一、项目编号：NJJC-2021ZFCG0708
二、项目名称：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目
三、中标信息
供应商名称：南京苏杉餐饮管理有限公司
供应商地址：南京市鼓楼区建宁路300号3001室
中标金额：1330150元/年（单价：28.76元/人/天）
四、主要标的信息
服务类
名称：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目
服务范围：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目，人数：185人，具体详见招标文件第四章招标项目的服务内容及要求等。
服务时间：3年，合同一年一签，每年度服务期满后根据上一年度服务情况及满意度调查情况再决定是否续签。
服务标准：具体要求详见招标文件第四章。
五、评审专家名单：叶琳、岳颖锋、强飞、刘亭、许昌（采购人代表）
六、代理服务收费标准：由各中标人支付，代理服务费参照《招标代理服务费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格【2002】1980号）代理服务招标收费标准计取。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
1、本中标公告自发布之日起公告期限为1个工作日。各有关当事人对成交结果有异议的，可以在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向南京江城工程项目管理有限公司提出质疑，逾期将不再受理。
2、发布日期：2021年7月29日
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.招标人信息
名 称：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处
地 址：南京市鼓楼区嫩江路59号
联系方式：025-86579167
2.采购代理机构信息
名 称：南京江城工程项目管理有限公司
地 址：南京市建邺区奥体大街68号新城科技园国际研发总部园4B栋20楼南楼
联系电话：025-58835827-8016
3.项目联系方式
项目联系人：高工
电 话：025-58835827-8016
十、附件
1、采购文件
2、中小企业声明函
中小企业声明函.jpg
（定发）南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目招标文件7.8.pdf
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
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公开招标文件
项目编号：NJJC-2021ZFCG0708
项目名称：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂
外包服务项目
项目类别：服务类
采 购 人: 南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处
代理机构: 南京江城工程项目管理有限公司
二Ｏ二一年七月
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
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目 录
第一章 投标邀请
第二章 供应商须知
第三章 评标标准
第四章 招标项目的技术规格、要求和数量等
第五章 合同条款
第六章 投标文件格式
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
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第一章 投标邀请
项目概况
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目项目的潜在供应商应在南京市建邺区
奥体大街 68 号新城科技园研发总部园 4 栋 B 座 20 楼南楼获取采购文件，并于 2021 年 7 月 28 日
14 点 30 分（北京时间）前提交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：NJJC-2021ZFCG0708
项目名称：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目
预算金额：138.75 万元/年
最高限价：总价最高限价：138.75 万元/年，单价最高限价：30 元/人/天，总价报价和单价报
价均不得超过最高限价，超过最高限价的投标文件按无效标处理。
采购需求：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目，人数：185 人，具体详见
招标文件第四章招标项目的服务内容及要求等。
合同履行期限：服务期：3 年，合同一年一签，每年度服务期满后根据上一年度服务情况及满意
度调查情况再决定是否续签。
本项目不接受联合体
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人的身份证明）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次政府招标活动前的会计报表或
者 2020 年度会计师事务所出具的财务审计报告）；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设备和
专业技术能力的证明材料）；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府招标活动前半年内至少一
个月缴纳增值税，或营业税，或企业所得税的凭据，并提供缴纳社会保险的凭据（专用收据，或社
会保险缴纳清单），依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；
（5）参加政府招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府招标活
动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
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三、获取采购文件
时间：2021 年 7 月 9 日至 2021 年 7 月 15 日，每天上午 9:00 至 11:30，下午 14:00 至 17:00（北
京时间，法定节假日除外）
地点：南京市建邺区奥体大街 68 号新城科技园研发总部园 4栋 B座 20 楼南楼
方式：凡有意参加投标者，企业法定代表人或授权委托人携带相关材料至现场，审核通过后获
取纸质盖章版投标文件：（1）介绍信或授权委托书（原件）；（2）法人或经办人身份证（复印件加盖
公章）；（3）营业执照（复印件加盖公章）
文本制作费：500 元/套
四、投标文件提交
截止时间：2021 年 7 月 28 日 14 点 30 分（北京时间）
地点：南京江城工程项目管理有限公司（南京市建邺区奥体大街 68 号新城科技园国际研发总部
园 4B 栋 20 楼南楼）
五、开启时间及地点
时间：2021 年 7 月 28 日 14 点 30 分（北京时间）
地点：南京江城工程项目管理有限公司（南京市建邺区奥体大街 68 号新城科技园国际研发总部
园 4B 栋 20 楼南楼）
六、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
七、其他补充事宜
1、投标文件制作份数要求：
正本份数：1 份，副本份数：4 份，电子版投标文件壹份（一般应为 PDF 格式、U 盘形式，随纸
质正本文件一并提交）。当纸质正本文件与副本、电子版文件不一致时，以纸质正本文件为准。电子
版文件用于存档，供应商须承担前述不一致造成的不利后果。每份纸质文件须清楚标明“正本”或
“副本”字样。
2. 采购项目需要落实的政府采购政策情况：本项目若符合政府强制采购节能产品、鼓励环保产
品、扶持福利企业、促进残疾人就业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业等政策，将落实相关
政策；供应商如为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位、节能环保产品须提供相关证明材料。
3.供应商信用体系：
根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10 号）有关规定，凡在南
京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”（www.njcredit.gov.cn）或“南京
公共采购信息网（https://njgc.jfh.com/）主页“政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。
由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日 2
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天前办理登记注册手续。
供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：
（1）登陆“信用南京”或“南京公共采购信息网”网站，点击“政府采购供应商诚信档案”图
标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；
（2）在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密码，如实填写“南京市政府采购
供应商诚信档案注册登记表”，根据本办法第十七条规定上传相关资料，并进行信用承诺确认后，提
交注册申请；系统审核后，供应商即可登录系统进行相关功能操作。
注册成功后，供应商参加本次政府采购活动时，在采购文件发布之日起至递交投标文件截止日
前，应先登录“信用南京”在线打印其“南京市政府采购供应商信用记录表”，经法定代表人签字并
加盖公章后作为投标文件的组成部分“南京市政府采购供应商信用记录表”是其参加本次政府采购
活动的必备材料。
南京市政府采购供应商诚信档案管理系统客服电话：025-52718366；供应商可就用户注册与打
印“南京市政府采购供应商信用记录表”等事宜进行咨询。
4、集中考察现场或答疑：招标人不统一组织现场踏勘，各投标供应商可在获取采购文件后投标
截止时间前自行踏勘现场。请各投标供应商务必对采购文件进行仔细认真阅读，在随后的采购中，
对采购文件所作出的推论、解释和结论及由此造成的后果由投标供应商负责。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.招标人信息
名 称：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处
地 址：南京市鼓楼区嫩江路 59 号
联系方式：025-86579167
2.采购代理机构信息
名 称：南京江城工程项目管理有限公司
地 址：南京市建邺区奥体大街 68 号新城科技园国际研发总部园 4B 栋 20 楼南楼
联系电话：025-58835827-8016
3.项目联系方式
项目联系人：高工
电 话：025-58835827-8016
九、采购公告发布信息:
（1）本次采购公告在“江苏政府采购网 http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/”“南京公共采购信
息网（https://njgc.jfh.com/）”上发布,有关本次采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江
苏政府采购网 http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/”“南京公共采购信息网
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（https://njgc.jfh.com/）”发布的信息更正公告，其责任由投标人自行承担。
（2）发布日期: 2021 年 07 月 08 日
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第二章 供应商须知
一、总 则
1、适用法律
1.1 《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、
规章和规定等。
2、供应商定义
2.1 “供应商”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然
人。
3、货物和服务、用户或使用单位定义
3.1“货物和服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。
3.2“用户或使用单位”是指使用货物及接受服务的单位。
4、政策功能
4.1 中小企业政策
（1）政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的产品和服务在评标时将
获得优势，参加投标的小企业，应当提供《 中小企业声明函》（“中小企业划型标准”详见《关于
印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300 号及《国家统计局 关于印发统计上
大中小微型企业划分办法的通知》国统字〔2011〕75 号）。
（2）对于专门面向中小企业或小型、微型企业的项目，只面向中小企业或小型、微型企业采购。
对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参
与评审。
（3）对于接受供应商以联合体形式参加采购活动的项目，小型、微型企业联合体应当符合《政
府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）第四条的规定。联合协议中约定，小型、
微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 2%-3%的价格扣除。联
合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业给予 10%价格扣除。组成联合体的大
中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
（4）根据《财库〔2014〕68 号》监狱企业视同小型、微型企业，享受中小企业发展的政府采购
政策（监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产
建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件），未提供上述资料的报价，其价格不予扣除。
（5）根据《财库〔2017〕141 号》符合条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受中
小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。参加投
标的残疾人福利性单位，应当提供 《残疾人福利性单位声明函》，未提供上述资料的报价，其价格
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不予扣除。
（6）参加政府采购活动的中小企业应当按“关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》
的通知[财库〔2020〕46 号]” 规定提供《中小企业声明函》，未提供上述资料的报价，其价格不予
扣除。
（7）中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定的政策
获取政府采购合同后，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企
业。
4.2 节能产品、环境标志产品政策
（1）政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。
（2）拟采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单规定必须强制采购的，实行强制采购。
（3）拟采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单规定优先采购的，在性能、技术、服务
等指标同等条件下，实行优先采购，优先采购的评审标准详见本招标文件第三章。
（4）参加政府采购活动的节能产品、环境标志产品供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、
处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。
4.3 进口产品政策
（1）除在招标文件另有规定外，不允许进口产品参加。进口产品认定依照《财政部关于政府采
购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248 号）的规定。
（2）允许进口产品参加的，满足需求的国内产品可以参加。
（3）允许进口产品参加的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方
案的供应商的进口产品。
二、招标文件构成
5、招标文件组成
5.1 招标文件组成：投标邀请、投标人须知、投标人应当提交的资格和资信证明文件、投标报
价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要
条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、付款条件、评标方法、评标标准、无效投标和废标
条款、附件等。
5.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和
服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。
5.3 代理机构如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方
案；否则，备选方案将被拒绝。
6、招标文件的澄清、补充或修改
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
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6.1 代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、补充或者修改的，将在招标文件要求提交投
标文件截止时间十五日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清、补充或者修改的内容为招标
文件的组成部分。
6.2 代理机构在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，有权决定延长投标截止时间和开
标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。
6.3 为使投标人在准备投标时，有合理的时间考虑招标文件的补充或修改，招标代理机构将视
情况可能推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更以书面形式通知所有的投标人。
三、投标文件的编制
7、投标文件的语言、计量单位、货币和编制
7.1 投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与代理机构就
有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应
的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
7.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
7.3 投标人应用人民币报价。
7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专
用章和法定代表人或其授权的投标人代表签字。
7.5 投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用 A4 规格幅面打印、装订成册并编制目录，
由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。
7.6 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称（含包号名称）、投标人全称、地
址、电话、传真等。
7.7 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非
关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
8、投标文件的组成
8.1 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作
出实质性响应，并在《商务条款偏离表》和《技术规格偏离表》等处逐条标明满足与否。
8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分以及其他部分组成。
9、投标文件的商务部分
9.1 商务部分是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满
足招标的要求，包括但不限于下列文件：
（1）投标函（投标申请及声明）；
（2）法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；
（3）第一章投标邀请书中 《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明文件；
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
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（4）第一章投标邀请书中 招标人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；
（5）《分项报价表》
（6）《南京市政府采购供应商信用记录表》
（7）《商务条款偏离表》
（8）合同草案条款；
（9）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。
10、投标文件的技术部分
技术部分是证明供应商提供的货物或服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对
服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。提供的货物和服务如与招标文件要求
有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件：
（1）技术说明和服务方案；
（2）《技术条款偏离表》；
（3）服务承诺；
（4）供应商认为需要提供的其他技术资料。
11、投标文件的价格部分
11.1 价格部分是对货物和服务价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物
和服务仅接受一个价格。
11.2 报价应包含本次招标项目有关的所有费用，以及技术资料、支付给员工的工资和国家强制
缴纳的各种社会保障资金，以及投标人认为需要的其他费用等。
11.3 投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少货物和服务、增加收费、
降低质量的理由。
11.4 投标人应在《开标一览表》、《投标分项报价》等标明投标货物或服务的单价、总价以及
分项报价。投标人系中小企业（含中型、小型、微型企业），并提供本企业制造的货物、承担的工
程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，须在《开标一览表》、《投标分项报价》中注明。
11.5 《开标一览表》一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”
字样，随投标文件一并递交，以便唱标时使用。
11.6 本项目预算详见招标公告，投标人的投标报价不得超过预算。超过预算的投标文件，按无
效投标处理。
12、投标文件的其他部分
12.1 其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。
13、投标有效期
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13.1 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，代理机构可要求投标人同意延长投标有效期，
这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投
标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。
在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。
14、投标文件签署
14.1 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的委托代
理人签字。
15、投标费用
15.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，代理机构和招标人
在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
15.2 本次招标，评委费和招标代理服务费由中标人支付。其中中标供应商代理服务费参照《招
标代理服务费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格【2002】1980 号）代理服务招标收费标
准计取，计算基准值为中标价*3；评委费按实结算。以上费用由中标人在领取中标通知书前一次性
向招标代理机构支付招标服务费。以上费用并不单独列项，请在投标报价中综合考虑。
四、投标文件的递交
16、投标文件的密封和递交
16.1 投标人应当将投标文件密封；投标人应编制投标文件每套正本壹份、副本肆份。每套投标
文件须清楚地标明“正本”、“副本”。如正本和副本不符，以正本为准。
16.2 投标文件正本中，除招标文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，文字材料
需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人或经正式授权并对供应商有约束力的
委托代理人签字和加盖投标人公章。本招标文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合
同专用章、业务专用章等印章。
16.3 投标文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有投标人法定代表人或授权
代表签字，但技术标部分除外，任何情况下不予修改。
16.4 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将密封的投标文件送达投标地
点。
17、有下列情形的投标文件将拒收：
17.1 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的。
18、投标文件的修改和撤回
18.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知
代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
18.2 投标截止时间之后，投标文件不得撤回；如果撤回的，投标保证金不予退还。
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五、开标、评标与定标
19、开标
19.1 代理机构将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参
加开标的代表须签名报到以证明其出席。
19.2 开标时，代理机构将邀请投标人代表或公证机构检查投标文件的密封情况，经确认无误后，
由代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选
投标人案和投标文件的其他主要内容。
19.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时
不予承认。
19.4 开标时，《开标一览表》内容与投标文件中明细表内容不一致的，以《开标一览表》为准。
19.5 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一
致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同
文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
19.6 投标截止后供应商不足 3 家或者通过资格性审查或符合性审查的供应商不足 3 家的，除采
购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，招标人、采购代理机构改正后依法
重新招标；
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，招标人依
法报财政部门或主管部门批准，经批准后，可变更为其他采购方式采购。本次招标文件中对供应商
资格条件要求、技术要求和商务要求等，将作为其他采购方式采购的基本要求和谈判依据。
20、评标
20.1 评标组织
20.1.1 评标工作由代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履
行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定中标供应商；
（4）向代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
20.1.2 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。
20.2 评标程序
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20.2.1 投标文件的资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投
标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性、
符合性检查时按照无效投标处理：
（1）未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；
（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，以及没有《开标一览表》或《开标一览表》
没有按照招标文件要求盖章的；
（3）不具备招标文件中规定资格要求的；
（4）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（5）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（6）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（7）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（8）不同投标人的投标文件相互混装；
（9）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；
（10）服务承诺和付款条件未响应招标要求的；
（11）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。
20.2.2 投标文件的符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文
件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
20.2.2.1 实质性要求是指本招标文件中用 “必须”或“应（应当）”等其他文字说明的商务
和技术要求。
20.2.2.2 有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有供应商：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）供应商的报价均超过了采购预算或者最高限价的，招标人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
（5）投标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。
20.2.2.3 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不
足三家情形的，比照 21.6 款执行。
20.2.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错
误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明、补
正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性
内容。
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14
20.2.4 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合
格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
20.3 评标方法和标准
20.3.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中
规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商
的评标方法。
20.3.2 综合评分的主要因素是：投标报价、技术服务、商务部分等；
20.3.3 评分标准详见第三章
21、确定中标供应商
21.1 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三
家情形的，比照19.6款执行。
21.2 综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按投标报价由低到
高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
21.3 按以下第（1）种方式确定中标供应商
（1）评标小组直接确定排名第一的成交候选人为中标供应商；
（2）招标人在评标小组推荐的成交候选人中按顺序确定中标供应商。
按第二种方式确定中标供应商的，招标人自评审结束之日起两个工作日内将评审报告送交招标
人，招标人应当自收到评审报告之日起五个工作日内，在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定
中标供应商。
21.4 中标供应商确定后，将中标结果在原招标公告发布媒体进行公告，公告期为 1个工作日，
公告的同时向中标供应商发出中标通知书。
21.5 中标通知书对招标人和中标供应商具有同等法律效力。
21.6 中标通知书发出后，招标人或中标供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少向
另一方支付与投标保证金相等的补偿金，以及为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补
偿。
21.7 中标通知书发出后，中标供应商无正当理由不与招标人签订合同的，投标保证金不予退还；
情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予
以通报。
21.8 代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释。
21.9 所有投标文件不论中标与否，代理机构均不退回。
22、编写评标报告
22.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
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15
23、评标过程的保密性
23.1 代理机构将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
23.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。
23.3 凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向投标人及与评标无关的其他人
员透露。
六、签订合同
24、签订合同
24.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文
件的约定与招标人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质
性修改。
24.2 招标人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商
私下订立背离合同实质性内容的协议。
24.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，招标人可以视情与排位
在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。
24.4 政府采购合同履行中，招标人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的
前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的
百分之十。
七、质疑和投诉
25、质疑
25.1 供应商对采购活动事项有疑问的，可以向代理机构提出询问，代理机构将依法作出答复，
但答复的内容不涉及商业秘密。
25.2 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或
者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达代理机构。
质疑文件接收信息：
（1）接收单位：采购代理机构
（2）联 系 人：高婷
（3）联系电话：025-58835827-8016
（4）联系邮箱：669293283@qq.com
（5）接收地址：南京市建邺区奥体大街68号新城科技园国际研发总部园4B栋20楼南楼
（6）邮 编：210019
25.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。
否则，代理机构不予受理：
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16
（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；
（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；
（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的
证明文件（友情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对采购产品提出质
疑，并提出修改理由和修改建议）；
（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；
（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人授权委托代理
人加盖单位公章，并由参加采购项目的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓名章等。
25.4 质疑供应商是指直接参加本项目采购活动的供应商；对采购文件提出质疑的，应自供应商
获得采购文件之日起计算，且应当在递交响应文件截止之日前提出；对采购过程提出质疑的，自采
购程序环节结束之日起计算；对成交结果提出质疑的，自成交结果公告之日起计算。
25.5 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其他利害
关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正常进行的，属于
严重不良行为，代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
25.6 代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并
以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。采购中
心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。
26、投诉
26.1 质疑投标人对代理机构的答复不满意，或代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以
在答复期满后十五个工作日内向招标人同级财政部门投诉。
27、诚实信用
27.1供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购 人和其他
供应商的合法权益。
27.2供应商不得以向采购代理机构工作人员、评标小组行贿或者采取其他不正当手段 谋取中
标。经查实供应商有此行为的，政府采购监督管理部门将供应商列入不良行为记 录名单，按照政府
采购法有关规定处理。
27.3 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标成交处理。
27.4 供应商应自觉遵守开标、评审纪律，扰乱开标、评审现场秩序的，属于失信行为， 根据
《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚信档案。
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17
第三章 评标标准
以下内容是对本招标文件“第二章投标供应商须知”第 20.3.2 条有关内容的具体化和补充。
采用综合评分法。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各
项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或者中标供应商的评
标方法。
序号 评分因素 评审标准 分值
1
价格（10
分）
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价
为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标
基准价/投标报价)×10（小数点保留两位）
10
2.1
服务方案
（40 分）
评委根据投标供应商提供的本项目整体服务实施方案评分：
投标供应商根据本项目的采购需求提供的本项目整体服务实施方案合理
可行，针对性强的得 8分；
方案比较合理可行，有一定针对性的得 5分；
方案一般，无针对性的得 2分；差或未提供不得分。
8
2.2
评委根据投标供应商提供的日常配送、特殊物品配送方案、法定节假日
配送及响应时间评分：
投标供应商在满足招标人正常需求的同时，对招标人提出的特殊物品的
采购要求提供超出正常采购价时的对应方案合理可行，针对性强的得 8
分；
方案比较合理可行，有一定针对性的得 5分；
方案合理可行性、针对性一般的得 2分；差或未提供不得分。
8
2.4
评委根据投标供应商提供的保障食品安全的制度方案评分：
投标供应商根据自身对食品安全重要性的理解，提供在配送过程中对食
品安全的保障措施健全完善，针对性强的得 8分；
投标供应商根据自身对食品安全重要性的理解，提供在配送过程中对食
品安全的保障措施较为健全，针对性较强的得 5 分；
投标供应商根据自身对食品安全重要性的理解，提供在配送过程中对食
品安全的保障措施健全完善性、针对性一般的得 2 分；差或未提供不得
分。
8
2.6 评委根据投标供应商提供的质量管理方案评分： 8
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18
投标供应商提供的质量管理方案中，质量管理制度及质量保证措施合理，
承诺提供所供货物商品溯源服务（含进货、检验证明材料）的得 8 分；
投标供应商提供的质量管理方案中，质量管理制度及质量保证措施较合
理，承诺提供所供货物商品溯源服务（含进货、检验证明材料）的得 5
分；
投标供应商提供的质量管理方案中，质量管理制度及质量保证措施合理
性一般，承诺提供所供货物商品溯源服务（含进货、检验证明材料）的
得 2分；差或未提供不得分。
2.7
评委根据招标文件提供的针对本项目的应急预案（包括但不限于临时加
餐、临时接待、停水停电停气、食品安全事故、燃气泄漏、水管爆裂、
火灾等各类突发事件处置）健全完善、科学合理、可操作性强等方面进
行评分。应急预案全面、合理得 8分，应急预案较全面、较合理得 5 分，
应急预案一般得 2分；差或未提供不得分。
8
3
业绩
（5分）
投标供应商自 2018 年 1 月 1 日以来承担过食堂外包业绩的，提供 1个得
5 分，最多得 5 分。（提供合同复印件加盖公章，时间以合同签订时间为
准）
5
4.1
派驻团队
实力
（20 分）
根据供应商提供的人员配备岗位安排情况，人员配备齐全、合理得 9 分，
人员配备较齐全、较合理得 6 分，人员配备一般得 3 分，差或未提供不
得分。
9
4.2
项目经理具有技师（国家职业资格二级）及以上厨师证的得 3 分，具有
高级营养师证书的加 2 分；项目经理近三年（2018 年 1 月 1 日以来）获
得过烹饪大师称号的加 2 分。（提供证书复印件加盖投标供应商公章，并
提供投标供应商为其缴纳的近半年 2020.10-2021.3社保证明材料）
7
4.3
项目组成员中，厨师长具有中级（国家职业资格四级）及以上厨师证的
得 2 分，具有技师（国家职业资格二级）及以上厨师证的得 4 分。（提供
证书复印件加盖投标供应商公章）
4
5
服务承诺
（10 分）
投标供应商承诺在履行本项目的全部过程中，严格遵守招标人单位的各
项规章制度，不与招标人单位或人员发生各种不文明行为，遇纠纷应协
商解决，得 5分，未提供不得分（提供承诺书）。
5
投标供应商承诺在履行本项目的全部过程中，因存在质量问题或因质量
原因发生的食品安全事故，投标供应商主要负责人和相关主管人员到现
5
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19
场指导、处理，慰问街道相关人员，做好安抚工作和善后处理的得 5分，
未提供不得分（提供承诺书）。
6
项目经理
答辩
（15 分）
投标人拟派出的项目经理于开标当日（携带身份证原件以及委托书）以
本项目为例对管理服务方案、质量标准、突发应急事件处置等进行阐述，
评委根据其阐述是否清晰、对评委所提专业问题是否答辩流畅、针对性
强等因素进行综合评分，每位供应商答辩时间不超过 5分钟。阐述清晰、
全面得 15 分，阐述较清晰、较全面得 12 分，阐述一般得 9 分，差不得
分。到场的项目经理与标书不一致的或没有派出项目经理进行现场方案
陈述与答辩的本项不得分。
15
合计 100
6
供应商诚
信档案记
录的运用
根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》：
三星级的加 1分，四星级的加 2分；五星级的加 3分；
诚信指数在 40-30 分的扣 2分；诚信指数在 29-20 分的扣 3分；诚信指
数在 19-10 分的扣 4 分；诚信指数在 9 分以下的扣 10 分。
（响应文件中需提供“南京市政府采购供应商信用记录表”)
说明：
（一）小微型企业价格扣除
（1）如供应商拟为本项目对提供的服务全部由符合政策要求的小型和微型企业承接的，则给
予 10%的扣除价格，用 扣除后的价格参与评审。
（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《中小企业声明函》。
（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）
文件规定自行填写。
（二）残疾人福利单位价格扣除
（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予 10%的价格扣除，用扣除 后的价格
参与评审。
（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141 号）。
（三）监狱和戒毒企业价格扣除
（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予 10%的价 格扣除，
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
20
用扣除后的价格参与评审。
（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含 新疆生产
建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格 将不做相应扣除。
（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68 号）。
（四）残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
（五）小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：
（1）供应商为小企业，且符合中小企业划分标准；
（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小企业制造的货物。如果提
供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。
（六）所有认证、证明和业绩除上表要求外均须提供有效的证明材料复印件加盖公章。
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21
第四章 招标项目服务要求等
一、项目名称：南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目
二、项目背景
为做好南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处的饮食保障工作，对街道食堂进行外包服务，若
逢节假日或者特殊时期根据招标人要求需提供用餐保障；
正常用餐人数按185人，每年暂按250个服务工作日计算，最终结算时按实际服务发生结算，服
务期：3年，合同一年一签，每年度服务期满后根据上一年度服务情况及满意度调查情况再决定是否
续签。
三、服务范围
包括但不限于食品验收、保存、加工、制作、食品留样、餐具清洗消毒，以及环境卫生、食品
卫生、水电气消防安全管理等工作；须在确保服务质量的前提下，厉行节约、控制成本，杜绝浪费；
须严格执行《食品安全法》等相关法律法规要求，严格落实食品安全管理制度，如因食品安全、餐
饮质量等问题而产生任何后果，一切损失和责任均由中标人承担。情节严重的，依法追究责任。
四、餐食要求
（一）就餐时间
早餐 7：30-8：50；中餐 12：00-13：00。
(二)在本项目合同履行期内，每天提供早、午餐，要确保食品多样化，一周内食品尽量不重复。
1、早餐标准（10 元）：至少二种粥(白粥必备)、四样点心、一种蛋、一份炒素菜、四样小菜；
2、中餐标准（20 元）：至少一个大荤、二个小荤、一个素菜、一个汤、一份水果(或酸奶)，米
饭任食。
3、每周菜谱须经街道伙食管理委员会审核确定。无特殊情况，不得随意更改。
(二)供应商在本合同履行期内，节假日或者特殊时期根据招标人要求需提供用餐保障，费用按
实结算。
五、食堂人员配置要求
项目经理：1 人，要求：具有 3 年（含）以上相关工作经历，年龄 45 周岁及以下。
勤杂工：2人，要求：年龄 55 周岁及以下，曾有类似工作经历 2年（含）以上。
厨师长：1人，要求：男性，有 3年（含）以上相关工作经历，年龄 45 周岁及以下。
切配师：1人，要求：均须具有 3年（含）以上相关工作经历；年龄 45 周岁及以下。
面点师：1人，要求：均须具有 3年（含）以上相关工作经历；年龄 45 周岁及以下。
四、食堂管理
1、招标人对供应商进菜、配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督，并有权要求供应商
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22
及时整改。
2、供应商提供菜品以当季时蔬为主，反季节蔬菜为辅，不得提供冷冻的肉类、禽类食材。
3、招标人应协助供应商维持食堂秩序，并加强就餐人员教育管理。
4、供应商负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服务
等。
5、供应商必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准，坚决杜绝腐烂变质的食材，保证菜
肴的新鲜和卫生，如有发现依法依规严惩。
6、供应商必须按时供应招标人工作日各餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好.
7、餐后认真清洗食具并消毒工作，食堂内部、用餐大厅环境卫生全面清洁整理，经常清理食堂
内外水池、下水道，确保畅通，经常清理灶台及炊事用品污垢。
8、供应商做好消除蚊、蝇、蟑螂、鼠害。
9、供应商所需厨房的场地、全套厨房设备、水、电、燃料由招标人负责提供，供应商负责厨房
设施的维护，若财产发生人为损坏，供应商需照价赔偿(如需添置或更换厨房设备，由供应商提出，
经招标人同意后由招标人负责办理)。
10、供应商需要根据当前年度预算单位采购脱贫地区农副产品工作的通知，保证招标人当前年
度通过“脱贫地区农副产品网络销售平台”(https://www.fupin832.com/)采购农副产品不得低于招
标人当前年度食堂食材采购份额的 10%（且不得低于 5 万元）。
五、报价要求
1、所属食堂早、午餐供应的相关事宜，供应商全权负责办理.
2、包含且不限于早、午餐所需原材料(米面油、调味品、主材、辅材等)的采购、加工并承担全
部费用。
3、食堂所需的所有工作人员，均由供应商负责根据“劳动合同法“的相关规定聘用、委派并支
付全部报酬。
六、付款方式：
（1）招标人按月支付，人数按照 185 人，服务天数按照当月实际发生结算，招标人于次月的 15
日前支付。
（2）本合同履行期内，若逢节假日或者特殊时期根据招标人要求需提供用餐保障，费用按实结
算，在发生的当月申请付款时一并申请，招标人按实予以支付。
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
23
第五章 合同条款
南京市政府采购合同
合同编号 ：
项目名称 ：
使用单位 ：
供货单位 ：
签订日期 ：
南京市市场监督管理局
南 京 市 财 政 局 监制
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目公开招标文件
24
政府采购计划号：
招标人（以下称甲方） 供应商：（以下称乙方）
住所地： 住所地
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国食品安
全法》等法律法规的规定，甲乙双方按照 南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项
目 的招标结果签订本合同。
第一条 合同标的
乙方根据甲方要求提供下列服务：
序号 名称 人数
单价
（元/人/天）
1
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事
处食堂外包服务项目
185
第二条 合同总价款
本合同项下总价款为___________（大写）人民币（含税），分项价款在“分项报价表”中有明
确规定, 本合同价款包含所有乙方提供合同约定的服务内容的报酬及乙方提供该项服务所支出的必
要费用（包括中标服务费），甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。
本合同总价款还包含乙方应当提供的伴随服务/售后服务费用。
第三条 组成本合同的有关文件
招标文件和有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
第四条 权利保证
1、乙方应保证为甲方提供货物和服务任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标
权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。
第五条 质量及服务保证
1、乙方提供的服务必须全部达到采购文件各项要求，国家或行业有规定的，还要符合相应规定。
2、甲方对乙方进菜、配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督，并有权要求乙方及时整
改。
3、乙方提供菜品以当季时蔬为主，反季节蔬菜为辅，不得提供冷冻的肉类、禽类食材。
4、甲方应协助乙方维持食堂秩序，并加强就餐人员教育管理。
5、乙方负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服务等。
6、乙方必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准，坚决杜绝腐烂变质的食材，保证菜肴
的新鲜和卫生，如有发现依法依规严惩。
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7、乙方必须按时供应甲方工作日各餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好.
8、餐后认真清洗食具并消毒工作，食堂内部、用餐大厅环境卫生全面清洁整理，经常清理食堂
内外水池、下水道，确保畅通，经常清理灶台及炊事用品污垢。
9、乙方做好消除蚊、蝇、蟑螂、鼠害。
10、乙方所需厨房的场地、全套厨房设备、水、电、燃料由甲方负责提供，乙方负责厨房设施
的维护，若财产发生人为损坏，乙方需照价赔偿(如需添置或更换厨房设备，由供应商提出，经甲方
同意后由甲方负责办理)。
11、乙方需要根据当前年度预算单位采购脱贫地区农副产品工作的通知，保证甲方当前年度通
过“脱贫地区农副产品网络销售平台”(https://www.fupin832.com/)采购农副产品不得低于甲方当
前年度食堂食材采购份额的 10%（且不得低于 5万元）。
第六条 交付使用和验收
1、服务期：3年，合同一年一签，每年度服务期满后根据上一年度服务情况及满意度调查情况
再决定是否续签。
2、甲方组织或视情邀请相关专家或国家认可的质量检测机构参加验收、考核等，乙方提供的服
务或者方案、技术要求等不符合采购文件和合同规定的，甲方有权拒收，并承担相关费用等。若验
收、考核不合格的，乙方应当按照甲方要求在指定的合理期限内进行整改和完善， 直至符合采购文
件要求的相关标准。逾期不予整改或经整改仍不能符合相关要求，或者导致合同目的无法实现，甲
方有权依照法律程序解除合同，并追究乙方违约责任。
3、乙方应按照甲方要求提供满足需求的且通过验收的产品。
4、本次合同有效期自 年 月 日至 年 月 日。
第七条 履约保证金：5万元人民币（合同签订前支付）
第八条 合同款支付
1、本合同项下所有款项均以人民币支付。
2、付款方式：
（1）招标人按月支付，人数按照 185 人，服务天数按照当月实际发生结算，招标人于次月的 15
日前支付。
（2）本合同履行期内，若逢节假日或者特殊时期根据招标人要求需提供用餐保障，费用按实结
算，在发生的当月申请付款时一并申请，招标人按实予以支付。
注：1）每次付款的同时必须提供符合国家规定的增值税专用发票
第九条 违约责任
１、甲方无正当理由拒绝验收或拒付款的，甲方向乙方偿付合同总价的 5%违约金。
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２、甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的，每逾期 1天甲方向乙方偿付欠款总额的 5‰
滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的 5%。
３、如乙方不能按期交付服务的，甲方有权扣留全部履约保证金；同时乙方应向甲方支付合同
总价 5%的违约金。
４、乙方逾期交付的，每逾期 1 天，乙方向甲方偿付合同总额的 5‰的滞纳金。如乙方逾期交付
达 10 天，甲方有权解除合同，解除合同的通知自到达乙方时生效。乙方逾期交付的，今后参加政府
采购信誉将受到影响。
5、乙方在承担违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能
及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。
6、乙方虚假承诺，或经权威部门检测提供的货物和服务不能满足采购文件要求，或是由于乙方
的过错造成合同无法继续履行的，乙方履约保证金不予退还外，还应向甲方支付不少于合同总价 30%
赔偿金。
第十条 合同的变更和终止
1、除《政府采购法》第 50 条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、
中止或终止合同。
2、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝
履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，保证金不予退还，在三年内不得参加南京江城工程项目管理
有限公司组织的政府采购活动。
第十一条 合同的转让
乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。
第十二条 争议的解决
1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协
商不能解决争议，则采取以下第（2）种方式解决争议：
（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；
（2）向南京仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。
3、在仲裁期间，本合同应继续履行。
第十三条 诚实信用
乙方应诚实信用，严格按照采购文件要求和承诺履行合同，不向甲方进行商业贿赂或者提供不
正当利益。
第十四条 合同生效及其他
1、本合同自签订之日起生效。
2、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份交招标机构存档。
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3、未尽事宜，双方协商解决。
4、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
甲方（委托方）：（盖章） 乙方 ：（盖章）
法定代表人： 法定或委托代表人：
电 话： 电 话：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日
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第六章 投标文件格式
（项目名称、项目编号）
投 标 文 件
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
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附件一、投标申请及声明格式
投标申请及声明
致：（招标人）
根据贵方 （项目名称） （项目编
号）投标邀请，正式授权下述签字人 (姓名和职务)代表投标
人 （投标人名称），提交投标文件。
据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：
1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次招标要求，我们同意并向贵方提供了与投标有关
的所有证据和资料。
2、按招标要求，我们的投标总价为（大写） 元/年，投标单
价： 元/人/天。
3、本项目服务期：（满足招标文件要求）。
4、我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们放弃对招标文件任何误解的权利，提
交投标文件后，不对招标文件本身提出质疑。
5、我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束
力。
6、投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的供应
商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，我们酌情决定是否参加贵方组织的其他
采购方式采购。
7、一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定严格履行合同，并保证于承诺的时间完成货物的
启动/集成、调试等服务，交付招标人验收、使用。
8、我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与招标
人、其它供应商或者代理机构恶意串通、决不向招标人、代理机构工作人员和评委进行商业贿赂、
决不在采购过程中与招标人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，
无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
9、与本投标有关的正式联系方式为：
地 址：
电 话：
传 真：
开户银行：
银行账号：
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投标人授权代表姓名（签字）：
投标人名称： （盖章）
日 期： 年 月 日
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附件二、法定代表人授权委托书格式
法定代表人授权委托书
致：（招标人）
本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投
标人名称）法定代表人 （法定代表人姓名、职务）代表本公
司授权在下面签字的 （投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，
就贵方组织的 （项目名称、包
号）， （项目编号）投标，以本公司名义处理一切与之有关的事
务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人签字：
授权委托人签字：
日 期： 年 月 日
委托代理人的身份证明文件的复印件:
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附件三、开标一览表格式
开标一览表
项目名称： 项目编号：
序号 名 称 投标单价（元/人/天） 备注
1
人数：185 人，
天数暂按 250
天，最终按实结
算。
投标总价（人民币，大写） 元/年
服务期 响应招标文件要求
是否属于小微型企业 是 否
投标人名称: （盖章）
说明：
1、《开标一览表》一份，要求单独封装并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，以
便唱标时使用。
2、在“投标货物中有无进口产品”栏后“有”或“无”上打“√”。
3、本项目仅接受一个价格，不填报有选择性报价方案。若有优惠条款须注明，但不得影响报价，
影响产品整体功能。
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附件四、分项报价表格式
分项报价表
项目名称： 项目编号：
类别 序号 名称 数量 内容 单价（元） 合价（元） 备注
报价总计金额（元
/年）
说明：如果行数不够，请自行增加。
投标人名称： （盖章）
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附件五、技术规格偏离表格式
技术规格偏离表
项目名称： 项目编号：
序号 招标文件条目号 招标要求规格 投标响应 偏离
说明：
1、投标人应逐一说明技术参数和偏离情况，如直接复制招标文件技术要求的按照无效投标处理；
2、如果行数不够，请自行增加。
投标人名称： （盖章）
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附件六、商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
项目名称： 项目编号：
序号
招标文件条目
号
招标文件要求的商务条
款
投标响应 偏离
说明：如果行数不够，请自行增加。
投标人名称： （盖章）
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附件七、 投标人类似业绩情况表
投标人类似业绩情况表
序号
项目名称 业主单位
项目
规模
签约及服务
时间
联系人及
电话
备注
投标人名称： （盖章）
说明：请投标人根据评分标准附证明文件。
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附件八、拟参与本项目人员一览表
拟参与本项目人员一览表
序
号
姓名 性别 年龄 专业 学历
执业
资格
证书号
相关工
作年限
本项目中担任岗位
投标人名称： （盖章）
说明：
1、“备注”栏，可填写该人员擅长的工程（或工作）种类；
2、请同时提供以上人员的相关专业、职称或执业资格等证明材料。
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附件九、服务方案和服务承诺（根据文件要求自行编制）
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附件十、资格证明文件
（一）具有独立承担民事责任的能力：
1、如供应商是企业（包括合作企业）的，应提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”
或“营业执照”（法人分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，
只能以法人身份参加，银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业的除外）；
2、如供应商是事业单位的，应提供有效的“事业单位法人证书”；
3、如供应商是非企业专业服务机构的，应提供有效的执业许可证等证明文件；
4、如供应商是个体工商户的，应提供有效的“个体工商户营业执照”；
5、如供应商是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
1、健全的财务会计制度指供应商能够严格执行现行的财务会计管理制度，财务管理制度清晰，
能够按规定真实、全面地反映企业的生产经营活动；
2、依法作出的财务状况报告包括经审计的财务报告或银行出具的资信证明或其他会计报表等，
能够清晰反映供应商的商业信誉情况；
3、供应商成立不满一个月或供应商提供金融机构或担保机构出具的保函则可以不需要提供其
他财务状况报告。
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：
1、根据项目需求提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
2、可提供与项目实施有关的相关设备购置或租赁票据，或者相关服务人员用工合同，也可以
提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函（格式自拟并加盖公章）。
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
1、缴纳税收证明材料：供应商参加政府采购活动前半年内（至少一个月）内缴纳增值税或营
业税或企业所得税凭据；
2、缴纳社会保障资金证明材料：供应商参加政府采购活动前半年内（至少一个月）内缴纳社会
保险的凭据（专用收据或社会保障缴纳清单）；
3、依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关证明材料。
（五）参加政府招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府招标活动
前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）
（六）《南京市政府采购供应商信用记录表》（在线打印）
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附件十一、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明格式
致：
我单位 （供应商名称）郑重声明：我公司具备履行本项采购合同所必需的设备和专业
技术能力，为履行本项采购合同我单位具备如下主要设备和主要专业技术能力：
主要设备有：。( 若有，格式自拟 )
主要专业技术能力有：。( 若有，格式自拟)
声明人：（公章）
日期：______年 月 日
其他证明材料及文件：（如果投标人认为需要提供的话）
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附件十二、近 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
致：
根据贵方 （项
目名称） （项目编号）投标邀请，正式授权下述签字
人 (姓名和 职务 )代表投 标
人 （投标人名称），提交投标文件。
据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：
我单位参加本次采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录，且不是失信被执行人、重
大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。
特此声明。
投标人名称（盖章）：
授权委托人签字：
日 期： 年 月 日
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附件十三、其他格式
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）
的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求
的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况
如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）； 承接企业为（企业名称），从
业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元
【1】
，属于（中型企业、 小型企
业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的
负责人为同一人的情 形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
注：【1】 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可
不填报。
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残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提
供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
属于监狱企业的证明文件
（提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明
文件）
项目概况
南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目项目的潜在供应商应在南京市建邺区奥体大街68号新城
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取采购文件
四、投标文件提交
截止时间：2021年7月28日14点30分（北京时间）
地点：南京江城工程项目管理有限公司（南京市建邺区奥体大街68号新城科技园国际研发总部园4B栋20楼南
五、开启时间及地点
时间：2021年7月28日14点30分（北京时间）
地点：南京江城工程项目管理有限公司（南京市建邺区奥体大街68号新城科技园国际研发总部园4B栋20楼南
六、公告期限
第四章 招标项目服务要求等
附件九、服务方案和服务承诺（根据文件要求自行编制）
附件十、资格证明文件
附件十一、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明格式
附件十三、其他格式
发布于 2021-07-29
中小企业声明函.jpg
（定发）南京市鼓楼区人民政府凤凰街道办事处食堂外包服务项目招标文件7.8.pdf
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