咸宁市公安局温泉分局食堂外包服务项目中标(成交)结果公告
一、项目编号
CCZCCS2021017-XN
二、采购计划备案号
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三、项目名称
咸宁市公安局温泉分局食堂外包服务项目
四、中标（成交）信息
供应商名称：咸宁华瑞人力资源服务有限公司
供应商地址：咸宁市温泉淦河大道39号2幢1单元2层201号
中标（成交）金额：58.6(万元)
| 服务类 |
| 名称：咸宁市公安局温泉分局食堂外包服务项目 服务范围：食堂外包服务 服务要求：响应磋商文件要求 服务时间：一年 服务标准：响应磋商文件要求 |
五、评审专家名单
黄瑞春,徐洪权,谢毅清（采购人代表）
六、评审信息
1、评审时间：2021-08-03
2、评审地点：湖北省咸宁市十六潭路283号五楼
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文规定
2、收费金额：0.89(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
各有关当事人对结果公告有异议的，可在结果公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向湖北赤诚招标代理有限公司提出质疑。质疑时请提交书面质疑函一份（法人代表签字及联系电话、加盖单位公章），并附相关证据材料（列明质疑事项的同时，依法举证），逾期将不再受理。同时将质疑函电子文档传至邮箱：hbccxnfgs@qq.com。
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：咸宁市公安局温泉分局
地 址：湖北省咸宁市咸安区咸宁大道242号
联系方式：0715-8232585
2、采购代理机构信息
名 称：湖北赤诚招标代理有限公司
地 址：湖北省咸宁市十六潭路283号五楼
联系方式：13329988764
3、项目联系方式
项目联系人：吴先生
电 话：13329988764
- 咸宁市公安局温泉公安分局食堂外包服务项目磋商文件定稿版.pdf
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磋商文件
项目编号： CCZCCS2021017-XN
项目名称： 咸宁市公安局温泉分局食堂外包服务项目
采 购 人： 咸宁市公安局温泉分局
代理机构： 湖北赤诚招标代理有限公司
编制日期： 2021 年 7 月
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目录
第一章 磋商公告（代采购邀请函）............................................................................................................. 3
一、 项目基本情况..................................................................................................................................3
二、 申请人的资格要求：..................................................................................................................... 3
三、 获取采购文件..................................................................................................................................4
四、 响应文件提交..................................................................................................................................4
五、 开启..................................................................................................................................................4
六、 公告期限..........................................................................................................................................5
七、 其他补充事宜..................................................................................................................................5
八、 凡对本次竞争性磋商提出询问，请按以下方式联系。.............................................................5
第二章 磋商须知及磋商程序......................................................................................................................... 6
磋商须知....................................................................................................................................................6
一、 总则..................................................................................................................................................6
二、 竞争性磋商采购文件..................................................................................................................... 6
三、 竞争性磋商响应文件..................................................................................................................... 7
四、 竞争性磋商响应文件的递交....................................................................................................... 10
五、 磋商程序及步骤........................................................................................................................... 11
六、 成交与签订合同........................................................................................................................... 12
七、其他要求：无..................................................................................................................................13
八、适用法律..........................................................................................................................................13
第三章 采购项目需求....................................................................................................................................14
第四章 评定办法............................................................................................................................................16
评定办法前附表......................................................................................................................................16
评定办法..................................................................................................................................................19
第五章 合同书................................................................................................................................................20
第六章 竞争性磋商响应文件格式............................................................................................................... 23
a) 报价书................................................................................................................................................25
b) 报价一览表........................................................................................................................................26
c) 分项报价表........................................................................................................................................27
d) 法定代表人授权书........................................................................................................................... 28
e) 法定代表人身份证明书................................................................................................................... 29
f) 供应商资格声明............................................................................................................................... 30
g) 近年具有的类似项目业绩一览表及证明文件...............................................................................31
h) 采购需求响应、偏离说明表........................................................................................................... 33
i) 与本次磋商有关的技术文件........................................................................................................... 34
中小企业声明函......................................................................................................................................35
3
第一章 磋商公告（代采购邀请函）
项目概况：
咸宁市公安局温泉分局食堂外包服务项目的潜在供应商应在湖北省咸宁市十六潭路 283 号五楼
获取竞争性磋商文件，并于 2021 年 8 月 3 日 09 点 00 分（北京时间）前递交响应文件。
一、 项目基本情况
1、项目编号：CCZCCS2021017-XN
2、采购计划备案号：/
3、项目名称：咸宁市公安局温泉分局食堂外包服务项目
4、采购方式：竞争性磋商
5、预算金额：59.50(万元)
6、最高限价：59.50(万元)
7、采购需求：食堂外包服务
8、合同履行期限：详见竞争性磋商文件中约定
9、本项目（是/否）接受联合体投标：否
10、是否可采购进口产品：否
11、本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
二、 申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合
同项下的政府采购活动。
4
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加
本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信
行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：
落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进
中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策，且非专门面向中小企业。
6、本项目的特定资格要求：
（1）必须在中华人民共和国工商行政管理机关登记注册，具有独立法人资格，营业执照（三证
合一）等相关证件齐全有效；
（2）供应商须具备《劳务派遣服务许可证》；
（3）供应商在“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)上查询无“失信惩戒”信息（提供网页
查询截图并加盖公章）；在“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”上查询未被列入政府采购严重违
法失信行为记录名单（提供网页查询截图并加盖公章）；
（4）如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定。
三、 获取采购文件
（一）时间：2021 年 7 月 24 日起至 2021 年 7 月 30 日每天上午 8：30～11:30、下午 15:00～
17:00（北京时间，法定节假日除外）。
（二）地点：湖北省咸宁市十六潭路 283 号五楼。
（三）方式：法定代表人获取的，提供法定代表人身份证明书及法定代表人二代身份证等资料，
授权委托人获取的，提供法定代表人授权委托书及授权受托人二代身份证等资料。
（四）售价：每套售价人民币 300 元，售后不退。
四、 响应文件提交
（一）送达地点：湖北省咸宁市十六潭路 283 号五楼。
（二）截止时间：2021 年 8 月 3 日上午 09：00 时（北京时间）
五、 开启
（一）时间：2021 年 8 月 3日上午 09：00 时（北京时间）
5
（二）地点：湖北省咸宁市十六潭路 283 号五楼。
六、 公告期限：自本公告发布之日起 3 个工作日。
七、 其他补充事宜
公告发布媒体
湖北省政府采购网 (http://www.ccgp-hubei.gov.cn/)
八、 凡对本次竞争性磋商提出询问，请按以下方式联系。
采购人联系方式：
名 称：咸宁市公安局温泉分局
地 址：湖北省咸宁市咸安区咸宁大道 242 号
联 系 人：毛先生
电 话：0715-8232585
采购代理机构联系方式：
名 称：湖北赤诚招标代理有限公司
地 址：湖北省咸宁市十六潭路 283 号五楼。
电 话: 13329988764
项目联系方式：
项目联系人：吴先生
电 话：13329988764
6
第二章 磋商须知及磋商程序
磋商须知
一、 总则
1、 适用法律及范围
1.1本竞争性磋商采购文件仅适用于本次竞争性磋商中所述的项目的采购。
2、 定义
2.1“采购人”：咸宁市公安局温泉分局。
2.2“监管部门”：采购人纪检监察部门组成的招标监督小组。
2.3“采购代理机构”：湖北赤诚招标代理有限公司。
2.4“供应商”是指获取本竞争性磋商采购文件的法人、其他组织或者自然人。
2.5“磋商供应商”：详见第一章“二、供应商资格要求”。
2.6 “成交供应商” 是指经评审委员会评审推荐，采购人授予合同的供应商。
3、 工程、货物及服务
3.1“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修
缮等。
3.2“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
3.3“服务”是指是指除货物（指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等）和
工程（指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等）以
外的其他采购对象。
4、 磋商费用
4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采购人和采购代理机
构均无义务和责任承担这些费用。
4.2成交服务费：根据国家发展与改革委员会办公厅发改办价格[2003]857 号文的规定，经与采购人
协商，由成交供应商在领取成交通知书按国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号文规定向采购代
理机构支付代理服务费捌仟玖佰（8900.00）元整。
4.3现场勘察费用：本项目不集中进行现场勘察，如组织现场勘察，费用由供应商自行承担。
二、 竞争性磋商采购文件
5、 竞争性磋商采购文件的构成
7
5.1本竞争性磋商采购文件包括：
1） 磋商公告（代磋商邀请函）
2） 磋商须知
3） 采购需求
4） 竞争性磋商采购评定办法
5） 合同书格式
6） 竞争性磋商响应文件格式
7） 采购过程中由采购代理机构发出的澄清和修正文件
8） 评审委员会在磋商过程中发出的对本磋商文件的实质性变动
6、 竞争性磋商采购文件的澄清、修改
6.1供应商获取竞争性磋商采购文件后，应认真检查，如发现页数不全、附件缺失、印刷模糊等，
应通知采购代理机构补全或更换，否则风险自负。
6.2提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件
进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可
能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书
面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应
文件截止时间。
6.3采购代理机构对于符合澄清要求的，将以书面形式给所有接收磋商文件的供应商予以答复(答复
中不包括问题的来源)，供应商收到答复后应在24小时内以书面形式向采购代理机构予以确认。
6.4澄清的内容是本竞争性磋商采购文件的组成部分，当竞争性磋商采购文件、澄清文件对同一内
容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。
6.5供应商在规定的时间内未对竞争性磋商采购文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为同
意。
7、 竞争性磋商采购文件的质疑
7.1潜在供应商已依法获取采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在
获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出，质疑联系人及相关联
系部门、联系电话和通讯地址见采购文件第一章。
7.2供应商在法定质疑期内应当一次性针对采购文件、采购过程和中标（成交）结果提出质疑，两
次或多次对同一采购程序环节提出的质疑将被拒收。
三、 竞争性磋商响应文件
8
8、 磋商的语言和计量单位
8.1供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构或采购人就有关磋商的所有来往
函电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中
文翻译本，在解释竞争性磋商响应文件时以中文翻译本为准。
8.2除非竞争性磋商采购文件中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定的计量单位。
9、 竞争性磋商响应文件的构成
9.1供应商编制的竞争性磋商响应件应包括但不少于下列内容：
价格部分
1) 报价书；
2) 报价一览表 ；
3) 分项报价表；
商务部分
4) 法定代表人授权书；
5) 法定代表人身份证明书；
6) 供应商的资格声明；
7) 近三年业绩一览表及证明材料；（如有）
8) 营业执照等与本次磋商有关的资格证明文件；
技术部分
9) 偏离表
10)与本次磋商有关的技术文件；
其他部分
11)供应商认为需提供的相关资料。
12)附件
10、 竞争性磋商响应文件的编制
10.1 供应商应当按照本采购文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件及全部资料的真实
性、合法性承担法律责任，并接受采购代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。
10.2 供应商应认真阅读本采购文件中的所有内容，并对本采购文件提出的要求和条件作出实质性响
应。如供应商没有按照本采购文件的要求提交全部资料，或者没有对本采购文件在各方面都做出实
质性响应的，其响应文件将被视为无效文件。
10.3 供应商应完整地按本采购文件的要求提交所有资料并按要求的格式填写规定的所有内容，无相
应内容可填项的，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。如未规定格
式的，相关格式由供应商自定。
11、 磋商报价
9
11.1磋商报价包括磋商供应商在首次提交的响应文件中的报价、磋商过程中的报价和最后报价。磋
商供应商的报价均应以人民币报价（含增值税)。
11.2供应商应按照本采购文件规定的采购需求及合同条款进行报价，并按竞争性磋商采购文件确定
的格式报出。报价中不得包含竞争性磋商采购文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。报
价中也不得缺漏竞争性磋商采购文件所要求的内容，否则，其响应文件将被视为无效文件。
11.3供应商应根据本磋商文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、磋商供应商的管理水平、磋
商供应商的方案和由这些因素决定的磋商供应商之于本项目的成本水平等提出自己的报价。报价应
包含完成本采购文件采购需求全部内容的所有费用，所有根据本采购文件或其它原因应由磋商供应
商支付的税款和其他应交纳的费用都应包括在报价中。但磋商供应商不得以低于其成本的价格进行
报价。
11.4供应商在响应文件中注明免费的项目将视为包含在报价中。
11.5每一种采购内容只允许有一个报价，否则其响应文件将被视为无效文件。
11.6成交供应商的报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
12、 备选方案
12.1本次采购不接受备选方案。不允许有备选方案的，若在响应文件中提交了备选方案，其响应文
件将被视为无效文件。
13、 联合体磋商
13.1本次采购 不接受 联合体报价。
13.2联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，
并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的
单位确定资质等级；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否
则各相关投标均无效。
14、 供应商资格证明文件
14.1供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作为其响应文件的一
部分，资格证明文件要求以供应商资格要求的内容为准。
14.2除本须知14.1要求的资格证明文件外，如国家法律法规对市场准入有要求的还应提交相关资格
证明文件。
14.3证明材料为磋商供应商单位和经法人授权的分支机构的材料，采用复印件的必须加盖单位印
章。
15、 证明报价内容、服务合格性和符合竞争性磋商采购文件规定的文件
10
15.1证明报价内容符合竞争性磋商采购文件要求的文件和竞争性磋商采购文件规定的其他资料。
16、 磋商有效期
16.1磋商有效期从磋商结束之日起计算，本次采购磋商有效期90日历天，磋商供应商承诺的磋商有
效期不满足的，其响应文件将被视为无效文件。
16.2特殊情况下，在原磋商有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求供应商延长磋商有效期。
需要延长磋商有效期时，采购代理机构或采购人将以书面形式通知所有磋商供应商，供应商应以书
面形式答复是否同意延长磋商有效期。
16.4供应商同意延长磋商有效期的，不得要求或被允许修改或撤销其竞争性磋商响应文件；供应商
拒绝延长的，其响应文件失效。
17、 竞争性磋商响应文件的装订、签署和数量
17.1供应商提交的响应文件应包括正本、副本、完整的电子文档及单独提供的法定代表人授权委托
书（或法定代表人身份证明书）、报价一览表、优惠声明（如有）。本次磋商供应商提交响应文件
正本一份，副本二份，电子文档一份（载体为U盘），所有响应文件概不退还。每套响应文件须清楚
地标明“正本”、“副本”，响应文件的副本可采用正本的复印件，若副本与正本不符，以正本为
准；电子文档与纸质文件不符，以纸质文件为准。
17.2正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。由授权代表签
字的，响应文件中应提交《法定代表人授权书》。供应商为自然人的，由供应商本人签字并附身份
证明。
17.3竞争性磋商响应文件中的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或授权代表在旁边签
字才有效。
17.4响应文件应当采用不可拆卸的方法的装订，对未经装订的竞争性磋商响应文件可能发生的文件
散落或缺损及由此产生的后果由磋商供应商承担。
四、 竞争性磋商响应文件的递交
18、 竞争性磋商响应文件的密封和标记
18.1响应文件的正本、所有副本和电子文档必须密封和加盖供应商公章后递交，包装上应注明采购
编号（包号）、项目名称、供应商名称及“ （磋商时间） 前不得启封”的字样。
18.2为方便磋商记录，供应商还应将一份《报价一览表》（原件）与一份《法定代表人授权书》（原
件）及报价优惠声明（如果有的话）单独密封提交，除需按上款要求注明外还应在信封上标明“报
价一览表”字样。
18.3未按要求密封和签章的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构将拒收。
11
18.4要求在磋商时提交样品的，应在样品上标明磋商供应商名称。提交及退还样品的相关规定：本
项目不需要提交样品。
19、 竞争性磋商响应文件的送达地点及截止时间
19.1截止时间是竞争性磋商文件中规定的首次送达、提交响应文件的最后时间。本次磋商响应文件
的送达地点及截止时间见第一章第四条。
20、 迟交的竞争性磋商响应文件
20.1在本次磋商递交响应文件的截止时间以后送达的响应文件，不论何种原因，采购代理机构将拒
收。
21、 竞争性磋商响应文件的补充、修改或者撤回
21.1在提交响应文件截止时间前，供应商可以对已提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。供应
商需要补充、修改或者撤回响应文件时，应以书面形式通知采购人、采购代理机构。补充、修改的
内容是响应文件的组成部分，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2从提交响应文件截止时间至磋商有效期期满这段时间，供应商不得修改或撤销其响应文件。
21.3供应商所提交的响应文件在磋商结束后，无论成交与否都不退还。
五、 磋商程序及步骤
22、 竞争性磋商小组
22.1 采购人依照现行法律规定组建磋商小组，由3人（含3人）组成，经济、技术专家从“专家库”
中随机抽取。
22.2 磋商小组中的评审专家人数不少于磋商小组成员总数的2/3。除本采购文件另有规定，评审专
家将从采购评审专家库中随机抽取。
22.3 磋商小组所有成员按事先确定的磋商顺序，集中与磋商供应商分别进行磋商，并给予所有参加
磋商的供应商平等的磋商机会。
23、 磋商代表
23.1 磋商供应商法定代表人或授权代表应携带本人身份证明参加磋商，授权代表参加磋商的，还应
携带法定代表人授权书原件。磋商代表经磋商小组核对身份后，方可参加磋商。
24、资格审查和符合性审查
24.1 在正式磋商前，本磋商文件第四章规定的程序和方法，对供应商进行资格性审查和符合性审查，
通过资格性审查和符合性审查，实质性响应磋商文件的供应商方可进入磋商程序。
25、磋商
25.1 磋商小组将根据本磋商文件第四章规定的程序和方法与进行磋商。在磋商中，磋商的任何一方
12
不得透露与磋商有关的其他磋商供应商的技术资料、价格和其他信息。
25.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要
求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确
认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式同时通知所
有磋商供应商，并提供必要的修正时间。
25.3 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，对原响应文件进行
技术、商务、价格修正，重新提交的响应文件应实质性响应本磋商文件及对磋商文件作出的实质性
变动，并按本采购文件的规定进行签署。重新提交的响应文件与原响应文件不一致的，以重新提交
的响应文件为准。不按要求签署或逾时不提交响应文件的，视同放弃磋商。
25.4 最后报价
采购代理机构将已确定条件的最后报价书发放至所有磋商供应商，要求磋商供应商在指定的时
间内提交满足要求的最后报价，密封递交磋商小组。所有磋商供应商递交最后报价后，磋商小组将
公布并记录所有磋商供应商的最终价格。最后报价为本次竞争性磋商不可变动的最终价格。
25.5 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继
续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
25.6 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解
决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案
或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
25.7 采购代理机构将已确定条件的最后报价书发放至所有通过了资格审查及符合性审查的磋商供
应商，磋商供应商应在指定的时间内提交满足要求的最后报价，密封递交磋商小组。
25.8 如有需要，磋商小组可进行多轮磋商，直至最终确定竞争性磋商采购文件采购需求中的技术、
服务要求以及合同草案条款。如竞争性磋商采购文件无需修改，可直接要求磋商供应商提交最后报
价。
25.9 磋商小组审核完最终报价后，根据竞争性磋商采购文件规定的评定办法推荐成交候选人或根
据采购人的书面授权直接确定成交供应商。
25.10采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。
26、 保密
26.1凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标意向等，采购人、采购代理机构、监管
人员、磋商小组及有关工作人员均不得向供应商或其它无关的人员透露。
六、 成交与签订合同
13
27、合同授予标准
27.1 采购人将把合同授予排名第一的供应商，特殊情况按本须知规定执行。
28、签订合同
28.1 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本
以及采购的服务要求等事项签订采购合同。
28.2 采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与
成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购的服务要求等实质性内容的协议。
28.3 成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排
序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。
28.4 采购代理机构将配合采购人与成交供应商签订采购合同。采购人与成交供应商应按竞争性
磋商采购文件要求和成交供应商的竞争性磋商响应文件承诺订立书面合同，不得超出竞争性磋商采
购文件和成交供应商竞争性磋商响应文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
28.5 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签
订采购合同的，应当承担相应的法律责任。
成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政
部第74号令）第三十六条第二款、第四十九条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并
签订采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新
开展的采购活动。
七、其他要求：无
八、适用法律
采购人、采购代理机构及供应商的一切招标投标活动均适用于《政府采购法》及相关规定。
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第三章 采购项目需求
一、项目内容
咸宁市公安局温泉分局民、辅警日常用餐、加班工作餐及一些临时性任务用餐。
二、服务要求
1、服务范围
咸宁市公安局温泉分局特巡警大队、一号桥派出所、三号桥派出所、岔路口派出所及双鹤桥
派出所食堂。
2、工作餐时间
序号 餐次 时间
1 早餐 06:00-08:00
2 中餐 12:00-13:30
3 晚餐 17:30-19:00
以上就餐时间为正常作息时间安排，若有变动将另行调整。
3、进餐人数
（1）进餐人数以实际进餐人数为准，不设上限和下限。
4、服务人数
本项目所需服务人员 11 人，管理人员、厨师、白案及其他辅助服务人员，由供应商根据实际情
况自行承诺配备，以上所有人员必须持有效的健康证上岗。
（1）管理人员 1 人：身体健康，从事后厨、前台实际管理三年以上工作经验；
（2）厨师 5 人：熟知厨房中各种食品的特点和工艺流程，具有较全面的食品知识,掌握炒、煎、熘、
煮、烹、爆、炸等各种烹调方法,具有两种以上菜系的饮食风味烹调和原材料加工、配菜能力。
15
（3）白案大厨 1 人：有独立完成煎、炸、煮、蒸、中西面点、烘烤技能操作的能力，身体健康。
（4）服务人员 4 人（含打荷、清洗保洁）：具有相关工作经验，身体健康。
职务 主要职责 具体分工
管理人
负责食堂日常管理、卫生管理、
服务员调配等
检查食堂卫生，监督服务人员完成每天的日常工作；
管理库房，做好日常账目明细、工作日值日安排、
食材登记等
厨师 做好菜品安排
制定每周食谱，负责食材验收、厨师、后厨的管理，
做好节假日值班安排等
白案厨师 主要负责食堂早餐
提供早餐餐品，负责面点制作，做好食堂服务工作
等
配菜 负责菜品配备 协助厨师做好菜品配备、工作餐等服务
服务员 协助管理人员做好服务工作 做好食堂清洁卫生，做好工作餐等服务
勤杂工 负责机关食堂的清洁卫生
主要负责食堂清洁卫生，清洗食堂用具，协助做好
工作餐等服务
三、商务要求
1. 服务期限：1年。
2. 付款方式：合同中约定。
3. 其他要求：成交供应商不能按照磋商文件的要求进行合同履约的，应当承担违约责任，采
购人有权解除合同。
16
第四章 评定办法
评定办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
1.1
资格性审查
标准
营业执照 具备有效的营业执照
特定资格要求 符合第一章“二、申请人的资格要求”的相关规定
其他 如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定
1.2
符合性审查
标准
响应报价
每一种采购内容是否只有一个报价
最后报价是否均未超出采购预算，采购人可以支付
签字盖章 是否有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位公章
磋商有效期 磋商有效期是否满足竞争性磋商采购文件的要求
付款方式 是否满足竞争性磋商采购文件的相关规定
服务期限 是否满足竞争性磋商采购文件的相关规定
实质性响应 是否满足竞争性磋商采购文件的相关规定
1.3
确定磋商供
应商进行最
后报价
磋商文件能完整、
明确列明采购需
求，无需要供应商
提供最终设计方案
或者解决方案的
在磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在
规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3
家。
磋商文件不能完
整、明确列明采购
需求，需要由供应
商提供最终设计方
案或者解决方案的
在磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推
荐 3 家及以上的供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在
规定时间内提交最后报价。
2. 评定办法 综合评分法
各供应商的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。磋商
小组将根据供应商最终得分由高到低的照顺序推荐 3 名成交
供应商。
条款号 条款内容 编列内容
2.1
分值构成(总分
100 分)
技术部分：60 分
商务部分：30 分
最后报价：10 分
2.2
评标基准价计算
方法
满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基
准价
条款号 评分因素 分值 评分标准
17
条款号 评审因素 评审标准
2.3(1)
技术部分
评分标准
（60 分）
服务方案 15
对本项目的食堂外包服务工作的规划以及对本项目
服务管理进行分析，制定工作方案：
1、方案合理，针对性强，管理全面，服务模式先进
实用得 15 分；
2、方案较合理，针对性较强，管理较全面，服务模
式较先进实用得 10 分；
3、方案基本合理，有一定针对性，管理基本全面，
服务模式基本实用得 5分；
4、方案较简单，缺乏针对性，管理不全面，服务模
式不实用得 0分。
保障措施 10
比较各供应商针对劳务派遣纠纷处理方案及人员事
故保障措施：
1、方案详细，措施有针对性得 10 分；
2、方案较详细，措施一般可行得 6 分；
3、方案一般，措施尚可得 3 分；
4、没有提供方案及措施得 0 分。
应急管理措施 7
如（防火、防盗、防食物中毒、防煤气中毒等安全
保障措施）：
1、方案详细、具体可行得 7 分；
2、方案较详细、具体可行得 3 分；
3、方案一般得 1 分；
4、不提供不得分。
人员培训方案 7
人员培训方案:
1、方案详细、具体可行得 7 分；
2、方案较详细、具体可行得 3 分；
3、方案一般得 1 分；
4、不提供不得分。
食品卫生安全方
案
7
有完善食品卫生安全的管理规章制度：
1、方案详细、具体、可行得 7 分；
2、方案较详细、具体、可行得 3 分；
3、方案一般得 1 分；
4、不提供不得分。
餐厅设施设备维
护方案
7
餐厅设施设备维护方案：
1、方案详细、具体可行得 7 分；
2、方案较详细、具体可行得 3 分；
3、方案一般得 1 分；
4、不提供不得分。
服务及违约承诺 7
比较各供应商提供的服务承诺及违约承诺（须有违
约处罚措施）：
1、承诺详细、合理得 7 分；
2、承诺较详细、合理得 3 分；
3、承诺一般得 1 分；
4、不提供不得分。
18
条款号 评审因素 评审标准
2.3(2)
商务部分
评分标准
（30 分）
公司团队资质 8
公司团队人员，每提供一名人力资源管理师三级及
以上职称人员得 2分，最多得 8分。
会计制度及财务
状况
3
提供独立审计机构（加盖审计机构公章）出具的近
两年（2019、2020）财务审计报告，会计制度及财
务状况健全得 3 分，会计制度及财务状况一般得 1
分。
服务评价 6
提供同类食堂外包项目客户服务评价（需提供评价
证明文件复印件），每提供一个得 2 分，最多得 6
分。
类似业绩 10
提供近 3年类似业绩，每提供一个得 2 分，最多得
10 分。（需提供合同复印件）
磋商响应文件
编制
3
响应文件编制完整，逐页有连续页码、有详细目录、
目录与有关材料装订顺序对应清晰，查阅方便，得
3 分；响应文件编制完整，逐页有连续页码、有详
细目录、目录与有关材料装订顺序基本对应，相关
资料无缺失，得 2分；响应文件编制逐页有连续页
码、目录粗略且有关材料装订顺序混乱得 1 分。
2.3(3)
最后报价
评分标准
（10 分）
最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价
格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后报价）×价格权
值×100。价格权值=10%。
条款内容 编列内容
各供应商的最终得分
计算办法
各供应商的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。
供应商最后得分相同
时对供应商进行排序
的方法
如供应商最后得分相同时，以报价较低的供应商排名优先，评审得分且最后报价
相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
政策支持
中小企业
如符合工信部联企业〔2011〕300 号文中对中小企业划型标准的，需提供本单位
的《中小企业声明函》（详见附件）及企业相关证明材料。
证明材料需为政府相关职能部门或行业主管部门或行业协会出具的企业划型证
明材料，需同时提供制造商及代理商双方的证明材料（制造商直接投标的仅需提
供制造商材料），并填写《中小企业声明函》，材料不全的不予折扣。
经评委会审核确认供应商符合工信部联企业〔2011〕300 号文中对中小企业划型
标准的，将根据财库〔2011〕181 号文的相关规定在评定时对小型和微型企业产
品的价格给予 6%的扣除后的价格参与评审。
监狱企业
按照财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68
号）的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，材料不全的不予折扣。经
评委会审核确认供应商属于监狱企业的，在评定时视同中小企业。
19
条款号 评审因素 评审标准
促进残疾人就业
按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕
141 号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，
享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供财库〔2017〕141
号
文规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章），并对声明的真实性负
责，未提供声明函的不予折扣。
经评委会审核确认供应商符合残疾人福利性单位条件的，在评定时视同中小企
业。
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
评定办法
1. 初步审查标准
1.1资格性审查标准：见评定办法前附表。
1.2符合性审查标准：见评定办法前附表。
1.3确定磋商供应商进行最后报价：见评定方法前附表。
1.4通过资格性审查标准的即具备磋商资格，通过符合性审查标准的即具备最后报价资格。
2. 评定方法：见评定办法前附表。
2.1分值构成：见评定方法前附表。
2.2评审基准价计算方法：见评定方法前附表。
2.3评分标准：见评定方法前附表。
3. 评定结果
3.1 磋商小组严格按照本章要求对最终报价进行评定。
3.2 完成评定后，磋商小组须在评审结果推荐意见上共同签字。
磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序
继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小
组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同
意评审报告。
4. 其它
磋商供应商的最终报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，磋商活动终止；终止后，采购
人需要采取调整采购预算或项目配置标准等，或采取其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得
采购监督管理部门批准。
20
第五章 合同书
（此合同书仅供签订正式合同时参考用，正式合同书应包括此参考格式之内容。）
合 同 书
项目名称：
合同编号：
签订日期：
签订合同地点：
本合同由（以下简称“需方”）与（以下简称“供方”）签订。
供方以总金额 万元人民币（用大写数字书写）向需方提供如下货物及服务：
经双方协商，同意按下列条文执行：
1. 本合同供、需双方必须遵守国家颁布的“合同法”，并各自履行应负的全部责任和义务。
2. 需方保证按合同条款规定的时间和方式付给供方到期应付的货款，并承担应负的责任和义务。
3. 供方保证全部按合同条款规定的内容和交货期向需方提供合格的 （货物及服务名称） ，并
承担应负的责任和义务。
4. 合同文件
下列文件为本合同不可分割的部分。
4.1 本竞争性磋商采购文件；
4.2 供方中标的竞争性磋商响应文件；
4.3 合同书；
4.4 合同条款；
4.5 采购代理机构 发出的成交通知书；
4.6 附件：
4.6.1 采购人在采购期间发布的所有补充通知；
4.6.2 供方在磋商期内补充的所有书面文件；
4.6.3 供方在磋商时随同竞争性磋商响应文件一起递送的资料及附图；
21
4.6.4 在商洽本合同时，双方澄清、确认并共同签字的补充文件、技术协议。
5. 合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容相一致。
1、服务内容
本合同所提供的 （货物及服务名称） 详见竞争性磋商采购文件的要求及供方竞争性磋
商响应文件中的承诺。
7. 付款条件
复制竞争性磋商采购文件第三章商务部分要求中付款方式。
8. 合同金额
合同总金额见合同书，分项价格在供方的磋商报价表中有明确规定。
9. 服务时间
本合同中的服务时间在竞争性磋商采购文件中有明确规定。
10. 合同生效
本合同经供、需双方委托代理人签字和加盖公章（或合同专用章）后生效。如采购申请公证的，
合同需经公证机构公证后生效。
11. 合同的份数
本合同正本一式份，需方执份，供方执份；副本一式份，需方执份，供方执份，主管部门执份。
需 方 供 方
单位名称（盖章）： 单位名称（盖章）：
单位地址： 单位地址：
法定代表人或其授权人(签字)： 法定代表人或其授权人(签字)：
联 系 人： 联 系 人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
邮政编码： 邮政编码：
开户银行： 开户银行：
22
账 号： 账 号：
税 号： 税 号：
休 息 日： 休 息 日：
合同签订地址：
23
第六章 竞争性磋商响应文件格式
封面：
响 应 文 件
（正本/副本）
采购编号：
项目名称：
报价内容：
磋商供应商名称：
日 期： 年 月 日
24
目 录
价格部分
报价书；
报价一览表；
分项报价表；
商务部分
法定代表人授权书；
法定代表人身份证明书；
供应商的资格声明；
近三年业绩一览表及证明材料；（如有）
营业执照等与本次磋商有关的资格证明文件；
技术部分
采购需求响应、偏离说明表
与本次磋商有关的技术文件；
其他部分
供应商认为需提供的相关资料。
附件
注：1. 响应文件目录仅供响应供应商制作标书时参考，如有补充，自行填写；
2．响应文件目录及内容每页须顺序编写页码。
25
a) 报价书
采购代理机构：
1、依据贵方（项目名称/采购编号）项目采购服务的磋商邀请，我方代表（姓名、职务）经正
式授权并代表供应商（供应商的名称、地址）提交下述文件正本 壹 份，副本 贰 份。
2、 竞争性磋商响应文件；
3、 资格证明文件；
同时进行如下承诺声明：
1、我公司在参加本次采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；
2、我公司在本响应文件中所提供的全部资格证明文件均真实有效，我方承诺对其真实性负责并
承担相应后果；
3、我公司在本响应文件中所响应的内容均将成为签订合同的依据，并承诺按响应内容提供相应
服务；
4、其它承诺：如有的话，可自行填写；
在次，我方宣布同意如下：
1. 所附《报价一览表》中规定的应提交和交付的服务报价总价为（注明币种，并用文字和数
字表示的报价总价）。
2. 将按竞争性磋商采购文件的约定履行合同责任和义务。
3. 已详细审查全部竞争性磋商采购文件，包括（补充文件等），对此无异议。
4. 本竞争性磋商响应文件的有效期自开标之日起，共90个日历日。
5. 同意提供按照贵方可能要求的与其报价有关的一切数据或资料。
6. 与本报价有关的一切正式往来信函请寄。
通讯地址：
传 真：
电话：
电子邮件：
法定代表人或委托代理人签字：
供应商名称（公章）：
日期：
开户银行：
账号/行号：
26
b) 报价一览表
项目名称：
采购编号：
总报价 （元） 小写： 大写：
优惠声明
备注
说明：（1）人民币报价。
（2）价格应按照“供应商须知” 的要求报价。
（3）此表除保留在竞争性磋商响应文件中外，另复制一份与法定代表人授权书（原件）及报
价优惠声明一起另外密封装在一个小信封中，作为记录之用。
磋商供应商法定代表人或授权代表签字：
磋商供应商名称（签章）：
时 间： 年 月 日
27
c) 分项报价表
项目名称：
采购编号：
序号 内容 数量 单位 供应商报价（元）
1
2
3
磋商供应商法定代表人或授权代表签字：
磋商供应商名称（签章）：
时 间： 年 月 日
28
d) 法定代表人授权书
采购代理机构：
本授权委托书声明：我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）
的（姓名）为我公司参加贵单位组织的 （项目名称）采购活动的供应商代表人，全权代表我公司处
理在该项目采购活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起 年 月 日止。
授权单位（签章）：
法定代表人（签字或盖章）：
签发日期：年 月 日
附：
代理人工作单位：
职务： 性别：
身份证号码：
粘贴授权人及被授权人身份证（复印件）：
29
e) 法定代表人身份证明书
兹证明 （姓名）在我单位任 职务，系 （供应商
名称）的法定代表人。
供应商（盖章）：
法定代表人（签章）：
性别： 年龄：
身份证号码：
年 月 日
法定代表人身份证（复印件）：
注：
a) 本表适用于供应商不授权代理人，而由法定代表人直接参加投标并签署投标文件的情况；
b) 如供应商具有企业法人代表证书，则还应在本证明书后附上企业法人代表证书复印件。
30
f) 供应商资格声明
1.名称及基本情况：
（1）供应商名称：
（2）地址： 邮箱：
电话： 传真：
（3）成立或注册日期：
（4）公司性质：
（5）法定代表人或主要负责人：
（6）员工人数：
（7）注册资本：
（8）实收资本：
（9）上年末资产负债表：
1）固定资产
原值： 净值：
2）流动资产：
3）长期负债：
4）短期负债：
2．与报价服务内容有关的情况：
（1）供应商提供此响应服务内容的经验（包括年限、项目业主、额定能力、商业运营的起始日期等）；
（2）服务网点分布（可另行附表）：
服务网点名称和地址 主要服务范围 服务人员数 内部等级
3．供应商认为需要声明的其他情况：
兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照采购代理
机构要求出示的有关证明文件。
供应商名称：
供应商签字：
电 话：
传 真：
日 期： 年 月 日
31
g) 近年具有的类似项目业绩一览表及证明文件
项目名称：
采购编号：
合同单位名称
签订合同
时间
项目概况 合同金额
客户联系人及
固定联系电话
备注
32
… … … … …
合计
注：1、本表应附合同书、成交通知书等证明文件复印件，磋商小组在评审时，只认可附有合同或成
交通知书等证明文件的类似项目业绩。
2、项目概况为该项目的基本合同内容描述。
3、本表如不足填写，供应商可自行添加。
磋商供应商法定代表人或授权代表签字：
磋商供应商名称（签章）：
时 间： 年 月 日
33
h) 采购需求响应、偏离说明表
供应商名称：
采购编号：
技术部分
序号 磋商文件要求部分 响应部分 偏离说明
1
2
3
…
商务部分
序号 磋商文件要求部分 响应部分 偏离说明
1 磋商有效期
2 付款方式
3 服务期限
…
供应商法定代表人或授权代表签字：
供应商名称（签章）：
时 间： 年 月 日
34
i) 与本次磋商有关的技术文件
供应商认为需要提供的其他技术证明文件及资料。
35
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规
定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企
业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请
填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工
程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业____（制造商名称）
/__（产地）（填写此次投标所供主要货物制造商名称或价值最高的货物制造商名称及生产产地）
制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
附证明材料：供应商企业规模、年产值、员工数量及制造商企业规模、年产值、员工数量
等数据资料（未提供证明材料或材料不全的不予折扣）。
企业名称（盖章）：
日 期：
第一章磋商公告（代采购邀请函）
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取采购文件
四、响应文件提交
五、开启
六、公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
八、凡对本次竞争性磋商提出询问，请按以下方式联系。
第二章磋商须知及磋商程序
磋商须知
一、总则
1、适用法律及范围
2、定义
3、工程、货物及服务
4、磋商费用
二、竞争性磋商采购文件
5、竞争性磋商采购文件的构成
6、竞争性磋商采购文件的澄清、修改
7、竞争性磋商采购文件的质疑
三、竞争性磋商响应文件
8、磋商的语言和计量单位
9、竞争性磋商响应文件的构成
10、竞争性磋商响应文件的编制
11、磋商报价
12、备选方案
13、联合体磋商
14、供应商资格证明文件
15、证明报价内容、服务合格性和符合竞争性磋商采购文件规定的文件
16、磋商有效期
17、竞争性磋商响应文件的装订、签署和数量
四、竞争性磋商响应文件的递交
18、竞争性磋商响应文件的密封和标记
19、竞争性磋商响应文件的送达地点及截止时间
20、迟交的竞争性磋商响应文件
21、竞争性磋商响应文件的补充、修改或者撤回
五、磋商程序及步骤
22、竞争性磋商小组
23、磋商代表
六、成交与签订合同
七、其他要求：无
八、适用法律
第三章采购项目需求
一、项目内容
二、服务要求
1、服务范围
2、工作餐时间
序号
餐次
时间
1
早餐
06:00-08:00
2
中餐
12:00-13:30
3
晚餐
17:30-19:00
3、进餐人数
三、商务要求
1.服务期限：1年。
2.付款方式：合同中约定。
3.其他要求：成交供应商不能按照磋商文件的要求进行合同履约的，应当承担违约责任，采购人有权解除合同。
第四章评定办法
评定办法前附表
评定办法
第五章合同书
第六章竞争性磋商响应文件格式
a)报价书
b)报价一览表
c)分项报价表
序号
内容
数量
单位
供应商报价（元）
1
2
3
d)法定代表人授权书
e)法定代表人身份证明书
f)供应商资格声明
g)近年具有的类似项目业绩一览表及证明文件
h)采购需求响应、偏离说明表
i)与本次磋商有关的技术文件
中小企业声明函
发布于 2021-08-03
咸宁市公安局温泉公安分局食堂外包服务项目磋商文件定稿版.pdf
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