采 购 文 件

项目名称：南京邮电大学学生食堂经营服务项目

项目编号：NYCG2021-F030

南京邮电大学采购招标管理办公室

2021年 7 月

目 录

第1章? 采购公告

第2章? 投标人须知

第3章? 合同条款及格式

第4章? 项目需求

第5章? 评标方法与评标标准

第6章? 投标文件格式

第一章 采购公告

南京邮电大学就南京邮电大学学生食堂经营服务项目所需服务进行公开采购，现欢迎符合相关条件的合格供应商参与。

一、采购项目名称及编号：南京邮电大学学生食堂经营服务项目（项目编号：NYCG2021-F030 ）

二、采购项目简要说明

（一）本项目为仙林校区第二学生食堂经营服务项目

（二）项目概况

3、? 投标人资质要求

1、投标人必须是经国家有关部门批准，具有合法经营资质、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的独立法人；

2、投标人须提供经会计事务所审计的2020年度财务状况报告（成立不满一年不需提供）（提供复印件，加盖公章）；

3、投标人须提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供复印件，加盖公章）；

4、投标人持有有效营业执照（提供复印件，加盖公章）；

5、投标人具有有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证（提供复印件，加盖公章）；

6、投标人拟派驻本项目负责人应具有大专及以上文化程度或中级厨师及以上等级资质，具有餐饮经营管理能力，投标人须提供拟派驻本项目负责人近6个月在投标单位的社保缴纳记录等证明材料；

7、投标人拟派驻本项目食堂从业人员应掌握有关食品安全、生产安全基本知识和相关法律法规要求，并经市场监督管理部门授权的餐饮从业人员卫生知识培训机构培训合格，提供相关证明材料；

8、投标人具有履行本项目所必需的设备和专业技术能力，提供书面声明；

9、投标人参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法违规记录，无不良信用记录、无食品安全及其他较大责任事故记录，提供书面声明；

10、投标人须提供在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）查询的，自本采购公告发布之日至投标截止前的信用记录的截图（截图须加盖公章）；

11、本项目不接受已在采购人校内有经营餐饮项目（与学校签订合同且截至投标截止时间尚在合同有效期内）的投标人投标；

12、本项目不接受联合体投标；

13、采购人安排统一时间进行现场踏勘：2021年7月21日—7月23日每天上午9:00—11:00，下午14：00—16:00，联系人：张老师15996323900，届时投标人授权代表需携带单位授权委托书踏勘现场和周围环境，以获取编制投标文件所需的信息资料，勘察现场所发生的费用由投标人承担。本项目不接受未进行现场踏勘供应商的投标。

四、采购文件发布信息

采购文件发布及公告期限：自采购公告在“江苏省招标投标公共服务平台”、“南京邮电大学”发布之日起5个工作日。供应商如确定参加投标，请在“南京邮电大学”网站上免费下载采购文件，有关本次采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏省招标投标公共服务平台”、“南京邮电大学”发布的信息更正公告。

五、投标文件接收信息

投标文件递交时间：

2021年8月5日

投标截止时间：

2021年8月5日9：30

投标文件递交地点：南京市栖霞区文苑路9号南京邮电大学行政楼146室

投标文件接收人：瞿老师

采购人不接受邮寄、快递等投标，投标文件在投标截止时间后，一律不予退回。

六、开标有关信息

开标时间：

2021年8月5日9：30

开标地点：南京市栖霞区文苑路9号南京邮电大学行政楼146室

七、缴纳费用

本项目无需报名。投标人须在投标时现场缴纳100元标书费（可微信、支付宝）。

投标人须缴纳投标保证金人民币肆万元（40000元整），投标保证金应为在中国注册的银行出具的银行本票(同城)、汇票(异地)或转账（请备注所投项目名称，递交投标文件时须现场出示转账凭证回执，投标文件中须提供投标保证金缴纳凭证复印件），不接受支票、现金交款及POS机刷卡。

户名：南京邮电大学 账号：478058217116

开户行：中国银行云锦路支行

八、本次采购联系事项

招标联系人：张老师 联系电话：85866541 邮政编码：210023

采购联系人：梅老师 联系电话：85866586

邮箱：zbb@njupt.edu.cn

九、其他补充事宜

现场踏勘时间：2021年7月21日-23日：每天上午09：00-11:30；下午14:00-16:00.地点：南京邮电大学仙林校区二食堂南门；联系人张老师15996323900

根据最新疫情防控要求，前来参加投标活动的人员，须提供当日苏康码、行程码、新冠疫苗接种等信息,未接种新冠疫苗的,原则上应提供七日内核酸检测阴性结果（核酸检测阴性结果可为纸质报告或网上电子查询记录）。前来参加投标活动的人员须在访客通道设备刷身份证、测温，经门卫核验苏康码、行程卡，查验合格后方可入校。所有人员入校均需全程佩戴口罩。

前来参加投标活动的人员，须通过微信小程序“邮客行｜南邮访客登记”进行进校报备。具体方法为：扫描下方小程序码， 提交实时苏康码、行程码截图，填写相关信息，经审批后方可入校。在微信小程序中提交进校申请的时间为2021年8月5日00：00-2021年8月5日08：30（注意：仅可在上述时间段申请，提前申请无效）。 “邮客行|南邮访客登记”小程序使用说明详见链接 xxb.njupt.edu.cn/2021/0603/c5247a195247/page.htm

因疫情防控，进校核验需大量时间，请务必预留足够时间，如因进校报备不成功，造成开评标当日不能及时入校的，后果自行承担。

南京邮电大学采购招标管理办公室

第二章 投标人须知

一、总则

l、采购方式

1.1本次采购采用公开招标方式，本采购文件仅适用于采购公告中所述项目。

2、合格的投标人

2.1满足采购公告中投标人资质要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

3、适用法律

3.1本次采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国有关法律法规制约和保护。

4、投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标有关费用，无论投标过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2本项目收取投标人标书费100元，收取中标人项目评审费人民币肆万元（40000元）

5、采购文件的约束力

5.1投标人一旦下载了本采购文件并参与投标，即被认为接受了本采购文件中的所有条件和规定。

二、采购文件

6、采购文件的构成

6.1采购文件由以下部分组成：

（1）采购公告

（2）投标人须知

（3）合同条款及格式

（4）项目需求

（5）评标方法与评标标准

（6）投标文件格式

请仔细检查采购文件是否齐全，如有缺漏请立即与南京邮电大学采购招标管理办公室联系解决。

6.2投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按采购文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对采购文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

7、采购文件的澄清

任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期十日前以书面形式通知采购人。

8、采购文件的修改

8.l在投标截止日期前，无论何种原因，采购人均可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行修改。

8.2采购文件的修改将在“江苏省招标投标公共服务平台”、“南京邮电大学”网站上公布，并对所有投标人具有约束力。

8.3为使投标人编写标书有充分时间对标书文件的修改部分进行分析、研究，采购人有权推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更书面通知所有购买采购文件的投标人。

三、投标文件的编制

9、投标语言及度量衡单位

9.1投标人提供的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均使用简体中文。

9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均采用国家法定计量单位。

10、投标文件的构成

投标人编写的投标文件应包括但不限于以下部分：

10.1投标文件目录；

10.2投标函：须含投标人的开户名称、开户银行、账号、电话、传真、E-mail等联系方式；

10.3投标人资格证明材料；

（1）? 独立法人的营业执照等证明文件（复印件）；

（2）? 经会计事务所审计的2020年度财务状况报告（成立不满一年不需提供）（复印件）；

（3）? 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（复印件）；

（4）? 有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证（复印件）；

（5）? 拟派驻本项目负责人具有大专及以上文化程度或中级厨师及以上等级资质的证明材料，拟派驻本项目负责人近6个月在投标单位的社保缴纳记录等证明材料；

（6）? 拟派驻本项目食堂从业人员应掌握有关食品安全、生产安全基本知识和相关法律法规要求，并经市场监督管理部门授权的餐饮从业人员卫生知识培训机构培训合格，提供相关证明材料；

（7）法人授权委托书（原件）；

（8）法定代表人身份证（复印件）；

（9）授权代表身份证（复印件，开标现场查验原件）；

（10）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（原件）；

（11）无违法违规记录声明（原件）；

（12）信用记录的截图（原件）；

（13）勘察现场采购人确认材料（原件）；

（14）采购文件中的其他实质性要求。

上述文件均必须加盖公章。

10.4开标一览表：

（1）投标人应按照采购文件中提供的格式完整、正确地填写开标一览表。

（2）开标一览表中的价格应与投标文件中的报价表中价格一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时一律按开标一览表中价格为准。开标一览表必须盖章，并单独密封在小信封内于投标截止时间前与投标文件分别递交。

（3）报价必须充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦投标结束最终成交，总价将包定，合同期内不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为。

10.5标准食谱。

10.6拟派食堂（餐厅）负责人以及关键岗位技术人员一览表。

10.7投标人内部管理制度和经营管理方案。

10.8投标人装修方案。

10.9投标人的业绩情况。

10.10企业法人承诺书。

10.11服务承诺书。

10.12 投标人履约能力证明材料。

10.13人员接收安置承诺书。

10.14投标人应将投标文件按上述顺序分别装订成册。

11、其它费用处理

采购文件未列明，而投标单位认为必需的费用也需列入报价。

12、投标保证金

12.1在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标无效。

12.2投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的不良行为而蒙受的损失，采购人在因投标人的行为遭受损失时，可根据第12.4条的规定没收投标人的投标保证金。

12.3未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内退还，但不计利息。

12.4下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

(1)投标人在投标有效期内撤回其投标；

(2)投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

(3)投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；

(4)投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购人或者其他投标人合法权益的；

(5)中标人在规定期限内未能按本规定签订合同；

(6)中标人在规定期限内不同意交纳履约保证金。

13、投标有效期

投标有效期为采购人规定的开标之日后玖拾(90)天内有效。如果采购人在有效期之内，可向投标人提出延长投标有效期的要求。要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标，采购人在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第12条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

14、投标文件份数和签署

14.l投标文件一式伍份(正本一份，副本四份)。一旦正本和副本不符，以正本为准。

14.2投标文件中法定代表人或其授权代表签字。授权代表须将法人代表人以书面形式出具法人代表授权书(原件)附在投标文件中。

14.3除投标人对错处做必要修改时，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字并加盖公章。

四、投标文件的递交

15、投标文件的密封和标记

15.1投标人应将投标文件密封，封口处要贴封签并加盖投标单位公章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

15.2文件袋上应注明投标项目名称、所投项目编号、正、副本、投标单位、授权代表姓名及联系方式。如因标注不清而产生的后果由投标人自负。

15.3未按要求密封和加写标记，采购人对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，采购人将予以拒绝，作无效投标处理。

16、投标截止日期

16.1 采购人收到投标文件的时间不得迟于采购公告中规定的截止时间。

16.2 采购人可以按照规定，通过修改采购文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

17、迟交的投标文件

迟交的投标文件将被拒收并原封退回。

18、投标文件的修改和撤回

18.1投标人在递交投标书后，在规定的投标截止日期前可以修改或撤回其投标文件。修改文件必须在投标截止时间前送达南京邮电大学采购招标管理办公室。

18.2投标截止日期后不可对其投标文件作任何修改或撤回，否则其投标保证金将被没收。

五、开标与评标

19、开标

19.l采购人将在采购文件中规定的时间和地址组织公开开标。投标人法人代表或授权代表须携本人身份证原件参加，如有必要可以让投标人有一定时间的陈述，或接收评标工作组成员的提问后退场。

19.2开标时请投标人授权代表查验投标文件密封情况，确认无误后，采购人当众拆封宣读每份投标文件中“开标一览表”的各项内容，未列入开标一览表的内容一律不在开标时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。采购人将指定专人负责开标记录并存档备查，各投标人需仔细核对开标记录相关内容并签字确认。

20、评标过程的保密与公正

20.l公开开标后，直至通知投标人中标为止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，均不得向投标人或与评标无关的人员透露。

20.2投标人试图影响评标或授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的标被废弃。

21、投标的澄清

21.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标工作组有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

21.2接到澄清要求的投标人应派人按要求做出澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

21.3 接到澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

22、对投标文件的初审

22.1投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和采购文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评标工作组进行反馈。

符合性检查：依据采购文件的规定，由评标工作组从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

22.2在详细评标之前，评标工作组将首先审查每份投标文件是否实质性响应了采购文件的要求。实质性响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与采购文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与采购文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评标工作组三分二及以上成员的认定。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

22.3如果投标文件实质上没有响应采购文件的要求，评标工作组将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

22.4评标工作组将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

(1) 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；

(2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评标工作组认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。

22.5评标工作组将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。

22.6评标工作组将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

23、无效投标条款和废标条款

23.1无效投标条款：

（1）未按要求交纳投标保证金的；

（2）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；

（3）投标人在报价时采用选择性报价的；

（4）投标人不具备采购文件中规定资格要求的；

（5）投标人的报价未达到基础设施改造经费投入总额最低标准的；

（6）未通过符合性检查的；

（7）不符合采购文件中规定的其他实质性要求和条件的；

（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（9）其他法律、法规及本采购文件规定的属无效投标的情形。

23.2废标条款：

（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）因重大变故，采购任务取消的；

（4）评标工作组会认定采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

六、定标

24、确定中标单位

24.1评标工作组首先对所有合格投标人按评标办法进行打分，根据综合得分，由高到低排列，向采购人推荐中标候选人。采购人应根据评标工作组推荐的中标候选人确定中标人。

24.2中标人名单将在 “江苏省招标投标公共服务平台”、“南京邮电大学”上进行公示，公示期限为3个工作日。

24.3若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

（1）提供虚假材料谋取中标的；

（2）与评审专家、采购人或者其他供应商恶意串通的；

（3）向评审专家、采购人行贿或者提供其它不正当利益的；

（4）恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

（5）不满足本采购文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评标工作组发现的；

（6）不符合法律、法规的规定的其它情形。

24.4有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

25、质疑处理

25.1参加投标供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起3个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

25.2质疑必须以参加投标供应商法人代表或授权代表（投标文件中所确定的）送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。

25.3未参加投标的供应商或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中受益的供应商所提出的质疑也不予受理。

25.4投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，采购人将不予受理。

25.5采购人将在收到投标供应商的书面质疑后在规定时间内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

26、中标通知书

26.l中标结果质疑期满后，采购人将向中标供应商发出中标通知书。

26.2 中标人收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购人，确认中标通知书已收到。若无书面回复，则公告后视同中标人已经知悉并同意接受。

26.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

七、授予合同

27、签订合同

27.1中标人在中标通知书发出之日起30日内派代表前来与采购人具体商谈签订合同，若因中标人延误签订合同并由此给采购人造成损失的，中标人应承担赔偿责任。

27.2采购文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

27.3 签订合同后，中标人不得将相关服务进行全部或部分转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

28、服务的追加和减少

28.1采购合同履行中，需追加与合同标的相同的服务的，在不改变价格水平、合同及其它条款的前提下，采购人可以与中标人协商签订补充合同，追加量不得超过合同总额的10%。

28.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照中标时价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

第三章 合同条款及格式

以下为中标后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。

甲方：南京邮电大学

乙方：

依照《中华人民共和国民法典》及有关法律法规，遵循平等互利、诚实信用原则，双方就经营服务事项协商一致，订立本合同。

一、经营地点、经营范围

经营地点：南京邮电大学仙林校区第二学生食堂。

经营范围：基本大伙、特色风味。

经营品种及价格：与投标文件一致。

二、本合同期限：自合同签订之日起至_2026_年_7_月_10_日。

三、结算方式：按月结算。由甲方后勤服务集团，从每月营业额中扣除相关费用后，将结余部分于次月转至乙方账户。

四、履约保证金：60万元。合同签订前乙方向甲方一次缴清。合同期满，经营场所及相关设备设施经采购人验收合格后10日内无息返还。

五、水、电、燃气费：按实际发生额逐月在营业结算款中扣缴。

六、由甲方后勤服务集团逐月从营业结算款中扣除总营业额的2 %，用于学生食堂价格平抑等支出。

七、甲方的权利和义务：

1.提供托管食堂基本的建筑设施设备（以现有食堂条件为准），对移交给乙方合

作经营管理的房屋、场地、设施、设备等资产享有法定所有权，享有为防止国有资产流失而进行的保护和监督的权利。

2.配备“校园一卡通”交易管理系统并进行日常管理，乙方按总营业额2‰缴纳

校园卡维护费，同时按总营业额3‰缴纳校园卡银行结算费。

3.甲方提供托管食堂相关营业款的结算工作。乙方营业款一律使用校园一卡通系

统结算，不得通过现金及其他方式结算。如发现乙方违规，甲方有权按照规定做出处罚或终止合作处理。

4.按照《食品安全法》、《江苏省高校文明食堂检查考核标准》等管理规章制度

以及甲方饮食管理规定和考核办法，建立监管小组（或委员会）并制定监管细则，对乙方的饭菜质量、品种和价格、卫生安全要求、成本、原材料采购、服务态度等工作实施全过程检查、监督和管理指导。

5.监督乙方按国家、省、市劳动用工管理规定合法用工。

6.规定乙方的经营品种，未经甲方同意，乙方不得变更或增加经营品种。

7.甲方有权对乙方在校经营期间的任何不当行为，按甲方考核处罚条例进行

处罚，直至解除合同。

8.甲方依据采购文件规定和部门管理要求，负责开展合同期内考核，对乙方的日

常服务、满意度调查及经营业绩进行综合评分，考核结果作为合同续签或下一轮采购招标参考依据。

9.乙方在经营场地内的装修装潢活动须事先向甲方提出书面申请，经甲方同意后

方可进行。乙方在任何时候不得向甲方提出装修费用的补偿要求。合同期满后，其装修装潢不可移动部分、所有设备设施归甲方所有，乙方不得破坏。

八、乙方的权利和义务：

1.必须遵守国家法律法规及行业规范，遵守甲方有关规章制度，服从甲方的管理。

2.必须提供营业执照、餐饮服务许可证、产品质量检测报告等相关证明。

3.建立完善的质量卫生安全服务内控体系，严格执行《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《消防安全法》等法规，确保食品安全和消防安全。

（1）按照相关文件及法规的要求严格控制、规范使用食品添加剂。

（2）设专职或兼职安全员，每天检查水、电、气等设施设备，有完整记录。

（3）落实消防安全责任，定期开展消防安全培训和演练。

4.遵守国家劳动法规，合法用工，提供工作人员的名单、身份证、户口本复印件、健康证等有效证明资料，自行承担自聘员工的劳资纠纷、工伤事故等经济法律责任，自行承担民事责任、行政责任和刑事责任。负责办理所用人员的健康证、居住证等证件。

5.所有出售的饭菜必须按投标文件中承诺的份量、主辅料配比、价格执行，单一原料食品必须在出售窗口一一对应标出计量标准及价格。

6.饭菜价格的确定和调整须经甲方同意，明码标价，质价相符，不得擅自涨价。

（1）按照规定品种供应，所有定价必须甲方批准后方可执行。

（2）饭菜价格的确定及调整须经甲方同意，不得擅自涨价。

（3）特色品种在份量和质量相同的情况下，价格应明显低于当地社会餐饮同类价格。

7.确保服务质量。

（1）员工着装整洁，挂牌上岗，热情服务，文明用语。

（2）供餐期间保证热饭菜供应，冬季及时采取保温措施。

（3）窗口供应一律打卡收费，不得通过现金及其他方式结算。

8.乙方大宗伙食物资采购需纳入江苏省后勤协会招标联采体系，特殊品种需在甲方报备并经审核通过后执行。

9.正确使用和维护甲方提供的设施设备。合同期满或合同解除，保证将设施设备完好归还甲方。如有损坏、丢失应修复、赔偿。

10．独立承担合同期内所有应缴税、费，并独立承担合同期内的所有债权、债务，遵纪守法，照章运行，规范竞争。

11.自觉接受甲方监督。违约或违反甲方管理规章制度应承担经济责任，及时上缴相关费用。

12.乙方对经营场所及相关设施设备的安全、防盗、防火等负全责。

13.乙方在合同期内所造成的民事责任、行政责任和刑事责任均由乙方承担，甲方不承担任何责任。

14.经营场所室内装修由乙方负责，乙方必须提供水电、顶面、墙面、地面装修方案及效果图，经甲方同意后方可进行装修，费用由乙方承担。在接中标通知书5日内，中标人须交纳100万元装修保证金。装修改造工程竣工并验收合格，经过审计审核确认且出具审计报告后，审定金额达到或超过投标承诺金额，10个工作日内无息返还装修保证金；审定金额未达投标承诺金额的不足部分，学校将从装修保证金中扣除，仍不足部分从中标人营业款中直接扣除。

15. 必须保护好甲方提供的设备设施，如有损坏，照价赔偿；乙方在合同期内的维修费用自理。

16.乙方自觉维护经营场所内部下水管道的畅通，并采取防护措施，如出现堵塞，自行承担疏通费用。

17.乙方不得擅自将合同分包或转包。

18.未经甲方同意，乙方不得擅自以任何形式利用甲方名义进行宣传。

19.未经甲方同意，乙方不得开展各类促销活动。

20.乙方在经营过程中不得以任何形式强制消费，办理充值卡。

21.在合同期限内乙方不得自行停业，如遇特殊情况需停业的，原则应提前30日向甲方提出书面申请，经甲方批准后方可停业，停业时间累计不得超过30天。

22.合同终止或解除后，乙方必须在甲方要求的期限内无条件搬离经营场所，甲方不承担乙方经营期限内所有的装修及设备添置等费用。

九、奖惩约定：

1.消费者投诉并经核实，每次扣履约保证金200元。

2.食品留样不符合规定，发现一次扣履约保证金300元。

3.违规或未按规范使用食品添加剂，发现一次扣履约保证金500元。

4.安全员对水、电、气等设施设备检查记录不完整，发现一次扣履约保证金200元。

5.食堂人员无健康证或健康证过期，发现一次扣履约保证金1000元。

6.使用三无产品或过期食品或变质食品，发现一次扣履约保证金2000元，如产生恶性影响视情况从重处罚。

7.未明码标价，或没有及时更改标价，发现一次扣履约保证金500元。

8.未按规定报批，擅自上涨饭菜价格，发现一次扣履约保证金1000元。

9.所有出售饭菜的分量、主辅料配比、价格与报备文件中承诺不一致，发现一次扣履约保证金500元。

10.未经甲方同意擅自更换食堂负责人，发现一次扣履约保证金2000元；未经甲方同意擅自更换食堂班组长、厨师长等关键岗位技术人员，发现一次扣履约保证金2000元。

11.员工着装不整洁，发现一次扣履约保证金100元。

12.员工服务态度恶劣，与学生发生争吵，核实一次扣履约保证金1000元。

13.服务承诺未上墙公示，发现一次扣履约保证金200元。

14.人为破坏或未按规范操作导致设施设备损坏的，按该设备原价赔偿。

15.收取现金及其他方式结算，发现一次扣履约保证金500元。

16.其他情况，根据学校相关管理条例进行奖惩。

17.年度满意率考核低于85%，扣除全部履约保证金。

十、合同终止事项：

（一）如发生下列情况之一，甲方有权终止本合同并扣除乙方履约保证金：

1.乙方擅自停止合作、终止合同，扣除全部履约保证金。

2.合作经营期间，因乙方原因发生食物中毒造成严重后果的（以当地卫生部门确定为准），终止合同并扣除全部履约保证金，同时承担相应责任。

3.因乙方原因，引发影响较大的事件（如学生集体罢餐、集体投诉或游行、不能正常供餐等），终止合同并扣除全部履约保证金，同时承担相应责任。

4.乙方弄虚作假，转包分包经营权，擅自更改服务项目，经规劝整改无效且情节严重，终止合同并扣除全部履约保证金。

5.乙方发生违法乱纪、妨害治安的事件，造成严重后果的（以当地公安部门确定为准），终止合同并扣除全部履约保证金并承担相应责任。

6.乙方发生其他给甲方造成不良后果的违规行为。

（二）因不可抗力致使本合同无法履行，则本合同终止。

（三）乙方终止合同，须提前一个月书面通知甲方并征得甲方同意，甲方有权扣除履约保证金的50%作为违约金。乙方不按规定自行终止合同，扣除全部履约保证金，并承担相关责任。

（四）连续两年年度满意率考核低于85%，则本合同终止。

（五）2025年6月30日前进行综合考核，如果综合考核得分小于85分，则合同终止。

（六）合同期满，本合同自然终止。

十一、合同终止，乙方应立即结束经营；合同终止后3日内，乙方离场完毕，超过时限乙方未将归其所有的物品搬走，甲方视为乙方放弃所有权，甲方有权进行处理，并不做任何赔偿；乙方离场逾期一日支付甲方5000元违约金。

十二、本合同经甲、乙双方签字盖章即生效，双方按此协议条款执行。协议一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。如有争议，双方可至甲方所在地法院提起诉讼解决争议。

十三、采购文件有关本项目要求均视为合同约束条款。

十四、未尽事宜，由甲、乙双方协商一致后，形成书面补充协议。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

第四章 项目需求

（一）项目概述

食堂经营范围及基础设施改造升级要求具体如下：

经营范围要求基本大伙、风味特色，餐位不低于1700个，装修改造和软硬件升级等须于2021年10月25日前完成验收并试营业，2021年11月1日起正式营业。

中标人应诚信经营、完善服务、降低餐饮价格、提高餐饮质量，为学校师生创造良好的就餐环境、提供良好的就餐服务，饮食价格应明显低于当地社会餐饮同类价格。

履约保证金：合同签订前一次性缴纳。该项目需缴纳履约保证金60万元。履约期内相关违约行为将从履约保证金中扣款，扣款后将从次月营业额中补齐。履约保证金于合同期满，经营场所及相关设备设施经采购人验收合格后10日内无息返还。

本次采购所提出的食堂经营服务项目的基本项目技术要求、建筑物状态、现有设施设备状态、各项经营目标等所包括的全部内容和项目，仅供投标人参考，以现场情况为准，投标人应到现场进行核实。

（二）项目内容

采购人提出的食堂经营服务项目是项目内的楼面房屋基础设施、学校购置的部分食堂设备的使用权、校内餐饮服务的经营权等；中标人经营范围仅限餐饮服务，不得擅自扩大经营范围，不得户外经营；中标人不允许进行转包和分包，未经批准擅自转包和分包的采购人有权解除本项目经营服务合同。

中标人营业时间不得少于学校规定的时间：早餐6:30-8:30；午餐10:30-12:30；晚餐16:30-19:30。

（三）投标人经营前期投入

1.食堂投入使用年限已久，食堂厨房内部及餐厅均需装修改造，要求投标人在不改变食堂内部结构、厨房的总体流程以及保证经营业态要求和食堂设定的餐位数量的情况下，根据投标人的拟改造方案，由投标人投入资金对餐厅进行装修和改造，装修方案需经采购人同意后方可实施。

装修改造包括墙顶地的基本装修改造、水电基础改造（含水电计量改造）、餐桌椅更新、厨房设施设备、油烟净化设施设备、智能设施设备、空调和环境布置等，确保达到预定的效果，通过学校的检查验收，达到国家卫生及环保标准，符合消防要求，期间产生的所有费用均由投标人自理。投标人需提供食堂装修效果图、装修平面图、装修立面图、装修水电气图、空调图、桌椅摆放图、设备型号、装修主材品牌、型号、装修改造工程量清单、总费用报价（含装修及设备清单，包括厨具、餐桌椅、餐具等）。

投标人除对厨房设施设备和油烟净化设施设备的投入外，对其他装修改造投入总额不得低于1000万元，否则视为无效投标。投标人油烟净化设施设备实施方案需按国家相关技术规范并经属地政府及学校审批执行。

所投装修改造经费以学校指定的社会审计机构审定结果为准。审定金额未达投标承诺金额的不足部分，学校将从装修保证金中扣除，仍不足部分从中标人营业款中直接扣除。社会审计机构相关费用由中标人承担。

2.食堂已有设备设施请自行勘察现场。

3.中标人需购置的设备设施：经营者应根据高校食堂生产服务需求进行设备及基础设施的配备、补充和完善，并负责食堂普通设备与餐具的添置。提倡适应高校后勤信息化和智能化的发展趋势，配置相应信息化、智能化的服务设施设备。

4.中标人需按照国家市场监管总局《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》中的相关规范和要求，必须做好明厨亮灶工程。

5.在接中标通知书5日内，中标人须按承诺的基础设施改造经费投入总额的20%交纳装修保证金。装修改造工程竣工并验收合格，经过审计审核确认且出具审计报告后，审定金额达到或超过投标承诺金额，10个工作日内无息返还装修保证金；审定金额未达投标承诺金额的不足部分，学校将从装修保证金中扣除，仍不足部分从中标人营业款中直接扣除。

（四）特别说明

1.中标人承诺投入资金，按市场监督管理部门“食品卫生管理A级资质”的标准改造升级食堂，并必须获得“食品卫生管理A级资质”。

2.中标人的改造升级食堂设计方案、预算清单、设备清单及相关方案必须经过我校的审核批准方可实施，并承诺餐厅的升级改造工程在2021年10月25日前完成并通过验收。逾期不能完工或虽完工但未能通过学校综合验收的，每逾期1天收取违约金1万元。

3.经营期内，中标人擅自停止或退出经营的，中标人除了给学校赔偿各种损失外，所投入的装修装潢不可移动部分、所有设备设施归学校所有。

4. 2025年6月30日前进行综合考核，如果综合考核得分小于85分，则合同终止。

5.若合同期内经双方协商一致提前终止合同的，中标人所投基础设施改造经费均按四年折算残值并予补偿。折算基数按所投基础设施改造经费（以学校指定的社会审计机构审定结果为准）计算。审定结果若超过1000万元，以1000万元作为折算基数。若第一年内终止合同，补偿金额为折算基数的45%；若第二年内终止合同，补偿金额为折算基数的35%；若第三年内终止合同，补偿金额为折算基数的20%；若第四年内终止合同，补偿金额为折算基数的10%。

6.中标人在经营场地内的装修装潢活动须事先向采购人提出书面申请，经采购人同意后方可进行。中标人在任何时候不得向采购人提出装修费用的补偿要求。合同期满后，其装修装潢不可移动部分、所有设备设施归采购人所有，中标人不得破坏。

7.学校饮食服务中心、质监科、师生代表及其他相关部门等将对食品质量与安全、饮食服务质量、餐厅环境建设、教育教学功能发挥等方面进行考核。具体考核管理办法见附件。

8.中标人须承诺接收或妥善安置原自营二食堂(二食堂一楼)在岗员工。对接收的员工提供新的工作岗位，在一年内无正当理由不得辞退，待遇不低于上一学年薪酬标准；对提出辞职的在岗员工，在学校的配合和同意下，依法妥善安置。未按要求承诺的视为无效投标。

（五）经营方式

1.按投标文件承诺的各项经营管理指标以及双方签订的《经营服务合同》要求承担全部的质量、安全、效益、风险责任。

2.经营中发生的相关税费由中标人依法向税务机关缴纳。

3.中标人自行解决员工工资、福利、社会保险、办证以及水电、燃气等因经营服务而发生的一切费用。中标人必须承担食堂员工的管理、劳动合同的签订、劳务纠纷的处理等相关经济和法律责任。

4.食堂员工交通、住宿、饮食等由中标人负责。

（六）项目的各项经济指标及规范要求

1.经营目标：中标人必须认真执行《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会三部门《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律、法规。自觉遵守学校各项规章制度，做到依法经营，守法经营，树立主动为全校师生服务的思想，维护广大师生的身体健康，维持学校的稳定。采取有力措施，保证按时、按质、按量进行经营活动，努力创造特色鲜明的学校餐厅文化。

具体经营指标如下：

（1）中标人必须严格遵守执行采购人的原材料采购要求，即大米、面粉、食用油、冷鲜猪肉分割及副产品、冷冻鸡鸭分割产品、调味品、豆制品、鸡蛋、海产制品和调理品等9个品类的食堂原材料，必须通过江苏省高等学校后勤协会后勤招标联采服务专业委员会统一招标采购与供货。

（2）按《高等学校学生食堂伙食结构及成本核算指导意见》，基本大伙（保障性伙食）经营毛利率一般控制在25-35%，风味小吃的经营毛利率不超过45%。

2.食堂经营的财务结算管理及财务监督。

（1）中标人必须按规定建立财务账目，规范财务管理并接受有关部门的监督与指导。

（2）采购人负责校园一卡通的管理与维护。

（3）中标人与校内消费者之间禁止直接使用现金及其他方式结算，消费者只能通过采购人提供的校园一卡通进行收费。中标人只能通过每月与学校财务结算获取校内消费资金。每月办理相关结算业务时，在扣除必要的总营业额2 %的学生食堂价格平抑等支出、水、电、气、一卡通管理维护费、银行结算手续费等代缴费用后，把结算期内中标人营业额的结余款项返还。中标人自备经营周转金。

（4）经营中标人必须建立发展基金以增加和维护厨具和设备并用于风险储备等应急需要，采购人配置和中标人投标承诺购置的设备在合同期满后如数完好交回学校，若有损坏按价赔偿。

3.供应标准和质量要求：

（1）中标人必须接受上级有关部门和学校的监督和检查，主动配合学校饮食服务中心和质监科等部门对饭菜的质、量、价、卫生条件、服务态度、成本核算的检查工作，对检查发现的问题要及时整改。

（2）中标人必须保证供餐质量，至少配有专职管理员、专职食品卫生安全管理员、营养师、高级厨师、中级厨师、中级以上点心师及服务员若干人。必须按《劳动法》规定，与所有员工签订合同以及办理社保、保险等事项，所有员工必须具有“三证”（健康证、居住证、身份证）。

（3）按《高等学校学生食堂伙食结构及成本核算指导意见》，基本大伙（保障性伙食）经营毛利率一般控制在25-35%。风味小吃项目必须得到校方的同意后方可推行，风味小吃经营毛利不超过45%。中标人经营的餐饮服务定价实行审核报备制，中标人的投标文件中关于餐饮服务价格的报价具有约束力，中标人中标后的经营服务项目和供应饭菜品种及其供应价格原则上以投标文件为准，如有调整必须经采购人审定后方可实施，所有售卖餐饮项目必须明码标价。

（4）对于基本伙食保障的食堂菜品的价格上限：保障菜不少于20%，单价不超过2元（其中1元及1元以下菜品不少于4种）；平价菜不少于40%，单价不超过4元；特色菜价格最高不得超过5元。每份菜的成品重量：无汤汁的菜为每份100g至150g；带汁的菜为每份175g至225g；带汤的菜为每份不少于350g。必须提供充足质量的免费汤，保障菜和免费汤必须在学校规定时间内全时段供应。

（5）基本伙食保障之外的风味小吃和其他特殊餐饮项目应严格按照经营毛利上限进行价格控制，原则上应明显低于当地社会餐饮同类价格。

4.餐饮供应场所、原有设备的使用、保养、维修、维护必须及时有效。

（1）中标人必须维护、保管好采购人的资产，不能随意改动房屋结构和设施位置；不准在食堂内另设摊档；不得占用食堂餐厅搞其他无关饮食的经营服务项目；不得将经营场所转租；不得私自增设大功率的电器和私自改动用电线路。如需调整经营布局或增加新项目事先要以书面形式向学校饮食服务中心提出申请，经同意批准后方可实施。否则损坏的设施、设备应及时恢复原状，所有因此产生的费用自行承担。

（2）中标人必须保护餐饮供应场所及校方配置的设备的完好，延长其使用年限。经营前双方必须进行房屋、设备、设施的清点，移交使用；经营期满后，双方必须进行房屋、设备、设施的清点验收。经营者保证经营期内房屋、设备、设施的完好率和维修及时率应达到95%以上。经营者对损坏部分必须在规定期限内维修完好并办理移交手续，若有损坏未修好的按价赔偿。

5.经营管理及卫生、安全监督评价要求

（1）中标人必须提交详细的食堂经营方案，必须有完整的组织机构和健全的生产管理、卫生管理和安全管理等规章制度，包括财务制度、人事制度、价格管理、工作规范、安全保障、用工培训、社保福利、民主管理、文明服务、物资采购、成本核算等制度。

（2）中标人必须配合校方按要求办理餐饮服务许可证以及其他餐饮业必须具备的证件，到期及时验证、换证。所有从事食堂工作的人员必须持有效的健康证，并参加卫生知识培训合格，中标人在经营过程中与外界发生的一切债权、债务等纠纷均与学校无关。

（3）中标人必须遵守校方食品原料采购制度，要设有专职质检员,食品原材料的采购必须无条件按学校规定执行到位；并且坚持索证制度，所购物料必须具备“三证”（食品生产许可证、食品检验合格证、食品流通许可证），按照有关部门的要求做好台账，建立档案。

（4）中标人必须守法经营，接受卫生防疫部门等相关政府部门的抽查抽检工作和学校的送检工作，检验结果必须对外公布；接受学校各相关部门和组织的监督管理；积极配合学校派出的管理人员的工作，接受监督管理人员对原材料采购、生产流程、卫生消毒、供应价格、服务规范等的全方位监控。

（5）中标人对食堂的经营管理、员工工资发放、社保福利、工伤保险等必须严格执行国家、省、市的劳动法规；确保员工的权益不受侵犯。在经营过程中与员工发生的一切纠纷均与校方无关。

（6）严格执行《食品安全法》，各功能间规范分割，严格执行清洁消毒规定；做好每天的食品留样工作；有防火、防盗、防毒、防虫害等措施；保持食堂及周边环境安全卫生；按照国家消防安全标准安装和配置必要的性能完好的消防设施设备。

（7）食堂产生的泔水由学校统一根据国家法规规定安排处理，产生费用由中标人承担。食材废料、纸皮等由中标人根据学校规定和要求做出处理，学校有权要求其在指定时间和范围内将泔水及废料运出，食堂其他生活垃圾须运至学校指定的垃圾堆放地，以保障厨房、餐厅内外整体环境卫生。

（8）实行一票否决制。一旦违规采购原材料或在日常供餐中发生食物中毒事件，经营者必须承担相应的经济和法律责任，采购人有权根据事件决定是否解除经营服务合同。

6.食堂经营的其他要求

（1）中标人须按照采购人要求，在合同签订后5个工作日内进驻校区，同时严格按照经采购人审核同意后的设计方案、施工图纸及工程预算做好厨房及餐厅的装修改造工作、开伙前的准备工作，并接受学校有关部门的监督与指导，于2021年10月25日前保证试营业，2021年11月1日起正式营业。

（2）除不可抗力事件外，中标人不得以任何理由不及时或不充足供应伙食，否则视为违反合同。

（3）学校提出的各项经营服务项目仅出让有偿使用权，中标人必须按规定缴纳各种费用，合同期满中标人所获得的使用权即自然终止。

（4）本采购文件所提出的食堂经营服务项目和相关要求与现场情况有差异，以现场情况为准。投标人应到现场进行核实，投标人在投标文件中所有报价均被视为理性报价，如有误算，各项经营指标不做调整，相关损失由投标人自行承担。

（5）本次采购公告、采购文件和中标人的投标文件均视为正式合同的附件，与正式合同具有同等效力。

（6）本采购文件解释权在南京邮电大学，投标人因对有关内容误解而造成损失，学校不承担赔偿责任，同时学校也不承担投标人在投标期间所发生的任何费用。

（7）中标人必须自行经营与服务，禁止任何形式的转包和分包，否则有权终止合同，所投入装修改造资金不予返还。

（七）中标人经营退出条款：

1.中标人在合同期满后或因违反合同约定被提前解除合同的必须按与学校签订合同条款退出经营场地。逾期退出的，场地内所有可移动物品均视为中标人的遗弃物，采购人有权自行处理。且采购人有权按5000元/日的标准直接从营业款中或履约保证金中扣除逾期占用期间的违约金。

2.出现下列情况之一的，中标人除承担法律和经济责任外，采购人有权终止合同，收回中标人的经营权和相关设施设备的使用权,经营者无条件退出,所投入的装修改造和设施设备归学校所有，学校不作任何补偿、赔偿：

（1）发生食物中毒或安全生产责任事故，且造成严重后果的。

（2）因食品价格、质量、卫生和服务等引发学生罢餐、静坐、游行等群发事情、影响恶劣的。

（3）不按校方规定要求采购原材料的，或者在原材料采购过程中存在弄虚作假等私自违规采购原材料行为的。

（4）擅自停止经营的，或经营过程中存在转包、分包经营或挂靠经营行为的。

（5）在经营过程中，因中标人过失导致一方或双方被行政处罚或其他违反法律法规导致严重后果行为的。

（6）在经营过程中，存在掺杂做假、销售无证食品、未按规定经营范围经营等违规行为，经学校规劝、限期整改依然无效且情节严重的。

（7）招投标时以弄虚作假等欺诈手段获得准入资格，或经营情况发生变化不符合准入条件的。

（8）其他违反合同规定，拒不整改或整改后仍未达到要求的。

（八）风险责任承担及服务安全承诺

1.投标人必须对经营风险承担以及安全责任承担做出明确的承诺。

2.投标人必须对经营管理的服务质量、卫生和安全保障等标准有明确的承诺。

（九）中标人应承担的其他费用及缴交方式

1.中标人必须承担餐饮供应场所美化装修、设备投入、餐具投入、学校配置及自置的设备的维修、维护以及美化责任，并承担由此产生的相关费用。

2.水、电、气费。中标人按照经营中实际使用数量每月营业款中扣除上月的水、电、气费，根据供水、供电部门及燃气公司对我校的收费标准计费。

3.向政府管理部门交纳的费用。证件的办理及年审费、卫生费、税费及其他因经营须向政府管理部门交纳的费用由中标人按时交纳。

4.垃圾处理费。中标人按实际发生数额进行分摊。

5.下水道堵塞疏通费用。中标人按实际发生数额进行分摊。

6.学校一卡通的使用及需要缴纳的费用，统一按照学校一卡通中心管理要求执行，合同期届满，中标人应将一卡通机完好移交采购人后,如有损坏,按原价赔偿。

7.中标人严格执行国家、省、市的劳动法规发放员工工资、交付员工社保福利金、工伤保险等。

8.食堂经营产生的其他费用等。

9.相关费用结算方式：每月20日前办理上一月份的相关结算业务时，扣除一卡通等相关费用、水电燃气等代缴费用、总营业额2 %的学生食堂价格平抑等支出。

附件：《南京邮电大学外包食堂考核管理办法（试行）》

南京邮电大学外包食堂考核管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为切实加强对南京邮电大学外包食堂的监督管理，进一步规范和督促我校外包食堂的各项工作有序、安全的展开，保障食品卫生安全，切实提高伙食质量和服务质量，特制定本办法。

第二条 本办法适用范围：南京邮电大学后勤服务集团饮食服务中心所有外包食堂。

第二章 考核机构

第三条 为加强对外包食堂的管理和考核，特成立饮食服务中心外包食堂考核小组（以下简称考核小组），具体负责对外包食堂日常经营管理与服务工作进行监督、指导、考核。

组 长：分管饮食服务中心副处长

副组长：饮食服务中心主任

组 员：

第三章 考核方式

第四条 考核频率和周期

自外包食堂合作经营管理合同签订日起，至协议期满止，一个自然月考核一次，一个学年为一个考核周期。

第五条 考核方法：百分制考核

（一）考核说明：餐饮企业中标外包食堂，签订合作经营管理合同之日起，该外包食堂设立管理考核基本分值100分，一学年内，在食堂管理服务过程中，如出现违反学校餐饮管理规定的情况，则对照细则，扣取相应分值，如出现符合加分情况，则予以相应加分。加/扣分最低分值为0.5分/次。

（二）扣分认定：

1. 各级食品卫生监督部门、上级主管部门、校内各级部门到食堂检查中，发现存在问题，开具整改通知单，并经外包食堂负责人签字确认。

2. 考核小组在食堂现场检查中发现存在问题，依据细则，现场取证，并在细则表中填写扣分内容，外包食堂负责人签字确认。

3. 学校师生在就餐过程中，对外包食堂服务过程中出现的违规行为，现场取证并形成有效投诉（有效投诉外包食堂的确存在违规行为，且证据确凿有效，外包食堂无争议）。

4. 在考核小组对外包食堂开展的师生就餐满意度调查中，排名末3位，且满意度得分低于70分。

（三）加分认定：

1. 获得各级食品卫生监督部门、上级主管部门、校内各级部门表彰（如市食品量化考核A级、市、区食品卫生先进单位等）形成文件的每次加分1-3分（市级以上，加3分；市、区级，加2分；校内主管部门，加1分）。

2. 在考核小组对外包食堂开展的师生就餐满意度调查中，排名前3位，且满意度得分不低于85分，每次加1分。

3. 积极参与学校组织的各项师生共建活动，并在活动中表现优异，获得相应奖项，每次加0.5分。

4. 积极配合学校开展各类创建、评比活动，并在活动中表现优异，受到表彰，每次加0.5分。

（四）加/扣分结算方式：

考核小组对照细则，根据食堂基础分值，进行加分/扣分，每月统计，并通过后勤管理处通报统计情况。一学年后进行得分统计汇总，向各食堂予以通报，并在后勤管理处网站公示。

第六条 考核兑现

（一）一学年得分结算后，考核小组对各外包食堂得分进行排名，排名前3位，且总得分不低于95分的外包食堂，颁发优秀证书，并在下一年度续约中作为主要参考依据。

（二）一学年得分结算后，考核小组对各外包食堂得分进行排名，排名4到8位，且总得分不低于85分的食堂，并在下一年度续约中作为参考依据。

（三）一学年得分结算后，考核小组对各外包食堂得分进行排名，排名末3位，且总得分低于75分的食堂，给予书面警告并扣履约保证金10%；对得分低于60分的食堂，给予书面警告并扣履约保证金25%。

第四章 附 则

第七条 本办法未及事项，按国家及学校有关规定执行。

第八条 本办法由后勤服务集团负责解释。

第九条 本办法自颁布之日起施行。

附件：《南京邮电大学外包食堂管理扣分细则》

南京邮电大学外包食堂管理扣分细则

一、食品安全部分

1、外包食堂无证（健康证、卫生培训合格证）上岗，或证件已过期，每人/每次扣1分。外包食堂食品经营许可证过期扣3分。

2、使用“三无”食品原材料（无生产厂家、无保质期、无生产日期）每次扣2分。

3、在生产操作区域发现过期或变质食品每次扣2分。

4、外包食堂发现违规肉类、水产品等落地存放，肉类清洗后无血、毛、污，鱼类清理后无鳞、鳃、内脏，活禽宰杀放血完成，去净羽毛、内脏、头爪，一处不合格者每次扣2分。

5、预包装食品未标明生产日期、主要成分、保质期，每次扣2分。

6、食品添加剂未按“五专”管理，每次扣3分。

7、未按添加剂规定使用量加工食品，每次扣2分。

8、采购食品未索证（供货商的营业执照、卫生许可证；产品的检测合格证；肉类产品的检疫合格证；蔬菜的农药残留合格证）或证照不齐或证照不符的，每次扣3分。

9、采样冰箱存放与留样食品无关的其他食品，每次扣2分；每餐食品未留样，食品留样少于100克，留样时间未达到48小时，每次扣2分。

10、蔬菜按“一拣、二洗、三切”的顺序操作，洗后无泥沙、杂草、枯叶、无茎，一处不合格扣2分。

11、在生产服务过程中，因主观过错，造成安全责任事故（食物中毒、火灾等安全事故），每次扣10分，并立即停止营业，接受有关部门审查。

二、餐饮卫生部分

1、餐具未清洗干净、有异味、污渍；餐具未消毒，或未按规范填写消毒记录，每次扣3分。

2、生熟食品盛装器皿不分、生熟冰箱不分、生熟混放、餐盘重叠，每次扣2分。

3、饭菜中发现异物，每次扣2分。

4、食品及原材料使用非食品用盛器盛装，每次扣2分。

5、灭蝇灯，紫外线消毒灯未按规定开启，或未按规范填写记录，每次扣2分。

三、现场卫生部分

1、操作间、库房内物品摆放不整齐，每次扣0.5分；生产操作区域存放私人物品，每次扣0.5分。

2、生产操作完成后，工作区域脏乱、积水，每次扣2分。

3、食堂内各操作区域顶部、墙面、有杂物蛛网，每次扣0.5分；灯具、电箱、开关、电扇、货架有积尘，每次扣0.5分；其他生产区域有卫生死角，每次扣0.5分。

4、防蝇、防尘、防鼠设备未按规定摆放到位，每次扣1分。

5、食堂周边环境脏乱，每次扣1分；餐厨垃圾未放置到指定地点，每次扣1分。

6、餐厅卫生环境有死角，卫生包干区域无责任人，每次扣1.5分。

7、每餐营业结束，调料必须加盖，工具、用具、灶上、灶下、地面清扫洗刷干净，并处理好剩菜剩饭，每次扣2分。

四、员工规范部分

1、窗口服务未使用文明用语，每次扣1分。

2、饭菜保暖措施到位未到位，每次扣0.5分；免费汤、饭无人管理，每次扣0.5分。

3、员工着装整洁干净，勤洗手剪指甲，不随地吐痰、不抽烟，否则每人每次扣1分；发现员工在生产区域抽烟每人每次扣1分。

4、销售服务过程中，未按规范佩戴口罩、手套，进行二次更衣，挂牌（工号）上岗、佩戴首饰，每人每次扣1分。

5、未及时处理回复就餐者在投诉和建议，48小时内未完成回复，每次扣1分。

6、所有工作人员一律不准穿拖鞋上班，否则每人每次扣1分。

五、消防安全部分

1、非食堂工作人员不得进入食堂操作间（除学校相关管理人员、考核小组人员）维修人员必须在食堂负责人许可后方可进入，否则每次扣1分。

2、食堂后场大门在非进出货品时必须上锁，否则每次扣1分。

3、水、电、天然气、蒸汽必须规范操作，安全使用，否则每次扣1分。凡违规操作导致的一切后果均由使用单位负责。

4、私拉乱接、私拆电源控制开关的每次扣1分。

5、私自调整食堂监控系统每次扣1分。

六、管理服务部分

1、乱收费或多刷师生卡的，每次扣1分，并处以多收部分“以一罚十”给当事师生。

2、食堂服务人员必须礼貌待人，凡是被师生有效投诉，每次扣1分。

3、新开发的风味项目（品种）未向学校报备就进行销售，每次扣1分。

4、执行学校布置的任务过程中，外包食堂主观拖延不执行或敷衍执行每次扣1分。

5、在召开学校相关会议时，无特殊原因的情况下，迟到或不到的，每次扣1分。

6、外包食堂不配合学校管理，不服从学校的相关管理制度和规定，以任何形式阻碍考核小组人员检查的，每次扣3分。

7、外包食堂对考核中提出的整改要求不予不执行或主观故意拖延，每次扣2分，并开具《南京邮电大学食堂整改通知单》，如未在规定时间内仍未整改到位，每次扣3分。

8、外包食堂因管理失当造成食堂人员、财产损失，每次扣3分，并全额承担所造成的损失。

9、外包食堂在考核小组对食堂开展的师生就餐满意度调查中，排名末3位，且满意度得分低于70分，每次扣1分。

10、未按规定报批，擅自上涨饭菜价格，每次扣1分。

11、销售的食品要明码标价，未明码标价，或没有及时更改标价，每次扣2分。

12、所有外包食堂不得使用现金及其他方式结算，不得使用支付宝、微信收款（学校官方平台除外），严禁通过第三方网络平台售卖产品（学校后勤服务集团批准除外），发现每次扣5分，并收取5000元违约金，在当月营业额中直接扣除；未经学校审批印发、使用自制餐券，每次扣5分，并收取5000元违约金，在当月营业额中直接扣除。

13、未经后勤服务集团饮食中心书面许可，外包食堂不得擅自改变经营范围，必须书面报告后勤服务集团饮食中心并获书面批准后方可施行；不得以任何形式转包、分包、对外转租窗口、增设摊点；未经学校许可，不得擅自在经营场所内发布广告。如有违反以上规定，学校要求外包食堂责令整改直至终止合同。

第五章 评标方法与评标标准

一、评标方法与定标原则

评标工作组将对确定为实质性响应采购文件要求的投标文件进行评价和比较，评标采用综合评分法。对未中标人，将不作任何解释。

采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由高到低顺序排列。得分且投标报价相同的，按经营服务方案顺序排列。

二、评标标准

采购人在评标会议结束后3个工作日内，对评审总分排名第1的中标候选人进行现场考察。现场考察不通知投标人，采购人将从投标人提供的经营业绩等材料中随机抽取部分材料进行核实，进行现场考察和业主访谈。考察中如发现有以虚假材料或非法手段谋取中标资格的，取消其中标资格。

第六章 投标文件格式

投 标 文 件

项 目 名 称：

项 目 编 号：

投标人名称 ：

授权代表签名：

联 系 电 话：

日 期 ：

投标主要文件目录

一、资格性和符合性检查响应对照及评分索引表

二、投标函格式

三、投标人资格证明材料

四、开标一览表

五、标准食谱

六、拟派食堂（餐厅）负责人以及关键岗位技术人员一览表

七、食堂内部管理制度和经营管理方案。

八、装修方案

九、投标人业绩情况

十、企业法人承诺书

十一、服务承诺书

十二、投标人履约能力证明材料

十三、人员接收安置承诺书

十四、投标人认为需要提供的其他文件和资料

一、资格性和符合性检查响应对照及评分索引表

投标人全称（加盖公章）：

二、投标函格式

致：南京邮电大学

根据已收到贵方的 项目采购文件（项目编号为_________ ），我方经详细审阅和研究采购文件的投标人须知、合同条款、项目需求及其他有关文件后，现决定参加投标，并正式授权下述签字人_________________ ____(姓名和职务)代表我方____________ __（投标人的名称），全权处理本次项目 投标的有关事宜。

据此函，__________签字人兹宣布同意如下：

1.我方郑重承诺：本投标文件中提供的所有材料均是真实有效的。

2.我方已详细审阅全部采购文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。

3.如我方中标，我方愿意一次性投入基础设施改造经费总额为_______万元。将委派_______作为项目负责人。

4.如果我方中标，我方将按照相关的法律法规和签订的合同来履行自己的责任和义务。

5.我方同意提供按照你方要求的有关本次采购的所有资料，完全理解贵方有权选择中标人或拒绝所有的投标。

6.如果我方中标，我方保证按合同协议书中规定的内容进行装修改造并按时开业。

7.如果我方中标，我方将按照合同规定数额缴纳足额履约保证金和装修保证金。

8.我方同意所提交的投标文件在采购文件规定的投标有效期即90天内有效，在此期间我方的投标有可能中标，我方将受此约束。

9.除非另外达成协议并生效，贵方的采购文件和中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同。

10.我方金额为人民币 万元的投标保证金与本投标文件同时递交。

11.与本投标有关的正式通讯地址为：

地 址：

邮 编：

电 话：

传 真：

投标人开户行：

账 户：

投标人授权代表姓名（签字）：

投标人名称（公章）：

日 期：________年____月____日

三、投标人资格证明材料

（1）? 独立法人的营业执照等证明文件（复印件）；

（2）? 经会计事务所审计的2020年度财务状况报告（成立不满一年不需提供）（复印件）；

（3）? 依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（复印件）；

（4）? 有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证（复印件）；

（5）? 拟派驻本项目负责人具有大专及以上文化程度或中级厨师及以上等级资质的证明材料，拟派驻本项目负责人近6个月在投标单位的社保缴纳记录等证明材料；

（6）? 拟派驻本项目食堂从业人员应掌握有关食品安全、生产安全基本知识和相关法律法规要求，并经食品药品监督管理部门授权的餐饮从业人员卫生知识培训机构培训合格，提供相关证明材料

（8）法人授权委托书（原件）；

（9）法定代表人身份证（复印件）；

（10）授权代表身份证（复印件，开标现场查验原件）；

（11）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（原件）；

（12）无违法违规记录声明（原件）；

（13）信用记录的截图（原件）；

（14）勘察现场采购人确认材料（原件）；

（15）采购文件中的其他实质性要求。

上述文件均必须加盖公章。

法人授权书（格式）

本授权书声明：____________（供应商名称）授权________________（被授权人的姓名、职务）为我方就 （编号）________________________项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。

本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。

代理人（被授权人）签字：_______________________

职 务：_____________________________________

单位名称：_____________________________________

授权单位盖章：_________________________________

单位名称：_____________________________________

法人签字：_____________________________________

地址：

日期：______年____月____日

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明

我公司郑重声明：我公司具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：

主要设备有： 。

主要专业技术能力有： 。

供应商名称（公章）：

日期：______年 月 日

无违法违规记录声明

本单位在经营活动中没有违法违规记录，近三年内没有被司法部门或行业主管部门处罚，无被政府职能部门认定有行贿和欺诈行为，无不良信用记录、无食品安全及其他较大责任事故记录，

特此声明

声明人：

法定代表人签字：

信用记录的截图

四、开标一览表

投标人全称（加盖公章）： 被授权代表签字：

注：填写说明：

1、开标一览表必须加盖投标单位公章。

2、开标一览表须单独装在小信封内于投标截止时间前与投标文件分别递交。

五、标准食谱填报格式

注：成品重量不含汤汁。带馅的主食标明配比。本表可自行复制。

六、食堂（餐厅）负责人以及关键岗位技术人员一览表

注：本表可自行复制。

七、食堂内部管理制度和经营服务方案

八、装修方案

九、投标人业绩

十、企业法人承诺书

我代表本公司郑重承诺：

1、本公司投标文件中提供的所有资料真实可靠，具有法律效力；

2、本公司投标时承诺派遣贵校的项目负责人所有信息真实可靠，在合同期内未经甲方同意不撤离、不更换；

3、本公司将按照投标时承诺的人员进行派遣，保证基本骨干的稳定性；

4、本公司将按照投标时承诺的食谱进行加工，保证其合理性；

5、本公司承诺将提供的食堂基础设施装修改造方案符合市场监督管理局及消防部门相关要求；

6、本公司将按照合同及投标文件中有关承诺（含装修改造方案、投入总额、设备设施投入等）对外营业，如未做到，按照采购文件相关规定执行；

7、本公司承诺中标后每年办理饮食场所责任保险，保额不低于500万元；

8、本公司接受合同所有条款。

以上承诺如有违背，愿接受相关处罚，承担法律责任。

法定代表人：

企业名称：

日期：

十一、服务承诺书

十二、投标人履约能力证明材料

十三、人员接收安置承诺书

我公司郑重承诺：接收或妥善安置原自营二食堂在岗员工。对接收的员工提供新的工作岗位，在一年内无正当理由不得辞退，待遇不低于上一学年薪酬标准；对提出辞职的在岗员工，在学校的配合和同意下，依法妥善安置。

供应商名称（公章）：

日期：______年 月 日

十四、投标人认为需要提供的其他文件和资料