青田县政府采购

公开招标文件

目 录

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第一章 招标公告 5

第二章 招标需求 8

第三章 投标人须知 14

投标人须知前附表（一） 14

投标人须知前附表（二） 16

一 总则 17

1.1 适用范围 17

1.2 定义 17

1.3 投标人应具备资格条件 18

1.4 联合体 18

1.5 投标文件的语言及计量 18

1.6 投标费用 18

1.7 现场踏勘 18

1.8 答疑会 19

1.9 分包 19

1.10 保密 19

1.11 政府采购政策 19

1.12 信用信息记录查询 20

1.13 质疑和投诉 20

1.14 特别声明 21

二 招标文件 21

2.1 招标文件的组成 21

2.2 招标文件的澄清、修改 22

三 投标文件 22

3.1 投标文件的形式和效力 22

3.2 投标文件组成 23

3.3 资格审查文件的组成 23

3.4 资信商务及技术文件的组成 23

3.5 报价文件的组成 23

四 投标文件的编制 23

4.1 投标文件编制 23

4.2 投标报价要求 23

4.3 投标有效期 23

4.4 投标文件格式 24

4.5 投标文件份数及签署 24

五 投标文件的提交 24

5.1 投标文件导入和加密 24

5.2 投标文件的提交 24

5.3 投标文件修改和撤回 24

5.4 备选投标方案 25

5.5 投标诚实信用 25

六 开标和评标 25

6.1 开标 25

6.2 资格审查 26

6.3 评标 26

6.4 投标文件的澄清、说明或补正 27

6.5 报价错误修正 28

6.6 评标报告 28

七 投标无效的情形 28

7.1 在开标时，如发现有以下情形之一的，其投标无效 29

7.2 在符合性审查时，如发现下列情形之一的，其投标无效 29

7.3 在资信商务技术评审时，如发现下列情形之一的，其投标无效 29

7.4 在报价评审时，如发现下列情形之一的，其投标无效 29

7.5 如有下列情形之一的，其投标无效 30

7.6 如有下列情形之一的，可中止电子交易活动的情形 30

八 中标和合同 31

8.1 中标 31

8.2 中标公告和中标通知书 31

8.3 履约保证金 31

8.4 合同 31

九 其他事项 32

9.1 解释权 32

第四章 合同格式（参考） 33

第五章 投标文件格式 38

一 资格审查文件格式 38

1.1 资格审查文件封面格式 38

1.2 资格审查文件目录 38

1.3 有效营业执照电子文档 39

1.4 负责人身份证电子文档 39

1.5 授权委托书格式 40

1.6 关于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的承诺函格式 41

1.7 联合体协议书格式（若有） 42

1.8 特定资格条件证明材料附件（若有） 43

1.9 其他 43

二 资信商务及技术文件格式 44

2.1 资信商务及技术文件封面格式 44

2.2 资信商务及技术文件目录 44

2.3 投标函格式 45

2.4 类似案例成功的业绩格式 47

2.5 商务响应表格式 47

2.6 项目实施方案 48

2.7 拟投入的项目班子格式 48

2.8 供应商需要说明的其他文件和说明 49

三 报价文件格式 50

3.1 报价文件文件封面格式 50

3.2 报价文件文件目录 50

3.3 开标一览表格式 51

3.4投标报价明细表格式 52

3.5 投标人类型声明函格式 53

第六章 评标办法和细则 55

一 总则 55

二 评审一般规定 55

三 评审内容及标准 55

附件一 政府采购活动现场确认声明书 58

附件二 启用备份投标文件申请书 59

第一章 招标公告

项目概况：

 2021年食堂劳务外包项目 招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）获取（下载）招标文件，并于   2021 年 8月 20日 09:00 （北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况  

项目编号：QTFSCG2021-076 

项目名称：2021年食堂劳务外包项目

预算金额（元）：422500  

最高限价（元）：422500 

采购需求：

    
    标项名称: 2021年食堂劳务外包项目 
    数量: 1  
    预算金额（元）: 422500 
    简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件第二章招标需求 
    备注： 

合同履约期限：标项 1，1年

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件 

时间：公告发布之日/至2021年8月20 日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）。 

方式：供应商登录政采云平台（https://www.zcygov.cn）进入“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取响应文件。 

售价（元）：0 

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年8月20 日 09:00（北京时间）

投标地点（网址）：在“政府采购云平台”上传提交 “电子加密投标文件”，成功后投标人自行打印投标文件接收回执。 

开标时间：2021年8月20日 09:00 

开标地点（网址）：政府采购云平台https://www.zcygov.cn；青田县政府采购招投标交易中心(青田县塔山路101号)二楼开标室（二）。  

五、公告期限 

    自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：（1） 本项目通过政府采购云平台实行电子投标，应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制；投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。 （2）潜在供应商应按本公告第三条第3款规定方式获取采购文件，未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。 （3）标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理（办理流程详见电子投标工具链接：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。（4） 投标文件制作：投标人通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），电子投标具体流程文档详见网址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na。 （5）投标人自行确定是否提交备份投标文件，若提交请将备份投标文件打包压缩加密后以电子邮件的形式发送至625649779@qq.com，当启用备份投标文件时，投标人应当在解密规定的时间（开启开始解密后30分钟内）将解密密码发送至上述邮箱内。 （6）本项目通过政府采购云平台进行开标、资格审查、评审、询标，投标人均应当准时在线参加，否则产生的风险由投标人自行承担。  

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

    1.采购人信息

名    称：青田县温溪镇第五小学

地    址：浙江省青田县温溪镇洲头村新建路24号

    传    真： 

    项目联系人（询问）：陈德 

    项目联系方式（询问）：0578- 6595936  

    质疑联系人：陈德  

    质疑联系方式：15057878016 

    2.采购代理机构信息            

    名    称：浙江建航工程咨询有限公司             

    地    址：浙江省青田县鹤城街道高湾东鹤城小区4-1301             

    传    真：0578-6837246             

    项目联系人（询问）：王珊屏              

    项目联系方式（询问）：0578-6837246 

    质疑联系人：朱科贤             

质疑联系方式：13857062763     

    3.同级政府采购监督管理部门            

    名    称：青田县财政局政府采购监管科  

    地    址：浙江省青田县鹤城街道临江东路1号 

    传    真：0578-6830575             

    联系人 ：吴建飞 

    监督投诉电话：0578-6826642           

第二章 招标需求

1、? 服务内容

1、负责提供青田县温溪镇第五小学（青田县温溪实验学校）食堂的劳务及其运行管理等工作,合同期为1年。

2、本项目最高限价为42.25万元（其中考核金额8万元）,供应商报价不得高于此报价。

1、? 项目概述及内容

1、学校基本情况简介：

青田县温溪镇第五小学分初中部和小学部。计划将有小学部18个班级，有学生人数600多人，教职工40多人（小学部将有选择中餐在校就餐学生约450人，教职工就餐人数30多人）；计划将有初中部15个班级，有学生670多人，教职工40多人（初中部将有选择在校就餐学生约350人，教职工就餐人数40多人）。具体就餐情况如下表：

2、小学部与初中部食堂在不同楼层，食堂操作加工区等均符合要求。

1、? 人员配置及要求

1、? 服务及管理要求

1、品种及开餐时间

（1）负责学校教职工、学生一日三餐及学校指定提供的课间点心。食堂务必从师生健康出发，保证饭菜的数量和质量，做到荤素合理搭配，品种丰富多样，数量充足、结构合理、营养丰富，不断提高伙食质量和服务水平。

（2）要求早餐品种不少于9种，开餐时间学生为6：30至7：00，教职工为6：30至8：30，要求开设明挡区。

（3）中餐品种不少于12种，中餐的开餐时间为11：20至12时00分，要求开设明挡区，初中部食堂需做到食品加工操作区设备同时运转，充分利用每口炉灶，确保每口炉灶同时开工，做到现炒现卖，使学生每天吃上温暖可口的饭菜。中餐除提供套餐外，应同时提供同等价格的盖浇饭、面食等。

（4）晚餐品种不少于8种，晚餐的开餐时间为16：40至18时00分，要求开设明挡区，晚餐就餐由师生自主选择，以师生自主点餐点菜为准。要求食堂人员根据近期就餐人数适时调整饭菜数量，以免造成浪费。

（5）其他：根据学校实际工作需要，提供各类教学活动的工作餐。

注：开餐时间应根据学校教学要求适时调整。

2、每周五前提供下周食谱。同时做好账务登记，协助学校实行成本核算。

3、负责厨房设备、器具的使用和管理。

4、在合同期内，保证食堂达到B级食堂的要求。

5、安全管理

（1）牢固树立“安全第一”的思想，食堂负责人及相关工作人员应强化安全防范措施，从细节入手，从小事做起，每日检查，排除一切安全隐患。

（2）必须加强食堂内设施设备的安全监督和管理。所有设施设备的使用和管理必须明确分工、责任到人，加强食堂用水和用电管理，电器使用必须规范操作，定期检查，发现安全隐患及时排除，防止安全事故发生。

（3）必须组织开展食堂和食品安全培训。加强食堂管理，定期组织开展食品卫生安全知识培训和职业道德教育，强化食堂从业人员卫生法制观念，提高食堂综合服务水平。

6、加强对食堂从业人员的管理与教育，制定食堂管理人员和从业人员的培训计划；招聘食堂从业人员时，要对其品行及心理健康状况进行了解，食堂从业人员要到卫生部门确定的体检单位进行健康检查，每年至少进行一次，必要时接受临时检查。

7、必须杜绝供应变质变味食品。饭菜熟透，坚决杜绝向师生供应变霉变质食品，隔夜、隔餐食品在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后方可供应使用，严防食物中毒事件发生。

8、配合学校严格按照市教育局和市食品药品监督管理部门有关规定进行食品采购，严把食品采购关和进口关，认真做好食品验收、保存、出库工作。确保所有食品采购渠道规范正常，票证等手续齐全，认真做好相关台账和资料的存档工作。水、电、油、煤气等能耗、食堂用具及其他消耗品均有采购人提供，供应商应合理节约使用。

9、必须做到生熟食品分开存放。做到刀与案板分开、荤菜、蔬菜水池分开，清洗炊具做到一刮二洗三冲四保洁。必须加强用餐器具消毒工作，每次用餐后都必须按照相关规定进行消毒，水池、锅及其它用具必须及时清洗干净，做好食堂餐厅卫生保洁工作。

10、必须做好除“四害”工作。根据季节变化，科学有效安排灭蝇、灭鼠、灭蚊、灭蟑螂工作。

11、必须按要求做好从业人员管理工作。关注从业人员的生活和工作状况，工作时间一律穿戴工作衣工作帽，不戴首饰，养成良好的卫生习惯，每天进行晨检，严格做好个人卫生工作，勤剪指甲、勤洗头、勤理发。

12、必须严禁闲杂人员进入操作间。食堂工作期间，必须保证时刻有工作人员或管理人员在位，拒绝无关人员和闲杂人员进入食堂重要区域，尤其要严禁陌生人入内，确因工作需要的，应取得食堂管理人员或工作人员的同意，并做好来访登记工作。

13、必须严格执行国家有关食品加工供应卫生标准。食品在烹饪后至出售前存放时间一般不超过2个小时，若超过2个小时存放的，应当高于60℃或低于10℃的条件下存放。食堂剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24个小时。

14、必须规范使用食品添加剂。严格食品添加剂使用，根据“非必须不使用”的原则，使用品种和用量必须GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，防止超范围和过量使用食品添加剂行为的发生。严禁使用非食用物质加工制作食品。

15、必须坚持食品留样制度。食堂每餐供应的各种菜肴必须留样，留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样记录，在留样专用冰箱冷藏条件下存放48个小时以上，每个品种留样量不少于100克。

16、食堂员工必须遵守学校各项规章制度，不得私自带亲朋好友在食堂用餐，不得私自将食堂用品带走，交通工具应停放在学校指定位置。食堂管理者要配合学校作好监督管理工作，一经发现要及时教育，对屡教不改者应进行处罚或辞退，否则学校将扣除食堂承包人相关费用。确需工作需要的，需经学校同意。

17、供应商自行解决住宿问题，学校不提供住宿。

18、若甲方就餐人数发生变动，依据丽水市教育局文件丽教计[2013]104号文件中的相关条款执行，双方签订补充合同明确。

19、未尽事宜，双方签订合同时明确。

1、? 付款方式及进场要求

1、付款方式：按总价（扣除考核费用）分10个月平均支付。采购方于次月10日前支付给承包方食堂经营劳务费，每学期最后一次的费用在合同结束后的10日内结清。

2、进场要求：合同签订后10个工作日内立即开始服务。

1、? 报价要求

1、 除招标文件特殊说明外，供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等（员工工资、福利保障、员工住宿、奖金、管理费、劳保用品、在校工作餐费等所有费用）。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。

2、按照学校要求，食堂员工每人每月（按十个月算）收取工作餐费用300元，承包方在每月收到承包款后，将当月食堂员工的工作餐费（300*12=3600元）统一转账到学校食堂账户。

3、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价（按年度进行报价），实行总价包干。

1、? 服务质量要求及考核办法

1、各供应商需本着对企业品牌的延伸，以社会化效益为重的原则进行投标。

2、各供应商须在对现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序。

3、供应商应根据采购人的要求制订具体的质量保证措施及质量保证和相关服务承诺。

4、食堂每日产生的垃圾和泔水，将严格按餐《浙江省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的通知》，结合我校实际，制定有效的管理方案。

5、供应商达不到采购人要求及供应商各项服务承诺，采购人有权要求其整改，直至扣款或终止合同。

6、供应商需制定消防、抗台、安全等紧急预案，并切实地培训到每个岗位人员。

7、供应商需积极完成采购人交代的其他工作。

8、未尽事宜，双方签订合同时明确。

9、考核办法（按学期进行考核）

为进一步规范食堂管理、确保食堂卫生安全，不断提高食堂经营服务水平，保障广大师生的合法权益，对食堂劳务供应商制定了如下的考核方法，具体考核内容如下：

本项目考核设考核专项奖8万元，考核包括两方面内容，一是协助与配合及食堂安全卫生等方面，考核金额为5万元；二是师生满意度，考核金额为3万元。

（1）协助与配合及食堂安全卫生考核，采用按学期考核法，具体考核内容如下：

注：以上为考核的主要方向，具体的考核细则由双方在签订合同时明确。

考核标准：

1）? 得100-90分（含），学期考核金额25000元；

2）? 得89-80分（含），学期考核金额18000元；

3）? 得79-70（含），学期考核金额10000元；

4）? 得70分以下的，学期考核金额0元。

（2）师生满意度考核，采用按学期考核，每学期考核金额1.5万元（满意度测评结果取学期考核平均值）

考核标准：

5）? 满意度100-80%（含），学期考核金额15000元；

6）? 满意度79-70%（含），学期考核金额10000元；

7）? 满意度69-60%（含），学期考核金额8000元；

8）? 满意度60%以下的，学期考核金额0元。

第三章 投标人须知

投标人须知前附表（一）

投标人须知前附表（二）

招标活动日程安排表

一 总则

1.1 适用范围

招标文件适用于本次招标项目的采购行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

1.2 定义

1.2.1 “采购人”是指：见投标人须知前附表（一）；

1.2.2 “采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构，详见投标人须知前附表（一）；

1.2.3 “投标人”系指按照本招标文件的规定参加并递交投标文件的自然人、法人或其他组织；

1.2.4 “负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人；

1.2.5 “投标人代表”系指负责人或其授权的委托代理人；

1.2.6 “合同”系指采购人与中标人双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、招标文件和投标文件所提到的构成合同的所有文件；

1.2.7 “服务”系指投标人按招标文件规定应承担的服务内容，包括送货上门、安装、调试、技术协助、维修、产品三包制度、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务；

1.2.8 “产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等；

1.2.9 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的服务和产品；

1.2.10 标有“”符号均属于“实质性条款”，不允许负偏离；

1.2.11 标有“★”系指项目关键核心产品，作为判断同品牌产品的依据。

1.2.12 “电子投标文件”系指投标人通过“政采云电子交易客户端”编制的数据电文形式的“电子加密投标文件”。

1.2.13 “备份投标文件”系指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。

1.3 投标人应具备资格条件

1.3.1 符合本文件第一章“第二条”的规定；

1.4 联合体

1.4.1 联合体：见投标人须知前附表（一）；

1.4.2 联合体各方均符合政府采购法第二十二条第一款规定；

1.4.3 联合体中至少有一方符合本文件规定的特定资质要求。但联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；

1.4.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

1.4.5 联合体参与的，必须提供《联合体协议书》。

1.5 投标文件的语言及计量

1.5.1 投标文件以及投标人、采购人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以简体中文书写，除签名、盖章、专用名称等特殊情形外；

1.5.2 投标资料提供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；

1.5.3 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应当采用中华人民共和国法定计量单位。

1.6 投标费用

不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

本项目采购服务费支付见前附表。

1.7 现场踏勘

1.7.1 采购人或采购代理机构按投标人须知前附表（一）规定的时间、地点组织投标人现场踏勘；

1.7.2 投标人踏勘现场发生的费用自理；

1.7.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失；

1.7.4 招标人在现场踏勘中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责；

1.7.5 投标人自身原因不参与现场踏勘的，不得就此提出质疑。

1.8 答疑会

1.8.1 采购人或采购代理机构按投标人须知前附表（一）规定的时间和地点召开答疑会；

1.8.2 答疑会后，采购人或采购代理机构按本章第2.2款规定对投标人所提问题进行澄清答复；

1.8.3 投标人自身原因不参与答疑会的，不得就此提出质疑。

1.9 分包

1.9.1 分包：见投标人须知前附表（一）；

1.9.2 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

1.10 保密

参与招标投标活动的各方当事人应当对评标情况以及在评标过程中的获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.11 政府采购政策

1.11.1 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件要求，在政府采购活动按下列情形之一给予价格扣除：

⑴对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审，价格扣除比例见投标人须知前附表（一）；

⑵联合体协议约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合协议合同总金额30%以上的，可给予联合体价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。价格扣除比例见投标人须知前附表（一）；

⑶参加政府采购活动的中小企业应当提供相应的《中小企业声明函》或《监狱企业证明》或《残疾人福利性企业声明函》。

1.11.2 投标人符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）文件要求，并提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，则视同小型、微型企业，享受第1.11.1条的扶持政策；

1.11.3 投标人符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件要求，并提供《残疾人福利性单位声明函》的，则视同小型、微型企业，享受第1.11.1条的扶持政策。

1.11.4 采购进口产品：招标需求中未注明进口产品或允许进口产品，不得提供进口产品。

1.12 信用信息记录查询

1.12.1 查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

1.12.2 信用信息记录查询截止时间：同资格审查结束时间，网站显示的信用信息记录将作为投标人资格审查的依据；

1.12.3 查询内容：列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

1.12.4 信用信息留存方式：信用信息查询记录和证据以网页页面打印（或截图）等方式进行留存；

1.12.5 联合体成员存在不良信用信息记录的，视同联合体存在不良信用记录。

1.13 质疑和投诉

1.13.1 投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

1.13.2 提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目招标活动的投标人；

潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出；

1.13.3 同一招标程序环节的质疑，投标人须一次性提出，否则不予以答复；

1.13.4 质疑主要内容应符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）等相关规定，质疑内容涉及保密事项，质疑人应提供有效的信息来源或有效证据；

1.13.5 质疑人可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑函（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，采购人或采购代理机构可不予接受、答复。

⑴邮寄方式送达质疑函的，以采购人或采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。

⑵传真方式送达质疑函的，质疑人应当取得采购人或采购代理机构确认收到传真的意见，并及时将质疑函原件送达采购人或采购代理机构。采购人或采购代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。

⑶在质疑期限届满前，质疑函已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。

1.13.6 质疑联系人：见投标人须知前附表（一）

1.13.7 相关当事人提供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续；

1.13.8 采购人或采购代理机构在收到质疑人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式答复质疑人；

1.13.9 质疑人捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购人或采购代理机构报告同级政府采购监督管理部门，由同级政府采购监督管理部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，并在指定的媒体上公告；

1.13.10 质疑人对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉；

1.13.11 同级政府采购监督管理部门：见投标人须知前附表（一）

1.13.12 质疑函、投诉书范本在浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）-下载专区中下载。

1.14 特别声明

1.14.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，以及属于同一母公司或集团的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动；

1.14.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

二 招标文件

2.1 招标文件的组成

2.1.1 第一章 招标公告（邀请）；

2.1.2 第二章 招标需求；

2.1.3 第三章 投标人须知；

2.1.4 第四章 政府采购合同格式；

2.1.5 第五章 投标文件格式；

2.1.6 第六章 评标办法及标准；

2.1.7 本项目招标文件的澄清、修改的内容。

2.2 招标文件的澄清、修改

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。发现其中有误或有不合理要求的，应当在招标文件的澄清、修改截止时间前以书面形式要求采购人或采购代理机构对招标文件予以澄清、修改；

2.2.2 澄清或修改内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构在提交投标截止时间15日前，将以发布更正公告的形式通知各潜在的投标人。不足15日的，采购代理机构有权顺延投标截止时间；

2.2.3 投标截止时间前，采购代理机构可以对发出的招标文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改后的补充文件，作为招标文件的组成部分，对各投标人起同等约束作用；

2.2.4 澄清、修改等更正内容发布网址：见投标人须知前附表（一）；

2.2.5 当招标文件与澄清或修改文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄清或修改文件为准。

三 投标文件

3.1 投标文件的形式和效力

3.1.1 投标文件形式：电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，“电子加密投标文件”和“备份投标文件”在投标文件编制完成后同时生成）。

3.1.2 投标文件的效力：“电子加密投标文件”和“备份投标文件”具有同等效力，数据电文内容应完全一致。

3.1.3 电子加密投标文件按时解密成功的，备份投标文件自动失效；电子加密投标文件解密失败，按时启动备份投标文件电子且有效的，以备份投标文件为准；电子加密投标文件解密失败，又未提交备份投标文件（包括提交备份投标文件未按时提供解密密码或密码错误的），视同放弃投标；

3.2 投标文件组成

投标文件由【资格审查文件】、【资信商务及技术文件】、【报价文件】三部分组成。

3.3 资格审查文件的组成

资格审查文件的组成：见投标人须知前附表（一）。