九寨沟县中藏医院食堂经营权承租项目

比 选 文 件

比选编号：jzgxzzyy-2021-008-1

比选人：九寨沟县中藏医院

2021年8月

目 录

第一章 比选公告 5

第二章 比选须知 14

第三章 比选申请文件格式 28

第四章 比选需求 39

第五章 评审办法 47

第六章 合同主要条款 51

第一章 比选公告

1.比选条件

本比选项目九寨沟县中藏医院食堂经营权承租项目比选人为九寨沟县中藏医院，项目已具备比选条件，兹邀请符合本次比选要求的潜在申请人参与。

2.项目名称：九寨沟县中藏医院食堂经营权承租项目

3.比选编号：jzgxzzyy-2021-008-1

4.项目概况

4.1.招标范围

该项目位于九寨沟县中藏医院康养楼一楼食堂，面积约250平方米，水、电、天然气、炉灶、器具、家具装饰、空调、灯具等基础设施齐全完好。

（1）九寨沟县中藏医院食堂房屋、设施、设备等提供给中标方使用。

（2）食堂必须满足医院工作需要，确保职工就餐、职工加班用餐配送；住院患者及其家属陪人的订餐、就餐、送餐、治疗膳食（营养用餐）；医院另行安排的餐饮。

4.2.承包方式：承包方自主经营，独立核算，发生的债券、债务与医院无关。

4.3.承包金：各必选申请人根据食堂的面积、服务范围等自行报价，最低限价为：1万元/年，低于最低限价的报价为无效报价。

4.4.承包期限：36个月，合同一年一签。

5.项目要求

5.1. 基本要求

（1）承包人应承诺保持所承包房产的原状和用途，如确需对房屋进行装修、改造，必须经医院允许在不影响房屋结构的情况下进行，医院不支付任何费用。除房屋主体基建基础设施外，食堂的其他任何维修、维护费用由承包人自行承担。

（2）承包人不得将食堂私自转让或委托其他人经营，更不能利用医院资产搞不法经营，一经发现，比选人有权取消其承包资格，并给予经济处罚或诉讼法律。

（3）中标人应配置一定数量的营养厨师，按照医院的要求，做好治疗饮食单制作和配送治疗饮食。菜色风味应以供应川味及本地菜为主。

A、服务原则：确保饮食安全，配送及时，保证供给。

B、工作要求：中标人在经营活动中要严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全条例》等法律法规，遵守《餐饮业和集体送餐配送单位卫生法规》、医院餐饮消毒技术规范、医院感染管理规范等行业规范及医院各项管理规定，经营花色品种齐全、价格合理；制定服务水平、饭菜品种、质量、价格水平、利润管理、环境卫生等方面的规章制度，并保证有效执行。

C、价格标准：为保证职工和患者利益，食品饭菜价格以不高于市场价格为标准经营，具体执行标准由医院及中标人共同制定。

D、质量保证：饭菜质量好、色相味俱全、花色品种齐全；严禁经营腐烂变质食品、原材料进货渠道正规、供应商证件齐全，保证就餐人员吃好、吃饱、吃得有营养，职工及患者满意度在80%以上。

E、监督考核：医院业务管理部门按照国家相关法律法规、规范相关规章制度，对承包方的经营状况、食品卫生、饭菜质量、食品留样观察、服务态度、生产安全、从业人员情况、培训状况、操作规程、食品存储标准、患者治疗饮食规章的开展等进行监督、检查和指导。

F、如出现食物中毒、饮食纠纷、拖欠员工工资、社会保障福利等行为，或其它安全责任事故等，所造成的一切后果（包括行政、法律责任和经济赔偿等）由承包方承担。

G、能源管理：承包方根据物价部门核定的能源费，按实际使用量每月定期缴纳水、电、天然气等能源费。

5.2.其他要求：

（1）承包履约保证金

A、履约保证金：3万元。

B、承包履约保证金在承包期满，中标人迁空、点清、交换房屋及设施、用具等并付清所有应付费用后，经院方确认后在10个工作日内无息退还。

6.比选申请人资格要求：

（1） 具有独立承担民事责任的能力；

（2） 具有履行合同所必须的设备、专业人员及技术能力；

（3） 所有专业人员具有餐饮专业等级证书，其中：主厨需具备厨师资格证（国家职业资格五级以上）；拟派团队成员需持有国家公共营养师四级以上资格，所有员工持有有效健康证；

（4） 参加本次比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信誉记录；

（5） 法律、行政法规规定的其他条件；

（6） 本项目不允许联合体参加。

（7） 按照规定获取了比选文件。

7.比选文件的获取

比选文件自2021年8月10日9:00至2021年8月13日12:00在九寨沟门户网获取。

8.递交比选申请文件的时间及地点

8.1递交比选申请文件的截止时间：2021年8月13日14时30分（北京时间），地点为九寨沟县中藏医院综合楼办公室。

8.2逾期送达的或者未送达指定地点的比选申请文件，比选人不予受理。

9.开标时间地点

2021年8月13日14:30在九寨沟县中藏医院综合楼一楼会议室。

10.联系方式

比选人：九寨沟县中藏医院

地址：阿坝州九寨沟县南坪镇九寨大道289号

联系人：李女士

电话：08377733641

第二章 比选须知

（一）比选须知前附表

（二）总 则 1、说明

1.1 “比选人”系指提出比选项目、进行比选的法人。本次项目的比选人是九寨沟县中藏医院。

1.2 “比选申请人”系指响应比选、参与竞争的法人、其他组织及自然人。

2、比选概况

详见第一章比选公告。

3、合格的比选申请人（实质性要求）

合格的比选申请人应具备以下条件：

（1）本比选文件“比选公告”中“比选申请人资格要求”的条件；

（2）遵守国家有关的法律、法规和规章制度；

4、踏勘现场

4.1 比选人不统一组织踏勘现场。比选申请人可自行对项目现场及其周围环境进行考察，以便获取有关编制比选申请文件和签订合同所涉及现场的资料，比选人不对未进行现场踏勘产生的后果负责。

4.2 在现场踏勘过程中，比选申请人应注意安全，如果发生人身伤亡、财务或其他损失，不论何种原因所造成，比选人概不负责。

4.3现场踏勘发生的一切相关费用由各比选申请人自行承担。

5、参选费用

5.1 比选申请人承担其编制比选申请文件及递交所涉及的一切费用。无论参选结果如何，比选人对上述费用不负任何责任。

（三） 比选文件 6、比选文件的组成

6.1比选文件包括下列内容：

第一章 比选公告

第二章 比选须知

第三章 比选申请文件格式

第四章 比选需求

第五章 评审办法

第六章 合同主要条款

6.2 除6.1条列明的内容外，比选人对比选文件的澄清或修改内容均为比选文件的组成部分，对比选人和比选申请人均起约束作用。

6.3 比选申请人获取比选文件时，应检查页数。比选申请人发现任何页数的遗缺、任何数字或词汇模糊不清、任何词义含混或意义不清，应立即通知比选人补全或澄清。如果比选申请人未按上述内容提出要求而造成不良的后果，比选人不承担责任。比选申请人应认真审阅比选文件中所有的内容，任何对比选文件内容的忽略或误解，都不能作为比选申请人不完全响应比选文件的理由。（实质性要求）

6.4比选文件及补充资料前后有矛盾的，以时间在后的为准。

6.5本比选文件由比选人负责解释。

7、比选文件的澄清

7.1 任何对比选文件提出澄清的比选申请人，应以书面形式提出。比选人对规定时间内收到的澄清要求，将以书面形式，回复比选申请人，若以传真发给比选申请人的应立即书面回函通知比选人，确认已收到该文件。

（四）比选申请文件的编制 8、比选申请文件的语言

8.1 比选申请人提交的比选申请文件以及比选申请人与比选人就有关比选的所有来往书面文件均须使用中文。比选申请文件中如附有外文资料，主要部分对应翻译成中文并加盖比选申请人公章后附在相关外文资料后面。

8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。

8.3 如因未翻译而造成的一切相关责任与后果，由比选申请人自行承担。

9、比选申请文件的组成

比选申请人应按照比选文件的规定和要求编制比选申请文件。比选申请人编写的比选申请文件应包括下列部分：

9.1服务部分。比选申请人按照比选文件要求做出的服务应答，主要是针对比选项目的比选需求做出的响应和满足。比选申请人的服务应答至少包括下列内容：

（1）服务方案；

（2）人员配置方案；

（3）应急方案；

（4）服务应答表；

（5）比选申请人认为需要提供的文件和资料。

9.2商务部分。比选申请人按照比选文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：

（1）比选申请函；

（2）比选人基本情况表；

（3）项目管理机构；

（4）证明比选申请人业绩、经验的有关材料；

（5）比选申请人符合比选文件第一章规定的“比选申请人资格要求”的相关资格证明材料，包含以下材料：

A、法定代表人证明书原件（法定代表人直接参与比选并签署比选申请文件时提供）以及法定代表人身份证复印件；或者法定代表人授权书原件（非法定代表人参与比选并签署比选申请文件时提供）以及法定代表人身份证复印件和代理人身份证复印件；比选申请人若为自然人，提供“身份证明材料”。

B、比选申请人具有独立承担民事责任的能力（注：①比选申请人若为企业法人的，提供统一社会信用代码营业执照，未换证的企业也可同时提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证；②比选申请人若为事业法人，提供统一社会信用代码法人登记证书，未换证的事业法人也可同时提交事业法人登记证书和组织机构代码证；③比选申请人若为其他组织，提供对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照；④比选申请人若为自然人，提供“身份证明材料”。以上证件等均提供复印件）；

C、具有履行合同所必须的设备、专业人员和技术能力；（须提供承诺函原件，具体格式详见第三章格式九）

D、所有专业人员具有餐饮专业等级证书，其中：主厨需具备厨师资格证（国家职业资格五级以上）；拟派团队成员需持有国家公共营养师四级以上资格，所有员工持有有效健康证；

E、参加本次比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录；（须提供承诺函原件，具体格式详见第三章格式九）

F、比选申请人还满足法律、行政法规规定的其他条件；（须提供承诺函原件，具体格式详见第三章格式九）

注：

a、以上相关资格证明材料中要求提供的复印件均须加盖申请企业公章（鲜章）或自然人签字，否则不予认可；

b、针对以上所称“重大违法记录”：是指比选申请人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；（较大数额罚款的具体金额标准是：若比选项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额20000元为准）；

（6）其他比选申请人认为需要提供的文件和资料。

9.3其他部分。比选申请人按照比选文件要求作出的其他应答和承诺

10、比选申请文件格式

10.1 比选申请人应按照比选文件第三章中提供的“比选申请文件格式”填写相关内容。对于第三章格式中“注”的内容，比选申请人可自行决定是否保留在比选申请文件中，未保留的视为比选申请人默认接受“注”的内容。

10.2 对于没有格式要求的比选申请文件由比选申请人自行编写。

11．计量单位

11.1除比选文件中另有规定外，本次比选项目所有合同项下的比选申请均采用国家法定的计量单位。

12、比选货币（实质性要求）

12.1 本项目比选申请报价采用的币种为人民币。

13、比选响应有效期（实质性要求）

13.1比选响应有效期详见“比选须知前附表”。

13.2 特殊情况下，比选人可于比选响应有效期满之前要求申请人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。比选申请人可以拒绝上述要求，其保证金不被没收。拒绝延长比选响应有效期的申请人不得再参与该项目后续比选活动。同意延长比选响应有效期的申请人不能修改其比选申请文件，关于保证金的有关规定在延长的比选响应有效期内继续有效。

13.3 在比选响应有效期内，比选申请人将依法接受其比选申请文件的约束。

14、比选申请文件的份数和签署

14.1 比选申请人应按照“比选须知前附表”要求的数量准备比选申请文件，在每一份比选申请文件上要明确注明“正本”字样，以正本为准。（实质性要求）

14.2 比选申请文件正本须打印并按比选文件的规定由比选申请单位法定代表人或经其授权的代理人签字。由代理人签字的须随比选申请文件递交法定人代表人授权书。

14.3比选申请文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改，须由法定代表人或其代理人、自然比选申请人签字。

14.4不接受电话、传真及电子邮件形式的比选申请文件。

（五）比选申请文件的递交 15、比选申请文件的装订、包装、密封及标注

15.1比选申请文件应按照“比选须知前附表”的要求进行装订、包装、密封和标注。

注：如果未按上述规定进行装订、包装、密封和标注的，比选人可以不接受比选申请文件。

16、比选申请文件的递交和截止时间

16.1 比选申请文件递交的截止时间见本须知前附表规定。

16.2 比选人可按照本须知的规定以补充通知的方式，酌情延长递交比选申请文件的截止时间。

16.3 比选人将拒绝接受任何晚于递交比选申请文件截止时间后递交的比选申请文件。（实质性要求）

（六）比选会 17、程序

17.1 比选人在比选文件规定的时间和地点组织比选会，比选人、申请人须派代表参加并签到以证明其出席。

17.2 比选会上，比选人可以邀请有关监督管理部门对比选会进行现场监督。

17.3比选会上，比选人组织申请人或其推选的代表对比选申请文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由比选人工作人员将申请人递交的比选申请文件当众拆封。

17.4 比选申请文件中不同文字文本对比选申请文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（七）评审 18、评审原则

18.1评审工作由比选人负责组织，具体评审事务由组建的评审委员会负责，评审委员会由三人及以上单数组成。

18.2评审工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评审程序和标准对待所有的比选申请人。

18.3评委会决定申请文件的响应性，仅依据比选申请文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

18.4无论比选评审结果如何，比选人均不解释中选或落选原因，也不退回比选申请文件和其他申请相关资料。

（八）合同 19.中选通知书

19.1 中选通知书为签订合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

19.2 中选通知书对比选人和中选人均具有法律效力。中选通知书发出后，比选人改变中选结果，或者中选人无正当理由放弃中选的，应当承担相应的法律责任。

19.3结果公告在九寨门户网发出后，经公示无异议，中选人来九寨沟县中藏医院领取中选通知书。

20. 签订合同

20.1 中选人应在中选通知书发出后尽快与比选人签订合同。由于中选人的原因未与比选人签订合同的，将视为放弃中选，取消其中选资格。

21. 履行合同

21.1中选人与比选人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

21.2在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

（九）回避 22. 在比选活动中，相关人员与比选申请人有下列利害关系之一的，应当回避：

（1）参加比选活动前3年内与比选申请人存在劳动关系；

（2）参加比选活动前3年内担任比选申请人的董事、监事；

（3）参加比选活动前3年内是比选申请人的控股股东或者实际控制人；

（4）与比选申请人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（5）与比选申请人有其他可能影响比选活动公平、公正进行的关系。

（6）比选申请人认为比选人相关人员与其他比选申请人有利害关系的，可以向比选人书面提出回避申请，并说明理由。比选人应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

第三章 比选申请文件格式

封面

（项目名称）

比选申请文件

比选申请人： （盖单位章）

年 月 日

格式一、比选申请函

九寨沟县中藏医院：

1、我单位全面研究了 （项目名称）(比选编号： )的比选文件及补充文件(如涉及)后，我单位承诺将遵照比选文件的要求，完成本项目的全部责任和义务。

2.我方已详细阅读并完全理解比选文件的全部内容，包括补充文件（如涉及）。

3.一旦我方中选，我方保证按比选文件和我方申请文件的承诺开展工作。

4.我方同意并遵守本项目比选文件关于比选响应有效期的所有要求

5.我方同意按照比选文件的要求，向贵单位交纳针对本项目的比选保证金，并理解且遵守比选文件第二章“比选须知前附表”中关于比选保证金不予退还的所有情形。

6.我方愿意提供贵单位可能另外要求的，与比选有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

7.一旦我方中选，我方将严格履行本项目合同规定的责任和义务。

比选申请人名称（全称、盖章）：

法定代表人或授权代理人（签字）：

地址： 邮编 ：

电话： 传真：

比选日期： 年 月 日

格式二、法定代表人/自然身份人证明书（如涉及）

比选申请人名称：

单位性质：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （申请人名称）的法定代表人。（如涉及）

特此证明。

比选申请人： （加盖比选申请人公章（鲜章））

年 月 日

注：

1、须附法定代表人的身份证复印件（提供正反面）；

2、法定代表人直接参与比选并签署比选申请文件时提供。

格式三、法定代表人授权书（如涉及）

九寨沟县中藏医院：

本授权声明：我 （填法定代表人名称） 系 （填比选单位名称） 的法定代表人，现授权 （授权代表姓名、职务）为我方 “ （项目名称）(比选编号： )”（项目名称及比选编号）比选活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关比选、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

法定代表人签字：

授权代理人签字：

比选申请人名称： （盖章）

比选日期： 年 月 日

附：

1、法定代表人身份证复印件（提供正反面）

2、授权代表身份证复印件（提供正反面）

3、非法定代表人参与比选并签署比选申请文件时提供

格式四、报价一览表

项目名称
比选编号
价格（万元/年）
服务时间
报价合计（万元）	人民币大写： 万元/年（人民币小写： 万元/年）

注：申请人的报价是申请人响应比选项目要求的全部工作内容的价格体现，包括申请人完成本项目所需的一切费用。

比选申请人： （盖单位章）

法定代表人或其授权代理人、自然人： （签字）

比选日期： 年 月 日

格式五、分项报价明细表

比选编号：jzgxzzyy-2021-008-1

注：1、申请人应按“分项报价明细表”的格式详细报出报价一览表中“报价合计”的各个组成部分的价格。

2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“报价一览表”中的“报价合计”相等。

比选申请人： （盖单位章）

法定代表人或其授权代理人： （签字）

比选日期： 年 月 日

格式六、比选申请人基本情况表

比选申请人： （盖单位章）

法定代表人或其授权代理人： （签字）

比选日期： 年 月 日

格式七、拟投入本项目机构人员汇总表

序号	姓名	性别	年龄	拟任职务	备注
1
2
3
…

比选申请人： （盖单位章）

法定代表人或其授权代理人： （签字）

比选日期： 年 月 日

格式八、商务应答表

项目编号：jzgxzzyy-2021-008-1

序号	比选文件 条目号	比选要求	比选申请应答	响应/偏离

注：1、比选申请人应把比选文件第四章中的“商务要求”条款全部列入此表。

2、按照比选文件第四章“商务要求”的顺序逐条对应填写。

3、比选申请人必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其申请或中选资格。

比选申请人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人、自然人： （签字）

比选日期： 年 月 日

格式九、类似项目案例一览表

比选编号：jzgxzzyy-2021-008-1

比选申请人： （盖单位章）

法定代表人或其授权代理人、自然人： （签字）

比选日期： 年 月 日

注：以上案例需按照比选要求提供有关书面证明材料。

格式十、服务应答表

比选编号：jzgxzzyy-2021-008-1

比选申请人： （盖单位章）

法定代表人或其授权代理人、自然人： （签字）

比选日期： 年 月 日

注：比选申请人必须根据第四章《比选需求》内容据实填写，不得虚假应答，否则将取消其申请或中选资格。如与第四章《比选需求》内容所列服务要求相关条款无偏离（包括正偏离和负偏离），则无须逐条应答。如有偏离条款，请将偏离条款逐条列出应答。未明确偏离的条款，视为默认接受，申请人不得籍未作应答而拒不接受。

若比选文件中有要求提供证明材料的服务条款，应当在此表中列出并应答。

格式十一、承诺函

致：九寨沟县中藏医院

本公司 （比选申请人名称）参加 （项目名称） (比选编号： )的比选活动，现针对以下条款，郑重承诺：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有履行合同所必需的设备、专业人员及技术能力；

（三）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录；

（四）比选申请人还符合法律、行政法规规定的其它强制性条件；

如违反以上承诺，本公司愿承担一切法律责任。

比选申请人（全称并加盖公章）：

法定代表人或授权代理人（签字）：

日 期：

注：1.可自行提供具有有效签字和盖章的格式，但承诺函的内容至少应该包含本格式中涉及的承诺内容。

格式十二、比选申请人符合资格要求的相关资格证明材料

比选申请人根据比选文件第二章9.2（5）条的要求，提供的全部相关证明材料。

格式十三、比选申请人认为还需提供的其它材料

比选申请人根据比选文件第五章《综合评分明细表》等的相关要求认为还需提供的其它材料。

第四章 比选需求

前提：本章中标注“*”的条款为本项目的实质性条款，比选申请人不满足的，将按照无效响应处理。

一、项目概况

九寨沟县中藏医院（以下简称医院）是九寨沟县域内唯一一家“二级甲等”民族医公立医疗机构，是全县中藏医医疗业务技术指导中心、中藏医人才培训基地及医疗保险定点单位。医院占地面积约14亩，建筑面积11000平米，编制床位96张，年均开放床位96张，年均在岗职工109人，常年在院实习进修学习10余人，门诊病人5万余人次，住院病人2800余人次。医院食堂位于康养楼一楼，面积约250平方米，分为病员和家属膳食食堂，职工食堂，食堂布局设置合理，设施设备齐全，能满足职工及病员就餐需要。

1、满足医院职工（约100人）和患者及家属的伙食供应。

2、对厨房设施设备进行改造（原有建筑结构不变），达到使用安全、布局合理，满足加工需要。

3、食堂应保证提供每日早、中、晚餐饮服务，含节假日及职工加班、患者夜间餐饮等服务。（且提供制作食品的主材和辅材的供应合格证书、签订供货商协议，餐厨垃圾回收处置协议和食堂灭“四害”协议等）承包商应每日公示食谱，提供特色菜品，实现菜品多样化，供职工和患者及家属选择。

4、每天早餐品种：包子、馒头、花卷、牛奶，稀饭、鸡蛋等，每样单价均为1元(鸡蛋单价不超过2元)；素菜品种至少2种（单价均为1元）。

5、每天午餐和晚餐品种：2荤2素1汤，主食1种。价格不超过15元，小炒另算。

6、人员配备：承包商根据服务内容自行配备食堂工作人员，并提供员工有效的健康体检合格证及厨师证等，应根据实际情况，合理配置人员，充分利用人力资源。

7、负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、食堂环境的清洁、就餐现场管理等。

8、合同期内，食堂消防、安全、卫生等由承包商负责。如因承包商责任发生火灾、突发公共卫生事件、食物中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由承包商承担，并依照相关法律法规追究责任。

9、接受项目行业管理部门的指导，接受医院的监督。

10、建立健全各项规章制度及有关岗位职责和操作规程，并严格按制度和操作规程工作。制度建立主要包括：工作时间、岗位职责、防火、防盗、卫生管理等各个方面。

11、对食堂管理服务过程中可能出现的突发性事件建立应急预案。

12、采购人免费提供场地，包括厨房和用餐点。

13、食堂面积：厨房操作间100㎡左右，用餐点面积150㎡左右。

14、食堂位置：医院行政楼一楼。

15、食堂设施设备：承包商可以免费使用采购人现有的厨房设备，但合同期间内有厨房设备损坏的，承包商应按合同要求进行赔偿或维修维护，若合同执行中，承包商根据实际需要配置新的厨房设备的，费用由承包商承担。

二、服务质量要求

1、总体要求

（1）按“快捷、有序、方便”的要求配备食堂工作人员，满足医院职工和患者及家属的就餐需求。

（2）根据双方约定的餐标，切实履行“质价相符”的原则。

（3）根据食堂的运行情况制订合理的节能管理措施，降低食堂能耗成本。

（4）有食品安全管理制度，杜绝食品安全事故的发生，食品安全事故责任由承包商承担。

2、食品安全卫生管理

（1）环境卫生要定人、定物、定时间、定质量，做到保持清洁，无垃圾污物（餐厨垃圾必须签订处置单位协议）。

（2）生熟用具分开，不得混用，保持炊具、灶具清洁卫生。

（3）定期进行防“四害”处置。

（4）食堂仓库要专库专用。原料分类存放，食品生熟分开保管，并有四防（防蝇、防尘、防鼠、防潮）措施，防止食品污染。

（5）食堂工作人员要按食品行业的要求统一着装，讲究卫生，保持干净整洁。

（6）食堂工作人员每年进行一次体检，持有效健康证上岗。

3、餐具、炊具和设备管理

（1）所有工作人员均应爱护食堂炊事用具，不得损坏，防止丢失，并做到存放整齐，使用得当。

（2）设备管理人员，应熟练掌握设备性能和操作技术，严禁非技术人员操作；设施设备操作应规范，保证操作人员的自身安全，禁止违规操作。

（3）食堂的一切餐具和炊具，工作人员均不得自行外借。

4、食堂卫生管理

（1）严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》及有关饮食卫生制度。

（2）实行原料进出库验收验发制度。

（3）餐具消毒严格执行一冲、二洗、三消毒、四保洁制度，坚持公用餐具每餐消毒。

（4）定期卫生检查，并有记录。

5、应急措施：

突发断水、断电、停气的应急措施；消防应急措施；食品卫生事件应急措施。

6、餐厅食品安全标准详见下表

7.服务：礼仪、电子点餐、营养配餐、送餐等

（1）餐厅服务人员态度端正，无争吵，着装整洁，需带口罩、帽子。

（2）有相应电子点餐设施、设备。

（3）在院感科的指导下，对不能正常饮食的病员进行营养配餐。

（4）除节假日以外，每日中午为医护人员和病员及家属送餐至各科室。

三、考核

1.总体要求

1.1承包商应将营业执照、员工花名册、员工社保购买证明、资格证书、健康证原件交采购人审核，复印件交采购人存档。如承包商提供虚假资料，采购人有权终止合同，并报相关部门追究承包商法律责任。

1.2采购人每月可对食堂服务进行督查考核，考核不达标，将责成承包商对食堂服务工作进行整改，连续三次整改后仍不达标，采购人有权单方面终止服务合同。同时启动与排名第二的承包商进行合作，以此类推。

1.3采购人工会每半年组织对食堂服务进行满意度测评，及时反馈测评意见，承包商须立即整改并书面汇报整改结果；整改不力的、或员工和患者满意率综合测评低于60%的，第一次采购人将组织对承包商进行警示约谈，员工和患者满意率综合测评连续两次低于60%的，采购人有权单方面终止服务合同，同时启动与排名第二的供应商进行合作，以此类推。

1.4采购人有权检查和监督承包商在食堂经营过程中是否存在违反合同约定的行为，承包商应无条件提供支持和配合。如因承包商原因导致第三方向采购人追究责任的，承包商应赔偿采购人因此而遭受的一切损失。

2.实施细则

2.1.由采购人组织人员每月对食堂运行进行考核；采购人工会每半年组织食堂服务进行满意度测评，测评样本量：员工和患者各120人。

2.2.每次考核总分100分，包含环境卫生、菜品质量及口味、服务态度、食堂管理要求落实情况、其他要求（如加班配餐情况等）；员工和患者综合测评满意率达60%及以上。

2.3.考核结果运用：90分以上（含90分）为达标，90分以下为不达标，将责承包商对食堂服务工作进行整改，限时提交书面整改报告，并扣罚500元/次；连续三个月得分90分以下，采购人有权单方面终止服务合同。同时启动与排名第二的供应商进行合作，以此类推。员工和患者满意率综合测评低于60%的，限时提交书面整改报告，并扣罚500元/次；连续两次低于60%的，采购人有权单方面终止服务合同。同时启动与排名第二的供应商进行合作，以此类推。

2.4.考核人员组成：每月考核由医院总务科牵头组织，在纪检监察室和审计的监督下，院感、医疗、护理、院办、保卫、人事、财务参与，另外再随机抽取其他职能科室、门诊及临床科室部分人员，组成单数。每半年的满意度测评，由医院工会牵头，承包商参与，在纪检监察室和审计的监督下，对员工和患者分别进行测评。

2.5.考核人员独立打分，去掉一个最低分和一个最高分后，取平均值。

九寨沟县中藏医院食堂承包管理综合月考评表（每月）

九寨沟县中藏医院患者满意度调查

患者及家属同志您好！

为了解我院食堂服务总体情况，进一步提高食堂的工作质量，营造和谐的就餐环境和改善大家的生活条件，使职工、患者们能得到更好的饮食服务。请您在所选择的项目上“√”，以便我们改进工作，谢谢合作！

序号	调查内容	分值（10）	分值（8）	分值（6）	分值（0）
1	您对食堂的卫生情况是否满意	满意	较满意	一般	不满意
2	您对食堂的饭菜新鲜程度是否满意	满意	较满意	一般	不满意
3	您觉得食堂的饭菜价格怎么样	可以接受	比较便宜	比较贵	很贵
4	您对饭菜味道是否满意	满意	较满意	一般	不满意
5	您对饭菜的分量是否满意	满意	较满意	一般	不满意
6	您对饭菜的种类是否满意	满意	较满意	一般	不满意
7	您对打饭的速度是否满意	满意	较满意	一般	不满意
8	您对汤类的质量是否满意	满意	不满意	一般	不满意
9	您对服务员的态度是否满意	满意	较满意	一般	不满意
10	您对食堂总体评价如何？	好	较好	一般	不好
您对我们的工作还有哪些意见和建议？

感谢您对我们工作的支持！ 祝您早日康复！ 年 月 日

九寨沟县中藏医院食堂承包管理服务职工满意度调查表

为了解我院食堂服务总体情况，进一步提高食堂的工作质量，营造和谐的就餐环境和改善大家的生活条件，使职工、患者们能得到更好的饮食服务。请您在所选择的项目上“√”，以便我们改进工作，谢谢合作！

序号	调查内容	满意	较满意	一般	不满意	备注 （不满意原因）
		分值（10）	分值（8）	分值（6）	分值（0）
1	您对食堂的环境卫生情况是否满意？
2	您对饭菜的质量（饭菜新鲜程度）是否满意？
3	您对饭菜的份量是否满意？
4	您对饭菜的种类是否满意？
5	您对打饭的速度是否满意？
6	您对服务员的态度是否满意？
7	您对服务员个人卫生是否满意？
8	您对食堂送餐及时性是否满意？
9	您对食堂餐具卫生清毒情况是否满意？
10	你对食堂饭菜味道是否满意？
您对食堂提高整体服务有什么好的建议？

注：每次发放问卷调查表不低于120份，感谢您对我们工作的支持！

年 月 日

三、商务要求 *（一）服务期限：采购合同签订生效之日起3年，合同一年一签。 *（二）服务地点：九寨沟县中藏医院康养楼一楼。

*（三）支付方式：承包商每年定期向采购人支付管理费用。

*（四）报价要求

1.本项目需由承包商每年定期向采购人支付管理费用，不得低于1.0万元/年（壹万元整/年），以供应商报的管理费用进行评分。

2.职工食堂员工工资及福利、水电费用、燃气费用、食堂员工食宿费用、厨房改造费及厨房设备维修费用等由承包商自行负担，医院食堂的经营由承包商自负盈亏，采购人不再支付其他费用。

3.按合同约定缴纳一定履约保证金，合同到期后，经考核合格全额退换。

第五章 评审办法

1、总则

1.1 根据比选人本次比选项目实际需求制定本评审办法。

1.2 评审工作由比选人负责组织，具体评审事务由组建的评审委员会负责。评审委员会由比选人代表三人及以上单数组成。

1.3 评审工作应遵循公开、公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评审程序和标准对待所有的比选申请人。

1.4 评审委员会按照比选文件规定的评审方法和标准进行评审，并独立履行下列职责：

（1）审查比选申请文件是否符合比选文件要求，并作出评价；

（2）要求比选申请人对比选申请文件有关事项作出解释或者澄清；

1.5评委会决定申请文件的响应性，仅依据比选申请文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

2、评审方法

2.1本项目评审方法为：综合评分法。

3、评审程序

3.1比选申请文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

3.1.1资格性检查。依据比选文件的规定，对比选申请文件中的资格证明文件进行审查，以确定比选申请人是否具备申请资格。比选申请人的申请文件存在下列情况之一的，在资格性检查时按照无效申请处理：

序号	资格审查内容	审查情况
		通过	不通过
1	是否按照第二章9.2（5）A款要求提供法定代表人证明书或授权书、自然人身份证明等材料
2	是否按照第二章9.2（5）C具备履行合同所必需的设备、专业人员和技术能力的证明材料
3	是否按照第二章9.2（5）D所有专业人员具有餐饮专业等级证书，其中：主厨需具备中级以上（国家职业资格四级）等级；拟派团队成员需持有国家公共营养师四级以上资格，所有员工持有有效健康证；
4	是否按照第二章9.2（5）E款要求提供参加本次比选活动前三年内，比选申请人在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录的证明材料
5	是否按照第二章9.2（5）E款要求提供比选申请人还满足法律、行政法规规定的其他强制性条件的证明材料
6	是否按照第二章9.2（5）H款比选申请人是否交纳比选保证金

3.1.2符合性检查。依据比选文件的规定，从比选申请文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查。比选申请文件存在下列情况之一的，在符合性检查时按照无效申请处理：

序号	符合性审查内容	审查情况
		通过	不通过
1	比选申请文件正副本数量是否符合比选文件规定
2	比选申请文件的比选响应有效期是否符合比选文件规定
3	比选申请文件签署、盖章是否符合比选文件规定
4	比选申请文件是否完全满足本项目的实质性要求

3.1.3在比选申请文件初审过程中，如果出现评审委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背比选文件的相关规定。

3.2澄清有关问题。对比选申请文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会可以书面形式（应当由评审委员会专家签字）要求比选申请人作出必要的澄清、说明或者纠正。比选申请人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出比选申请文件的范围或者改变比选申请文件的实质性内容。

3.3比较与评价。按比选文件中规定的评审方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的比选申请文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

3.4推荐候选申请人：推荐1-3名。

3.4.1本项目采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按服务方案优劣顺序排列。

4、评审细则及标准

4.1 评委会只对通过初审的比选申请文件，根据比选文件的要求采用相同的评审程序、评分办法及标准进行评价和比较。

4.2 本次综合评分的因素是：报价，服务方案，应急方案，人员配置等。

4.3 除价格因素外，评委会成员应依据比选申请文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。

4.4 在评审过程中，比选申请文件有下列情况之一，评审委员会成员应当按照比选文件规定的非实质性偏离进行扣分：

（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，比选申请人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；

（2）比选申请文件未按比选文件要求进行装订或未编制目录、页码；

4.5综合评分明细表

评分项目	评分标准	分值	说明
报价评审	满足比选文件要求且投标报价最高的为评审基准价，其价格分为满分。其他比选申请人的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=(投标报价/评审基准价)×30 本项目以报的每年的管理费用进行评审。	20分	共同评分因素
技术、服务要求	完全符合招标文件第五章技术、服务要求没有负偏离得20分；低于招标文件要求的（负偏离），一项扣2分，扣完为止（实质性要求除外）；	20分	技术类评分因素
项目实施方案	供应商根据项目实际情况，提供完善的项目实施方案，方案至少应包含： 1、食堂优质服务措施； 2、供餐方式及品种； 3、常规品种及营养搭配； 4、菜品合理的价格定位，高、中、低档搭配，成本控制； 5、投诉处理； 6、服务承诺 评审委员会根据供应商提供的以上方案进行评分：方案内容完整且符合需求的，得24分。每缺一项内容或内容不完整或不符合项目实际需求的，扣4分，扣完为止。	24分	技术类评分因素
应急保障	供应商根据项目实际情况，提供完善的项目应急保障方案，方案至少应包含： （1）食品卫生安全及消防安全控制实施方案； （2）突然断水、断电、停气的应急预案； （3）消防应急措施预案； （4）食品安全事件应急预案； 根据方案是否合理得当、内容是否完整可行进行综合评比，方案内容完整且符合需求的，得20分。每缺一项内容或内容不完整或不符合项目实际需求的，扣4分，扣完为止。	20分	技术类评分因素
人员配置	1、拟派本项目主厨：具备中级（四级）的得2分，若具有高级（三级）得3分，若具有技师（二级）得5分。本项满分为5分。 2、拟派本项目公共营养师：具备中级（四级）的得2分，若具有高级（三级）得3分，若具有技师（二级）得5分。本项满分为5分。 注：以上人员不重复计分	10分	提供证书复印件加盖比选人公章或自然人代表签字，否则不得分。 共同评分因素
业绩	评审委员会根据供应商类似业绩（2019年-至递交响应文件截止日）进行评定，每提供一个业绩得1分，最多得3分。 注：提供中标（成交）通知书或合同复印件。	3分	共同评分因素
响应文件规范性	响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得满分，每有一项细微偏差扣0.5分，直到该项分值扣完为止。	3分	共同评分因素

5．计算错误的修改

6.1 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。

（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。

（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。

6.2 按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

6、重新组织

本次比选活动中，出现下列情形之一的，予以重新组织：

（1）截止比选时间，递交的比选申请文件少于3家的；

（2）通过本章3.1比选申请文件初审的比选申请人少于2家的；

（3）出现影响比选公正的违法、违规行为的；

7、中选人的确定

7.1. 确定原则：

（1）本项目根据评委会推荐的中选候选人名单，按顺序确定中选人。（如果中选候选人及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录，比选人不确定其为中选人。）

（2）比选人确定中选人过程中，发现中选候选人有下列情形之一的，应当不予确定其为中选人, 由后一位中选候选人接替，依次类推，或重新组织比选：

1）中选候选人存在违法、违规、违纪行为的；

2）中选候选人在比选活动中提供虚假材料以谋取中选的；

3）中选候选人因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行合同的；

4）中选候选人不能与比选人最终就合作事项达成一致意见，则比选人有权取消该项目合作。

（3）比选人和中选候选人就项目合作具体情况沟通协商后进一步洽谈具体合作模式，若比选人不能与所有中标候选人最终就合作事项达成一致意见，则比选人有权取消该项目合作。

7.2. 确定程序

7.2.1 中选候选人，按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按服务方案优劣顺序排列。

7.2.3 比选人按照评审报告中推荐的中选候选人顺序确定中标人。

7.2.4 比选人不解释中选或落选原因，不退回申请文件和其他相关资料。

8、 评审专家在比选活动中承担以下义务：

8.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。

8.2 按照比选文件的规定要求对比选申请人的资格条件和比选申请人提供的技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。

8.3 保守秘密。不得透露比选申请文件情况，不得泄漏比选申请文件及知悉的商业秘密和国家秘密，不得向比选申请人透露评审情况。

8.4 发现比选申请人在比选活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向评审工作的组织者报告并加以制止。

8.5 解答有关方面对评审工作中有关问题的询问，配合比选人答复比选申请人异议，配合相关投诉处理工作等事宜。

9、评审专家在比选活动中应当遵守以下工作纪律：

9.1 不得参加与自己有利害关系的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。比选人或比选代理机构也可要求该评审专家回避。

9.2 评审过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。

9.3 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受比选人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该比选项目的比选申请人以澄清、说明或补正为借口，表达与其原比选申请文件原意不同的新意见；不得以比选文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。

第六章 合同主要条款（草案）

一、合同草案条款如下：

(以下简称“甲方”)为一方和 (以下简称“乙方”)为另一方同意按下述条款和条件签署本合同(以下简称“合同”)：

1．合同文件

本合同所附下列文件是本合同不可分割的部分：

1.1 本项目的比选文件；

1.2 乙方针对本项目的响应文件；

1.3 乙方在比选过程中相关承诺；

1.4 成交通知书。

2．合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

3. 合同期限

4. 服务内容与质量标准

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

…

5. 服务费用及支付方式

5.1 本项目服务费用由以下组成：

5.1.1 万元；

5.1.2 万元；

5.1.3 万元。

5.2 服务费支付方式：

6. 知识产权

乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。

7. 无产权瑕疵条款

乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。

8. 履约保证金

8.1 乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金。

8.2 履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。

9. 甲方的权利和义务

9.1 甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。

9.2 甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。

9.3 负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。

9.4 根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

9.5 国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

10. 乙方的权利和义务

10.1 对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。

10.2 根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。

10.3 及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理质疑等。

10.4 接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

10.5 国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

11. 违约责任

11.1 甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。

11.2 如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。

12. 不可抗力事件处理

12.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

12.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

12.3 不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

13. 解决合同纠纷的方式

13.1 在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。

13.2 仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。

13.3 除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。

13.4 在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。

14. 合同生效及其他

14.1 合同经双方法定代表人/单位负责人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

14.2 本合同一式 份，自双方签章之日起起效。甲方 份，乙方 份，政府采购代理机构 份，具有同等法律效力。

甲方： （盖单位公章） 乙方：（盖单位公章）

法定代表人（授权代表）： 法定代表人（授权代表）：

地址： 地址：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

电话： 电话：

传真： 传真：

签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日

附件一：有关比选保证金收退的温馨提示

1.比选保证金可以以现金形式提交。比选申请人未按照比选文件要求提交比选保证金的，比选申请无效。请各报名比选申请人在规定时间内缴纳比选保证金。

2.我单位工作人员将在法定时间内通知中选人领取中选通知书。中选人请携带单位介绍信原件及领取人身份证复印件（原件备查）前往我单位办理领取手续。

3.保证金退还程序：

中选人与比选人签订书面合同签订后5日内向中选人和未中选人退还比选保证金。