龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目

龙陵县公安局食堂承包招标公告

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龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目

云南-保山

食堂承包

政府机构

发布于 2021-07-23

招标详情

龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目

发布时间：2021-07-23

龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目竞争性磋商公告

招标编号：LLCG2021（JC）×01

项目概况

龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目的潜在磋商申请人应在保山市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.baoshan.gov.cn/）获取采购文件，并于2021年8月4日9时00分（北京时间）前提交响应文件。

项目基本情况：

1.项目编号：LLCG2021（JC）×01；

2.项目名称：龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目；

3.采购方式：竞争性磋商；

4.预算金额：56.5976万元/年；

5.采购需求：龙陵公安局后勤（安保、保洁、厨工、会务）社会化保障服务项目，服务地点为龙陵县公安局。服务范围：公安局办公楼大厅、楼梯、走道及主楼外围广场、领导办公室、客房的日常卫生保洁；公安局会务服务；公安局职工食堂，提供就餐人数100人左右的自助餐及指定人数的接待用餐；保安负责公安局辖区内的安全保卫工作。

人员配置要求不少于：项目负责人1人、会务服务员1人，厨师1人，保洁4人，厨工4人，保安3人，共计14人。

6.服务期限：3年（自合同签订之日起计算），合同一年一签订,采购单位每年将对服务商进行评价、履约考核评价，对年度合同履约、考核评价不合格的，采购单位有权解除与成交单位签订的服务合同。

7.付款方式：甲乙双方合同约定；

8.资格审查方法：本次竞争性磋商采用资格后审。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.本项目需要落实的政府采购政策：扶持中小企业政策：评审时小型、微型企业提供的产品（提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物）价格给予6%的扣除。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型和微型企业，其产品在评审时给予相同的价格扣除。执行政策文件：《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。注：在政府采购活动中，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。三者不得重复享受政策。

3.除上述要求外，申请人还应满足以下要求：

3.1供应商具有独立承担民事责任的能力，具备合法有效的三证合一《营业执照》；

3.2具备与该项目相适应的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力,能履行完成本项目的能力；

3.3申请人财务状况良好，无破产、资产被冻结等情况发生，须提供近三年（2019年至2021年）其中一年的财务报表，其中新成立不满1年的企业提供成立至今的财务报表；

3.4供应商在投标报名截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”；（注：以上网站均由采购人或采购代理机构在开标时查询，若供应商有不良信誉，视为不满足资格要求，为无效投标。）

3.5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

4.联合体申请人要求：本次采购不接受联合体投标申请。

5.资格审查方式：资格后审。

三、获取响应文件

凡有意参加者，请于2021年7月23日至 2021年7月29日，在保山市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.baoshan.gov.cn/）进行网上报名，并在规定时间内自行获取电子竞争性响应文件。

四、响应文件的递交

1.截止时间：2021年8月4日9时00分（北京时间）；

2.地点：龙陵县公共资源交易中心六楼1开标室（龙陵县龙山镇金溪路毡帽坡旁）。

注：在磋商响应文件递交的截止时间前，需在网上递交电子磋商响应文件和现场递交1份电子响应文件（光盘），具体要求：

（1）网上递交响应文件：网上递交网址为http://ggzy.baoshan.gov.cn/，磋商申请人须在投标截止时间前完成所有电子磋商响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

（2）现场递交光盘：1份。

磋商申请人必须到开标现场递交1份电子响应文件（光盘），如果磋商申请人没有按规定现场递交响应文件（光盘），视为撤回投标文件。(现场递交的电子光盘，需将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中，在封口处加盖供应商单位章<鲜章>)。

若出现不一致，以网上上传文件为准。

五、公告发布媒体及

本项目竞争性磋商公告同时在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网、保山市公共资源交易电子服务系统上发布。（注：因本项目采用全电子化采购，采购人或采购代理机构无法主动联系到潜在磋商供应商，在此期间磋商供应商应保持关注云南省政府采购网、云南省公共资源交易网、保山市公共资源交易电子服务系统，查看本项目是否发布补遗、答疑、更正或延期等相关信息，因磋商人查看信息不及时造成的损失，后果自负。）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日（2021年7月23日—2021年7月29日）。

七、磋商申请保证金缴纳金额及账户信息

保证金的金额:5000元（伍仟元整）；

保证金请于递交响应文件截止时间前以银行转账、银行保函、投标保证保险等非现金形式汇入指定账户：

开户银行：中国建设银行股份有限公司龙陵支行

账号：6232813960000654074

收款人：龙陵县公共资源交易中心

地址：龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁）

联系电话：0875-3126877

注：参与本项目的供应商须从其基本账户缴纳磋商保证金，并注明项目名称，请供应商在缴纳完成后，使用数字证书（机构CA证书）登录投标系统，在系统主界面的“确认投标保证金”中对保证金进行确认绑定，最后打印保证金缴纳回执。

八、联系方式：

采购人：龙陵县公安局

地址：龙陵县龙山镇金溪路

联系人：杨先生

电话：0875-6123276

招标代理机构：龙陵县政府采购和出让中心

地址：龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁）

联系人：周女士

电话：0875-3126877

九、本次采购项目其他事宜要求：

1.请本项目各方参与主体（采购人代表、供应商代表、代理机构人员、行业主管部门人员等）自行佩戴口罩，在交易中心进行体温检测并登记。如有发热、咳嗽、胸闷、气促等不适症状，近期有重点疫区旅行史和经停史，或与疫区人员和新型冠状病毒感染肺炎患者接触史等，应主动回避。

2.供应商代表原则上只1人进入开标室参加开标会议，最多不超过2人。

备注：供应商在参加磋商申请之前务必认真阅读竞争性磋商公告全部内容；

附件信息

附件：

序号	文件名	创建时间
无

采购文件

附件：

序号	文件名	创建时间
1	龙陵县公安局后勤保障服务项目招标文件.pdf	2021-07-22 17:06:04

龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 1 龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目磋商文件项目编号：LLCG2021（JC）×01 采购人: 龙陵县公安局联系人：杨先生联系电话：0875-6123276 代理机构：龙陵县政府采购和出让中心联系人：周女士联系电话：0875-3126877 龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 2 注意事项各竞争性磋商申请人：为遵循招投标的有关规定，到现场开标的各位供应商代表人（法定代表人或授权代表）必须按时参加开标会议，不得缺席或迟到，否则采购人有权拒收响应文件，会议开始前向会议提交： 1.若法定代表人递交电子光盘时，须提供法定代表人身份证明书原件、法定代表人身份证原件及复印件；若委托代理人递交电子光盘及纸质版响应文件时，须提供法定代表人身份证明书原件、法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件及复印件； 2.磋商保证金相关证明材料（复印件加盖鲜公章）； 3.投标文件上传回执单（复印件并加盖鲜公章）； 4.保山市公共资源交易信用承诺书（投标人）（签字并加盖鲜公章）；以供会议查验，所提交的证件不用密封（安放在一个或多个档案盒内），不提交证件或证件不合格的，所投响应文件将被拒绝，磋商单位将自行承担相应的责任。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 3 磋商报价一览表采购单位：龙陵县公安局项目名称：龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目项目编号：LLCG2021（JC）×01 磋商申请人名称磋商报价 (元) 磋商保证金（元）服务期限注：1、此磋商报价一览表，磋商申请人应放在响应文件封面后第一页； 2、磋商报价小数点后保留两位小数；磋商申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）法定代表人或其授权人（签字或盖章）：＿＿＿＿＿＿＿＿年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 4 目录第一章磋商公告…………………………………………………………5 第二章磋商人须知……………………………………………………………9 第三章服务内容及要求………………………………………………………18 第四章合同主要条款【参考格式】…………………………………………20 第五章响应文件格式…………………………………………………………24 第六章评标办法………………………………………………………………41 龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 5 第一章竞争性磋商公告龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目竞争性磋商公告招标编号：LLCG2021（JC）×01 项目概况龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目的潜在磋商申请人应在保山市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.baoshan.gov.cn/）获取采购文件，并于 2021 年 8 月 4 日 9 时 00 分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况： 1.项目编号：LLCG2021（JC）×01； 2.项目名称：龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目； 3.采购方式：竞争性磋商； 4.预算金额：56.5976 万元/年； 5.采购需求：龙陵县公安局后勤（安保、保洁、厨工、会务）社会化保障服务项目，服务地点为龙陵县公安局。服务范围：公安局办公楼大厅、楼梯、走道及主楼外围广场、领导办公室、客房的日常卫生保洁；公安局会务服务；公安局职工食堂，提供就餐人数 100 人左右的自助餐及指定人数的接待用餐；保安负责公安局辖区内的安全保卫工作。人员配置要求不少于：项目负责人 1人、会务服务员 1人，厨师 1人，保洁 4人，厨工 4人，保安 3人，共计 14 人。 6.服务期限：3年（自合同签订之日起计算），合同一年一签订,采购单位每年将对服务商进行评价、履约考核评价，对年度合同履约、考核评价不合格的，采购单位有权解除与成交单位签订的服务合同。 7.付款方式：甲乙双方合同约定； 8.资格审查方法：本次竞争性磋商采用资格后审。二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.本项目需要落实的政府采购政策：扶持中小企业政策：评审时小型、微型企业提供的产品（提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物）价格给予 6%的扣除。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型和微型企业，其产品在评审时给予相同的价格扣除。执行政策文件：《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 6 企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。注：在政府采购活动中，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。三者不得重复享受政策。 3.除上述要求外，申请人还应满足以下要求： 3.1 供应商具有独立承担民事责任的能力，具备合法有效的三证合一《营业执照》； 3.2 具备与该项目相适应的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力,能履行完成本项目的能力； 3.3 申请人财务状况良好，无破产、资产被冻结等情况发生，须提供近三年（2019 年至 2021 年）其中一年的财务报表，其中新成立不满 1年的企业提供成立至今的财务报表； 3.4 供应商在投标报名截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”；（注：以上网站均由采购人或采购代理机构在开标时查询，若供应商有不良信誉，视为不满足资格要求，为无效投标。） 3.5 参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 4.联合体申请人要求：本次采购不接受联合体投标申请。 5.资格审查方式：资格后审。三、获取响应文件凡有意参加者，请于 2021 年 7 月 23 日至 2021 年 7 月 29 日，在保山市公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.baoshan.gov.cn/）进行网上报名，并在规定时间内自行获取电子竞争性响应文件。四、响应文件的递交 1.截止时间：2021 年 8 月 4 日 9 时 00 分（北京时间）； 2.地点：龙陵县公共资源交易中心六楼 1开标室（龙陵县龙山镇金溪路毡帽坡旁）。注：在磋商响应文件递交的截止时间前，需在网上递交电子磋商响应文件和现场递交 1 份电子响应文件（光盘），具体要求：（1）网上递交响应文件：网上递交网址为 http://ggzy.baoshan.gov.cn/，磋商申请人须在投标截止时间前完成所有电子磋商响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。（2）现场递交光盘：1份。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 7 磋商申请人必须到开标现场递交 1份电子响应文件（光盘），如果磋商申请人没有按规定现场递交响应文件（光盘），视为撤回投标文件。(现场递交的电子光盘，需将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中，在封口处加盖供应商单位章<鲜章>)。若出现不一致，以网上上传文件为准。五、公告发布媒体及本项目竞争性磋商公告同时在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网、保山市公共资源交易电子服务系统上发布。（注：因本项目采用全电子化采购，采购人或采购代理机构无法主动联系到潜在磋商供应商，在此期间磋商供应商应保持关注云南省政府采购网、云南省公共资源交易网、保山市公共资源交易电子服务系统，查看本项目是否发布补遗、答疑、更正或延期等相关信息，因磋商人查看信息不及时造成的损失，后果自负。）六、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日（2021 年 7 月 23 日—2021 年 7 月 29 日）。七、磋商申请保证金缴纳金额及账户信息保证金的金额:5000 元（伍仟元整）；保证金请于递交响应文件截止时间前以银行转账、银行保函、投标保证保险等非现金形式汇入指定账户：开户银行：中国建设银行股份有限公司龙陵支行账号：6232813960000654074 收款人：龙陵县公共资源交易中心地址：龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁）联系电话：0875-3126877 注：参与本项目的供应商须从其基本账户缴纳磋商保证金，并注明项目名称，请供应商在缴纳完成后，使用数字证书（机构 CA 证书）登录投标系统，在系统主界面的“确认投标保证金”中对保证金进行确认绑定，最后打印保证金缴纳回执。八、联系方式：采购人：龙陵县公安局地址：龙陵县龙山镇金溪路联系人：杨先生电话：0875-6123276 招标代理机构：龙陵县政府采购和出让中心地址：龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁）联系人：周女士龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 8 电话：0875-3126877 九、本次采购项目其他事宜要求： 1.请本项目各方参与主体（采购人代表、供应商代表、代理机构人员、行业主管部门人员等）自行佩戴口罩，在交易中心进行体温检测并登记。如有发热、咳嗽、胸闷、气促等不适症状，近期有重点疫区旅行史和经停史，或与疫区人员和新型冠状病毒感染肺炎患者接触史等，应主动回避。 2.供应商代表原则上只 1人进入开标室参加开标会议，最多不超过 2人。备注：供应商在参加磋商申请之前务必认真阅读竞争性磋商公告全部内容；龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 9 第二章磋商人须知一、磋商须知前附表本须知前附表是对响应文件的补充和修定，若与响应文件不符，以本须知前附表为准。项号内容说明与要求 1 项目名称龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 2 项目编号 LLCG2021（JC）×01 3 项目内容龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 4 采购单位龙陵县公安局 5 采购代理机构龙陵县政府采购和出让中心 6 采购方式竞争性磋商 7 采购预算 56.5976 万元/年 8 服务期限 3 年（自合同签订之日起计算），合同一年一签订,采购单位每年将对服务商进行评价、履约考核评价，对年度合同履约、考核评价不合格的，采购单位有权解除与成交单位签订的服务合同。 9 供应商资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.本项目需要落实的政府采购政策：扶持中小企业政策：评审时小型、微型企业提供的产品（提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物）价格给予 6%的扣除。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型和微型企业，其产品在评审时给予相同的价格扣除。执行政策文件：《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。注：在政府采购活动中，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。三者不得重复享受政策。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 10 3.除上述要求外，申请人还应满足以下要求： 3.1 供应商具有独立承担民事责任的能力，具备合法有效的三证合一《营业执照》； 3.2 具备与该项目相适应的能力，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力,能履行完成本项目的能力； 3.3 申请人财务状况良好，无破产、资产被冻结等情况发生，须提供近三年（2019 年至 2021 年）其中一年的财务报表，其中新成立不满 1年的企业提供成立至今的财务报表； 3.4 供应商在投标报名截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”；（注：以上网站均由采购人或采购代理机构在开标时查询，若供应商有不良信誉，视为不满足资格要求，为无效投标。） 3.5参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 4. 联合体申请人要求：本次采购不接受联合体投标申请。 5.资格审查方式：资格后审。 10 供应商信誉要求供应商必须有良好的社会信誉，不得存在下列情形之一：（1）被责令停业的；（2）被暂停或取消磋商资格的；（3）财产被接管或冻结的；（4）近三年内存在骗取中标、严重违约或服务质量存在严重问题的 11 资格审查方式 □资格预审 □√资格后审 12 是否接受联合体磋商 □接受 □√不接受 13 磋商预备会 □√不召开 □召开龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 11 14 供应商提出问题、要求澄清响应文件的截止时间收到响应文件 3 个工作日内 15 供应商书面澄清的时间收到响应文件 3 个工作日内 16 供应商确认收到采购文件澄清的时间开标 5 日前 17 供应商确认收到采购文件修改的时间开标 5 日前 18 分包 □√不允许 □允许 19 磋商有效期 60 日历天（从磋商截止之日算起） 20 磋商保证金保证金的金额:5000 元（伍仟元整）；保证金请于递交响应文件截止时间前以银行转账、银行保函、投标保证保险等非现金形式汇入指定账户：开户银行：中国建设银行股份有限公司龙陵支行账号：6232813960000654074 收款人：龙陵县公共资源交易中心地址：龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁）联系电话：0875-3126877 注：参与本项目的供应商须从其基本账户缴纳磋商保证金，并注明项目名称，请供应商在缴纳完成后，使用数字证书（机构 CA 证书）登录投标系统，在系统主界面的“确认投标保证金”中对保证金进行确认绑定，最后打印保证金缴纳回执。 21 是否允许递交备选磋商方案 □√不允许 □允许 22 纸质版响应文件份数不再收取（注：供应商中标后需提供纸质版响应文件正、副本各一本） 23 签字或盖章要求响应文件应由供应商的法定代表人或其委托代理人在有落款的地方签字或盖章，有单位落款的地方加盖单位公章 24 纸质版装订要求响应文件的正本与副本的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样。其中，按照采购文件规定需要提供的相关材料的复印件应加盖供应商公章并装订在响应文件内。 25 光盘光盘必须密封在一个密封袋中并封口处加盖密封章或单位公章，未密封的光盘无效。密封应在封面上注明采购项目名称、项目编号、采购人名称、龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 12 供应商名称及＿＿月＿＿日＿＿时（北京时间、下同）前不准开封字样并加盖密封章或单位公章，并派专人送达开标地点，接收人为受采购人委托的采购代理机构。 26 响应文件递交方式在磋商响应文件递交的截止时间前，需在网上递交电子磋商响应文件和现场递交 1份电子响应文件（光盘），具体要求：（ 1 ）网上递交响应文件：网上递交网址为 http://ggzy.baoshan.gov.cn/，磋商申请人须在投标截止时间前完成所有电子磋商响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印 “上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。（2）现场递交光盘：1 份。磋商申请人必须到开标现场递交 1 份电子响应文件（光盘），如果磋商申请人没有按规定现场递交响应文件（光盘），视为撤回投标文件。(现场递交的电子光盘，需将刻录好的投标文件光盘密封在密封袋中，在封口处加盖供应商单位章<鲜章>)。若出现不一致，以网上上传文件为准。 27 响应文件递交截止时间及地点递交截止时间：2021 年 8 月 4 日 09 时 00 分止地点：龙陵县公共资源交易中心六楼第一开标室（龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁） 28 开标时间及地点开标时间：2021 年 8 月 4 日 09 时 00 分止地点：龙陵县公共资源交易中心六楼第一开标室（龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁） 29 评标方法及标准详见本文件第六章 30 评标委员会的组建磋商小组成员构成:采购单位代表 1 人，评审专家 2 人，共 3 人。评审专家确定方式: 由采购代理机构依法到专家库中随机抽取。 31 是否授权评标委员会确定中标人 □是 □√否 32 履约保证金不适用本项目 33 代理服务费不收取任何费用 34 ★特别说明供应商如发现采购文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在供应商提疑截止时间内登陆保山市公共资源交易电子服务系统进行提疑，逾期视为对采购文件条款没有任何异议。 ★本响应文件磋商须知内容与前附表不一致的，以采购须知龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 13 前附表为准。二、总则（一）采购依据：本次采购是以《中华人民共和国采购磋商法》、《中国人民共和国政府采购法》等有关规定为基础制定，采取竞争性磋商的方式进行采购并择优选定供应商。（二）采购资金来源：财政拨款。（三）合格的供应商 1.必须具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉及完成本项目服务的能力，具有独立完成采购项目的供货能力的供应商。 2.提供有效的企业营业执照。（四）供应商必须对采购文件所要求的全部材料和服务进行响应，只对其中一部分进行响应的予以拒绝。（五）供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用。无论磋商的结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。三、磋商文件（一）磋商文件的组成 1.磋商公告； 2.采购人须知； 3.服务内容及要求； 4.合同主要条款【参考格式】； 5.响应文件格式； 6.评标办法；龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 14 （二）采购文件的澄清 1.供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款等要求。如果没有按照采购文件要求提交全部资料或者响应文件没有对采购文件做出实质性响应，其风险应由供应商自行承担。 2.供应商如对采购文件有疑点要求澄清，需在获得采购文件后 3个工作日内凭企业数字证书（CA）登录保山市公共资源交易电子服务系统（网址：http://ggzy.baoshan.gov.cn/），通过在线方式进行不署名提问。采购人将于（开标 5日前）予以答复。所有提问和答复均以在线不署名提交。（三）采购文件的修改 1.在磋商截止时间前，采购人无论出于自己的考虑，还是出于对供应商提问的澄清，均可对采购文件用补充文件的形式进行修改。 2.采购人对招标文件做出变更，将同时发布补遗文件进行说明以保证各磋商人都能重新下载并用于编制电子响应文件。 3.供应商应在磋商截止时间前及时登保山市公共资源交易电子服务系统（网址： http://ggzy.baoshan.gov.cn/）中查看有关该项目招标文件的答疑、补遗内容。否则，后果自负。 4.响应文件澄清、响应文件修改文件内容均以网上电子文件为准，当响应文件、响应文件澄清、响应文件修改文件内容前后相互矛盾时，以最后发出的为准。 5.为使供应商有足够的时间，按采购文件的修改要求考虑修正响应文件，在投标截止日期之前，采购人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更以书面（或传真）的形式通知每一供应商。四、响应文件编制（一）响应文件的要求 1. 响应文件全部采用电子文档，应使用《云南省政府采购投标文件编制系统》制作，并进行电子签名及加密。在编制投标响应文件时，粘贴图片建议使用 JPG 格式的文件，并且每张图片的分辨率应小于 100dpi。 2. 纸质版响应文件的正本与副本的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并按照文件要求进行签字、盖章（供应商中标后提供）。 3.严格按采购文件要求的格式、内容和顺序编制响应文件。若内容较多，表格可以同样形式拓展。 4.供应商应保证所提供响应文件中的全部资料的真实性，否则，其响应有可能被拒绝。 5.响应文件中使用的计量单位，用国家法定的计量单位。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 15 （二）响应文件的组成供应商编写的响应文件应包括但不限于下列内容（格式以响应文件格式为准）：一、磋商报价一览表二、磋商函三、法定代表人身份证明书及授权委托书四、磋商保证金交款凭证五、供应商资格证明文件六、磋商申请人认为其它有用的资料七、磋商人的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业声明函》（如有）八、保山市公共资源交易信用承诺书（投标人）响应文件格式详见“第五章响应文件格式”。（三）磋商报价磋商报价（所有报价均以人民币报价） 1.本项目磋商申请人的报价在合同实施期间,不因国家政策性调整、人工及其他成本变化等风险因素调整，也不能随市场变化因素、工作量大小而增加，磋商申请人在计算报价时应考虑一定的风险系数。 2.磋商报价均应为完成采购单位服务需求的最终报价。 3.采购人不接受任何选择性报价，对每一服务项目只允许有一个报价。 4.磋商报价包含的内容：总计报价已经包含自本项目合同签订之日起一年内的人工工资、保险、福利、加班费、劳保、服装费、个人所得税、利润等，参加投标产生的所有费用及其他相关费用。 5.各磋商申请人结合自身实力报价。（四）磋商保证金 1. 磋商保证金需于磋商截止时间前转入指定保证金专用帐户，磋商保证金必须从供应商基本账户转出，否则响应文件无效。 2. 磋商保证金在磋商人成交后，在双方签订合同后退还。 3.发生以下情况之一者，磋商保证金不予退还。（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（5）磋商文件规定的其他情形。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 16 4.未中标人的磋商磋商保证金，在成交结果公示发出后5个工作日内予以退还。（五）纸质版响应文件份数（供应商中标后提供） 1.响应文件正本 1 份，副本数量详见“第二章采购须知前附表”，响应文件必须清楚的标明“正本”或“副本”。如正、副本不一致，以正本为准。 2.响应文件正本应由磋商人的法定代表人或其委托代理人在有落款的地方签字或盖章，有单位落款的地方加盖单位公章。副本可以采用正本的复印件。 3.响应文件不允许涂抹、改写，个别文字必须修改的，修改处必须加盖供应商印章。 4.响应文件涉及签字、盖章的地方尽量避免遮盖采购清单报价、合价等重要内容，响应文件中相关内容、证件复印件模糊不清、被公章遮盖、无法辨认的评审委员会有权否决其磋商。（六）磋商有效期响应文件在规定的响应截止日期之后 60 日历天内有效。五、响应文件的递交（一）光盘必须装在一个密封袋中并在封口处加盖密封章或单位公章，未密封的光盘无效。密封应在封面上注明的内容详见“第二章采购须知前附表”，并派专人送达开标地点，接收人为受采购人委托的采购代理机构。递交地点：龙陵县公共资源交易中心六楼第一开标室（龙陵县龙山镇金溪路（毡帽坡旁）。（二）在提交响应文件截止时间以前，供应商可修改或撤回其响应文件，应按响应文件同样的要求签字、盖章，并按时在网上提交。补充或修改的内容为响应文件的组成部分。（三）响应截止时间响应截止时间详见“第二章采购须知前附表”。六、开标与评标（一）开标采购人按采购文件规定的时间、地点组织开标。开标仪式由代理机构主持，采购人、供应商及有关方面等代表参加。邀请政府采购主管部门及有关监督部门到现场监督开标活动。供应商参加开标的代表必须为供应商的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人。开标时，由代理机构或供应商解密所有供应商或供应商代表网上上传的响应文件。响应文件解密后，由代理机构工作人员按竞争性磋商一览表宣读各供应商名称、磋商报价和响应文件的其他主要内容。采购人将做唱标记录表，并在唱标后要求供应商的法定代表人或授权委托书上委托的代龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 17 理人本人（可检查个人身份证明文件）签字确认。（二）评审工作程序 1.磋商小组的组建：采购人根据《中华人民共和国政府采购法》、及财政部有关法律法规、规章和本采购文件的规定，结合本采购项目的特点组建磋商小组。磋商小组由评审专家共 3人以上单数组成。采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。 2.抽签决定供应商磋商次序。 3.磋商小组审阅响应文件。 4.资格性检查，确定供应商是否具备磋商资格。依据法律法规和采购文件的规定，在对响应文件详细评估之前，磋商小组将依据供应商的响应文件中的资格证明，对照合格供应商的资格标准对供应商进行资格审查,以确定其是否具备磋商资格。如果供应商不具备磋商资格,不满足采购文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其响应将被拒绝。磋商小组依据磋商文件的规定，采购对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应。未对磋商文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。在磋商文件及程序符合法律规定的前提下，递交响应文件或对磋商文件做出实质响应的供应商少于 3家时，在存在竞争性的情况下，可以按照公平、公正和竞争原则，继续进行磋商采购。 5.磋商开始，与供应商谈各项内容（每个供应商的自我介绍时间不得超过 10 分钟，允许使用画册、多媒体计算机 PPT 等形式）：磋商小组所有成员集中与单一供应商按照抽签决定的磋商次序分别进行磋商。磋商小组可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的机会。（1）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。（2）对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 18 面形式同时通知所有参加磋商的供应商。（3）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其全权代表签章。 6.各供应商进行报价：磋商结束后，参加磋商的供应商应当对磋商的承诺以书面形式确认，并由全权代表签字或盖章（注：第二次磋商报价一览表由代理机构提供）。 7.由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 8.确定成交候选供应商。 9.采购人与成交供应商签订合同，政府采购监督管理部门备案。（三）磋商内容采购项目的质量、价格、其他条件等内容。（四）评审原则与评审方法 1.评审原则（1）本次磋商遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，并告知提交响应文件的供应商。（2）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。（3）评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。 2.评审标准根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及省、市、县公共资源交易有关规定，磋商小组成员按照客观、公正、谨慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。根据排名先后确定成交候选供应商。 3.响应文件的澄清（1）磋商小组有权书面要求（必须由评审委员会专家签字）供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 19 （2）供应商必须按照磋商小组会通知的澄清内容和时间作出澄清。澄清的问题须作书面答复，该答复经供应商的法定代表人或委托代理人的签字认可，将作为响应文件内容的一部分。若该供应商未在规定时间内作出澄清，可拒绝该投标。磋商小组并非对每个供应商都作澄清要求。 4.比较与评价、推荐中标候选人名单（1）磋商小组将按本采购文件载明的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（2）对漏（缺）报项、多报项及赠送项的处理：采购文件中要求列入报价的费用（含配置、功能、安装调试），漏（缺）报的视为供应商所投标的范围、数量明显不能满足采购文件的要求，属重大负偏离，作无效标处理；对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议，多报项及赠送项一般不作为评审因素。（3）若供应商的报价明显低于其他报价，使得其磋商报价可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，供应商应按磋商小组要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。（4）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。（5）评审报告应当包括以下主要内容： ①邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况； ②响应文件开启日期和地点； ③获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单； ④评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等； ⑤提出的成交候选供应商的排序名单及理由。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。 5.成交结果公告应当包括以下内容：（1）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；（2）项目名称和项目编号；（3）成交供应商名称、地址和成交金额；龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 20 （4）磋商小组成员名单。采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。 6.其他（1）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30 日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。（2）采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。（3）采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后 5 个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后 5个工作日内退还。中标结果将在“云南省政府采购网”、“云南省公共资源交易信息网”、“保山市公共资源交易电子服务系统”上公布，公告时间为发布公告之日起 1 个工作日。采购人不能保证最低报价的供应商最终中标，也不对未中标的供应商作任何解释和说明。成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以确定第二供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，以此类推，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。（4）出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： ①因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； ②出现影响采购公正的违法、违规行为的； ③在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3家的。在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。 7.供应商需要注意的其它事项（1）实行资格后审，获取了采购文件不等于就是合格的供应商。（2）唱标行为本身不作为证明响应文件有效的依据。（3）供应商应遵守有关法律、法规，不得采取不正当的竞争手段，否则，其后果由供应商自负。（4）在开标直至宣布结果之前，供应商不得向磋商小组成员询问评标情况，不得进行旨龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 21 在影响评标结果的活动，否则，其投标无效并追究法律责任。（5）磋商小组不向未中标方解释未中标原因，供应商的投标资料一律不予退还。（6）本采购文件的未尽事项，按现行的有关法律、法规及规章执行。七、授予合同（一）成交通知 1.在公示结束后，采购人将以书面形式向所选定的成交人发出《成交通知书》。 2.成交人在收到成交通知书后，应按成交通知书规定的时间和地点与买方签订合同。 3.采购人与成交人签订合同后 5个工作日内，向成交供应商退还磋商保证金。（二）履约担保(不适用本项目) （三）合同的签署 1.成交人应按成交通知书规定与买方签订合同，否则按供应商弃权处理并没收其磋商保证金。在此情况下，可将合同授予排名下一个的成交人，直至重新组织采购。 2.调整：授予合同时，采购人有权对采购物资的数量在采购总量±10%范围内进行调整；采购人有权对交货地点和交货期限根据具体情况进行微量调整，但单价和其他条款与条件不变。 3.采购文件、成交人的响应文件、双方的补充文件以及评标过程中有关澄清文件均为合同文件的组成部分。（四）不正当竞争与纪律监督 1.严禁供应商向参与采购、评标、签订合同工作的有关人员行贿，使其泄露一切与采购、评标工作的有关信息。在评标期间，不得邀请参与采购、评标工作的有关人员到供应商单位参观考察或出席供应商主办的赞助等任何活动。 2.供应商在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害采购的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他供应商参与正当投标。 3.如发现供应商有上述不正当竞争行为，将取消其磋商资格或成交资格。 4.供应商认为采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在一个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑，但质疑供应商行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任，采购人将遵循“谁过错谁负担”的原则，在过错方提交的磋商保证金中扣除相关的调查论证费用。八、其他事项（一）解释权本采购文件是根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 22 条例》、《财政部 19 号、87 号、94 号令》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关法律法规以及参照国际惯例编制，解释权属本采购方。（二）供应商若接受本采购文件的所有条款可继续参与投标，否则可放弃投标。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 23 第三章服务内容及要求一、项目名称龙陵公安局后勤社会化保障服务项目。二、采购预算：56.5976 万元/年。三、采购内容龙陵公安局后勤（安保、保洁、厨工、会务）社会化保障服务项目，服务地点为龙陵县公安局。服务范围：公安局办公楼大厅、楼梯、走道及主楼外围广场、领导办公室、客房的日常卫生保洁；公安局会务服务；公安局职工食堂，提供就餐人数 100 人左右的自助餐及指定人数的接待用餐；保安负责公安局辖区内的安全保卫工作。人员配置要求不少于：项目负责人 1人、会务服务员 1人，厨师 1人，保洁 4人，厨工 4人，保安 3人，共计 14 人。四、服务要求（一）日常卫生保洁管理服务 1、办公楼大厅、楼梯、走道及主楼外围广场、领导办公室的日常卫生保洁，每天至少拖两遍，保持卫生整洁，地面干净、无水渍、无卫生死角，随时巡视并做好维护工作； 2、公共区域内垃圾桶、花盆、展示架、墙面挂件、指示灯、窗台、玻璃门、天花板及灯罩等表面干净无灰尘； 3、楼梯、扶手每天拖/擦一次，保持干净； 4、办公大厅玻璃、墙面定期擦洗， 5、保证干净透亮，无手印、水渍。卫生间每月精细清理一次,墙面、地面、小便池、蹲坑、隔断板及门、窗台面及护拦等； 6、日常维护及时到位，洗手台、整容镜透亮、无水迹，便纸篓及时清倒、换垃圾袋，保证整个空间干净整洁、无异味；大会议室原则上半个月精细保洁一次，但时间上灵活调整，每次会议前后均须及时清洁保证其干净整洁；龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 24 7、休息室、接待室定期清洁，清洁前后东西归回原位，并不断巡视，做好实时维护，保持干净。车库、玻璃幕墙及四楼以上露天阳台根据情况适时打扫。 8、遇重大活动及节假日进行全面大扫除。（二）会务服务管理服务 1.会务人员提前把会议室、接待室开门通风，检查卫生情况，使其始终处于完善良好的备用态。 2.会务在岗期间，不得随意串岗、空岗，不擅离工作岗位。不得干私活，接打私人电话。不接待亲友及做与本职工作无关的任何事情。 3.会议室卫生清扫及日常会务服务，重点办公室报刊发放及室内卫生清扫。 4.会务人员提前把会议室、接待室开门通风，检查卫生情况，使其始终处于完善良好的备用态。 5.会务在岗期间，不得随意串岗、空岗，不擅离工作岗位。不得干私活，接打私人电话。不接待亲友及做与本职工作无关的任何事情。 6.会务不得在会议室扎堆聊天，不在岗位上吃东西，会议结束后应清理会议室，以备待用。 7.工作区域不存放私人用品，保持干净整洁。 8.会务人员有事需提前向采购方请假。 9.负责会议室及公共区域的卫生检查工作，上、下午各一次，包括地面、门窗、桌椅、植物及会议室。 10.负责保管会议物品（接线板、激光笔、茶杯），按照会议调配使用，会议后收回。 11.负责管理会议室钥匙，对于提前一天收到的会议提前 1小时开门调试设备，询问会议对于投影等方面的特定要求，做好会议准备。对于临时通知会议，接到通知后立刻打开会议室并调试设备，做会议准备。 12.负责会议期间的茶水、果点服务，保证参会人员的随时服务需求。 13.负责会议结束后的清场工作，包括会议用品的回收、会议设施的关闭等，并将门锁好。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 25 14.负责各会议室之间的工作协调配合。 15.负责会议室照明、空调、饮水设施是否完好，有问题及时向办公室汇报。 16.负责与相关保洁人员做好工作协同和配合，确保会议室内时刻保持干净整洁。（三）职工食堂餐饮管理服务 1、三年以上工作经验，有健康证； 2、负责原材料采购及各种饭菜的加工制作，保证食品质量； 3、严格遵守作息时间，不擅离职守，不脱岗，不窜岗，保证食堂正常开餐； 4、服务周到，礼貌待人，对员工一视同仁； 5、遵守安全操作规程，正确使用操作工具，充分利用原材料，节约水、电、气； 6、严格执行《食品卫生法》，做好食堂卫生，保证无过期变质食品； 7、每天工作结束前，搞好接待室、餐厅、食堂范围内院场地卫生工作。（四）保安保卫管理服务 1.基本要求 1.1 管理区域配备保安员 3名，实行持证上岗安保服务； 1.2 保卫人员在值班期间应着保安制服、佩戴工作牌； 1.3 按时进行交接班，换班时，接班人员应提前 15 分钟到岗，共同办理交接手续，清扫门卫室或值班岗位周围；接班人员未到，交班人员不得离岗；接班人员应按《安保工作管理业务指导书》填写《交接班记录》值班情况，确认上一班未完结事宜及其它交接事项并签字确认； 1.4 值班期间不得从事与本职工作不相关的业务，禁止脱岗、串岗、睡岗、禁止聊天、看阅书报、下棋、玩牌等有碍值班工作之行为；无关人员不得在门岗滞留； 1.5 辖区内门禁应处于常闭状态； 1.6 门岗必须 24 小时有人值守；龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 26 1.7 管理人员应定期组织保卫人员进行学习培训，每月不少于 1 次，填写附录《培训记录》。 2.人员及车辆出入管控 2.1 人员出入管理 2.1.1 严禁推销、小贩等闲杂人员进入安保辖区内； 2.1.2 外来人员进入服务区域时，保卫人员应进行询问、盘查并按《外来人员登记表》所列项目，据实填写来访人员信息，并电话确认后方能允许进入； 2.1.3 外来人员进入服务区域时，保卫人员应确认外来人员来访目的并致电被访人，对来访人员身份和来访目的进行核实；经被访人确认同意后方可进入；未经联络核实，不得擅自允许进入院内；同时填写《外来人员登记表》； 2.1.4 严禁任何人携带易燃、易爆、易蚀、有毒等危险品进入，一经发现，应强行阻止，并及时向负责本辖区安保工作的队长、班组长报告； 2.2 车辆出入管控 2.2.1 非本单位车辆及本单位职工（含机动车、电动车）临时进入服务区域时，保卫人员应盘查询问并按《外来人员登记表》所列项目据实填写后允许驶入（离开）； 2.2.2 进入辖区内的车辆经验证、登记后方可进入，货车或机械施工车辆，须经相关部门负责人同意后方可进入； 2.2.3 告知来访人员进入后的通行方向和路线，根据不同车型引导外来人员将车辆停入相应停车区域，确保不因外来车辆进入影响单位内部通行秩序。 2.2.4 外来车辆进入，除随车人员应按规定到门卫室办理登记外，依下列规定处理： 2.2.4.1 来访人员所乘车辆，一律指引其按指定位置依序停放，对不按规定停放的，保安应及时责成司机纠正。 2.2.4.2 对在服务区域内快速行驶、鸣笛的车辆，保安应劝阻其改正。 2.2.4.3 未经相关部门同意，外来车辆不得在服务区域内停车场内过夜。 2.2.4.4 服务区域内各公务车出进入，保安均应对其进行检查：龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 27 2.2.4.5 发现进出车辆携带可疑物品时，保安均可暂扣车辆，待核查清楚后，再予允许离开。 2.2.4.6 电动车、摩托车应按位依次停放，对乱停放的车辆，保安应责成车主纠正。五、服务标准（一）日常卫生保洁 1.按作业要求进行及时的清扫保洁，保持公安局院内及办公区域及相关环境、场所干净整齐，无废弃物、污渍， 2.卫生间及器具洁净无异味，卫生用品配置及时，公共区域及时清扫，保证行人安全。 3.纸篓：外表干净，每日清倒，污物量不能超过桶体 2/3； 4.电梯：光亮洁净、无尘土，无任何印迹；按键板面无灰尘、污迹。 5.排水通畅，井盖没有明显裂纹或破损，井壁没有塌裂； 6.沟体完好，明沟盖板齐全，沟渠通畅无阻碍；（二）职工食堂 1. 食堂服务人员需持健康证上岗，人员着装统一，干净整洁。 2. 食堂厨具、餐具摆放整齐按时消毒。 3. 采购的食材质优、量足，符合食品卫生标准。 4. 严格按照餐标调配制作菜品，做到菜品新鲜、安全卫生，品种搭配合理。 5. 按照规定的时间准时开餐。 6. 严格做好食堂的水电、燃气安全使用工作，严防食物中毒。（三）会议服务 1. 准备设备：设备完好、有效，用品齐备、清洁、完美、庄重与物品。 2. 确定台型并摆台：①台型符合要求，能烘托会议主题。②桌子摆放整齐、无摇晃。③ 桌位等于或略多于会议人数。 3. 摆椅子：①轻搬轻放，椅子干净，排放整齐美观。②课桌式横看、竖看、斜看成一条直线。③准备若干把椅子备用。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 28 4. 摆信笺、铅笔：①信笺中心线在一条直线上。②笔尖朝前呈 45 度摆放在信笺上。 5.摆茶杯：①摆放整齐、统一，茶碟右边缘与椅子右边缘在一条直线上。 ②课桌式，茶杯摆放横看、竖看、侧看都呈一条直线。③回字式，茶杯摆放侧看平行、整齐、美观。④杯碟上边缘与桌边距 3—3.5cm，店标朝上。 6.摆烟缸：烟缸距桌边 1.5-2cm，标志朝向与会者。 7.调试音响、话筒：音质好，无噪音，音量适中，所有座位均能听清。 8.摆指示牌：指示牌庄重大方，文字表述清楚。 9.摆席位卡：①席位卡庄重大方，摆放整齐。②主办单位反复核对，确保无误。（四）安全保障工作 1.执勤中统一着装，佩戴齐全，按规定上岗交接班；不擅离岗位，不嬉笑打闹，不看书报杂志，吃东西、睡觉或做其他与执勤无关的事；做到文明礼貌，不刁难辱骂员工，处理问题要坚持原则、讲究方法，态度和蔼，不急不燥；纠正违章时先敬礼，做到以礼待人。 2.人员进入确认，识别并制止闲杂人员入内，确认率 100%，24 小时在岗。 3.为来宾提供咨询导向，园区车辆管理停放有序。 4.大型接待、庆典活动交通秩序管理，保证畅通、秩序井然。 5.火灾隐患的整改情况以及防范措施必须落实到位。六、服务地点：龙陵县公安局。七、服务期限：3 年（自合同签订之日起计算），合同一年一签订,采购单位每年将对服务商进行评价、履约考核评价，对年度合同履约、考核评价不合格的，采购单位有权解除与成交单位签订的服务合同。八、付款方式：甲乙双方在合同中约定。注：采购人不组织现场踏勘，供应商可自行踏勘，并承担现场踏勘所发生的自身费用。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 29 第四章合同主要条款【参考格式】采购合同签订地点：签订时间：年月日合同编号：签订地点：签订时间：XXXX年 XX月 XX日。采购人（甲方）：供应商（乙方）：龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 30 依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》与项目行业有关的法律法规，以及 XXXX项目（项目编号：XXXX）的《采购文件》，乙方的《响应文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的《采购文件》、《响应文件》、《中标通知书》等均为本合同的组成部分。第一条项目基本情况 …… 第二条合同期限 …… 第三条服务内容与质量标准 …… 第四条服务费用及支付方式 (一)本项目服务费用由以下组成： …… (二)服务费支付方式： …… 第五条知识产权乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。第六条无产权瑕疵条款乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。第七条甲方的权利和义务 1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。 2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。 3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。 4、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。 5、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。第八条乙方的权利和义务龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 31 1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。 2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。 3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。 4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。 5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。第九条违约责任 1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。 2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。第十条不可抗力事件处理 1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。 2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。 3、不可抗力事件延续 XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第十一条解决合同纠纷的方式 1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商不能达成协议时，则向保山市人民法院提起诉讼。 2、第十二条合同生效及其他 1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。 2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经招标单位监管部门审批，并签书面补充协议后，方可作为主合同不可分割的一部分。 3、本合同一式 XX份，自双方签章之日起起效。甲方 XX份，乙方 XX份。第十三条附件 1、项目采购文件 2、项目修改澄清文件 3、项目响应文件 4、中标通知书 5、其他龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 32 甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址：地址：开户银行：开户银行：账号：账号：电话：电话：传真：传真：签约日期：XX年 XX月 XX日签约日期：XX年 XX月 XX 日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 33 第五章响应文件格式封面龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目响应文件项目编号：LLCG2021（JC）×01 采购单位：龙陵县公安局磋商申请人（加盖公章）：法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 34 一、磋商报价一览表采购单位：龙陵县公安局项目名称：龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目项目编号：LLCG2021（JC）×01 磋商申请人名称磋商报价 (元) 磋商保证金（元）服务期限注：1、此磋商报价一览表，磋商申请人应放在响应文件封面后第一页； 2、磋商报价小数点后保留两位小数；磋商申请人：＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）法定代表人或其授权人（签字或盖章）：＿＿＿＿＿＿＿＿年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 35 二、磋商函致：_ {采购单位名称} ___________(磋商申请人全称)授权_______________(全权代表姓名)_____________(职务、职称)为全权代表，参加贵方组织的______________(项目编号、项目名称)磋商的有关活动，并对此项目进行报价。为此： 1、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中第二十二条中规定的参加政府采购活动的磋商供应商应当具备的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在磋商采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。（7）理解并接受采购文件全部条款，如不中标，不作任何恶意投诉。（8）我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。 3、完全满足响应文件中全部实质性要求。 4、提供规定的全部响应文件：正本 1 份、副本 1 份（中标后提供）； 5、保证遵守响应文件中的有关规定。 6、保证严格执行双方所签的采购合同，并承担合同规定的责任义务。 7、愿意向贵方提供任何与磋商有关的资料、情况和技术资料。 8、本报价响应文件自磋商之日起 60 日内有效。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 36 9、我方愿提供 5000.00 元整作为磋商保证金。 10、与本磋商有关的一切来往通讯请寄：地址：_____邮编：______电话：_______传真：______ 磋商申请人：（加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字或盖章）年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 37 三、法定代表人身份证明书及授权委托书格式（一）法定代表人身份证明磋商申请人：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（磋商申请人）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证正、反面（复印件）磋商申请人：（盖单位章）年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 38 （二）法定代表人授权委托书我企业法定代表人授权委托为其代理人，参加龙陵县政府采购和出让中心于年月日组织的“ ｛项目名称｝ ”采购活动，并全权代表我单位处理活动中的一切事宜，我企业均予承认。本授权书自年月日签字生效，特此声明。磋商申请人（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：身份证号：代理人（签字或盖章）：身份证号：日期：附：授权委托代理人身份证正、反面（复印件）说明：1、如法定代表人参加磋商的，响应文件中无需提供法定代表人授权委托书，但必须提供法定代表人身份证明（附：法定代表人身份证复印件）。 2、如委托代理人参加磋商的，响应文件中必须提供法定代表人身份证明（附：法定代表人身份证复印件）及法定代表人授权委托书（附：授权委托人身份证复印件）。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 39 四、磋商保证金交款凭证磋商申请人：（加盖公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日五、供应商资格证明文件龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 40 （一）企业基本情况一览表单位名称邮政编码地址联系电话法人代表企业负责人营业执照号码注册资金所有制性质注册机关注册时间人员情况业务开展情况内部机构设置情况备注说明：1、磋商申请人应提供真实的材料数据，如弄虚作假，一经查实将导致其磋商申请被拒绝。 2、此表后附营业执照等相关证件复印件。我们声明以上所述是真实无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。磋商申请人：（加盖公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月（二）近三年（2019-至今）类似项目业绩表龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 41 序号项目业主项目名称项目起止时间合同金额备注注：1、类似项目业绩是指从事后勤服务或物业管理服务的业绩； 2、附相关业绩合同或相关资料予以证明；磋商申请人：（加盖公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 42 （三）近三年（2019 年至 2021 年）其中一年的财务报表（新成立不满 1 年的企业提供成立至今的财务报表）龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 43 （四）主要参与本项目人员简介序号姓名身份证号码本项目拟任职务工作年限注：附本项目主要人员身份证、健康证等相应证件复印件。磋商申请人：（加盖公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 44 （五）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；声明我企业在参加此次（项目名称）采购活动前 3 年内没有在经营活动中因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚等重大违法记录。磋商申请人：（加盖公章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 45 （六）服务方案（格式自拟）龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 46 （七）管理服务承诺及保证承诺（格式自拟）龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 47 六、磋商申请人认为其它有用的资料龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 48 七、磋商人的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业声明函》（如有）注：若磋商人为“中小微企业”或“残疾人福利性单位”或“监狱企业”的，应提交《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》及证明材料，磋商人应对其提供的声明函及证明材料的真实性负责，提交的声明函及证明材料不真实的，应承担相应的法律责任。（1）《中小企业声明函》格式中小企业声明函（不属于中小企业的无需填写）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加______单位的（项目名称）项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 49 （2）《残疾人福利性单位声明函》格式残疾人福利性单位声明函（不属于残疾人福利性单位的无需填写）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加_____单位的（项目名称）项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。采购代理机构在随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。磋商人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 50 （3）《监狱企业声明函》格式监狱企业声明函（不属于监狱企业的无需填写）公司郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，本公司为监狱企业。根据上述标准，我公司属于监狱企业的理由为：。本公司为参加（项目名称）（项目编号：）采购活动提供本企业（填写制造的货物，由本企业承担工程、提供服务）。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物和服务。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任企业名称（盖章）：日期：注：若产品出自符合国家规定的监狱企业，则该产品制造企业必须出具上述声明函，且磋商人应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则在评审时将不考虑对该监狱企业的相关优惠。监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 51 八、保山市公共资源交易信用承诺书（投标人）为打造守法诚信、公平竞争、阳光透明的公共资源交易市场，树立守法诚信的交易形象。谨代表本单位（机构）自愿作出以下信用承诺：一、我单位（机构）_______________________，统一社会信用代码或身份证号码为 ________________________，投标项目名称___________________________，在保山市各级公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）参与公共资源交易活动（以下简称“交易活动”）时提交的单位信息、资料均真实、合法、有效、准确，无任何伪造、虚假内容，我单位对信息和资料的真实性、合法性、有效性、准确性负责。二、严格依照公共资源交易的法律、法规、规章、规范性文件和制度性文件要求参加交易活动，不隐瞒失信信息和招标文件要求提供的其他信息，在交易活动前不存在被限制参加交易活动的失信信息。三、严格遵守行政监督管理部门及交易中心的开标会场纪律等管理规定，接受行政监督管理部门监督和交易中心现场管理，不干扰交易活动，自觉维护正常的公共资源交易秩序。四、不与其他公共资源交易主体恶意串通，损害他人利益。不出借资质、借用资质参与交易活动，不弄虚作假，不通过非法手段向公共资源交易主体谋取利益。五、在交易活动开始前已详细阅读公共资源交易有关文件，认可公共资源交易有关文件全部内容。中标后非因不可抗力因素不放弃中标,在规定期限内与招标人签订合同，并全面履行合同。竞得土地使用权（矿业权）后，我单位同意出让人对我单位（或个人）的竞买资格进行审查，如不符合要求，同意取消我单位（或个人）竞买资格，按规定及时和出让人签署成交确认书，及时支付全部出让金和税费。拍卖成交后，按要求签署成交确认书，并按照约定支付拍卖标的的价款和佣金。否则，同意按国家有关法律法规规定承担相应责任。六、如发生违法违规或违反承诺的不良行为，自愿接受有关行政监督部门和公共资源管理部门依法依规给予的行政处罚和信用惩戒，自愿接受交易中心的评价。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 52 七、同意将本单位（机构）信用信息纳入全市信用信息平台，同意在保山市公共资源交易电子服务系统和行政监督管理部门网站公示，同意共享给全国公共资源交易平台和各级信用平台。八、本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位负责相关工作的人员作了宣传教育。九、本承诺适用于投标人、供应商、受让方、竞买人。投标人：（公章）法定代表人：（签名或印鉴）年月日龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 53 第六章评标办法一、概述（一）根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律法规的精神及本次采购项目采购文件的规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则推荐备选成交人和选择成交人，特制定本办法。（二）本次采购采用竞争性磋商采购方式进行，评标由依法组成的磋商小组负责完成。其成员不少于 3人，磋商小组由采购单位依法到专家库中随机抽取组建。（三）本次采购的评标采用综合评分法。本次评标是以采购文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、管理服务好、及综合实力强的成交人。参与评审工作的所有人员必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关采购的政令法规的规定，以确保评标的公平、公正。二、评审原则与标准（一）评审原则 1.本次磋商遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，并告知提交响应文件的供应商。 2.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3名及以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 3.评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。（二）评审标准根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及省、市、县公共资源交易有关规定，磋商小组成员按照客观、公正、谨慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。根据排名先后确定成交候选供应商。三、评审工作程序（一）磋商小组的组建：采购人根据《中华人民共和国政府采购法》及财政部有关法律法规、规章和本采购文件的规定，结合本采购项目的特点组建磋商小组。磋商小组由评审专家 3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 54 采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。（二）抽签决定供应商磋商顺序。（三）磋商小组审阅响应文件。（四）磋商程序：初步审查→符合性审查→竞争性磋商→申请人提交最后报价→磋商小组对响应文件和最后报价进行综合评分。初步审查、符合性审查，确定供应商是否具备投标资格；依据法律法规和采购文件的规定，在对响应文件详细评估之前，磋商小组将依据供应商的响应文件中的资格证明，对照合格供应商的资格标准对供应商进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果供应商不具备投标资格,不满足采购文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的,其投标将被拒绝。磋商小组依据磋商文件的规定，采购对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应。未对磋商文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。在磋商文件及程序符合法律规定的前提下，递交响应文件或对磋商文件做出实质响应的供应商少于 3家时，在存在竞争性的情况下，可以按照公平、公正和竞争原则，继续进行磋商采购。（五）响应文件的澄清 1.磋商小组有权书面要求（必须由评审委员会专家签字）供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 2.供应商必须按照磋商小组会通知的澄清内容和时间作出澄清。澄清的问题须作书面答复，该答复经供应商的法定代表人或委托代理人的签字认可，将作为响应文件内容的一部分。若该供应商未在规定时间内作出澄清，可拒绝该投标。 3．磋商小组并非对每个供应商都作澄清要求。（六）磋商开始，与供应商谈各项内容磋商小组所有成员集中与单一供应商按照抽签决定的磋商次序分别进行磋商。磋商小组可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的机会。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 55 1.在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。 2.对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 3.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其全权代表签章。（七）各供应商进行报价磋商结束后，参加磋商的供应商在 10 分钟内提交最终报价；应当对磋商的承诺以书面形式确认，并由全权代表签章。（八）由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。（九）比较与评价、推荐中标候选人名单 1.磋商小组会将按本采购文件载明的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 2.对漏（缺）报项、多报项及赠送项的处理：采购文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视为供应商所投标的范围、数量明显不能满足采购文件的要求，属重大负偏离，作无效标处理；对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议，多报项及赠送项一般不作为评审因素。 3.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3名及以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 4.评审报告应当包括以下主要内容：（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；（2）响应文件开启日期和地点；（3）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；（4）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；（5）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 56 的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。（十）成交结果公告及内容 1.采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式； 2.项目名称和项目编号； 3.成交供应商名称、地址和成交金额； 4.主要成交标的的名称、数量、单价、服务要求； 5.磋商小组成员名单。四、评审细则（一）磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。（二）采购人、采购代理机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。（三）磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。（四）磋商小组所有成员应当集中与通过资格性审查和符合性审查的供应商分别进行磋商（确定最终报价），并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。（五）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。（六）对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 57 书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。（七）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。（八）磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3家及以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。（九）已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。（十）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。（十一）综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。五、综合评分（详细评审）评分因素分值分配价格评分（A） 20 综合评分（B） 80 合计 100 龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 58 附表一（初步评审指标表）序号评审因素评审标准 1 供应商资格条件满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 2 企业营业执照提供企业有效的三证合一营业执照 3 财务报表提供近三年（2019年至 2021年）其中一年的财务报表，其中新成立不满 1年的企业提供成立至今的财务报表 4 无重大违法违规记录声明供应商必须提供“参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”（重大违法记录是指：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚） 5 企业信誉供应商在磋商报名截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”；（注：以上网站均由采购人或采购代理机构在开标时查询，若供应商有不良信誉，视为不满足资格要求，为无效磋商。） 6 法人身份证明书提供法定代表人身份证明书 7 法人授权委托书提供法定代表人授权委托书，若法人直接磋商则无需提供 8 磋商保证金交纳凭证提供交纳磋商保证金凭证 9 其他其他不符合响应文件实质性要求及法律、法规规定的其他情形的龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 59 附表二（符合性评审指标表）序号评审因素评审标准 1 磋商申请人名称的一致性要求磋商申请人名称应与报名时提供的营业执照一致 2 响应文件签字盖章要求响应文件应由磋商申请人的法定代表人或其委托代理人在有落款的地方签字或盖章，有单位落款的地方加盖单位公章 3 响应文件格式须按磋商文件规定的格式填写，内容完整，不得影响响应文件评审，且不得出现关键字迹模糊、无法辨认等情况 4 响应文件的唯一性和确定性供应商不得递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，若磋商文件规定需提交投标替代方案的除外 5 磋商报价磋商报价不得超过响应文件中规定的预算金额或最高限价 6 服务专业人员配备配置（不少于）项目负责人 1人、会务服务员 1人，厨师 1人（有三年以上工作经验，提供健康证），保洁 4人，厨工 4人（有三年以上工作经验，提供健康证），保安 3人，共计 14 人。 7 无效投标情形响应文件存在其他无效投标情形或响应文件含有采购人不能接受的附加条件龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 60 （评审指标表）评审项目评分标准价格部分20分磋商报价（20分）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=(评标基准价／最终磋商报价)×20 注：最终蹉商报价指第二次磋商报价。得分保留小数点后两位。商务部分30分服务方案（30分）评审小组对所有响应文件的服务方案部分内容进行详细的横向比较，综合对比评审后，采用插入法进行酌情打分：第一个档次：有详细、合理的拟实施的各项管理办法、规章制度、项目管理机构和工作职能组织运行图、项目实施计划、应急处理方案，针对性强，技术措施合理，有利于项目的顺利开展及快速推进的得 21-30 分；第二个档次：与第一个档次相比，某个部分内容或全部内容描述不全面、针对性一般、服务方案合理的得 11-20 分；第三个档次：与第二个档次相比，某个部分内容或全部内容描述不具体、针对性弱、相对较差的得 0-10 分；技术部分50分管理服务承诺及保证承诺（满分20分）评审小组对所有响应文件的管理服务承诺及保证承诺内容进行详细的横向比较，综合对比评审后，进行酌情打分：第一个档次：管理服务承诺及保证承诺满足采购要求且有具体的违约承诺的 13-20 分；第二个档次：管理服务承诺及保证承诺满足采购要求且有奖罚条件，但有错误（如：承诺不合理等），的 6-12 分；第三个档次：管理服务承诺及保证承诺基本满足采购要求且无奖罚条件的 0-5 分；类似项目经验（满分15分）包括近三年内完成的项目经验情况等因素：根据响应文件中提供的类似项目经验证明材料进行评审（提供相关证明文件），根据项目经验证明材料数量多少进行打分。若未提供类似项目经验证明材料，评委可不予认可。龙陵县公安局龙陵县公安局后勤社会化保障服务项目 61 每提供一项类似项目经验证明材料得3分，最高不超过15分；服务商无类似项目经验证明材料或无类似项目经验的，得 0 分。注：类似项目经验是指近三年内服务商承担过后勤服务或物业管理服务的项目实施经验。企业实力、财务状况、社会信誉（满分15分）第一个档次（11-15 分）：企业实力、财务状况、社会信誉优；第二个档次（6-10 分）：企业实力、财务状况、社会信誉良好；第三个档次（0-5 分）：企业实力、财务状况、社会信誉差。注：根据企业及所供产品企业技术实力，财务状况、获奖情况社会信誉情况，其它证明材料进行综合评审。六、评分统计 1.评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效供应商的响应文件进行评价、打分，汇总后取平均值得出每个磋商申请人的综合得分。 2.磋商申请人最后得分=最终报价得分+综合评审得分。 4.保山市公共资源交易信用承诺书（投标人）（签字并加盖鲜公章）；以供会议查验，所提交的证件不用密封（安放在一个或多个档案盒内），不提交证件或证件不合格的，所投响应文第二章磋商人须知一、磋商须知前附表二、总则三、磋商文件五、响应文件的递交六、开标与评标七、授予合同八、其他事项第三章服务内容及要求第五章响应文件格式封面年月日三、法定代表人身份证明书四、磋商保证金交款凭证（一）企业基本情况一览表（二）近三年（2019-至今）类似项目业绩表（三）近三年（2019年至2021年）其中一年的财务报表（新成立不满1年的企业提供成立至今的财务报表）（1）《中小企业声明函》格式（2）《残疾人福利性单位声明函》格式（3）《监狱企业声明函》格式八、保山市公共资源交易信用承诺书（投标人）第六章评标办法一、概述二、评审原则与标准三、评审工作程序

附件（1）

龙陵县公安局后勤保障服务项目招标文件.pdf

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