南通开放大学

学生食堂委托经营项目

竞争性

磋商文件

KD-2021037

DFHXC008

采购人：南通开放大学

代理机构：江苏东方华星工程造价咨询有限公司

日期：二○二一年七月

目 录

第一部分 竞争性磋商公告

第二部分 磋商须知

第三部分 项目需求

第四部分 磋商程序和内容

第五部分 响应文件组成

第一部分 竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：KD-2021037 DFHXC008

项目名称：南通开放大学学生食堂委托经营项目

二、申请人的资格要求：

1.符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：

（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（2）上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）；

（3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

2.投标供应商其他资格要求：

（1）具有独立法人资格的餐饮服务管理公司。

（2）经营学校食堂或经营相当规模单位食堂经历的餐饮服务管理公司；有管理特色和良好的信誉；以往经营过程中无食品中毒或疑似食物中毒等安全事故发生。

（3）投标单位必须具备开展学校食堂7S、5C等现场管理体系的能力和整套管理服务措施。

（4）投标单位必须使用本单位资质，一旦发现资质挂靠现象，一律取消投标资格。

（5）投标单位必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等国家有关法律和法规条例；遵守学校规章制度，服从我校的管理、指导和监督。

3.本项目不接受联合体参与。

4.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

请供应商认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与投标的，所产生的一切后果由供应商承担。

三、公告时间

时间：2021年7月23日至2021年7月28日。

地点：“南通市教育局网”“南通开放大学网”

四、响应文件提交

截止时间：2021年8月6日8点30分（北京时间）。逾时，采购人将拒绝接受投标响应文件文档。

地点：南通市中远路169号，南通开放大学中远校区辅楼西二楼开标室（传达室楼上）。

五、报名时间：

时间：2021年7月29日14点30分至2021年7月29日15点30分（北京时间）

工本费：采购文件费用200元/包件（售后不退）

报名时须提供以下材料（加盖公章）：a、经办人的单位法人授权书原件（如有）；b、经办人身份证复印件（如有授权）；c、报名单位营业执照复印件；d、报名单位法定代表人身份证复印件。

地点：南通市中远路169号，南通开放大学中远校区辅楼西二楼开标室（传达室楼上）。不报名者不得参与该项目投标。

六、开启

时间：2021年8月6日8点30分（北京时间）

地点：南通市中远路169号，南通开放大学中远校区辅楼西二楼开标室（传达室楼上）。

七、公告期限

招标公告自2021年7月23日至2021年7月28日在“南通市教育局网”“南通开放大学网”发布。

八、其他补充事宜

1、磋商保证金：免收

2、项目磋商活动模式：本项目采用现场磋商模式

九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名 称：南通开放大学　　　　　　　　　　　　

地址：南通市中远路169号

联系人：黄老师、李老师　　　　　　　　　　　　

联系方式：89090630、83559297 　　　　　　　　　　　

2、采购代理机构信息

名 称：江苏东方华星工程造价咨询有限公司　　　　　　　　　　　

地　址：南通市万科壹中心1908室　　　　　　　　　　　　

联系人：曹工、陆工

联系方式：18012240098、15371987531

南通开放大学

二零二一年七月

第二部分 磋商须知

一、本磋商文件由本单位解释。

1、供应商应仔细检查磋商文件的所有内容，如对采购活动事项有疑问的，应向采购单位以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。

2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。

二、磋商文件的澄清、修改、答疑

1、本单位可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，本单位将在提交首次响应文件截止之日5日前，以网上公告形式通知，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。

2、供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及本单位对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。

响应文件的编写、递交、上传

响应文件的编写

供应商按“第五部分 响应文件组成”要求编写响应文件。

响应文件的递交

1、响应文件（资格审查文件、商务技术文件、报价文件）须分别单独密封，并牢固装订成册，不得相互混淆，文件自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开。报价文件不得出现于其他磋商文件中。

2、响应文件每一部分内容均须提供“一正、四副”纸质响应文件，并将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。

3、纸质响应文件须采用A4纸（图纸等除外），正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。文件内容中不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须由响应文件签署人签字并加盖公章。

4、响应文件密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。

5、递交时间：供应商须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。

友情提醒：本单位将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。

报价准备

1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。

2、最后报价应包括本项目的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。

3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。

五、相关费用

1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2、本次招标代理收取采购文件费用200元（售后不退），递交方式：报名时支付。本项目招标代理费2000元整，由成交供应商承担，在领取成交通知书时向代理单位缴纳。

第三部分 项目需求

一、招标内容

南通开放大学学生食堂委托经营项目

二、招标形式

采用竞争性磋商方式

三、项目需求

1、学校情况简介：

目前，我校在校学生总数约为5400名，在校教职工300人左右。外环学生食堂总建筑面积约1200平方米，共500个餐位；中远学生食堂建筑面积约900平方米，共约300个餐位。食堂设有粗加工间、切配间、操作间、洗消间、更衣室、冷藏保洁间、仓库，并配备基本的炊餐具、货架、水池、冰箱、桌椅、工作台、保温台以及公共货梯。具体情况投标方可到现场查看。

2、委托经营要求

（1）2021年我校学生食堂招标招标范围：

外环学生食堂，基本大伙，特色餐饮

中远学生食堂，基本大伙，特色餐饮（含原面包房）

（2）各类餐饮所有品种均为自制，禁止销售场外定制及定型包装食品。

（3）中标单位必须无条件接受上级卫生行政主管部门、学校后勤处、伙食管理专业委员会以及相关职能部门等对食品卫生、经营范围、销售价格、服务质量、消防治安等方面的监督、检查、管理、考核。

（4）中标单位根据学生需求，制定经营方案，确定产品组合，并向学校提交产品质量和定价，经审批后方可销售。其中大荤是指以单一荤性原料或荤性原料占比超过70%的菜肴，小荤则设定了荤性原料占比不得低于30%的菜肴。

（5）食堂菜种的价格上限：素菜至少占30﹪，单价不超1-2元；小荤菜至少占40﹪，单价不超4元；大荤单价不超6元。

（6）食堂营业时间不得低于学校规定的时间。

3、委托经营时间： 2021 年 8月 15日至 2024年 7月 15 日。（其中第一学期为试用期，试用期间如果考评不合格，学校将有权终止合同并不退还履约保证金）。在经营期间，进行综合考核，考核不合格学校将有权终止合同，和第二中标人签订合同。

4、委托经营的中标单位负责食堂内的炊具、餐具清洁、消毒及餐厅的卫生保洁。

餐具洗、消方面的要求：

（1）所有餐具按照食品卫生洗消规定及规范严格进行餐具消毒；

（2）对不同规格、不同类型的餐饮具，洗消后必须分类区别存放；

（3）对风味窗口的餐饮具的洗消必须是全天随时进行洗消服务。

5、委托经营的中标单位按食品卫生相关规定负责本经营楼层泔水的清理和管理。

6、餐具及设备：学校只提供现有的设备和设施，提供炊餐用具及公共餐具。日常用具、餐具如不足部分由中标单位自行解决，经营过程中原有学校提供的设备、设施维修费用，原则上由经营公司负责，确因设备设施超过6年期限后老化或非人为因素造成的损耗及损坏，经学校确认，维修及更换费用由学校负责。中标单位自备的餐具必须不锈钢材料。自备的所有设备维修及更换费用自理。

7、经营队伍承诺：

要求经营队伍保持稳定性，至少包含以下主管及工作人员：

 以上人员为必须配置人员，且不得随意更换，其他厨工及服务人员由各投标单位根据需要配置。如果上述人员因不得已原因需更换，中标单位应提前通知我校，在征得我校同意后方可更换，且更换人员条件不得低于被更换人员。如发现中标单位私自更换，学校将给予处罚，扣除2000元（保证金中扣除，不足从当月营业额扣除）。如果下月人员还不能到位，学校将依此双倍予以处罚，直到人员到位。

投标单位必须承诺其拟派遣的项目负责人能满足以下的资质要求：

① 具备高中（中专）及以上学历，为投标单位的正式员工。掌握计算机操作。

② 现从事学校经营管理，且具有5年以上（含5年）的学校食堂管理经历，具有良好的信誉和为学校师生服务的思想意识，近5年经营管理期间无发生食物中毒或疑似食物中毒事件和安全责任事故，无不良社会记录。

③ 男性年龄在50周岁以下，女性年龄在45周岁以下。

④ 符合从事餐饮健康要求。

投标单位配备的专职管理人员必须具备高中（中专）及以上学历，且具有3年以上（含3年）的学校食堂管理经历，

投标单位根据各级岗位需要配备相关从业人员，投标单位的员工必须有相关岗位资格证书、上岗资格和健康证明，管理人员需高中及以上文化程度，其他岗位人员原则上应具有初中及以上文化程度。

8、食堂每层必须提供充足质量的免费汤，低价菜和免费汤必须在学校规定时间内全时段供应。

9、食堂各类大宗物资和米面油由学校集中采购。

10、因学校培训、开会等事项，食堂必须承诺提供相应数量快餐及接待用餐（供应时间及数量将会提前通知承租单位）。

11、如在经营过程中未达到所承诺事项，经营单位保证遵守学校的决定：解除合同扣履约保证金；扣罚保证金或接受校方其它处罚。

12、其他要求：

（1）每月如实向校方汇报支付宝、微信营业额。

（2）主、副食品价格稳定承诺：均需列出全部菜谱并给出品种、数量、价格表。此项作为中标单位承租经营后的价格标准。如有新增菜品，需经我校备案审查后方可售卖。学校将不定期进行检查，如有违规，学校将给予处罚，发现一次扣除履约保证金2000元。

（3）一旦投标单位中标，本次校方委托经营的食堂即由中标单位负责，自主经营、自负盈亏，办理工作人员用工手续，解决食宿，并承担由此产生的相关税、险费用、责任等。

（4）中标单位必须依法经营，不得将食堂（餐厅）私自转包或转让，不得因市场变化擅自调整价格（价格必须经学校监管部门审核同意后进行公示），如有违规一经发现，学校有权取消合同终止协议，没收全部保证金，并视情况给予一定的经济赔偿或追诉法律责任。

（5）中标单位履约经营期间造成师生食物中毒或其他责任事故，一切责任由中标单位承担，我校将视情节轻重要求赔偿损失，并有权决定是否终止协议。

四、付款时间和条件

（1）中标价格：以“食堂周边环境维护费”为基本报价。每半年在开学前缴纳一次。

（2）学校免收资源费（为目前提供的设备、设施、炊餐用具及公共餐具、设备折旧费、租赁管理费），水、电、气费用按月照价在营业额中扣除，其中水2.8元/吨，电0.54元/度，气2.4元/立方米（如遇价格调整，按新价格进行结算）。

（3）营业额结算：每月10日对上个月的营业额进行结算。

（4）履约保证金：中标的餐饮企业，需缴纳履约保证金伍万元整（50000元）。

五、其他

1.签定合同日期：自中标（成交）通知书发出之日起30日内按时签约。

2.交货（服务）地点：南通市中远路169号，南通开放大学。

3.验收的具体方案：在接到供应商以书面形式提出验收申请后，在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，并邀请相关部门共同参

与验收，出具验收报告，作为支付货款的依据。

第四部分 评审程序和内容

一、本单位组织磋商活动

1、成立竞争性磋商小组

竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本单位采购项目的评审。

超过公开磋商限额额标准的项目，竞争性磋商小组应当由5人以上单数组成。

2、竞争性磋商小组的职责：

评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时报告。

评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

3、竞争性磋商小组成员的义务：

遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。

二、供应商参加磋商活动。

现场模式：响应供应商授权人须持有效身份证参加磋商会。

三、评审程序、内容

1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。 

2、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

3、磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

4、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

5、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

6、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

7、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

8、磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

9、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是2家。

10、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

11、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

四、评审方法-综合评分法

1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

2、综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

3、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度

1.供应商资格是否符合;

2.响应文件是否完整；

3.响应文件是否恰当地签署；

4.是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；

5.是否有计算错误。

（二）误差纠正

1.如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；

2.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；

3.正本与副本有矛盾的，以正本为准；

4.若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。

（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理

1.未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；

2.不具备磋商文件中规定的资格要求的；

3.响应报价超出预算的；

4.不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

（四）出现下列情形之一的，磋商失败

1.符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；

2.出现影响采购公正的违法违规行为的；

3.供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4.因重大变故，采购任务取消的。

五、评审标准

采用综合评分法，共分商务标得分、技术标得分、两部分组成，总分值为100分。得分高者公布为第一中标人，若投标单位大于三家得分第二名的公布为第二中标人。

（一）技术得分：90分

技术标得分：90分，技术标从以下方面进行评分：

(二）价格分：10分

投标人价格最高得10分，第二名得8分、第三名得7分，第四名得6分以此类推，第十名及第十名之后的不等分。

六、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。

第五部分 响应文件组成

响应文件由资格审查证明材料、价格响应文件、商务技术响应文件三部分组成。

一、资格审查证明材料（不能出现报价、商务技术标）

1.法定代表人身份证明书（提供复印件并加盖公章）;

2、法定代表人授权委托书原件，磋商代表本人身份证复印件（原件随身备查）；

3、请按竞争性磋商公告资格要求提供相应的佐证材料（提供复印件并加盖公章）;

4、其它需要提交的资格审查证明材料，如廉洁承诺书等。

二、商务技术响应文件（不能出现报价）

1、磋商供应商情况一览表

2、商务部分正负偏离表

3、技术部分正负偏离表

填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。

4、响应方案、货物（服务）清单。具有项目、数量、品牌、型号、配置性能等

5、为方便评委评审，请供应商按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

6、评审办法中未涉及的事项，供应商认为需要提交的其他资料。

三、价格响应文件

1、磋商报价总表

2、磋商报价明细表

法定代表人资格证明

南通开放大学：

单位名称：

地址：

姓名：性别：职务：身份证号码：，系（供应商名称）的法定代表人，以本公司名义参加南通开放大学（项目名称）、项目编号：招标采购的投标活动，代表本公司签署投标文件、进行合同谈判、签订合同和处理与之有关的一切事务。

特此证明。

供应商名称：（公章）

日期：年月日

法定代表人授权书

南通开放大学：

本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（公司名称）的（被授权人的姓名、职务），身份证号码：,为本公司的合法代理人，参加南通开放大学（项目名称）、项目编号：的投标，以本公司名义处理与之有关的一切与事务。

本授权书于_______年____月____日签字生效。

法定代表人签字：__________________

被授权人签字：____________________

供应商名称：（公章）

日期：年月日

廉洁承诺书

一、为了保证采购活动的公平竞争，促进廉政建设，我公司承诺在参加采购活动时做到遵守法纪、法规和廉政建设各项规定，诚实守信，坚决拒绝商业贿赂，不发生如下不当行为：

（一）向采购组织方工作人员及其家庭成员提供以下不正当利益：

1.以任何理由送给现金、有价证券、支付凭证和高档礼品；

2.报销或支付应由其个人负担的费用；

3.宴请或邀请去营业性娱乐场所活动； 

4.其它行贿及提供不正当利益的行为。

（二）和他人串通竞谈，或者利用不正当手段谋求中标。

（三）违反法律、法规和廉政规定，影响工程和供应质量的。 

二、我公司如实施了上述行为之一，自愿接受采购部门根据《政府采购法》及其相关法规和《南通市市场廉政准入暂行规定》(通纪发〔2005〕28号)给予的如下处罚：

1.参加采购的成交无效；

2.处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

3.采购部门对不良行为予以记录并公告；

4.半年至三年内禁止参加集中采购活动；

5.情节严重的，报请有关部门依法追究相关责任。

承诺人：

承诺单位：

年 月 日 

项目管理（现场）负责人简历及业绩表

注：1.简历后应附执业资格证书复印件；

2.附食堂服务合同或委托协议或其它有效证明材料；

3.项目状况是指在管、合同已到期、已解约；

4.本表式可根据实际情况扩展。

本公司承诺：

1.上述表格中内容完全真实有效；

2.正常工作时间内，现场负责人有80%以上的时间在工作现场。

3.如有违反上述承诺条款，愿意接受招标方的处罚。

法定代表人：

或其委托的代理人（签字）：

投标人（盖章）：

人员配备承诺书

我公司对南通开放大学食堂招标项目工作人员配备郑重承诺如下：

注：岗位类别指项目负责人、厨师、营养师、服务员、保洁员等工作岗位。

我方承诺所有派驻该项目工作人员按上述列表配备，人员相对保持固定，避免经常更换，如因特殊原因更换事前报甲方备案，同时保证接替人员符合甲方招标要求。我方承诺从业人员素质品行良好，无不良记录。

    如有违反上述承诺条款，甲方有权实施1000元/项罚款。

   投标人全称（公章）：

投标人法定代表人或代理人（签字或盖章）：

日期：   年   月   日