竞争性磋商文件

项目名称：娄烦县农村义务教育学生“营养改善计划”（走读生部分）采购

项目编号：HAZB-ZC-HW-20211146

采购人：娄烦县教育科技局

采购代理机构：华安项目管理咨询有限公司

日期：二○二一年七月

目 录 TOC \o "1-1" \h \z \u

HYPERLINK \l "_Toc66178182" 第一部分 磋商公告 2

HYPERLINK \l "_Toc66178183" 第二部分 供应商须知 4

HYPERLINK \l "_Toc66178184" 第三部分 评审标准和评审方法 19

HYPERLINK \l "_Toc66178185" 第四部分 商务技术要求 22

HYPERLINK \l "_Toc66178186" 第五部分 合同原则 24

HYPERLINK \l "_Toc66178187" 第六部分 响应文件格式 27

第一部分 磋商公告

项目概况

娄烦县农村义务教育学生“营养改善计划”（走读生部分）采购采购项目的潜在供应商应在山西省太原市长风街705号和信商座16层华安项目管理咨询有限公司招标二部获取采购文件，并于2021年8月5日9点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HAZB-ZC-HW-20211146

项目名称：娄烦县农村义务教育学生“营养改善计划”（走读生部分）采购

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1441600元。

最高限价：1441600元。

采购需求：

合同履行期限：总供应量一年按200天计算（每周送两次。一年按照80次计算）

交货地点：娄烦县教育科技局指定地点。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无;

3.本项目的特定资格要求：

1)供应商如为生产厂商需提供《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》,和《食品经营许可证》或《食品流通许可证》证书;

2)供应商如为代理商需提供《食品经营许可证》或《食品流通许可证》,和生产厂家的《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》证书。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取采购文件

时间：2021年7月26日至2021年7月30日，每天上午8:30至11:30，下午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外 ）

地点：山西省太原市长风街705号和信商座16层华安项目管理咨询有限公司招标二部

方式：携带针对本项目的单位介绍信或授权委托书原件及证书复印件。

售价：人民币伍佰元/包，磋商文件售后不退

四、响应文件提交

截止时间：2021年8月5日9点00分（北京时间）

地点：山西省太原市长风街705号和信商座17层会议室

五、开启

时间：2021年8月5日9点00分（北京时间）

地点：山西省太原市长风街705号和信商座17层会议室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

本次公告在《中国山西政府采购网》发布。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：娄烦县教育科技局

地 址：娄烦县涧河大桥

联系方式：18335175862

2.采购代理机构信息

名 称：华安项目管理咨询有限公司

地　　址：山西省太原市长风街705号和信商座19层

联系方式：0351-2715166

3.项目联系方式

项目联系人：王晓、郝伟、陈波

电 话：0351-2715166

第二部分 供应商须知

一、总则

1.适用范围

1.1本磋商文件适用于本次采购活动的全过程。

2.定义

2.1“货物”指本磋商文件中所述所有货物。按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）有关规定，本磋商文件涉及的所有采购内容除特别标注为“进口产品”外，均必须采购国产产品。进口产品特指“通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品”。

2.2“服务”指本磋商文件所述供应商应该履行的承诺和义务。

2.3“潜在供应商”指符合本磋商文件各项规定的合格供应商。

2.4“供应商”指符合本磋商文件规定并参加磋商的供应商。

3.合格供应商的条件

3.1具有本项目供应或实施能力，符合并承诺履行本磋商文件各项规定的国内供应商均可参加磋商。

3.2供应商必须是已在中国境内依法登记注册的供应商，并且其所持有的由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照或事业单位法人证书上载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。否则，采购人及磋商小组有权拒绝其报价。

3.3供应商应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和本磋商文件中规定的条件；

（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

（3）本项目的特定资格要求：

1)供应商如为生产厂商需提供《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》,和《食品经营许可证》或《食品流通许可证》证书;

2)供应商如为代理商需提供《食品经营许可证》或《食品流通许可证》,和生产厂家的《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》证书。

（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

3.4供应商购买磋商文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

3.5如供应商代表不是法定代表人（或单位负责人），须持有《法定代表人（或单位负责人）授权委托书》(按磋商文件提供的格式填写)。

4.磋商费用

4.1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，采购代理机构（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、磋商文件

5.磋商文件的构成

5.1磋商文件由下列六部分内容组成：

第一部分 磋商公告；

第二部分 供应商须知；

第三部分 评审标准和评审方法；

第四部分 商务技术要求；

第五部分 合同原则；

第六部分 响应文件格式。

5.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者没有对磋商文件在各方面都做出实质性磋商响应是供应商的风险，有可能导致其报价被拒绝或被认定为无效报价或被确定为报价无效。

6.磋商文件的澄清和修改

6.1提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构（或采购人)可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构（或采购人)应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购代理机构（或采购人)应当顺延提交首次响应文件截止时间。

6.2采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在供应商踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)是否安排踏勘现场，供应商均应当将相关的因素作为磋商所应当考虑或依据的因素。

6.3采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人)将向所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在供应商发出通知。

三、响应文件

7.响应文件的语言和计量单位

7.1供应商提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及供应商与采购代理机构（或采购人)就有关磋商的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时磋商小组可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其它实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。

8.响应文件的组成及相关要求

8.1响应文件分为商务部分和技术部分。响应文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本三份、电子版一份。（样品提供同一品牌牛奶四种（或以上）口味）

本次磋商，供应商应按本磋商文件要求提交商务、技术部分内容和需要供应商自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致响应文件被拒绝（具体填写要求及格式详见磋商文件第六部分）。

8.2响应文件要求内容及编排顺序

（1）商务部分：

*磋商函（见‘响应文件格式’）；

*法定代表人（或单位负责人）身份证明书（见‘响应文件格式’）；

*法定代表人（或单位负责人）授权委托书（原件）（见‘响应文件格式’）；

*有效的营业执照（复印件须加盖供应商公章）；

*参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

*供应商具备履行合同能力的承诺；

按照本磋商文件第四部分商务要求中“交货时间、交货地点”要求规定的相关承诺证明文件；

同类项目业绩（复印件须加盖供应商公章）；

*2020年度具备审计资格的第三方出具的财务审计报告或其基本开户银行出具的资信证明（复印件须加盖供应商公章）；

*磋商截止日期前一年内供应商任意一个月的纳税凭证(交纳增值税或企业所得税的凭证)（复印件须加盖供应商公章）；

*磋商截止日前一年内供应商任意一次交纳社保金凭证（复印件须加盖供应商公章）；

*磋商保证金交纳凭证；

*供应商如为生产厂商需提供《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》和《食品经营许可证》或《食品流通许可证》证书，供应商如为代理商需提供《食品经营许可证》或《食品流通许可证》和生产厂家的《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》证书（复印件须加盖供应商公章）

*“信用中国”（www.creditchina.gov.cn） “失信被执行人”“政府采购不良行为记录”截图和中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息记录查询截图（此项由采购人或采购代理机构评审现场查询）；

供应商企业简况；

供应商认为需要提供的其他商务材料；

（2）技术部分：

*开标一览表（见“响应文件格式”）；

磋商货物技术指标和生产厂家及产地的详细描述；

投标货物的产品手册、介绍、说明书等技术材料

学生奶生产厂家的IS09001质量管理体系认证证书、IS014001环境管理体系认证证书、FSSC22000食品安全管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书（复印件须加盖供应商公章）

磋商货物技术规范偏离表（见‘响应文件格式’）；

服务方案（内容包括但不限于）；

售后服务承诺；

售后服务网点、人员、设施等情况；

供应商认为需要提供的其他技术材料。

（3）政府采购政策性要求部分：

节能产品明细表（如适用）（见“响应文件格式”）

环境标志产品明细表（如适用）（见“响应文件格式”）

承诺所投报的计算机预装正版操作系统，软件产品为正版软件（如适用）

所响应信息安全产品属于《信息安全产品强制性认证目录》中的产品（如适用）（附：有效认证证书复印件，并加盖公章）

中小企业声明函（见“响应文件格式”）

残疾人福利性单位声明函（如适用）

监狱企业声明函（见“响应文件格式”）

8.3响应文件规格幅面（A4，图纸可为A3），按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任应当由供应商承担。

装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

为方便评审，技术文件中的各项表格必须按照磋商文件第六部分格式要求制作。

8.4磋商保证金

（1）供应商须在磋商前提交磋商保证金：贰万元整。

（2）保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。

开户名称：华安项目管理咨询有限公司

开户账号：0906 0141 7000 2081

开户银行：中国民生银行股份有限公司太原亲贤北街支行

银行行号：305161009063

（3）供应商的保证金汇票、电汇等方式交纳后，须在汇款/转账凭单用途栏中写明项目名称，未按前述各款要求提交磋商保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求，将被视为无效。

（4）自成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交供应商的保证金。

联系电话：0351－2715183

（5）自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还成交供应商的保证金。

8.5有下列情形的，磋商保证金不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。

8.6报价

所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、包装、交验、保险和相关服务等的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。

9.响应文件填写说明

9.1供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容做出实质性和完整的响应。

10.响应文件的有效期

10.1本项目响应文件的有效期为响应文件递交截止之日起90个日历天。有效期短于该规定期限的响应文件将被拒绝。

11.响应文件的签署及规定

11.1组成响应文件的各项文件均应遵守本条。

11.2供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3供应商应按照磋商文件要求，在每一份响应文件的正本和副本封面下方以及其他磋商文件要求的位置填写供应商全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人（或单位负责人）或供应商代表的全名或加盖本人签名章。

11.4供应商应按本磋商文件所要求的响应文件的份数提交响应文件。

（1）供应商应保证响应文件副本与正本内容严格一致；

（2）供应商对本磋商文件第六部分“响应文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与供应商全称相一致的标准公章并经法定代表人（或单位负责人）或供应商代表签字，否则按无效响应文件处理。

11.5响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有供应商公章及法定代表人（或单位负责人）或其授权的供应商代表签字。

11.6因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。

四、响应文件的递交

12.响应文件的密封及标记

12.1响应文件应按以下方法装袋密封：

供应商须将响应文件所有正、副本及供应商认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人（或单位负责人）或供应商代表的签字及供应商公章。封皮上写明项目编号、包号、项目名称、供应商全称、地址，并注明“磋商时启封”字样。

响应文件应当分包胶装。

12.2如果供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人)对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝。

13.磋商截止时间

13.1响应文件须按照磋商文件规定的磋商时间、地点送达。在响应文件提交截止时间以后送达的响应文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。

14.响应文件的补充、修改和撤回

14.1供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构（或采购人）。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

五、磋商开启仪式

15.磋商开启仪式及其有关事项

15.1采购代理机构（或采购人）按磋商文件规定的时间、地点主持磋商开启仪式，采购人代表、供应商代表及有关工作人员参加。

15.2供应商参加开标的代表必须在供应商签到表上签到以证明其出席。

15.3开标时由签到供应商派代表查验响应文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误后由主持人拆封唱标。

15.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读供应商名称、投报价格、书面补充、修改和撤回响应文件的通知以及采购机构认为适当的其他内容。

15.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人（或单位负责人）或授权供应商代表签字确认。

六、磋商程序和要求

16.组建磋商小组

16.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合本项目的特点组建磋商小组，对具备实质性磋商响应的响应文件进行评估和比较。磋商小组评审专家从政府采购评审专家库随机抽取。由采购人代表和评审专家共3人组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组总成员的三分之二。

16.2采购代理机构（或采购人）就磋商文件征询过意见的专家，不得作为评审专家参加评审；采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审，采购机构工作人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

17.初步审核

17.1开标后，磋商小组将审查各供应商响应文件是否符合磋商文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、文件签署是否齐全及验证磋商保证金。

17.2审核时，磋商小组要审核每份响应文件的有效性、完整性和响应程度：

A、本文件“供应商须知”第8条“响应文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；

B、响应文件未按磋商文件的规定签署或盖章的；

C、磋商有效期不足的；

D、货物性能、规格、数量、交货期、检验标准和方法、技术服务承诺等不满足磋商文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；

E、未按照磋商文件规定报价的；

F、不符合磋商文件中有关分包、转包规定的；

G、联合体响应文件未附联合体投标协议书的；

H、响应文件附有采购人不能接受的条件；

I、不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。

17.3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或单位负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。

17.4政府采购政策性要求内容认定（如适用）

17.4.1根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》[财库（2019）9号]的规定和最新节能产品政府采购品目清单，货物中有强制节能产品的，须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则响应文件将会被拒绝。

17.4.2本项目所采购的货物中如包含计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件。

17.4.3供应商提供货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品，须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。未附有效认证证书，将有可能导致响应文件无效。

17.4.4中小微企业参加本项目评审标准

（1）审查《中小企业声明函》各项内容是否符合相关规定要求。如谈判过程中发现虚假声明，则拒绝其响应文件，同时可认为供应商提供虚假材料谋取成交，可按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定处理。

（2）产品价格折扣：小、微型企业给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（3）联合体价格折扣：联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，给予联合体3%的价格扣除，用扣除后价格参与评审。

（4）享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；

（5）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业--（其他未列明行业）。

17.4.5支持残疾人福利单位：《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）第三条规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。在本项目中满足采购需求、质量和货物相等的情况下，对属于残疾人福利性单位的货物价格给予6％的扣除，用扣除后的价格参与评审；

注：残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

17.4.6依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。本项目供应商属于监狱企业的，货物价格给6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。

注：1、监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

2、监狱企业证明文件［如有。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件］。

18.磋商

18.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

18.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。如有实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

18.3供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求，在规定时间内重新提交响应补充文件，并由其法定代表人（或单位负责人）或授权代表签字或者加盖公章。

18.4磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（第二次报价），提交最后报价（第二次报价）的供应商不得少于3家。

18.5已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购代理机构退还退出磋商的供应商的磋商保证金。

19.评审

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

20.确定成交供应商

20.1磋商小组根据详细评审的结果确定第一成交候选供应商为成交供应商。

21.评审过程保密

21.1磋商开启之后，直到授予成交供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较磋商的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他与评审无关的人员透露。

22.关于供应商非实质性磋商响应滞后发现的处理规则

22.1无论基于何种原因，各项本应做拒绝响应文件处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、磋商程序、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该供应商的此前评议结果，或决定对该响应文件予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

23.采购项目终止或取消

23.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

23.2在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。

七、签订合同

24.成交通知

24.1成交供应商确定后，采购代理机构（或采购人）将在刊登本次竞争性磋商公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交供应商发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的供应商是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。

24.2采购代理机构（或采购人）对未成交的供应商不做未成交原因的解释。

24.3成交通知书是合同的组成部分。

25.成交服务费

25.1成交服务费用由成交人向采购代理机构支付，收费金额参照2002[1980]号文收费标准100%收取。

25.2成交人在收到成交通知书后，签订合同之前，向采购代理机构一次性付清成交服务费。

26.签订合同

26.1成交供应商应在接到成交通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

26.2成交供应商应按照磋商文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

26.3成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

八、保密和披露

27.保密

27.1供应商自领取磋商文件之日起，须承诺承担本项目下保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三人外传。

28.披露

28.1采购代理机构（或采购人）有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

28.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求供应商/成交供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/成交供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/成交供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

29.供应商有权就磋商事宜提出询问和质疑

29.1磋商程序受《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

29.2供应商对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

29.3供应商对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。

29.4供应商认为其未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

29.5质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人（或单位负责人）签字并加盖公章。

29.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、磋商公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人（或单位负责人）签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。

29.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

29.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人（或单位负责人）签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人（或单位负责人）特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）供应商对磋商文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且供应商已经参与磋商，而于开标后对磋商文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

29.9采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后3个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

29.10质疑供应商对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

十、违约处罚

30.违约处罚

30.1发生下列情况之一，供应商的磋商保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在磋商有效期内，供应商撤回其响应文件；

（2）在评审期间，供应商企图影响采购机构或磋商小组的任何活动，将导致响应文件被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）成交供应商未按本磋商文件规定签约；

（4）成交供应商与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）供应商未按磋商文件规定和合同约定履行义务的。

第三部分 评审标准和评审方法

一、评审原则

磋商小组在评审时，依据报价和各项技术、服务因素对供应商及货物进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：

报价及折扣，包括运费和保险（货物从出厂地／到货港运抵指定交货地点所发生的内陆运费、保险费及其它相关费用的计算将按照铁路／公路等交通部门、保险公司和／或其它官方机构发布的计算标准进行计算）等费用；

货物的性能和方案的合理性；

货物的配置与磋商文件技术规格要求的偏离；

交货和配送能力的承诺，包括交货时间等；

售后服务和备件供应（在质保期内所需的费用如果是单独报价的话，评审时应计入评审价；在质保期满后的服务费用应在响应文件中列明，但不包含在评审中）以及其他有附加值的服务承诺；

供应商业绩、认证；

供应商提供的其它内容和条件。

二、评审方法

本次磋商采用综合评分法，综合评分因素的主要因素为价格、技术、业绩、服务以及对磋商文件的响应程度。每一供应商的最终得分为所有磋商小组成员评分的算术平均值加其它共同认定部分得分之和。

第四部分 商务技术要求

一、商务要求：

1、合同履行期限：总供应量一年按200天计算（每周送两次。一年按照80次计算）。

2、交货地点：娄烦县教育科技局指定地点

3、质保期及售后要求：

质保期限：中国学生饮用奶6个月；牛肉6个月。人力费用均由供应商承担。若出现问题，供应商应在30分钟内响应。

4、包装：包装为“学”字标识，和不准在市场销售字样。牛肉为独立密封包装。

5、运输、保险：含货物的供应运输费用，售后及服务安全；交货地点为娄烦县教育科技局指定地点。

二、技术要求：

（1）产品要求：供应商所提供的货物及相关服务应符合下述要求

1）投标企业必须是国家相关部门认定的企业，提供的产品必须执行国家强制标准，牛奶不用复原乳生产，采用超高温瞬时灭菌工艺生产，无菌灌装，每盒容量不少于200m1，每份奶的单件包装净含量负偏差符合国家规定，包装为“学”字标识，和不准在市场销售字样，保质期为180天。牛肉为独立密封包装，每袋质量≧10g,常温保存180天。生产厂家必须拥有稳定可靠的优质奶源供应基地。牛肉蛋产品必须执行国家强制标准。

2）所供牛奶和牛肉均应对产品进行质量检验，提供规范的检验报告。

3）产品必须符合有关标准要求，“QS标示”或“SC标示”、“注册商标”、“合格证”、“使用说明书”、“产品质检报告”，企业证书等齐全，不添加防腐剂，不允许超量、超范围使用食品添加剂。

（2)配送要求：按采购人要求进行配送。

（3)服务要求：有健全的财会管理机制；有健全的仓储管理和车辆管理制度。

（4）娄烦县教育科技局对中标企业进行监管，督促其落实质量承诺，严格质量管理定期不定期对供应的营养餐产品进行抽验，供货企业协助配合检查。

（5）中标单位必须建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度；对过期食品和变质食品要按规定及时处理。

（6）中标单位必须建立和完善校园食品卫生安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预紧明确突发情况下应急措施、细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，做到防患于未然。

三、产品质量保障及安全要求：

（1）所供产品严格按照国家现行相关标准生产，出厂前必须批次检验合格，附合格检验报告。

（2）确保安全储存。供应商保管产品的仓储必须符合食品安全仓储保管条件，场所宽大、通风良好，干燥、无鼠害，周围环境清洁卫生。

（3）所提供视频质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格产品。如出现违规产品，采购方有权立即中止供货合同，并追究供货方全部责任。

（4）对不符合规格要求的食品，中标人必须无条件退货、换货，并承担因此而产生的一切费用。

（5）食品中如出现问题，按《食品安全法》和《农产品质量安全法》相关规定及时处理。

（6）在供应食品过程中，因食品质量问题造成学生食物中毒经查实后确属中标方责任额，中标方应承担相关责任。

四、采购要求

付款方式：

中标人和各校收货凭证对帐无误后，由娄烦县教育科技局支付货款，一个学期结算两次。签订合同前，中标人向甲方交纳伍万元整作为合同质保金，待验收合格满壹年后，如无质量、无售后问题一次性支付（不计利息）。

注：由于走读学生的变动，现在暂估学生人数为1700 人，采购数量会随着走读生的数量产生变化，请供应商注意这一数量变化。采购人会根据中标人的综合单位和实际采购数量进行最终的实际结算。请供应商在投标投标报价时充分考虑到这一因素。

第五部分 合同原则

需方：

供方：

供方在 组织的 磋商采购项目中成交，经双方协商一致，签订本合同。

一、货物条款

供方向需方提供 。

（具体品牌、数量、技术参数及质保期等见后附货物清单）

二、合同总金额

人民币（大写）： 。

（小写）： 。

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、货款支付

中标人和各校收货凭证对帐无误后，由娄烦县教育科技局支付货款，一个学期结算两次。

四、售后服务及承诺

。

五、交货

1、交货时间： 。

2、交货地点： 。

六、交验

1、依据货物装箱单，对所有货物进行初步点验，如有不符应及时加以解决。

2、开箱检查货物外观，如有损伤或质量缺陷，及时进行解决。

3、依据合同货物清单，对货物品牌、型号、数量、技术参数、质保书等必备附件进行检查。

4、货物到达后，检查货物物理连接是否正确，经调试和运行，供需双方共同确认货物正常运行后，完成货物验收。

七、需方责任

1、及时办理付款手续。

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

1、保证所供货物均为标书承诺货物，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、保证货物的售后服务，严格依据响应文件及相关承诺，对货物及系统进行保修、维护等服务。

九、违约责任

1、供方所交的货物品种、型号、规格、质量不符合合同规定标准，或所交货物未完全响应磋商文件所提技术指标要求的，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额2%的违约金。

2、供方不能交付货物时，供方向需方偿付合同款总额2%的违约金。

3、供方逾期交付货物时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额3‰的滞纳金。逾期交货超过30天后，需方有权决定是否继续履行合同。

4、因需方错告或变更到货地点而给供方造成的损失，由需方负担。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表签章确认后，即行生效。

2、本合同一式 份，供方持 份，需方持 份，财政厅备案 份。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和磋商文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、响应文件

2、磋商文件

3、供应商所做的其他承诺

需方（章）： 供方（章）：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号：

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第六部分 响应文件格式

一、供应商提交文件须知

1.供应商应严格按照第二部分供应商须知8.2规定的内容、顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致响应文件被误读或查找不到，后果由供应商承担。

2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4.磋商小组将应用供应商提交的资料并根据自己的判断，决定供应商履行合同的合格性及能力。

5.供应商提交的材料将被妥善保存，但不退还。

6.全部文件应按供应商须知中规定的语言和份数提交。

（格式）

（正/副本）

响应文件

项目名称：娄烦县农村义务教育学生“营养改善计划”（走读生部分）采购

项目编号：HAZB-ZC-HW-20211146

包号：

供应商单位全称： （加盖单位公章）

法定代表人（或单位负责人）或授权代表人： （签名或印鉴）

日期：二○二一年 月 日

商

务

部

分

磋商函（格式）

(采购人)：

(供应商全称)授权 (供应商代表姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号、包号)竞争性磋商采购的有关活动，并对此项目进行磋商。为此：

1、我方同意在本项目磋商文件中规定的磋商开启日起的有效期内(响应文件递交截止之日起90个日历天)遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。

3、提供供应商须知规定的全部响应文件，包括响应文件正本、副本、开标一览表。

4、按磋商文件要求提供和交付的服务的磋商报价详见开标一览表。

5、我方承诺：完全理解磋商报价超过预算金额时，磋商将被拒绝。

6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

7、承诺完全满足和磋商响应磋商文件中的各项服务要求，若有偏差，已在响应文件服务条款偏离表中予以明确特别说明。

8、保证遵守磋商文件的规定。

9、如果在磋商开启后规定的磋商有效期内撤回响应文件，我方的磋商保证金可被贵方没收。

10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的响应文件。

11、我方愿意向贵方提供任何与本项磋商有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

12、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目磋商文件所列相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证服务。

14、我方承诺接受磋商文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。

15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照或事业单位法人证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取成交、成交的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（3）与采购人、其它供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

（4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（5）未经采购代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商磋商的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

所有有关本磋商的一切往来联系方式为：

地址： 邮编：

电话： 传真：

供应商代表姓名：

供应商代表联系电话： （办公） （移动）

E-mail：

供应商(公章)：

供应商代表(签字或盖章)：

日　期：

法定代表人（或单位负责人）身份证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性 别：

年 龄： 职 务：

系 （供应商名称） 的法定代表人（或单位负责人）。

特此证明。

后附：法定代表人（或单位负责人）身份证

供应商(公章)：

法定代表人（或单位负责人）(签字或盖章)：

日 期：

法定代表人（或单位负责人）授权委托书

：

本授权书声明：注册于 （供应商住址）的 （供应商名称）法定代表人（或单位负责人） （法定代表人（或单位负责人）姓名、职务）代表本公司（单位）授权在下面签字的 （供应商代表姓名、职务）为本公司（单位）的合法代理人，就贵方组织的 项目，项目编号： ，包号： 以本公司（单位）名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

后附：授权代理人身份证

法定代表人（或单位负责人）：

供应商代表：

供应商全称、供应商公章：

有效的营业执照

（复印件须加盖供应商公章）

参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

（采购人）：

我单位参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

特此声明

供应商（公章）：

法定代表人（或单位负责人）或供应商代表（签字或盖章）：

日 期：

供应商具备履行合同能力的承诺

（采购人）：

本单位现参与 项目（项目编号： 包号： ）的采购活动，现承诺具备履行合同所必需的专业技术能力。

如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

特此声明

供应商（公章）：

法定代表人（或单位负责人）或供应商代表（签字或盖章）：

日期：

按照本磋商文件第四部分商务要求中

“交货时间、交货地点”要求规定提交的相关承诺证明文件

同类项目业绩（复印件须加盖供应商公章）

注：对于业绩，每项业绩应提供相应合同复印件一份，包括首页、合同金额所在页、签字盖章页复印件并附在响应文件中。

供应商（公章）：

供应商代表（签字或盖章）：

日 期：

2020年度具备审计资格的第三方出具的财务审计报告或其基本开户银行出具的资信证明

（复印件须加盖供应商公章）

磋商截止日期前一年内供应商任意一个月的纳税凭证

(交纳增值税或企业所得税的凭证)（复印件须加盖供应商公章）

磋商截止日前一年内供应商任意一次交纳社保金凭证

（复印件须加盖供应商公章）

磋商保证金交纳凭证

供应商如为生产厂商需提供《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》和《食品经营许可证》或《食品流通许可证》证书，供应商如为代理商需提供《食品经营许可证》或《食品流通许可证》和生产厂家的《食品生产许可证》和《中国学生饮用奶生产企业》证书

（复印件须加盖供应商公章）

“信用中国”（www.creditchina.gov.cn） “失信被执行人”“政府采购不良行为记录”截图和中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息记录查询截图

（此项由采购人或采购代理机构评审现场查询）

供应商企业简况

（附企业荣誉和认证证书等）

供应商认为需要提供的其他商务材料

技

术

部

分

开标一览表（格式）

项目名称：

项目编号：

供应商名称：

货币：人民币/元

供应商响应报价包含本次采购的货物本身价、响应包含的所投产品报价、货物运输到指定地点的运输费用、保险费用及各项税金等。

供应商（公章）：

供应商代表（签字或盖章）：

日 期：

投标分项报价表（格式）

项目名称：

项目编号：

供应商名称：

货币：人民币/元

注：1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。

2.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应磋商文件。

3.供应商在对以上项目报价时应写清楚报价明细。

4.本次所招项目的货物明细，供应商须分别列出单价和总价。

5.“其他”项，供应商在报价时（如有时）须分别列出所报项目的名称以及项目的单价和总价。

供应商（公章）：

供应商代表（签字或盖章）：

日 期：

磋商货物技术指标和生产厂家及产地的详细描述

投标货物的产品手册、介绍、说明书等技术材料

（介绍性能等技术参数）；

学生奶生产厂家的IS09001质量管理体系认证证书、IS014001环境管理体系认证证书、FSSC22000食品安全管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书（复印件须加盖供应商公章）

磋商货物技术偏离表

项目名称：

项目编号：

供应商名称：

注：此表可不填或删除

供应商（公章）：

供应商代表（签字或盖章）：

日 期：

服务方案（内容包括但不限于）：

（1）对本项目理解和认识；

（2）储存方案；

（3）奶屋建设及管理方案；

（4）安全责任；

（5）应急预案；

（6）供应能力；

（7）其他；

售后服务承诺