揭阳市政府采购

项目名称：揭阳市卫生学校食堂承包经营服务项目

项目编号：GDQS2101FG08001J

招

标

文

件

采购人：揭阳市卫生学校

采购代理机构：广东群升招标代理有限公司

二〇二一年八月三日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、投标/报价供应商请注意区分投标保证金及中标/成交服务费收款帐号的区别，务必将保证金按采购文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标/成交服务费存入中标/成交通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。

二、投标截止时间前半小时将开始接收投标文件，投标截止时间一到，将不接收任何投标文件，因此，请适当提前到达。

三、采购代理机构有可能在相近时间有多个项目进行开标，请投标人代表到达开标会场后按指示前往相应的会议室，或主动咨询工作人员，以免错误递交投标文件。

四、投标人授权代表参加开标会的，应凭法定代表人/负责人证明及授权书、身份证原件进入开标会场并递交投标文件。

五、请仔细检查投标文件格式中应盖章、签署之处是否有按要求盖公章、签名、签署日期。投标文件需签名之处必须由当事人亲笔签署，法定代表人/负责人证明及授权书需法定代表人/负责人签字处，应由法定代表人/负责人亲笔签署。

六、采购代理机构不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，或出现同一供应商由两名或以上授权代表报名的，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。

七、根据财政部《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》（财库〔2011〕24号）和省财政厅《关于印发〈广东省政府采购信用担保试点实施方案〉的通知》（粤财采购〔2011〕15号）精神和有关要求，在政府采购活动中引入信用担保机制，相关信息可查阅http://www.gdqunsheng.com/常用文件下载一栏。

八、为了提高效率，节约社会交易成本与时间，希望购买了采购文件而决定不参加本次投标/报价的供应商，在投标/报价文件递交截止时间的3日前，按《投标/报价邀请》中的联系方式，以书面形式告知我公司。对您的支持与配合，谨此致谢。

九、由于交通、天气等状况、停车位已满或电梯拥挤等原因，建议投标人代表提前15-30分钟到达开标会场，我公司所处位置有多路公共交通线路到达，具体如下：

揭阳市榕城区东泰路以北，东泮村东雅园38、39号第7层。导航“广东群升招标代理有限公司”可直接到达本公司。

（本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准。）

目 录

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投标邀请

广东群升招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受采购人的委托，就以下采购项目进行国内公开招标，欢迎合格的投标人参加投标。有关事项公告如下：

一、采购项目简要

1、项目编号：GDQS2101FG08001J

2、项目名称：揭阳市卫生学校食堂承包经营服务项目

3、项目类别：服务类

4、采购人：揭阳市卫生学校

5、项目内容、数量、最高单价、最高限价及服务期限：

序号	项目内容	数量	最高单价（元）	最高限价（元）	服务期限
1	食堂承包经营服务	1项	教职工：午餐14元/人/餐 学生：早餐 3元/人/餐、午餐6元/人/餐、晚餐6元/人/餐	17182800.00	三年

注：评分以早餐、午餐和晚餐报价总和最低的为价格分满分。

6、简要技术要求或采购项目的性质：所投设计及服务须符合国家及行业有关性能技术指标的要求（详见文件第二章采购人需求）。

★二、合格投标人资格要求

1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、供应商必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或自然人；

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（提供《承诺函》，格式见招标文件第五章投标文件格式）

三、根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，现将本项目招标文件进行公示，公示期为自招标文件公示之日起五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向我采购代理机构提出质疑。

四、报名及获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价

1、报名及获取招标文件时间：2021年8月4日至2021年8月10日上午9：00-12：00；下午14：30-17：30（北京时间，节假日除外）

2、报名及获取招标文件地点：揭阳市榕城区东泰路以北，东泮村东雅园38、39号第7层。

3、报名费用及招标文件售价：人民币150元/套。

4、报名时须提供如下报名资料（以下全部资料复印件加盖公章，原件审查后退回）：

（1）企业法定代表人/负责人证明书及法定代表人/负责人身份证；若法定代表人委托报名的，应出具企业法定代表人/负责人证明书和法人授权委托证明书及被委托人身份证；

（2）营业执照副本；

（3）税务登记证副本；

（4）组织机构代码证副本；

注：已取得“三证合一”的企业，对于上述（2到4项）只需提供新版“营业执照”。

（5）企业上一年度会计报表（如新公司则提供成立之日起到报名之前的会计报表）；

（6）纳税及缴纳社会保障资金证明（提供投标截止前六个月内任意一个月的凭据证明材料复印件）；

（7）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；（提供《承诺函》，格式见招标文件第五章投标文件格式）

（8）供应商出具的《公平竞争承诺书》原件（版本从http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏下载）；

（9）未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，提供信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/或中国政府采购网www.ccgp.gov.cn查询结果截图并加盖公章。

五、投标、开标时间及地点

1、递交投标文件时间：2021年8月25日14：15～14：45（北京时间）

2、投标截止及开标时间：2021年8月25日14：45（北京时间）

3、开标地点：揭阳市榕城区东泰路以北，东泮村东雅园38、39号第7层。

若已购买招标文件而决定不参加本项目报价的投标人，应在开标前3日以书面形式（书面材料、信函或传真加盖投标人公章）通知采购代理机构。

六、本项目的所有相关公告会在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）和广东群升招标代理有限公司网站（www.gdqunsheng.com）上公布，公布之日即视为有效送达之日，不再另行通知。

七、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。

采购人名称：揭阳市卫生学校

采购人地址：广东省揭阳市空港经济区渔湖崇学路西段

采购单位联系人：江老师

采购单位联系电话：0663-8836391

采购代理机构名称：广东群升招标代理有限公司

采购代理机构地址：揭阳市榕城区东泰路以北，东泮村东雅园38、39号第7层

采购代理机构联系人： 陈小姐

采购代理机构联系电话：0663-8212178

采购代理机构传真：0663-8212178

E-mail: qunshengjy@163.com

网址：http://www.gdqunsheng.com

广东群升招标代理有限公司

2021年8月3日

第一章 投标人须知

总体说明

采购项目说明

1.1.1.本次代理招标采购的项目，属政府采购项目。

1.1.2.资金来源：预算内资金及非预算内资金(自筹资金)

关于投标报价

1.2.1.投标人应根据招标文件中用户需求书的要求，对照投标报价表格式规定的填报内容进行逐项报价。

1.2.2.除非招标文件另有规定，投标价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。投标人所报的投标价在投标有效期及合同执行期间是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。

适用范围

本招标文件仅适用于本招标文件投标邀请中所叙述的招标内容。

评审方式

综合评分法

合格的投标人

1.5.1具有符合投标邀请中合格投标人资格要求及实质性要求；

1.5.2已在本项目报名及购买招标文件的投标人。

关于投标费用

投标人应承担所有与其参加投标有关的全部费用。

合格的货物和服务

投标人提供的所有货物及服务，其来源均应符合《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定。

本项目采购本国产品。（经管理部门同意，本项目采购本国产品或不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品。）

采购人将拒绝接受不合格的货物和服务。

禁止事项

采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通投标损害国家利益，社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。

投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋

取中标。

除投标人质疑和投诉外，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标有关的事项主动与评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。

《中华人民共和国政府采购法》及相关法规规定的其它禁止事项。

保密事项

1.9.1由采购人及采购代理机构向投标人提供的招标文件、用户需求书、图纸、样品、模型、模件等所有资料，投标人获得后，应对其保密。非经采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，应采购人要求，投标人须归还采购人认为需保密的所有资料，并销毁所有相应的备份资料。

知识产权

投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则应由投标人负责获得并提供给采购人使用，其投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用，如投标人没有单独列出的，视为已包含在相应报价中。一旦使用投标人提供的产品或服务，采购人不再承担第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。

定义

1.11.1.“采购人”系指本招标文件投标邀请中所叙述的采购人。

1.11.2.“业主/用户”系指本项目的最终使用单位。

1.11.3.“采购代理机构”系指广东群升招标代理有限公司。

1.11.4.“监管部门”是指：揭阳市财政局政府采购监管科。

1.11.5.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的合格供应商。

1.11.6.“甲方”系指采购人。

1.11.7.“乙方”系指中标人。

1.11.8.“日期”指公历日,“时间”指北京时间。

1.11.9.“服务”系指招标文件规定乙方须承担的相关服务。

1.11.10.“书面形式”系指纸质文件形式，不包含电子邮件、手机短信等非纸质形式。

1.11.11. 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。

联合体投标（如适用）

对接受联合体投标的项目：

1.12.1. 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

1.12.2. 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方或按本项目要求各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

1.12.3. 联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

1.12.4. 联合体双方购买标书时需一并提交购买标书所需资料。

1.12.5. 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

关联企业

1.13.1. 除联合体外，法定代表人/负责人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子包（子项、标段等）的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

1.13.2 同一投标人授权不同的人员参与同一项目或同一子包（子项、标段等）的投标，则评审时将同时被拒绝。

提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

中小微企业投标及相关优惠政策

1.15.1. 中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。

1.15.2. 根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

1.15.3 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小微企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

1.15.4 投标人同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

1.15.5 ★为完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产品、环境标志产品政府采购执行机制，根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）和《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的要求，本项目采购产品中涉及台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等，投标人须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的复印件并加盖投标供应商公章。

对属于节能（政府强制采购节能产品外）、环保标志的产品的价格给予4%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

招标文件

招标文件的组成

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）采购人需求

（4）政府采购合同（样本）

（5）开标、评标和定标

（6）投标文件格式

招标文件的澄清

投标人如对招标文件有任何疑问，应以书面方式（加盖公章）向采购代理机构提出澄清要求。采购代理机构对其在投标截止日期16天前收到的对招标文件的澄清要求，在投标截止日期15天前将以书面形式予以答复，采购代理机构认为有必要时可将答复内容分发给所有取得同一招标文件的投标人。

招标文件的补充和修改

对招标文件进行必要的补充或修改，于开标前15天以书面或在相关网站公告的形式通知所有已获取招标文件的投标人，投标人在收到补充或修改通知后应立即以书面形式予以确认，投标人在投标截止时间前不予书面确认的，视为已收到通知，该补充或修改的内容为招标文件的组成部分；补充或修改不足15天的，采购代理机构在征得已获取招标文件的投标人同意并书面确认后，投标截止时间顺延到15天。采购代理机构将拒绝没有对补充或修改文件予以书面确认的投标人的投标。

招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力，投标人有责任履行相应的义务。

2.3.3.为使潜在投标人有合理的时间理解招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在投标邀请所述网站发布变更公告。

2.3.4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

投标文件

投标文件的编写

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应。投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。

投标语言和计量单位：投标文件和来往函件应用简体中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译文本（经公证处公证），对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。计量单位应使用国际公制单位。

投标人须用人民币作为报价的货币单位。投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表总价为准，并修改单价。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

本项目要求投标报价应包括投标人提供本项目要求服务时所需人员、设备、货物、产品、采购、运输、安装、调试、相关部门验收等所有费用，以及投标人认为必要的其他人员、设备、货物、产品、材料、安装、服务；投标人应自行增加能满足所承诺达到的服务质量所必需但招标文件没有包含的所有人员、货物、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，在人员、供货、安装、调试、培训等工作中出现任何遗漏，均由中标单位免费提供，采购人将不再支付任何费用。

投标人在详细报价中应列出采购人需求的所有项目，投标人认为必要的但在招标文件中未列出的其它项目可在报价表后面做出补充，所补充的内容应在投标文件中加以详细说明。

报价栏项目中如出现唯一的数字“0”，则视报价为零；如出现空白或出现负数，视为未响应。

投标人在编写投标文件时，应填写招标文件要求的内容及其附件，并根据实际情况补充评审所需资料，投标文件只填写和提供了招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或没有按实际情况提供投标所需资料的，其可能导致的结果和责任由投标人自行承担。

投标文件的组成

3.2.1投标文件的构成

投标人编写的投标文件应编排为五部分：①投标报价文件；②资格性审查文件；③符合性审查文件；④商务文件；⑤技术文件，投标文件应包含但不限于以下内容：

（1）按规定填写的投标函、开标一览表、投标报价表；

（2）按要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；

（3）按规定出具的证明文件，证明投标人提供的服务是合格的，而且符合招标文件的规定；

（4）按规定提交投标保证金；

（5）对招标文件第二章作出的书面响应，包括但不限于技术及商务要求等；

（6）投标人认为须提交与评分内容相关的其他资料。

上述内容可按《第五章 投标文件格式》格式进行编排。

3.2.2. 为提高开标效率，投标人应准备“唱标信封”一份。投标人提交的 “唱标信封”，应将下列内容单独密封入该信封。

（1）《投标函》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；

（2）《开标一览表》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；

（3）《报价明细表》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；

（4）《投标保证金汇款声明函》（原件）及投标保证金交付银行回单副本联或复印件（复印件加盖公章）；

（5）法定代表人/负责人证明及授权书（原件）；

3.2.3.投标人参照招标文件的要求编制带有目录和页码并装订成册的投标文件。

3.2.4.投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。

投标文件的修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。修改后的投标文件须按照本招标文件的相关规定在投标截止时间之前重新递交，否则，采购代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。

投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标文件。

采购代理机构对因不可抗力事件所造成投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。

投标总则

投标

全部投标文件应一式捌份，其中正本壹份，副本柒份。所有投标文件应用A4规格纸打印（图纸可按其他规格），并装订成册。正本内装纸质投标文件，投标文件电子文档各一份，电子文件要求光盘或U盘介质，WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。投标文件于封面注明“正本”和“副本”。如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，任何更改（如果有的话）应由原签署人签字。所有不完整的投标将被拒绝。无论投标结果如何，投标人的全部投标文件均不退回。

投标人应对投标内容提供完整的详细的技术（服务）说明，如投标人对指定的技术（服务）要求建议做任何改动，应在投标文件中清楚地注明。

投标人资格文件视为投标文件不可分割的一部分。

所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点，并交予采购代理机构专职人员，任何迟于截止时间的投标将被拒绝。

所有投标文件必须封入密封完好的信封或包装，封口加盖投标单位公章，并在每一信封或包装的封面上写明：

收件人名称：广东群升招标代理有限公司 （正本/副本/唱标信封） 项目编号： 项目名称： 投标人名称： 投标人地址： 联 系 人： 联系电话：

采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真等非约定形式投标。

投标有效期

从投标截止日起，投标有效期为90天（日历天）。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求，并被视为自动放弃投标，其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止期享有之权利及其所负有的义务相应也延至新的截止期。

投标保证金

投标人应向采购代理机构交纳投标保证金人民币90000.00元。

投标保证金为人民币，保证金应在投标截止时间前（以到账的时间为准）以银行划账或电汇的方式到达以下账户（以收款行收到日期为准）：

收款单位名称：广东群升招标代理有限公司

开户行：中国民生银行股份有限公司揭阳分行营业部

账号：610251886（招标代理服务费请不要汇入此账号）

财务联系人：陈小姐 电话：0663-8212178

请在银行进账单事由栏中注明“（GDQS2101FG08001J）”保证金。

温馨提示：为防止投标截止时间前保证金未到我司指定账号导致投标无效，请尽早办理。

如采用金融机构、担保机构、银行、保险公司保函方式缴纳保证金投标时必须提供原件。

采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定：

（1）由中华人民共和国境内的银行或推荐专业担保机构出具（推荐专业担保机构名单详见http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏）；

（2）采用采购代理机构接受的格式，可在http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏下载；

（3）有效期超过投标有效期30天；

（4）采用其他方式提交投标保证金的，不需要提交《政府采购投标担保函》。

投标保证金一般应以投标人的名义转账，否则应出具投标人授权书。

递交投标文件时请将投标保证金汇款声明函（加盖公章，格式详见第五章）封入“唱标信封”里。

投标人未按上述规定交纳投标保证金的，其投标文件将被拒绝。

采购代理机构应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标投标人的投标保证金（中标供应商应在签订采购合同后两个工作日内交采购代理机构备案）。在投标有效期内不能确定中标投标人的，在投标有效期满后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金。

所有投标人的投标保证金以银行划账或电汇的方式予以退还。

中标单位有下列情形之一的，采购代理机构不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（1）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（3）拒绝履行合同义务的。

开标、资格审查、评标、定标与签约

开标

开标在招标文件确定的投标文件递交截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点。

开标由采购代理机构主持，邀请所有投标人授权代表持本人身份证原件、法定代表人/负责人证明及授权书参加。经核实非投标人授权代表本人的，不得参加开标会。投标人不派出其授权代表参加开标会的，视为完全同意开标内容及对开标会过程无异议。

在招标文件要求的截止时间前提交的投标文件，开标时，由监督人员、投标人代表或投标人代表共同推选的代表（如未有推选代表时，按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表）检查投标文件的密封情况；采购人或采购代理机构有权不接收密封不完整的投标文件。

经检查密封完好的投标文件，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。

提交投标文件的截止时间前，应接收的投标人少于三家时，则招标失败，已递交的投标文件原封退回。

开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。

如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员签字确认。

投标人的资格审查

投标人应按照招标文件要求提交资格文件，采购人及采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查，资格审查不通过的投标为无效投标。（具体审查内容详见《第四章 开标、资格审查、评标和定标》）

评标

评标原则

评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。

确定中标人的评标准则是：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商，第二名为第二中标候选供应商。其余按规定依次为中标备选人（如有），由采购人按顺序确定中标供应商。

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

评标过程的保密性

开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与评标过程和结果的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

评审委员会成员评审时，应各自独立进行评审，不得发表任何具有倾向性、诱导性或歧视性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响。

投标文件的澄清

除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。

根据有关法律法规的规定，评审委员会需要投标人进行澄清的，应签署书面意见，由采购代理机构当场书面或电话告知投标人，投标人可在评标限定的时间内以书面形式或电话方式澄清，投标人合法授权代表正式签署的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。除上述情形外，评审委员会不再接受其他外部材料。

评标程序及方法（详见《第四章 开标、资格审查、评标和定标》）

相关注意事项

评标是招标工作的重要环节，评标工作由评标委员会独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等的对待所有投标人。

在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散给与评标无关的人员。

评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。

定标

采购人确认结果后，采购代理机构将中标结果以网上公告的方式通知所有未中标的投标人，并向中标人发出《中标通知书》。

中标单位应按招标文件规定向采购人提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。

投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，书面知会采购代理机构，并报同级财政部门核实后按中标无效处理。

在订定合同过程中，如发现中标单位以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采购人有权取消其中标资格，并将第二中标候选人确定为中标单位。

签约

中标单位应当在《中标通知书》发出之日起三十日内或本招标文件《第二章 采购人需求》要求时限内与采购人签订合同。

采购人不得向中标单位提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标单位私下订立背离合同实质性内容的协议。

招标服务费

中标单位在领取《中标通知书》之前须向采购代理机构交纳的招标服务费，收费标准按中华人民共和国国家计划发展委员会颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）执行。本项目类型为服务类：

（1）以《中标通知书》确定的中标总金额作为收费的计算基数，按差额定率累进法计算。

（2）中标金额的各部分费率如下表：

费率类别 中标金额（万元人民币）	服务招标费率
100以下部分	1.5%
100-500部分	0.8%
500-1000部分	0.45%
1000-5000部分	0.25%
5000-10000部分	0.1%
10000-100000部分	0.05%
1000000以上部分	0.01%

如某服务招标项目，中标金额为600万，总共交纳的中标费为：

总共交纳的中标费＝（100万以下部分的中标费）+（100万～500万部分的中标费）+（500万～600万部分的中标费）

＝100万元×1.5%+（500-100）万元×0.8%+（600-500）万元×0.45%

=1.5万元+3.2万元+0.45万元＝5.15万元

（3）币种与《中标通知书》的币种相同。

（4）中标单位中标后，必须按规定向采购代理机构直接缴交服务费。中标单位不按规定交纳服务费的，采购代理机构将以中标单位的投标保证金抵扣服务费，不足部分采购代理机构保留进一步追索权利。

（5）服务费不在投标报价中单列。

（6）经依法取消或放弃中标资格的，招标服务费不予退还。

询问、质疑与投诉

7.1供应商可以向代理机构提出询问和质疑，代理机构依照相关规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

7.2供应商认为采购文件的内容损害其权益的，可以在采购文件公示期间或者自期满之日起7个工作日内以书面形式向采购人或代理机构提出质疑，逾期质疑无效。

7.3供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑，逾期质疑无效。

7.4质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字并以右手食指手指手印作为确认；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人/负责人签字并加盖公章。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。

7.5质疑供应商对采购人、代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

7.6询问及质疑函应按相应格式进行填写及签署，并递交书面文件至代理机构，没有签署的质疑函将不予受理。具体格式详见http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏。

第二章 采购人需求

一、项目概况

本项目就以下内容进行国内公开招标：

序号	项目内容	数量	最高单价（元）	最高限价（元）	服务期限
1	食堂承包经营服务	1项	教职工：午餐14元/人/餐 学生：早餐 3元/人/餐、午餐6元/人/餐、晚餐6元/人/餐	17182800.00	三年

二、项目内容及相关要求:

1、项目概况

揭阳市卫生学校是由市级公益一类事业单位。本项目拟将揭阳市卫生学校食堂进行外包，委托1家有资质的餐饮公司负责全校师生食堂的承包经营服务管理工作，经营服务管理期限三年，120000.00元/年承包管理费（水电费按实收取）；经营期间采购人每年组织对经营服务管理的餐饮公司进行考核，若考核结果不合格，采购人有权解除经营合同。

2、学校食堂经营方式：

本项目拟将揭阳市卫生学校食堂进行外包，委托1家有资质的餐饮公司负责全校师生食堂的经营服务管理工作,食堂以为学生提供服务为宗旨,不以营利为目的。

食堂概况：

揭阳卫生学校食堂位于校园内，服务于本校教职工午餐和学生一日三餐，目前学校食堂操作间面积大约500平方米，售卖区约128平方米，餐厅面积约720平方米，600张学生餐桌可供600人同时就座。食堂配套厨房，打餐区，用餐区和餐具清洗区，服务学校教职工午餐和学生一日三餐供应，现学校正常开学期间教职工每天用餐人数约130人，学生约2000人。每年教职工午餐用餐时间为180天（午餐用餐标准为14元/人/餐），学生用餐时间180天（用餐标准为早餐 3元/人/餐、午餐6元/人/餐、晚餐6元/人/餐，学生在此标准上自由消费）。主荤部分为保障每人能有一定份量的主荤菜品，其余菜品（即配荤、青菜、粗粮、水果、主食、炒品、汤品），全部菜品采用分菜方式，由学校师生自行付费选择用餐，就餐使用刷卡消费后取餐。

4、中标人提供以下服务：

（1）中标餐饮公司为师生提供优质卫生、安全、价格合理的早、中、晚餐膳食服务。

（2）食堂采用现场加工的供餐模式，实地制作用餐，刷卡消费就餐。

（3）公务用餐根据菜单点选，按标准定价,因加班、值班以及应急保障产生的餐费，按学校事先通报的餐标核算(如超过用餐标准则按实结算)。

（4）每日教职员工午餐14元用餐标准为2道全荤各100克、1道半荤125克、1道鱼125克、1道青菜150克、1道主食300克和1汤300克，提供米饭、面条、包子、慢头等主食；学生早餐3元用餐标准为1个鸡蛋，1道主食150克，1个包子75克和1道杂菜75克，午餐和晚餐的6元用餐标准为1道全荤100克、1道半荤150克、1道主食300克和1汤300克，提供米饭、面条、包子、慢头等主食。每天提供10个以上品种菜式，经常变换。

（5）工作日早餐时间为6:30-7:30，午餐时间为11:30-12:30，晚餐时间为17:30-18:30。食堂就餐时间调整由学校确定和发布。

（6）中标人应在符合餐饮行业法规要求的前提下，建立完善的制度和管理体系。在食堂结合企业文化进行制度张贴和氛围布置，方案需事先报学校管理部门审定。

（7）中标人应建立全流程可溯的食品卫生安全管理制度，积极配合学校监督检查和卫生检疫部门的检查。严格执行食品48小时留样制度。

（8）中标人负责对原材料的采购及抽检工作，并接受学校的随机抽检工作。

（9）中标人负责厨余垃圾的处理、三级隔油池的清理、食堂内部的四害消杀处理等卫生措施。

5、服务要求 ：

（1）食堂经营承包方本身要配有高级食品安全管理员等管理人员,要有一套食品餐饮安全管理制度,要有固定的办公场所。

（2）经营承包方必须具有二年以上企事业单位或学校食堂经营管理经验,且没有任何食品安全事故不良记录。提供相关证明材料。

（3）经营方须配合学校定期的后勤设施设备、卫生安全检查。

（4）学校有权利拒绝经营方以外的任何单位或个人在校内经营膳食及相关的后勤服务。

（5）经营方须加强学生思想品德教育,协助管理学生就餐时的纪律。

（6）就餐学生生源数量学校不予保障,早餐学生自愿为原则就餐,内宿生以自愿为原则住宿、开餐,不管开餐学生数量多少,都必须开餐、服务。

（7）开学前办好卫生许可证、从业人员个人健康证及其他一切须按规定办理的手续,一切费用由经营方负责(并公示告知学生)。食堂必须符合国家防疫检标准，且中标供应商必须无条件配合。

（8）经营方需要购买针对本项目食品安全责任险和食堂工作人员意外险，食堂工作人员在工作期间发生的伤残等相关费用由成交供应商自行承担，采购人不承担任何责任。

（9）食堂内（包括厨房、备餐区及宿舍等）所用的水电费由经营方负责，学校按实向经营方收取。

（10）所有物品实行定点采购制度,供货单位必须具备卫生合格的资质证明,提供的货物要同时具备质量合格证和卫生合格证,坚持食品采购索证制度。坚决杜绝“三无”食品(无生产厂家、无生产日期无保质期)、过期食品、假冒伪劣食品和散装食品。

（11）就餐人数与服务人数的比例不低于70:1合理,早、中、晚餐开餐时,学生排队时间不能超过30分钟。

（12）经营方不得转租经营或委托经营,否则学校可以随时终止合同,一切责任由经营方负责,校方不给以任何补偿。

（13）经营方须确保饮食卫生与安全,不管发生任何事故,均由经营方承担一切责任。

（14）凡是迎接上级任何部门的检查验收,查出问题时被罚款项由经营方自负,若被上级两次通报批评,学校可以终止合同,由经营方承担责任。

（15）学生对就餐质量满意率要达到 75%以上。

（16）经营方要保证商品质量,进货要有详细记录 (记载:产品合格证、质量保证书、包装、标签、标识,生产日期,保质期，厂家及地址、进货价格,质量承诺)。

（17）经营方要遵守卫生法规,做到无苍蝇、老鼠、蟑螂,落实防尘措施,严禁销售 腐败变质有毒有害假冒伪劣食品,违者承担经济和法律责任。

（18）经营方应做好对所聘人员的管理。

1)聘用人员应持证上岗,做到文明礼貌服务。不准在酒后上班或上班时间喝酒。

2)聘用人员在工作过程中应注意安全,学校不负任何责任。

3)所聘员工工资、社保、人身意外伤害保险、及其他福利等切费用由经营方负责。

（19）经营方如存在问题应按学校要求限期进行整改。如果经营方违反上述要求的 任意一条,校方可以随时终止合同,一切责任由经营方负责,校方不给以任何补偿。

6、食堂设备

（1）食堂现有设备无偿供中标经营方使用,经营期间,经营方负责保养设备,如需维修、添加设备由经营方负责,合同到期后,所有不动产归学校所有,且无须给予经营方任何补偿。

（2）经营方如需对场地进行改造须经学校同意,且费用由经营方负责。

7、饭堂经营及管理

（1）中标人自负盈亏。

（2）卫生方面：门前实行“三包”

A、包卫生，即做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，遮阳棚规范、整洁，无破损；卫生设施完好整洁，无破损；

B、包绿化，即协助绿化管理部门管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不攀树折枝，采摘花朵，不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物等；

C、包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响校容秩序的行为，有监督、劝说和举报的责任等。

（3）中标人自行负责食品和副食品原材料的采购、验收和配送，并保证品质；米、油等主要食材必须从正规合法供货商进货，至少保证有 3 家供货商，以月为单位，循环采购；所有调料品（如酱油、醋、味精等必须使用符合国家标准的品牌商品）；食堂洗洁用品必须安全环保，必须使用符合国家标准的品牌商品。一旦发现有违反合同要求的，校方有权要求中标人及时改正并承担违约责任。

（4）采购人协助中标人对饭堂秩序的管理，中标人须对采购人的相关监督、检查活动予以全力配合。

（5）中标人需严格执行《中华人民共和国食品安全法》、教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、各行政部门对于学校食堂管理的有关规定，努力按照相关食品卫生与安全管理体系进行运作。

（6）采购人可随时对中标人经营的饭堂作价格、卫生、服务、菜品质量的抽样检查，对于发现的问题，有权作出相关处理；采购人及学校可随时要求中标人对不完善的事情进行限期改善。

（7）采购人及学校有权对中标人的来料进行不定期的质量抽检，对于质量不达标的食品有权要求中标人退货并即时更换；如上级行政部门或质量监察部门在食材质量抽检过程中鉴定食品安全不合格，采购人有权单方终止合同。若采购人决定给予中标人整改机会的，学校有权向中标人发出整改通知书。

（8）配餐、分餐、收拾餐具、餐具消毒、饭堂清洁、分餐点的清洁等均由中标人负责。中标人对餐具经行定期检查，餐具不能出现变形、凹凸、破裂、不保温等情况，一经发现，马上更换。

（9）保证供配餐正点、足量(每份饭菜数量)、优质(质量保证体系)、制作的菜肴需多样化，菜式搭配合理，调配比例均匀，味道可口，保证营养；禁止出售变质、变味以及剩饭菜。

（10）中标人每次餐前、餐中、餐后应及时擦洗饭桌上的残渣、剩饭、油污，打扫饭堂清洁卫生，并把餐桌椅摆放整齐，每周规定二次大扫除（门窗、电扇及各个角落都要清洗干净：清除饭堂、厨房、仓库内的老鼠、蟑螂、蚂蚁等不洁物）。

（11）中标人必须自备垃圾桶，不乱倒垃圾、剩饭菜，不得将垃圾及杂物倒入学校垃圾筒或垃圾房，馊水要及时处理，中标人需要提供不锈钢制品的潲水回收车，保持饭堂周围环境清洁卫生。

（12）积极申报各种饭堂等级创建工作。

（13）做好进货台账。①应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。②餐饮服务提供者应当按照产品品种，进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料，妥善保存备查。保存期限不得少于2 年。③无条件接受校方及上级对进货台账的检查要求

8、饭堂工作人员要求

（1）主厨工作人员须持有厨师证书。

（2）中标人自行负责所有饭堂工作人员的招聘、任免、薪资、住宿、福利以及工伤保险、医疗保险等。

（3）中标人员工需遵循学校的相关制度，并配合、服从采购人管理。

（4）中标人员工进驻采购人场所服务之前，须到采购人指定医院进行体检，并将结果反馈给采购人，合格者方可为师生提供服务。

（5）中标人员工如有感冒、皮肤划伤及其他传染病等，不得带病上班；在工作期间患有传染病者，应立即调离工作岗位，康复后方可上岗。

（6）饭堂工作人员在进行餐具洁净、消毒、饭菜制作以及给学生打饭菜过程中应该严格遵守工作卫生流程和要求，例如食材必须洗净、餐盘消毒达标、员工头发不能过长、严禁指甲过长或不戴口罩和头套等违背食堂卫生工作要求的情况。

（7）中标人员工应文明用语，服务热情周到，不得与师生有言语冲突或其它过激行为。一经发生尚未造成恶劣影响和后果的，中标人须向校方相关人赔礼道歉；造成恶劣影响和后果的，中标人须解雇责任人，并依法承担相关法律责任。

（8）中标人应提供饭堂专人24小时服务电话。

9、其他要求

（1）经营方要保障食堂食品安全，提高食堂食品营养，认真落实广东省教育厅、食品药品监督管理局、卫生和计划生育委员会《关于进一步加强学校食品安全促进膳食营养均衡工作的通知》（粤教后勤[2015]5 号）文件要求，不得使用次加工肉制品，要以生鲜食品为主，做到食物多样化，口味多样化，营养均衡化。

（2）采购人按照政府采购有关法律法规，进行政府采购，确认供应商。同时，在制定采购文本时明确，通过“国家贫困地区农副产品网络销售平台”或“广东省政府采购扶贫馆平台”等政府部门认可的平台采购部分既定预留份额的食堂食材，供应商不得提出异议。供应商未能供应的部分食材，采购人经其他渠道采购补充。

10、相关经营费用：

10.1 履约（风险）保证金：中标人在收到中标通知书后五个工作日内须缴纳30万元整履约（风险）保证金至采购人指定账户。经营期满，承包经营者将资产和设备完好移交采购人，且无重大食品安全、生产安全等重大事故且无其他违约行为，采购人向承包经营者无息返还履约（风险）保证金。

下列任何情况发生时，履约（风险）保证金将被没收：

（1）中标人向采购人转账履约（风险）保证金后，又不履行与采购人订立合同的，履约（风险）保证金不予退还；

（2）给采购人造成的损失超过履约（风险）保证金数额的，履约（风险）保证金全额没收，中标人还应当对超过的部分予以赔偿；

（3）食堂经营过程中，由中标人原因而造成的重大食品安全、生产安全、劳资纠纷等重大事故发生时，从履约（风险）保证金扣除相应比例金额用于应对事故，如不够，中标人还应当对超过的部分予以赔偿；

（4）经营期内，承包经营者若中途无故自行停止营业，造成餐厅停止服务，承包经营者除了给赔偿各种损失外，履约（风险）保证金不予退还。

10.2 中标人须在提供服务前购买经营食堂场所不少于 500 万元的责任保险，并于提供服务当日将责任保险资料原件交采购人查验和将保险资料复印件交采购人备案。

11、终止与退出（移交）：中标方在经营过程中出现重大事故的，委托方有权无责提前一个月告知受托方（中标方）终止委托关系，国家政策调整、灾害等不可抗力导致不利或不便经营的，双方可协商终止委托关系；因核准收费标准低等，非主管因素导致无法正常开展经营的，委托方须在寒暑假前一个月申请退出，并做好移交工作。提出退出申请时，由学校对其资产、财务等进行审计，符合要求时，办理解除合同等相关手续。

12、合同终止及责任

（1）采购人在检查中发现中标人违反下列情况的，采购人有权没收中标人的履约（风险）保证金，终止中标人经营权，要求中标人承担给学校造成损失的赔偿责任。

1）《中华人民共和国食品安全法》一次以上（含本数）；

2）违反省市有关学校饭堂管理的有关规定二次以上（含本数）；

3）违反质量标准三次以上（含本数）等情况，采购人有权终止中标人经营权，后果由中标人负责。

4）中标人提供的服务不符合招标文件要求、投标文件承诺规定的，除上述文件另有约定处理条款的。

（2）中标人负责承担经营饭堂过程中所牵涉的一切经济、法律责任。

（3）中标人工作人员在工作期间出现任何安全事故，无论是校内、校外，均由中标方负责处理并承担赔偿责任；如出现不可抗力的事故，则按国家有关条例处理。

三、商务要求

1.服务期限：服务期3年，本项目合同执行一签三年，经营方不得转让、出租、转包、分包。

2.付款方式：

学生早中晚餐餐费由经营方直接向学生收取（注：餐费标准须经学校审核同意后方可收取）。教职工用餐费按实结算，按实际用餐人次刷卡和学校转账支付。

3、其他要求：

3.1中标方须按时缴纳水、电、税费以及相关部门要求缴交的费用等。

3.2中标人自负盈亏，所有经营风险由中标人承担；中标人承担餐厅的财产安全、 食品安全、消防安全等责任，如因中标人原因，发生事故造成损失的，由中标人全面、独立承担相应法律责任。

4、未尽事宜：未尽事宜，国家法律法规有规定的，按照国家相关法律法规执行，其他则由双方根据现行文件及项目实际情况另行协商。

第三章 政府采购合同（样本）

（《采购人需求》中另有规定的，以采购人需求为准）

揭阳市政府采购

合 同 书

（服务类）

采购编号：

项目名称：

注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

甲 方：

电 话： 　 传 真： 地 址：

乙 方：
电 话： 传 真： 地 址：

项目名称： 采购编号：

根据 项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

一、合同金额

合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。

二、服务范围

　　甲方聘请乙方提供以下服务：

　　1．本合同项下的服务指 。

　　2．......

3．......

三、甲方乙方的权利和义务

　　（一） 甲方的权利和义务

　　（二） 乙方的权利和义务

四、服务期间（项目完成期限）

委托服务期间自______年______月至______年______月止。

五、付款方式

学生早中晚餐餐费由经营方直接向学生收取（注：餐费标准须经学校审核同意后方可收取）。教职工用餐费按实结算，按实际用餐人次刷卡和学校转账支付。

六、知识产权产权归属

1．......

2．......

七、保密

1．......

2．......

八、验收：

交付验收标准依次序对照适用标准为：①符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准；②符合采购文件和响应承诺配置、参数及各项要求；③来源于国官方标准。

九、违约责任与赔偿损失

1) 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价5%的违约金。

2) 乙方未能按本合同规定的完成时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

3) 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方人逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。

4) 其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。

十、争端的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

十一、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

十二、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十三、其它

1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。

3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

十四、合同生效：

1）本合同在甲乙双方法人/负责人代表或其授权代表签字盖章后生效。

2）合同一式 份。

3）揭阳市财政局政府采购监管科一份，均具有同等法律效力。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表： 代表：

签定地点：

签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日

开户名称：

银行帐号：

开 户 行：

政府采购代理机构登记备案（盖章）：广东群升招标代理有限公司

第四章 开标、资格审查、评标和定标

一、评标

（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和从政府采购评审专家库随机抽取的共计 7 名专家组成，其中专家人数不少于评委会成员总数的三分之二。评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评审结果。

（二）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

4.与供应商的法定代表人/负责人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

5.与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；

6.评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；

7.任职单位与采购人或参加该采购项目的供应商存在行政隶属关系的（不含采购人代表）；

8.参与招标文件论证的（不含采购人代表）；

9.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；商务评审

（三）本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重如下：

评分项目	服务评审	商务评审	价格评审	合计
权重	40%	50%	10%	100%
分值	40	50	10	100

二、评标程序

（一）投标文件资格性审查、符合性审查

1.开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详见《资格性审查表》。对初步被认定为资格性审查不合格的，应实行及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。

2.评标委员会将根据评审细则的规定，对各投标文件进行符合性审查。

3.投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标：

（1）投标报价不是唯一或高于采购人需求规定的最高限价或投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价应作无效投标处理的；

（2）投标文件未按招标文件的要求盖章及由法定代表人/负责人(或法定代表人/负责人委托的代理人)的印鉴或签名的；

（3）投标文件没有提供有效的法定代表人/负责人证明及授权书；

（4）投标有效期不足的；

（5）投标文件未完全满足招标文件中带★号的条款和指标，或不符合招标文件的其他要求，有重大偏离的；

（6）评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的；

（7）经评标委员会认定投标文件提供虚假材料的；

（8）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（9）投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的；

（10）投标文件附有采购人不能接受的条件；

（11）出现不符合相关法律、法规要求的情况的。

4.符合性审查结论意见采取少数服从多数原则，即超过半数评委的结论为“通过”则该投标人通过符合性检查，否则不通过。

5.招标文件中，如标有“▲”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。

6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

7.被评标委员会确定为投标文件无效的，其投标文件即被视为不能通过符合性审查，不得参与技术、商务和价格的评审。

8.评标委员会对各投标人进行符合性审查过程中，对初步认定为无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。

（二）投标文件的澄清

1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。

2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。

（三）商务评定

1.由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和分析，填写《商务评审表》。评审内容见附表。

2.将每一个评委的评分汇总进行算术平均，得出该投标人的商务评分。

（四）服务评定

1.由评委对所有有效投标文件的技术响应方案进行审核和评价，填写《服务评审表》，评审内容见附表。

2.将每一个评委的评分汇总进行算术平均，得出该投标人的服务评分。

（五）价格评定

1.价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，复核原则为：

1）开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算汇总金额不一致的，以单价计算汇总金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

2）对投标货物或服务的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作非实质性响应投标处理；

3）对投标货物或服务的非关键、非主要内容，投标人报价漏项的，评标时将要求漏项的投标人予以澄清，但该澄清不作为评标的依据；评标委员会将以其它投标供应商对应项的最高投标报价补充计入其评标价；

4）对非关键、非主要内容的费用，如果投标人是另行单独报价的，评标时也相应另行计入其评标价；

5）对数量的评审，以第二部分《采购人需求》所明示数量为准；《采购人需求》未明示的，由评标委员会以其专业知识判断，必要时参考投标人的澄清文件决定；

6）对小型或微型企业投标的扶持（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）：

6.1）投标人为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且投标产品含小型或微型企业产品时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值为6%），即：评标价＝核实价－小微企业产品核实价×C1；

6.2）投标人为大中型企业和其他自然人、法人/负责人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为小型或微型企业产品）占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体报价给予C2的价格扣除（C2的取值为2%），即：评标价＝核实价×(1－C2)；

6.3）本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；

6.4）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人/负责人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；

6.5）本条款中两种修正原则不同时使用。

7）对于列入政府采购的节能产品和环境标志产品清单的，在同等条件下应优先采购。

8）符合上述条款的投标人，应填写《政策适用性说明》、《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》，格式可在http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏下载。

9）本条款中多种处理原则所产生的结果不一致的，以最高的修正价作为评标价。

2.价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）且价格最低的评标价(指修正及价格扣除后报价，下同)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）且（1-下浮率）最低的评标价(指修正及价格扣除后报价，下同)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

价格评分=（评标基准价／评标价）×100×价格评分权重

（六）综合评分的计算

1.综合评分=商务得分+技术得分+价格得分。

2.各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。如都相同的，名次由评标委员会抽签确定。评委会按上述排列向采购人推荐综合总得分第一名为中标候选供应商，第二名为第二中标候选供应商。（第二名报价高于第一名报价20％以上的，只推荐一名中标候选人。）第一中标候选人不得随意放弃中标资格。

三、项目废标处理

根据《政府采购法》第三十六条规定，下列情况出现将作废标处理：

（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的；

（注：1、经政府采购监管部门批复同意不足三家投标继续进行采购程序的情况除外。）

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

四、定标

（一）采购人根据评标报告确定的中标候选人名单顺序确定中标人。

（二）采购人确认结果后，采购代理机构将中标结果以网上公告的方式通知所有未中标的投标人。

（三）中标结果公告后，采购代理机构以书面形式向中标供应商发出《招标代理服务费缴费通知书》。

（四）中标供应商凭采购代理机构开具的《招标代理服务费缴费通知书》到银行办理缴费手续，凭银行回单原件到采购代理机构开发票，领取《中标通知书》。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。

（五）中标供应商放弃中标的，应当依法承担法律责任。

（六）凡发现中标供应商有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理。

1.提供虚假材料谋取中标的；

2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

4.向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

7.有法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。

附表一 资格性审查表

评审内容	投标人名称
	投标人A	投标人B	投标人C
1.具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件。已提供以下材料： （1）上一年度财务报告或报表复印件（自然人除外）；投标人为新成立的，提供成立至今的月或季度财务报告或报表复印件。 （2）投标截止前六个月内任意一个月缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税； （3）投标截止前六个月内任意一个月缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金； （4）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（填写招标文件格式5资格声明函）； （5）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（填写招标文件格式5资格声明函）。
2.具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人/负责人，投标时提交有效的企业法人/负责人营业执照（或事业法人/负责人登记证）副本复印件。
3. 已登记报名并获取本项目采购文件（提供购买采购文件的收据或发票复印件）。
4. 未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，提供信用中国网站http://www.creditchina.gov.cn/或中国政府采购网www.ccgp.gov.cn查询结果截图并加盖公章
5.按招标文件要求缴纳投标保证金的；
结论

附表二 符合性审查表

评审内容	投标人名称
	投标人A	投标人B	投标人C
投标报价唯一，不高于采购人需求规定的最高限价或投标报价没有明显低于其他通过符合性审查投标人的报价；
符合招标文件的签署、盖章要求
按招标文件要求提供法定代表人/负责人证明及授权书的
符合招标文件投标有效期要求的
满足招标文件中带★号的条款和指标，且符合招标文件的其他要求，没有重大偏离的
未发现无效投标的其他情形的（见注1）
结论

注1：无效投标的其他情形

（1）评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件