国家税务总局石嘴山市税务局职工食堂餐饮加工服务项目

招 标 文 件

编号：宁鼎采招-2021-042

采购单位：国家税务总局石嘴山市税务局

采购代理机构：宁夏鼎新工程咨询有限公司

二Ｏ二一年八月

目 录

第一章 招标公告…………………………………………….………………1

第二章 投标人须知…………………………………………….……………2

第三章 技术规范……………………………………………….……………17

第四章 合同格式…………………………………………………………….19

第五章 投标文件（格式）…………………………………………… .20

招标公告

一、项目基本情况

项目编码：宁鼎采招-2021-041号

项目名称：国家税务总局石嘴山市税务局职工食堂餐饮加工服务项目

采购方式：公开招标

采购预算：（如有）：122万元

最高限价（如有）：122万元

采购需求：

采购 标段	标的 名称	服务期限	简要规格描述或项目基本概况	采购预算（元）	备注
国家税务总局石嘴山市税务局职工食堂餐饮加工服务项目	职工食堂餐饮加工服务	2年	详见招标文件	1220000元

合同履行期限：2年

本项目（是/否）接受联合体：否

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业优惠；

3.本项目的特定资格要求：（1）具备有效的营业执照（三证合一）；（2）无不良信息记录（查询渠道：通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”查询；注：列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，拒绝参加政府采购活动）。

三、获取采购文件

时间：2021年8月6日 至 2021年8月13日，每天上午8:30至12:00，下午14:30至18:30。（北京时间，法定节假日除外）

地点：中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）及国家税务总局石嘴山市税务局

http://ningxia.chinatax.gov.cn/col/col12356/。

方式：电子下载

售价：￥0.0 元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2021年8月31日 15点00分（北京时间）

地点：宁夏鼎新工程咨询有限公司六楼（宁夏石嘴山市大武口区长庆东街28号）

五、开启

时间：2021年8月31日 15点00分（北京时间）

地点：宁夏鼎新工程咨询有限公司六楼（宁夏石嘴山市大武口区长庆东街28号）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

凡有意参加投标者，请于2021年8月6日 至 2021年8月13日18：30内将法人授权委托书及委托代理人身份证（如法定代表人直接报名，则需提供法人身份证明及法定代表人身份证）、营业执照、无不良信用记录（分别截图打印“信用中国”和“中国政府采购网”两个网站上的查询结果）的复印件并加盖单位公章发送到275760540@qq.com邮箱进行报名，报名时须注明项目名称、联系人姓名及联系电话。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：国家税务总局石嘴山市税务局　　　　　

地址：石嘴山市大武口区　　　　　　　　

联系方式 ：杨主任 0952—2052167　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：宁夏鼎新工程咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：宁夏石嘴山市大武口区长庆东街28号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：张媛

电　话：0952-3811352

宁夏鼎新工程咨询有限公司

　　 　 二0二一年八月六日

第二章 投标人须知

一、投标人须知前附表

本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的，若前后不一致，以本须知前附表为准。

项号	条款号	内 容
1		项目名称：国家税务总局石嘴山市税务局职工食堂餐饮加工服务项目 采购人名称：国家税务总局石嘴山市税务局 项目编号：宁鼎采招-2021-041号 服务期限：2年 服务起始时间: 以合同书订立时间为准 项目实施地点：国家税务总局石嘴山市税务局机关食堂
2	3 28	投标人资格标准及要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业优惠； 3.本项目的特定资格要求：（1）具备有效的营业执照（三证合一）；（2）无不良信息记录（查询渠道：通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”查询；注：列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，拒绝参加政府采购活动）。
3		资金来源：上级拨款 采购预算：人民币陆拾壹万元/年（610000元/年） 服务期限：2年 付款方式：按月考评，每月初支付上月的合同款。 注：1年服务期满后，对公司管理服务进行考评，考评综合得分在90分以上，可以续签下一年度服务合同。 投标单位的投标报价不得高于采购预算，若高于采购预算的按无效标处理。
4	29.1	开标现场审验资格证明文件： （1）法人授权委托书及委托代理人身份证，如法定代表人直接到场，则需提供法定代表人身份证以及投标单位投标单位2021年1-6月份任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金缴纳记录； （2）营业执照副本【须提供三证合一的营业执照】； （3）无不良信用记录（分别截图打印“信用中国”和“中国政府采购网”两个网站上的查询结果，并加盖投标单位公章，查询时间为：2021年8月6日至2021年8月31日9：00之间任意一天）； （4）投标保证金以宁夏鼎新工程咨询有限公司出具的投标保证金收据为准，投标人无需到代理公司换取收据，投标文件中须附缴款凭证即可； （5）须提供2020年度的财务报告。 （6）无重大违法记录声明函； 注：以上证明材料的复印件加盖供应商公章后附在投标文件中相应部分，需保证上述资料复印件完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情况，评委有权按无效标处理。
5	14	标书递交至：宁夏鼎新工程咨询有限公司六楼会议室 地 址：宁夏石嘴山市大武口区长庆东街28号 标书截止及开标时间：2021年8月31日15时00分
6		投标文件份数：正本1份，副本3份
7	15	投标保证金的金额：人民币贰万元整（￥20000元） 递交方式：基本开户行账户转账 开户单位：宁夏鼎新工程咨询有限公司 开户行：石嘴山银行裕民路支行 帐号：6402000305025006532 注：投标保证金需由投标单位对公账户打入（同时提供银行进账单），需在投标截止日期前交纳，不按上述规定交纳的，按无效响应文件处理。
8	13	标书递交至：宁夏鼎新工程咨询有限公司六楼会议室 地 址：宁夏石嘴山市大武口区长庆东街28号 标书截止及开标时间：2021年8月31日15时00分
9	22	评标标准和方法： 本项目采用综合评分法评标，推荐3名中标候选人，以评标总得分最高的投标人作为中标人。
10	28	招标项目监督部门：国家税务总局石嘴山市税务局。
11	7	招标文件的澄清：投标人对招标文件的质疑，应在投标截止日前15日以书面形式送交或电传至采购代理机构，采购代理机构进行统一答复。

二、 说明

1. 适用范围

1.1 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。

2. 定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或采购代理机构。

2.3 “采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方宁夏鼎新工程咨询有限公司。

2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。

2.5 “货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

2.6 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。

3. 合格的投标人

3.1 凡有能力提供本招标文件所述货物及服务，符合并履行本招标文件中的各项规定，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。

3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。

3.3 一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：

(1) 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；

(2) 母公司与直接或间接持股的被投资公司；

(3) 均为同一家母公司直接或间接持股的被投资公司。

3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。

3.5 两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

3.6 投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。

4. 合格的服务

4.1投标人提供的服务，应符合《中华人民共和国政府采购法》的有关规定。

5. 投标费用

5.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。

三、 招标文件

6. 招标文件的组成

6.1招标文件用以阐明所需货物及服务、招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）技术规范及要求

（4）合同主要条款

（5）投标文件格式

7. 招标文件的澄清

7.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知采购代理机构。采购代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。

8. 招标文件的修改

8.1 至投标截止日期前15日，采购代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第8.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。

8.2 招标采购单位可以视采购具体情况酌情推迟投标截止时间和开标时间，但至少应当在投标截止时间3个日历日前将变更时间以书面形式通知所有招标文件收受人，并在采购信息发布的媒体上发布变更公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

四、 投标文件的编制

9. 要求

9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。

9.2 除非有另外的规定，投标人可对货物需求一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。采购代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。

10. 投标文件语言、单位

10.1 投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本，在解释投标文件时以中文译本为准。各种计量单位及符号应采用中华人民共和国法定计量单位和符号。

11. 投标文件的组成

11.1 投标文件应包括下列部分：

（1）投 标 书

（2）企业简介

（3）开标一览表

（4）分项服务费报价表

（5）服务方案

（6）技术条款和商务条款偏离表

（7）投标资格声明及投标人资格证明文件

（8）法人授权委托书

（9）中小微企业声明函

（10）无重大违法记录声明函

（11）其他有关证明材料

12. 投标报价和货币

12.1 投标报价应为本项目的服务费总收费报价金额。报价计价为2年内的服务费之和。

12.2 投标报价应按本项目技术规范的要求报价，除非有另外的规定或许可，投标以人民币作为结算单位。如以人民币以外的币种报价，应按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。

12.3 除技术规范中另有规定外，投标文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。

12.4 投标报价表应清楚地表明投标人拟提供服务的名称、分项收费报价金额及测算依据、数量、市场单价、投标单价、投标总价等内容。

12.5 本项目投标报价为一次性报价。

13. 投标保证金

13.1 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。投标保证金为投标文件的组成部分之一。

13.2 投标人应在提交投标文件的同时向采购代理机构缴交投标人须知前附表第6项要求的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

13.3 投标保证金须使用人民币，并采用投标人须知前附表规定的形式提交。

13.4 投标人应按本须知前附表第7项的规定提交足额的投标保证金，并在开标时间前使采购代理机构收到；交纳投标保证金的时间以到帐时间为准，否则不予办理投标手续。

13.5 未按规定的金额及方式缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。

13.6 采购代理机构将在中标通知书发出之日起5个工作日内予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金。

13.7 自中标通知书发出之日起，中标供应商的投标保证金转为履约保证金，项目验收合格之日起5个工作日内原额无息退还。

13.8 投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。

13.9 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标截止期后、投标有效期内撤回投标；

（2）中标人未能做到按本须知第26条规定签订合同；

（3）中标人未按投标人须知前附表规定缴纳中标服务费或履约保证金的；

（4）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

（5）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的；

（6）投标人在投标过程中有违法违规行为的

（7）本招标文件中规定的其他不退还投标保证金的情形。

上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，同时要承担赔偿责任。

14．投标有效期

14.1投标文件从投标人须知前附表第5项所规定的投标截止时间之后开始生效，在投标人须知前附表第4项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。

14.2特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。

15. 投标文件的式样和签署

15.1 投标人须编制由本须知第11条规定文件组成的投标文件，投标文件份数按本须知前附表第6项规定执行。投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。投标文件须连续逐页编码，装订成册，并编写目录。

15.2 投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。

15.3 投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。

15.4 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，加盖投标人公章。

15.5 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据采购代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。

15.6 未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。

15.7 所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。

五、 投标文件的递交

16.投标文件的密封和标记

16.1　投标人应将投标文件的正本、副本各自独立封装，并在包装上加注“正本”和“副本”字样后进行密封，封口处要贴封签并加盖投标法人单位印章。同时，投标人还须将开标一览表另外独立密封包装，并加注“开标一览表”字样，以便于开标现场唱标。

16.2　密封包装均应：

1) 清楚标明递交至本须知前附表中指明的地址、收件人名称。

2) 注明本须知前附表中指明的项目名称、本单位名称、招标文件编号和“在_______之前不得启封”的字样，并填入本须知前附表中规定的开标日期和时间。

16.3　如果密封包装未按本须知第16条要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或被过早启封概不负责。

16.4　投标人应将投标保证金单独提交，并在信封上标明“投标保证金”字样。

16.5　投标文件未密封的，采购代理机构将拒绝接受。

17.投标截止期

17.1　采购代理机构在规定的地址收到投标文件的时间应不迟于本须知前附表第5项规定的截止时间。

17.2　采购代理机构可以按本须知第8.2条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

18.迟交的投标文件

18.1 采购代理机构将拒绝接受在本须知前附表或变更公告规定的截止期后递交的任何投标文件。

19.投标文件的修改与撤回

19.1 投标人在递交投标文件后，可以在投标截止期前修改或撤回其投标，但必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交至采购代理机构。

19.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第15、16条规定编制、密封、标记和发送。

19.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。

19.4从投标截止期至投标人在投标书中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第13.9条的规定不予退还。

六、 开标与评标

20．开标

20.1 采购代理机构在投标人须知前附表中所规定的时间、地点组织开标。

20.2 开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人应派法定代表人或其授权代表参加开标会，并签到。

20.3 开标时，由投标单位代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会工作人员宣唱并记录各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容。采购代理机构对唱标内容作开标记录。

20.4 在开标时没有启封和宣读的投标人的投标文件（包括按照本须知第 19条递交的修改书），在评标时不予承认。

21．评标

21.1 评标委员会

21.1.1 采购代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济方面的专家和采购人代表组成。成员人数为5人，其中技术、经济等方面的专家4人，采购人代表1人。在开标后的适当时间里，由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。

21.2. 投标文件的初审

评标委员会对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。

有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。

投标人任何企图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并不退还其投标保证金。

21.2.1 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，采购人代表、监督公证人员将依据投标人提交的资格证明文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。

21.2.2 符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。

实质性偏离是指：

（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；

（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；

（3）不公正地影响了其他作出实质性响应的投标人的竞争地位。

对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。

凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：

(1)投标文件全部复制粘贴招标文件服务内容及要求，而未按招标文件要求提供详细的服务内容及要求的；

(2)投标文件未按照本须知第16条的规定进行密封、标记的；

(3)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；

(4)未按规定提交投标保证金的；

(5)投标有效期不满足招标文件要求的；

(6)投标内容与招标内容及要求有重大偏离的；

(7)在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪个有效的（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；

(8)投标人未按招标文件规定要求进行报价的；

(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；

(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；

(11)联合体投标未附联合体各方共同签署的联合投标协议的；

(12)不符合招标文件中规定的其它实质性条款的。

评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

21.2.3 错误的修正：

(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。

(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的错误进行修正，其投标将被拒绝并不退还其投标保证金。

21.3.投标文件的澄清

21.3.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

22. 比较与评价

22.1 评标委员会将按投标人须知前附表第9项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

22.2　评标方法及标准：

本项目采用综合评分法。

a 评比因素

序号	评审因素		标准分	评分标准
1	投标报价		15分	除明显低于其他合格投标人的报价又不能证明其报价合理性的被拒绝外，所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序。实际得分为：评标基准价/投标报价×15。评标基准价为有效报价的最低价。 注：对小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性企业提 供的服务给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2	招标文件响应程度		5分	未实质性响应招标文件商务和技术条款【服务内容及要求】要求的作为无效投标处理。 满足招标文件各项商务和技术条款【服务内容及要求】的得3分，以此为基础，投标人商务和技术条款优于招标文件规定的相应条款的，每有一项加0.5分，至标准分封顶。
3	人员配备		10 分	投标供应商针对本项目配备的人员齐全、针对性强，拟配备人员需提供相关的项目经验简历及人员资格证书（姓名、民族、健康证）能够在各个部门食堂、物业服务的原有人员上合理安排人员的得 6-10 分；人员配备齐全、有工作计划，且管理机制合理得 4-5 分；机构设置人员配备完整、管理机制较合理，得 1-3 分；没有不得分。
4	项目实施方案及经营思路		25分	项目实施方案（包括经营管理本项目的总体设想、经营计划、企业经营特色、增值服务等）制定完整、严谨操作性强，且能准确反映项目需求的得11-15分，方案较 整、操作性较强的得6-10分，方案制定不完整的得1-5分，完全不能满足项目要求的，不得分。 经营管理思路及理念完整、准确、详细，完成符合项目实际情况得4-5分；管理思路及理念较为完整，基本符合项目实际情况得2.1-3分；管理思路不明确及理念与项目本身不符合得1分；未提供方案不得分。 提供的物业、保洁服务管理方案全面、合理、科学可行，有工作流程、标准，方案基本全面、合理且有一定操作性，根据内容完整情况，得 1-5分
5	管理制度		10分	具有食品卫生、质量控制、食材采购、安全生产、食品留样、卫生消杀、员工管理、日常检查等管理制度， 每有一项得1分，5分封顶，未提供的不得分。 管理制度内容完整、目标明确、可操作性强、有具体的检查与考核标准和措施且优于其他投标人的得4-5 分，内容 较完整、目标较明确、可操作性较强、有具体的检查与考核标准和措施的得 1-3 分，未提供的不得分。
6	服务质量承诺		10分	投标人须做食品安全保障承诺，承诺内容须包括食品卫生、操作规范等安全保障内容，没有承诺不得分。 对服务质量有承诺的，对承诺的具体措施、操作性、针对性强，在满足采购人要求的前提下，根据情况进行相关质量承诺得1-5分； 对食品卫生及操作规范有承诺的，对承诺的具体措施、 操作性、针对性根据情况得1-5分；
7	应急预案		15分	应急预案（防火应急预案、食物中毒应急预案、疫情处理预案、停电处理预案、停水处理预案、停气处理预案、预防自然灾害应急预案等）各项应急预案均有得7分；各项应急预案较全面、可行性、可操作性良好得8-11分，各项应急预案全面、可行性、可操作性强12-15分；应急预案无或缺项的不得分。
8	类似业绩		10分	提供2018年至今类似项目业绩，每一项业绩得5分，满分10分。投标文件中附合同或中标通知书复印件。
9		合计		100分
备注：				根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》及《促进残疾人就业政府采购政策的通知》《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的相关规定，对小型和微型企业及残疾人福利性单位制造（生产）的产品或服务的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业视同小型、微型企业（小型、微型企业提供中型企业制造（生产）的货物或服务的，视同为中型企业）

注：评分细则中要求的证明文件（证书、证件）需将与原件一致的复印件加盖鲜章附于投标文件内，否则不得分。

b 加权计算

评委会各成员独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个评委的打分，对评标总得分进行排序，排名第一的为中标单位，排名第二的为备选单位。

22.3 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格,评标时不予核减，全部进入评标价评议。

22.4 评标委员会认为投标报价低于成本价时，应写出书面材料，详细说明低于成本的原因和证据，书面材料须评标委员会和该报价的投标人同意并签字确认。

22.5 评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 确定中标候选人排名, 根据在投标人须知前附表第8项确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。

22.6 在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。

23. 评标注意事项

23.1 在确定中标供应商前，采购代理机构、采购人不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

23.2 除评委会主动要求询标外，从开标后至授予《中标通知书》期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购代理机构和评委会联系。如果投标人希望递交其他资料给采购代理机构和评委会以提醒采购代理机构和评委会注意，则应以书面形式提交。

23.3 从开标之日起为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评委会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。

七、 定标与签订合同

24. 定标原则

24.1 最低投标价不作为中标的保证。

24.2 评标委员会成员进行评审后，从所有有效投标人中按规定的评标方法确定排名，按本须知前附表第8项规定的中标侯选人数量推荐出中标候选人,由采购人按照排序及采购需求确定中标供应商，或由评委会根据采购人授权直接确定中标供应商。

24.3 如排序第一的中标候选人提供的资料和情况与事实不符，招标采购单位有权取消其中标资格，并由排名第二的中标候选人递补，依此类推。

24.4 采购人保留对中标供应商进行实地参观、考察的权利。

24.5 在技术、服务等指标同等条件下，优先采购经国家认可的相关认证机构认证的节能产品、环保产品。

25. 中标通知

25.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，采购代理机构应在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，同时采购代理机构向中标供应商发出《中标通知书》。《中标通知书》对采购人和中标供应商具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

25.2 《中标通知书》发出同时应向未中标供应商发出《未中标通知书》。

25.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。

25.4 采购人、采购代理机构不得向未中标供应商解释中标或未中标原因，不退还投标文件和其他投标资料。

26. 签订合同

26.1 采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，相关责任方按照有关法律规定承担相应的法律责任；属中标供应商责任的，采购代理机构将没收其投标保证金，以抵偿对采购人、采购代理机构造成的损失，给采购人、采购代理机构的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。采购人逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。

26.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。

26.3 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

26.4 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

27. 招标项目行政监督部门

27.1 投标人须知前附表第10项所述招标项目行政监督部门可视情况依法派员对本招标活动的全程进行监督。

27.2 投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标人须知前附表第9项所述招标项目行政监督部门投诉。

八、资格证明文件

28.1 投标人应按照本须知前附表中规定的开标时间向采购代理机构提交以下资格证明文件：

（1）法人授权委托书及委托代理人身份证，如法定代表人直接到场，则需提供法定代表人身份证以及投标单位投标单位2021年1-6月份任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金缴纳记录；

（2）营业执照副本【须提供三证合一的营业执照】；

（3）无不良信用记录（分别截图打印“信用中国”和“中国政府采购网”两个网站上的查询结果，并加盖投标单位公章，查询时间为：2021年8月6日至2021年8月31日9：00之间任意一天）；

（4）投标保证金以宁夏鼎新工程咨询有限公司出具的投标保证金收据为准，投标人无需到代理公司换取收据，投标文件中须附缴款凭证即可；

（5）须提供2020年度的财务报告。

（6）无重大违法记录声明函；

以上资格证明文件在投标截止时间前投标人须提交投标文件中须附上述文件的复印件(加盖公章)。不能按照规定提交有效资格证明文件的，其投标将作为无效投标而被拒绝。

（7）证明投标服务质量的有关证书或资料；

（8）投标人认为有必要提供的其他文件和资料。

28.2 投标人应保证其所提交的资格证明文件是真实有效的。

第三章 服务内容及要求

一、需求概况

国家税务总局石嘴山市税务局职工食堂工作日每日约有210人就餐，主要需要早、中、晚餐饮及公务接待餐服务。开展制度建设、食品安全、卫生防疫、人员管理等工作。

二、预算金额

年预算61万元，服务期限2年，2年总预算为122万元（人民币）。

三、人员需求

需求人数暂定为11人。其中：厨师长1人，热菜师1人，凉菜师1人，面点师1人，配菜员1人，保洁员2人，服务员4人。

四、服务时间

拟定服务时间为2年，按照实际招标时间确定具体时间，每年根据考核打分情况决定是否续签服务合同。

五、食堂社会化管理范围

1.提供机关工作人员的早、中、晚餐及公务接待餐服务。

2.制定饭菜食谱，做到营养搭配。

3.使用和管理市局机关食堂现有的灶具、厨具、餐具、餐桌等所有设施设备和材料。

4.市局机关食堂内电源、水源及其它公用设施、设备的日常维护保养。

5.负责机关食堂内及就餐大厅的卫生管理。

六、主要服务内容

（一）食品管理

1.餐饮公司管理人员和服务人员应当严格遵守《食品卫生管理法》，把好饭菜质量关，确保食堂食品卫生安全，每季度联系卫生防疫部门对餐具卫生进行一次抽检。

2.餐饮公司派遣的员工要有一名国家承认的初级营养师，每餐要科学搭配，营养配餐。要根据季节、气候变化，科学制定食谱，适时调整膳食结构。早餐面点品种不少于4种，菜品不少于4种，汤粥类不少于3种；中餐菜品不少于6种，主食不少于2种，汤类不少于1种；晚餐根据就餐人数合理安排。餐饮公司要根据工作需要做好公务接待工作；每周一制定本周食谱并及时公布，每季度要推出2-4道新菜品和面点。

3.食堂厨师长要掌握每天的就餐人数制定食材采购计划，合理制作食品，本着节约、节俭、量入为出的原则保障供给。对食材做好保鲜保质工作，严禁使用变质腐烂或未经检疫的肉类等食材；剩余食材应当放入冰箱等处存放，严禁丢弃等浪费等现象发生。

（二）食品安全及卫生

1.餐饮公司须严格按照《食品卫生法》的规定，按照流程认真操作。

2.餐饮公司须将制定的各类管理制度经甲方同意后以正式文件下发，提并将制度悬挂上墙，便于监督检查。具体要求如下:

（1）食品操作间肉类、菜类等食品和操作用具合理分区，摆放整齐有序；生、熟，荤、素有单独的操作案台，操作间摆放整齐有序。

（2）冷藏冷冻设备和炊事机械设备完好，干净卫生。

（3）公用餐具必须经过消毒。

（4）食堂配有冷热水，配泔水容器。

（5）库房内物品摆放整齐有序，库内干净整洁，存放的食品无异味。

（6）食品生熟要分开，保证生熟食品不交叉污染或串味。

（7）食堂餐具要严格执行消毒规定，餐具、茶具、熟食容器使用后应清洗消毒，做到使用一次清洗消毒一次，消毒要按一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁顺序操作，消毒后的餐具应存放于消毒柜内，防止二次污染。

（8）炊具、灶台、案台等清洁无污垢，霉斑、无异味。

3.每餐后服务人员应当及时打扫食堂，做到卫生不留死角，干净整洁，食堂各场所卫生按照市场监督管理局有关要求打扫，做到卫生达标。

4.餐饮公司须对就餐大厅环境每周进行1-2次全面的消毒处理，做到食堂门窗玻璃、操作间墙壁、窗台、天花板、门楣、灯具、桌、椅、柜等整洁卫生无灰尘；配备灭蝇灭蚊、防毒防鼠设施。

5.餐饮公司须配合甲方做好疫情防控各项工作。

（三）餐饮服务

1.餐饮公司须按市局要求为市局机关工作人员提供合格食品和满意的服务；上岗要按规定统一规范着装，做到语言文明，服务热情周到。

（四）餐饮管理

1.餐饮公司须指定专人管理食堂员工，制定餐饮公司管理制度，制度包括人员岗位职责，工作标准、工作流程和考核奖惩办法以及食品安全检查制度、食品用具清洗消毒制度、食品从业人员健康管理制度、食堂卫生管理制度、从业人员个人卫生制度、个人健康检查制度、食品留样制度、食品添加剂使用管理制度、厨房卫生管理制度、厨房防火制度等。

2.餐饮公司食堂从业人员必须持有行业许可的健康证，须对其管理人员和服务人员进行定期体检，必须持证上岗，不得带病工作。管理人员和服务人员工作期间按要求着工作服，戴工作帽、戴口罩等。

3.餐饮公司管理人员和服务人员应当遵守法律法规，穿着整洁、举止文明，禁止并坚决杜绝在班在岗期间发生打架、斗殴、酗酒、在禁烟区吸烟等其他有损招标人形象的行为发生。在班在岗期间不得披散长发、留长指甲、浓妆艳抹等。

4.餐饮公司需教育其管理人员和服务人员正确使用操作各种厨房配套机械、设备，并进行安全知识培训和教育，预防食物中毒、煤气中毒、火灾事故、用电事故等各类事故发生；对安全事故等有应急预案，员工能够按照应急预案有效执行。

5.餐饮公司负责购买员工服装，工作期间必须着装。

（五）其他方面

1.食堂现有操作设备为天然气燃气设备和电器设备，不允许使用其他燃具设备。

2.员工食堂现有的场地、设备和物资无偿提供承包者使用，承包期间食堂的维修、保养费由甲方承担。

3.食堂水电费由被承包者承担。

采购合同（参考文本）

合同号：

甲方(采购人)： 签定地点：

乙方（中标人）： 签定日期： 年 月 日

甲乙双方根据 年 月 日 项目公开招标采购（项目编号： ）结果及招标文件要求和投标文件的承诺，经协商一致，订立以下合同：

1、合同标的和合同价格

序号	服务名称	服务内容	金额
合计

[第一条]服务要求：

1、

2、 [第二条]服务期限：

1、

2、 [第三条]验收

乙方应向甲方提供相关资料，以书面形式向甲方提交，由采购代理机构组织甲方、专家、监督部门共同验收，验收合格后出具《验收通知书》。

[第四条]付款方式： ； [第五条]服务

乙方向甲方所提供的服务措施及相关产品应严格按照《投标文件》所承诺的内容执行。[第六条] 违约任

乙方违约任责：

1、 ；

2、 ；

3、 。

甲方违约责任：

1、 ；

2、 ；

3、 。

1、本合同一式 份。甲乙双方各执 份，采购代理机构各执一份。

2、合同自双方签字、盖章之日起生效，服务期限内不得随意变更或解除合同。未尽事宜， 经双方共同协商作出补充规定签字、盖章与本合同具有同等效力。

甲 方： 乙 方：

单位地址： 单位地址：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号：

注：

《政府采购合同格式》，本格式条款仅作为双方签订合同的参考，为阐明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。 但不得与招标文件、投标文件的实质性内容相背离。

第五章 投标文件格式

正（副）本

投 标 文 件

项 目 名 称：

招 标 编 号：

投标人名称 ： （盖章）

日 期 ：

目 录

1、投 标 书………………………………………………………………… 页

2、企业简介………………………………………………………………… 页

3、开标一览表……………………………………………………………… 页

4、分项服务费报价表……………………………………………………… 页

5、服务方案………………………………………………………………… 页

6、技术条款和商务条款偏离表…………………………………………… 页

7、投标资格声明及投标人资格证明文件………………………………… 页

8、法人授权委托书………………………………………………………… 页

9、中小微企业声明函……………………………………………………… 页

10、无重大违法记录声明函……………………………………………… 页

11、其他有关证明材料…………………………………………………… 页

附件1：

投 标 书

致： （采购人）

我单位认真研究了贵方的 （项目名称） 项目招标文件（项目编号： ），决定参加贵方组织的该项目投标,我方签字代表 （全名、职务） 经正式授权并代表投标人 （投标单位名称） 全权处理与本项目有关的所有事宜,并提交下述文件正本一份及副本 份：

（1）投 标 书

（2）企业简介

（3）开标一览表

（4）分项服务费报价表

（5）服务方案

（6）技术条款和商务条款偏离表

（7）投标资格声明及投标人资格证明文件

（8）法人授权委托书

（9）中小微企业声明函

（10）无重大违法记录声明函

（11）其他有关证明材料

在此，签字代表宣布同意如下：

1.投标人已详细阅读并研究了全部招标文件，包括本项目招标文件及补遗书（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

2.投标人自愿按照招标文件的规定履行责任和义务;无论中标与否，我们愿意承担自投标准备直至签订合同前后所发生的一切费用。

3.本投标有效期为开标日起三十个日历日。

4.我方同意按照招标文件的要求,以：__________形式提交投标保证金(人民币:大写____________元整,￥_______元),并且承诺下列任何情况发生时,我方将不要求贵方退还投标保证金:

如果我方在投标有效期内撤回投标；

我方提供的投标文件虚假响应招标文件；

在投标过程中有违法违规行为；

我方在投标有效期内收到贵单位发出的中标通知书后：

ａ由于我方原因未能按照招标文件要求与买方签订并履行合同；

ｂ由于我方原因未能按照招标文件要求交纳中标服务费和履约保证金。

5.我方为本项目提交的投标书一式___份,其中正本1份,副本__份。

6.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与本投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实的、准确的、有效的。

7.我方同意提供按照贵方可能要求的与本投标有关的一切数据或资料。

8.与本投标有关的一切正式往来函电请寄：

地址： 邮编:____________________

联系电话： 传真：

开户银行:____________________ 帐号:____________________

投标人名称：

投标人授权代表姓名、职务（印刷体）：

投标人授权代表签字：

投标人：（加盖公章）

日期： 年 月 日

附件2：

企 业 简 介

主要包括，但不仅限于以下内容：

1、企业全称、性质及隶属关系、设立时间、所在地址、注册资本、在宁夏（石嘴山市）的分支机构等；

2、企业的主要经营范围、规模、设备及技术能力；

3、最近三年与本项目类似的案例：

用户名称和地址	已完成类似项目名称	完成日期	运行状况

注：投标人应提供中标通知书或双方签订的合同书的复印件加盖单位公章，并在投标文件中附加盖投标人公章的复印件。

4、投标人应提供的经营状况证明（列在投标文件“其他有关资料”中）；

（1）经审计后的企业最近一期资产负债表、损益表；

（2）依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（证明）。

5、与本次投标货物有关的生产情况说明及特点优势；

6、其他。

附件3：

开标一览表

项目名称：_____________________________________ 项目编号：

1
2
3
服务期限

投标人（全称并加盖公章）：

投标人代表签字：

日 期： 年 月 日

注：为便于开标现场唱标，投标人须将开标一览表另外独立密封包装。

附件4：

分项服务费报价表 (格式)

项目名称：

单位：人民币元

年 度 费 用 费用构成项目	费 用 明 细 报 价	（元/年）

投标人：（加盖公章）

投标人代表签字：

日期： 年 月 日

附件5：

服务方案（格式自拟）

包括人员配备、项目实施方案及经营思路、管理制度、服务质量承诺、应急预案等。

投标人代表签字（加盖公章）：

　日期： 年 月 日

附件6：

技术条款和商务条款偏离表

投标人名称： 项目编号∶

序号	名 称	招标文件要求	投标响应	偏离说明

注：投标人提交的投标文件中与招标文件的技术、商务部分的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则将认为投标人接受招标文件的要求。

投标人（全称并加盖公章）：

投标人代表签字：

日 期： 年 月 日

附件7：

投标资格声明及投标人资格证明文件(格式)

致：宁夏鼎新工程咨询有限公司：

对于贵方 年 月 日（项目编号： ）的投标邀请，下述签字人愿意参与投标，提供（招标项目名称）规定的全部货物和服务，提交下述文件并声明所提交的全部文件资料是真实有效的。

（1）法人授权委托书及委托代理人身份证，如法定代表人直接到场，则需提供法定代表人身份证以及投标单位投标单位2021年1-6月份任意一个月的依法缴纳税收和社会保障资金缴纳记录；

（2）营业执照副本【须提供三证合一的营业执照】；

（3）无不良信用记录（分别截图打印“信用中国”和“中国政府采购网”两个网站上的查询结果，并加盖投标单位公章，查询时间为：2021年8月6日至2021年8月31日9：00之间）；

（4）投标保证金以宁夏鼎新工程咨询有限公司出具的投标保证金收据为准，投标人无需到代理公司换取收据，投标文件中须附缴款凭证即可；

（5）须提供2020年度的财务报告。

（6）无重大违法记录声明函；

附：资格证明文件复印件（加盖公章）

投标人的名称和地址： 授权签署本资格文件人：

名称：（加盖公章） 签字：

地址： 签字人姓名、职务（印刷体）

邮编： 电话：

传真：

附件8：

法人授权委托书

宁夏鼎新工程咨询有限公司:

本授权书声明：注册于中国的 （公司名称） 在下面签字的 （法定代表人姓名、职务） 代表本公司授权 （被授权人的姓名、职务） 为本公司的就宁鼎采招-2021-042号 项目投标活动的合法代理人，以本公司名义全权处理与该项目投标、签订合同以及合同执行有关的一切事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，有效期为 ___日历日。被授权人无转委权。特此声明。

法定代表人签字_____________________________

职务：_____________________________________

公司名称（加盖公章）：______________________

代理人(被授权人)签字_______________________

职务:______________________________________

公司名称（加盖公章）：______________________

日期： 年 月 日

附件9、

中小微企业声明函

本公司郑重声明，

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）的规定和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：第四条第______项______行业，本公司（此处填写营业收入或从业人员的具体数据）， 为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商： (盖章)

法定代表人或委托代理人： (签字)

日期： 年 月 日

未按规定填写或未附此声明函的，不视为小微企业。

附件10、

无重大违法记录声明函

本公司郑重声明：

 我公司参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，若有违反本声明函内容的行为，愿意承担相应法律责任。