政府采购项目

项 目 编 号：XHLJZC-WN2021-059

政采-潼关县-2021-00033

潼关县环境卫生管理中心免费早餐提供服务采购项目

竞争性磋商文件

西安欣华联建工程咨询有限公司

二〇二一年八月

目 录

第一章 竞争性磋商公告 1

第二章 供应商须知前附表 5

第三章 供应商须知 10

第四章 采购内容 2 4

第五章 评审标准 26

第六章 合同范本 28

第七章 竞争性磋商响应文件格式 3 2

第一部分 竞争性磋商响应函 3 4

第二部分 报价一览表 35

第三部分 法定代表人身份证明书和授权委托书 3 9

第四部分 供应商资格声明文件 41

第五部分 供应商资格证明文件 43

第六部分 业绩证明文件 44

第七部分 供应商承诺书 45

第八部分 磋商保证金交纳凭证 46

第九部分 磋商方案说明 47

第十部分 政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 48

第十一部分 附件 （如有） 49

一、中小企业声明函 4 9

二、监狱企业相关资格证明材料 50

三、残疾人福利性单位声明函 51

第八章 磋商保证金退还申请表 5 2

第一章 竞争性磋商公告

潼关县环境卫生管理中心免费早餐提供服务采购项目

竞争性磋商公告

潼关县环境卫生管理中心免费早餐提供服务采购项目潜在的供应商可在西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室获取采购文件，并于2021-08-13 14:00:00前递交响应文件。

1、 项目基本情况

1、 项目编号：政采-潼关县-2021-00033、XHLJZC-WN2021-059

2、 项目名称：潼关县环境卫生管理中心免费早餐提供服务采购项目

3、 预算金额：380000.00元

4、最高限价：无

5、采购需求：潼关县环境卫生管理中心免费早餐提供服务采购项目，1项，采购预算：380000.00元，项目概况：为潼关县环境卫生管理中心所有环卫工提供营养早餐配餐服务，简要技术、用途：用于环卫工早餐提供服务

6、合同履行期限：2021-08-26 00:00:00至2022-08-26 00:00:00（具体服务起止日期可随合同签订时间相应顺延）

7、本项目是否接受联合体：否

2、 响应供应商的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；

（2）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；

（3）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

（4）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；

（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）；

（6）其他需要落实的政府采购政策。

3、本项目的特定资格要求：（1）供应商应具有独立承担民事责任的能力且具备向采购人提供相关服务的企业法人、事业法人、其他组织或者自然人,企业法人应提供统一社会信用代码的营业执照；事业法人应提供统一社会信用代码的事业单位法人证；其他组织应提供合法证明文件；自然人提供身份证明文件；

（2）法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证复印件）及被授权委托人身份证（法定代表人参加磋商只须提供法定代表人身份证）；

（3）提供《食品经营许可证》；

（4）提供经审计的财务报告（成立时间至开标时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或开标前六个月内其基本账户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函；（原件或加盖公章的复印件）

（5）提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（原件或加盖公章的复印件）注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商提供相关部门出具的证明文件；

（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；

（7）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（8）磋商保证金交纳凭证（供应商交纳凭证复印件并加盖公章）。

注：本项目不接受联合体投标

3、 采购文件的获取方式

时间：即日起至2021-08-09 17:00:00 止

地点：西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室

方式：现场购买/邮寄

售价：每套500元（人民币），售后不退。

注：1.采购文件发售时间上午：9:00-11:30，下午：14:00-17:00（双休日及法定节假日除外）。

2.由于近期新型冠状病毒疫情，根据陕西省人民政府《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告》要求，本项目可以电子邮件形式发送采购文件，无需现场报名购买。

3.请在规定的文件发售期以内将单位介绍信（加盖公章）及 经办人 身份证复印件（加盖公章并附经办人联系方式）扫描件 发送至项目负责人邮箱（ 368380031@qq.com ）， 并及时告知采购代理机构确认， 待审核确认无误后 通过邮箱 向供应商发送报名登记表及采购文件费用缴纳账户信息。

4.采购文件费用采用转账形式缴纳，通过企业基本户转入我单位指定账户，转账时请备注“059项目文件费用”。

5.供应商填写并支付完成后，将报名登记表及文件购置费缴纳凭据扫描件发送至项目负责人邮箱（368380031@qq.com），并及时告知采购代理机构确认。待审核确认无误后通过邮箱向供应商发售采购文件，请及时查收。

6.受疫情影响，各供应商尽量委托一名代表到场参与投标，到场人员需自备口罩等防护工具，做好个人防护。

四、响应文件递交

截止时间：2021-08-13 14:00:00

地点：西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404会议室

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

%1、 其他补充事宜

%1、 对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、 采购人信息：潼关县环境卫生管理中心

地址：潼关县育贤路西段

联系人：王老师

电话：0913-3865059

2、 项目联系方式

项目联系人：采购代理机构孙乐

电话：029-82521869、029-89183511

传真：/

3、 采购代理机构信息

名称：西安欣华联建工程咨询有限公司

联系地址：陕西省西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室

联系方式：http://www.ccgp.gov.cn/agency/a_agencylist.html

八、附件:

西安欣华联建工程咨询有限公司

2021年08月02日

第二章 供应商须知前附表

序号	内 容	说明与要求
1	采购人	潼关县环境卫生管理中心
2	采购代理机构 联 系 人 电 话 邮 箱	西安欣华联建工程咨询有限公司 孙乐 029-82521869、029-89183511 xinhualianjian1@163.com
3	项目名称	潼关县环境卫生管理中心免费早餐提供服务采购项目
4	项目编号	政采-潼关县-2021-00033、XHLJZC-WN2021-059
5	采购内容 和要求	为潼关县环境卫生管理中心所有环卫工提供营养早餐配餐服务（具体内容详见第四章采购内容）
6	预算金额 资金性质	人民币叁拾捌万元整（?380000.00元） 财政资金
7	报价类型	固定单价 单价：5.00元/每人每天 注：结算依据为供应商所报单价及实际配送数量，按实结算，最终结算金额不得超过本项目预算金额。
8	磋商文件发售时间、地点	时间:2021年8月2日至2021年8月9日 上午：9:00-11:30，下午：14:00-17:00（双休日及法定节假日除外） 地点：西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404室 磋商文件售价：每套500.00元（人民币），售后不退。
9	磋商保证金	保证金：人民币柒仟元整（?7000.00元） 支付方式：转账、支票、本票、电汇或金融机构、担保机构出具的保函。 请供应商严格按照磋商文件规定的形式交纳保证金，本项目不接受其他形式的保证金。以保函形式提交的必须是陕西省财政厅认定的具有开具保函资格的单位开具的保函。 交纳时请注明059项目保证金 保证金开户名称：西安欣华联建工程咨询有限公司 开户银行：西安银行软件园支行 账 号：9120 1158 0000 1913 48
10	响应文件递交截止时间及开标时间和地点	响应文件递交时间：2021年8月13日13:30-14:00 响应文件递交截止时间：2021年8月13日14:00 开标时间：2021年8月13日14:00 开标地点：西安市高新区科技二路71号竹园天寰国际14层1404会议室 注：邀请所有提交响应文件的供应商参加磋商会议，逾期送达的响应文件，采购代理机构拒收。
11	密封袋（箱） 上写明	项目编号： 项目名称： 供应商全称（并加盖单位公章）： 在2021年8月13日14:00前不得开启。
12	投标有效期	90日历日（从提交竞争性磋商响应文件的截止之日起）
13	服务期限	合同签订后一年
14	响应文件份数	“正本”：1份，“副本”：3份，“电子文档”：1份，每份文件须清楚地标明“正本”、“副本”、“电子文档”。若正本与副本不符，以正本为准。 注：为了节约成本，鼓励各供应商双面打印本项目响应文件
15	评审方法	综合评分法（执行统一价格标准）,详见评审标准
16	磋商轮次	2轮（响应文件中的报价为第一轮报价） 最后一轮报价时间：磋商中通知 以后轮次报价不得高于上一轮次报价（除磋商文件有实质性变动外），否则将被视为未实质性响应磋商文件。
17	资格要求	1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2、本项目的特定资格要求：（1）供应商应具有独立承担民事责任的能力且具备向采购人提供相关服务的企业法人、事业法人、其他组织或者自然人,企业法人应提供统一社会信用代码的营业执照；事业法人应提供统一社会信用代码的事业单位法人证；其他组织应提供合法证明文件；自然人提供身份证明文件； （2）法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证复印件）及被授权委托人身份证（法定代表人参加磋商只须提供法定代表人身份证）； （3）提供《食品经营许可证》； （4）提供经审计的财务报告（成立时间至开标时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或开标前六个月内其基本账户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函；（原件或加盖公章的复印件） （5）提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（原件或加盖公章的复印件）注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商提供相关部门出具的证明文件； （6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺； （7）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （8）磋商保证金交纳凭证（供应商交纳凭证复印件并加盖公章）。 注：本项目不接受联合体投标 以上为必备资格要求，开标现场请单独携带（未注明复印件的须携带原件），单独递交，进行资格审查，欠缺其中任何一项其资格审查不合格。
18	付款方式	服务费用依照实际配送数量按月支付。
19	代理服务费	由成交供应商支付代理服务费，代理服务费参照《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）的规定标准执行，按差额定率累进法收取费用，100万以下按1.5%收取，100万-500万按0.8%收取。
20	是否专门面向中小企业或小微型企业采购	否
21	是否提交履约保证金	否
22	采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	住宿和餐饮业
23	信用担保和 信用融资	为支持和促进中小企业发展，发挥政府采购政策导向作用，进一步解决中小微企业融资难、融资贵的问题，陕西省财政厅印发了《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）和《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）。 有融资需求的供应商可凭政府采购中标（成交）通知书、政府采购合同等相关资料，按照文件规定的程序申请办理，具体规定可登录“陕西省政府采购网-陕西省政府采购信用融资平台”了解。
24	信用信息查询	“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）为供应商信用信息查询渠道，采购代理机构于投标截止日对供应商信用信息进行查询，若供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效；采购代理机构将网站截图作为证据留存。
25	其他未尽事宜	按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规执行。

第三章 供应商须知

一、采购方式及定义

本次采购采用竞争性磋商方式（以下简称磋商），本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。

“采 购 人”系指潼关县环境卫生管理中心

“采购管理机构”系指潼关县财政局

“采购代理机构”系指西安欣华联建工程咨询有限公司

“供 应 商”系指响应磋商文件并参加磋商的供应商

1、适用法律

本次磋商文件及由此产生的合同受中华人民共和国有关法律法规制约和保护。

2、磋商费用

供应商应自行承担所有与参加磋商活动有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

3、磋商文件的约束力

供应商一旦购买了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束，并且视为自磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

%1、 竞争性磋商文件

1、磋商的内容与要求

（1）磋商内容：为潼关县环境卫生管理中心所有环卫工提供营养早餐配餐服务（具体内容详见第四章采购内容），供应商应对所有内容进行响应，不得在其中选项，否则按无效文件处理。

（2）供应商资格：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

本项目的特定资格要求：①供应商应具有独立承担民事责任的能力且具备向采购人提供相关服务的企业法人、事业法人、其他组织或者自然人,企业法人应提供统一社会信用代码的营业执照；事业法人应提供统一社会信用代码的事业单位法人证；其他组织应提供合法证明文件；自然人提供身份证明文件；

②法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证复印件）及被授权委托人身份证（法定代表人参加磋商只须提供法定代表人身份证）；

③提供《食品经营许可证》；

④提供经审计的财务报告（成立时间至开标时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或开标前六个月内其基本账户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的担保函；（原件或加盖公章的复印件）

⑤提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（原件或加盖公章的复印件）注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商提供相关部门出具的证明文件；

⑥提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；

⑦提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

⑧磋商保证金交纳凭证（供应商交纳凭证复印件并加盖公章）。

注：本项目不接受联合体投标

以上为必备资格要求，开标现场请单独携带（未注明复印件的须携带原件），单独递交，进行资格审查，欠缺其中任何一项其资格审查不合格。

2、磋商文件构成：

（1）竞争性磋商公告

（2）供应商须知前附表

（3）供应商须知

（4）采购内容

（5）评审标准

（6）合同范本

（7）竞争性磋商响应文件格式

（8）磋商保证金退还申请表

3、磋商文件的澄清或者修改

（1）递交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当根据项目情况决定是否顺延提交首次响应文件截止时间；

（2）不组织统一踏勘,供应商可根据自身情况及需要，自行踏勘；

（3）供应商必须从采购代理机构购买磋商文件，供应商自行转让或复制磋商文件视为无效。磋商文件售后不退，仅作为本次磋商使用。

三、竞争性磋商响应文件的递交及编制

1、供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封递交指定地点。在截止时间后递交的响应文件为无效文件，采购代理机构拒收。

2、供应商在递交响应文件截止时间前，可以对已递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

3、各供应商应仔细阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，在响应文件中对磋商文件的各方面都做出实质性的响应，按照磋商文件中规定的格式编制响应文件并提供相关证明资料，各供应商对其递交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。未按磋商文件格式要求编写的，按无效响应文件处理。

4、响应文件的语言及度量衡单位

（1）供应商递交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文；

（2）除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

5、响应文件格式

①竞争性 磋商响应函 ；

②报价 确 认函；

③法定代表人身份证明书和授权委托书 ；

④供应商资格声明文件；

⑤供应商资格证明文件；

⑥业绩证明文件；

⑦供应商承诺书；

⑧磋商保证金交纳凭证；

⑨磋商方案说明；

⑩政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书；

?附件（如有）。

6、证明供应商资格及符合磋商文件规定的文件

（1）供应商应按要求递交资格证明文件及符合磋商文件规定的文件；

（2）供应商除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

7、报价

（1）本次报价非一次性报价；

（2）本项目报价类型：固定单价

单价：5.00元/每人每天

注：结算依据为供应商所报单价及实际配送数量，按实结算，最终结算金额不得超过本项目预算金额。

（3）本项目报价采用固定单价承包方式，供应商的报价包括完成本项目磋商文件中所提出的工作范围及要求的全部内容，并达到采购人及国家规定的验收标准而产生的所有费用，包括服务费、货物费、人工费、配送费、税金及风险等所有费用，任何错报、漏报由供应商自行负责；

（4）供应商自行现场踏勘，以便查明或核实有关编制响应文件和签订合同所必需的一切资料；供应商应承担现场踏勘的责任和风险以及期间发生的一切费用，供应商若因现场踏勘而发生的人身伤亡、财物或其它损失，不论何种原因所造成，采购人和采购代理机构均不负责任；

（5）供应商须对本次采购项目进行完整报价，任何有选择的报价将不予接受；

（6）凡磋商文件要求的各项费用项目，若磋商时未报，采购人将按这些费用已包含在磋商报价中对待；

（7）磋商文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价；

（8）供应商不得以低于成本的报价参加磋商。当磋商小组认为某个供应商的磋商报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，可要求该供应商在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，磋商小组认定该供应商以低于成本报价竞标，其磋商应作废标处理；

（9）磋商期间一切费用自理。

8、响应文件货币

响应文件中的单价和总价均采用人民币报价，以元为单位标注。

9、响应文件出现下列情况，修正原则为：

（1）文字与图表不符以文字为准；

（2）正本与副本不符以正本为准；

（3）响应文件中报价确认函（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价确认函（报价表）为准；

（4）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（5）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价确认函的单价为准，并修改单价；

（6）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其磋商无效。

10、响应方案

（1）对磋商文件中的技术方案逐项作出响应；

（2）供应商的承诺应按不低于磋商文件中的标准；

（3）提供供应商有关本次