一、项目编号：SHXM-00-20210720-1154
二、项目名称：天钥桥路901号办公点餐饮管理服务采购项目
三、中标（成交）信息
| 序号 | 标项名称 | 中标（成交金额） | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
| 1 | 天钥桥路901号办公点餐饮管理服务采购项目 | 2366238.00元 | 上海浦江物业有限公司 | 上海市黄浦区中山南路28号14楼CD座 |
四、主要标的信息
| 序号 | 包名称 | 标的名称 | 施工范围 | 施工工期 | 项目经理 | 执行证书信息 |
| 1 | 天钥桥路901号办公点餐饮管理服务采购项目 | 天钥桥路901号办公点餐饮管理服务采购项目 | 详见采购文件 | 2022-08-07 | 李盛 | / |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
赵猛,罗青,汪卫民
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：参考国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）。
2.代理服务收费金额（元）：26000.0
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
经磋商，各供应商代表均对有关问题予以响应和承诺。上海浦江物业有限公司综合实力较强。响应文件响应度较高，对项目情况了解清晰，对需求理解较好，内容针对性也比较强。推荐为本项目成交候选人。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：上海市公安局徐汇分局（本部）
地 址：天钥桥路901号
联系方式：021-23037073
2.采购代理机构信息
名 称：上海青蓝管理咨询有限公司
地 址：上海市徐汇区宜州路188号B8栋402室
联系方式：18917835468
3.项目联系方式
项目联系人：张智稷
电 话：18917835468
2021年08月06日
2021年07月21日
附件信息：
项目编号：SHXM-00-20210720-1154
天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目
竞争性磋商文件
2021 年 7 月
采购人：上海市公安局徐汇分局（本部）
采购代理人：上海青蓝管理咨询有限公司
天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目
竞争性磋商文件
采购代理人：上海青蓝管理咨询有限公司 第 I 页
目录
竞争性磋商公告 3
前附表 6
1 磋商须知 8
1.1 总则 .............................................................................................................................. 8
1.1.1 定义 8
1.1.2 竞争性磋商原则 8
1.1.3 使用文字种类 8
1.1.4 使用货币种类 8
1.1.5 竞争性磋商资格 8
1.1.6 合格供应商 10
1.1.7 磋商费用 10
1.1.8 竞争性磋商有效期 10
1.1.9 磋商服务费 10
1.1.10 磋商保证金 10
1.1.11 踏勘现场 11
1.1.12 询问与质疑 11
1.2 竞争性磋商文件......................................................................................................... 13
1.2.1 竞争性磋商文件的组成 13
1.2.2 竞争性磋商文件的澄清 13
1.2.3 竞争性磋商文件的修改 13
1.2.4 竞争性磋商文件的获取 14
1.3 响应文件要求............................................................................................................. 15
1.3.1 响应文件语言及计量单位 15
1.3.2 响应文件构成 15
1.3.3 响应函件 15
1.3.4 供应商简介 16
1.3.5 投标报价 16
1.3.6 支出测算 16
1.3.7 响应文件的签署 17
1.4 响应文件的递交......................................................................................................... 18
1.4.1 电子政府采购的说明 18
1.4.2 响应文件的封装要求 18
1.4.3 递交地点及截止时间 18
天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目
竞争性磋商文件
采购代理人：上海青蓝管理咨询有限公司 第 II 页
1.4.4 响应文件的修改和撤销 18
1.5 评审标准和评审办法 ................................................................................................. 19
1.5.1 响应文件开启 19
1.5.2 响应文件的初步审查 19
1.5.3 评审 20
1.6 合同授予 .................................................................................................................... 23
1.6.1 合同授予标准 23
1.6.2 成交结果通知书 23
1.6.3 服务合同的签订 23
2 采购需求 错误!未定义书签。
2.1 服务要求 ....................................................................................... 错误!未定义书签。
2.2 其他要求 ....................................................................................... 错误!未定义书签。
2.3 人员配置 ....................................................................................... 错误!未定义书签。
2.4 人员要求 ....................................................................................... 错误!未定义书签。
3 其他事项说明 错误!未定义书签。
3.1 采购人提供的条件 ........................................................................ 错误!未定义书签。
3.2 装备要求 ....................................................................................... 错误!未定义书签。
3.3 合同期限说明............................................................................................................. 34
3.4 支付方式 .................................................................................................................... 34
3.5 考核方式 .................................................................................................................... 34
4 响应文件与保证书格式 36
4.1 响应函 ........................................................................................................................ 36
4.2 授权委托书 ................................................................................................................ 38
4.3 报价一览表 ................................................................................................................ 39
4.4 分项报价明细表......................................................................................................... 40
4.5 近 3年类似项目一览表 ............................................................................................. 41
4.6 中小企业声明函......................................................................................................... 42
4.7 投入本项目的管理人员配备及相关工作经历、资质汇总表 ................................. 43
4.8 委托服务合同............................................................................................................. 44
4.9 项目评分表及评分细则 ............................................................................................. 47
4.9.1 项目评分表 47
4.9.2 评分细则 48
3
竞争性磋商公告
项目概况
天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目的潜在供应商应在上海政府采购网获取
采购文件，并于 2021 年 08 月 03 日 13:30（北京时间）前提交响应文件。
一、 项目基本情况
（1） 项目编号：SHXM-00-20210720-1154
（2） 项目名称：天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目
（3） 采购方式：竞争性磋商
（4） 预算金额（元）：2383412.00 元
（5） 最高限价（元）：2383412.00 元
（6） 采购需求：
包名称：天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目
数量：1
预算金额（元）：2383412.00 元
（7） 简要规则描述：为天钥桥路 901 号办公点工作人员提供餐饮服务保障。
（8） 合同履约期限：2021 年 08 月 09 日至 2022 年 08 月 08 日。
（9） 本项目（不允许）接受联合体投标。
二、 申请人的资格要求
（1） 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
（2） 落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库（2020）46 号）。
（3） 本项目的特定资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单；
3、本项目不接受联合体磋商。
4
三、 获取采购文件
（1） 时间：2021-07-21 至 2021-07-29，每天上午 09:00:00~12:00:00，下午
12:00:00~17:00:00（北京时间，法定节假日除外）
（2） 地点：上海市徐汇区宜州路 188 号 B8 栋 402 室
（3） 方式：网上获取
（4） 售价（元）：0
四、 响应文件提交
（1） 截止时间：2021 年 08 月 03 日 13:30（北京时间）
（2） 地点：
电子响应文件递交网址：www.zfcg.sh.gov.cn
纸质响应文件递交地点：上海市徐汇区宜州路 188 号 B8 栋 402 室
五、 响应文件开启
（1） 开启时间：2021 年 08 月 03 日 13:30（北京时间）
（2） 地点：上海市徐汇区宜州路 188 号 B8 栋 402 室。届时请投标人代表持投标时
所使用的数字证书（CA 证书）参加开标。
（3） 开标所需携带其他材料：
1、笔记本电脑及 4G 移动网络。
2、纸质投标文件 3 份，无需区分正副本。
六、 公告期限
自本公告发布之日起 3 个工作日。
七、 其他补充事宜
/
八、 凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系
（1） 采购人信息
名 称：上海市公安局徐汇分局（本部）
地 址：上海徐汇区天钥桥路 901 号
联系方式：021-23037073
（2） 采购代理机构信息
名 称：上海青蓝管理咨询有限公司
5
地 址：上海市徐汇区宜州路 188 号 B8 栋 402 室
联系方式：021-64738508
（3） 项目联系方式
项目联系人：张智稷
电 话：021-64738508
6
前附表
项
号
内容 说明
1
采购人
采购代理人
上海市公安局徐汇分局
上海青蓝管理咨询有限公司
2
项目名称
项目地点
天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目
天钥桥路 901 号
3 委托管理的范围和内容 为天钥桥路 901 号办公点工作人员提供餐饮服务保障。
4 供应商的资格要求
1） 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2） 落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发
展管理办法》（财库（2020）46 号）。
3） 本项目的特定资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
3、本项目不接受联合体磋商。
5
购取竞争性磋商文件
及提交投标保证金
时间：2021 年 07 月 21 日-2021 年 07 月 29 日
地点：上海市徐汇区宜州路 188 号 B8 栋 402 室
联系人：张智稷
联系电话：64738508 传真：64737229
磋商保证金：人民币元贰万陆仟整（?26,000 元，网银转账）
磋商保证金提交截至时间：2021 年 08 月 03 日（开标前以银行到账时间
为准）
6 磋商有效期 供应商获取竞争性磋商文件并提交磋商保证金之日起 90 天内
7 踏勘现场 不组织。
8
竞争性磋商文件澄清需
求
竞争性磋商文件澄清及修改
提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理人可以对已发出的磋
商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的
组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采
购代理人会在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知
所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购代理人会顺延
提交首次响应文件截止时间。
9 响应文件递交（截止）
递交地点：本次竞争性磋商采用网上投标方式，供应商应根据有关规定
和方法，在上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）电子
招投标系统提交。
截止时间：2021 年 08 月 03 日下午 13:30
其他要求：供应商除在上海政府采购网（http://www.zfcg.sh.gov.cn）电子
招投标系统提交响应文件外，还必须提交书面的响应文件（递
交份数：3 套，无需区分正、副本）。
10 履约保证金 无
7
项
号
内容 说明
11 委托合同周期
一年，2021 年 08 月 09 日至 2022 年 08 月 08 日（具体时间以签订合同为
准）。
8
1 磋商须知
1.1 总则
本次采购将依据《中华人民共和国招标投标法》（国家主席第 21 号令）和《中华人民
共和国政府采购法》（国家主席第 68 号令）等相关法规规章组织实施。
本次采购采取竞争性磋商的方式，特邀请合格的供应商前来参与。
1.1.1 定义
（1） “采购人”系指本次竞争性磋商活动的组织者——上海市公安局徐汇分局。
（2） “采购代理人”系指本次竞争性磋商活动的代理机构——上海青蓝管理咨询有
限公司。
（3） “供应商”系指响应本次竞争性磋商活动、参加投标竞争的服务企业。
1.1.2 竞争性磋商原则
（1） 本次竞争性磋商的目的是选择最具竞争力的、符合本竞争性磋商项目要求、并
能提供相应服务的企业。
（2） 本次竞争性磋商是在有限的时间和条件下，针对竞争性磋商文件中所设定的服
务范围、内容和要求，采用综合评审的方式，由依法建立的磋商小组对供应商
所提供的响应文件进行评审和比较，推荐中标候选人。
（3） 本竞争性磋商文件中所提的服务范围、内容和要求（但不限于），作为此次供
应商编制响应文件和磋商小组评审的主要依据。
（4） 本次竞争性磋商不接受联合竞争性磋商，未经采购人许可不得转包、分包或代
管。
1.1.3 使用文字种类
竞争性磋商文件、响应文件、采购人与供应商之间有关竞争性磋商/投标中所有书面方
式（包括电子邮件、传真）的来往函件、记录等均应使用简体中文。
1.1.4 使用货币种类
竞争性磋商文件及响应文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算（特殊情况另行约
定）。
1.1.5 竞争性磋商资格
9
参加本次竞争性磋商的供应商，应满足前附表第 4 项规定的要求。
10
1.1.6 合格供应商
（1） 凡符合“1.1.5 竞争性磋商资格”的供应商，均为合格的供应商。
（2） 合格供应商应遵守国家和上海市地方有关的法律、法规和行政条例。
1.1.7 磋商费用
供应商须自行承担编制与递交响应文件所涉及的一切费用。不管竞争性磋商结果如何，
采购人和采购代理人对上述费用不承担任何责任。
1.1.8 竞争性磋商有效期
（1） 竞争性磋商有效期见前附表第 6 项所规定的期限，在此期限内，所有响应文件
均保持有效。
（2） 原定竞争性磋商有效期终止之前，若出现特殊情况，采购人和采购代理人可以
书面方式向供应商提出延长竞争性磋商有效期的要求。
（3） 供应商须以书面方式答复是否接受延长竞争性磋商有效期的要求。
（4） 供应商可以拒绝这种要求并撤回响应文件而不被没收应谈担保。接受延长竞争
性磋商有效期的供应商不允许修改其响应文件，但需要相应延长应谈担保有效
期。
（5） 因延长竞争性磋商有效期造成供应商损失的，采购人应当给予赔偿，但因不可
抗力需要延长竞争性磋商有效期的除外。
1.1.9 磋商服务费
（1） 本次竞争性磋商的代理服务费为人民币贰万陆仟元整（?26,000 元）。
（2） 竞争性磋商代理服务费由最终中标人，在领取中标通知书后 7 日内支付。
1.1.10 磋商保证金
竞争性磋商保证金是为了保护采购人和采购代理人免遭因供应商的行为而蒙受损失的
防范措施，是竞争性磋商的组成部分，未按规定提交竞争性磋商保证金将被视作无效响应。
下列任何情况发生时，竞争性磋商保证金将被没收：
（1） 供应商在竞争性磋商有效期内撤回其响应文件。
（2） 供应商采用不正当的手段骗取成交。
（3） 因成交供应商过错被废除合同授予而影响采购程序正常进行的。
（4） 成交供应商在竞争性磋商有效期内未能根据规定签订服务合同，或根据规定接
受对错误的修正。
11
（5） 成交供应商在竞争性磋商有效期内未能根据规定提交履约保证金。
（6） 法律法规规定的其它损害采购人利益的情形。
竞争性磋商保证金由采购代理人统一收取，供应商应按照前附表第 5 项规定的金额、时
间和票据要求缴付竞争性磋商保证金。采购代理人的银行账户信息如下：
开户银行：农行上海桂林支行
银行账户：上海青蓝管理咨询有限公司
银行帐号：03387200040012075
竞争性磋商保证金在竞争性磋商有效期内由采购代理人负责保管，成交供应商的竞争性
磋商保证金，在成交供应商签订合同后 7 日内无息退还；未成交供应商的竞争性磋商保证金
将按照“1.1.8 竞争性磋商有效期”结束后的 7 天内无息退还。
1.1.11 踏勘现场
（1） 采购人若组织踏勘现场的，所有供应商应按《供应商须知》前附表规定的时间、
地点前往参加踏勘现场活动。供应商如不参加，其风险由供应商自行承担，采
购人不承担任何责任。采购人不组织踏勘现场的，供应商可以自行决定是否踏
勘现场，但须事先预约，便于安排。
（2） 供应商踏勘现场发生的费用由其自理。
（3） 采购人在踏勘现场中口头介绍的情况，供供应商在编制响应文件时参考，采购
人不对供应商据此作出的判断和决策负责。
1.1.12 询问与质疑
（1） 供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问。询问可以采取电话、
电子邮件、当面或书面等形式。对供应商的询问，采购人将依法及时作出答复，
但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
（2） 供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可
以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人
提出质疑。其中，对招标文件的质疑，应当在其下载招标文件之日（以电子采
购平台显示的报名时间为准）起七个工作日内提出；对招标过程的质疑，应当
在各招标程序环节结束之日起七个工作日内提出；对中标结果的质疑，应当在
中标公告期限届满之日起七个工作日内提出。
（3） 供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，超过次
数的质疑将不予受理。以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成
联合体的所有供应商共同提出。
12
（4） 供应商可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑应当提交供应商签署的授权
委托书，并提供相应的身份证明。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、
代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；
供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，
并加盖公章。
（5） 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
? 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话
? 质疑项目的名称、编号
? 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
? 事实依据
? 必要的法律依据
? 提出质疑的日期
（6） 供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由
法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
（7） 质疑函应当按照财政部制定的范本填写，范本格式可通过中国政府采购网
（http://www.ccgp.gov.cn）右侧的“下载专区”下载。
（8） 供应商提起询问和质疑，应当按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第
94 号）的规定办理。质疑函或授权委托书的内容不符合规定的，采购人将当场
一次性告知供应商需要补正的事项，供应商超过法定质疑期未按要求补正并重
新提交的，视为放弃质疑。（质疑函的递交应当采取当面递交形式，质疑联系
电话：021-64738508，通讯地址：上海市徐汇区宜州路 188 号 B8 栋 402 室）。
（9） 采购人将在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通
知提出质疑的供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密或者依
法应当保密的内容。
（10） 对供应商询问或质疑的答复将导致招标文件变更或者影响招标活动继续进行
的，采购人将通知提出询问或质疑的供应商，并在原招标公告发布媒体上发布
变更公告。
13
1.2 竞争性磋商文件
1.2.1 竞争性磋商文件的组成
竞争性磋商文件除以下内容外，采购人在竞争性磋商期间发出的答疑纪要和其他补充修
改函件等书面文件，均是竞争性磋商文件的组成部分，对供应商起约束作用。
竞争性磋商文件包括下列内容：
1 磋商须知
2 采购需求
3 其他事项说明
4 响应文件与保证书格式
供应商购取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件的所有内容，如有缺损应在
领到竞争性磋商文件后 3 日内向采购人和采购代理人提出，否则，由此引起的磋商损失自负。
供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等内容，
如果供应商的响应文件未按照竞争性磋商文件要求提交资料或响应文件未对竞争性磋商文
件做出实质性响应，其风险将由供应商自行承担，根据有关条款规定其磋商可能被拒绝。
1.2.2 竞争性磋商文件的澄清
（1） 供应商在收到竞争性磋商文件后，对竞争性磋商文件任何部分有疑问需要采购
人做出澄清时，应在首次响应文件的递交截止日前 5 天以书面方式向采购代理
人提出。不论是采购人主动对竞争性磋商文件进行必要的澄清或是根据供应商
要求对竞争性磋商文件做出澄清，采购人将在首次响应文件的递交截止日前 5
日以书面形式向所有供应商予以答复。书面形式的澄清文件作为竞争性磋商文
件的组成部分，对供应商起约束作用。
（2） 如有必要，采购人将就供应商提出的问题以答疑的形式在磋商预备会上进行解
释。
1.2.3 竞争性磋商文件的修改
（1） 竞争性磋商文件发出后，在磋商首次响应文件的递交截止日前 5 天的任何时候，无
论出于何种原因，采购人可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对竞争性磋商
文件进行修改。
（2） 竞争性磋商文件的修改将以书面形式向所有供应商发送。
（3） 竞争性磋商文件的澄清、修改等内容应以书面为准。当竞争性磋商文件、竞争性磋
商文件的澄清、竞争性磋商文件修改的文件内容相互矛盾时，以最后发出的澄清或
修改文件为准。
14
1.2.4 竞争性磋商文件的获取
供应商因根据《竞争性磋商公告》的内容，携带规定的材料，按《竞争性磋商公告》中
规定的时间和地点报名并领取相应的竞争性磋商文件。
15
1.3 响应文件要求
1.3.1 响应文件语言及计量单位
（1） 供应商提交的响应文件，以及所有与竞争性磋商相关的来往函电等均应使用简
体中文。
（2） 除在竞争性磋商文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量
单位，货币单位为人民币元。
1.3.2 响应文件构成
供应商编制的响应文件，应包括商务部分和技术部分，
（一） 商务部分
（1） 响应函件（见 1.3.3）
（2） 供应商简介（见 1.3.4）
（二） 技术部分
（1） 支出测算方案（见 1.3.6）
（2） 整体管理方案（结合本项目的具体情况，以及服务的需求进行描述，包括：项
目的管理模式和理念、管理目标等）。
（3） 服务的标准与保障措施（须响应“2.2 采购需求”）。
（4） 资源配置方案（见“4.9.2 评分细则”内的要求）
（5） 管理制度（包括：应急预案、承接移交方案等）
（6） 管理服务承诺和优惠措施（见“4.9.2 评分细则”内的要求）
（7） 其它补充事宜的说明（如果有）。
1.3.3 响应函件
响应函件是供应商响应全部竞争性磋商文件（含附件）及其有效补充文件，在提交响应
文件时针对竞争性磋商文件要求所做出的响应承诺，在竞争性磋商有效期内具有约束力。响
应函件应由法定代表人或其委托代理人签署，是竞争性磋商文件的一部分。包含以下 3 项内
容：
（1） 响应函（根据“4.1 响应函”）；
（2） 法定代表人授权委托书（根据“4.2 授权委托书）；
（3） 报价一览表（根据“4.3 报价一览表）；
（4） 分项报价明细表（根据“4.4 分项报价明细表”）。
16
1.3.4 供应商简介
供应商简介，是用以证明供应商实力、资格、信誉的有效文件，包括但不限于以下内容：
（1） 企业概况；
（2） 经营业绩（上 2 个年度的财务报表，含：资产负债表、利润表，2019、2020 年）；
（3） 具有社会统一信息代码的《企业法人营业执照》（如未实行三证合一的需另提
供税务登记证和组织机构代码证）；
（4） 资质证书（如果有）；
（5） 同类项目业绩（根据“4.5 近 3 年类似项目一览表”）；
（6） 中小企业声明函（根据“4.6 中小企业声明函”）；
（7） 最近一个月依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件加盖公章），以及依
法缴纳社保的证明（缴纳时间为 2021 年 4 月以后，含 4 月）；
（8） 未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税
收违法案件当事人名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法
失信行为记录名单；
（9） 其他与本次竞争性磋商有关的其他说明。
1.3.5 投标报价
（1） 本次报价要求供应商在总支出测算的基础上（见 1.3.6），按照统一格式提供报
价的方式进行。
（2） 报价要求按规定在总支出测算的基础上，填写《报价一览表》（见 4.3）、《分
项报价明细表》（见 4.4）。供应商对每个单项指标只允许有一个报价，采购人
不接受有任何选择的报价。按“元”为单位报出服务总价（保留整数）。
（3） 对报价如有其它说明事项（例如优惠措施等），应在“支出测算方案”中予以
详细说明。
（4） 采购人不一定将合同授予最低报价的供应商。
1.3.6 支出测算
供应商应根据本竞争性磋商文件“2 委托服务内容和要求”的规定，对服务支出进行详
细测算。
（一） 支出测算要求
管理服务支出测算明细应包含：
（1） 人员费用：管理与服务人员工资、奖金及国家规定应缴纳的各类费用，以及员工
17
福利等。
包括：基本工资、社会保险、高温费、国定节假日加班费、带薪年休假、经济
补偿金、残疾人保障金等。
（2） 供应商认为必要的其他费用。
（3） 企业利润。
（4） 法定税金。按国家法定要求交纳。
（5） 以上费用均根据 2021 年情况进行测算。
（二） 测算编制要求
（1） 供应商应以表格或其它直观的形式列出各部分明细，涉及经验估算或预测的需
提供合理的测算/计算过程，涉及计提项目、摊销项目均应列出计算依据。
（2） 员工餐费、高温费、国定假日加班、日常加班等员工福利费用，计入人员费用
中。
（3） 因本项目管理与服务所产生的物料费用，均有采购人承担，不计入报价中。
（4） 计算错误由供应商承担，按总价确定最终投标金额。
1.3.7 响应文件的签署
（1） 响应文件在正式递交前，须由供应商的法定代表人（或其委托代理人）亲自签
署并加盖供应商公章及骑缝章。
（2） 正式提交的响应文件中不允许出现未经法定代表人（或其委托代理人）签字确
认的加行、涂抹或改写等情况。
（3） 采购人概不接受任何以电报、电话、传真形式提交的响应文件。
18
1.4 响应文件的递交
1.4.1 电子政府采购的说明
根据《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪财采[2012]22 号）的规定，本市、区两
级货物、服务和工程政府采购项目通过采购平台电子招投标系统实施。
供应商应登录“上海市政府采购网 www.zfcg.sh.gov.cn”，根据电子政府采购规程进行
网上报名和响应文件的网上投递。
1.4.2 响应文件的封装要求
（1） 网上投标：供应商应根据“1.4.1 电子政府采购的说明”，提交响应文件。
（2） 响应文件的封装：供应商应按照竞争性磋商文件“1.3.2 响应文件构成”的要求，
并根据要求加盖供应商的法人公章、法定代表人的签字、授权委托人的签字。
（3） 为便于评审专家阅标，供应商应根据招标文件的规定，打印并装订 3 套纸质投
标文件（商务部分和技术部分合并装订，无需区分正副本，仅需上传投标文件
直接打印，加盖封面章和骑缝章）。
（4） 纸质投标文件与网上投递投标文件，内容不一致时，以网上投递投标文件为准。
1.4.3 递交地点及截止时间
（1） 地点：首次响应文件的递交送达的地点见《前附表》。
（2） 截止时间：首次响应文件的递交截止时间见《前附表》。
（3） 递交截止时间后送达的响应文件（不论由于何种原因）都将不被接受。
1.4.4 响应文件的修改和撤销
（1） 供应商在磋商首次响应文件的递交截止日可书面通知采购人补充修改或撤回已
提交的响应文件，经补充修改的内容为响应文件的组成部分。供应商在磋商首
次响应文件的递交截止日之后送达的补充或者修改的内容无效。
（2） 供应商对响应文件修改或补充的书面材料应按竞争性磋商文件的规定进行编
写、密封、标注和递交，并注明“修改或补充响应文件”字样。
19
1.5 评审标准和评审办法
磋商小组成员共设 3 人。其中，采购人指派 1 人，政府采购评审专家成员 2 人。磋商小
组设组长 1 名，负责主持整个评审工作。
1.5.1 响应文件开启
（1） 采购人将于磋商首次响应文件的递交截止日的同一时间即按照本竞争性磋商文
件前附表第 10 项所规定的时间和地点公开举行响应文件开启会议，并邀请所有
供应商代表参加响应文件开启会议。
（2） 参加响应文件开启会议的供应商的法定代表人或其委托代理人应携带 CA 证
书，登陆“上海市政府采购网 www.zfcg.sh.gov.cn”。
（3） 响应文件开启会议由采购代理人主持。
① 开启响应文件时间到后，由采购代理人开启会议室，并要求各供应商、采购人
代表进行签到、响应文件的解密工作。
② 在签到、响应文件的解密工作结束后，由采购代理人汇总各供应商的《报价一
览表》，并由各供应商对自己填写的《报价一览表》进行确定。
③ 各供应商的《报价一览表》确定完毕后，开启响应文件会即告结束。
（4） 凡供应商未确定或不确定《报价一览表》，按本竞争性磋商文件 1.5.2 规定宣布
为无效的响应文件，不予送交评审。
（5） 采购代理人将对开启响应文件过程进行记录，以存档备查。
1.5.2 响应文件的初步审查
（1） 在磋商前，磋商小组将对响应文件进行初步审查，当响应文件出现下列情形之
一的将视为无效，按废标处理，不得进入评审：
① 响应文件未按照本竞争性磋商文件 1.4.2 要求予以密封。
② 本竞争性磋商文件 1.3.2 规定的响应文件有关内容未按本竞争性磋商文件 1.3.4
规定加盖供应商印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，由委托代
理人签字或盖章未随响应文件一起提供有效的“授权委托书”原件。
③ 响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。
④ 供应商未按照竞争性磋商文件的要求提供投标保证金。
（2） 经对响应文件进行初步审查后，未出现上述任何情况的，其响应文件将交给依
法建立的磋商小组进行评审。
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1.5.3 评审
（1） 评审会议：响应文件开启会议结束后，召开评审会议，评审会议采用保密方式
进行。评审由磋商小组负责。
（2） 评审过程的保密
① 公开开启响应文件后，直到授予中标人合同为止，凡属于对响应文件的审查、
澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评审有关的其他
任何情况均应严格保密。
② 在响应文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，供应商如
试图向采购人和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
③ 响应文件的澄清：为了有助于响应文件的审查、评价和比较，磋商小组可以用
书面形式要求供应商对响应文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有
关澄清说明与答复，供应商应以书面形式进行，但对投标报价和实质性的内容
不得更改。根据本竞争性磋商文件 1.5.3（4），凡属于磋商小组在评审中发现
的算术错误进行核实的修改不在此列。
（3） 响应文件的符合性鉴定
① 评审时，磋商小组将首先评审每份响应文件是否在实质上响应了竞争性磋商文
件的要求。（注：所谓实质上响应是指响应文件应与竞争性磋商文件的所有实
质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人
的权力和供应商的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对
其他实质上响应竞争性磋商文件要求的响应文件的供应商的竞争地位产生不公
正的影响。）
② 如果响应文件实质上不响应竞争性磋商文件各项要求，磋商小组将予以拒绝，
并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有
响应性的投标。
③ 出现下列情形之一的，采购代理人将终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止
公告并说明原因，重新开展采购活动：
? 因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
? 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
? 在采购过程中有效的供应商不足 3 家的。
（4） 错误的修正
① 磋商小组将对确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的响应文件进行校核，看
其是否有计算、累计或表达上的错误，修正错误的原则如下：
? 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额
21
为准。
? 当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单
价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
② 按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的投标报价，供应商同意后，
调整后的投标报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则
其投标将被拒绝并且投标保证金也将被没收。
（5） 响应文件的评审和比较
① 磋商小组将按照本竞争性磋商文件 1.5.3（4）规定仅对确定为实质上响应竞争
性磋商文件要求的响应文件进行评审和比较。
② 在评审过程中，磋商小组可能要求供应商就响应文件中的内容进行澄清，采购
人将以书面形式通知供应商，供应商应按要求进行书面答复。
（6） 评审方法：本次竞争性磋商采用综合评审的方式，对商务部分和技术部分进行
综合评审，其中，商务部分和技术部分的分值权重为 30:70（见“4.9.1 项目评
分表”）。
① 商务部分评审：供应商的商务报价的自主性将得到充分的尊重，磋商小组将对
商务部分的下列内容进行评审，并按评分细则打分：
? 价格评分：报价分=价格分值×（基准报价/评审报价）
? 基准报价：以各供应商所提交的有效《报价一览表》（见 4.3）中的合同
期内总价（参见 1.3.5）最低的报价作为基准值（满足竞争性磋商文件要
求，无重大缺、漏项），
? 评审报价：
- 各供应商所提交的有效《报价一览表》（见 4.3）中的合同期内服务
投标总价，满足竞争性磋商文件要求，无重大缺、漏项，即为各供应
商的评审报价；
- 有缺漏项的报价，对投标价中缺漏项按照对其最不利原则（即按照供
应商中该项最高报价计算）修正后的投标修正价为其评审价，扣除其
报价合理性的得分；
- 报价严重不符合要求或者缺漏项按照对其最不利原则修正后，修正价
超过其投标报价 10%的，经磋商小组确认后，其报价合理性得分为 0
分；
- 评审价不等于中标价，一旦中标，仍按该供应商的投标报价签订本项
目的《委托服务合同》。
? 支出测算方案
- 基本标准取值（如：人工单价，费、税标准，主要材料物品的单价等）
22
与行业常规价格、市场价格的符合性进行比较。
- 服务成本结构合理性。
- 承诺的管理服务标准与收费标准（包括：管理利润的收取）相符性。
- 所有测算依据、数据及要求前后不矛盾、无差错。
? 公司的综合实力与本项目服务要求的匹配性。
? 公司同类型项目的管理经验和管理业绩。
② 技术部分评审：磋商小组对技术部分的评审主要针对下列内容，并根据响应文
件的描述按评分细则打分：
? 整体管理方案是否符合项目特点，难点重点的分析和应对措施。
? 总体管理服务目标是否量化、可以被采购人评价或第三方确认。
? 各服务项目的服务设想和标准是否切合实际情况，是否满足采购人的要
求。
? 现场管理机构组织机构设置、人员配备的合理性。
? 管理制度的完整性，与项目管理要求的匹配程度。
? 应急预案的适宜性和可操作性。
? 是否具有详细的交接及移交方案。
? 对本项目的服务承诺是否满足采购人需求，是否有针对本项目的优惠措施
或特色服务。
? 响应文件是否附有采购人不能接受的附加条件。
? 对竞争性磋商文件以及竞争性磋商要求的领会程度。
③ 磋商小组确定采用以下方式对供应商进行评审：
? 首先，磋商小组根据《评分细则》，按百分制对各供应商的响应文件进行
独立评分，并填写《项目评分表》。
? 其次，将各评审专家所填写的《项目评分表》进行汇总，依据各供应商百
分制分值总分确定排序先后。
? 最后，磋商小组根据各供应商百分制分值总分的排序，推荐排序前 3 面的
供应商为推举候选供应商当面。百分制得分最高的为第一中标候选人，以
此类推。
（7） 评审报告：磋商小组完成评审后，将由磋商小组组织填写书面评审报告，阐明
磋商小组对各响应文件的评审和比较意见，推荐不超过 3 名有排序的合格的中
标候选人，并将评审结果报采购人核准。
23
1.6 合同授予
1.6.1 合同授予标准
（1） 服务合同将授予经过磋商小组评定的成交供应商。
（2） 当确定成交的供应商提出放弃或者因不可抗力提出不能履行合同的，采购人可
按评审报告的推荐顺序确定其他供应商授予合同。
1.6.2 成交结果通知书
（1） 评审结束后，采购代理人将通过“上海市政府采购网”对竞争性磋商结果进行
公示，公示期为 1 个工作日。
（2） 除了因发生有效的质疑或投诉导致竞争性磋商结果改变以外，公示结束以后，
采购代理人将及时向成交供应商发出《成交结果通知书》。《成交结果通知书》
对采购人和供应商均具有法律约束力。
（3） 竞争性磋商结果的公示，同时也是对其他供应商的未成交通知。中标结果公示
后，未中标的供应商即可按“1.1.10 磋商保证金”的规定，要求采购人退还其
磋商保证金。
1.6.3 服务合同的签订
（1） 采购人与成交供应商将于中标通知书发出之日起 30 日内，按照竞争性磋商文件
和成交供应商的响应文件签订《委托服务合同》。
（2） 采购人在签订《委托服务合同》时，有权对纳入本次项目内的服务内容和数量
予以增加或减少。
（3） 成交供应商如不按本竞争性磋商文件规定与采购人签订合同，则采购人将有充
分的理由废除授标，给采购人和采购代理人造成的损失，应当予以赔偿，同时
依法承担相应法律责任。
（4） 成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成中标项目的服务，不得将中标项
目整体转包给他人。
24
2 项目概况和委托管理要求
2.1 项目基本概况
（1） 项目名称：天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目
（2） 项目地址：天钥桥路 901 号辅楼 2F，可同时容纳 150 就餐。
（3） 配套设施：有初加工间、操作间、点心间、洗碗间、备菜间、主副食品仓库、
高低温冷库、非食品仓库、男女更衣室、男女浴室等。加工、清洗、消毒、加
热等设施设备齐全，食堂水、电、煤气齐全。
（4） 项目服务期限：一年（根据合同实际）。
2.2 委托服务内容和要求
2.2.1 整体要求
（1） 投标人因根据《上海市餐饮服务食品安全规范化管理指南》、《加强本市机关
食堂食品安全管理的暂行规定》，保证食堂区域卫生、整洁，食堂的卫生防疫、
就餐环境必须达到国家、上海市的现行卫生标准。
（2） 依据《上海市市级机关后勤服务质量监督考核评价暂行办法》提供符合本项目
要求的餐饮服务内容。
2.2.2 食品质量要求
（1） 冷菜酱汁食品不含过多汤汁。
（2） 冷菜配备的食品道口细腻及均匀，并搭配合理。
（3） 冷菜凉拌食品汤汁适度并即时搅拌。
（4） 熟制后食品完整不碎及不松散。
（5） 热菜供餐食保持温热。
（6） 热菜食品表面无风干机水浸现象。
（7） 素食食品即时烹炒并控制过多汤汁和水分。
（8） 所供食品保证质量、安全。
2.2.3 饭菜出品时间和要求
（1） 按规定准时开餐，每餐所提供食品在开餐前 15 分钟布置完毕，如变更或其他情
况，不能准时开餐，应提前通知采购人，并留有充分时间做出补救。
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（2） 合理安排用餐人数，做好用餐人员分流工作，保持供餐器皿内食品在一半以上，
不可出现用餐人员等候拥挤混乱现象。
（3） 分餐服务人员及时准确进行分餐，保证菜量。
（4） 当采购人增加或减少餐费标准时，应在采购人指定的时间内，饭菜做出调整，
调整前必须提前制定出方案，经采购人审核、确认、批准后方可实施。
2.2.4 采购管理服务
（一） 货物验收
（1） 制定规范的进货验收制度，严格验收食堂采购的各类食材，不得接受：有毒、
有害、腐烂、酸败、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品；
无品名、产地、生产厂商、生产日期、批号或代号、规格、配方或者主要成份、
保质期限、食用或使用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂；无检验合格
证明的肉类食品或注水、掺水肉禽；国家明令禁止的野生动植物；使用食品的
农药残留量不得超过国家规定标准，提倡使用绿色食品等食材；来源不明的食
品，禁止使用超过保质期或腐败变质的食品。
（2） 验收人员要专业、专职，责任心强，验收要有记录，保存被验资料以备查验，
确保食品安全、优质绿色。
（二） 原材料及食品的储存
（1） 食品要按规定妥善保管、分类保存，半成品与原料存放，生熟严格分开。
（2） 冰箱或冷库由专人负责检查，定期化霜，保持霜薄气足，使其无异味、臭味。
（3） 需特别注意食品有效期，按期使用，保证质量，防止浪费。
（4） 食品不得与非食品一起存放，私人食品不准放入冰箱或冷库。
（三） 收费结算系统
（1） 应指定专人负责食堂的日常管理工作，以及伙食费用的结算工作，按规定做好
食堂各类账册，做到账、物相符，记账正确，账目清楚。每月编制食堂财务报
表，并分析成本、运行情况，交采购人主管部门审核。
（2） 妥善保管各类原始凭证，以备采购人主管部门审核。
（3） 管理人员应每日制作当天餐饮原材料消耗、明天餐饮原材料购买清单，以及每
天费用伙食费用计算单，以备采购人主管部门审核。
2.2.5 供餐方式与品种组合
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（一） 总体要求
（1） 按市场监督管理局的要求，每餐做好留样封存。
（2） 根据菜肴的特点和成菜要求，合理配菜、搭配营养，符合色、形、质、养、器
的配菜原则，准确调味并选用正确的烹调方法合理烹调，使之成熟度达到规定
的质量要求。
（3） 菜肴的荤素搭配合理，每天不重复，每周重复率不高于 15%（素菜除外）。
（4） 根据季节变化和采购人反馈信息、意见，及时更换菜肴的口味、调整食品品种。
（二） 早餐提供服务
（1） 就餐人数：周一至周五 300 人，周六至周日约 80 人。
（2） 饭菜种类：自选套餐（周一至周五，要求全荤菜 4 种、荤素搭配菜 4 种、素菜
2 种、饭、汤；周六至周日，要求全荤菜 2 种、荤素搭配菜 3 种、素菜 1 种、
饭、汤）。
（3） 服务方式：周一至周五共开设 2 个服务窗口，周六和周日开设 1 个服务窗口。
（4） 其他：周一至周五每天提供水饺或炒饭或面条等点心 1 种。
（三） 午餐提供服务
（1） 就餐人数：周一至周五 300 人，周六至周日约 80 人。
（2） 饭菜种类：自选套餐（周一至周五，要求全荤菜 4 种、荤素搭配菜 4 种、素菜
2 种、饭、汤；周六至周日，要求全荤菜 2 种、荤素搭配菜 3 种、素菜 1 种、
饭、汤）。
（3） 服务方式：周一至周五共开设 2 个服务窗口，周六和周日开设 1 个服务窗口。
（4） 其他：周一至周五每天提供水饺或炒饭或面条等点心。
（四） 晚餐提供服务
（1） 就餐人数：周一至周五约 100 人，周六至周日约 60 人。
（2） 饭菜种类：自选套餐（周一至周日，要求全荤菜 2 种、荤素搭配菜 2 种、素菜
1 种、饭、汤。
（3） 服务方式：周一至周五共开设 2 个服务窗口，周六和周日开设 1 个服务窗口。
（五） 夜宵提供服务
（1） 就餐人数：周一至周日约 20 人。
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（2） 饭菜种类：面条（浇头 3 种）
（六） 外卖预订服务
（1） 种类：点心不少于 7 种、菜品 4 种。
（2） 服务方式：每周接受预定（现场、电话和网络）和领取，开设 1 个服务窗口。
（七） 公务接待服务
根据招标人要求，提供符合政府相关标准的公务接待、客饭接待服务。
2.2.6 卫生安全管理服务
（一） 厨房的卫生管理
（1） 厨房布局合理，墙壁、天花板、照明灯、室内玻璃窗无明显污垢、积灰、蜘蛛
网等。
（2） 炊事结束，应及时清理现场，关闭燃气开关，地面无垃圾、杂物、无明显积水，
水渠通畅。
（3） 应当定期清理、清洁、维护食品加工、贮藏、成列、消毒、保洁、保温等设备
与设施，采取表要的防护措施，并做好标识，确保正常运转。
（4） 餐厨废物桶应加盖，当天清除；餐饮废弃物处置单位应有合法资质。
（5） 厨房有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其滋生条件的方案，现场所采
取措施，应符合方案规定要求，并能提供实时资料和记录。
（6） 应制定专用房间管理制度，制作凉菜应当专人负责、专室制作、工具专用、消
毒专用和冷藏专用。熟食专间要设置二次更衣室。
（二） 餐具卫生消毒管理及厨房设备设施安全管理
（1） 用于原材料、半成品、成品的砧板、刀具、案台、盆、筐、抹布及其他工具必
须标识明显，定位放置，分开使用，用后清洁，保持清洁、无异味，接触直接
入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒并记录。
（2） 清洗池应有明显标识，餐饮器具、蔬菜、肉类和水产品应分池清洗，不能混用
水池。
（3） 餐饮器具使用前必须洗净消毒，消毒后及时放入保洁柜待用，保持干净、无油
腻、无积水，并保存相关消毒记录。
（4） 调味品用后加盖，防止污染。
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（三） 就餐环境卫生管理
（1） 餐厅内墙壁、门、室内窗玻璃无积灰、污迹、蜘蛛网，空气清晰无异味，温度
舒适。
（2） 餐厅内地面无垃圾、污迹、烟头、积水。
（3） 餐厅内座椅摆放整齐，无积灰、污迹、水迹等。
（4） 售餐区干净、整洁，饭菜、点心、餐具摆放整齐有序。
（5） 客人用餐完毕离开后，及时清除桌面残留物，并用干净抹布擦拭餐桌桌面，保
持桌面干净、无污渍。
（四） 食品生产安全管理
（1） 各种食品原料在使用前，应严格建立清洗制度，禽蛋应洗净外壳，蔬菜应与肉
类、水产品分池清洗。
（2） 严禁加工和提供“回锅菜”服务。
（3） 工作人员上岗前要进行必要的消毒（制作、出售冷食品工作人员的手必须洗净
消毒）。
（4） 加强对餐饮服务从业人员食品安全法律法规知识的培训并建立培训档案，配备
专职或者兼职食品安全管理人员。
（5） 必须参加区食品安全协会，接受协会相关工作指导，达到相关区食品安全协会
的要求。
（五） 垃圾分类管理
（1） 按规定实施垃圾分类管理，设立可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾 4 分类
垃圾分类收集容器，标识标志的规范应符合 DB31/T 1127 的要求。
（2） 垃圾分类实施专人管理，投放和清运必须服从本项目物业服务企业的管理和监
督。
（3） 垃圾分类收集容器外侧表面光洁、无灰尘。
（4） 垃圾圾分类收集容器内侧干净、无残留物、无异味、定时消毒。
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3 服务人员要求
3.1 基本要求
（1） 管理服务人员在服务过程中应保持良好的精神状态；表情自然、亲切；举止大
方、有礼；用语文明、规范；对待顾客主动、热情、耐心、周到并及时为采购
人和顾客提供服务。
（2） 管理服务人员应按规定统一着装、着装整齐清洁（所有人员的服装式样，需经
过采购人审核），仪表仪容整洁端庄；在指定位置佩戴标志，站姿端正，坐姿
稳重，行为规范，服务主动。
（3） 管理服务人员应及时、认真做好工作日志、交接班记录、账册等记录工作，做
到字迹清晰、数据准确。
（4） 管理服务人员应接受过相关专业技能的培训，掌握餐饮服务基本法律法规，熟
悉项目的基本情况，能正确使用相关专用设备。
3.2 总体要求
（1） 投标人应根据采购人餐饮服务管理的内容和要求，科学合理配置管理和服务人
员。
（2） 投标人须对管理和服务人员进行考勤管理，每月上报人员流动及考勤情况。采
购人有权调阅考勤数据，根据考核情况支付和扣发人员经费。
（3） 所配备的相关人员，如须获得相关主管部门认证的，均须配证并持证上岗。
（4） 所有人员要求政治上可靠，保守机关工作秘密，身体素质好，无不良行为记录。
（5） 管理与服务人员应接受过相关专业技能的培训，掌握酒店及餐饮服务的基本法
律法规，尽快熟悉采购人的基本情况、熟练操作和正确使用相关专用设备。
（6） 人员安排必须充分满足各岗位和工作量的需要。
（7） 服务团队负责人以上和涉及资金票据管理等人员必须经采购人人事部门的考
核、政治审查通过后，方可录用。以上人员的调离、更换，须事先征得采购人
同意，并在采购人监督下完成所有交接手续后方可变动。
3.3 服务人员岗位配置要求
天钥桥路 901 号餐饮管理与服务人员总人数不得少于 23 人。投标人在聘用、任命、调
整、调换、替换有关主要餐饮服务人员之前须征得采购人同意，采购人同时享有对有关餐饮
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服务人员指定调整、调换、替换的权利。具体人员配置要求如下：
序号 岗位名称 总人数
1 餐厅经理 1
2 厨师长 1
3 厨师 4
4 点心师 4
5 切配工 7
6 厨工 6
合计 23
3.3.1 餐饮经理
（1） 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、爱岗敬业、廉洁自律，具有良好
的组织管理能力和协调能力。
（2） 自然条件：五官端正、身体健康、男性≤55 岁/女性＜50 岁。
（3） 文化程度：大专及以上学历。
（4） 专业资格要求：具有食品安全管理员 A1，如有营养配餐员职业资格证书的优先
考虑。
（5） 相关知识要求：具有丰富的餐饮服务、成本控制、食品营养卫生等餐饮专业知
识，熟悉餐饮管理方面的卫生管理和国家有关法律法规。
（6） 经验要求：担任过 500 人以上标准餐厅的大堂经理/餐厅经理，并具有上述 3 年
以上的工作经验（提供委托方评价）。
（7） 其他要求：具有健康证。
3.3.2 厨师长
（1） 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、爱岗敬业、廉洁自律，具有一定
的组织管理能力和协调能力。
（2） 自然条件：五官端正、身体健康、男性≤55 岁/女性＜50 岁。
（3） 文化程度：高中及以上学历。
（4） 专业资格要求：持有国家厨师或中式烹调师（高级/三级）资格证书，如有营养
配餐员职业资格证书的优先考虑。
（5） 相关知识要求：熟悉掌握各项餐饮制作工艺和流程，熟悉餐饮管理方面的卫生
31
管理和国家有关法律法规。
（6） 经验要求：担任过 500 人以上标准餐厅的主厨/厨师长，并具有上述 3 年以上的
工作经验。
（7） 其他要求：具有健康证。
3.3.3 餐饮工作人员
（1） 基本素质：有责任心、事业心强、吃苦耐劳、爱岗敬业、廉洁自律。
（2） 自然条件：五官端正、身体健康、，男性≤55 岁/女性≤50 岁。
（3） 专业资格要求：厨师应持有国家厨师或中式烹调师（中级/四级）资格证书；面
点师应持有国家中式面点师（中级/四级）资格证书。
（4） 相关知识要求：厨师应熟练掌握主要菜系、菜肴的烹饪知识和操作方法；面点
师数量掌握常见的中式、西式点心的制作方式和操作方法；其他服务人员应具
备厨房作业的基本技能。
（5） 其他要求：具有健康证。
32
4 其他事项说明
4.1 管理的目标要求
（1） 确保采购人各类早、中餐的就餐及时，以及临时用餐的保障服务。
（2） 按照国家、地方的相关法规、管理条例与技术标准、行业规范，提供优质、规
范、高效的餐饮服务
（3） 服务委托管理须从实际出发，认真制定合适、有效的节约能源方案，并付诸实
施。
（4） 食品安全一票否决制。如服务方在服务期间发生因服务方原因造成的食品安全
事故，将实行一票否决制，服务方年度考核不合格。
4.2 考核方式
（1） 采购人对中标供应商的餐饮服务工作进行月度考核。考核等级分为优秀、良好、
合格和不合格四类，考核分数 96 分及以上的为优秀，分数 90-95 分的为良好，
分数 85-89 分的为合格，分数 84 分及以下的为不合格。以上四类等级中，优秀、
良好者不奖励。
（2） 月度考核由采购人根据《餐饮服务质量评价表》进行考核评分。由分管领导、
相关科室负责人和专管人员组成考核小组，通过查阅资料、现场检查、座谈等
方式，对餐饮服务供应商进行年度综合考核，根据考核成绩决定年终奖惩额度
和下一年度合同续签事宜。
餐饮服务质量评价表
序
号
项目内容
及分值
考核要求及分值分布 打分 备注
1
服务行为
（15分）
根据个人穿着形象、个人卫生情况、窗口服务等服务
抽查情况进行打分，好得 13-15分，较好得 9-12分，
一般得 6-8分，差得 0-5分。
2
菜单的合理性
（15分）
根据月度菜单的安排及反馈情况进行打分，好得
13-15分，较好得 9-12分，一般得 6-8分，差得 0-5
分。
3
厨房管理
（15分）
根据厨房的布局、卫生情况、标识及设施设备的防护
情况情况进行打分，好得 13-15分，较好得 9-12分，
一般得 6-8分，差得 0-5分。
4
原料、食品、
采购、储存
（10分）
根据食堂原材料的采购、制作加工、储存实物场所的
卫生、食品辅助材料的使用等抽查情况进行打分。好
得 8-10分，较好得 5-7分，一般得 3-4分，差得 0-2
分。
33
序
号
项目内容
及分值
考核要求及分值分布 打分 备注
5
就餐环境
（15分）
根据墙壁、门窗、地面、座椅卫生情况，销售区餐具
摆放等抽查情况进行打分。好得 13-15 分，较好得
9-12分，一般得 6-8分，差得 0-5分。
6
饭菜质量
（10分）
根据菜肴留样、菜肴搭配、菜价结算等情况进行打分，
好得 8-10分，较好得 5-7分，一般得 3-4 分，差得
0-2分。
7
应急管理
（15分）
根据应急预案、日常检查及记录总结情况进行打分，
好得 13-15 分，较好得 9-12 分，一般得 6-8 分，差
得 0-5分。
8
业主交办的其
他事项
（5分）
根据对业主交办事项的完成情况进行打分，好得 4-5
分，一般得 2-3分，差得 0-1分。
9 约束性指标
1、企业或管理人员发生重大违纪违法案件；2、安全
责任事故；3、重大不稳定事件（含信 访责任）；4、
重大的财产损失。5、其他重大负面事件。由局职能
部门认定，报局考核小组及局长审定。发生一项扣减
10分，逐项累计扣分。
总分
考核结论：
4.3 人员上岗要求
（1） 重要的管理人员（厨师长、餐饮负责人以下简称：管理人员）原则上正式接管
前 1 个月全部到位，并将其相关资料交采购人备案。
（2） 本项目的管理人员不得随意更换，如遇特殊情况需更换，应提前 1 个月通知采
购人主管部门，所更换的管理人员应由采购人进行面试，面试合格后方可上岗。
未通过采购人面试，或未经过采购人同意而上岗的，采购人不支付其人工费用
（从餐饮管理费用扣除）；面试不合格，但采购人同意其在 3 个月内临时上岗，
采购人将按当年度上海市最低工资标准支付其人工费用；如 3 个月仍未到位的，
采购人将每月按 1 万元/人的标准，从餐饮管理费中扣除并不再返还。
（3） 其余的管理与服务人员，应必须满足“3 服务人员要求”，如一旦发现不符合
该规定，则采购人将扣除相应的人工费用，仅按当年度上海市最低工资标准支
付其人工费用。
4.4 采购人提供的条件
34
（1） 投标人成交后开展工作时所产生的交通费、餐费等，由投标人自行解决，采购
人将视具体情况为投标人提供力所能及的方便。
（2） 采购人提供的所有厨房设备、通讯设备和消防器材等设施需开具清单，要求服
务方必须签收后，方可使用。
（3） 采购人负责餐厅的日常采购、财务管理工作，并无偿向服务方提供水、电、煤、
供餐场所、厨房及厨房设施设备和相关的固定通讯设备、餐具、器具、物品；
以上设施设备的日常维修保养的费用以及使用过程中产生的材料费用由采购人
负责支付（服务方使用不当或人为损坏除外）；服务方负责对以上设施设备的
日常专业维保方进行管理和质量监控。
4.5 其他要求
（1） 合同期间如发生以下事项采购人将有权终止合同，并由受托方承担相应责任。
① 经考核，受托方未达到约定的服务标准和要求；
② 履约期间发生重大安全责任事故。
（2） 投标人应配合招标人吸纳部分原机关后勤服务人员，中标单位承诺对原岗位的
聘用人员，在本人愿意继续从事现岗位工作的前提下应优先录用。具体吸纳人
员的要求和数量由招标人与中标人另行协商。投标人应在投标文件中承诺负责
吸纳该部分人员，同时对该部分人员的安置提出详细的安置方案。
4.6 合同期限说明
本项目的服务有效期为一年。自 2021 年 08 月 09 日至 2022 年 08 月 08 日。采购人（甲
方）对中标方（乙方）的服务实施监督检查，每年全面进行一次考核评定。如中标方（乙方）
服务不善，造成重大经济损失或管理失误，采购人（甲方）有权终止合同。
4.7 支付方式
付款条件：双方约定服务费按季度支付。甲方在季度考核合格后，支付当季度费用，支
付期限由甲乙双方商定。
4.8 考核方式
（1） 采购人负责对中标人的工作情况和员工表现的考核，中标人必须服从采购人的
管理。
（2） 当采购人任何时间发现中标人的服务人员不符合采购人的管理要求，采购人有
35
权要求供应商及时更换相应的服务人员，如采购人要求更换，则中标人需积极
配合，更换人员须于二周内到场。
（3） 当采购人任何时间发现中标人的服务标准不能达到规定的要求，中标人应立即
进行整改，并提出相应整改情况的报告。在一个月内如未达到采购人要求。采
购人有权提出提前终止合同，并不承担中标人所有的相关费用。
36
5 响应文件与保证书格式
5.1 响应函
致：上海市公安局徐汇分局
上海青蓝管理咨询有限公司
根据已收到的贵方竞争性磋商项目编号为 的
竞争性磋商文件，正式授权下述签字人 （姓名和职务） 代表我方 （投标单位名称）
全权处理投标有关事宜，并在网上投标系统中提交响应文件 1 份。
据此函，供应商兹宣布承诺如下：
（1） 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政
府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关规定，我方经现场踏勘和研
究上述竞争性磋商文件的投标须知、委托管理范围、委托管理内容和要求、合
同条款、技术图纸资料及其他文件后，编制了相应的响应文件，本响应函及投
标报价是我方响应文件的组成部分，均经过审核签署有效。
（2） 我方已详细审核全部竞争性磋商文件（含附件），包括修改文件（如果有的话）
及其有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利，同意向采
购人提供与投标有关的任何其它补充证据或资料，并保证我方提供的和将要提
供的文件是真实和准确的。
（3） 我方理解贵方将不一定授标给最低报价的供应商，也不必接受任何响应文件的
约束。
（4） 我方同意提供按照贵方可能要求的与其竞争性磋商有关的一切数据或资料。
（5） 我方同意所递交的响应文件在“投标须知”所规定的竞争性磋商有效期内有效，
在此期间我方的响应文件有可能中标，我方将受本响应函的约束。
（6） 除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本响应文件将构成约束我们双
方的合同。一旦我方中标，我方将根据竞争性磋商文件的规定，签订合同并提
交履约保证金，严格履行合同的职责和义务。
（7） 我方投标报价详见《报价一览表》。
供应商（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
单位地址： 邮政编码：
37
联系电话： 传真号码：
38
5.2 授权委托书
本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （投标单位名称） 的法
定代表人，现授权委托 （投单位名称） 的 （姓名） 为我授权的委托人，
以本公司的名义参加 项目的竞争性磋商，授
权委托人签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
授权委托人无转让权，特此委托。
身份证复印件粘贴处
法定代表人：（签字）
供应商：（盖章）
授权生效日： 年 月
日
39
5.3 报价一览表
项目名称：
项目编号：
天钥桥路 901 号办公点餐饮管理服务采购项目包 1
项目名称 服务期限 最终报价(总价、元)
供应商（公章）：
法定代表人或其授权代理人（签字）：
日期：
40
5.4 分项报价明细表
序号 分类名称 费用（元/月） 备注
1 人员费用 详见明细（ ）
2 办公费用 详见明细（ ）
3 其他费用 详见明细（ ）
4 利润 详见明细（ ）
5 税金 详见明细（ ）
报价合计
供应商（公章）：
法定代表人或其授权代理人（签字）：
日期：
41
5.5 近 3年类似项目一览表
序
号
年份
项目名
称
采购人情况
服务
人数
金额（万
元）
单位名称 经办人 联系方式
1
2
3
4
5
6
7
8
注：供应商应根据上表，填写近 3 年来所承接的类似项目信息，并提供委托管理管理合
同和采购人评价（合同首页及由双方盖章的尾页即可）。
供应商（公章）：
法定代表人或其授权代理人（签字）：
日期：
42
5.6 中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞
46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施
工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。
相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
??
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
43
5.7 投入本项目的管理人员配备及相关工作经历、资质汇总表
项目组成
员姓名
年龄
在项目
组中的
岗位
学历和
毕业时
间
职称及
资质
进入本单
位时间
相关工作
经历
联系方
式
表注：（1）在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格格式自行制表。
（2）请提供项目组人员身份证及相关资格证书、工作履历、最近一个季度为上述项目组人
员依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税
费的证明（复印件，原件备查并一年内有效）]等证明材料复印件，并加盖单位公章。
（3）此表作为中标后服务承诺书的组成部分，项目人员应保持稳定。
供应商（公章）：
法定代表人或其授权代理人（签字）：
日期：
44
5.8 委托服务合同
包 1 合同模板：
合同通用条款及专用条款
合同统一编号： [合同中心-合同编码]
合同内部编号：
甲、乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，就“项目名称”的餐饮服务事宜，
订立本协议。
第一条 本合同之当事人
委托方（以下简称“甲方”）：[合同中心-采购单位名称]
法定代表人（或授权委托人）： [合同中心-采购单位联系人]
联系地址：[合同中心-采购单位所在地]
联系电话：[合同中心-采购单位联系人电话]
传真电话：[合同中心-采购人单位传真]
受委托方（以下简称“乙方”）：[合同中心-供应商名称]
法定代表人（或授权委托人）：[合同中心-供应商联系人]
联系地址：[合同中心-供应商所在地]
联系电话：[合同中心-供应商联系人电话]
传真电话：[合同中心-供应商单位传真]
第二条 基本情况
1. 项目名称：[合同中心-项目名称]
2. 坐落位置：天钥桥路 901号
3. 四至位置：东至中山南二路 988弄小区、南至中山南二路、西至天钥桥路、
北至凯旋南路
4. 就餐人数：
（1）早餐：周一至周五约 300人，周六至周日约 80人。
（2）午餐：周一至周五约 300人，周六至周日约 80人。
45
（3）晚餐：周一至周五约 100人，周六至周日约 60人。
（4）夜宵：周一至周五约 20人。
第三条 委托内容
1. 甲方委托乙方负责餐饮日常运营管理工作，提供甲方办公人员的早餐、午
餐、晚餐、夜宵、外卖、节日特色食品等服务，根据业主需要，提供公务
用餐服务。
第四条 管理服务的质量标准
乙方应在本合同履行期限内，对本物业的管理服务达到甲方在招标书中提出
的、乙方在投标书中承诺的以及在管理服务方案中具体表明的质量标准。详见
招标文件和乙方的投标文件。
第五条 合同期限
1. 本合同服务期限为 12个月，即自[合同中心-合同有效期]止。
2. 本合同到期前一个月，甲方对乙方的履约情况进行考核。
第六条 合同费用
1. 本合同期限内餐饮服务费用为人民币[合同中心-合同总价大写]（?[合同中
心-合同总价]元）。
2. 付款方式：乙方每季度向甲方收取餐饮服务费，为全年费用的 25%，甲方须
在收到乙方开具的服务费发票后 15日内，将乙方应得的服务费用汇入乙方指
定帐户内。
3. 本合同履行期间，若甲方的委托内容发生剧烈变化，甲方应该根据变化的实
际情况，经双方协商一致后及时调整相关费用。
第七条 甲方的权利和义务
1. 甲方负责对乙方的食品粗（细）加工、配菜、服务质量、食品卫生、环境
卫生、人员状况等方面进行监督。对乙方违规现象有权提出制止并提出书
面整改措施。
2. 甲方有权对乙方餐饮服务的常规工作和客户满意率进行考核，实施奖惩。
3. 按本合同约定按时支付乙方的餐饮服务费。
第八条 乙方的权利和义务
1. 乙方按照餐饮服务行业的基本法规、基本规定、基本要求以及甲方委托内
46
容和委托要求制定或定期完善相关工作计划，接受甲方（包括餐饮行业主
管部门）的监管和奖惩考核。
2. 乙方将按甲方确定的成本，按时供应工作早餐、午餐、晚餐、夜宵、外卖、
节日特色食品等，并根据业主需要，提供公务用餐服务。
3. 乙方应每周制定菜谱，经常调整、创新菜肴品种，努力达到色、香、味俱
佳。
第九条 合同未尽事宜，甲、乙双方可另行以书面形式签订补充协议，补充协议与本合
同具有同等法律效力，如补充协议与本合同有不一致之处，以补充协议为准。
第十条 本合同经双方法定代表人或授权委托人签字并加盖公章后即时生效。
第十一条 本合同共 3页，一式肆份，甲、乙双方各执贰份。
（本页无正本）
签约各方：
甲方（盖章）: 乙方（盖章）：
法定代表人或授权委托人（签章）： 法定代表人或授权委托人（签章）：
日期：[合同中心-签订时间] 日期：[合同中心-签订时间_1]
合同签订点:网上签约
47
5.9 项目评分表及评分细则
5.9.1 项目评分表
分类
序号
项 目 内 容 分值
供应商
1 2 3 4 5
商务部分（30分）
1 报价得分 20
2 公司状况及资信状况 7
3 支出测算方案 3
技术部分（70 分）
5 整体管理方案 20
6 服务的管理标准与保障措施 15
7 资源配置方案 8
8 管理制度 8
9 餐饮服务中的突发事件预案 8
10 承接方案及本项目合同终止时的移交方案 6
11 管理服务承诺和优惠措施 5
供 应 商 得 分 100
评委编号： 评委签字： 日期：
48
5.9.2 项目投标评分细则
（一） 商务部分（30分）
序
号
项目内容 分值 评分细则
1 报价得分 20
以各供应商提交的《投标报价一览表》（见 5.3）中的合同期内餐饮服务投标总价（参
见 1.3.5）的最低报价为基准报价。各供应商所提交的有效《投标报价一览表》（见
5.3）中的合同期内餐饮服务投标总价，满足招标文件要求，无重大缺、漏项，即为个
供应商的评审报价。报价分=价格分值×（基准报价/评审报价）。
分值计算保留两位小数点。
2
公司状况及资信
状况
7
（1） 企业盈利情况（4 分）：
① 企业 2 年审计财务报表均盈利得 4 分，未经审计得 2 分；
② 企业 2 年审计财务报表 1 盈 1 亏的得 2 分，未经审计得 1 分；
③ 企业 2 年审计财务报表均亏损的得 0 分，未经审计得 0 分；
（2） 管理体系认证等情况（3 分）
① 质量管理体系认证（ISO 9001）1 分；
② 环境管理体系认证（ISO 14001）1 分；
③ 职业健康安全管理体系认证（OHSMS 18001 认证）1 分；
④ 食品安全管理体系认证（ISO 22000 认证）1 分；
每有 1 项得 1 分，最高 3 分。
3 支出测算方案 3
在 0-3 分区间按 1 单位取值。评判内容包括（但不限于）：
① 基本标准取值（如：人工单价，费、税标准，主要材料物品的单价等）与行业
常规价格、市场价格的符合性进行比较；
② 餐饮服务成本结构合理性；
③ 所有测算依据、数据及要求前后不矛盾、无差错。
49
（二） 技术部分（70分）
序
号
项目内容 分值 评分细则
4 整体管理方案 20
整体管理方案是否具有针对性、先进性和可信性，在 0-20 分区间按 1 单位取值。
评判内容包括：
① 对项目的管理理念、思路；
② 项目管理特点、重点和难点的分析表述；
③ 针对管理重点和难点所提出的应对措施；
④ 特色服务创新管理。
5
服务项目的管理
标准与保障措施
15
在 0-15 分区间按 1 单位取值。评判内容包括：
① 服务项目的服务标准是否符合招标文件的要求、是否切合实际情况、质价
相符；
② 对应各项管理服务标准所采取的保障措施是否切合实际并具有可操作性。
6 资源配置方案 8
（1） 机构设置，在 0-4 分区间，按 1 单位取值，评判内容包括：
① 管理处组织机构设置；
② 人员配备的合理性；
③ 工作流程；
④ 公司保障机制的提供。
（2） 管理人员和服务人员能力（4 分）
① 管理人员（厨师长）（3 分）：优秀 2 分；良好 1.5 分；比较好 1 分；一
般 0.5 分；差 0 分；
② 主要服务人员（1 分）：整体优秀 1 分；整体一般 0.5 分；差 0 分。
7 管理制度 8
在 0-8 分区间按 1 单位取值。评判内容包括：
① 食堂管理制度与卫生管理制度的充分性与适宜性；
② 与项目餐饮管理要求的匹配程度。
8
餐饮服务中的突
发事件预案
8
在 0-8 分区间按 1 单位取值。评判内容包括：
① 突发应急事件的识别是否完整；
② 应急预案的制定是否切合实际并具有可操作性。
9
承接方案及本项
目合同终止时的
移交方案
6
在 0-6 分区间按 1 单位取值。评判内容包括：
① 是否具有详细的交接及移交方案；
② 交接及移交方案是否具有可行性。
10
管理服务承诺和
优惠措施
5
在 0-5 分区间按 1 单位取值。评判内容包括：
① 对招标文件内委托管理要求的响应程度、所提供承诺的合理性。
采购人：上海市公安局徐汇分局
采购代理：上海青蓝管理咨询有限公司
日 期：2021 年 7 月
PO_12775_PM001
PO_12775_PM002
PO_12775_PM026
PO_12775_PM031
PO_12775_PM001SHPF009
PO_12775_PM008
PO_12775_PM009
PO_12775_PM010
PO_12775_PM011
PO_12775_PM001SHPF017
PO_PURCHASE_REQUIREMENT_FILE7510
PO_12775_PM001SHPF020
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2021-07-20T17:47:29+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-07-20T17:47:33+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-07-20T17:50:01+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
2021-07-20T17:50:04+0800
我同意签署该文件，并承认数字签名的法律效力。
发布于 2021-08-06
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