2021年长垣市学校食堂委托

经营项目

竞争性磋商文件

采 购 人：长垣市教育体育局

采购代理机构：河南朝正工程咨询有限公司

目 录

TOC \o "1-1" \h \u 第一章 竞争性磋商公告 1

第二章 供应商须知 6

第三章 磋商办法 24

第四章 合同主要条款 30

第五章 采购需求及项目要求 35

第六章 响应性文件格式 39

第1章竞争性磋商公告

2021年长垣市学校食堂委托经营项目-竞争性磋商公告

项目概况

2021年长垣市学校食堂委托经营项目招标项目的潜在投标人应在《全国公共资源交易平台（河南省·长垣市）》（网址：http://www.cyxggzy.cn/）获取磋商文件，并于2021年08月23日09时30分（北京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：长财磋商采购-2021-118

2、项目名称：2021年长垣市学校食堂委托经营项目

3、采购方式：竞争性磋商

4、预算金额：0

序号	包号	包名称	包预算（元）	包最高限价（元）
1	长交采2021CS094号-1	第一标段	0	0
2	长交采2021CS094号-2	第二标段	0	0

5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）

一标段：樊相镇中心学校食堂委托经营

二标段：方里镇中心学校食堂委托经营

(详见磋商文件)

6、合同履行期限：三年

7、本项目是否接受联合体投标：否

8、是否接受进口产品：否

二、申请人资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策满足的资格要求：

2.1、本项目为非预留份额，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，支持中小微企业参与；
2.2、根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号），支持监狱企业参与；
2.3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会三部门发布《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号），支持残疾人福利性单位企业参与；
2.4、根据《财政部、国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库[2004]185号）、《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）；和财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知【财库〔2019〕9号】。

3、本项目的特定资格要求

3.1、具有有效的营业执照、《食品经营许可证》、银行基本账户开户许可证。
3.2、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中无重大违法记录；
3.3、近三年任意一年的财务报表（现金流量表、负债表、利润表），如为新注册公司，须出具银行资信证明；

3.4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）或中国执行信息公开网（zxgk.court.gov.cn）】进行信用查询，并提供网页截图。(查询时间：公告发布之日起至投标截止时间内）；
3.5、本项目不接受联合体投标；
3.6、本项目采用资格后审。

三、获取采购文件

1.时间：2021年08月10日至2021年08月16日。

每天上午8:00至12：00，下午:15:00至18:00（北京时间，法定节假日除外。）

2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省·长垣市）》（网址：http://www.cyxggzy.cn/）

3.方式：获取完成后在投标截止时间前均可持CA证书登录下载采购文件，未注册入库的供应商需在“系统用户注册”入口进行免费注册登记并自助绑定CA证书。

诚信库注册及CA证书办理绑定链接地址：http://www.cyxggzy.cn/TZTG/22980.jhtml

投标人全电子操作手册链接地址：http://www.cyxggzy.cn/dcqjy/15101.jhtml2021

4.售价：0元

四、响应文件提交

1.截至时间：2021年08月23日09:30（北京时间）

2.地点：长垣市财审大厦八楼8002房间第二开标室。

五、响应文件开启

1.时间：2021年08月23日09:30（北京时间）

2.地点：长垣市财审大厦八楼8002房间第二开标室。

六、发布公告的媒介及公告期限

本次公告在《河南省政府采购网》、《中国采购与招标网》、《河南省公共资源交易公共服务平台》、《全国公共资源交易平台（河南省·长垣市）》网站上发布，招标公告期限为三个工作日。

七、其他补充事宜

1.本项目的所有变更和澄清均以发布变更或澄清公告为准，所有供应商应关注公告网站及时查看，采购人不再进行书面或其他形式通知，未看变更或澄清公告并由此导致的一切后果均由供应商自负。

2.供应商需按竞争性磋商文件要求上传加密的电子响应文件，逾期上传或未在规定时间内解密（解密时长30分钟）的电子响应文件，其投标将被拒绝。

3.本项目采用远程开标方式进行，供应商需在规定的开标时间进入开标大厅。

4.确认成交供应商后，所有供应商应配合采购人或代理机构提供纸质响应文件。

八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系

1.采购人信息.

名称：长垣市教育体育局

地址：长垣市向阳路北段

联系人：吴先生

联系方式：0373-8844951

2.采购代理机构信息（如有）

名称：河南朝正工程咨询有限公司

地址：郑州市金水区黄河路126号东2单元81号

联系人：冯女士

联系方式：13137307615

3.项目联系方式

项目联系人:冯女士

联系方式：13137307615

长垣市教育体育局

河南朝正工程咨询有限公司

2021年08月09日

温馨提示：

本项目为全流程电子化交易项目，请认真阅读竞争性磋商文件，并注意以下事项。

1.供应商应按竞争性磋商文件规定编制、提交电子响应文件。开、评标现场不接受供应商递交的备份电子投标文件以外的其他资料。

2.电子文件下载、制作、提交期间和开标（电子响应文件的解密）环节，供应商须使用CA数字证书（证书须在有效期内）。

3.电子响应文件的制作

3.1 供应商登录《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统（http://www.cyxggzy.cn/ggzy/）下载“响应文件制作系统SEARUN V1.0”，按竞争性磋商文件要求制作电子响应文件。

电子响应文件的制作，参考《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统——组件下载——交易系统全电子操作手册（供应商）。

3.2 供应商须将竞争性磋商文件要求的资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件扫描件（或图片）制作到所提交的电子响应文件中。

3.3供应商对同一项目多个标段进行参与的，应分别下载所投标段的竞争性磋商文件，按标段制作电子响应文件，并按竞争性磋商文件要求在相应位置加盖供应商电子印章和法人电子印章。

一个标段对应生成一个文件夹（xxxx项目xx标段）, 其中包含2个文件和1个文件夹。后缀名为“.file”的文件用于电子投标使用，后缀名为“.PDF”的文件用于打印纸质响应文件，名称为“备份”的文件夹在开始时间截止后30分钟内发送至代理公司邮箱<hnxygl8889911@163.com>，供开标现场备用。

4.加密电子响应文件的提交

4.1加密电子响应文件应在竞争性磋商文件规定的响应文件提交截止时间（开标时间）之前成功提交至《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统（http://www.cyxggzy.cn/ggzy/）。

供应商应充分考虑并预留技术处理和上传数据所需时间。

4.2 供应商对同一项目多个标段进行参与的，加密电子响应文件应按标段分别提交。

5.评标依据

5.1采用全流程电子化交易评标时，磋商小组以电子响应文件为依据评标。

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
1	采购人	名称：长垣市教育体育局 地址：长垣市向阳路北段 联系人：吴先生 联系电话：0373-8844951
2	采购代理机构	名称：河南朝正工程咨询有限公司 地址：郑州市金水区黄河路126号东2单元81号 联系人：冯女士 联系电话：13137307615
3	项目名称	2021年长垣市学校食堂委托经营项目
4	招标方式	竞争性磋商
5	服务地点	一标段：樊相镇中心学校 二标段：方里镇中心学 校
6	服务期	三年
7	质量要求	满足国家行业质量要求的合格标准
8	供应商资格要求	1具有有效的营业执照、《食品经营许可证》、银行基本账户开户许可证； 2、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中无重大违法记录； 3、近三年任意一年的财务报表（现金流量表、负债表、利润表），如为新注册公司，须出具银行资信证明； 4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）或中国执行信息公开网（zxgk.court.gov.cn）】进行信用查询，并提供网页截图。(查询时间：公告发布之日起至投标截止时间内）； 5、本项目不接受联合体投标； 6、本项目采用资格后审。
9	是否接受联合体投标
10	踏勘现场	不组织
11	投标预备会	不组织
12	供应商提出问题的截止时间	各供应商应将质疑问题以书面形式在投标截止时间5日前向招标代理机构提交，招标代理机构将以书面形式发给所有竞争性磋商文件收受人。
13	采购人书面澄清供应商提出问题的截止时间	招标代理机构收到供应商提出问题的书面文件后3个工作日做出答复，并将答复内容发给所有竞争性磋商文件收受人。
14	构成竞争性磋商文件的其他材料	采购人发出的书面答疑或补充文件
15	供应商确认收到竞争性磋商文件澄清的时间	收到澄清文件后24小时内（以发出时间为准）
16	响应性文件递交截止时间	2021年 08 月 23 日 09 时 30 分
17	磋商有效期	自磋商开始之日起60日历天
18	磋商保证金	不收取
19	是否允许递交备选响应方案	不允许
20	响应性文件	成功上传至《全国公共资源交易平台（河南省·长垣市）》公共资源交易系统加密电子响应文件1份（文件格式为： XXX公司XXX项目交易编号.file）。名称为“备份”的文件夹在开始时间截止后30分钟内发送至代理公司邮箱<hnxygl8889911@163.com>，供开标现场备用。 纸质响应文件：确认成交供应商后，所有供应商应配合采购人或代理机构提供纸质响应文件。
21	电子化采购模式	?是。供应商须提供加密电子响应文件、备份文件（使用电子介质存储）、纸质响应文件。供应商资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件根据竞争性磋商文件要求在开标现场提供，竞争性磋商文件没有要求的，开标现场无需提供。 □否。供应商资质、业绩、荣誉及相关人员证明材料等资料原件根据竞争性磋商文件要求在开标现场提供，竞争性磋商文件没有要求的，开标现场无需提供。
22	电子响应文件	按竞争性磋商文件要求加盖供应商电子印章和法定代表人电子印章。
23	是否退还投标文件	否 是
24	开标时间和地点	开标时间：2021年08月23日上午09:30分（北京时间） 加密电子响应性文件（.file格式）须在递交响应性文件截止时间（开启时间）前通过《全国公共资源交易平台(河南省?长垣市)》公共资源交易系统成功上传。
25	评标委员会的组建	评标委员会构成：评标委员会评审专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会构成：5人，其中采购人代表1人，专家4人； 评审专家确定方式：从专家库中随机抽取；
36	安全质量保证金	10万元/每标段（签订合同时向采购人缴纳）
27	规定费	中标后，如有相关规定需中标方向学校缴纳费用的，中标方需按时向学校缴纳；
28	是否授权磋商小组确定 中标人	否，推荐的成交候选人人数：3名
29	招标代理费	采购人与采购代理机构按发改办价格［2003］857号文约定，由中标人（另行约定的除外）在领取中标通知书时一次性付给招标代理机构招标代理服务费。招标代理服务费的收取标准按<国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知>计价格[2002]1980号文标准计取。 评标专家费用：专家费用由采购人支付，按照《河南省政府采购评审专家劳务报酬支付标准》支付发放。
30	解释权	构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，按磋商公告、供应商须知、评标办法、响应文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。
31	质疑	供应商认为磋商文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七（7）个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
32	河南省政府采购合同融资政策	参与政府采购合同活动的供应商，在中标成交后可以持政府采购合同向融资机构申请贷款，获取融资渠道和方式，在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询，具体详见附件1。
33	政府采购政策	一、支持中小微企业发展 1、按照财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，对小型和微型企业供应商产品的价格给予3%-5%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 2、如果本项目为专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体1%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 3、联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。 4、中小企业投标应提供《中小企业声明函》，如为联合投标的，联合体各方需分别填写《中小企业声明函》。 5、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十三条 中标、成交投标人享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交投标人的《中小企业声明函》。 6、供应商对所声明内容的真实性负责，代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果按相关规定追究法律责任。 二、支持监狱企业发展 按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，用扣除后的价格参与评审。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。 三、支持残疾人就业 1、按照财政部、民政部、中国残疾人联合会和残疾人发布的《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。对残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 2、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。 3、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人应当随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。 4、供应商对所声明内容的真实性负责，代理机构有权将相关内容进行公示，因弄虚作假导致的后果按相关规定追究法律责任。 四、按（财库[2020]46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
34	注意事项	不同投标人电子投标文件记录的硬件特征码（网卡MAC地址、CPU序号、硬盘序列号）三个都一致时，视为‘不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制’或‘不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜’，其投标无效。评标专家应严格按照招标文件要求查看“硬件特征码”相关信息并进行评审，在评标报告中显示“不同投标人电子投标文件制作硬件特征码”是否雷同的分析及判定结果。

附件1.

河南省政府采购合同融资政策告知函

各供应商：

欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！

政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》(豫财购【2017】10号)，按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。

贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查询联系。

二、总 则

1.说明与释义

1.1说明

1.1.1本竞争性磋商文件仅适用于采购代理机构组织的本次招标活动,本项目投标报价为最终报价，不进行二次报价。

1.1.2本次招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。

1.1.3本竞争性磋商文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

1.2词语释义

1.2.1采购人：依法进行政府采购的国家机关、行政事业单位、团体组织。

1.2.2采购代理机构：在委托人授权范围内具体组织实施招标活动的法人。

1.2.3供应商：经认定有资格响应招标，参加投标竞争的供应商。

1.2.4响应：供应商根据采购代理机构发布的磋商文件，编制响应性文件并按规定投标的行为。

1.2.5合同：采购人、供应商双方根据竞争性磋商文件和中标的投标文件及中标通知书规定的内容签署的以书面形式所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成协议的所有文件。

1.2.6甲方：合同中明确规定的实际购买货物和服务的国家机关、行政事业单位、团体组织。

1.2.7乙方（供应商）：合同中规定的向招标方提供货物和服务的供应商。

1.2.8工期：日历天数（包括法定节假日）。

1.2.9合同价款：根据合同规定，乙方在正确地履行合同义务后甲方应支付乙方的价款。

1.2.10不可抗力：不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。

2．磋商文件

2.1 磋商的组成

本磋商文件包括：

（1）竞争性磋商公告；

（2）供应商须知；

（3）磋商办法；

（4）合同主要条款；

（5）服务要求；

（6）响应性文件格式；

根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对竞争性磋商文件所作的澄清、修改，构成竞争性磋商文件的组成部分。

2.2 磋商文件的澄清

2.2.1 供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清。

2.2.2 竞争性磋商文件的澄清将在供应商须知前附表规定的投标截止时间5天前以书面形式发给所有购买竞争性磋商文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足5天，相应延长投标截止时间。

2.2.3 供应商在收到澄清后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认己收到该澄清。

2.3 磋商文件的修改

2.3.1 在投标截止时间5天前，采购人可以书面形式修改竞争性磋商文件，并通知所有已购买磋商文件的供应商。如果修改竞争性磋商文件的时间距投标截止时间不足5天，相应延长投标截止时间。

2.3.2 供应商收到修改内容后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认己收到该修改。

3．响应性文件

3.1 响应性文件的组成

响应性文件应包括下列内容：

一、磋商函

二、磋商一览表

三、法定代表人身份证明及唯一授权委托书

四、资格审查资料

五、反商业贿赂承诺书

六、服务方案及承诺

七、商务部分

八、享受政府采购政策的证明材料

九、其他资料

3.2 查勘

3.2.1供应商可先到现场踏勘以充分了解工地位置、情况、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。

3.3磋商有效期

3.3.1 在供应商须知前附表规定的磋商有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应性文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长磋商有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长磋商有效期。供应商拒绝延长的，其投标失效。

3.4 资格审查资料

供应商所附的资格审查资料复印件应符合磋商文件第三章 磋商办法2.1.1款的要求。

3.5 备选响应方案

除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选响应方案。

3.6投标文件的编写

3.6.1响应性文件应按第六章“响应性文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应性文件的组成部分。其中，投标函附录在满足磋商文件实质性要求的基础上，可以提出比磋商文件要求更有利于采购人的承诺。

3.6.2响应性文件应当对磋商文件有关工作内容、服务期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、等实质性内容作出响应。

3.6.3响应性文件应用不褪色的材料书写或打印，签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。

3.6.4供应商（仅指供应商）在响应性文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与投标单位名称全称相一致的公章。

3.6.5有关资格证明文件和证书、检验报告等应依扫描为电子文档，且清晰易读。

3.6.6在磋商文件中已明示需盖章及签名之处，电子响应性文件应按磋商文件要求加盖投标人电子印章和法人电子印章或授权代表电子印章。

3.6.7响应性文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有供应商公章及法定代表人或其授权的供应商代表签字。

3.6.8因响应性文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由供应商承担。4．投标

4.2响应性文件的递交

4.2.1响应文件递交截止时间之后，供应商不得修改或撤回响应文件。

4.3响应性文件的修改与撤回

4.3.1 供应商在投标截止时间后不得修改或撤回其投标。

5．磋商会议

开标时间：见投标须知前附表。

开标地点：见投标须知前附表。

5.1采购人应当对开标、评审现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

5.2开标时，由代理机构进行电子响应文件的解密。解密后宣布供应商名称、修改和撤回投标的通知和采购文件规定的需要宣布的其他内容（如有的话）和竞争性磋商文件规定的需要宣布的其他内容。

（1）电子响应文件的解密

全流程电子化交易项目电子响应文件采用双重加密。解密需分标段进行两次解密。

a. 供应商解密：供应商使用本单位CA数字证书远程进行解密。

b. 代理机构解密：代理机构按电子响应文件到达交易系统的先后顺序，使用本单位CA数字证书进行再次解密。

（2）电子响应文件解密异常情况处理

a. 因供应商原因电子响应文件解密失败的，由系统技术人员协助供应商将备份文件（电子介质存储）导入系统。若备份文件（电子介质存储）无法导入系统或导入系统仍无法解密的，其投标将被拒绝。

6. 磋商小组组成与评审

6.1磋商小组组成

评标委员会构成：评标委员会评审专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会构成：5人，其中采购人代表1人，专家4人；评标专家确定方式：从专家库中随机抽取；

6.2参与竞争性磋商文件论证或征询过意见的专家，不得再参加该项目的评审工作。

6.3磋商小组成员职责：

（1）磋商前，磋商小组成员应当主动确认与供应商是否有利害关系；

（2）学习磋商文件；

（3）要求供应商对响应性文件有关事项做出解释或者澄清；

（4）按照磋商文件中的评审办法和供应商的响应性文件，独立评分并签字，必要时标明评分理由；

（5）对评审过程和结果，以及供应商的商业秘密进行保密；

（6）在磋商小组集体起草的评审报告上签字；

（7）配合采购人答复供应商的质疑；

（8）配合财政部门处理供应商投诉；

（9）向财政部门反映评审工作中的问题，提出意见或建议。

6.4磋商小组采用集中办公、封闭方式进行评审。

6.5采购代理机构人员职责：

（1）核实磋商小组成员身份；

（2）宣布供应商名单；

（3）发放评审纪律和注意事项；

（4）提示回避要求；

（5）介绍评审程序。

6.6采购人代表简要介绍本次招标项目内容和招标要求，不得带有倾向性或者排他性语言。

6.7磋商小组按照竞争性磋商文件确定的评审方法进行评审。

6.8响应性文件及资格审查。

根据磋商文件要求，没有实质性响应磋商文件要求的响应性文件将被否决。供应商不得通过修正、补充或撤销不合要求的偏离或保留从而使其响应性文件成为实质上响应的磋商文件。有下列情形之一者视为未实质性响应磋商文件，其响应性文件将被否决：

（1）供应商的磋商函未提供，或不符合国家规定或者磋商文件要求的；

（2）同一供应商提交两个及以上不同方案或者磋商价格的，但磋商文件有要求的除外；

（3）供应商有弄虚作假、行贿等违法行为的；

（4）存在磋商文件中规定的否决响应的其他条款的。

6.9响应内容澄清

对响应性文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式（应当由磋商专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出响应性文件的范围或者改变响应性文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应性文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

响应性文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；磋商总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以磋商总价为准，并修改分项报价。如果供应商不接受对其算术错误的更正，其响应性文件应被否决。

对于响应性文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，磋商小组可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。

6.10评审内容

（1）磋商小组按照磋商文件规定的评审方法、步骤、标准，对所有供应商的响应性文件进行评审。磋商报价分值按照《财政部关于加强政府招标货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库〔2007〕2号）、财政部《政府招标竞争性磋商招标方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）及有关规定进行评审；其他部分按照磋商文件规定的内容评定相应分值。

（2）招标单位工作人员和现场监督人员负责审核、统计磋商小组成员的评审结果，发现评审结果有错误时，提请磋商小组成员按有关法律法规及磋商文件进行评审。

6.11评审保密

（1）评审是磋商工作的重要环节，评审在封闭状态下进行；

（2）在磋商开始直至宣布评审结果之前，供应商不得向参加评审工作的有关人员询问评审情况，不得进行旨在影响评审结果的活动，否则将会导致其响应无效；

（3）在评审过程中，进入评审现场人员不得与磋商小组私下交换意见。凡进入评审现场的人员，不得泄露评审过程和内容。

6.12评审报告

磋商小组按照磋商文件确定的评审方法、步骤、标准，对响应性文件进行评审。评审结束后，根据全体磋商小组成员签字的原始评审记录和评审结果编写评审报告。磋商小组所有成员应当在评审报告上签字确认，若不签字又不书面说明理由，视为同意评审报告，评审报告的主要内容包括：

（1）邀请供应商参加招标活动的具体方式和相关情况；

（2）响应性文件开启日期和地点；

（3）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

（4）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应性文件评审情况、磋商情况、报价情况等；

（5）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。

7. 成交

7.1采购人应当在收到评审报告后五（5）个工作日内，按照评审报告中各供应商综合得分由高到低的顺序推荐3名成交候选人；也可以事先授权磋商小组直接确定成交供应商。

7.2成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府招标活动。

7.3磋商终止条款

在磋商招标中，出现下列情形之一的，应当终止竞争性磋商招标活动：

（1）符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（经政府招标监督管理部门同意变更招标方式的除外）；

（2）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商招标方式适用情形的；

（3）出现影响招标公正的违法、违规行为的；

（4）因重大变故，招标任务取消的。

8. 成交及授予合同

8.1成交结果

8.1.1采购代理机构将在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。

8.1.2采购代理机构应根据采购人最终确定的成交供应商，于2个工作日内在政府招标指定媒体上发布成交结果公告，同时向成交供应商发出中标（成交）通知书。

8.1.3采购人自成交供应商确定之日起二（2）个工作日内，向中标人发出中标（成交）通知书，中标（成交）通知书是合同的组成部分，对成交供应商和采购人具有同等法律效力。

8.1.4中标（成交）通知书发出后，采购人改变中标结果，或者成交供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

8.2合同的签订

8.2.1采购人应当自中标（成交）通知书发出之日起三十（30）日内，按照磋商文件和成交供应商响应性文件的约定，与成交供应商签订书面合同。

8.2.2成交供应商在接到中标（成交）通知书后，必须按照中标（成交）通知书规定的时间和要求与采购人协商政府招标合同内容并进行签订。

8.2.3成交供应商应该按照供应商须知前附表中的规定向采购人缴纳履约担保。

9. 质疑

9.1供应商认为磋商文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七（7）个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

9.2质疑采用实名制，为了使提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复、处理，递交的质疑函务必提供以下信息和内容，且质疑人必须为本次招标活动当事人。否则，可能被视为无效质疑。

（1）质疑人的单位名称或姓名、详细地址、联系人及电话、身份证、授权委托书；

（2）被质疑人的单位名称或姓名等；

（3）质疑的具体事项和理由及合法有效证明材料；

（4）质疑人的签字、盖章及提出质疑的准确时间。

9.3质疑人是法定代表人的需持法定代表人证明及身份证原件；是代理人的需持授权委托书和身份证原件及质疑材料当面递交采购人（邮寄件、传真件、电子邮件不予受理）。

9.4采购人在收到供应商的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

9.5有下列情况之一的质疑不予受理：

（1）非供应商提出的质疑；

（2）对中标结果没有实质性影响的质疑；

（3）无质疑函件或质疑函件缺少供应商法人印章、供应商法定代表人签字、有效授权书和联系方式之一的质疑；

（4）没提供有效证明材料，提供的证明材料不真实或来源不合法的质疑；

（5）未按规定时间或超过公示期提出的质疑。

10. 投诉

质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后十五（15）个工作日内向同级政府招标监督管理部门投诉。其规定和程序按照财政部《政府招标投标人投诉处理办法》执行。

第三章 磋商办法

一、磋商方法

综合评分法

二、磋商依据

1.《中华人民共和国政府采购法》、《长垣市评标专家和评标专家库管理办法》等有关法律、法规。

2.本项目的招标控制价。

3.磋商文件、答疑(补充)文件。

4.响应性文件及磋商小组要求的澄清文件。

三、磋商原则

1、坚持公开、公平的原则，公正地对待所有供应商。

2、坚持磋商文件的所有相关规定，择优定标。

四、磋商小组

磋商由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组应当从政府有关部门的评标专家库中确定磋商小组成员。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。

五、磋商纪律

磋商小组不得有的行为：

（1）确定参与磋商至磋商结束前私自接触供应商；

（2）接受供应商提出的与响应性文件不一致的澄清或者说明；

（3）违反磋商记录发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（5）在磋商过程中擅离职守，影响磋商程序正常进行的；

（6）记录、复制或者带走任何磋商资料；

（7）其他不遵守磋商纪律的行为；

磋商小组成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

六、磋商程序和办法

1、资格性审查

开标后根据磋商文件要求的供应商资格认真核对供应商所提供的资格原件，并填写《资格性审查表》。如供应商在磋商开始前不能按以下内容提供有关证件或提供证件不全的，将不能通过资格性审查：

（1）法人身份证；（若为法定代表人参与投标）

（2）委托代理人身份证和唯一授权委托书；（若为委托代理人参与投标）

（3）具有有效的营业执照、《食品经营许可证》、银行基本账户开户许可证

（4）近三年任意一年的财务报表（现金流量表、负债表、利润表），如为新注册公司，须出具银行资信证明；

注：以上证件响应文件中附复印件，无需提供原件。

2、符合性审查的内容：

磋商小组审查供应商响应性文件的有效性，是否按照磋商文件的要求编写响应性文件，填写《符合性审查表》

磋商小组审查供应商响应性文件的有效性，是否按照磋商文件的要求编写响应性文件，填写《符合性审查表》

（1）不同投标人电子投标文件记录的硬件特征码（网卡MAC地址、CPU序号、硬盘序列号）三个都一致时，视为‘不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制’或‘不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜’，其投标无效。评标专家应严格按照招标文件要求查看“硬件特征码”相关信息并进行评审，在评标报告中显示“不同投标人电子投标文件制作硬件特征码”是否雷同的分析及判定结果。

（2）服务期、质量符合磋商文件要求；

（3）响应性文件递交的数量满足磋商文件要求；

（4）响应性文件装订符合磋商文件要求；

（5）响应性文件签字和盖章符合磋商文件要求；

（6）根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）或“中国执行信息公开网”网站（zxgk.court.gov.cn）”任意一个网站上的查询记录；

凡通过上述审查的供应商均为有效供应商，方可进入详细评审阶段。资格性审查、符合性审查未通过的，其响应性文件为无效响应性文件,按废标处理。

3评分标准

序号		评分内容	评 分 标 准
1		分值构成 (总分100分)	技术部分：86分 商务部分：14分
评标 因素	技术 评分 (86分)	1、总体监控方案（10分） 着眼整体，体现出现代企业管理的理念，制度管理与人文管理相结合，效果管理与日常监管相结合，利用规模经营和现代化的设备、设施对食品质量、食品安全等进行全方位的监管。（优得10分，良得6分，一般得2分，没有不得分。）
		2、质量控制方案（9分） 能够从色、香、味及食品制作的原料源头、初加工、切配、烹调、温度、花色品种、制作流程等方面进行规范，全面、科学、完整、合理，（优得9分，良得6分，一般3分，没有不得分。）
		3、卫生管理制度方案（环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况）（7分） 从四个方面着眼，格式完整、条文清晰，符合《食品卫生法》、食堂管理及食堂从业人员管理等相关条文的规定，科学全面、条理清晰、可操作性强。（优得7分，良得3分，一般1分，没有不得分。)
		4、餐厅环境管理案例及方案（6分） 对餐厅环境理解准确、全面，方案完整、科学、有创意，切实可行。（优得6分，良得3分，一般得1分，没有不得分。）
		5、原材料采购管理制度及产品保存管理制度（8分） 能够从采购和保存的各流程、各环节、各品种制订制度，与《食品卫生法》及学校食堂管理的要求一致，完整、科学、规范、严谨、实用性强。（优得8分，良得5分，一般得2分，没有不得分。）
		6、人员配置及要求、食品安全知识培训和建立档案制度（9分） （1）人员配置方案合理，针对性强，结构合理，分工科学，人数合适；人员职责全面、规范、准确；人员管理制度科学系统、合法、合理（优得3分，良得2分，一般得1分，没有不得分。） （2）食品安全知识培训考虑全面，应对方案合法、合理、合情（优得3分，良2分，一般得1分，没有不得分。） （3）建立档案制度考虑全面，应对方案合法、合理、合情（优得3分，良得2分，一般得1分，没有不得分。）
		7、投诉处理方案和消防、治安及意外事故处理、其他服务内容、服务规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料（6分） 意外事故的种类考虑全面，应对方案合法、合理、合情，能综合考虑不同情况的应对措施，可操作性强。（优得6分，良得3分，一般得1分，没有不得分。）
		8、设施设备配备（4分） 具有保温和冷藏设施、运输车辆、设备情况(全面得4分，少一项扣1分，没有不得分。）
		9、服务承诺（10分） （1）服务承诺有针对性，全面、准确、完整，有操作依据、方法措施，易于操作。（优得4分，良得2分，一般得1分，没有不得分。） （2）整体餐饮服务达到行业标准6T、五常法的得2分 （3）能够针对服务对象（学校、学生、家长）从不同角度制订方案，格式完整、用语准确、措施可行性强，为学校、学生、家长提供服务具体、周到、方便。（优得4分，良得2分，一般得1分，没有不得分。）
		10、食品管理方案（12分） （1）餐饮加工制度、销售、服务过程中的食品安全制度。（优得3分，良得2分，，一般得1分，没有不得分。） （2）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等感观性状、产品标签、说明书及 储存条件管理制度。（优得3分，良得2分，一般得1分，没有不得分。） （3）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁 方案。（优得3分，良得2分，一般得1分，没有不得分。） （4）根据食品留样管理制度及抽样检验做出方案。（优得3分，良得2分，一般得1分，没有不得分。）
		11、优惠服务（5分） 服务意识强，所提供优惠服务措施全面、周到、细微、易操作，体现公司让利师生的高风亮节，体现人文关怀。（优得5分，良得2分，一般得1分，没有不得分。）
商务 部分(14分)	类似 业绩 (6分)	具有承包学校食堂业绩合同的，每提供一份得2分，最高得6分。（提供中标通知书或合同扫描件，不提供者不得分）
	人员配备情况 (8分)	1、拟投入本项目的人员中，明确专职安全员（师）得1分（提供健康证及培训合格证明扫描件,没有不得分。） 2、等级厨师每有一个得1分，最多得2分（提供健康证及等级证明扫描件，没有不得分。） 3、有营养师证书的得2分；（提供健康证及证书扫描件，没有不得分。） 4、有中式面点师证书的得1分（提供健康证及证书扫描件，没有不得分。） 5、提供本公司员工健康证件扫描件，不足10份不得分，10份以上得2分

4.磋商小组向采购人提交书面磋商报告，按综合得分

由高到低的顺序向采购人推荐1-3名中标候选人。

采购代理机构整理编制中标公示，同时在国家规定媒体发布中标公示，无质疑后确定中标人。采购人将按照规定向中标人发放中标通知书，同时将中标结果通知未中标的供应商。

采购人将把排名第一的中标候选人定为中标人。排名第一的中标候选人若放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人，也可重新招标。

第四章 合同主要条款

甲方：

乙方：

按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。

根据习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神和省财政厅联合省扶贫办、省供销合作总社印发《关于进一步推进政府采购贫困地区农副产品有关工作的通知》（豫财购【2019】9号）的通知本项目中标供应商要预留一定比例定向采购贫困地区农副产品。

　　甲、乙方经充分协商后签订本合同，双方应共同遵守，严格执行，以保证办好食堂，服务广大师生。具体合同条款如下：

一、甲方的权力与义务

　　1、中标后，甲方组织考察组对对投标公司的办公地点、经营场所、管理能力水平进行全面的实地考察，杜绝空壳公司、管理能力水平低下的公司进入食堂，如发现中标公司不符合要求或因提供虚假信息中标的，将对该公司进行相应的处罚并取消中标资格。

　　2、甲方于__________年__________月__________日将第__________食堂内场地即__________食堂及学校固定资产(注：固定资产清单另付 )提供给乙方使用。

　　3、甲方允许乙方在__________食堂内经营饮食、开水供应。不得经营烟、酒、生活用品、食杂、文具、水果、冷饮。乙方不得在食堂内开设小卖部，否则视为违约。

　　4、食堂的开业停业时间由甲方根据校历安排统一规定;

　　5、甲方对乙方经营的食堂存在卫生、质量、价格、服务态度等方面有检查监管权力，乙方应服从甲方职能部门管理。

　　6、在甲方召开膳食工作会议时，乙方(项目负责人)应亲自到场参加，听取学生代表及职能部门意见，及时改正，提高服务质量以利于乙方将食堂办得更好;若两次不亲自参加，当作不亲自经营管理，视为违约;

　　7、甲方保证在承包期内不在校内开设第_ 家食堂。

　　8、乙方对食堂的水、电装修及房屋结构改造需经甲方同意后方可施工;

　　二、乙方的权力与义务

　　1、乙方对其承包的食堂享有独立自主、自负盈亏的经营自主权。乙方应严格遵守《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》及学校的相关规定。承包期内乙方不得随意中途停止营业或不正常营业，或转包他人经营。

　　2、乙方在签订合同时应向甲方需交安全质量保证金__________元整，若乙方在合同期内无违反规定，甲方在合同期满后应如数退还乙方;基本设施设备不完备或不符合标准、制度不健全、归档资料不完善、操作不规范以及其他食品安全隐患，要分别从保证金中予以处罚。发生食物中毒事件等食品安全事故的，保证金一次扣完，并依据有关法律法规，移交相关部门处理。承包期内食堂内的甲方固定资产由乙方负责管理使用，维修年检一切费用由乙方自己承担。乙方应于__________年__________月__________日前取得相关部门颁发的食品经营许可证，从业人员个人健康证。

　　3、食堂的水电费由乙方自负，若食堂停水、停电乙方（项目负责人）应有应急措施充分保证食堂正常运行。食堂使用燃料应符合环保等相关规定。

　　4、食堂内加工间、更衣间、仓库、面点间等功能区区分应明确。食堂采购应有厂家卫生许可证及每批产品检验合格证的复印件。餐具应严格洗、消、冲、保洁。应配备消毒设备并正常使用，对餐具进行严格消毒。食堂员工衣帽应统一、穿戴整齐，保持整洁，每个员工应有冬、夏工作服各两套。食堂内应有健全的防鼠、防蝇、防尘“三防”措施(特别是操作间、餐厅等场所的门窗)。乙方应认真搞好食堂内外卫生，制订食堂卫生管理制度，建立食堂卫生工作自查记录。食堂内所有垃圾应倒在甲方指定的地点，否则应另支付卫生管理费用每月__________元。

　　5、乙方应认真做好防火、防盗及有关安全工作，若出现安全事故，其责任完全由乙方承担。承包期满合同终止后，除可拆除的如空调、消毒柜、电视、音响及不影响装修的设备外，其余改造设施归甲方所有。

　　6、乙方在承包期内对食堂经营负全责，必须参与有效管理，不能转包，如发现转包，甲方有权收回，安全质量保证金不予退还。

　　7、乙方承包者应在岗在位，亲自参与食堂管理，倾听甲方师生意见，不断提高服务水平和饭菜质量，在甲方召开膳食工作会议时，乙方应到场参加，虚心听取学生代表及职能部门意见，并及时进行整改。乙方应树立热情为广大师生服务的观念，逄低成本，减轻用膳师生的负担，努力做到饭热、菜香、价廉物美，优质服务。

8、乙方的经营场所以甲方提供的现有场所为限，乙方不得扩大经营场所，不得在现有场所范围外搭盖。

9、乙方应在餐场所醒目位置公示食品经营许可证、食品安全承诺书、食品安全管理制度及餐饮服务食品安全量化分级评定信息，严禁涂改或遮盖。

10、乙方应在承包期内所经营的食品及商品必须低于市场价格。

11、乙方严禁采购以下列内容：

1、非本食堂加工的散装馅料、肉串及散装熟食制品；

2、田螺、小龙虾、河豚、河蚌等高风险水产品；

3、法律法规禁止生产经营的其他食品、食品添加剂等；

4、使用非食用物质加工制作食品；

5、将回收的食品再次加工销售；

6、违规加工制作四季豆、生鲜黄花菜、发芽发青土豆、霉变红薯、野生菌、来历不明的野菜等高风险食品；

7、采购、储存、使用亚硝酸盐；

　　三、违约责任及解决办法

　　1、乙方若中途停止营业，所交纳安全质量保证金不予退还。

　　2、乙方因违反《食品卫生法》、《环境保护法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等规定给学校及师生造成损失，乙方应负相关法律责任及全部经济责任。

　　3、合同期满后，甲方所有固定资产应完好交还学校，否则甲方将按实际收取修理费或赔偿费。

　　4、乙方逾期无法办理相关证件，甲方有权责令乙方整改。因乙方不具备相关证件而被相关部门处罚，乙方自负责任。

　　5、若乙方违反本合同的条款，甲方将有权责令其限期整改，并视情况直接从乙方所交的安全质量保证金中每次抵扣______元直至全部，做为乙方违约给甲方造成损失的补偿，若违约金使用超过__________万元，超出的部分由乙方如数交纳。

　　6、若乙方将所承包的食堂转包给他人经营，则甲方有权中止合同。乙方的安全质量保证金及所交承包费不予退还。

　　四、承包期限

　　从__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止。

五、承包金额

1、乙方逾期不交安全质量保证金的，视为乙方自动放弃__________食堂承包经营权，甲方有权另行发包。

　　六、免责条款

若因国家发生重大政策性调整，或发生自然灾害等不可抗拒的因素致使合同无法履行时，双方可协商变更或解除合同，甲、乙双方均不负连带责任。

七、出现一下情形之一的，学校必须无偿与经营商解除委托经营合同

1、经教体局年度考评不合格的(连续两学期考评不合格)；

2、违反相关法律法规规定被有关部门吊销《食品经营许可证》或《营业执照的》；

3、经相关职能部门监督检查，认定经营商经营商存在采购或使用《食品安全法》禁止经营的食品、使用非食用物质、滥用食品添加剂、逄低安全食品保障条件等严重食品安全隐患且拒不整改或该不到位的；

4、违反经营合同条款并拒不改正的；

5、发生食品安全事故的；

6、经教体局考评连续三次满意度测评不合格的（不低于70%)

根据国家政策

本合同一式肆份，甲、乙双方各执两份，合同自双方签订之日起生效。本合同由甲方分别抄送人保科、财务科、总务科。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

电话： 电话：

统一社会信用代码证号： 统一社会信用代码证号：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

签约时间：

签约地址：

第五章 采购需求及项目要求

一、学校餐厅的基本情况及就餐要求：

一标段：樊相中心学校食堂面积1000㎡，就餐人数700人左右，就餐顿数:三餐。就餐方式:包餐。服务要求:每周中餐不重样，保质保量。

二标段：方里镇中心学校食堂面积800㎡，就餐人数500人左右，就餐顿数:三餐。就餐方式:包餐。服务要求:每周中餐不重样，保质保量。

二、管理要求

1、服务对象为学校全体师生，经营范围：①学生早、中、晚三餐，②为带班领导、值班教师以及门岗提供早、中、晚餐。

2、承包方的工作人员由承包方自行管理，福利待遇、人员培训、体检、丧残疾病等所有费用均由承包方自行承担；经营者承担经营场所范围内的独立法律责任。

3、经营期间设备维修费用承包方自理。（其中包含水、电、燃气、保洁等费用由承包方自理）。

4、食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到国家规定的河南省中小学生的食堂卫生标准。

5、承包方保证租赁区域（区域包含餐厅周边）卫生、整洁。

6、承包方需认真贯彻《食品安全法》，严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，健全学校食堂餐饮安全管理制度并有效实施；食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；从业人员健康证持证率达到100%；倡导健康饮食，配备专职营养师，开展学生营养配餐。

8、承包方需认真执行《河南省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法》，采购查验食品时严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》

9、承包方必须严格遵守《食品安全法》、《环境保护法》《学校食堂与学生集体用餐管理规定》及学校的相关规定，经营期内，乙方不得中途停业或不正常营业，或转包他人经营。否则，学校有权收回餐厅并扣除安全质量保证金。

10、承包方应实行有效的成本核算，控制好各环节的经营成本，承包方必须树立为学校师生服务的思想，体现食堂的公益性，坚持服务育人，对学生要有爱心。

11、承包方应按照学校的要求，根据就餐师生人数，每日按时足量优质廉价、同类产品价格低于市场价向师生提供主、副食及相关服务；承包方经营期间，应考虑贫困学生的就餐；如需调整，须经学校、家长代表、学生代表同意，具体每餐价格经校方同意后确定。

12、承包方工作人员要遵守法规及校规、校纪，要有良好的服务态度并自觉接受监督，不与师生发生争吵或冲突，如有违规者，学校追究经营者的责任。

13、当天剩余饭菜必须倒掉，严禁二次出售。

14、承包方主厨及管理人员须为公司签订劳动用工合同的正式员工。

三、服务内容

1. 质检条款

采购人对承包方实行监督和管理，并将按照本采购文件和合同的要求对承包方的违规行为进行纪录和处罚。承包方和采购人应建立固定的监督和管理制度。承包方应每月初对上月的工作提交工作报告，并对在工作中出现的问题及采购人提出的意见和处罚，做出书面的说明和处理情况报告，及在下月的工作中的改善承诺。

2． 食品质量要求

2.1 熟制后食品完整不碎及不松散。

2.2 热菜供餐时保持温热。

2.3 热菜食品表面无风干及水浸现象。

2.4 素食食品即时烹炒并控干过多汤汁和水分。

2.5 所供食品保证质量。

3． 饭菜出品时间和要求

3.1 按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前15分钟布置完毕，如变更或其他情况，不能准时开餐，承包方应提前通知雇主，并留有充分时间做出补救。

3.2 合理安排用餐人数，做好用餐人员分流工作，保持供餐器皿内食品在一半以上，不可出现用餐人员等候拥挤混乱现象。

3.3 打餐服务人员及时准确进行打餐，保证菜量。

3.4 当采购人增加或减少餐费标准时，承包方应在采购人指定的时间内对饭菜做出调整，调整前必须提前制定出方案，经采购人审核、确认、批准后方可实施。

4． 厨房各级任职人员条件和要求

4.1提供专业厨师；主要管理人员应具备一定的文化程度；

4.2厨房各级任职人员有为师生服务的思想身体健康，责任心强。

5．其他要求：

5.1 承包方在原材料采购中，要保证从正规渠道购进，并经过有关食品检验检疫部门的正规检验合格，必须严格执行国家相关法规。其中，肉制品的采购必须实行定点采购，并应提供定点采购的采购点的营业执照、经营许可证、餐饮服务许可证、检验检疫合格证等。蔬菜类材料采购必须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等必须从正规厂商或商场购入，指定品牌和采购渠道，并提供产品的品牌和采购点的营业执照、经营许可证、餐饮服务许可证、检验检疫合格证等材料，保证质量、杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。一经发现承包人在经营过程中违反上述采购规定和承诺，采购人将扣除其本月全部费用，及采用其他惩罚措施的权利。

5.2 承包方的人员应统一着装。

四、服务承诺

1、承包人应制定专门的项目负责人与采购人保持联系，随时解决各类问题；

2、承包人须对采购文件中提出的服务内容和各项要求做出明确的承诺，说明是否可以达到相应的标准以及如何达到；

3、服务方案和相关服务承诺应内容明确，范围清楚，内容真实可行，并必须真实可靠，否则一切后果供应商自负。

4、学校如有停电停水等突发情况，承包人必须保障全校师生可正常就餐。

5、在服务经营期限内，无论任何节假日，如有在校师生在校或任何活动的，都必须正常供应三餐。

6、每顿的供餐要充足，在规定的供餐时间内，不能出现有超过十人以上因供餐不足而导致无法用餐。

7、每学期要做到一至二次问卷调查，良好评价不低于70%，若低于70%将罚款。

8、招标人原食堂大型贵重餐具，承包人应优先租用或按市场价格折价购买。

五、费用收取及管理责任

1、经营者须向学校缴纳安全质量保证金，人民币10万元整；缴纳安全质量保证金承诺函（格式自拟）

经营者有以下情况之一的安全质量保证金不予退还，同时学校依法保留要求经济赔偿的权力，特殊情况必须承担相应的法律责任。

（1）经营者有违反《中华人民共和国食品安全法》等有关管理法律法规，或没有按合同经营至承包期满，或经营期内不正常营业，严重影响学生按时就餐。

（2）发生食物中毒事件等食品卫生安全事故的，安全质量保证金一次扣完，并依据有关法律法规，移交相关部门处理。

2、经营者在承包期满后无上述现象发生，合同期满不再经营的，其安全质量保证金如数退还；若经营者有违反有关合同条文的，可扣除部分安全质量保证金。

3、所有餐厅委托经营者还需负责教职工餐厅的经营，保证教职工按学校规定标准吃好，统一纳入食堂监督管理。

第六章 响应性文件格式

（项目名称及标段）

响应性文件

供应商名称： （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

目 录

一、磋商函

二、磋商一览表

三、法定代表人身份证明及唯一授权委托书

四、资格审查资料

五、反商业贿赂承诺书

六、服务方案及承诺

七、商务部分

八、享受政府采购政策的证明材料

九、其他资料

一、磋商函

致： （采购人）

我们收到了项目编号为 的磋商文件，经详细研究，我们决定参加 （项目名称及标段）的投标，我们郑重声明以下诸点并负法律责任。

1、愿按照磋商文件中的条款和要求，参与本次投标,服务期 年。

2、如果我们的响应性文件被接受，我们将履行磋商文件中规定的各项要求。

3、我们同意按磋商文件中的规定，本响应性文件的有效期为投标截止之日起60日历天。

4、我们愿提供磋商文件中要求的所有文件资料。

5、我们已经详细审阅了全部磋商文件，包括修改、补充的文件（如果有的话）和参考资料及有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

6、如我方中标，我方愿意按磋商文件规定一次性向采购代理机构支付本次中标服务费。

7、我们愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。

供应商名称： （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

地 址：

电 话：

传 真：

邮 编：

日 期： 年 月 日

二、磋商一览表

项目名称及标段
供应商名称
服务期
投标质量
其它

供应商名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

三、法定代表人身份证明及唯一授权委托书

3-1法定代表人身份证明

供应商名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 性别： 年龄： 职务：

系 （响应人名称）的法定代表人。

特此证明。

供应商： （盖单位章）

日 期： 年 月 日

附：法定代表人身份证正反面复印件

3-2唯一授权委托书

我 系 的法定代表人，现授权委托 为我单位的代理人，以我单位的名义参加 （项目名称及标段） 的投标活动。代理人在投标过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

委托代理人：（签字） 性别： 年龄：

身份证号码： 职务：

供应商名称： （盖单位章）

法定代表人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

附：委托代理人身份证正反面复印件

四、资格审查资料

4.1、关于资格文件的声明函

致： 长垣市教育体育局

本公司愿就由贵单位（公司）组织实施的编号为 号的招标活动进行投标。本公司所提交的响应性文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

供应商名称： （盖单位章）：

委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

4.2、据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）或“中国执行信息公开网”网站（zxgk.court.gov.cn）”任意一个网站上的查询记录；

4.3、具有有效的营业执照、《食品经营许可证》、银行基本账户开户许可证。

4.4、近三年任意一年的财务报表（现金流量表、负债表、利润表），如为新注册公司，须出具银行资信证明；

4.5、缴纳安全质量保证金承诺函（格式自拟）；

五、反商业贿赂承诺书

我方承诺：

在 （项目名称及标段）招标活动中，我方保证做到：

一、公平竞争参加本次招标活动。

二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

三、若出现上述行为，我方及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。

供应商名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

六、服务方案及承诺

七、商务部分

1、 提供类似业绩(附中标通知书或合同协议书复印件盖单位公章)

2、人员配备情况（格式自拟）

八、享受政府采购政策的证明材料

1、中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司（联合体）参加（単位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元?，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元?，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

...........

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称(盖章)：

日 期：

注：1、企业应认真学习相关文件，对划分标准应深入理解，遵照诚实信用原则，对提供的《中小企业声明函》的真实性按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条承担相应责任。

《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条 在政府采购活动中， 供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策:

(一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标;

2、若不是则在内容中打上“/”，并按文件要求盖章。

?从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2、残疾人福利性单位声明函

附件一

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称： （盖单位章）

日期： 年 月 日

附件二

非残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位不是残疾人福利性单位。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称： （盖单位章）

日期： 年 月 日

注：供应商如是残疾人福利性单位，请使用附件一，如不是，请使用附件二！！！

3、监狱企业证明

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（如是非监狱企业请使用附件一）。

附件一：

非监狱企业声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 司法部 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，本单位不是监狱企业。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称： （盖单位章）

日期： 年 月 日

九、其他资料

1、参加政府采购活动前三年，在经营活动中无重大违法记录的书面声明函；

声明

我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前 3 年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

供应商名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

2、供应商认为需要提供的其他资料。