文件 4.1投标文件 4.2投标文件编写要求 4.3投标语言和计量单位 4.4投标文件的组成 4.5商务文件部分应包括： 4.6技术文件部分应包括： 4.7附件部分 4.8投标人须将满足招标文件要求但未给定格式的资料自行补充到投标文件中。投标文件的印制和签署（本项目采用网上开标）。 4.8投标文件的密封和标记 4.9投标文件的递交 4.10不允许递交备选投标方案。 5.1投标有效期 5.2投标保证金 5.3招标代理机构相关费用 5.4投标人的质疑、投诉六、开标 6.1开标要求 6.2开标程序 7.1评标原则 7.2评标 7.3评标办法 7.5评标程序 7.6符合性审查 7.7详细评审 7.8投标人串通投标的情形 7.9投标无效的情形八、定标 8.1定标办法 8.1定标程序九、中标及合同签订 9.1中标通知书 9.2中标通知书将作为正式中标及签订合同的凭据。 9.3合同授予原则 9.4合同的签署 9.5合同的履行 9.6合同分包、转包十、重新招标 10.1 重新招标十一、纪律和监督 11.1对招标人的纪律要求 11.2对投标人的纪律要求 11.3对评标委员会成员的纪律要求 11.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求第四章评标办法 4.1会议组成成员的职责 4.2评标办法 4.3定标原则 4.4实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于实质性偏离特别说明：符合性审查详细评审评分标准残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 4.1其他注意事项 4.评标过程中投标文件的澄清 5.评标结果的修改第五章合同条款及格式维保联系人：维保联系电话：第六章投标文件格式四、分项价格表日期：年月日五、法定代表人证明书六、授权委托书日期：年月日七、投标保证金投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日八、投标人资格声明投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日九、投标人资格证明文件十、商务偏离表投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日十一、近三年已完成或在执行同类项目一览表投标人名称(盖公章)：法定代表人或其授权的代理人(签字)：日期：年月日十二、投标方案说明书十三、中小企业声明函十四、其它证明材料 2021-07-22T02:44:45+0000 none I'm the author of the document

附件（1）

崇信县2021-2022学年度农村义务教育学生营养改善计划大宗食材供货商采购项目001-招标文件.pdf

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