一、项目编号：SHXM-00-20210709-1131
二、项目名称：合肥路食堂服务费
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 合肥路食堂服务费 | 1999200.00元 | 索迪斯（中国）企业管理服务有限公司 | 福泉北路388号东方国信大厦A座7楼 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 合肥路食堂服务费 | 合肥路食堂服务费 | 由成交人指派技术和管理服务人员提供餐饮服务，对上海市黄浦区人民法院相关人员提供365天餐食供应（包含日常性早餐、午餐、晚餐、加班、值班、来访、应急任务等用餐服务），其他具体要求详见磋商文件。 | 详见磋商文件及商务合同。 | 服务期为一年（具体起始时间按合同约定）。 | 详见磋商文件及商务合同。 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
卜丽华,赵舒景,朱萃容
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家发改委计价格[2002]1980号）所规定的服务类收费标准收取代理服务费，代理机构以《竞争性磋商文件》中确定的采购金额作为收费的计算基数，向成交人收取代理服务费。
2.代理服务收费金额（元）：23000.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
本项目共有三家公司参与投标，三家公司均通过资格符合性检查，投标文件符合招标方的要求。 经项目磋商和综合评审，三家公司均实质响应采购方的要求。 1、上海冉博餐饮管理有限公司的文件响应度一般，项目实施方案比较简单，未提供管理体系认证证书，人员配置人员资质一般，未提供类似项目业绩。 2、索迪斯（中国）企业管理服务有限公司和上海学校餐饮服务有限公司的整体服务方案完整，管理体系完善，项目运行和管理方案完整，全年供餐和服务方案详细合理可操作性强，相关的质量保障措施、应急服务方案针对性强，同时有较多的类似项目运营和管理经验。 3、相对来说，索迪斯（中国）企业管理服务有限公司的人员配备较好，配备人员20人，人员资质较好；增值服务方案较优。 综上所述，推荐综合实力较强的索迪斯（中国）企业管理服务有限公司为本项目的第一中标候选人。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市黄浦区人民法院
地 址：延安东路1234号
联系方式：021-53584777
2.采购代理机构信息
名 称：上海科博商务发展有限公司
地 址：上海市浦东新区浦三路3058号长青企业广场1楼148号
联系方式：13641683517
3.项目联系方式
项目联系人：陈懿婷
电 话：13641683517
2021年07月26日
2021年07月12日
附件信息：
1
项目编号：SHXM-00-20210709-1131
合肥路食堂服务费
竞
争
性
磋
商
文
件
采购单位：上海市黄浦区人民法院
地 址：延安东路 1234 号
2
目 录
第一章 投标邀请 3
第二章 投标人须知 7
第三章 政府采购主要政策 25
第四章 项目概况及采购需求 26
第五章 评标方法与程序 31
第六章 投标文件有关格式 33
第七章 合同模板 56
第八章 需求附件 56
3
第一章 投标邀请
根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及有关法律法规规定，上海科博商
务发展有限公司受上海市黄浦区人民法院 委托，对 上海市黄浦区人民法院合肥路食堂服务
费项目进行国内竞争性磋商采购，特邀请合格的供应商前来投标。
一、 合格的投标人必须具备以下条件
1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2 未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税
收违法案件当事人名单和上海政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失
信行为记录名单的供应商。
3 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等规定，中小企业应当按照规定提供
《中小企业声明函》。
4 具备《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》。
5 相关服务人员具备上海市餐饮从业人员健康合格证。
6 本项目专门面向中、小、微型企业。
7 本次采购不接受联合投标。
不允许
二、 项目概况
1 项目名称：上海市黄浦区人民法院合肥路食堂服务费
2 项目编号：SHXM-00-20210709-1131
3 政采编号：00-21-06111
4 预算金额：200万元/年
5 项目主要内容、数量及要求：由成交人指派技术和管理服务人员提供餐饮服务，对
上海市黄浦区人民法院相关人员提供 365天餐食供应（包含日常性早餐、午餐、晚
餐、加班、值班、信访、应急任务等用餐服务），其他具体要求详见《第八章 项
目概况及采购需求》。
6 服务地址：上海市黄浦区人民法院指定地址
7 服务期限：服务期为一年（具体起始时间按合同约定）。
4
如因预算审批、采购流程等因素导致实际商务合同签订时间晚于上期商务合同到期
时间，且成交人并非前任服务供应商，则实际成交人应将顺延期的服务费向前任服
务供应商支付，由实际成交人按实际中标价月平均数计算应支付费用并支付给前任
服务供应商 (含税)，双方应在费用结算前同时作出交接承诺，该项交接及费用支
付均须经采购人批准，且采购人对最终价格具有决定权）。
8 采购项目需要落实的政府采购政策情况：本次招标执行政府强制采购节能产品、鼓
励环保产品、支持中小微企业、促进残疾人就业、支持监狱和戒毒企业、扶持不发
达地区和少数民族地区等相关政策（投标人应主动提供相关合法有效证明材料，否
则视为不适用以上政策）。
三、 竞争性磋商文件的获取
1 网上报名资料递交
凡愿参加投标的合格投标人可于 2021-07-12 14:00 起至 2021-07-20 14:00 止登
录“上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）。在网上招标系统中上传
如下材料：
1.1 营业执照或等同合法证书（复印件加盖投标人公章）
1.2 法定代表人资格证明书或法定代表人授权书（二选一，须和实际投标代表信息一致，
须有法定代表人签字，须有正确的项目名称及编号，原件加盖投标人公章）
1.3 法定代表人及投标代表身份证明（护照或身份证复印件加盖投标人公章）
1.4 《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》（复印件加盖投标人公章）
2 现场报名验证
凡经网上报名资料递交且符合条件的投标人可于 2021-07-12 14:00 起至
2021-07-20 14:00 止携带网上递交的所有报名材料的原件（含证照类原件），至
上海科博商务发展有限公司进行现场报名验证，各类资料审阅后退回，如有未接受
验证、验证资料缺漏或差错，视为验证不通过，代理机构有权拒绝其后续任何形式
的投标行为。
2.1 验证时间 2021-07-12 14:00 起至 2021-07-20 14:00 止
2.2 验证地点：上海市浦东新区浦三路 3058号长青企业广场 146-148
2.3 本项目采用电子化采购方式，采购人、采购代理机构向供应商免费提供电子采购文
5
件，供应商如需纸质采购文件可自行打印，也可向采购人，采购代理机构购买（600
元/份，售后不退）。
2.4 联 系 人：陈懿婷
2.5 联系电话：021-68882058-21
3 凡愿参加投标的合格供应商应在上述规定的时间内，按照规定接受验证，逾期不再
办理，且后续任何形式的报名或投标，均将被拒绝。
4 投标人必须保证提供的资料真实、完整、有效、一致，如因投标人递交虚假材料或
填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由投标人承担。
四、 投标截止时间及开标时间
1 投标截止时间：[投标响应截止时间] 2021 年 7 月 23 日 14:00 时，迟到或不符合
规定的投标文件恕不接受。
2 开标时间：2021-07-23 14:00:00 时。
五、 投标地点和开标地点
1 投标地点：上海市浦东新区浦三路 3058号长青企业广场 146-148
2 开标地点：上海市浦东新区浦三路 3058 号长青企业广场 146-148，届时请投标人
代表持投标所需携带其他材料参加开标。
3 开标所需携带其他材料：
3.1 投标时所使用的 CA证书、笔记本电脑、上网卡。
3.2 经签字盖章后和上传电子文件信息一致的的 PDF版本电子文件 1份（U盘或光盘形
式）。
3.3 纸质投标文件正本 1份，副本 2份（非强制）。
4 纸质投标文件（如有）与电子投标文件载体（U盘或光盘），不予退还。
六、 发布公告的媒介
以上信息若有变更我们会通过“上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）
通知，请供应商关注。
七、 联系方式
6
代理机构：上海科博商务发展有限公司
地址：上海市浦东新区浦三路 3058号长青企业广场 146-148
邮编：200123
联系人：陈懿婷
电话：021-68882058-21
传真：021-68880506
采购人：上海市黄浦区人民法院
地址：上海市黄浦区延安东路 1234号
联系人： 楼老师
电话：021- 53584777
传真：021- 53584777
7
第二章 投标人须知
前附表
序号 内容
1
项目名称：上海市黄浦区人民法院合肥路食堂服务费
项目编号：SHXM-00-20210709-1131
政采编号：00-21-06111
预算金额：200万元/年
服务地址：上海市黄浦区合肥路 213号
服务期限：服务期为一年（具体起始时间按合同约定）
2
竞争性磋商文件的获取：
详见《第一章 投标邀请》相关内容。
3
合格的投标人：
符合《采购公告》中规定的合格投标人所必须具备的资质条件和特定条件。特定条
件是指对投标人的财务要求、业绩要求、诚信要求以及其他要求等。
4
投标格式要求：
按照竞争性磋商文件第六章《投标文件有关格式》填写，签字或加盖法人章须符合
格式模板要求。
5
现场踏勘：
本次采购活动不安排现场踏勘。
如有现场踏勘需求的，可自行联系采购人咨询。
6
投标保证金：
本次采购收取投标保证金人民币 40000元
递交方式：银行转账等非现金形式
收款单位：上海科博商务发展有限公司
银行账号：4331200001810200090268
开户银行：华夏银行上海浦东支行
有效递交时间：投标截止时间之前有效递交及到账代理机构指定账户
付款时须写明用途：项目编号+内容（即：**** 投标保证金）
7
投标答疑：
投标方需在报名成功之时起一个工作日内，以加盖投标人公章的书面形式向代
理机构提交澄清或答疑的问题。
代理机构将在收到询疑书后一个工作日内以加盖投标人公章的“答疑书”或公
示形式答复投标方提出的问题，逾期将不予释疑。
8
序号 内容
联系人：陈懿婷
电话：021-68882058-21
传真：021-68880506
电子邮箱：sh20150818@163.com
8 投标有效期：自递交投标文件截止之日起 90天（日历日）
9
投标方式：
1) 投标时所使用的 CA证书、笔记本电脑、上网卡
2) 经签字盖章后和上传电子文件信息一致的的 PDF版本电子文件 1份（U盘或光
盘形式）
3) 纸质投标文件正本 1份，副本 2份（非强制）
10
投标人开标时至少应携带：
1) 可以无线上网的笔记本电脑、无线 3G或 4G上网卡及其他应有要素
2) 投标代表人身份证原件
11
代理服务费用：
参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家发改委计价格[2002]1980号）所
规定的服务类收费标准收取代理服务费，代理机构以《竞争性磋商文件》中确定的
采购金额作为收费的计算基数，向成交人收取代理服务费。本项目代理服务费为
23000元人民币。成交人另行支付专家津贴 2000元人民币。
12
投标人注意事项：
根据财库﹝2020﹞46 号文的《政府采购促进中小企业发展管理办法》中的规
定，“对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件
或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%
的扣除，用扣除后的价格参与评标，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确
定。”本项目对于小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参
与评标。
参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。若投标人在响应
文件中不提供《中小企业声明函》，采购人则认定该企业为非小型和微型企业。
依据现有规范性文件规定，事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应
商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业划型标
准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）规定声明为中小微企业，也不适
用《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库财库﹝2020﹞46 号）。
13
其他事项：
本采购项目所有需要公开的与投标活动有关信息通知，采购人均将通过“上海政
9
序号 内容
府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）公开发布。投标人在参与本采购项目
投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息。
10
投标人须知
一、 总则
1 概述
1.1 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规
定，本项目已具备采购条件。
1.2 本竞争性磋商文件仅适用于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述项目的采
购。
1.3 竞争性磋商文件的解释权属于《投标邀请》和《投标人须知》前附表中所述的采购
人。
1.4 参与招标投标活动的所有各方，对在参与招标投标过程中获悉的国家、商业和技术
秘密以及其它依法应当保密的内容，均负有保密义务，违者应对由此造成的后果承
担全部法律责任。
1.5 本章节规定了合格投标人、合格投标过程及合格投标文件等投标人应遵守的要素和
标准，如有任何不符合之现象的，采购人有权拒绝其进入下一步投标流程，并对结
果不承担任何解释义务。
2 定义
2.1 “采购项目”系指《投标人须知》前附表中所述的采购项目。
2.2 “服务”系指竞争性磋商文件规定的投标人为完成采购项目所需承担的全部义务。
2.3 “采购人”系指《投标人须知》前附表中所述的组织本次采购的代理机构和需求委
托人。
2.4 “投标人”系指从采购人处按规定获取竞争性磋商文件，并按照竞争性磋商文件向
采购人提交投标文件的供应商。
2.5 “成交人”系指成交的投标人。
2.6 “成交人”系指成交并向采购人提供服务的投标人。
2.7 竞争性磋商文件中凡标有“★”的条款均系实质性要求条款，不能满足要求的按无
效投标处理。
3 合格的投标人
3.1 符合《投标邀请》和《投标人须知》前附表中规定的合格投标人所必须具备的资质
条件和特定条件。
3.2 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩及企业认证必须为本法人所拥有。
11
3.3 被省级或省级以上政府采购监管部门处分，禁止参加政府采购活动且尚在禁止期内
的供应商不得参加本采购项目的投标。
4 合格的服务
4.1 投标人所提供的服务应当没有侵犯任何第三方的知识产权、技术秘密等合法权利。
4.2 投标人提供的服务应当符合竞争性磋商文件的要求，并且其质量完全符合国家标
准、行业标准或地方标准。
5 投标费用
不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购人在
任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
6 信息发布
本采购项目需要公开的有关信息，包括竞争性磋商、竞争性磋商文件澄清或修改公
告、成交结果公示、未成交通知以及延长投标截止时间等与采购活动有关的通知，
采购人均将通过“上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）公开发布。
投标人在参与本采购项目招投标活动期间，请及时关注以上媒体上的相关信息，投
标人因没有及时关注而未能如期获取相关信息，及因此所产生的一切后果和责任，
由投标人自行承担，采购人在任何情况下均不对此承担任何责任。
7 询问与质疑
7.1 投标人对采购活动事项有疑问的，投标人应依照《投标人须知》前附表中“投标答
疑”所述提出询问。对投标人的询问，代理机构应及时作出答复，但答复的内容不
涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
7.2 投标人认为竞争性磋商文件、采购过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提
出质疑。质疑联系人等同于报名联系人，其中，对竞争性磋商文件的质疑，应当在
其收到或下载竞争性磋商文件之日起七个工作日内提出；对采购过程的质疑，应当
在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；对成交结果以及磋商小组组成人
员的质疑，应当在成交公告期限届满之日起七个工作日内提出。
7.3 投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，超过次数的
质疑将不予受理。以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的
所有供应商共同提出。
7.4 质疑书应明确阐述竞争性磋商文件、采购过程或成交结果中使自己合法权益受到损
12
害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，以便于有关单位调
查、答复和处理。
7.5 如未能按财政部 94号文件规定进行有效质疑的，或投标人超过法定质疑期未按要
求一次性补正并重新提交的，视为放弃质疑。
7.6 采购人将在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知提
出质疑的投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保
密的内容。
7.7 对投标人询问或质疑的答复将导致竞争性磋商文件变更或者影响采购活动继续进
行的，采购人将通知提出询问或质疑的投标人，并在原竞争性磋商发布媒体上发布
“更正公告”。
7.8 投标人提起询问和质疑，应当按照财政部第 94号令的规定办理。
8 公平竞争和诚实信用
8.1 投标人在本采购项目的竞争中应自觉遵循公平竞争和诚实信用原则，不得存在腐
败、欺诈或其他严重违背公平竞争和诚实信用原则、扰乱政府采购正常秩序的行为。
“腐败行为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同
实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而提供虚
假材料，谎报、隐瞒事实的行为，包括投标人之间串通投标等。
8.2 如果有证据表明投标人在本采购项目的竞争中存在腐败、欺诈或其他严重违背公平
竞争和诚实信用原则、扰乱采购正常秩序的行为，采购人将拒绝其投标，并将报告
采购监管部门查处；成交后发现的，成交人须参照《中华人民共和国消费者权益保
护法》第 55 条之条文描述方式双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人
的行政与刑事责任。
8.3 采购人将在报名后至评标前，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、
中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询相关投标人信用记录，并对供应商信用记
录进行甄别，对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名
单、重大税收违法案件当事人名单、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购
严重违法失信行为记录名单，将拒绝其参与政府采购活动。以上信用查询记录中涉
及有不满足条件的供应商，采购人将打印查询结果页面后与其他档案文件一并保
存。
8.4 两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同
13
参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不
良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
9 其他
本《投标人须知》的条款如与《投标邀请》、《项目概况及采购需求》和《评标方
法与程序》就同一内容的表述不一致的，以《投标邀请》、《项目概况及采购需求》
和《评标方法与程序》中规定的内容为准。
二、 竞争性磋商文件
1 竞争性磋商文件构成
1.1 竞争性磋商文件由以下部分组成：
1.1.1 投标邀请
1.1.2 投标人须知
1.1.3 政府采购主要政策
1.1.4 项目概况及采购需求
1.1.5 评标方法与程序
1.1.6 投标文件有关格式
1.1.7 合同书格式和合同条款
1.1.8 附件：技术需求
1.1.9 本项目竞争性磋商文件的澄清、答复、修改、补充内容（如有的话）
1.2 投标人应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，并按照竞争性磋商文件的要求提交
投标文件。如果投标人没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者投标文件
没有对竞争性磋商文件在各方面作出实质性响应，则投标有可能被认定为无效标，
其风险由投标人自行承担。
1.3 投标人应认真了解本次采购的具体工作要求、工作范围以及职责，了解一切可能影
响投标报价的资料。一经成交，不得以不完全了解项目要求、项目情况等为借口而
提出额外补偿等要求，否则，由此引起的一切后果由成交人负责。
1.4 投标人应按照竞争性磋商文件规定的日程安排，准时参加项目招投标有关活动。
2 竞争性磋商文件的澄清和更正
2.1 任何要求对竞争性磋商文件进行澄清的投标人，均应在报名成功后一个工作日内，
按《投标邀请》中的联系方式以书面形式（必须加盖投标人单位公章）通知采购人。
14
2.2 采购人需要对竞争性磋商文件进行澄清、答复的；或者在投标截止前的任何时候，
采购人需要对竞争性磋商文件进行补充或修改的，采购人将会通过“上海政府采购
网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）以“澄清公告”或“更正公告”形式发布。
如果“澄清公告”或“更正公告”发布时间距投标截止时间不足 5天的，且确定影
响到投标人对文件编制的，采购人可酌情选择延长投标截止时间。延长后的具体投
标截止时间以最后发布的“澄清公告”或“更正公告”中的规定为准。
2.3 “澄清公告”或“更正公告”的内容为竞争性磋商文件的组成部分。当竞争性磋商
文件与“澄清公告”或“更正公告”就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文
件内容为准。
2.4 竞争性磋商文件的澄清、答复、更正或补充都应由代理机构以“澄清公告”或“更
正公告”形式通过“上海政府采购网”（http://www.zfcg.sh.gov.cn）发布和通
知，除此以外的其他任何澄清、更正方式及澄清、更正内容均属无效，不得作为投
标的依据，否则，由此导致的风险由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。
2.5 采购人召开答疑会的，所有投标人应根据竞争性磋商文件或者采购人通知的要求参
加答疑会。投标人如不参加，其风险由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。
3 现场踏勘
3.1 采购人组织现场踏勘的，所有投标人应按《投标人须知》前附表中“现场踏勘”规
定的时间、地点前往参加现场踏勘活动。投标人如不参加，其风险由投标人自行承
担，且采购人有权拒绝其进入下一轮投标。采购人不承担任何责任。采购人不组织
现场踏勘的，投标人可以自行决定是否现场踏勘，投标人需要现场踏勘的，采购人
可为投标人现场踏勘提供一定方便，但投标人进行现场踏勘的申请应当服从采购人
的安排。
3.2 投标人现场踏勘发生的费用由其自理。
3.3 采购人在现场介绍项目情况时，应当公平、公正、客观，不带任何倾向性，不得明
示或暗示已经内定了某家供应商。
3.4 采购人在现场踏勘中口头介绍的情况，除采购人事后形成书面记录，并以“澄清公
告”或“更正公告”的形式发布，构成竞争性磋商文件的组成部分以外，其他内容
仅供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负
责。
15
三、 投标文件的编制
1 投标的语言及计量单位
1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往书面文件
均应使用中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的
投标文件视同未提供。
1.2 投标计量单位，竞争性磋商文件已有明确规定的，使用竞争性磋商文件规定的计量
单位；竞争性磋商文件没有规定的，一律采用中华人民共和国法定计量单位（货币
单位：人民币元）。
2 投标有效期
2.1 投标文件应从开标之日起，在《投标须知》前附表中规定的“投标有效期”内有效。
投标有效期比竞争性磋商文件规定短的属于非实质性响应，视为无效投标。
2.2 在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购人可书面征求投标人同意延长投标
有效期。投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效
期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
2.3 成交人的投标书作为项目服务合同的附件，其有效期至成交人全部合同义务履行完
毕为止。
3 投标文件构成
投标文件由商务响应文件、技术响应文件、资格响应文件三部分构成。
3.1 商务响应文件
投标人应按照《项目概况及采购需求》的要求编制并提交商务响应文件，对采购
人的商务需求全面完整地做出响应，以证明其投标的商务内容符合竞争性磋商文
件规定。
技术响应文件
3.2.1 投标人应按照《项目概况及采购需求》的要求编制并提交技术响应文件，对采购
人的技术需求全面完整地做出响应并编制服务方案，以证明其投标的服务符合竞
争性磋商文件规定。
3.2.2 技术响应文件可以是文字资料、表格、图纸和数据等各项资料，其内容应包括但
不限于人力、物力等资源的投入以及服务内容、方式、手段、措施、质量保证及
建议等。
3.2 资格响应文件
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投标人应按照《项目概况及采购需求》所规定的内容提交相关证明文件，以证明其
有资格参加投标和成交后有能力履行合同。
4 投标报价编制要求
4.1 投标函
4.1.1 投标人应按照竞争性磋商文件中提供的格式完整地填写《投标函》。
4.1.2 投标人不按照竞争性磋商文件中提供的格式填写《投标函》，或者填写不完整和
错误的，可被视为无效投标，投标文件中未提供《投标函》的，视为无效投标。
4.2 报价一览表
4.2.1 投标人应按照竞争性磋商文件提供的投标文件格式完整地填写报价一览表、报价
明细表和报价构成表等，说明其拟提供服务的内容、数量、价格、时间、价格构
成等。
4.2.2 报价一览表是为了便于采购人开标，报价一览表的内容应与投标报价明细表内容
一致，不一致时以报价一览表内容为准。
4.2.3 投标人不按照竞争性磋商文件中提供的格式填写报价一览表、填写不完整和有错
误的，可被视为无效投标，投标文件中未提供报价一览表的，视为无效投标。
4.3 投标报价
4.3.1 投标人应当按照国家和上海市有关服务收费的相关规定，结合自身服务水平和承
受能力进行报价。投标报价应是履行合同的最终价格，除《项目概况及采购需求》
中另有说明外，投标报价应当是投标人为提供本项目所要求的全部管理服务所发
生的一切成本、税费和利润，包括人工（含工资、社会统筹保险金、加班工资、
工作餐、相关福利、关于人员聘用的费用等）、管理、税费及利润等。
4.3.2 报价依据：
A 本竞争性磋商文件所要求的项目服务内容、服务期限、工作范围和要求。
B 本竞争性磋商文件明确的服务标准及考核方式。
C 其他投标人认为应考虑的因素。
4.3.3 投标人提供的项目服务应当符合国家和上海市有关法律、法规和标准规范，满足
合同约定的服务内容和质量等要求。投标人不得违反标准规范规定或合同约定，
通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。
4.3.4 除《项目概况及采购需求》中说明并允许外，投标的每一种单项服务的报价以及
采购项目的投标总价均只允许有一个报价，投标文件中包含任何有选择的报价，
17
采购人均将予以拒绝。
4.3.5 投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件
的投标报价，采购人将予以拒绝。
4.3.6 投标应以人民币报价。
4.3.7 投标人应按照竞争性磋商文件中提供的格式完整地填写报价分类明细表（含人
工、机具、材料、管理费、保险费、利润、税金等）和报价依据表等，说明其拟
提供服务的内容、数量、价格、时间、价格构成等。如项目服务期限超过 1年且
不同年度投标报价发生变化的，还应填写不同年度投标报价变动说明表。
5 投标保证金
5.1 本次采购活动的投标保证金，详见《投标人须知》前附表中相关内容。
5.2 投标单位应以银行转账等非现金形式在投标截止时间之前有效到账到代理机构指
定账户，投标文件中未提供信息有效一致的投标保证金支付凭证或投标保证金未在
投标截止时间之前有效到达代理机构指定账户或存在其他未满足上海政府采购网
要求的投标人，作无效投标处理。
5.3 发生下列情况之一，保证金将被没收或暂扣：
5.3.1 开标后至投标有效期内撤回投标文件。
5.3.2 成交单位未在约定的期限内与采购方签订合同。
5.3.3 不按约定接受调整后的报价。
5.3.4 未按文件规定支付代理服务费。
5.3.5 具有其他违规违约行为。
5.4 “成交公告”发出之日起 5个工作日内退还未成交投标人的投标保证金。代理服务
费等支付完毕及项目服务合同签订之日起 5 个工作日内退还成交投标人的投标保
证金。
6 投标文件的编制和签署
6.1 投标人应按照《投标人须知》前附表中 “投标方式”的要求提供投标文件，凡竞
争性磋商文件要求签字、盖章之处，均应由投标人的法定代表人或其授权的投标代
表签字和加盖投标人公章（按模板要求），投标人应写明全称。
6.2 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章和
法定代表人或其授权的投标代表签字。
6.3 涉及纸质文件的，投标人应在投标文件封面上标明“正本”、“副本”字样。一旦
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正本和副本不符，将以正本为准。
7 投标文件的装订、密封和标记
7.1 投标文件建议按照竞争性磋商文件规定的顺序，统一使用 A4规格小四字体，涉及
纸质文件的，正、副本投标文件分别装订成册（必须胶装）并编制目录。由于编排
混乱或未按本条款要求打印及装订的，导致投标文件被视为无效，责任由投标人自
行承担。
7.2 投标人应将投标文件密封，如未按规定密封，可被视为无效投标。
7.3 密封信封上须标明《投标人须知》前附表中的项目名称、项目编号、预算编号及投
标人全称，并注明“于 年 月 日 时（开标时间）之前不准启封”的字样，
封口处加盖投标人公章及投标代表签字。未执行本条款规定的，可视为无效投标。
7.4 纸质投标文件（如有）的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投
标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可以打印或或用不褪色的
墨水填写，也可以采用正本的完整复印件。
7.5 投标文件中凡竞争性磋商文件要求签署、盖章之处，均应由投标人的法定代表人或
法定代表人正式授权的代表按采购文件要求签署和加盖投标人公章。投标人应写明
全称。如果是由法定代表人授权代表签署投标文件，则必须按竞争性磋商文件提供
的格式出具《法定代表人授权书》并将其附在投标文件中。
7.6 投标文件若有修改错漏之处，须加盖投标人公章或者由法定代表人或法定代表人授
权代表签字。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自负。
7.7 投标人应按本竞争性磋商文件规定的内容、格式和顺序编制投标文件，并标注页码、
涉及纸质文件的，应装订成册。凡竞争性磋商文件提供有相应格式的，投标文件均
应完整的按照竞争性磋商文件提供的格式打印、填写。投标文件内容不完整、格式
不符合、编排混乱、不标注页码或未装订成册导致投标文件被误读、漏读或者查找
不到相关内容的，是投标人的责任，投标人需承担其投标或评标时因此被扣分甚至
被认定为无效投标的风险。
7.8 目前少数投标人制作的投标文件存在编写繁琐、内容重复、装订豪华的问题，既增
加了制作成本，浪费了宝贵的资源，也增加了评审成本，影响了评审效率。为进一
步落实建设节约型社会的要求，提请投标人在制作投标文件时注意下列事项：
磋商小组主要是依据投标文件中商务、技术、质量以及售后服务等指标来进行评定。
因此，投标文件应根据竞争性磋商文件的要求进行制作，内容简洁明了，编排合理
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有序，与竞争性磋商文件内容无关或不符合竞争性磋商文件要求的资料无需编入投
标文件。
8 投标文件编制的响应性
投标人应按竞争性磋商文件规定的内容、格式和顺序编制投标文件。凡竞争性磋商
文件提供有相应格式的，投标文件均应完整的按照竞争性磋商文件提供的格式打
印、填写。投标文件内容不完整、格式不符合导致投标文件被误读、漏读或者查找
不到相关内容的，是投标人的责任，投标人需承担其投标在评标时因此被扣分甚至
被认定为无效投标的风险。
四、 投标文件的递交
1 投标文件的递交
1.1 投标人应按照《投标人须知》前附表中 “投标方式”的要求，在投标截止时间之
前，将投标文件送到或上传到指定的投标点。
1.2 投标人未按竞争性磋商文件规定提交投标文件的，将被视为无效响应文件，其投标
文件将被拒绝，并原封退还给投标人。
2 投标截止时间
2.1 在采购人按《投标人须知》规定酌情延长投标截止期的情况下，采购人和投标人受
投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
2.2 在投标截止时间后递交的任何投标文件，采购人均将拒绝接收。
3 投标文件的修改和撤回
3.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但采购人须在投标截止
时间之前收到该修改的书面通知或在开标前收到该撤销的书面通知。投标人的原投
标文件将不予退还。
3.2 投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达采购人。
3.3 撤回投标文件应以书面形式在开标时间前通知采购人。
3.4 开标后投标人不得撤回投标文件。
五、 开标
1 代理机构按照《投标人须知》前附表或《延期公告》（如有）中规定的时间和地点
组织公开开标。
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2 届时请在报名及投标文件内信息一致的投标代表人准时参加开标，投标代表信息不
一致、迟到或缺席开标会者，视同放弃投标。
3 投标人参加开标时，应携带《投标人须知》前附表中“投标人开标时应携带”要求
的资料，否则视同放弃投标。
4 代理机构按照投标人到达开标地点的先后顺序进行签到、投标文件启封解密。
六、 评标
1 磋商小组
1.1 采购人将依法组建磋商小组，磋商小组由采购人的代表和上海市政府采购专家组
成，或全部由上海市政府采购专家组成，其中专家的人数不少于磋商小组成员总数
的三分之二。
1.2 磋商小组负责对投标文件进行评审和比较，并向采购人推荐成交候选人。
2 投标文件的初审
2.1 开标后，磋商小组对投标文件进行初步审查，检查投标文件内容是否完整、编排是
否有序、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标
人资格是否符合要求等。
2.2 在详细评标之前，磋商小组要对投标人资格进行审核并审查每份投标文件是否实质
性响应了竞争性磋商文件的要求。实质性响应是指投标文件与竞争性磋商文件要求
的条款、投标人资格、条件和规格相符，没有竞争性磋商文件所规定的无效投标情
形。磋商小组只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部
的证据。
2.3 没有实质性响应竞争性磋商文件要求的投标文件不参加进一步的评审，投标人不得
通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
2.4 开标后采购人拒绝投标人主动提交的任何澄清与补正。
2.5 对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规范的内容，采购人
可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。
2.6 磋商小组对供应商的投标文件进行初审时，有下列情况之一的，作无效标处理：
2.6.1 未按规定缴纳保证金的。
2.6.2 无有效法人代表授权委托书或法人资格证明书。
2.6.3 签字盖章不符合竞争性磋商文件要求的。
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2.6.4 投标文件出现重大缺陷或技术偏差的。
2.6.5 符合法律、法规和竞争性磋商文件规定的其它无效投标要求的。
3 投标文件错误的修正
3.1 投标文件中如果有下列计算上或表达上的错误或矛盾，将按以下原则或方法进行修
正：
3.1.1 报价一览表内容与报价明细表及投标文件其它部分内容不一致的，以报价一览表
内容为准；
3.1.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.1.3 总价与单价和数量的乘积不一致的，以单价计算结果为准，并修正总价；
3.1.4 对投标文件中不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准。
3.1.5 修正后的结果对投标人具有约束作用，投标人应接受并确认这种修正，否则，其
投标将被作为无效投标处理。
4 投标文件的澄清
4.1 为有助于对投标文件审查、评价和比较，磋商小组可分别要求投标人对其投标文件
中含义不明确、同类问题表述不一致等有关问题进行澄清。投标人应按照采购人通
知的时间和地点委派授权投标代表向磋商小组作出说明或答复。
4.2 投标人对澄清问题的说明或答复，还应以书面形式提交给采购人，并应由投标人授
权投标代表签字或加盖投标人公章。
4.3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
4.4 投标人的澄清不得改变其投标文件的实质性内容。
5 投标文件的评价与比较
5.1 磋商小组只对被确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的投标文件进行评价和比
较。
5.2 磋商小组根据《评审方法与程序》中规定的方法进行评审，并向采购人提交书面评
标报告和推荐成交候选人。
6 评标的有关要求
6.1 磋商小组应当公平、公正、客观，不带任何倾向性，磋商小组成员及参与采购的有
关工作人员不得私下与投标人接触。
6.2 评标过程严格保密。凡是属于审查、澄清、评价和比较有关的资料以及授标建议等，
所有知情人均不得向投标人或其他无关的人员透露。
22
6.3 任何单位和个人都不得干扰、影响采购活动的正常进行。投标人在采购过程中所进
行的试图影响采购结果的一切不符合法律或采购规定的活动，都可能导致其投标被
拒绝。
6.4 采购人、代理机构和磋商小组均无义务向投标人做出有关评标的任何解释。
七、 定标
1 确认成交人
除了《投标人须知》规定的采购失败情况之外，采购人将根据磋商小组推荐的成交
候选人及排序情况，依法确认本采购项目的成交人。
2 成交结果公示及成交和未成交通知
2.1 采购人确认成交人后，代理机构将通过“上海政府采购网” 对成交结果发布“成
交公告”，公告有效期为一个工作日。
2.2 除了因发生有效的质疑或投诉导致成交结果改变以外，代理机构将及时向成交人发
出《成交通知书》通知成交。《成交通知书》对采购人和投标人均具有法律约束力。
3 发布的“成交公告”同时也是对其他未成交投标人的未成交通知。
4 投标文件的处理
所有在招投标过程中被接受的投标文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机
构均不退回投标文件。
5 采购失败
依据财库〔2015〕124号文件规定：“采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服
务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资
本）只有 2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行”。在投标截止后，参加采购
的投标人不足二家；或者在评标时，发现符合专业条件的投标人或对竞争性磋商文
件做出实质响应的投标人不足二家；磋商小组认为缺乏竞争性、确定为采购失败的，
采购人将通过“上海政府采购网”发布采购“失败公告”。
八、 授予合同
1 合同授予
除了成交人无法履行合同义务之外，采购人将把合同授予根据《投标人须知》中“确
认成交人”规定所确定的成交人。
23
2 采购人授标时更改服务内容和数量的权利
采购人在授予合同时有权在预算批复范围内以不超过±10％的幅度内对《项目概况
及采购需求》中规定的服务内容和数量予以增加或减少，但对单价或其他的条款和
条件不作任何改变。但成交人不得以任何理由增加费用。
3 签订合同
成交人与采购人应当在《成交通知书》发出之日起 30日内签订项目服务合同。
九、 代理服务费
1 代理机构按如下标准和规定收取代理服务费：
1.1 代理服务费由成交人向代理机构支付。代理服务费参照《招标代理服务收费管理暂
行办法》（国家发改委计价格[2002]1980 号）所规定的服务类招标的收费标准收
取。具体详见前附表相关内容。
1.2 代理服务费以人民币结算，可以现金、转账形式支付。
1.3 成交人应于“成交公告”有效期后一周内支付代理服务费。
1.4 代理服务费不在投标报价中单列。
1.5 收费表
成交金额（万元） 货物招标 服务招标
100 以下 1.5% 1.5%
100-500 1.1% 0.8%
500-1000 0.8% 0.45%
1000-5000 0.5% 0.25%
5000-10000 0.25% 0.1%
10000-100000 0.05% 0.05%
1000000 以上 0.01% 0.01%
注：代理机构服务收费按差额定率累进法计算。
示例：某服务代理机构业务采购金额为 700万元，计算代理机构服务收费额如下：
（0-100）万元×1.5%=1.5万元
（100-500）万元×0.8%=3.2万元
（500-700）万元×0.45%=0.9万元
合计收费=1.5+3.2 +0.9=5.6（万元）
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十、 其他
本《投标人须知》最终解释权归采购人所有，当投标人对本竞争性磋商文件理解产
生歧义时，采购人将依据“公开、公平、公正”的原则进行相应解释。
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第三章 政府采购主要政策
根据政府采购法，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护
环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。对列入财政部、国家发展改
革委发布的“节能产品政府采购清单”且属于应当强制采购的节能（包括节水）产品，按照
规定实行强制采购。对于列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”的
非强制采购节能产品；列入财政部、环保总局发布的“环境标志产品政府采购清单”的环境
标志产品；对于参与投标的中小企业以及经县级以上人民政府民政部门认定、获得福利企业
证书的企业，按照国家和上海市的有关政策规定，评标时在同等条件下享受优先待遇，实行
优先采购。
上述“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”，在采购公告发布前
已经过期的以及尚在公示期的均不得作为评标时的依据。
如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照
其规定实行强制采购或优先采购。
政府采购对于非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人产品的价格给予 10%
的扣除，用扣除后的价格参与评审。如果政府采购非专门面向中小企业采购且接受联合体投
标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上
的，给予联合体 3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企
业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其
他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
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第四章 项目概况及采购需求
一、 项目概况
内容详见第八章《附件：采购需求》。
二、 采购内容及要求
内容详见第八章《附件：采购需求》。
三、 项目实施的依据和标准
1 实施依据
本项目为上海市黄浦区人民法院采购项目，已列入本年度上海市黄浦区人民法院采
购预算。资金来源为财政性资金。
2 执行标准
国家和本市颁发的适用于本项目的现行法律、法规、规章、规范性文件和标准。
四、 投标文件的组成和编制要求
投标人应按照第二章《投标人须知》“三、投标文件的编制”中的相关要求编制投
标文件，投标文件的商务响应文件、技术响应文件、资格响应文件应当包括（但不
限于）下列内容：
1 商务响应文件由以下部分组成：
1.1 投标函
1.2 报价一览表（首轮）
1.3 费用测算汇总表
1.4 人员费用明细表
1.5 其他费用明细表（如有）
1.6 报价依据表（如有），如项目服务期限超过 1年且不同年度投标报价发生变化的，
还应提供年度投标报价变动说明表。
注：有具体商务文件编制要求的，参照商务文件编制要求；不按要求编制或者有内容缺漏
的，按照评标方法与程序的相应规定予以扣分。情况严重者，由磋商小组裁定，可被认定
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为无效标。
2 技术响应文件由以下部分组成：
2.1 响应差异表
2.2 履约能力
1) 企业简介及对项目服务的各项软硬条件
2) 投标人情况表
2.3 服务团队
1) 项目组织架构图、人员分配及岗位职责
2) 项目经理/厨师长表
3) 人员配置汇总表
2.4 运行与管理
1) 餐饮服务的运行模式
2) 菜品定价原则
3) 餐饮服务目标
4) ☆餐饮服务考核指标承诺（格式自拟，原件加盖投标人公章）
5) 相关管理过程中的重要原始记录描述（有留样记录、有员工培训记录、有餐具消毒
记录、有原料进货查验记录、有食品储存温度记录）
6) 年度经营活动计划与总结：
? 整年的月度美食节计划，涵盖粤菜，山西菜，川湘菜，东北菜等,须当地厨师
烹饪
? 特色菜推广，涵盖山西面食，广式烧腊，西式简餐等
? 每季度至少一次不同菜系厨师交流活动
? 以上活动需配合相关宣传方式，如电子屏，海报，微信公众号，小视频等
2.5 365天全年供餐和服务方案
1) 日常餐饮服务管理方案（可包括粗加工、切配、厨房各类菜肴的烧制、食堂服务、
员工行为规范、餐饮行政办公等工作管理要求）
2) 保洁及垃圾分类方案
3) 专项餐饮服务管理方案（包括但不限于双休日、节假日餐饮服务、应急餐服务、
特色服务餐饮服务、与本项目有关的各类突发事件处理等工作的专项方案）
4) 供餐方式及菜单设计和说明（格式自拟）
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5) 原辅料采购方式、供货渠道，并提供主要原材料供应商清单及资格证明
6) 投标单位具有可控的仓储物流配送、蔬菜等原料基地，各项检验检疫达标；有成
熟的原料供应、加工生产、配送链的说明及证明资料
7) 食品安全、餐饮及服务质量保证措施
8) 餐饮服务档案资料管理
9) 奖惩措施
2.6 设施设备用具管理方案
1) 设施设备用具管理和维保措施
2) 设施设备完好率统计方法
3) 设备承接、移交和更新办法
2.7 企业体系建设简述及质量管理和食品安全管理体系认证证书复印件
2.8 主要管理制度一览表（含餐饮规章制度、公司管理制度等）
注：有具体技术文件编制要求的，参照技术文件编制要求，不按要求编制或者有内容缺漏
的，按照评标方法与程序的相应规定予以扣分。情况严重者，由磋商小组裁定，可被认定
为无效标。
3 资格响应文件由以下部分组成：
3.1 营业执照或等同合法证书（复印件加盖投标人公章）
3.2 法定代表人资格证明书或法定代表人授权书（二选一，应和实际投标代表人信息一
致，须有法定代表人签字，须有正确的项目名称和编号，原件加盖投标人公章）
3.3 法定代表人及投标代表身份证明（护照或身份证复印件加盖投标人公章）
3.4 《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》（复印件加盖投标人公章）
3.5 投标截止期前上一年度财务审计报告或投标截止期前 6 个月内任意一个月企业财
务报表（负债表、损益表复印件加盖投标人公章）
3.6 提供开标日截止期前半年内任意一个月缴纳税收及社会保障资金的证明材料[其中
缴纳税收的证明材料以银行对账单电子划缴记录、主管税务机关开具的《电子缴款
凭证》或完税凭证为准；缴纳社会保障资金的证明材料以社会保险费征收收据等缴
款凭证或《单位参加城镇社会保险基本情况表》(缴费状态应为“正常缴费”)为准]
（复印件加盖投标人公章）
3.7 类似或相近业绩，附合同（至少应附带第一页和最后一页）及客户满意度调查表或
意见反馈表（需加盖业主公章）（如有，复印件，加盖投标人公章）
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3.8 其他可以证明投标方资信、资质、荣誉和服务质量的证书、文件、推荐信等资料以
及供应商认为需加以说明的其他内容（如有，复印件，加盖投标人公章）
3.9 享受政府采购优惠政策的相关证明材料（如有，包括监狱企业证明函、残疾人福利
性单位声明函等）本条至少提供中小企业声明函，原件加盖投标人公章。其中残疾
人福利性单位提供县级以上人民政府颁发的《社会福利企业证书》，复印件加盖投
标人公章）。
3.10 注：有具体资格文件编制要求的，按照资格文件编制要求，不按要求编制或者有
内容缺漏的，经磋商小组裁定，可被认定为无效标。
（标如有的，为非强制资料）
4 投标文件编制要求
4.1 投标文件所需的有关表单格式，详见竞争性磋商文件第六章《投标文件有关格式》，
投标人应当按照规定格式编制投标文件，不按规定格式编制或者有内容缺漏或差错
的，按照评标方法与程序的相应规定予以扣分甚至可被认定为无效投标。
4.2 投标文件应按要求加盖投标人红色公章。投标人所提交的商务及技术文件的完整与
否，将直接影响投标方的评分，投标人所提交的资格部分的完整与否，将有可能被
视为无效投标。
五、 其他说明
1 投标人请认真审阅竞争性磋商文件中的各项要求，对投标价格及承诺慎重填报。如
投标人编制的投标文件不能完全响应和满足本竞争性磋商文件的各项要求，责任由
投标人自负，按项扣分。
2 投标人请仔细阅读本竞争性磋商文件，它们包含了即将写进合同之中的大部分内容
或要求，一旦投标人正式投标，即被视为已对采购方做出了具有法律效力的承诺，
除不可抗拒因素外不得随意更改。
3 如有更新，均按最新法规报价或执行。
4 对恶意投标、成交后不按合同要求提供服务的投标人，采购人保留通报批评、索赔、
罚款和停止管理与服务资格的权利。
5 无论投标结果如何，投标人的投标文件均不退回，且不对未成交单位作任何解释。
投标人在投标过程中产生的一切费用，不管投标结果如何，均由投标人承担。
六、 商务要求
1 自成交通知书发出后，采购人与成交人按结果签订合同。其他详见第八章需求。
30
2 付款条件：每季度发放一次，先服务，后支付，其他按合同规定执行。
七、 人员要求
1 参与本项目服务的所有工作人员应为中华人民共和国合法就业人员。任何来历不明
或有刑事犯罪记录的人员均不得参与本项目服务工作。投标人必须对此项要求严格
把关，并对违反该项要求所可能出现的后果承担一切责任。
2 国家规定需持证上岗的特殊岗位工作人员，必须持证上岗，并在投标文件中提供岗
位证书。
31
第五章 评标方法与程序
一、 投标无效情形
1 磋商小组将按照竞争性磋商文件要求对投标文件进行初审，不符合竞争性磋商文件
要求的投标，将可能被认定为无效投标。
2 单位负责人或法定代表人为同一人，或者存在控股、管理关系的不同供应商，参加
同一包件或者未划分包件的同一项目投标的，相关投标均无效。
3 竞争性磋商文件规定的投标无效条款。
4 除符合上述法律法规所规定的投标无效情形及竞争性磋商文件规定的投标无效条
款外，投标文件有其他不符合竞争性磋商文件要求的均作为评标时的考虑因素，而
不导致投标无效。
二、 评标方法与程序
1 评审方法
根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及政府采购相关规定，结合项
目特点，本项目采用“综合评分法”评标，总分为 100分。
2 磋商小组
2.1 本项目评标工作由磋商小组负责，磋商小组由采购人的代表和上海市政府采购评审
专家组成，或全部由上海市政府采购评审专家组成，政府采购评审专家的人数不少
于磋商小组成员总数的三分之二。
2.2 成交候选人推荐办法：本项目磋商小组由 3人组成，各评委按照评标办法对每个投
标人进行独立评分，再计算平均分值，按照每个投标人最终平均得分的高低依次排
名，推荐出成交候选人。
2.3 相较于其他评分有畸高或畸低的，该专家或磋商小组应对差异分进行复核及作出书
面理由说明。
2.4 评委应坚持公平、公正原则，依据投标文件对竞争性磋商文件响应情况、投标文件
编制情况等，按照《投标评分细则》逐项进行综合、科学、客观评分。
3 评标程序
本项目评标工作程序如下：
32
3.1 投标文件初审。初审包括资格性检查和符合性检查。首先，依据法律法规和竞争性
磋商文件的规定，审查、确定投标人是否具备投标资格。其次，依据竞争性磋商文
件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，
确定投标文件是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出了响应。
3.2 磋商及澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显
文字和计算错误的内容，磋商小组可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字或加盖投标
人公章，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3.3 最终报价。
3.4 比较与评分。按竞争性磋商文件规定的《投标评分细则》，对资格性检查和符合性
检查合格的投标文件进行评分。
3.5 推荐成交候选供应商名单。磋商小组按照评标得分的高低依次排名，推荐得分最高
者为第一成交候选人，依此类推。如果供应商最终得分相同，则按报价由低到高确
定排名顺序。
3.6 编制评标报告。
4 评分细则
本项目具体评分细则如下：
4.1 投标价格分按照以下方式进行计算：
4.1.1 价格评分：报价分＝价格分值×（评标基准价/评审价）
4.1.2 评标基准价：是经初审合格（技术、商务基本符合要求，无重大缺、漏项）满足
竞争性磋商文件要求且投标价格最低的投标报价。
4.1.3 评审价：无缺漏项的报价，投标报价即评审价；有缺漏项的报价，对投标价中缺
漏项按照对其最不利原则（即按照投标人中该项最高报价计算）修正后的投标修
正价为其评审价；报价严重不符合要求或者缺漏项按照对其最不利原则修正后，
修正价超过其投标报价 10%的，经磋商小组确认后，其价格评分为 0分。评审价
不等于成交价，一旦成交，仍按该投标人的投标报价签订本项目合同。
4.1.4 如果本项目非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人的投标价格给予
6—10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。如果本项目非专门面向中小企业采购
且接受联合体投标（或参加谈判、报价），联合协议中约定小型或微型企业的协
议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 3%的价格扣除，
33
用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小
型、微型企业。组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与
小型、微型企业之间不得存在投资关系。中小企业投标应提供《中小企业声明函》
4.1.5 投标人不得以低于成本的报价竞标。如果磋商小组发现投标人的报价明显低于其
他投标报价,使得投标报价可能低于其成本的,将要求该投标人作书面说明并提
供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的,磋商小组将
认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标作无效投标处理。对于明显低于实际
成本的投标报价，经磋商小组协商一致，可直接认定其为无效投标。
4.2 投标文件其他评分因素及分值设置等详见《投标评分细则》
5 评分标准（100 分）
评分标准
序号
评审
项目
额
定
分
评审标准
1 商务得分 10 报价分＝价格分值×（评标基准价/评审价）（0-10）
2
响应差异
表
2 有不满足一项的，扣除 1 分，扣完为止（0-2）
3 履约能力 10
依据以下提供内容的完整性、符合性及优越性进行综合评价：
1) 企业简介及对项目服务的各项软硬条件
2) 投标人情况表
各项内容描述完整、符合性、针对性强，履约条件优越得 7-10 分
各项内容描述完整、符合性较强、履约条件较优越得 4-6 分
各项内容描述有缺漏，履约符合性及优越性差得 0-3 分
4 服务团队 10
依据以下提供内容的完整性、符合性、优越性进行评价：
1) 项目组织架构图、人员分配及岗位职责
2) 项目经理/厨师长表
3) 人员配置汇总表
各项内容描述完整、符合性、针对性强，人员配置合理且和其他投标人相比较为
优越得 7-10 分
各项内容描述完整、符合性、针对性较强，人员配置合理得 4-6 分
各项内容描述有缺漏或符合性、针对性一般，人员配置合理性和人员素质较为一
般得 0-3 分
34
5
运行与管
理
15
依据以下提供内容的完整性、符合性、优越性进行评价：
1) 餐饮服务的运行模式
2) 菜品定价原则
3) 餐饮服务目标
4) 具有相关管理过程中的重要原始记录（有留样记录、有员工培训记录、有
餐具消毒记录、有原料进货查验记录、有食品储存温度记录）
5) 有完整的年度经营活动计划与总结，包括：
? 整年的月度美食节计划，涵盖粤菜，山西菜，川湘菜，东北菜等
? 特色菜推广，涵盖山西面食，广式烧腊，西式简餐等
? 每季度至少一次厨师交流活动
? 以上活动需配合相关宣传渠道，如电子屏，海报，微信公众号等
各项内容描述完整、符合性、针对性强，描述质量和其他投标人相比较为优越得
10-15 分
各项内容描述完整、符合性、针对性较强，描述质量合理但优越性稍差得 6-9 分
各项内容描述有缺漏或符合性、针对性一般，描述质量较为一般得 0-5 分
6
365 天全
年供餐和
服务方案
30
依据以下提供内容的完整性、符合性、优越性进行评价：
1) 日常餐饮服务管理方案（可包括粗加工、切配、厨房各类菜肴的烧制、食
堂服务、员工行为规范、餐饮行政办公等工作管理要求）
2) 保洁及垃圾分类方案
3) 专项餐饮服务管理方案（包括但不限于双休日、节假日餐饮服务、应急餐
服务、特色服务餐饮服务、与本项目有关的各类突发事件处理等工作的专
项方案）
4) 供餐方式及菜单设计和说明（格式自拟）
5) 原辅料采购方式、供货渠道，并提供主要原材料供应商清单及资格证明
6) 投标单位具有可控的仓储物流配送、蔬菜等原料基地，各项检验检疫达标；
有成熟的原料供应、加工生产、配送链的说明及证明资料
7) 食品安全、餐饮及服务质量保证措施
8) 餐饮服务档案资料管理
9) 奖惩措施
各项内容描述完整、符合性、针对性强，描述质量和其他投标人相比较为优越得
25-30 分
各项内容描述完整、符合性、针对性较强，描述质量合理但优越性稍差得 18-24
分
各项内容描述有缺漏或符合性、针对性一般，描述质量较为一般得 10-17 分
7
设施设备
用具管理
方案
5
依据以下提供内容的完整性、符合性、优越性进行评价：
1) 设施设备用具管理和维保措施
2) 设施设备完好率统计方法
3) 设备承接、移交和更新办法
各项内容描述完整、符合性、针对性强，描述质量和其他投标人相比较为优越得
4-5 分
各项内容描述完整、符合性、针对性较强，描述质量合理但优越性稍差得 2-3 分
各项内容描述有缺漏或符合性、针对性一般，描述质量较为一般得 0-1 分
35
8
体系建设
描述及体
系建设证
书
5
依据以下提供内容进行评价：
提供 ISO 系列企业质量管理及食品安全管理体系认证证书复印件，每提供一份得
2.5 分，最多得 5 分
9
管理制度
一览表
5
依据以下提供内容的完整性、符合性、优越性进行评价：
含餐饮规章制度、公司管理制度等
各项内容描述完整、符合性、针对性强，描述质量和其他投标人相比较为优越得
4-5 分
各项内容描述完整、符合性、针对性较强，描述质量合理但优越性稍差得 2-3 分
各项内容描述有缺漏或符合性、针对性一般，描述质量较为一般得 0-1 分
10
类似项目
业绩
6
根据投标方提供的类似项目的合同及客户满意度调查表或意见反馈表（需加盖业
主公章），有一个得 1 分，最多得 6 分，客户满意度调查表或意见反馈表须与提
供的业绩合同一一对应，不对应的，视为无效
11
政策性优
惠
1 提供监狱企业等政策性优惠证明材料的（0-1）
12 1
提供投标产品或服务属于国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先、优
惠采购的其他产品和服务凭证（除中小企业声明函）（0-1）
合计 100
36
第六章 投标文件有关格式
一、 投标文件封面及密封样式（仅供参考，可自制）
1 投标文件封面格式
XX项目（项目名称）
投标文件
项目编号：
投标人名称（公章）：
日 期：
37
2 密封封条格式
项目名称：
项目编号：
投标人名称（盖章）：
投标人地址：
投标代表姓名（签名）： 电话：
于 年 月 日 时（开标时间）之前不准启封
38
二、 商务响应文件格式
1 投标函
投标函
致：上海市黄浦区人民法院
根据贵方 （项目名称、项目编号）的采购公告及竞争性磋商文件，
（姓名和职务）被正式授权代表投标人 （投标人名称），向贵方提交符合采购文
件规定的全部投标资料。
据此函，投标人兹宣布同意如下：
1. 我方已详细研究了全部竞争性磋商文件，包括竞争性磋商文件的澄清和修改文件（如
果有的话）、参考资料及有关附件，我们已完全理解并接受竞争性磋商文件的各项规
定和要求，对竞争性磋商文件的合理性、合法性不再有异议。自投标起，即放弃对竞
争性磋商文件全部质疑和申诉的权利。
2. 投标有效期为自递交投标文件截止之日起 日。
3. 如我方成交，投标文件将作为本项目合同的组成部分，直至合同履行完毕止均保持有
效，我方将按竞争性磋商文件及政府采购法律、法规的规定，承担完成合同的全部责
任和义务。
4. 如果我方有竞争性磋商文件规定的不予退还投标保证金的任何行为，我方的投标保证
金可被贵方没收或暂扣。
5. 我方同意向贵方提供贵方可能进一步要求的与本投标有关的一切证据或资料。
6. 我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或其他任何投标。
7. 我方同意投标内容均以开标时的投标文件内容为准。我方授权代表将对开标时与我方
有关的内容进行核对并确认，授权代表未进行核对及确认的，视为我方对开标内容无
异议。
8. 我方承诺和遵守对代理服务费和其他约定费用的应尽义务，如有违约，愿意按采购文
件获得法律规定承担责任，涉及诉讼的，愿意承担代理机构支付的律师费等诉讼费用。
9. 如果本企业的投标文件被接受，我们将严格履行竞争性磋商文件中规定的每一项要
求，严格履行合同的责任和义务，保证按期、按质履行合同，完成本项目的全部工作。
10. 为便于贵方公正、择优地确定成交人，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
(1) 我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
(2) 我方最近三年内因食品安全违法行为被通报或者被处罚的情况：
□ 无 □ 有（在□中打钩）
39
(3) 以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除
法律责任的辩解。
11. 与本投标有关的通讯地址：
单 位：
地 址：
邮政编码：
电话/传真：
投标人名称（公章）：
法定代表人（签字或加盖法人章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
40
2 报价一览表
合肥路食堂服务费包 1
项目名称 服务期限 总报价(总价、元)
报价一览表（首轮）
项目编号：
名 称 服务期（年）
上海市黄浦区人民法院合
肥路食堂服务费
总报价
小写： 元；
大写： 元；
说明：（1）本报价应为 365天全年供餐价格（工作日、双休日、节假日）
（2）所有价格均系用人民币表示，单位为元/年，精确到个数位。
（2）投标人应按照《项目概况及采购需求》和《投标人须知》的要求报价，报价应为
实施、供应、完成、质量保证、完成本项目所必须的全部费用，即实施合同所需要的全部开
支价款均已列入。
（3）报价一览表内容与投标文件其它部分内容不一致时以报价一览表内容为准。
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
41
报价一览表（最终）
项目编号：
名 称 服务期（年）
上海市黄浦区人民法院合
肥路食堂服务费
总报价
小写： 元；
大写： 元；
说明
（1） 本表无需放入投标文件内，仅需签字敲章后，随身携带空白表格一份，经磋
商结束后手工填写最终报价时使用。
（2） 其他要求等同于报价一览表（首轮）
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
42
3 费用测算汇总表
费用测算汇总表
投标人名称： 项目编号： 货币单位： 人民币/元
项目 岗位 人数
岗位
工资
岗位奖金
社会保险
（含公积金）
小计
元/月
小计
元/年
人工成本
开支
项 目 经
理
…
…
…
小计
辅助成本 详见《辅助成本明细表》
管理酬金 公司管理成本及毛利润
增值税 按照国家标准填报
总计月管
理费服务
费用
人工成本+辅助成本+管理酬金+增值
税
总计年管
理费服务
费用
小写： 元；
大写： 元；
备注：本表格式不得变动。
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
43
4 人员费用明细表
人员费用明细表
（仅供参考，投标人可自行调整格式）
单位：元 /月
序号 项目 金额 备注
1 工资 详见人员岗位明细表（如有）
2 五险一金 按国家标准计提
3 国定假日加班费
4 双休日加班
5 年终奖
6 中夜班费
7 高温费
8 工作餐费
9 交通、通讯费
10 夜班费
11 人员上岗证等
12 可补充多项
13 小 计
14 月度费用合计
15 年度费用合计
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
5 其他费用明细表（如有，格式自拟，加盖投标人公章）
44
三、 技术响应文件格式
1. 响应差异表
响应差异表
说明：本表可理解为对竞争性磋商文件全部商务、技术要求的响应比较，投标方应根据
响应文件的实质内容，对照竞争性磋商文件的要求，有差异的，则在差异表中写明实际响应
的具体内容。
序号
竞争性磋商文件要求 投标文件内容
条款号 简要内容 条款号 实际响应的具体内容
注：1、如无响应差异可不填，视为全部响应，但投标人须对本表填写内容的真实性负责。
2、如投标方差异内容较多可另附页说明。
投标人（公章）：
投标代表（签字）：
年 月 日
45
2. 履约能力
1) 企业简介及对项目服务的各项软硬条件
2) 投标人情况表
投标方情况表
（一）基本情况：
1、单位名称：
2、地址：
3：邮编：
4、电话/传真：
5、成立日期或注册日期：
6、行业类型：
7、在册人数：
（二）其他情况：
1、专业人员分类及人数：
2、企业资质证书情况：
3、近三年内因食品安全违法违规受到行业及相关机构通报批评以上处理的情况：
4、其他需要说明的情况：
我方承诺上述情况是真实、准确的，我方同意根据采购人进一步要求出示有关资料予以
证实。
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
3. 服务团队
1) 项目组织架构图、人员分配及岗位职责
2) 项目经理/厨师长表
46
项目经理情况表
1.一般情况
姓 名 年 龄 性别
职务 本合同中
拟任职务
为申请人服务时
间
学 历
相关职业资格 取得职业资格时间
2.经 历
年 份 担任职位 主要职责 服务人数 备 注
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
47
厨师长情况表
1.一般情况
姓 名 年 龄 性别
职务 本合同中
拟任职务
为申请人服务时
间
学 历
相关职业资格 取得职业资格时间
2.经 历
年 份 担任职位 主要职责 服务人数 备 注
备注：应具备高级职称，身份证、职称证书及健康证复印件应附在本表后。如同时兼任项目
经理的，须具备餐饮管理人员相应证书。
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
48
3) 人员配置汇总表
人员配置汇总表
注：采购需求有要求的，身份证、职称证书及健康证复印件应附在本表后。
投标人（公章）：
投标代表（签名）：
年 月 日
序号 姓 名 拟任
岗位
性别 年龄 职称及资
格证书
相关行业从业年限
及服务人数
49
4. 运行与管理
1) 餐饮服务的运行模式
2) 菜品定价原则
3) 餐饮服务目标
4) ☆餐饮服务考核指标承诺（格式自拟，原件加盖投标人公章）
5) 相关管理过程中的重要原始记录描述（有留样记录、有员工培训记录、有餐具消毒
记录、有原料进货查验记录、有食品储存温度记录）
6) 年度经营活动计划与总结，需包括：
? 整年的月度美食节计划，涵盖粤菜，山西菜，川湘菜，东北菜等
? 特色菜推广，涵盖山西面食，广式烧腊，西式简餐等
? 每季度至少一次厨师交流活动
? 以上活动需配合相关宣传渠道，如电子屏，海报，微信公众号等
5. 365天全年供餐和服务方案
1) 日常餐饮服务管理方案（可包括粗加工、切配、厨房各类菜肴的烧制、食堂服务、
员工行为规范、餐饮行政办公等工作管理要求）
2) 保洁及垃圾分类方案
3) 专项餐饮服务管理方案（包括但不限于双休日、节假日餐饮服务、应急餐服务、特
色服务餐饮服务、与本项目有关的各类突发事件处理等工作的专项方案）
4) 供餐方式及菜单设计和说明（格式自拟）
5) 原辅料采购方式、供货渠道，并提供主要原材料供应商清单及资格证明
6) 投标单位具有可控的仓储物流配送、蔬菜等原料基地，各项检验检疫达标；有成熟
的原料供应、加工生产、配送链的说明及证明资料
7) 食品安全、餐饮及服务质量保证措施
8) 餐饮服务档案资料管理
9) 奖惩措施
6. 设施设备用具管理方案
1) 设施设备用具管理和维保措施
2) 设施设备完好率统计方法
3) 设备承接、移交和更新办法
7. 企业体系建设简述及质量管理和食品安全管理体系认证证书复印件
50
8. 主要管理制度一览表（含餐饮规章制度、公司管理制度等）
51
主要管理制度一览表
序号 管理制度名称 执行起始时间 备注
说明：列出目录，并在本表后附主要规章制度的部分重要章节内容。
投标人名称（公章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
52
四、 资格响应文件格式
1 营业执照或等同合法证书（复印件加盖投标人公章）
2 法定代表人资格证明书或法定代表人授权书格式（二选一，应和实际投标代表人
信息一致，须有法定代表人签字、须有正确的项目编号和名称、原件加盖投标人
公章）
法定代表人资格证明书
（姓名）系 （投标人名称）法定代表人，现前往参加
（项目名称、项目编号）的投标活动，以本公司名义全权处理一切与该项目投标有关的事务。
特此证明。
投标人名称（公章）：
法定代表人（签名）：
日期： 年 月 日
附：法定代表人身份证正反面复印件
法定代表人授权书
本授权函声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，
现授权委托 （投标人名称）的 （姓名）为我公司代理人，以本公
司的名义参加 （代理机构）组织实施的 （项目名称、项
目编号）的采购活动。代理人在投标、开标及磋商过程中所签署的一切文件和处理与这有关
的一切事务，我均予以承认。
代理人在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，除非有撤销
授权委托的书面通知，本授权委托书自投标开始至合同履行完毕止。
代理人无转委托权。
特此委托。
投标人名称（公章）：
法定代表人（签名或盖法人章）：
投标代表（签名）：
日期： 年 月 日
53
3 法定代表人及投标代表身份证明（护照或身份证复印件加盖投标人公章）
4 《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》（复印件加盖投标人公章）
5 投标截止期前上一年度财务审计报告或投标截止期前 6 个月内任意一个月企业财
务报表（负债表、损益表复印件加盖投标人公章）
6 提供开标日截止期前半年内任意一个月缴纳税收及社会保障资金的证明材料[其
中缴纳税收的证明材料以银行对账单电子划缴记录、主管税务机关开具的《电子
缴款凭证》或完税凭证为准；缴纳社会保障资金的证明材料以社会保险费征收收
据等缴款凭证或《单位参加城镇社会保险基本情况表》(缴费状态应为“正常缴费”)
为准]（复印件加盖投标人公章）
7 类似或相近业绩，附合同（至少应附带第一页、最后一页）及客户满意度调查表
或意见反馈表（需加盖业主公章）（如有，复印件，加盖投标人公章）
8 其他可以证明投标方资信、资质、荣誉和服务质量的证书、文件、推荐信等资料。
以及供应商认为需加以说明的其他内容。（如有，复印件，加盖投标人公章）
9 享受政府采购优惠政策的相关证明材料（如有，包括监狱企业证明函、残疾人福
利性单位声明函等）本条至少提供中小企业声明函，原件加盖投标人公章。其中
残疾人福利性单位提供县级以上人民政府颁发的《社会福利企业证书》，复印件
加盖投标人公章）。
9.1 中小企业声明函格式
54
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称）的 （项
目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符
合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中
小企业）的具体情况如下：
（标的名称） ，属 于（采购文件中明确的所属
行业）；承建（承接）企业为 （企业名称），从业人员 人，
营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微
型企业）。
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（公章）：
日期：
说明：（1）本声明函适用于所有在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。
事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小
企业，不得按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定声明为中小微企业，也不适用
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
（3） 如投标人为联合投标的，联合投标人需分别填写上述《中小企业声明函》。
55
9.2 监狱企业证明函格式
监狱企业证明函
根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68
号）的规定，本单位证明参加 （项目名称、项目编号）项目投标的
（投标人名称）为监狱企业。
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
（盖章）：
日 期：
注：投标人若不提供监狱企业证明函的，将不能享受政府采购扶持监狱企业的政策。
9.3 残疾人福利性单位声明函格式（提供《社会福利企业证书》，复印件加盖投标人
公章）
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
且本单位参加 （采购人名称）单位的 （项目名称、项
目编号）项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负，如有虚假，将依法承担相应责任。并在响应文件中提供
相关县级人民政府颁发的《社会福利企业证书》。
投标人（公章）：
日期：
56
第七章 合同模板
包 1合同模板：
[上海市黄浦区人民法院
合肥路食堂服务费]
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
经认真协商，甲乙双方同意按下述条款与条件签署上海黄浦区人民法院的餐饮服务合同（以下简
称“本合同”）。
本项目服务期: [合同中心-合同有效期]
（1）“合同”系指甲乙双方签署的、合同格式中截明的甲乙双方所达成的协议，包括所有
的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
（2）“委托方”（以下简称甲方）系指采购人。
（3）“受委托方”（以下简称乙方）系指成交供应商。
（4）“项目”系指本竞争性磋商文件规定的服务事项。
（5）“天”指日历天数。
1. 合同文件的优先次序
组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释、相互补充，如果出现含糊不清
或互相矛盾的情况，除非合同另有规定，组成合同的几个文件的优先支配地位应依次如下：
（1）合同协议书
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（2）投标书及其附件（此附件指乙方在评标期间和合同谈判过程中递交，并经甲方同意的对
有关问题的补充资料和澄清文件等）
（3）服务的规范和要求
（4）合同条款
（5）成交通知书
（6）竞争性磋商文件
2. 甲方的权利和义务
（1）为乙方提供办公室、餐厅、厨房、水电气和电话等工作条件。
（2）制定餐厅规章制度。
（3）按期向乙方支付本合同费用。
（4）审核乙方经甲方同意后购置的设施设备、餐用具等费用报告与清单，给予实报实销。
（5）督促乙方加强安全质量管理
（6) 每年对乙方履行合同情况按月进行检查考核，并组织机关部门和机关干部进行两次服务质
量测评，检查考核和测评的结果当年累积，第一年度考核不及格（65分及格），对乙方予以警告，
并罚扣乙方年管理酬金的 10%;连续两年考核不及格，甲方有权终止合同，检查合同内容和标准参
照《黄浦区人民法院餐饮服务考核标准》。
（7）如发生食物中毒事故（经政府有关监督部门确认后）（指 5人以上），甲方有权终止合同
并追究乙方责任。
3. 乙方的权利和义务
1. 在合同期内需达到下列目标：
（1-1）加强安全操作，无等级安全与工伤事故，无消防隐患、无厨房设备严重损坏等事故；
（1-2）加强食品卫生和环境卫生，无食物中毒事故，垃圾及分类收集和清运须符合采购人
要求。
（2）供餐和服务项目
（2-1）全年供应就餐（含双休日、节假日）。工作日的每日供应 3餐。双休日、节假日供
应 2餐以及特殊情况下的应急供餐，在条件成熟时再行开设晚餐及其他供餐服务。
（2-2）早餐 7:15～8:30，供餐采用自选餐形式，餐厅按成本价明码标价，按实收费。
（2-3）午餐 11:30～13:30，供餐采用自选餐形式，餐厅按成本价明码标价，按实收费。
（2-4）晚餐 17:00～18:00，供餐采用自选餐形式，餐厅按成本价明码标价，按实收费。
就餐收费，工作人员一律采取刷卡方式。
（2-5）提供包房宴请服务，成本价供应，结算时在总价上加收服务费。
1. 管理要求
（3-1）甲方有权对乙方的进货渠道及质量、份量进行监管，要求乙方出示相关数据时，乙
方应无条件服从。
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（3-2）甲方有权要求乙方的原辅料成本控制，不能产生任何毛利额。
（3-3)乙方应合理搭配菜肴，不断改进菜肴质量，以适合大多数就餐者的口味。每周制定菜
谱，提前交甲方选定。
（3-4）乙方要爱护厨房设备设施和餐具，配备专业人员，定期对厨房设备进行保养和维护。
餐厅发生突发问题，乙方需有应急方案，及时进行妥善处理，确保供餐正常进行。
（3-5）按照质量管理标准，建立健全餐饮供应服务档案资料，及时向甲方报告；当甲方需要
时，乙方须无条件的及时提供。若本合同期满，双方不再续约，乙方须将档案资料全部移交给甲
方。
（4） 员工
（4-1）谈判供应商应按本需求表述的服务项目、时间、区域等要求，合理配置员工，其中中
高级以上烹饪、点心和服务技术人员应占较高比例，员工技术等级证书应随同《餐饮服务方案》
一起向甲方提供。
（4-2）乙方应在所配员工中指定一名负责人，承担餐厅日常管理、联系、沟通、协调、解决
餐饮服务过程中发生的问题等各项工作。
（4-3）进驻的餐厅服务员工每年至少体检一次、身体健康；须严格遵章守纪，遵守甲方规章
制度，无不良纪律。如有不符合上述条件或要求的，甲方有权提出更换，乙方应无条件接受。
（4-4）合同期间，餐饮服务员工因违反制度而发生工伤等事故，由乙方负责处理并承担费用。
（4-5）谈判供应商应根据黄浦区人民法院餐饮服务特点和要求，合理配备所需员工，并分配
各工种、各岗位服务人数、安排班次。核心人员（项目经理、厨师、点心师）不能随意调换，如
需调整需征求甲方同意。员工在上岗期间须穿着统一的制服（包括工作帽、围裙、手套、口罩、
工作鞋等），佩戴上岗服务证。
4. 价格与支付
本合同总价为人民币： [合同中心-合同总价] 元整，[合同中心-合同总价大写]，
按月支付。
1. 添置餐用具、厨房设备维修等由乙方事先向甲方书面报告，经甲方审核同意后实施并支付其
费用。
2. 合同价包括服务费、企业管理费、管理酬金和税金四项，
3. 支付管理服务费的要求：
3-1原则上每月发放一次，先服务，后支付。
（3-1-1）国定假日加班原则上仅限于必须的值班员工，其加班费由乙方根据实际发生额向甲方提
出申请，经甲方同意后由甲方向乙方支付。
（3-1-2）合同履行期内，费用标准不变。
（3-1-3）委托经营期满后，乙方业绩出色的，甲方可优先考虑与其续签合同，若不再续签，最后
一个月的管理报酬移交合格后给付，最迟在合同结束后一个月内支付完毕。
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5. 违约责任
（5-1）除合同规定的不可抗力之外，乙方未能履行合同义务，甲方有权按照合同有关规定扣除乙
方审计、审价费用，追究乙方违约与赔偿责任或终止合同。
（5-2）甲乙双方如违反审计、审价规范的有关规定，应承担相应的责任。
6. 不可抗力
（6-1）如果乙方因不可抗力而导致不能履行合同义务的话，乙方也不应承担违约或终止合同的责
任。
（6-2）本条所述的“不可抗力”系指那些乙方无法控制、不可预见、不能避免的事件、但不包括
乙方的违约或疏忽，不可抗力事件包括战争、地震、洪水、台风等。
（6-3）不可抗力事件发生时，乙方因尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方，除甲方
书面另行要求外，乙方应尽实际可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不
可抗力影响的其他事项，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
7. 争端的解决
（7-1）甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的与本合同有关的一切争端，
协商不能解决，双方应将争端提交有关部门调解，如果提交调解仍得不到解决，则应提请上海仲
裁委员会按其现行有效的仲裁和程序进行仲裁。
（7-2）余本合同一切有关的争端均适用中华人民共和国的法律。在提交仲裁期间，除有争端的部
分外，甲乙双方应按合同条款规定继续履行其各自的义务。
8. 违约终止合同
（8-1）甲方可在下列情况下，向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（8-1-1）如果乙方未能履行合同规定的任何义务，不能达到甲方要求的管理目标。
（8-1-2）如果甲方认为乙方在本合同的竞争或实施中有腐败和欺诈行为。为此，定义如下：“腐
败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响甲方在采购过程或合同实施过程
中的行为；“欺诈行为”是指为了采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害甲方的利益，包括
投标人之间串通投标（递交投标书之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害甲方从自由的
公开竞争中所能获得的权益。
9. 适用法律
本合同使用中华人民共和国的有关法律、法规及有关管理条例、实施细则。
10. 其它
（10-1）本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份；副本一式二份，甲、乙双方各执一份。
（10-2）本合同须经双方代表签字、盖章之日起正式生效，至本项目委托经营期满、移交场地和
设施设备结束并结清所有款项后自行终止。
（10-3）本合同未尽事宜，经双方协商一致后，可签订补充合同，补充合同与本合同具有相同的
法律效力。
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（10-4）其他补充条件 [合同中心-补充条款]
（10-5）附件： 竞争性磋商文件、投标文件。
签约各方：
甲方（盖章）:[合同中心-采购单位名
称]
乙方（盖章）：[合同中心-供应商名称]
法定代表人或授权委托人（签章）： [合
同中心-采购单位联系人]
法定代表人或授权委托人（签章）： [合
同中心-供应商联系人]
日期：[合同中心-签订时间] 日期： [合同中心-签订时间_2]
合同签订点:网上签约
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第八章 需求附件 需求附件
一、 项目概况
1. 项目名称：上海市黄浦区人民法院合肥路食堂服务费
2. 本项目主要是为满足上海市黄浦区人民法院相关人员就餐需求。
3. 本项目服务期为一年（具体按合同约定）。服务费预算为人民币 200万元。该费用包括人工
费及酬金。人工费包含与人员有关的一切费用。包含且不限于人工费、工作服装费、加班费、
高温费、税金、保险等。酬金包含供应商企业管理成本、利润等。供应商必须针对本竞争性
磋商文件里所有的全部内容进行报价，不能只对部分货物及服务进行报价。
二、 项目实施总体要求
1. 供应商应本着认真负责的态度做好餐饮服务整体方案，精确介绍餐饮服务的内容及标准，明
确餐饮服务工作以及所有涉及服务的措施计划和承诺等。
2. 供应商应对与本项目相关的服务内容进行全面响应并对用户负责。
3. 供应商在服务过程中应严格遵守国家规定的餐饮服务方面的相应规则，如因供应商原因引起
的所有的纠纷应由供应商负责。
4. 所有现场服务团队人员需与投标人签订合法的劳动合同，并按规定交缴社会险（包含公积金
缴纳），并提供员工劳动合同复印件作为备案。所有服务人员均须持有有效健康证。
5. 每月提供合同内服务人员名单，身份证号及手机号并加盖投标人公章。
三、 项目需求及技术要求
1. 合作模式
（1） 餐饮公司负责输出餐饮专业管理、服务和技术人员，提供劳务服务，采购人向餐饮公司支
付管理服务费。管理服务费为餐饮公司提供相关服务所需的全部管理和服务费用，包括但
不限于人工、酬金和法定税金。管理服务费为闭口包干价，除非采购人书面同意，否则在
合同服务期内不得变更。管理服务费按季度支付（一季度一支付）。
（2） 采购人无偿提供厨房区域和就餐区域及水、电、煤等能源。中标方提供餐饮服务中所需要
的厨房设备、小件设备用品及餐具；厨房小件设备损耗后的添置；餐具损耗后的添置；厨
房设备的维修；洗碗机药水采购等。
（3） 由成交人负责食品原辅料的采购，并对食品原料的质量进行管理，以确保食品安全。整个
供应链管理过程中，自供应商的选择、日常管理直至付款，成交人均保持独立。原辅料费
（含税金）按实际发生金额由采购方按照合同约定方式按月支付。
（4） 采购人和成交人签订合同时，成交人需提供主要菜品的售价，克数和原辅料配比。
（5） 晚餐时间截止后产生的接待用餐，采购人不另行支付加班费。
（6） 因投标方原材料采购来源、食品卫生等原因，导致采购人员工用餐后，因所食食物出现不
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良反应，成交人需承担相应的经济赔偿及法律责任。
2. 服务人员要求
（1） 总体要求：
所有现场服务团队人员需与投标人签订合法的劳动合同，并按规定交缴社会险（包含公积金
缴纳），并提供员工劳动合同复印件作为备案。所有服务人员均须持有有效健康证。
（2） 项目经理（1名）要求
1) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好的组织能力和协调能力。
2) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在男性 25-55周岁（女性 25-50周岁）。
3) 业务要求：具有丰富的餐饮服务经营管理经验（星级酒店管理经验）、掌握食品营养卫生
等知识、熟悉餐饮管理及卫生管理，并了解有关餐饮法律常识。具有餐饮从业人员食品安
全证 A1证。
4) 经验要求：具备 5年以上餐饮管理工作经验，同时拥有 3年以上管理 500 人/次用餐规模能
力。
（3） 厨师长（1名）要求
1) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好的组织能力和协调能力。
2) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在 35-55周岁。
3) 专业资格要求：持有高级技师证和营养师证。
4) 知识要求：熟悉掌握各项餐饮制作工艺和操作流程，了解多项相关管理知识和法律法规。
5) 经验要求：从事 5 年以上 300人/次同时用餐的厨房管理经验，3年以上相关岗位的经验。
（4） 厨师（3名）要求
1) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好执行能力。
2) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在 25-55周岁。
3) 专业资格：厨师须持有相关部门颁发的高级资格证书。
4) 知识要求：熟悉掌握各项餐饮制作工艺和操作流程。
5) 经验要求：从事 2 年以上 300人/次同时用餐的厨房经验，3年以上相关岗位的经验。
（5） 辅助人员（帮工 4人,服务员 2人,辅助工 3人、仓储稽核 1人）要求
1) 健康资格：具有上海市从业人员健康合格证。
2) 基本素质：有责任心、吃苦耐劳、具有良好工作能力。
3) 身体条件：身体健康、年龄不超过 55周岁。
4) 业务及经验要求：辅助人员应具有一定的对应仓储、餐厅服务及勤杂务工作经验，熟悉相
关工作及卫生常识。
（6） 中式点心师（2名）要求
1) 主要负责中式点心。
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2) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好执行能力。
3) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在 25-55周岁。
4) 专业资格：持有相关部门颁发的中点高级资格证书。
5) 知识要求：熟悉掌握各项点心制作工艺和操作流程。
6) 经验要求：从事 2 年以上 300人/次同时用餐的厨房经验，3年以上相关岗位的经验。
7) 健康资格：具有上海市从业人员健康合格证。
投标人按上述服务人员清单（人员总数不得少于 17人）
☆鉴于本项目的特殊性，为规范用工，成交单位必须按上海市的标准为所有人员市缴纳上海市
城镇社会保险和住房公积金（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、公积金），
社保和公积金缴费基数必须按照员工收入的标准制定，不许全员使用社保和公积金的最低缴费
基数，并且保证员工税后收入不低于最低工资标准（实质性条款，不满足做无效投标）。
3. 供餐信息
（1） 餐厅的需求：满足食品安全、健康、营养、品种多样性的基本要求，并为就餐者提供高效、
便捷的服务体验。
（2） 受众群：采购人相关就餐人员
（3） 供应时间：365天全年供餐
（4） 不得使用转基因调味品
（5） 供餐要求
序号 职务 人数
1 项目经理 1
2 厨师长 1
3 厨师 3
4 中式点心师 2
5 仓储稽核 1
6 服务员 2
7 辅助工 3
8 帮工 4
9 合计 17
64
1) 全年供应早,午餐和晚餐:自选餐。面条、馄饨,水饺,盖浇饭、炒面、炒饭、菜饭等,生煎、
锅贴,小笼等,铁板烧,煲仔饭,瓦罐汤,小炒菜,各式点心,白米饭，免费汤。
2) 早餐：工作日早餐品种干点不少于 4种,湿点不少于 3种,面浇不少于 3种(含粥,豆浆,酱菜,
蛋类,油条,葱油饼,包子、馒头等),面粉制作食品须当天现成制作,蛋须为每天早上现煮或
现煎的草鸡蛋。不得采购速冻食品)。
3) 午餐：大荤,小荤各不少于 4 种,蔬菜不少于 3 种。此外,各类特色菜点不少于 3 种,免费汤
不少于 2 种。午餐每日绿叶菜不少于 3 种、豆制品不少于 3 种,禽蛋类不少于 3 种,鱼虾类
不少于 3种肉类不少于 5种.混炒菜种类不超过总数的 40%。
4) 晚餐：大荤,小荤各不少于 3种,蔬菜不少于 2种。
5) 每两周及每餐的菜肴品种不得重复(绿叶菜类除外),每周五前上报下周菜单.此外,各类特
色菜点不少于 3种,晚餐每日须包含绿叶菜, 禽蛋类,鱼虾类,肉类等种类。
6) 成交人需根据季节变化和采购人需求,推陈出新,提供增值服务：每月生日面套餐，供应夏
季消暑降温冬季驱寒饮品服务，餐厅咖啡吧服务（咖啡豆、牛奶等食材需同等于或高于现
在采购人的供应标准，咖啡机维修及清洁，餐巾纸，提供的服务内容明细须每月经采购人
审核）、调制饮品、 日常点心外卖、 根据季节供应时令莱肴,根据传统节日推出应节食品、
点心, 菜肴 (包括三餐供应和外卖),定期推出特色菜(点心类、砂锅煲仔类、瓦罐汤类、铁
板炒饭类等)，定期举办美食节活动（粤菜，山西菜，川湘菜，东北菜等），厨师交流活动
（不同菜系，不同区域的厨师）等，还需具备各种宣传渠道。
7) 成交人需为上海市大沽路 123 号黄浦区政法大楼提供工作日晚餐和节假日三餐，具体要求
和上海市合肥路 213号黄浦区人民法院食堂一致。
（6） 周一至周五标准餐品种：
序号 餐次 就餐人数 品种
1 早餐 约 150人次
? 中式干点：4 个品种（肉包、花卷、蛋
饼等）
? 中式湿点：3 个品种（白粥、花式粥、
豆浆、鲜牛奶等）
? 蛋类：1 个品种（须为每天早上现煮或
现煎的草鸡蛋）
? 汤面：3 个浇头，或者馄饨、水饺（每
日轮流提供）
2 午餐 约 300人次
? 大荤：4个品种
? 小荤：4个品种
? 蔬菜：3个品种
? 特色菜点：3个品种
? 免费汤：2个品种
? 米饭、杂粮饭
? 面条、水饺、馄饨、拉面（每日轮换）
3 晚餐 约 30人次 ? 大荤：2个品种
65
? 小荤：2个品种
? 蔬菜：2个品种
? 免费汤：1个品种
? 米饭、杂粮饭
? 面条、水饺、馄饨、拉面（每日轮换）
上海市大沽路 123号黄浦区政法大楼工作日晚餐标准餐品种同上。
（7） 周一至周日提供品种的时间、种类要求：
序号 餐次
供应时间
（可根据需求修改）
要求
1 早餐 7:15—8:30
? 每月及每餐的菜肴品种不得重复
(绿叶菜类除外)
? 杜绝隔顿隔夜菜出现
? 每周五前上报下周菜单.此外,各
类特色菜点不少于 3种,晚餐每
日须包含绿叶菜。
2 午餐 11:30—13:30
3 晚餐 17:00-18:00
4. 其他接待就餐
（1） 根据需求提供每人每份商务套餐服务，应分为四挡。
按 15元、30元、50元、70元的就餐标准提供合理搭配的菜单。
序
号
餐次 品种
1 15元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：1个品种
? 蔬菜：1个品种
? 例汤：1个品种
? 米饭
2 30元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：1个品种
? 蔬菜：2个品种
? 例汤：1个品种
? 米饭或杂粮饭
? 水果、酸奶
3 50元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：2个品种
? 蔬菜：1个品种
? 煲汤：1个品种
? 米饭或杂粮饭
? 水果、酸奶
4 70元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：2个品种
? 蔬菜：1个品种
? 煲汤：1个品种
? 甜羹：1个品种
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? 米饭或杂粮饭
? 水果、酸奶
（2） 提供与优质的服务体验。
（3） 配备具备专业能力的厨师和专业服务人员。
（4） 就餐标准：提前准备几套不同规格、价格的每人每份的商务套餐菜单。
5. 采购要求
（1） 成交单位提供的餐饮食品应符合国家规定的质量标准和要求，不得生产、加工、销售有毒、
有害、污染、变质、过期或对餐厅设备造成损害的食品和假冒伪劣食品；
（2） 保食材新鲜，成交单位必须做到每日配送。
6. 食堂资产管理要求
（1） 采购方提供餐饮服务所需的全部厨房设备，厨具、餐具、服务设施以及低值易耗品等，交
成交单位使用、提供服务。服务合同生效前，双方共同对现场全部厨房设备，厨具、餐具、
服务设施以及低值易耗品进行盘点和交接验收，履行资产责任移交程序。盘点清单一式二
份，双方共同签字确认。
（2） 成交单位负责对上述厨房设备，厨具、餐具、服务设施进行定期养护和日常清洁，如设备
发生故障或需要大修理的，则由采购方负责安排落实并承担相应费用。如因为使用人责任
导致设备损坏，则该维修费用由成交单位承担。
（3） 成交单位和采购方应对所有厨房设备及用具每年重新清点一次。物品确认清单上必须加盖
双方的公章。
（4） 合同期内如需添置、更新厨房设备（含厨具、餐具、低值易耗品），成交单位应向采购方
提出书面报告及预算，经采购方批准后安排落实。
7. 卫生安全要求
（1） 加工操作规程的制定与执行
1) 餐饮服务提供者应按本规范有关要求。
2) 餐饮服务提供者应教育培训员工严格按照加工操作规程进行操作，确保符合食品安全要
求。
（2） 采购验收要求
1) 采购的食品、食品添加剂、食品相关产品等应符合国家有关食品安全标准和规定的要求。
2) 采购食品、食品添加剂及食品相关产品的索证索票、进货查验和采购记录行为应符合《餐
3) 采购需冷藏或冷冻的食品时，应冷链运输。
67
（3） 粗加工与切配要求
加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其他感官性状异常的，不得加工
和使用。
（4） 烹饪要求
1) 烹饪前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的不得进行烹饪加
工。
2)
（5） 备餐及供餐要求
供应前应认真检查待供应食品，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的不供应。
（6） 用具清洗消毒保洁要求
餐用具使用后应及时洗净，定位存放，保持清洁。消毒后的餐用具应贮存在专用保洁设施
内备用，保洁设施应有明显标识。餐用具保洁设施应定期清洗，保持洁净。
（7） 食品留样要求
1) 每餐次的食品成品应留样。
2) 留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中，
在冷藏条件下存放 48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，不少于 100g，并记录
留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。
（8） 贮存要求
1) 贮存场所、设备应保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及
个人生活用品。
2) 冷藏、冷冻柜（库）应有明显区分标识。冷藏、冷冻贮存应做到原料、半成品、成品严格
分开放置，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放，不得将食品堆积、挤压存放。
（9） 投诉受理要求
1) 餐饮服务提供者应建立投诉受理制度，对消费者提出的投诉，应立即核实，妥善处理，并
2) 餐饮服务提供者接到消费者投诉食品感官异常或可疑变质时，应及时核实该食品，如有异
常，应及时撤换，同时告知备餐人员做出相应处理，并对同类食品进行检查。
（10） 垃圾分类要求
提供垃圾分类方案，所有垃圾处理均应满足《上海市生活垃圾管理条例》
（11） 负责清理食堂的隔油池及相关管道等。
四、 服务期限
服务期限：2021年 1 月 1日至 2021年 12月 31日。
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五、 其他要求：
1. ☆投标方须承诺购买投保公共责任险。（实质性条款，不满足做无效投标）
2. 本餐饮服务项目的总价以“人民币元/年”为单位，包含人工费、酬金及法定税金。人工费用
包含与人员有关的一切费用，包含且不限于人工工资、附加、工作服装费、加班费、高温费、
保险等。
3. 人工费及酬金需同时在报价表中列出。
4. 餐饮服务人员按照采购人的要求统一着装，工作服装的式样必须按照采购人的要求统一制作，
同时服务人员必须持有在有效期内的健康证。
5. 食品卫生安全惩罚措施由响应单位自行提供。
6. 配合业主方做好节能减排工作。
7. 项目经理须每周组织所有服务人员召开周会议，总结每周菜品情况，制作下周菜品计划，每周
保持推出一种新菜品。
8. 采购人是否允许采用分包方式履行合同：否。
9. 采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例：无。
10. 逾期支付资金的违约责任：详见合同。
11. 双方的违约责任：详见合同。
六、 餐饮服务考核指标
☆投标方应向采购人承诺并达到下列服务和管理目标：（实质性条款，不满足做无效投标）
1. 黄浦法院行装科每季度对承包人考核一次，满分 100分；
2. 每季度分数达到 85（含 85分）以上为优秀，全额支付季度管理费；
3. 65分（含 65分）至 85分每少 1分扣 1%的季度服务费；
4. 65分以下黄浦法院行装科约谈承包人相关领导。
评分表如下：
项目
评价
内容
评价标准 评分标准
考核
得分
安
全
管
理
安全管
理
食堂安全管理健全并上墙，无任何
食品安全事故
无安全管理制度扣 2分；不健全
或者实施不力扣 15分；有重大
食品安全事故扣 35分。
卫生培
训
每月一次从业人员食品安全、卫生
知识培训，有培训记录
无记录扣 1分
应急预
案
安全防范、食品安全有应急预案 未制定预案的扣 2分
持证齐
全
按规定持有食品安全管理证、从业
人员健康证
有 1名无（或过期）健康证扣 4
分
晨检记
录
有晨检记录（附晨检内容清单） 无晨检记录缺少一次扣 1分
69
食
材
采
购
和
加
工
管
理
食品采
购验收
食品采购入（出）库有验收签字；
有入（出）库台账和采购台账
建账不全扣 1分；验收签字不齐
扣 1分。
食品采购应该索取有效检疫检验证
明和质量检验报告
过期或未索证扣 4分，索证不齐
扣 2分。
食品存放通风、干燥；离地离墙存
放；无三无产品、腐烂、过期食品
不规范扣 2分；有三无产品、腐
烂、过期食品发现一次扣 15分。
食品加
工
专业池分类清洗；蔬菜按挑选、去
泥、浸泡和清洗、再切配程序进行
专用池不用扣 2分，蔬菜加工不
符合程序要求扣 2分
粗加工过程规范，原材料、粗加工
和半成品器皿区分
分器皿未区分扣 2分。
内制管
理
器具清
洁
餐具清洗干净，消毒符合要求，有
消毒台账
未消毒扣 3分；消毒不合要求扣
3分，无消毒台账扣 2分
加工、盛装食品的各种工具清洁，
使用后清洗干净、摆放整齐
清洁不到位扣 1分。
操作间内容器表面清洁，垃圾及时
清理
不清洁扣 1分，未及时清理酌情
扣 1分。
留样管
理
每个菜品均有留样记录
缺少一个餐次扣 4分，缺少一个
菜品扣 1分。
添加剂
管理
严格执行食品添加剂使用登记制度
未登记扣 2分，未按要求使用扣
2分。
人员管
理
人员配置齐全；成员分工明确
缺员 1人一次扣 1分，未设食品
卫生管理员、安全管理员扣 1
分。
月度工
作
月度布置的专项工作按时完成（附
每月专项工作内容）
未完成每项扣 5分。
接待服
务
客餐服务良好 受到批评的，每一次扣 1分。
环境卫
生
桌椅、墙地、门窗、水池、泔水桶
等无污染、无严重破损，排水通畅
不符合要求 1分/处。
个人卫
生
工作衣、帽、口罩、手套佩戴齐整，
干净
违规者扣 1分/人次。
菜品质
量管理
数量 菜品数量符合合同要求 缺少一道菜品扣 2分。
温度 食物温度适宜
顾客投诉一次扣 1（情况需调查
属实）。
创新
月度菜品重复率不超过 30%，主食除
外
超过一次扣 1分。
口味
菜品本帮菜口味为主，每日最多一
道辣菜，最多一道油炸的，咸淡适
宜
顾客投诉一次扣 1（情况需调查
属实）。
安全 菜品内无异物
顾客投诉一次扣 5（情况需调查
属实）。
新鲜
菜品新鲜可口，不可使用隔夜隔断
菜
顾客投诉一次扣 5（情况需调查
属实）。
服务质
量管理
服务态
度
服务员微笑服务、态度良好
顾客投诉一次扣 0.5（情况需调
查属实）。
70
服务速
度
快速熟练提供服务，减少顾客等待
时间
顾客投诉一次扣 0.5（情况需调
查属实）。
反馈处
理
现场管理人员及时处理顾客反馈，
需在 24 小时之内答复
未按时答复一次扣 1（情况需调
查属实）。
价格透
明
价格透明，收费统一。
未按照菜价多收取费用一次扣 1
分。
七、 其他说明
1. 供应商请认真审阅采购文件中的各项要求，对响应价格及承诺慎重填报。如投标方编制的投
标文件不能响应和满足本采购文件的各项要求，责任由投标方自负，其投标文件将被采购方
拒绝、被视为无效投标文件或按项扣分。
2. 供应商请仔细阅读本采购文件，它们包含了即将写进合同之中的大部分内容或要求，一旦供
应商正式响应，即被视为已对采购方做出了具有法律效力的承诺，除不可抗拒因素外不得随
意更改。
3. 对恶意响应、成交后不按合同要求提供服务的投标方，采购方保留通报批评、索赔、罚款和
停止管理与服务资格的权利。
4. 无论响应结果如何，投标方的投标文件均不退回，且不对未成交单位作任何解释。供应商在
响应过程中产生的一切费用，不管响应结果如何，均由供应商承担。
八、 付款方式
服务合同经双方签字生效后，管理服务费及其他服务费都将在正式运营后的第二月月初进行
结算，其中管理服务费按固定管理费结算以每个季度为周期支付。其他实际产生的费用，按
使用情况支付。
九、 服务标准、效率、验收标准及其他技术和服务需求
采购文件有规定的，按采购文件规定，无规定的，由采购人及成交人依据项目情况在签订合
同时自行协商确定。
十、 项目概况
4. 项目名称：上海市黄浦区人民法院合肥路食堂服务费
5. 本项目主要是为满足上海市黄浦区人民法院相关人员就餐需求。
6. 本项目服务期为一年（具体按合同约定）。服务费预算为人民币 200万元。该费用包括人工
费及酬金。人工费包含与人员有关的一切费用。包含且不限于人工费、工作服装费、加班费、
71
高温费、税金、保险等。酬金包含供应商企业管理成本、利润等。供应商必须针对本竞争性
磋商文件里所有的全部内容进行报价，不能只对部分货物及服务进行报价。
十一、 项目实施总体要求
6. 供应商应本着认真负责的态度做好餐饮服务整体方案，精确介绍餐饮服务的内容及标准，明
确餐饮服务工作以及所有涉及服务的措施计划和承诺等。
7. 供应商应对与本项目相关的服务内容进行全面响应并对用户负责。
8. 供应商在服务过程中应严格遵守国家规定的餐饮服务方面的相应规则，如因供应商原因引起
的所有的纠纷应由供应商负责。
9. 所有现场服务团队人员需与投标人签订合法的劳动合同，并按规定交缴社会险（包含公积金
缴纳），并提供员工劳动合同复印件作为备案。所有服务人员均须持有有效健康证。
10. 每月提供合同内服务人员名单，身份证号及手机号并加盖投标人公章。
十二、 项目需求及技术要求
8. 合作模式
（7） 餐饮公司负责输出餐饮专业管理、服务和技术人员，提供劳务服务，采购人向餐饮公司支
付管理服务费。管理服务费为餐饮公司提供相关服务所需的全部管理和服务费用，包括但
不限于人工、酬金和法定税金。管理服务费为闭口包干价，除非采购人书面同意，否则在
合同服务期内不得变更。管理服务费按季度支付（一季度一支付）。
（8） 采购人无偿提供厨房区域和就餐区域及水、电、煤等能源。中标方提供餐饮服务中所需要
的厨房设备、小件设备用品及餐具；厨房小件设备损耗后的添置；餐具损耗后的添置；厨
房设备的维修；洗碗机药水采购等。
（9） 由成交人负责食品原辅料的采购，并对食品原料的质量进行管理，以确保食品安全。整个
供应链管理过程中，自供应商的选择、日常管理直至付款，成交人均保持独立。原辅料费
（含税金）按实际发生金额由采购方按照合同约定方式按月支付。
（10） 采购人和成交人签订合同时，成交人需提供主要菜品的售价，克数和原辅料配比。
（11） 晚餐时间截止后产生的接待用餐，采购人不另行支付加班费。
（12） 因投标方原材料采购来源、食品卫生等原因，导致采购人员工用餐后，因所食食物出现
不良反应，成交人需承担相应的经济赔偿及法律责任。
9. 服务人员要求
（7） 总体要求：
所有现场服务团队人员需与投标人签订合法的劳动合同，并按规定交缴社会险（包含公积金
缴纳），并提供员工劳动合同复印件作为备案。所有服务人员均须持有有效健康证。
72
（8） 项目经理（1名）要求
5) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好的组织能力和协调能力。
6) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在男性 25-55周岁（女性 25-50周岁）。
7) 业务要求：具有丰富的餐饮服务经营管理经验（星级酒店管理经验）、掌握食品营养卫生
等知识、熟悉餐饮管理及卫生管理，并了解有关餐饮法律常识。具有餐饮从业人员食品安
全证 A1证。
8) 经验要求：具备 5年以上餐饮管理工作经验，同时拥有 3年以上管理 500 人/次用餐规模能
力。
（9） 厨师长（1名）要求
6) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好的组织能力和协调能力。
7) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在 35-55周岁。
8) 专业资格要求：持有高级技师证和营养师证。
9) 知识要求：熟悉掌握各项餐饮制作工艺和操作流程，了解多项相关管理知识和法律法规。
10) 经验要求：从事 5 年以上 300人/次同时用餐的厨房管理经验，3年以上相关岗位的经验。
（10） 厨师（3名）要求
6) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好执行能力。
7) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在 25-55周岁。
8) 专业资格：厨师须持有相关部门颁发的高级资格证书。
9) 知识要求：熟悉掌握各项餐饮制作工艺和操作流程。
10) 经验要求：从事 2 年以上 300人/次同时用餐的厨房经验，3年以上相关岗位的经验。
（11） 辅助人员（帮工 4人,服务员 2人,辅助工 3人、仓储稽核 1人）要求
5) 健康资格：具有上海市从业人员健康合格证。
6) 基本素质：有责任心、吃苦耐劳、具有良好工作能力。
7) 身体条件：身体健康、年龄不超过 55周岁。
8) 业务及经验要求：辅助人员应具有一定的对应仓储、餐厅服务及勤杂务工作经验，熟悉相
关工作及卫生常识。
（12） 中式点心师（2名）要求
8) 主要负责中式点心。
9) 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、具有良好执行能力。
10) 身体条件：五官端正、身体健康、年龄在 25-55周岁。
11) 专业资格：持有相关部门颁发的中点高级资格证书。
12) 知识要求：熟悉掌握各项点心制作工艺和操作流程。
13) 经验要求：从事 2 年以上 300人/次同时用餐的厨房经验，3年以上相关岗位的经验。
14) 健康资格：具有上海市从业人员健康合格证。
73
投标人按上述服务人员清单（人员总数不得少于 17人）
☆鉴于本项目的特殊性，为规范用工，成交单位必须按上海市的标准为所有人员市缴纳上海市
城镇社会保险和住房公积金（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、公积金），
社保和公积金缴费基数必须按照员工收入的标准制定，不许全员使用社保和公积金的最低缴费
基数，并且保证员工税后收入不低于最低工资标准（实质性条款，不满足做无效投标）。
10. 供餐信息
（8） 餐厅的需求：满足食品安全、健康、营养、品种多样性的基本要求，并为就餐者提供高效、
便捷的服务体验。
（9） 受众群：采购人相关就餐人员
（10） 供应时间：365天全年供餐
（11） 不得使用转基因调味品
（12） 供餐要求
8) 全年供应早,午餐和晚餐:自选餐。面条、馄饨,水饺,盖浇饭、炒面、炒饭、菜饭等,生煎、
锅贴,小笼等,铁板烧,煲仔饭,瓦罐汤,小炒菜,各式点心,白米饭，免费汤。
9) 早餐：工作日早餐品种干点不少于 4种,湿点不少于 3种,面浇不少于 3种(含粥,豆浆,酱菜,
蛋类,油条,葱油饼,包子、馒头等),面粉制作食品须当天现成制作,蛋须为每天早上现煮或
现煎的草鸡蛋。不得采购速冻食品)。
10) 午餐：大荤,小荤各不少于 4 种,蔬菜不少于 3 种。此外,各类特色菜点不少于 3 种,免费汤
序号 职务 人数
1 项目经理 1
2 厨师长 1
3 厨师 3
4 中式点心师 2
5 仓储稽核 1
6 服务员 2
7 辅助工 3
8 帮工 4
9 合计 17
74
不少于 2 种。午餐每日绿叶菜不少于 3 种、豆制品不少于 3 种,禽蛋类不少于 3 种,鱼虾类
不少于 3种肉类不少于 5种.混炒菜种类不超过总数的 40%。
11) 晚餐：大荤,小荤各不少于 3种,蔬菜不少于 2种。
12) 每两周及每餐的菜肴品种不得重复(绿叶菜类除外),每周五前上报下周菜单.此外,各类特
色菜点不少于 3种,晚餐每日须包含绿叶菜, 禽蛋类,鱼虾类,肉类等种类。
13) 成交人需根据季节变化和采购人需求,推陈出新,提供增值服务：每月生日面套餐，供应夏
季消暑降温冬季驱寒饮品服务，餐厅咖啡吧服务（咖啡豆、牛奶等食材需同等于或高于现
在采购人的供应标准，咖啡机维修及清洁，餐巾纸，提供的服务内容明细须每月经采购人
审核）、调制饮品、 日常点心外卖、 根据季节供应时令莱肴,根据传统节日推出应节食品、
点心, 菜肴 (包括三餐供应和外卖),定期推出特色菜(点心类、砂锅煲仔类、瓦罐汤类、铁
板炒饭类等)，定期举办美食节活动（粤菜，山西菜，川湘菜，东北菜等），厨师交流活动
（不同菜系，不同区域的厨师）等，还需具备各种宣传渠道。
14) 成交人需为上海市大沽路 123 号黄浦区政法大楼提供工作日晚餐和节假日三餐，具体要求
和上海市合肥路 213号黄浦区人民法院食堂一致。
（13） 周一至周五标准餐品种：
序号 餐次 就餐人数 品种
1 早餐 约 150人次
? 中式干点：4 个品种（肉包、花卷、蛋
饼等）
? 中式湿点：3 个品种（白粥、花式粥、
豆浆、鲜牛奶等）
? 蛋类：1 个品种（须为每天早上现煮或
现煎的草鸡蛋）
? 汤面：3 个浇头，或者馄饨、水饺（每
日轮流提供）
2 午餐 约 300人次
? 大荤：4个品种
? 小荤：4个品种
? 蔬菜：3个品种
? 特色菜点：3个品种
? 免费汤：2个品种
? 米饭、杂粮饭
? 面条、水饺、馄饨、拉面（每日轮换）
3 晚餐 约 30人次
? 大荤：2个品种
? 小荤：2个品种
? 蔬菜：2个品种
? 免费汤：1个品种
? 米饭、杂粮饭
? 面条、水饺、馄饨、拉面（每日轮换）
上海市大沽路 123号黄浦区政法大楼工作日晚餐标准餐品种同上。
（14） 周一至周日提供品种的时间、种类要求：
序号 餐次 供应时间 要求
75
（可根据需求修改）
1 早餐 7:15—8:30
? 每月及每餐的菜肴品种不得重复
(绿叶菜类除外)
? 杜绝隔顿隔夜菜出现
? 每周五前上报下周菜单.此外,各
类特色菜点不少于 3种,晚餐每
日须包含绿叶菜。
2 午餐 11:30—13:30
3 晚餐 17:00-18:00
11. 其他接待就餐
（5） 根据需求提供每人每份商务套餐服务，应分为四挡。
按 15元、30元、50元、70元的就餐标准提供合理搭配的菜单。
序
号
餐次 品种
1 15元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：1个品种
? 蔬菜：1个品种
? 例汤：1个品种
? 米饭
2 30元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：1个品种
? 蔬菜：2个品种
? 例汤：1个品种
? 米饭或杂粮饭
? 水果、酸奶
3 50元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：2个品种
? 蔬菜：1个品种
? 煲汤：1个品种
? 米饭或杂粮饭
? 水果、酸奶
4 70元商务接待餐
? 大荤：2个品种
? 小荤：2个品种
? 蔬菜：1个品种
? 煲汤：1个品种
? 甜羹：1个品种
? 米饭或杂粮饭
? 水果、酸奶
（6） 提供与优质的服务体验。
（7） 配备具备专业能力的厨师和专业服务人员。
（8） 就餐标准：提前准备几套不同规格、价格的每人每份的商务套餐菜单。
12. 采购要求
76
（3） 成交单位提供的餐饮食品应符合国家规定的质量标准和要求，不得生产、加工、销售有毒、
有害、污染、变质、过期或对餐厅设备造成损害的食品和假冒伪劣食品；
（4） 保食材新鲜，成交单位必须做到每日配送。
13. 食堂资产管理要求
（5） 采购方提供餐饮服务所需的全部厨房设备，厨具、餐具、服务设施以及低值易耗品等，交
成交单位使用、提供服务。服务合同生效前，双方共同对现场全部厨房设备，厨具、餐具、
服务设施以及低值易耗品进行盘点和交接验收，履行资产责任移交程序。盘点清单一式二
份，双方共同签字确认。
（6） 成交单位负责对上述厨房设备，厨具、餐具、服务设施进行定期养护和日常清洁，如设备
发生故障或需要大修理的，则由采购方负责安排落实并承担相应费用。如因为使用人责任
导致设备损坏，则该维修费用由成交单位承担。
（7） 成交单位和采购方应对所有厨房设备及用具每年重新清点一次。物品确认清单上必须加盖
双方的公章。
（8） 合同期内如需添置、更新厨房设备（含厨具、餐具、低值易耗品），成交单位应向采购方
提出书面报告及预算，经采购方批准后安排落实。
14. 卫生安全要求
（12） 加工操作规程的制定与执行
3) 餐饮服务提供者应按本规范有关要求。
4) 餐饮服务提供者应教育培训员工严格按照加工操作规程进行操作，确保符合食品安全要
求。
（13） 采购验收要求
4) 采购的食品、食品添加剂、食品相关产品等应符合国家有关食品安全标准和规定的要求。
5) 采购食品、食品添加剂及食品相关产品的索证索票、进货查验和采购记录行为应符合《餐
饮服务食品采购索
6) 采购需冷藏或冷冻的食品时，应冷链运输。
（14） 粗加工与切配要求
加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其他感官性状异常的，不得加工
和使用。
（15） 烹饪要求
3) 烹饪前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的不得进行烹饪加
工。
4)
77
（16） 备餐及供餐要求
供应前应认真检查待供应食品，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的不供应。
（17） 用具清洗消毒保洁要求
餐用具使用后应及时洗净，定位存放，保持清洁。消毒后的餐用具应贮存在专用保洁设施
内备用，保洁设施应有明显标识。餐用具保洁设施应定期清洗，保持洁净。
（18） 食品留样要求
3) 每餐次的食品成品应留样。
4) 留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中，
在冷藏条件下存放 48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，不少于 100g，并记录
留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等。
（19） 贮存要求
3) 贮存场所、设备应保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及
个人生活用品。
4) 冷藏、冷冻柜（库）应有明显区分标识。冷藏、冷冻贮存应做到原料、半成品、成品严格
分开放置，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放，不得将食品堆积、挤压存放。
（20） 投诉受理要求
3) 餐饮服务提供者应建立投诉受理制度，对消费者提出的投诉，应立即核实，妥善处理，并
4) 餐饮服务提供者接到消费者投诉食品感官异常或可疑变质时，应及时核实该食品，如有异
常，应及时撤换，同时告知备餐人员做出相应处理，并对同类食品进行检查。
（21） 垃圾分类要求
提供垃圾分类方案，所有垃圾处理均应满足《上海市生活垃圾管理条例》
（22） 负责清理食堂的隔油池及相关管道等。
十三、 服务期限
服务期限：2021年 1 月 1日至 2021年 12月 31日。
十四、 其他要求：
12. ☆投标方须承诺购买投保公共责任险。（实质性条款，不满足做无效投标）
13. 本餐饮服务项目的总价以“人民币元/年”为单位，包含人工费、酬金及法定税金。人工费用
包含与人员有关的一切费用，包含且不限于人工工资、附加、工作服装费、加班费、高温费、
保险等。
14. 人工费及酬金需同时在报价表中列出。
15. 餐饮服务人员按照采购人的要求统一着装，工作服装的式样必须按照采购人的要求统一制作，
78
同时服务人员必须持有在有效期内的健康证。
16. 食品卫生安全惩罚措施由响应单位自行提供。
17. 配合业主方做好节能减排工作。
18. 项目经理须每周组织所有服务人员召开周会议，总结每周菜品情况，制作下周菜品计划，每周
保持推出一种新菜品。
19. 采购人是否允许采用分包方式履行合同：否。
20. 采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例：无。
21. 逾期支付资金的违约责任：详见合同。
22. 双方的违约责任：详见合同。
十五、 餐饮服务考核指标
☆投标方应向采购人承诺并达到下列服务和管理目标：（实质性条款，不满足做无效投标）
5. 黄浦法院行装科每季度对承包人考核一次，满分 100分；
6. 每季度分数达到 85（含 85分）以上为优秀，全额支付季度管理费；
7. 65分（含 65分）至 85分每少 1分扣 1%的季度服务费；
8. 65分以下黄浦法院行装科约谈承包人相关领导。
评分表如下：
项目
评价
内容
评价标准 评分标准
考核
得分
安
全
管
理
安全管
理
食堂安全管理健全并上墙，无任何
食品安全事故
无安全管理制度扣 2分；不健全
或者实施不力扣 15分；有重大
食品安全事故扣 35分。
卫生培
训
每月一次从业人员食品安全、卫生
知识培训，有培训记录
无记录扣 1分
应急预
案
安全防范、食品安全有应急预案 未制定预案的扣 2分
持证齐
全
按规定持有食品安全管理证、从业
人员健康证
有 1名无（或过期）健康证扣 4
分
晨检记
录
有晨检记录（附晨检内容清单） 无晨检记录缺少一次扣 1分
食
材
采
购
和
加
工
管
理
食品采
购验收
食品采购入（出）库有验收签字；
有入（出）库台账和采购台账
建账不全扣 1分；验收签字不齐
扣 1分。
食品采购应该索取有效检疫检验证
明和质量检验报告
过期或未索证扣 4分，索证不齐
扣 2分。
食品存放通风、干燥；离地离墙存
放；无三无产品、腐烂、过期食品
不规范扣 2分；有三无产品、腐
烂、过期食品发现一次扣 15分。
食品加
工
专业池分类清洗；蔬菜按挑选、去
泥、浸泡和清洗、再切配程序进行
专用池不用扣 2分，蔬菜加工不
符合程序要求扣 2分
粗加工过程规范，原材料、粗加工
和半成品器皿区分
分器皿未区分扣 2分。
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内制管
理
器具清
洁
餐具清洗干净，消毒符合要求，有
消毒台账
未消毒扣 3分；消毒不合要求扣
3分，无消毒台账扣 2分
加工、盛装食品的各种工具清洁，
使用后清洗干净、摆放整齐
清洁不到位扣 1分。
操作间内容器表面清洁，垃圾及时
清理
不清洁扣 1分，未及时清理酌情
扣 1分。
留样管
理
每个菜品均有留样记录
缺少一个餐次扣 4分，缺少一个
菜品扣 1分。
添加剂
管理
严格执行食品添加剂使用登记制度
未登记扣 2分，未按要求使用扣
2分。
人员管
理
人员配置齐全；成员分工明确
缺员 1人一次扣 1分，未设食品
卫生管理员、安全管理员扣 1
分。
月度工
作
月度布置的专项工作按时完成（附
每月专项工作内容）
未完成每项扣 5分。
接待服
务
客餐服务良好 受到批评的，每一次扣 1分。
环境卫
生
桌椅、墙地、门窗、水池、泔水桶
等无污染、无严重破损，排水通畅
不符合要求 1分/处。
个人卫
生
工作衣、帽、口罩、手套佩戴齐整，
干净
违规者扣 1分/人次。
菜品质
量管理
数量 菜品数量符合合同要求 缺少一道菜品扣 2分。
温度 食物温度适宜
顾客投诉一次扣 1（情况需调查
属实）。
创新
月度菜品重复率不超过 30%，主食除
外
超过一次扣 1分。
口味
菜品本帮菜口味为主，每日最多一
道辣菜，最多一道油炸的，咸淡适
宜
顾客投诉一次扣 1（情况需调查
属实）。
安全 菜品内无异物
顾客投诉一次扣 5（情况需调查
属实）。
新鲜
菜品新鲜可口，不可使用隔夜隔断
菜
顾客投诉一次扣 5（情况需调查
属实）。
服务质
量管理
服务态
度
服务员微笑服务、态度良好
顾客投诉一次扣 0.5（情况需调
查属实）。
服务速
度
快速熟练提供服务，减少顾客等待
时间
顾客投诉一次扣 0.5（情况需调
查属实）。
反馈处
理
现场管理人员及时处理顾客反馈，
需在 24 小时之内答复
未按时答复一次扣 1（情况需调
查属实）。
价格透
明
价格透明，收费统一。
未按照菜价多收取费用一次扣 1
分。
十六、 其他说明
5. 供应商请认真审阅采购文件中的各项要求，对响应价格及承诺慎重填报。如投标方编制的投
80
标文件不能响应和满足本采购文件的各项要求，责任由投标方自负，其投标文件将被采购方
拒绝、被视为无效投标文件或按项扣分。
6. 供应商请仔细阅读本采购文件，它们包含了即将写进合同之中的大部分内容或要求，一旦供
应商正式响应，即被视为已对采购方做出了具有法律效力的承诺，除不可抗拒因素外不得随
意更改。
7. 对恶意响应、成交后不按合同要求提供服务的投标方，采购方保留通报批评、索赔、罚款和
停止管理与服务资格的权利。
8. 无论响应结果如何，投标方的投标文件均不退回，且不对未成交单位作任何解释。供应商在
响应过程中产生的一切费用，不管响应结果如何，均由供应商承担。
十七、 付款方式
服务合同经双方签字生效后，管理服务费及其他服务费都将在正式运营后的第二月月初进行
结算，其中管理服务费按固定管理费结算以每个季度为周期支付。其他实际产生的费用，按
使用情况支付。
十八、 服务标准、效率、验收标准及其他技术和服务需求
采购文件有规定的，按采购文件规定，无规定的，由采购人及成交人依据项目情况在签订合
同时自行协商确定。
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我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
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发布于 2021-07-26
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