一、项目编号：SHXM-00-20210630-1103
二、项目名称：社区综合为老服务中心托管项目
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 日间照料助餐康复项目 | 1238786.00元 | 上海夕悦老年颐养服务中心 | 上海市长宁区华山路1336号玉嘉大厦15楼I座 |
| 2 | 长者照护项目 | 218000.64元 | 上海福寿康居家养老康复护理服务社 | 上海市静安区万航渡路829弄1号405室 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 日间照料助餐康复项目 | 日间照料助餐康复项目 | 居家养老送餐服务及为老中心助餐点委托管理项目，包括北新泾辖区居家养老送餐上门服务以及北新泾辖区内助餐点的运营管理。 | 北新泾街道辖区范围内户籍60周岁（含）以上日常生活需要一定照料的老年人、认知障碍老年人，方可享受康复服务。需要照料的老人家属可享受基本照料指导。 | 12个月 | 一次验收合格 |
| 2 | 长者照护项目 | 长者照护项目 | 街道辖区范围内户籍60周岁（含）以上的老人（尤其是高龄老人、轻度失能失智老人）,有监护人担保，通过评估入住长者照护之家的老年人，方可享受长者照护之家叠加服务； | 长者照护之家24小时配备专业全职护士，满足老人的社交需求及精神文化需求，结合入住长者照护之家老人的实际情况，设计开展相应的中医保健和康复娱乐等活动，服务对象20名以上，开展各类活动216次。 | 12个月 | 一次验收合格 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
郑俨,胡俏君,王秋月,卜丽华,刘广明
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：《招标代理服务收费管理暂行办法》(国家发展计划委员会计价格〔2002〕1980号文)
2.代理服务收费金额（元）：23260.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
包件一：本项目共有三家单位参与投标，相关资质符合招标要求，所提交的投标文件对招标要求均有不同程度的响
应，为有效标书。
其中，上海夕悦老年颐养服务中心的服务方案相较详实具体，具有较强的操作性，且在人员配置合理性、类似服务业绩等
方面有一定优势，综合评分第一，故推荐其为第一中标单位。
包件二：本项目共有三家单位参与投标，相关资质符合招标要求，所提交的投标文件对招标要求均有不同程度的响应，为
有效标书。
其中，上海福寿康居家养老康复护理服务社的服务方案相较详实具体，具有较强的针对性，且在人员配置合理性、类似服
务业绩等方面有一定优势，综合评分第一，故推荐其为第一中标单位。建议：进一步完善服务方案，满足老人个性化的需
求。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：北新泾街道办事处（本部）
地 址：蒲松北路51号
联系方式：021-52163730
2.采购代理机构信息
名 称：上海上审工程造价咨询有限公司
地 址：上海市长宁区愚园路1203弄45号
联系方式：13611926324
3.项目联系方式
项目联系人：赵登峰
电 话：13611926324
2021年08月02日
2021年06月30日
附件信息：
社区综合为老服务中心托管项目
招
标
文
件
招标采购编号：SHXM-00-20210630-1103
招标代理：上海上审工程造价咨询有限公司
采购人：北新泾街道办事处（本部）
2021-07-01
目 录
第一章 投标邀请.................................................................. 1
第二章 投标人须知.............................................................. 4
第三章 投标文件格式........................................................ 23
第四章 投标人相关资格证明资料....................................34
第五章 招标项目及要求.................................................... 35
第六章 评标办法................................................................ 38
第七章 拟签订的合同主要条款........................................44
SHXM-00-20210630-1103 社区综合为老服务中心托管项目 招标文件
1
第一章 招标公告
项目概况
社区综合为老服务中心托管项目 招标项目的潜在投标人应在上海市
政府采购网获取招标文件，并于 2021-07-21 10:00:00（北京时间）前递
交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，
如有）：SHXM-00-20210630-1103SSCC/B21196
项目名称：社区综合为老服务中心托管项目
预算金额：1467000.00 元
最高限价（如有）：包 1-1248800.00 元,包 2-218200.00 元
采购需求：本项目划分为 2 个包件，包件一：日间照料助餐康复项目，
限价 124.88 万元，为老人提供个人健康管理、卫生清洁、助餐、药物管
理、推拿康复、文娱活动、午休、心理咨询等等，开展 1 年 2 次的社区老
人关于日间照料服务的需求排摸并形成调研报告。包件二：长者照护项目，
限价：21.82 万元，长者照护之家 24 小时配备专业全职护士，满足老人的
社交需求及精神文化需求，结合入住长者照护之家老人的实际情况，设计
开展相应的中医保健和康复娱乐等活动，服务对象 20 名以上，开展各类
活动 216 次。
合同履行期限：12 个月
本项目不允许联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购政策功
能相关规定。按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕
46 号，以下称《办法》）的规定并结合本项目实际，若供应商符合中小企
业有关资格认定条件并按本项目要求提供《中小企业声明函》，则对相应
响应的小型和微型企业产品的价格分别给予 6%的扣除，以扣除后的价格
作为评审价。声明不得有任何虚假内容，否则供应商将依法承担相应责任。
3.本项目的特定资格要求：（1）投标人及其投标产品应符合国家强制
性规范及相关行业规定；（2）具有完善的服务体系且拥有专业的服务队伍，
并能提供良好的支持服务；
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2
三、获取招标文件
时间：2021-07-01 至 2021-07-09，（提供期限自本公告发布之日起不
得少于个工作日）每天上午 09:00:00~11:30:00，下午 13:30:00~17:00:00
（北京时间，法定节假日除外）
地点：上海市政府采购网
方式：网上获取
售价：500
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2021-07-21 10:00:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投
标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20日）
地点：上海市长宁区愚园路 1203 弄 45 号 2 楼
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
合格供应商可在上述规定的时间内下载招标文件并按照招标文件要求参加投标。凡愿参加投标的
合格供应商应在上述规定的时间内按照规定获取招标文件，逾期不再办理。未按规定获取招标文
件的投标将被拒绝。
注：投标人须保证报名及获得招标文件需提交的资料和所填写内容真实、完整、有效、一致，如
因投标人递交虚假材料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由投标人承
担。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北新泾街道办事处（本部）
地址：蒲松北路 51 号
联系方式：021-52163730
2.采购代理机构信息（如有）
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3
名 称：上海上审工程造价咨询有限公司
地 址：上海市长宁区愚园路 1203 弄 45 号
联系方式：13611926324
3.项目联系方式
项目联系人：赵登峰
电 话：13611926324
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第二章 投标人须知
投标人须知前附表
序号 条款名称 说明和要求
1 采购人 名 称: 北新泾街道办事处（本部）
2 招标人
名 称: 上海上审工程造价咨询有限公司
地 址: 上海市长宁区愚园路1203弄45号
联系人: 赵登峰
电 话: 13611926324；
传真：
3 招标项目名称 社区综合为老服务中心托管项目
4 招标采购编号 SHXM-00-20210630-1103
5 标包划分
包件一：日间照料助餐康复项目，限价124.88万元;包件二：长者照
护项目，限价：21.82万元
6 采购资金性质 经审核的财政性资金
7
项目预算金额及投标最
高限价
本项目最高限价：包1-1248800.00元,包2-218200.00元（最高限价
为额为投标最高限价，经评审后投标报价超出本金额的，作无效投标
处理）
8 项目属性及核心产品 本项目属于服务类招标项目。
本招标项目核心产品有：本次招标所需的服务。
9 采购方式 公开招标
10 现场考察 自行考察
11 投标申请人标前提问
方式：书面传真方式或通过上海市政府采购信息管理平台电子招投
标系统（以下简称电子招标系统）以电子方式提交至招标代理
公司
2021年7月10日下午17:00前
12 标前沟通、答疑澄清
标前沟通：暂无安排，如有电话通知以通知为准
答疑澄清方式：书面传真方式或通过电子招标系统以公告方式发至
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5
序号 条款名称 说明和要求
投标申请人
答疑澄清时间：投标截止时间之前，答疑澄清内容可能影响投标文
件编制的，答疑澄清时间在投标截止时间至少15日前
（说明：1、招标方就答疑澄清问题另有书面通知的，以通知为准；
2、若无投标申请人提问或招标方认为无答疑澄清内容的，则不作
答疑澄清；3、招标方可视情况需要召开标前沟通会，投标申请人
应按上述时间地点参加；4、投标申请人收受答疑澄清文件后应按
规定签收确认）
13 评标方法 综合评分法
14 联合体投标 本招标项目不允许联合体投标（详见投标人须知第11条）
15
构成招标文件的其他文
件
招标文件的答疑、澄清、修改书及有关补充通知等均为招标文件的
有效组成部分
16
投标截止时间
（提交投标文件截止时
间）
通过电子招标系统以电子方式提交投标文件
提交投标文件截止时间：2021-07-21 10:00:00
因突发意外情况致使招标投标活动受到严重影响时，招标方可在未
事先通知投标方的情况下酌情延迟投标截止时间。
投标方提交投标文件后，应按照电子招标系统的设置要求及时查看
17 投标地点 上海市长宁区愚园路1203弄45号2楼
18 开标时间和地点
通过电子招标系统以电子方式开标
开标起始时间：同投标截止时间。
开标地点：同投标地点。
因突发意外情况致使招标投标活动受到严重影响时，招标方可在未
事先通知投标方的情况下酌情延迟开标起始时间。
19 投标有效期 自投标截止之日起90日历天
20 投标保证金 无
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6
序号 条款名称 说明和要求
21 财务报表 须提供2020年度财务报表
22 依法经营相关证明
须提供2021年1月-2021年6月内连续三个月依法缴纳税收和社会保
障资金的相关证明资料
23 备选投标方案和报价 不接受备选投标方案和多个报价
24 签字盖章
投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法定代表人或
授权代表的签字可以具有法定效力的签章替代），以电子方式通过
电子招标系统进行的签字、盖章（包括签字、盖章纸质资料的扫描
上传件，包括PDF文件中的电子盖章、签字）视作原始签字、原始
盖章。
25 投标文件份数 电子投标文件按电子招标系统设置要求；
纸质投标文件正本1份、副本4份。
26 投标文件的装订
每份正本或副本均需装订成册，可以采用双面印制（图纸除外），
装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，不得采用硬封
面装订。
27 投标文件封面的标注
每份投标文件封面上均应标明招标项目名称、招标采购编号、投标
日期、投标人名称等内容，并在右上角标明“正本”或“副本”字
样，参考随附相关电子文档。投标人名称处需加盖单位印章。
28
投标文件外层
密封袋（箱）的标注
招标项目名称、招标采购编号、标包号、投标人名称、投标截止时
间等，名称处加盖单位印章。
29 履约保证金 无
30 政策功能 本项目执行政府采购政策功能相关规定。
31
不允许偏离的
实质性要求和条件
招标文件、招标需求文件中列出的所有必须符合项、不得违背项。
32 其他
（1）招标文件未尽事宜的处理，遵循政府采购及相关行业的原则、
规定和惯例。
(2) 本项目按规定通过电子招标系统实行全过程电子招标，投标
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序号 条款名称 说明和要求
人须按照该系统的设置要求对本项目进行电子投标。
（3）本招标文件有关程序性规定如与电子招标系统有不一致之
处，以电子招标系统为准。
（4）本次招标执行财政部所发《关于在政府采购活动中查询及使
用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）文件规定，详细
情况见本项目招标公告。
33 中标服务费
本项目服务费按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办
法》的通知《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980
号）收取；
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一、总 则
1. 适用范围
1.1 本招标项目遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购
法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“财政部 87 号令”）、
以及国家相关法律法规规章。
1.2 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。
2. 本次招标有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次
招标的采购人是北新泾街道办事处（本部） 。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人委托依法办理招标采购事宜的采购机构。
本次招标的采购代理机构是上海上审工程造价咨询有限公司。
2.3 “招标方”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指按规定领取招标文件、响应招标要求、参加投标竞争的法人
或其他组织。“投标申请人”系指投标截止时间前按规定领取招标文件、申请参加投标
的法人或其他组织。以下将“投标人”和“投标申请人”统称为“投标人”。
2.5 除另有说明外，本招标文件中所称的“招标采购单位”、“招标采购方”“招标
人”、“采购方”、“建设单位”、“建设方”、“业主”、“业主方”、“用户方”等均系指第
2.3 条所称的“采购人”或“招标方”。
3. 合格的投标人
合格的投标人应同时具备以下条件：
（1）符合本招标项目规定的投标人资格要求；
（2）向招标方登记领取招标文件、按招标文件的规定参加投标活动；
（3）遵守国家法律、法规和强制性规定；
（4）其他应当具备的条件。
不具备合格条件的投标人无中标、签约、履约资格，无论何种情形、无论招标文
件是否具体列举，因投标人不具备合格条件而导致的投标责任、后果和风险均由投标
人承担。
4. 投标费用
无论本次招标的过程和结果如何，投标人自行承担参与投标的所有费用，招标文
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件另有说明的除外。
二、招标文件
5．招标文件的构成、解释及其他
5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的投标人资格、技术、服务及报价等要求，
阐明招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本项目招标文件通过
上海市政府采购信息管理平台电子招投标系统（以下简称电子招标系统）生成。招标
文件主要包括以下内容：
（1）投标邀请
（2）投标人须知及前附表
（3）投标文件格式要求
（4）投标人相关资格证明资料要求
（5）招标项目及要求
（6）评标办法
（7）拟签订的合同主要条款
5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。
投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。未按招标文件要求作出
实质性响应的投标文件将被拒绝或被视作无效投标文件。
5.3 除法律法规另有规定外，招标文件的解释权归招标方所有。投标人因对招标
文件不明或误解或认为招标文件存有需澄清修改之处但未及时向招标方提出的，其产
生的投标责任、后果和风险由投标人承担。投标截止时间之后，投标人就此提出的任
何异议均不被接受。
5.4 招标文件未尽事宜的处理，遵循政府采购及相关行业的原则、规定和惯例。
6. 领取招标文件、现场考察、标前提问及标前答疑
6.1 投标人领取招标文件时应按电子招标系统设置要求如实登记联系人、电话等
有效联系方式，此为投标截止前招标方与其联系的依据，凭此依据招标方无法及时联
系投标人的，其责任和后果由投标人承担。
6.2 投标人领取招标文件后发现有以下情形的，可按投标人须知前附表中第 10 条
“投标人标前提问”所规定的方式通知招标方，并可要求招标方答疑、澄清或修改：
6.2.1 认为招标文件内容存有错漏、不清晰、不完整、前后不一致或其他不合理
之处的；
6.2.2 认为招标文件存有倾向性、排斥性内容或有歧视性要求的；
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10
6.2.3 认为招标组织程序有不规范或不合理之处的；
6.2.4 对招标项目有重要合理化建议的。
6.3 招标方视情况需要决定是否书面答复投标人的提问。
6.4 根据招标项目具体情况，招标方可以组织投标人对项目现场进行考察或组织
召开标前答疑会。本项目现场考察和答疑会的具体安排见投标人须知前附表，招标方
如另有书面通知的，以该通知为准。
6.5 答复内容如涉及修改原招标文件的，招标方将通过电子招标系统或以书面方
式通知所有已领取招标文件的投标人，该内容为招标文件的组成部分。
6.6 投标人自行承担考察现场所发生的一切费用。
7. 招标文件的澄清和修改
7.1 在投标截止时间前，招标方无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或
者修改。
7.2 招标方对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在投标截止时间之前通过
电子招标系统或以书面方式将澄清或者修改的内容通知所有已领取招标文件的投标
人，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标方将在投标截止时间至少 15
日前，通过电子招标系统或以书面方式通知所有已领取招标文件的投标人，不足 15 日
的招标方将顺延投标截止时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
7.3 招标方对招标文件的澄清、修改以及答复投标人的提问，可以合并制作答疑
澄清文件。
7.4 在投标截止时间前，招标方可以视具体情况推迟投标截止时间和开标时间。
7.5 除非特殊情况，招标文件不提供与招标项目有关的社会背景、自然环境、气
候条件、公用设施等情况以及有关常识性内容，投标人参加投标即被视为应当了解上
述与中标履行合同有关的一切情况。
三、投标文件
8．投标文件的语言
8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标方就有关投标的所有来往书面文件
均须使用简体中文。投标文件中如附有非简体中文资料，除另有规定外，必须逐一对
应翻译成中文并加盖投标人印章后附在相关外文资料后面，否则相应投标内容视为无
效。
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9．投标计量单位和货币
9.1 除另有规定外，本招标项目下的投标均采用国家法定的计量单位，否则相应
投标内容视为无效。
9.2 除另有规定外，本招标项目下的投标货币均采用人民币，否则相应投标内容
视为无效。
10．投标文件内容基本要求
10.1 投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，内容应全面、
清晰、前后一致。凡是对招标文件提出的要求和条件未能响应的内容，均需在投标文
件中载明，否则可能导致招标方认定其已经响应或属投标缺陷或投标无效。
10.2 招标项目不划分标包的，投标文件需完整响应招标文件；划分标包的，投标
文件需以标包为单位完整响应。否则其投标无效或相应标包的投标无效。
10.3 投标文件内容应当简明扼要，避免冗长、繁复，遵循精简节约、便于招投标
活动开展、便于评审的原则。
10.4 投标文件应按要求载明法定代表人或其授权代表、联系人、电话、传真、电
子邮件、地址等有效联系方式，此为投标截止后招标方与投标人联系的依据，凭此依
据招标方无法及时联系投标人的，其责任和后果由投标人承担。
11. 联合投标
11.1 本招标项目不接受联合体投标。
12. 知识产权
12.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生
因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利
权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
12.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
12.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并
提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册
等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
12.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知
识产权的相关费用。
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13．投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包
括下列部分：
13.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写“开标一览表”及“分项报价明细
表”（具体内容及格式要求见后文）。本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括
投标人完成本项目所需的一切费用。
（2）投标人每种货物和服务只允许有一个报价，并且该价格优惠条件在合同履行
过程中不得降低。任何有选择或可调整的报价均不予接受，否则其相应投标内容无效
并可能导致其投标无效。
（3）投标报价不得低于成本价或明显高于市场同类项目价或存有其他明显不合理
之处，否则其投标将被拒绝。
（4）本次投标中投标人对任一同品牌同型号产品的报价，较其在本项目投标截止
时间前后各 6个月之内在中国境内其他项目的最低报价相比，最高不得超出 20%。否则
招标招标方有权拒绝该份投标，或取消其中标、签约、履约资格。
13.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，是针对招标文件提出
的所有技术指标、参数、功能和服务要求等做出的响应和满足。投标人的技术应答一
般包括但不限于下列内容：
投标人按照招标文件要求做出的技术应答，是针对招标文件提出的所有技术指标、
参数、功能和服务要求等做出的响应和满足。投标人的技术应答一般包括但不限于下
列内容：
（1）投标人自行编写的服务方案（包括：服务实施方案、服务质量标准；企业管
理制度、人员考核及奖罚实施细则等。）
（2）管理方式（包括：内部架构、机构设置、运行机制、工作流程等）；
（3）管理人员及各岗位人员配备（管理总负责人、各关键负责人简历、人员数量、
文化程度、年龄、专业人员所占的比例等）；
（4） 服务的物资装备（包括：管理用房要求，器械、交通工具以及通讯、安
全防范装备及办公设备、用品、办公用品等）；
（5） 服务内容；
（6） 服务管理标准（内容应包括不局限于以下内容：各核心区域、重点区域
的管理、控制等）
（7） 详细服务承诺及质量保证措施；
（8）投标服务要求响应偏离表；
（9）针对本项目的合理化建议等。
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13
（10）投标人认为需要提供的其他有关技术方面的文件和资料。
13.3 商务部分。除报价和技术部分外，投标人按照招标文件要求提供的所有其他
投标内容，一般包括但不限于以下内容：
（1）投标函
（2）资格声明函（必须项，见第三章）
（3）投标人相关资格证明资料（见第四章）
（4）投标人近三年类似项目业绩一览表
（5）投标人基本情况表（要求见后文）
（6）中小企业声明函（非必须项，内容及格式要求见后文）
（7）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包
括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任
何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，其相应投标内容被视
作无效并可能导致其投标无效）
（8）服务周期
（9）证明投标人业绩和荣誉的其他有关材料
（10）服务承诺条款
（11）付款要求
（12）针对招标要求的其他商务应答
（13）投标人认为需要提供的其他有关商务方面的文件和资料
14．投标文件格式
14.1 投标人应严格按照招标文件第三章、第四章中提供的“投标文件格式”填写
相关内容。除明确允许外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关
内容，否则其相应投标内容视作无效。
14.2 对于没有格式要求的投标内容，投标人可自拟格式编写。
15．投标保证金
15.1 本招标项目无需缴纳投标保证金。
16．投标有效期
16.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被
拒绝。
16.2 特殊情况下，招标方可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要
求与答复均应为书面方式。投标人可以拒绝上述要求，拒绝延长投标有效期的投标人
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不得再参与该项目后续采购活动，同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件。
17．投标文件的制作和签署
17.1 投标人应按“投标须知前附表”的规定制作和签署投标文件。电子投标文件
的数据构成一般分两部分：一为按照电子招标系统要求直接填写上传的数据（如系统
内设的开标一览表），或通过电子招标系统直接上传的符合招标要求的 PDF 格式的投标
文件；二为按照本招标文件要求完整编制的纸质投标文件（内含响应招标要求的原始
盖章及签字），将该投标文件进行扫描上传至电子招标系统形成的数据。
17.2 投标文件字迹应清晰工整，任何行间插字、涂改或增删，均需投标人授权代
表签字或盖个人印鉴。因文字图表不清晰、字迹潦草等文件制作原因导致投标内容难
以辨认或非唯一理解的，均属无效投标内容。
17.3 投标文件应当列目录并逐页编码。
17.4 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容要件应完整，如有
遗漏，将可能导致投标无效。
17.5 投标文件篇幅应精简。投标人响应多个标包的，可合并编制投标文件、合并
其共性投标内容（但需注明）。
18. 投标文件的数据加密
18.1 投标文件应当按照电子招标系统的设置要求进行数据加密。
19．投标文件的提交（数据上传）
19.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，按照电子招标系统的设置要求
提交投标文件（投标文件数据上传）。投标截止时间以后提交的投标文件将被拒绝。
19.2 因突发意外情况致使招标投标活动受到严重影响时，招标方可在未事先通知
投标人的情况下酌情延迟投标截止时间。
19.3 本次招标不接受以邮寄、传真、电子邮件等方式提交的投标文件。
19.4 投标人提交投标文件后招标方将按电子招标系统的设置要求进行签收并出
具回执，投标人应按照电子招标系统的设置要求及时查看签收情况，并打印签收回执。
因电子招标系统故障、数据传输网络故障、签收时间过于紧迫等非招标方原因导致招
标方无法及时签收、出具回执的，招标方不承担由此产生的任何责任。
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20．投标文件的修改和撤回
20.1 投标截止时间前，投标人可以补充、修改、替代或者撤回其已提交的投标文
件，但必须按照电子招标系统的设置要求或以书面方式通知招标方。补充、修改的内
容为投标文件的组成部分。
20.2 书面通知应由投标人授权代表签署并盖单位印章。
20.3 投标截止时间之后至招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得放弃
投标，不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
20.4 无论本次招标的过程及结果如何，除非投标截止时间之前已经撤回，投标人
为响应本次招标而提交的任何资料招标方均不退还，投标人有特别声明并经招标方同
意的除外。
21．其他投标须知
21.1 本招标项目不划分标包。
21.2 本项目项目属性为服务类招标项目。本招标项目核心产品有：本次招标所需
的服务。
21.3 投标人参加投标，即被视为默认招标文件明示的所有内容、程序及相关活动，
不对投标人任何权利构成侵犯、任何保密义务构成违反。
21.4 本项目招标投标活动中，投标人如认为招标方人员（包括招标方组建的评标
委员会成员、特殊情况下另行邀请的协助人员等）与任一投标人有利害关系的，可以
在知道或应当知道该情况之时起立即向招标方提出回避申请。未及时提出回避申请的
视为投标人默认无需回避。
21.5 本项目执行政府采购政策功能相关规定。投标人如为中小企业或福利企业，
或响应产品属于经政府采购监管部门认可的节能、环境认证等类型的产品，可将相关
证明资料载于投标文件中。
21.6 ：本项目执行政府采购政策功能相关 规定。按照《政府采购促进中小企业
发展管理办法》（财库〔2020〕46 号，以 下称《办法》）的规定并结合本项目实际，
若供应商符合中小企业有关资格认 定条件并按本项目要求提供《中小企业声明函》，
则对相应响应的小型和微型企业产品的价格分别给予 6%的扣除。上述均以扣除后的价
格作为评审价。中小企业声明不得有任何虚假内容，否则投标人将依法承担相应责任。
21.7 本项目按规定通过上海市政府采购信息管理平台电子招投标系统实行全过
程电子招标，投标人须按照该系统的设置要求对本项目进行电子投标。
21.8 除本项目招标公告、招标文件已明示的内容外，投标人对电子招标系统的任
何疑问招标方均不作解答。
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21.9 因以下原因导致本项目采购活动不能顺利进行或产生其他不良后果的，招标
方不承担过错责任：
（1）电子招标系统发生故障、数据传输网络发生故障以及遭受网络攻击等；
（2）招标方以外的单位或个人在电子招标系统中有不当操作；
（3）电子招标系统的相关程序、内容设置不当；
（4）其他无法预计或不可抗拒的因素。
21.10 本公司按电子招标系统设置要求组织实施本次招标，因电子招标系统中其
他单位的网上审批或其他相应操作导致本项目招标日程安排受到的影响，本单位概不
负责。
21.11 因电子采购的特殊性，本项目采购过程中如发生明显不公平、不规范或不
合理现象的，招标方有权立即中止或取消采购活动。
四、开标和评标
22．开标
22.1 招标方在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，开标邀请采购人、投标
人及有关方面的代表参加。因突发意外情况致使招标投标活动受到严重影响时，招标
方可在未事先通知投标人的情况下酌情延迟开标起始时间。
22.2 投标人授权代表应当参加开标并携带本人有效身份证件以备查验，投标人可
以委派多人参加开标，所有参加开标的人都应签到（包括电子签到）以证明其出席开
标会议。
22.3 招标方、投标人均按照电子招标系统的设置要求进行开标。开标时，投标人
应当进行投标文件数据解密及其他相关操作，投标人应携带其有效数字证书（CA 证书
U盘）、可以在开标地点无线上网的计算机设备以进行开标相关操作。投标人可以借用
招标方计算机设备进行开标相关操作，但由此导致的任何后果招标方均不承担责任。
投标人因自身原因难以到招标方指定地点参加开标的，可以缺席开标现场，但应及时
告知招标方，并按照招标方要求在电子招标系统上进行投标数据解密、电子开标等相
应操作，否则视作放弃投标。
22.4 唱标时工作人员公开宣读各份投标的“开标一览表”内容及其他主要内容，
投标人授权代表如认为唱标内容有误可以当场提出，工作人员核实后予以更正。
22.5 开标唱标如实宣读各份投标的主要内容，不对其作任何修改、解释。开标时
发现投标报价等内容有不一致情形的，招标方按财政部 87 号令及相关法律法规的规定
进行唱标宣读，未作规定的，如实宣读所有相关不一致内容。
22.6 按照电子招标系统的设置要求，开标时，因投标人未能对其投标文件进行数
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据解密等原因，导致其投标文件无法被开标唱标的，视作其未投标。
23. 评标
23.1 评标工作由招标方依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。
23.2 评委会在招标方的统一组织下按照电子招标系统的设置要求，根据政府采购
法律法规及招标文件提出的要求、条件和规定，以电子方式对各份投标进行评审。
23.3 评委会独立评审不受干涉，评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程
或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝并被追究相关责任。
23.4 评标遵循公平、公正、客观、择优的原则，评标工作程序按照财政部 87 号
令相关规定、电子招标系统相关设置进行。
23.5 开标后、评委会评标前，招标方将按照电子招标系统的设置要求对投标人进
行资格性检查。招标方按照招标文件规定的投标人资格要求（详见招标公告），依据国
家规定、行业规定及常识惯例、投标文件相关证明资料及相关响应内容等，对投标人
资格符合情况进行综合评判。投标文件未按招标文件要求载明相关证明资料、相关响
应内容，或载明的相关证明资料、相关响应内容不具有足够的真实性、有效性、合规
合理性，均属于投标缺陷，投标人应按招标方要求就该缺陷作相应澄清、说明或补正。
该投标缺陷较多且情形严重的，可认定投标人资格不符合。
23.6 评委会对投标人进行符合性检查，检查内容为不允许偏离的实质性要求和条
件的投标响应情况。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有实质性要求、条
件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指严重不符合招标要求，或严重
限制招标方权利和规避投标人义务的内容，并且纠正这些偏离或保留会影响其他投标
的公平竞争地位。
23.7 投标文件有下列情形之一的，作不合格处理，涉及违法违规的报有关部门处
理：
（1）不符合法律法规有关合格投标规定的；
（2）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的；
（3）不符合招标文件中规定的各项实质性要求和条件的；
（4）未按照招标文件规定和要求签署、盖章且情形严重的；
（5）未按照招标文件规定的内容要件要求、格式要求编制且情形严重的；
（6）投标报价不符合要求或明显不合理的（按照投标人须知第 13.1 条）；
（7）有弄虚作假、故意制造投标缺陷以及其他违背诚实信用原则情形的；
（8）招标文件规定的其他无效投标情形的。
23.8 经检查或评审不合格的投标文件作无效投标处理。被拒绝、被认定为无效投
标的投标文件，不具备中标资格，评委会不再继续评审该份投标。被认定为无效投标
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内容的，评委会不再继续评审该无效内容。
23.9 在不构成对招标文件重大偏离、且非投标人故意的情况下，投标文件中情节
轻微的含义不明确、同类问题表述不一致、细微错误或遗漏、资料或数据不够清晰完
整、有明显文字和计算错误的内容以及其他轻微投标缺陷，评委会可视情形要求投标
人就此作出必要的澄清、说明或者补正。投标人未按要求作出澄清、说明或者纠正的，
评标时可按“最不利于投标人中标”的原则处理，中标签约时招标方可按“最有利于
招标方”的原则处理。
23.10 澄清、说明或者补正应采用书面方式，内容不得超出投标文件的范围或者
改变投标文件的实质性内容，否则视为无效。投标人主动提出的澄清、说明或补正不
被接受。
23.11 特殊情况下，招标方可以组织评委会及有关人员，在招标文件规定的范围
内对投标人做必要的考察，包括考察投标产品实样、演示、实例操作以及上门考察、
类似业绩考察等。投标人应当按要求予以配合，否则可能导致评委会对所涉投标内容
按“最不利于投标人中标”的原则处理。
23.12 在不构成对招标文件重大偏离但又无法忽略、且非投标人故意的情况下，
因投标文件内容间不一致或表述模糊导致明显非唯一理解的，均视为投标缺陷，评委
会视情形可按以下原则处理：
（1）投标文件正本、副本内容不一致的，以正本为准；
（2）中文表述的内容与非中文表述的内容不一致的，以中文表述为准；
（3）多次提交的投标文件前后有不一致的，以提交时间晚的为准；
（4）开标一览表内容与投标文件其他各处相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（5）投标报价大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点
或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单
价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；金额有明显小数点错误或数字位数
错误导致与其他报价推算出的结果不一致或与常识不符的，按后者修正为准；
（6）针对性的投标应答内容与投标文件所附宣传印刷资料不一致的，以前者为准；
（7）报价部分与商务或技术部分内容有不一致的，以前者为准；商务或技术部分
中，直接与报价相关的内容与其他内容不一致的，以前者为准；
（8）援引的论点、数据或证明资料之间，证明力较强的与证明力较弱的有不一致
的，以前者为准；
（9）表述模糊或其他内容不一致情形导致明显非唯一理解的，评标时按“最不利
于投标人中标”的原则处理，中标签约时招标方按“最有利于招标方”的原则处理。
投标人不同意按上述原则处理的，其投标无效并承担相应责任和后果。
23.13 详细评审适用于经资格性检查、符合性检查合格的投标文件，本次招标详
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细评审办法和标准见第六章“评标办法”。
23.14 招标项目废标的，按政府采购有关废标规定处理。未废标的，评委会经详
细评审推荐 3家中标候选人名单，排定其中标候选顺序，并提出授标建议。
23.15 在审查投标文件中资料或数据的真实性、合法性及有效性时，评委会成员
（以下简称评委）之间有不一致意见并可能导致判定无效投标的，若有评委提出需以
供应商澄清、说明或者补正的方式，要求其提供相应资料的原件、相应数据的原始来
源、涉及到的政府或权威部门出具的相关文件或发布的相关信息等，以便进一步核实
原投标文件中资料或数据的真实性、合法性及有效性，评委会应当接受。
除上述情形外，评标过程中因评委之间对重要评标事项意见不一致导致评标无法
继续进行或无法产生结论的，招标方可以组织全体评委进行表决，按照“少数服从多
数”的原则确定处理办法，表决内容不得违背招标文件的规定。上述情况需记录于评
标报告中。
23.16 评标过程中评委会应听取招标方对招标文件、招标相关过程和程序的介绍
说明。
23.17 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评审结论持不同意见的评委，可
以在评标报告中阐明其意见及理由。
23.18 评委会违背法律法规和招标文件规定进行评标的，其评标工作和评标结论
无效，招标方不予接受并报有关部门处理。
五、定标
24. 定标
24.1 招标方根据评委会评标报告中推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。
24.2 中标结果确定后，招标方在上海政府采购网上发布中标公告。
24.3 招标项目废标或部分标包废标的，招标方在上海政府采购网上公布废标理由
和结果。项目划分标包的，废标信息可与中标信息合并发布。
24.4 招标方不向投标人解释中标或未中标的原因，不另行向投标人发出未中标或
废标的书面通知。
24.5 定标、发布中标公告等的相关程序及内容均按照财政部 87 号令相关规定及
电子招标系统相关设置要求执行。
25． 中标通知书
25.1 中标结果确定后，招标方将视情形对中标人与招标项目有关的资格、资质等
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证明文件进行进一步审查，中标人应当配合，否则视为放弃中标。招标方经审查发现
中标人有虚假投标、无履行合同条件或能力的，将取消其中标资格，招标方将视情形
选择排位在原中标人之后第一位的中标候选人中标，或者重新评标或废标。
25.2 经审查后招标方按照电子招标系统的设置要求向中标人发出中标通知书。
25.3 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人
改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
25.4 特殊情况下，中标通知书发出后尚未签订合同前，中标人因其自身原因不再
具备中标资格的，需承担相应责任。招标方可以宣布中标通知书失效、并要求原中标
人退还中标通知书。招标方可视情形选择排位在原中标人之后第一位的中标候选人中
标，或者重新评标或废标。
六、签约、履约及验收
26. 签订合同
26.1 中标结果确定后，招标方有权审查中标人的履约能力，包括与招标项目有关
的财务、技术、人员、装备、生产服务能力、类似业绩及信誉等情况，中标人应当配
合。
26.2 中标通知书发出后，采购人与中标人应按招标文件规定的时间和方式签订采
购合同。因中标人原因逾期未签合同的，视为放弃中标。
26.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在
中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
26.4 招标文件、中标通知书、中标人投标文件等均为采购合同的有效组成部分。
26.5 签订合同时，采购人和中标人均不得对招标文件、投标文件作实质性修改。
26.6 签订政府采购合同将损害国家利益和社会公共利益的，双方应当中止或终止
签订。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
27. 合同分包
27.1 本项目不接受中标人以任何分包方式或转包方式履行合同。
28. 采购人增加或减少合同标的的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加或减少与合同标的相同的产品或服务的，
在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，所有补充合同的
追加或减少的采购金额累计一般不超过原合同金额的百分之十。
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29. 履约保证金
29.1 本项目中标单位无需交纳履约保证金。
29.2 如中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证
金，且又无正当理由的，将视为放弃中标并承担相应责任。
30. 履行合同
30.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定
的义务，保证合同的顺利完成。
30.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照政府采购法、合同法
及相关法律法规的规定处理。
30.3 政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当
变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自
承担相应的责任。
31. 合同验收
31.1 中标人与采购人双方履约至验收条件具备时，采购人依据合同组织验收。
31.2 采购人可以视情形邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。
验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
31.3 验收合格是付清合同价款、退还履约保证金等的前提条件。
七、投标纪律要求
32. 投标人不得具有的情形
投标人参加投标不得有下列情形的行为：
（1）故意提供虚假材料谋取中标；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；
（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判，以谋取不公平竞争地位；
（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标、中标、签约或履约资格
将被取消，涉及违法违规情节的报有关部门处理。
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八、质疑和投诉
33. 质疑
33.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以
向招标方（采购人或采购代理机构）提出质疑。按照本项目招标方责任分工：质疑事
项涉及招标文件（招标项目及要求部分除外）、招标组织程序（自招标公告发布至招标
结果确定）、中标结果等的，投标人提出质疑的对象为采购代理机构；质疑事项涉及招
标项目及要求、合同阶段事项等的，投标人提出质疑的对象为采购人；投标人提出质
疑但无法区分质疑对象的，先交由采购代理机构梳理区分。
33.2 提出质疑的时限为投标人在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个
工作日内。
33.3 质疑应以书面方式当面提交至招标方，对下列情形的质疑招标方不予受理：
（1）质疑书面资料未恰当签署或提交的，包括未正确签署名称和日期、无投标人
印章、无授权代表签字、采用非原件、以邮寄或电子邮件方式提交等任一情形的；
（2）表述不清或前后矛盾、无明确诉求、无质疑对象、无事实依据、以非法渠道
获取的信息为依据等任一情形的；
（3）质疑内容、质疑对象不在招标方责任范围的；
（4）质疑事项涉及电子招标系统的；
（5）超出质疑时限及其他不符合情形的。
33.4 招标方收到投标人质疑后在七个工作日内作出答复，答复以书面方式通知质
疑投标人和其他有关投标人。答复无法送达投标人或投标人收到答复后拒绝签收的，
均视为已答复。
34. 投诉
34.1 提出质疑的投标人对招标方的答复不满意或者招标方未在规定的时间内作
出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
34.2 未经过质疑而直接提出的投诉不被受理。
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第三章 投标文件格式
一、投 标 函
致上海上审工程造价咨询有限公司：
根据贵方招标编号为 SHXM-00-20210630-1103 的社区综合为老服务中心托管项目
的招标文件，正式授权下述签字人 （姓名和职务）代表投标人
（投标人的名称），通过上海市政府采购信息管理平台电子招投标系统提交电子投标文
件。投标文件包括以下内容：
（1） 投标函
（2） 开标一览表
（3） 报价明细表
（4） 商务部分应答内容
（5） 技术部分应答内容
（6） 其他
据此函，签字代表宣布同意如下：
1、我方已详细审查全部招标文件，包括全部澄清修改文件（如有的话）。自本投
标文件提交之日起，我方不再因对招标文件有不明或误解而提出任何辩解或异议。
2、一旦中标，我方将按照招标文件规定、投标文件承诺与招标方签订合同。
3、一旦中标，我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4、本次投标有效期为自投标截止之日起 90 日历天。
5、除投标文件中已载明不响应的内容（包括偏离、保留等）外，我方完全同意并
响应招标文件提出的所有规定、要求和内容。
6、我方愿意提供贵方可能另外要求的与投标有关的数据和资料。我方对已提供的
和将可能提供的文件资料的真实准确性承担责任。
7、与本投标有关的一切正式往来联系方式如下：
投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）： 投标联系人：
通讯地址： 邮政编码：
固定电话： 移动电话： 联系传真：
电子邮件： 日 期：
SHXM-00-20210630-1103 社区综合为老服务中心托管项目 招标文件
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二、法定代表人授权书
上海上审工程造价咨询有限公司：
本授权声明： （投标人名称） （法定代表人姓
名、职务）授权 （被授权人姓名、职务）为我方参加社区
综合为老服务中心托管项目（招标采购编号：SHXM-00-20210630-1103）投标活动的合
法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。
法定代表人签字：
授权代表签字：
投标人名称： （盖章）
日 期：
以下为被授权人身份证件的影印件
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三、资格声明函
致招标方：
我方现参加贵方招标项目的投标，招标采购编号为：SHXM-00-20210630-1103、招
标项目名称为：社区综合为老服务中心托管项目。
现我方郑重声明，我方符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政
府采购法实施条例》以及国家相关法律法规规章规定的有关政府采购供应商应当具备
的条件，符合拟投标合同项下的供应商资格要求，在本项目投标时间前 3 年内我方在
经营活动中无重大违法记录。
我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（盖章）：
日 期：
SHXM-00-20210630-1103 社区综合为老服务中心托管项目 招标文件
26
四、中小企业申明函
上海上审工程造价咨询有限公司：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号，以 下称《办法》）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，
本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加你单位组织的社区综合为老服务中心托管项目（招标采购编号：
SHXM-00-20210630-1103）的投标，投标的产品为本企业制造的货物，由本企业承担工
程、提供服务，或者为其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。
本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
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27
五、开标一览表
项目名称：社区综合为老服务中心托管项目
招标采购编号：SHXM-00-20210630-1103
社区综合为老服务中心托管项目包 1
项目名称（包件名
称）
项目负责人 服务期限 备注 最终报价(总价、
元)
社区综合为老服务中心托管项目包 2
项目名称（包件名
称）
项目负责人 服务期限 备注 最终报价(总价、
元)
投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：
填写开标一览表注意事项：
1、开标一览表应当置于投标文件正文的前 3 页位置，未响应的标包可删减；
2、开标一览表内容应当简明扼要，一般不超出 A4 幅面 1 页，开标一览表为多页的，每页均需由
法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。
3、完整编制的投标文件中的开标一览表需按照上述格式填写，同时投标人还需按照电子招标系统
的设置要求另行填写开标一览表，该表中投标价必须与本表投标总价相等；
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28
六、分项报价明细表
投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：
注：1、投标人应在“分项报价明细表”中详细列出投标总价的各个组成部分的报价，
表中报价数据之间有逻辑关联关系的，需列明相应计算式。
2、“分项报价明细表”的报价合计应当与“开标一览表”相应内容一致。
3、明细内容必须包括所有涉及投标内容的费用。
4、报价明细表格式自拟。
SHXM-00-20210630-1103 社区综合为老服务中心托管项目 招标文件
29
七、商务响应偏离表
采购项目名称：社区综合为老服务中心托管项目
招标采购编号： SHXM-00-20210630-1103
序号 招标要求 投标响应 偏离及其影响
投标人名称： （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期:
注：1．本表只填写投标文件商务响应中不符合招标文件要求的内容，符合或优于招标文件要求的
内容，无需在此表中列出。
2．若投标文件无商务偏离内容，此表可省略。
SHXM-00-20210630-1103 社区综合为老服务中心托管项目 招标文件
30
八、投标人基本情况
（内容应包括以下内容及“附：投标人基本情况表”，总篇幅限制在 A4 幅面 3 页内。）
（1）投标人基本情况简要介绍
（2）投标人在本行业中的自身优势、特色等
（3）其他内容
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
组织结构
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等级
其中
中高级管理人
员
营业执照号
中高级技术人
员
注册资金 维护服务人员
开户银行 一般工人
账号 其他人员
经营范围
备注
投标人名称： （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期:
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31
九、投标人近三年类似项目业绩一览表
年份 业主名称 项目名称 项目完成概况 合同金额 证明联系方式 备注
投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期:
注：
（1）如招标方提出要求，投标人应按要求提供与以上业绩相关的书面证明材料。
（2）投标人须列出近 3 年主要类似项目业绩一览表；
（3）业绩证明资料应简明扼要，所有篇幅累计不应超出 A4 幅面 5 页。
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32
十、技术响应偏离表
采购项目名称：社区综合为老服务中心托管项目
招标采购编号：SHXM-00-20210630-1103
序号 规格技术指标 招标文件要求 投标响应 偏离对项目的影响
投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期:
注：1．本表只填写投标文件规格技术响应中不符合招标文件要求的内容，符合或优于招标文件要
求的内容，无需在此表中列出。
2．若投标文件无规格技术偏离内容，此表可省略。
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十一、拟投入本项目的管理、技术及服务人员情况表
采购项目名称：社区综合为老服务中心托管项目
招标采购编号： SHXM-00-20210630-1103
附件 1 主要管理人员一览表
附件 2 技术、服务人员配备表
序
号
岗位 拟配人员数量 年龄、性别
学历、技术职称、执业资格情况
及相关说明
拟负责技术、服务的范畴
投标人名称： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：
姓名 性别 年龄 本项目岗位 职称、执业资格 工作履历
负责项目的情况介绍（包括项目内
容、在项目中担任的职务、从事的具
体工作等）
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34
第四章 投标人相关资格证明资料
投标文件应提供以下投标人相关资格证明资料：
（1）营业执照、税务登记证、组织机构代码证（原件扫描件）或具有统一社会信
用代码的营业执照（原件的扫描件）
（2）法定代表人授权书（原件，格式见第三章）及授权代表身份证（原件扫描件）
（3）在本市有固定经营场所、售后服务机构的相关说明资料（盖单位公章的扫描
件）
（4）本单位最新信用记录查询结果截屏图资料（截屏图无需加盖单位公章但应包
含查询时间及展开的信用记录结论，查询网址为“信用中国”网站
www.creditchina.gov.cn，查询日期在投标截止时间前一周内）
（5）2021 年 1 月-2021 年 6 月内连续三个月投标人依法缴纳税金和社保资金的证
明资料
（6）投标人 2020 年度财务报表（原件扫描件）
（7）其他必要证明
说明：
（1）以上要求提供的证明资料应当真实、合法、有效，所有复印件均需加盖投标人印章（鲜
章）；
（2）特殊情况下可以经权威部门认可的具有同等或更高证明效力的其他证明资料替代上述资
料。
— 35 —
第五章 招标项目及要求
特别说明：
（1）本项目招标项目及要求中所有涉及到软硬件产品的品牌、型号、规格
等内容，除特别声明外，均为参考要求而非必须要求，招标人欢迎投标人根据自
身情况响应其他品牌、型号、规格的产品，但其性能、技术参数应当接近或更优
于招标要求。
（2）如投标人认为本招标文件存有倾向性、排斥性内容，或有歧视性要求
的，请按投标人须知前附表第 10 项规定的时间方式向招标方提出。
（3） 采购需求详细内容见下文。
长宁区北新泾街道为老服务中心日间照料服务，负责委托第三方服
务组织对为老服务日托区域进行服务管理，主要为老年人日间照料中
心服务项目。主要以满足北新泾街道内不同类型的老年人的个性化需
求为出发点，提供专业的照护服务和医疗护理服务。
包件一：日间照料助餐康复项目，限价124.88万元
居家养老送餐服务及为老中心助餐点委托管理项目，包括北新泾
辖区居家养老送餐上门服务以及北新泾辖区内助餐点的运营管理。餐
饮服务管理方式：清包。
1、日间照料服务
服务对象：
● 为居住在北新泾街道本地户籍，60岁以上老年人，经上海市老年
照护统一需求评估结果为 1~3 级的老人。
● 生活行为依赖扶手、拐杖和轮椅等设施和需他人帮助的老人。
● 健康状况稳定，无传染病，精神状况、行为习惯等适应集体生活。
服务内容：
▲个人健康管理、卫生清洁、助餐、药物管理、推拿康复、文娱活动、
午休、心理咨询等等
▲开展1年2次的社区老人关于日间照料服务的需求排摸并形成调研
报告。
收费标准：
● 日托费 元/人/天（含下午点心）
— 36 —
2、助餐
服务对象：
● 居住在北新泾街道，60岁以上老年人，每日最多供餐 400 份（含
送餐）
● 有助餐需求，可以自行到综合为老服务中心就餐，或经申请在就
近助餐点就餐，及经申请有特殊送餐要求的可以送餐上门。
服务内容：
▲由综合为老服务中心助餐部负责老人中午餐饮，标准为 1大荤 1小
荤 1蔬菜 1汤+米饭
▲开展1年2次的社区老人关于助餐服务的需求排摸并形成调研报告
3、康复服务
服务对象：
● 北新泾街道辖区范围内户籍 60周岁（含）以上日常生活需要一定
照料的老年人、认知障碍老年人，方可享受康复服务。需要照料的老
人家属可享受基本照料指导。
● 开展老人及家属口腔清洁、安全护理、健康管理、康复指导等服
务,服务 2880 人次。
4、保险
购买综合为老中心场地险、责任险等，购买老人意外险
包件二：长者照护项目，限价：21.82万元
服务内容
1、服务对象：
街道辖区范围内户籍 60周岁（含）以上的老人（尤其是高龄老
人、轻度失能失智老人）,有监护人担保，通过评估入住长者照护之
家的老年人，方可享受长者照护之家叠加服务；
2、总体要求：
开展1年2次的社区老人关于长者照护的需求排摸并形成调研报
告；为入住长者照护之家的老人提供康复护理和精神文娱活动，促进
长者身心灵得到全方位照护。
3、服务明细：
— 37 —
长者照护之家 24 小时配备专业全职护士，满足老人的社交需求
及精神文化需求，结合入住长者照护之家老人的实际情况，设计开展
相应的中医保健和康复娱乐等活动，服务对象 20 名以上，开展各类
活动 216 次。
— 38 —
第六章 评标办法
（1）根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投
标管理办法》及相关法律法规规章，结合招标项目特点制定本评标办法。
（2）招标文件提出的所有原则、规定、程序和要求均为评标的依据，其中
有关评标的基本原则、规定和程序见第二章第 23 条。
（3）本项目详细评审采用综合评分法，拟选择一家投标人中标。综合评分
法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评
审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。本项目评分细则见本章第（13）
条。
（4）详细评审仅适用于经检查或评审合格的投标文件。
（5）在符合招标文件规定的情况下，投标文件有关内容的修正以及投标人
的澄清、说明或补正内容，均列入评审范围。
（6）评委会按招标文件中规定的评标方法和标准，对各份投标文件进行商
务和技术评估，综合比较与评价。
（7）经详细评审，投标人多项响应内容不符合招标要求累计至达到无效投
标程度的，评委会可判定其投标无效，并不再对其进行评分。
（8）评分细则表中所指投标均系指经详细评审的有效投标。本项目进入评
分范围的投标人不足 3 家的，本次招标按废标处理。
（9）评委会成员（以下简称评委）按照评分细则表，独立对投标人进行评
审和评分，评审和评分记录资料均需保存归档。
（10）按评分细则表，投标人总得分为其各评分因素得分之和，各因素得分
按各评委所评分值的算术平均值计取。
（11）评委按总得分高低排定各投标人中标候选次序，如有相同得分，按财
政部 87 号令的规定确定次序，仍不能确定次序的，由评委按少数服从多数原则
表决确定。评委按照上述中标候选次序取前 3 名依次为第一、第二、第三中标候
选人，并推荐 1 名中标人。
（12）评审过程中所有评分值精确至小数点后两位（分值统计时的中间值除
外）、总价金额以人民币元为单位取整数，不足部分按四舍五入法计。
（13）评分细则。
— 39 —
评分细则表
综合评分法
社区综合为老服务中心托管项目包 1 评分规则：
评分项目 分值区间 评分办法
报价分。 0~10 对所有经评审的各有效
投标报价，取最低报价作
为基准价，各投标报价分
计算公式为：
投标报价分＝（基准价÷
投标报价）×10
对投标价中符合认定条
件的小型和微型企业的
价格给予 6%的扣除，以扣
除后的价格作为上述评
审价。
响应度 0~3 投标文件的完整性、规范
性，投标内容是否齐全、
格式是否符合要求、是否
简明扼要，投标缺陷情
况，以及澄清补正、说明
演示等的配合情况，等
等。
0-3 分。
资信状况 0~3 ①投标人的资信状况，近
3年重合同、守信用情况；
0-3 分。
纠纷情况 0~2 ②涉及重大纠纷情况，受
违法违规处理情况；0-2
分
信誉其他相关情况 0~1 ③投标人信誉其他相关
情况。0-1 分
业绩情况 0~5 投标人、投标产品近 3 年
— 40 —
的类似业绩、成功案例情
况（2018 年 6 月-2021 年
6 月）。有一个得一分，最
高 5分。
0-5 分。
服务方案 0~30 根据投标人提供的服务
方案、服务特点，自身的
服务机制，膳食服务对招
标需求符合度。针对本项
目的设想及建议；
针对项目特点的准确分
析及所确定的工作重点，
以及为解决项目的重点
问题所采取措施的针对
性、完整性和可行性状
况。
整体方案严重不符合采
购要求的，作无效投标处
理。（优秀 22-30 分，一
般 15-21 分，较差 0-14
分）
管理方案 0~16 具体管理方案及措施（包
括：文件管理、安全管理、
服务规范、服务质量检
查、设施设备管理、人员
岗位工作计划及职责分
工，各项工作岗位服务标
准及作业操作等）（优秀
13-16 分，一般 8-12 分，
较差 0-7 分）
项目负责人 0~8 根据项目负责人的经验、
专业技术能力，是否具备
具备医护或社工专业背
— 41 —
景（优秀 6-8 分，一般 3-5
分，较差 0-2 分）
团队人员 0~22 根据项目运营团队的完
整性，所配人员的工作经
历，政治面貌，年龄，专
业技术能力，人员是否持
有岗位相关养老护理员
职业资格证书或社工、康
复等专业技术证书等（优
秀 18-22 分，一般 10-17
分，较差 0-9 分）。
社区综合为老服务中心托管项目包 2 评分规则：
评分项目 分值区间 评分办法
报价分。 0~10 对所有经评审的各有效
投标报价，取最低报价作
为基准价，各投标报价分
计算公式为：
投标报价分＝（基准价÷
投标报价）×10
对投标价中符合认定条
件的小型和微型企业的
价格给予 6%的扣除，以扣
除后的价格作为上述评
审价。
响应度 0~3 投标文件的完整性、规范
性，投标内容是否齐全、
格式是否符合要求、是否
简明扼要，投标缺陷情
况，以及澄清补正、说明
演示等的配合情况，等
等。
0-3 分。
资信状况 0~3 ①投标人的资信状况，近
— 42 —
3 年重合同、守信用情况；
0-3 分。
纠纷情况 0~2 ②涉及重大纠纷情况，受
违法违规处理情况；0-2
分
信誉其他相关情况 0~1 ③投标人信誉其他相关
情况。0-1 分
业绩情况 0~5 投标人、投标产品近 3 年
的类似业绩、成功案例情
况（2018 年 6 月-2021 年
6 月）。有一个得一分，最
高 5分。
0-5 分。
服务方案 0~30 根据投标人提供的服务
方案、服务特点，自身的
服务机制，膳食服务对招
标需求符合度。针对本项
目的设想及建议；
针对项目特点的准确分
析及所确定的工作重点，
以及为解决项目的重点
问题所采取措施的针对
性、完整性和可行性状
况。
整体方案严重不符合采
购要求的，作无效投标处
理。（优秀 22-30 分，一
般 15-21 分，较差 0-14
分）
管理方案 0~16 具体管理方案及措施（包
括：文件管理、安全管理、
服务规范、服务质量检
— 43 —
查、设施设备管理、人员
岗位工作计划及职责分
工，各项工作岗位服务标
准及作业操作等）（优秀
13-16 分，一般 8-12 分，
较差 0-7 分）
项目负责人 0~8 根据项目负责人的经验、
专业技术能力，是否具备
具备医护或社工专业背
景（优秀 6-8 分，一般 3-5
分，较差 0-2 分）
团队人员 0~22 根据项目运营团队的完
整性，所配人员的工作经
历，政治面貌，年龄，专
业技术能力，人员是否持
有岗位相关养老护理员
职业资格证书或社工、康
复等专业技术证书等（优
秀 18-22 分，一般 10-17
分，较差 0-9 分）。
— 44 —
第七章 拟签订的合同主要条款
包 1合同模板：
合同通用条款及专用条款
双方的权利义务以最终签署的纸质合同为准
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》之规定，
本合同当事人在平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署
本合同：
1．乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：
1．1乙方所提供的服务其来源应符合国家的有关规定，服务的内容、要求、服
务质量等详见合同附件。
2. 合同价格、服务地点和服务期限
2．1合同价格
本合同价格为[合同中心-合同总价]元整（[合同中心-合同总价大写]）。
乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，甲方不再另行支付其
它任何费用。
— 45 —
2．2 服务地点
2．3服务期限
本服务的服务期限：[合同中心-送货/服务日期]。
3．质量标准和要求
3．1 乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标
准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企
业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。
3．2 乙方所交付的[合同中心-手动输入框]服务还应符合国家和上海市有关安全、
环保、卫生之规定。
4．权利瑕疵担保
4．1 乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。
4．2 乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质
押权、留置权等。
4．3 乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权
利。
4．4 如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
5．验收
5．1 服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验
收。乙方应当以书面形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的
10 个工作日内，确定具体日期，由双方按照本合同的规定完成服务验收。甲方
有权委托第三方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。
5．2如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承
担相关费用，同时进行试运行，直至服务完全符合验收标准。
5．3 如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，
再次进行验收。如果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不
愿或未能在规定的时间内完成验收，则由乙方单方面进行验收，并将验收报告提
交甲方，即视为验收通过。
5．4甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。
— 46 —
6．保密
6．1如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有
保密义务。
7．付款
7．1 本合同以人民币付款（单位：元）。
7．2 本合同款项按照以下方式支付。
7．2．1付款内容：（分期付款）
7．2．2付款条件：
1、 合同签订完成后，甲方向乙方支付合同金额的 80%
2、 项目结束，并经第三方进行评估完成后，甲方向乙方支付合同金额的 20%
8．甲方（甲方）的权利义务
8．1、甲方有权在合同规定的范围内享受，对没有达到合同规定的服务质量或标
准的服务事项，甲方有权要求乙方在规定的时间内加急提供服务，直至符合要求
为止。
8．2如果乙方无法完成合同规定的服务内容、或者服务无法达到合同规定的服
务质量或标准的，造成的无法正常运行，甲方有权邀请第三方提供服务，其支付
的服务费用由乙方承担；如果乙方不支付，甲方有权在支付乙方合同款项时扣除
其相等的金额。
8．3由于乙方服务质量或延误服务的原因，使甲方有关或设备损坏造成经济损
失的，甲方有权要求乙方进行经济赔偿。
8．4甲方在合同规定的服务期限内有义务为乙方创造服务工作便利，并提供适
合的工作环境，协助乙方完成服务工作。
8．5当或设备发生故障时，甲方应及时告知乙方有关发生故障的相关信息，以
便乙方及时分析故障原因，及时采取有效措施排除故障，恢复正常运行。
8． 6如果甲方因工作需要对原有进行调整，应有义务并通过有效的方式及时通
知乙方涉及合同服务范围调整的，应与乙方协商解决。
9．乙方的权利与义务
9．1乙方根据合同的服务内容和要求及时提供相应的服务，如果甲方在合同服
— 47 —
务范围外增加或扩大服务内容的，乙方有权要求甲方支付其相应的费用。
9．2乙方为了更好地进行服务，满足甲方对服务质量的要求，有权利要求甲方
提供合适的工作环境和便利。在进行故障处理紧急服务时，可以要求甲方进行合
作配合。
9．3如果由于甲方的责任而造成服务延误或不能达到服务质量的，乙方不承担
违约责任。
9．4由于因甲方工作人员人为操作失误、或供电等环境不符合合同设备正常工
作要求、或其他不可抗力因素造成的设备损毁，乙方不承担赔偿责任。
9．5乙方保证在服务中，未经甲方许可不得使用含有可以自动终止或妨碍系统
运作的软件和硬件，否则，乙方应承担赔偿责任。
9． 6乙方在履行服务时，发现存在潜在缺陷或故障时，有义务及时与甲方联系，
共同落实防范措施，保证正常运行。
9．7如果乙方确实需要第三方合作才能完成合同规定的服务内容和服务质量的，
应事先征得甲方的同意，并由乙方承担第三方提供服务的费用。
9．8乙方保证在服务中提供更换的部件是全新的、未使用过的。如果或证实服
务是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合
同第 10 条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。
10．补救措施和索赔
10．1 甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
10．2 在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙
方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
（1）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务
的价格。
（2）乙方应在接到甲方通知后七天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规
格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补
缺陷部分，其费用由乙方负担。
（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙
方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，
— 48 —
按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付的合同款项中扣除
索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。
11．履约延误
11．1 乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。
11．2 如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或
解除合同并追究乙方的违约责任。
11．3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及
时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方
通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延期提供服务。
12．误期赔偿
12．1 除合同第 13 条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲
方可以应付的合同款项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔
偿费按每（天）赔偿延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提
供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。（一周
按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考
虑终止合同。
13．不可抗力
13．1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，
不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。
13．2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的
事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、
洪水、台风、地震、国家政策的重大变化，以及双方商定的其他事件。
13．3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原
因通知对方。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施
履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达
成进一步履行合同的协议。
14．履约保证金
14．1 在本合同签署之前，乙方应向甲方提交一笔金额为元人民币的履约保证金。
— 49 —
履约保证金应自出具之日起至全部服务按本合同规定验收合格后三十天内有效。
在全部服务按本合同规定验收合格后 15 日内，甲方应一次性将履约保证金无息
退还乙方。
14．2 履约保证金可以采用支票或者甲方认可的银行出具的保函。乙方提交履约
保证金所需的有关费用均由其自行负担。
14．3 如乙方未能履行本合同规定的任何义务，则甲方有权从履约保证金中得到
补偿。履约保证金不足弥补甲方损失的，乙方仍需承担赔偿责任。
15．争端的解决
15.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同
有关的一切争端。如从协商开始十天内仍不能解决，可以向同级政府采购监管部
门提请调解。
15．2 调解不成则提交上海仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行仲裁。
15．3 如仲裁事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁期间，除正在进行仲裁
的部分外，本合同的其它部分应继续执行。
16．违约终止合同
16．1 在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下
列情况下向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部
服务。
（2）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。
16．2 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按
《中华人民共和国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
17．破产终止合同
17．1 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知
乙方终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要
采取任何行动或补救措施的权利。
18．合同转让和分包
18.1 除甲方事先书面同意外，乙方不得转让和分包其应履行的合同义务。
— 50 —
19．合同生效
19．1 本合同在合同各方签字盖章并且甲方收到乙方提供的履约保证金后生效。
19．2 本合同一式份，甲乙双方各执一份。一份送同级政府采购监管部门备案。
20. 合同附件
20. 1 本合同附件包括： 招标(采购)文件、投标（响应）文件
20. 2 本合同附件与合同具有同等效力。
20. 3 合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的
文件为准。
21．合同修改
21．1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合
同条件不得有任何变化或修改。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）：（自
动获取参数）
法定代表人或授权委托人（签章）：（自
动获取参数）
日期：[合同中心-签订时间] 日期：
合同签订点:网上签约
包 2 合同模板：
合同通用条款及专用条款
双方的权利义务以最终签署的纸质合同为准
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
— 51 —
合同各方：
甲方：[合同中心-采购单位名称] 乙方：[合同中心-供应商名称]
地址：[合同中心-采购单位所在地] 地址：[合同中心-供应商所在地]
邮政编码：[合同中心-采购人单位邮编] 邮政编码：[合同中心-供应商单位邮编]
电话：[合同中心-采购单位联系人电话] 电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真：[合同中心-采购人单位传真] 传真：[合同中心-供应商单位传真]
联系人：[合同中心-采购单位联系人] 联系人：[合同中心-供应商联系人]
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》之规定，
本合同当事人在平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署
本合同：
1．乙方根据本合同的规定向甲方提供以下服务：
1．1乙方所提供的服务其来源应符合国家的有关规定，服务的内容、要求、服
务质量等详见合同附件。
2. 合同价格、服务地点和服务期限
2．1合同价格
本合同价格为[合同中心-合同总价]元整（[合同中心-合同总价大写]）。
乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价中，甲方不再另行支付其
它任何费用。
2．2服务地点
2．3服务期限
本服务的服务期限：[合同中心-送货/服务日期]。
3．质量标准和要求
3．1 乙方所提供的服务的质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标
准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企
业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。
— 52 —
3．2 乙方所交付的[合同中心-手动输入框]服务还应符合国家和上海市有关安全、
环保、卫生之规定。
4．权利瑕疵担保
4．1 乙方保证对其交付的服务享有合法的权利。
4．2 乙方保证在服务上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质
押权、留置权等。
4．3 乙方保证其所交付的服务没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权
利。
4．4 如甲方使用该服务构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。
5．验收
5．1 服务根据合同的规定完成后，甲方应及时进行根据合同的规定进行服务验
收。乙方应当以书面形式向甲方递交验收通知书，甲方在收到验收通知书后的
10 个工作日内，确定具体日期，由双方按照本合同的规定完成服务验收。甲方
有权委托第三方检测机构进行验收，对此乙方应当配合。
5．2如果属于乙方原因致使系统未能通过验收，乙方应当排除故障，并自行承
担相关费用，同时进行试运行，直至服务完全符合验收标准。
5．3 如果属于甲方原因致使系统未能通过验收，甲方应在合理时间内排除故障，
再次进行验收。如果属于故障之外的原因，除本合同规定的不可抗力外，甲方不
愿或未能在规定的时间内完成验收，则由乙方单方面进行验收，并将验收报告提
交甲方，即视为验收通过。
5．4甲方根据合同的规定对服务验收合格后，甲方收取发票并签署验收意见。
6．保密
6．1如果甲方或乙方提供的内容属于保密的，应签订保密协议，甲乙双方均有
保密义务。
7．付款
7．1 本合同以人民币付款（单位：元）。
7．2 本合同款项按照以下方式支付。
— 53 —
7．2．1 付款内容：（分期付款）
7．2．2付款条件：
1、 合同签订完成后，甲方向乙方支付合同金额的 80%
2、 项目结束，并经第三方进行评估完成后，甲方向乙方支付合同金额的 20%
8．甲方（甲方）的权利义务
8．1、甲方有权在合同规定的范围内享受，对没有达到合同规定的服务质量或标
准的服务事项，甲方有权要求乙方在规定的时间内加急提供服务，直至符合要求
为止。
8．2如果乙方无法完成合同规定的服务内容、或者服务无法达到合同规定的服
务质量或标准的，造成的无法正常运行，甲方有权邀请第三方提供服务，其支付
的服务费用由乙方承担；如果乙方不支付，甲方有权在支付乙方合同款项时扣除
其相等的金额。
8．3由于乙方服务质量或延误服务的原因，使甲方有关或设备损坏造成经济损
失的，甲方有权要求乙方进行经济赔偿。
8．4甲方在合同规定的服务期限内有义务为乙方创造服务工作便利，并提供适
合的工作环境，协助乙方完成服务工作。
8．5当或设备发生故障时，甲方应及时告知乙方有关发生故障的相关信息，以
便乙方及时分析故障原因，及时采取有效措施排除故障，恢复正常运行。
8． 6如果甲方因工作需要对原有进行调整，应有义务并通过有效的方式及时通
知乙方涉及合同服务范围调整的，应与乙方协商解决。
9．乙方的权利与义务
9．1乙方根据合同的服务内容和要求及时提供相应的服务，如果甲方在合同服
务范围外增加或扩大服务内容的，乙方有权要求甲方支付其相应的费用。
9．2乙方为了更好地进行服务，满足甲方对服务质量的要求，有权利要求甲方
提供合适的工作环境和便利。在进行故障处理紧急服务时，可以要求甲方进行合
作配合。
9．3如果由于甲方的责任而造成服务延误或不能达到服务质量的，乙方不承担
违约责任。
9．4由于因甲方工作人员人为操作失误、或供电等环境不符合合同设备正常工
— 54 —
作要求、或其他不可抗力因素造成的设备损毁，乙方不承担赔偿责任。
9．5乙方保证在服务中，未经甲方许可不得使用含有可以自动终止或妨碍系统
运作的软件和硬件，否则，乙方应承担赔偿责任。
9． 6乙方在履行服务时，发现存在潜在缺陷或故障时，有义务及时与甲方联系，
共同落实防范措施，保证正常运行。
9．7如果乙方确实需要第三方合作才能完成合同规定的服务内容和服务质量的，
应事先征得甲方的同意，并由乙方承担第三方提供服务的费用。
9．8乙方保证在服务中提供更换的部件是全新的、未使用过的。如果或证实服
务是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方可以根据本合
同第 10 条规定以书面形式向乙方提出补救措施或索赔。
10．补救措施和索赔
10．1 甲方有权根据质量检测部门出具的检验证书向乙方提出索赔。
10．2 在服务期限内，如果乙方对提供服务的缺陷负有责任而甲方提出索赔，乙
方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
（1）根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过买卖双方商定降低服务
的价格。
（2）乙方应在接到甲方通知后七天内，根据合同的规定负责采用符合规定的规
格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换在服务中有缺陷的部分或修补
缺陷部分，其费用由乙方负担。
（3）如果在甲方发出索赔通知后十天内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙
方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后十天内或甲方同意延长的期限内，
按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付的合同款项中扣除
索赔金额，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。
11．履约延误
11．1 乙方应按照合同规定的时间、地点提供服务。
11．2 如乙方无正当理由而拖延服务，甲方有权没收乙方提供的履约保证金，或
解除合同并追究乙方的违约责任。
11．3 在履行合同过程中，如果乙方可能遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及
— 55 —
时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方
通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延期提供服务。
12．误期赔偿
12．1 除合同第 13 条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲
方可以应付的合同款项中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔
偿费按每（天）赔偿延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提
供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。（一周
按七天计算，不足七天按一周计算。）一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考
虑终止合同。
13．不可抗力
13．1 如果合同各方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，
不应该承担误期赔偿或不能履行合同义务的责任。
13．2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的
事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、
洪水、台风、地震、国家政策的重大变化，以及双方商定的其他事件。
13．3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原
因通知对方。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施
履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达
成进一步履行合同的协议。
14．履约保证金
14．1 在本合同签署之前，乙方应向甲方提交一笔金额为元人民币的履约保证金。
履约保证金应自出具之日起至全部服务按本合同规定验收合格后三十天内有效。
在全部服务按本合同规定验收合格后 15 日内，甲方应一次性将履约保证金无息
退还乙方。
14．2 履约保证金可以采用支票或者甲方认可的银行出具的保函。乙方提交履约
保证金所需的有关费用均由其自行负担。
14．3 如乙方未能履行本合同规定的任何义务，则甲方有权从履约保证金中得到
补偿。履约保证金不足弥补甲方损失的，乙方仍需承担赔偿责任。
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15．争端的解决
15.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同
有关的一切争端。如从协商开始十天内仍不能解决，可以向同级政府采购监管部
门提请调解。
15．2 调解不成则提交上海仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行仲裁。
15．3 如仲裁事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁期间，除正在进行仲裁
的部分外，本合同的其它部分应继续执行。
16．违约终止合同
16．1 在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可在下
列情况下向乙方发出书面通知书，提出终止部分或全部合同。
（1）如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部
服务。
（2）如果乙方未能履行合同规定的其它义务。
16．2 如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按
《中华人民共和国反不正当竞争法》之规定由有关部门追究其法律责任。
17．破产终止合同
17．1 如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知
乙方终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要
采取任何行动或补救措施的权利。
18．合同转让和分包
18.1 除甲方事先书面同意外，乙方不得转让和分包其应履行的合同义务。
19．合同生效
19．1 本合同在合同各方签字盖章并且甲方收到乙方提供的履约保证金后生效。
19．2 本合同一式份，甲乙双方各执一份。一份送同级政府采购监管部门备案。
20. 合同附件
20. 1 本合同附件包括： 招标(采购)文件、投标（响应）文件
20. 2 本合同附件与合同具有同等效力。
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20. 3 合同文件应能相互解释，互为说明。若合同文件之间有矛盾，则以最新的
文件为准。
21．合同修改
21．1 除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分之外，本合
同条件不得有任何变化或修改。
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）：（自
动获取参数）
法定代表人或授权委托人（签章）：（自
动获取参数）
日期：[合同中心-签订时间] 日期：
合同签订点:网上签约
第一章 招标公告
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
第二章 投标人须知
包件一：日间照料助餐康复项目，限价124.88万元;包件二：长者照护项目，限价：21.82万元
一、总 则
1. 适用范围
2. 本次招标有关定义
3. 合格的投标人
4. 投标费用
二、招标文件
5．招标文件的构成、解释及其他
6. 领取招标文件、现场考察、标前提问及标前答疑
7. 招标文件的澄清和修改
三、投标文件
8．投标文件的语言
9．投标计量单位和货币
10．投标文件内容基本要求
11. 联合投标
12. 知识产权
13．投标文件的组成
14．投标文件格式
15．投标保证金
16．投标有效期
17．投标文件的制作和签署
18. 投标文件的数据加密
19．投标文件的提交（数据上传）
20．投标文件的修改和撤回
21．其他投标须知
四、开标和评标
22．开标
23. 评标
五、定标
24. 定标
25． 中标通知书
六、签约、履约及验收
26. 签订合同
27. 合同分包
28. 采购人增加或减少合同标的的权利
29. 履约保证金
30. 履行合同
31. 合同验收
七、投标纪律要求
32. 投标人不得具有的情形
八、质疑和投诉
33. 质疑
34. 投诉
第三章 投标文件格式
一、投 标 函
二、法定代表人授权书
三、资格声明函
四、中小企业申明函
五、开标一览表
六、分项报价明细表
七、商务响应偏离表
八、投标人基本情况
九、投标人近三年类似项目业绩一览表
十、技术响应偏离表
十一、拟投入本项目的管理、技术及服务人员情况表
第四章 投标人相关资格证明资料
第五章 招标项目及要求
长宁区北新泾街道为老服务中心日间照料服务，负责委托第三方服务组织对为老服务日托区域进行服务管理，主
包件一：日间照料助餐康复项目，限价124.88万元
包件二：长者照护项目，限价：21.82万元
第六章 评标办法
第七章 拟签订的合同主要条款
2021-06-30T14:18:39+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-06-30T14:33:31+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
发布于 2021-08-02
社区综合为老服务中心托管项目.pdf
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