衢州市公安局柯城分局公开招标采购文件

(线上电子招投标）

项目名称：2021-2023分局机关及5个派出所、巡特警大队食堂食材采购配送

项目编号：HKJ21-0297-ZJM-019

招 标 人：衢州市公安局柯城分局

招标代理机构：浙江华耀建设咨询有限公司

二〇二一年八月

目 录

TOC \o "1-2" \h \z \u

TOC \o "1-1" \h \u 第一部分 招标公告 2

第二部分 投标人须知 6

HYPERLINK \l _Toc24505 第三部分 项目技术及服务要求 21

第四部分 政府采购合同主要条款 30

第五部分 投标文件部分格式文件 37

第六部分 评标办法 43

电子交易须知

1、本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”。供应商参与本项目电子交易活动前，应注册成为政府采购云平台正式供应商。编制电子投标文件前需申领CA证书并绑定帐号。各供应商应在开标前应注册成为浙江政府采购网供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担（CA驱动和申领流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右。

2、供应商编制电子响应文件应安装“电子交易客户端”软件，并按照本采购文件和电子交易平台的要求编制并加密响应文件。未按规定加密的投标文件， 将被电子交易平台拒收。“电子交易客户端”请供应商自行前往“浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）— 下载专区 — 电子交易客户端”版块获取。

3、供应商应当在递交投标文件截止时间前，将“电子交易客户端”生成的“电子加密投标文件”上传电子交易平台。

4、“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的响应文件。供应商在电子交易平台上传“电子加密投标文件”后，还可以以电子邮件方式发送至邮箱：356922219@qq.com的“备份电子投标文件”。

5、通过“政府采购云平台”递交的“电子加密投标文件”如无法按时解密，供应商提交了“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评审，“电子加密投标文件”自动失效；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。未上传“电子加密投标文件”，仅提交“电子备份投标文件”的，响应无效。

6、供应商在参加电子交易过程中,可登录电子交易平台“帮助文档”版面获取《电子交易管理操作指南》，或致电平台 400-881-7190 获取相关服务支持。

7、投标文件制作：投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，具体详情请查看《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》（https://service.zcygo

v.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）。政采云电子交易客户端下载地址http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html。

8、在制作投标文件前请各投标供应商先学习《浙江省“政府采购项目电子交易系统/不见面开评标”学习专题》的内容。地址如下：

（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.4f6f4630e0d111e9aec67f342b8df9a1 ）

第一部分 招标公告

项目概况： 2021-2023分局机关及5个派出所、巡特警大队食堂食材采购配送的潜在投标人应在政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）获取（下载）招标文件，并于2021年 9 月 1 日 14:30 （北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号： HKJ21-0297-ZJM-019

项目名称：2021-2023分局机关及5个派出所、巡特警大队食堂食材采购配送

预算金额：650万元 。

最高限价（审定价）：（总价627.5392万元）标段1：189.0474万元/2年；标段2：159.7558万元/2年；标段3：218.9718万元/2年；标段4：59.7642万元/2年 。

采购需求：

标段	采购内容	投标报价 要求	配送 期限	简要规格描述或项目基本概况介绍、用途
标段1	米、面、油类；调味品类； 水果类	结算率不高于95%	2年	大米，面粉，各种杂粮，大豆等，禽蛋，食用油：非转基因食用油：包括菜籽油、玉米油、山茶油及各种调和油等；咸味剂、酸味剂、甜味剂、鲜味剂和辛香剂等，即食盐、酱油、醋、味精、糖、八角、茴香、花椒、芥末等， 腌制品榨菜、什锦菜、豆腐乳等早餐菜和油条、麻球、豆腐脑等早点；各类水果。
标段2	蔬菜、干货类；豆制品类；奶制品类	结算率不高于90%	2年	各类新鲜蔬菜、豆制品、鸡鸭、香菇、木耳海带、豇豆干、毛笋干等，豆制品；奶制品等
标段3	肉类	结算率不高于90%	2年	猪肉、牛肉、羊肉等。
标段4	水产、冻品类	结算率不高于92%	2年	各类新鲜鱼、汪刺、泥鳅、冻鸡腿、鸡翅、带鱼、鸦片鱼尾巴等。
1.要求：投标人可自行决定参投一个或多个标段，但最多只能中两个标段，按标段1至标段4依次顺序开标评审确定中标候选人。 2.以实际量结算。

合同履约期限为两年，合同一年一签，服务期满经考核合格达85分以上的方可续签合同。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

根据财政部、工业和信息化部文件（财库〔2020〕46 号）关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知精神，符合以上文件要求的投标人，在评审时对其最终投标报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审。

3、其他条件：

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（2）投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准。

三、获取采购文件

时间：投标截止时间前，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

方式： 潜在投标人登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的投标人可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年 9 月 1 日 14:30 （北京时间）

投标地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）

开标时间：2021年 9 月 1 日 14:30 （北京时间）

开标地点：衢州市柯城区公共资源交易中心开标厅，同步在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）上开启投标文件。

五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.质疑和投诉：

1.1 未按采购公告规定获取采购文件的潜在投标人不得对采购文件提出质疑，其投标将被拒绝；

1.2 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：

2.1 投标保证金：不需交纳投标保证金。

2.2 在线投标响应（电子投标）说明：

（1）本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

（2）为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；

（3）投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。

（4）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（推荐顺丰或EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。

（5）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

2.3 采购项目需要落实的政府采购政策：

（1）《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）；

（2）《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）；

（3）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）。

2.4 企业信用融资:

（1）省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》浙财采监[2012]13号)，所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构(以下简称银行)以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登陆浙江政府采(tp:/www zizfcg gov.cn)的中小企业信用融资栏目了解相关信息。

（2）供应商可以通过浙江政府采购网(https://zfcg. czt.zj. gov.cn/)首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台(https://www. zcygov.cn/)首页的“金融服务”模块进入申请。

2.5 提供“信用中国”( www.creditchina.gov.cn)中“①失信被执行人查询②重大税收违法案件当事人名单”，“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）中“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果。

a截止时点：提交投标文件截止时间前3个月内；

b查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存；

c使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，将被拒绝。

2.6 本项目相关公告（包括招标公告、中标公告及更正公告等）均以浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）发布的为准。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：衢州市公安局柯城分局　　　　　　　　　　　　

地址：衢州市柯城区亭川东路398号　　　　　　　　　　　　

联系人及联系方式：屠先生 19957001618

采购人质疑联系人：屠先生 采购人质疑联系电话：0570—8017327　　　　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：浙江华耀建设咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：衢州市衢江区衢州花园42-5幢1楼（浮石二桥旁）　　　　　　　　　　　　

项目联系人及联系方式：张工15157026780

3.同级政府采购监督管理部门名称：衢州市柯城区财政局政府采购监管处

地址：浙江省衢州市上街62号

联系方式：0570-3020829

联系人：蒋志斌

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云 https://www.zcygov.cn，点击 右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助。CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。

第二部分 投标人须知

前 附 表

序号	条款名称	编 列 内 容
	采购人	采购人名称：衢州市公安局柯城分局　 联系人及联系方式：屠先生 联系电话：19957001618 地址：衢州市柯城区亭川东路398号
	采购代理机构	名称：浙江华耀建设咨询有限公司 联系人：张静梅 联系电话：15157026780 地址：衢州市衢江区衢州花园42-5幢2楼202室（浮石二桥旁） 电话：0570-2720123 电子邮箱：356922219@qq.com
	项目名称	2021-2023分局机关及5个派出所、巡特警大队食堂食材采购配送
	服务地点	按甲乙双方签订的合同中约定地点
	资金来源	财政资金
	资金落实情况	已经 柯财采确临[2021]1414号 预算执行确认书批准落实。
	采购内容	详见招标文件第三部分“ 项目技术及服务要求”
	履约期限	合同履约期限为两年，合同一年一签，服务期满经考核合格达85分以上的方可续签合同。
	质量标准	一次性验收合格
	合格投标人的资格要求	按招标公告要求
	联合体	不接受联合体
	构成招标文件的其他资料	补充招标文件（如有）
	投标人要求澄清招标文件的截止时间	投标人在理解招标文件中的疑问，投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（在采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内将扫描件发送至：356922219@qq.com，同时电话通知代理机构张工，联系电话：15157026780
	投标截止时间	按照招标公告或更正公告规定时间
	投标人确认收到更正公告的时间	更正公告在浙江政府采购网上发布，即视为投标人已获取。各投标人应在投标截止时间前经常浏览网址，否则后果自负。
	构成投标文件的其他资料	无要求
	最高限价 （审定价）	最高限价（审定价）：（总价627.5392万元）标段1：189.0474万元/2年；标段2：159.7558万元/2年；标段3：218.9718万元/2年；标段4：59.7642万元/2年 。 备注：以实际量结算。
	投标报价其他要求	无
	投标有效期	自投标截止日起90天
	是否允许递交备选投标方案	不允许
	投标文件的组成	完整的《投标文件》由资格文件、商务技术文件、报价文件三个部分组成。
	投标文件 的编制	供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
	投标文件 的签章	1. 电子投标文件必须有电子签章； 2. 开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章或者签章后上传相关文件，均认可； 3. 政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。
	投标文件份数	1.“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。 2.“备份投标文件”：密封包装后（推荐顺丰或EMS邮寄形式）投标截止时间前递交、一份。
	投标文件的上传和递交	1.“电子加密投标文件”的上传、递交： a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政采云平台”，否则投标无效。 b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。 2.“备份投标文件”的密封包装、递交： a.投标供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（推荐顺丰或EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份投标文件”（一份）； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、授权代表、联系电话、联系地址、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收。（邮寄地址：衢州市衢江区浮石街道衢州花园42幢202室 张静梅（收）电话：15157026780） c.通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”的，投标无效。
	电子加密投标文件的解密和异常情况处理	1.开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。 2.通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。 3.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”的，投标无效。。
	递交投标文件地点	“政采云平台”在线投标
	开标时间 和地点	开标时间：同投标截止时间 衢州市柯城区公共资源交易中心开标厅，同步在政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）上开启投标文件
	评标委员会 的组建	评标委员会的构成：5人。其中采购人代表 1 人，专家4人； 评标专家确定方式：政采云专家库随机抽取
	评标委员会推荐中标候选人	推荐的中标候选人数：1名
	发布公告的 媒介	浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）
	履约担保	签订合同后 7 日内，乙方须向甲方交纳中标金额5%履约保证金。履约保证金缴纳形式包括支票/汇票/电汇/银行保函/保险公司保函，以保证乙方遵守本合同的一切条款、条件和承诺，该保证金在甲方的规定存续期间不计息。
	签订合同期限	中标人应按中标通知书上明确的签约日期，按照招标文件、中标人的投标文件与采购人签订采购合同。
	质疑与投诉	投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑；采购代理机构必须对质疑作出答复，质疑人对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，质疑人可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。所谓“应知其权益受到损害之日”按“政府采购法实施条例”第五十三条规定。
	特别提醒	1.本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，价格优惠扶持见《第六部分“ 评分办法”》。 2.满足转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11号）的规定的中小企业可享受优惠扶持。满足关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号）的规定的供应商可享受优惠扶持。满足关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库[2017]141号）的规定的供应商可享受优惠扶持。 3.节能产品、环境标志产品的强制采购政策 根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。） 4.节能产品、环境标志产品的优先采购政策 根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）
	注册政府采购供应商	根据浙江省财政厅浙财采监字〔2009〕28号《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》要求，所有政府采购投标供应商都应注册并登记加入政府采购供应商库，政府采购中标或成交供应商是必须要注册并登记加入政府采购供应商库！ 具体请登录浙江省政府采购网办理。
	其它	中标后投标单位按采购人要求另行提供与电子投标文件一致的纸质版资格文件、商务技术文件、报价文件各3套（一正二副）投标文件。

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1招标项目名称：2021-2023分局机关及5个派出所、巡特警大队食堂食材采购配送。

1.1.2 采购人：衢州市公安局柯城分局。

1.1.3 采购代理机构：浙江华耀建设咨询有限公司。

1.1.4 投标人：参与本招标项目投标的供应商，在本招标文件中投标人又称投标人、承包方、乙方。

1.1.5 服务地点：按甲乙双方签订的合同中约定地点。

1.2 项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 采购内容、交货期和质量标准

1.3.1 采购内容：详见招标文件第三部分“ 项目技术及服务要求”。

1.3.2 交货期：详见招标文件第三部分“ 项目技术及服务要求”。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。

（1）合格投标人的资格要求见投标人须知前附表。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人承担和参加投标活动发生的所有费用自理。

1.5.2 本项目的采购代理服务费以中标金额为计算基数按国家计委计价格[2002]1980号规定；按差额定律累法计算，按标段收费，单个标段代理费不足3000按3000元收取。

1.5.3开标过程中产生的其他费用（含预算编制费3000元、公证费、快餐费等）由中标商平摊承担支付。

1.5.4采购代理服务费、预算编制费、快餐费（如有）由中标商在领取中标通知书时，一次性支付给代理公司。

1.5.5上述费用应含在投标报价中（不得单独列项），投标人在投标报价让利中考虑上述费用。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 偏离

本文所谓“偏离”，指投标响应与招标要求存在不一致。所谓“正偏离”，指投标响应比较招标要求更优（科学、先进、节能、效率、故障率低、精度更高、性能更好、服务更好）。反之则为负偏离。

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

第一部分 招标公告

第二部分 投标人须知

第三部分 项目技术及服务要求

第四部分 政府采购合同主要条款

第五部分 投标文件部分文件格式

第六部分 评标办法（综合评分法）

根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改的补充招标文件，是招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电子邮件、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以发布澄清公告形式告知投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清公告发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。具体的投标截止时间见投标人须知前附表或澄清公告。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标采购单位可以修改招标文件，修改内容以发布更正公告形式告知投标人。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到澄清公告或更正公告后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购代理机构，确认已收到。

3. 投标文件

3.1投标文件由：资格文件、商务技术文件、报价文件组成。

3.1.1 资格文件应具备封面并至少包括以下内容：

（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

a有效期内的营业执照扫描件；

b最近一年财务报表(复印件，新成立的公司提供情况说明)；

c具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；

d依法缴纳税收的证明或者《依法纳税或依法免税证明》（可以为税务机构官方网站查询结果）（最近一季度的）；

e社保费缴纳的证明（可以为税务或社保机构官方网站查询结果）（最近一季度的）；

（2）提供“信用中国”( www.creditchina.gov.cn)中“①失信被执行人查询②重大税收违法案件当事人名单”，“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）中“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果。

a截止时点：提交投标文件截止时间前3个月内；

b查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存；

c使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，将被拒绝。

（3）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；

（4）法定代表人或授权代表人的身份证复印件；

（5）投标声明书；

（6）资质证书复印件（如有）；

（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函。

3.1.2商务技术文件应具备封面并至少包括下列内容：

（1）评分索引表（格式见附件）

（2）投标人按照采购需求作出的实质性响应和满足，应包括项目实施的各种方案。
（3）投标人基本情况表；

（4）根据商务技术文件评分标准自行编制提供所需资料（格式自拟）；

（5）投标人认为需要的其他商务技术文件或说明（格式自拟）。

3.1.3 报价文件应具备封面并包括以下内容（均需加盖公章）：

（1）投标函；

（2）开标一览表；

（3）国家企业信用信息公示系统——小微企业名录查询记录，提供网站截图复印件（小微企业提供该项）；

（4）省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复印件加盖公章），（监狱企业提供该项）；

（5）残疾人福利性单位声明函（残疾人福利性单位提供该项）；

（6）投标人认为需要提供的其他资料。

3.2 投标报价

（1）最高限价（审定价）：（总价627.5392万元）标段1：189.0474万元/2年；标段2：159.7558万元/2年；标段3：218.9718万元/2年；标段4：59.7642万元/2年 。 。

（2）投标报价是以 衢 州 市 发 展 改 革 委 员 会 网 站 公 布 的 最 新 价 格 信 息 （ 网 址 ： http://fgw.qz.gov.cn/）浏览路径：首页-价费管理-菜篮子价格公示表和衢州市区超市部分民生商品价格信息）作为参考基准价。

若上述网站均无甲方需采购的货物种类，则以随机抽取市区范围内菜市场，乐来购超市、衢州大润发及衢州市东方超市（促销商品除外） 供货配送所有品类的采价平均价确定本次市场基准价（零售），在经核定的市场基准价（零售）基础上与乙方中标结算率予以结算。

（3）标段1的投标报价不得高于95%结算率；标段2的投标报价不得高于90%结算率；标段3的投标报价不得高于90%结算率；标段4的投标报价不得高于92%结算率，否则为投标无效。

（4）投标报价应包括提供所需货物的供货、包装、运输、装卸、损耗、仓储、验收、售后服务、因供货产生的服务费用、企业应缴纳的税金及合理利润、合同可能隐含的风险等全部费用；货物价款、人员的劳务(劳动、社会、医疗、安全)、仓储费、装卸车费、途中运输费、途中损耗费、检测、验收费、保险费、税金等所有费用。（备注：以实际量结算）

（5）报价应以人民币为结算货币，包含有关本项目所需的一全部费用均计入报价。采购文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则招标人将视投标总价中已包括所有费用。

（6）采购人不接受任何选择报价，只允许一个报价。

（7）备选投标方案：投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。

3.5 投标文件的编制

3.5.1本项目通过“政采云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。

3.5.2投标供应商应当按照本章节 “投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

3.5.3 投标文件应按第五部分“投标文件部分文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标文件组成内容应当按照上述3.1条款。其中，开标一览表在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。招标文件中未提供格式的，由投标人自拟，格式不限，但内容应满足要求。

3.5.4投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联点而导致失分或无效投标处理的风险由投标人承担。

3.5.5 投标文件应当对招标文件有关采购内容、投标有效期、交货期、采购人要求等实质性内容作出响应。

3.5.6投标文件应按招标文件中按第五部分“投标文件部分文件格式”所示列要求由投标人的法人（或负责人）或其授权的代理人签字、盖单位公章。投标人的法人（或负责人）授权代理人签字或盖章的，投标文件应附由法人（或负责人）签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述修改情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法人（或负责人）或其授权的代理人确认。除此之外的签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.5.7投标文件内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。

3.5.8投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。

3.6投标文件的签章

3.6.1投标文件的签章：电子签章（公章）。其中法人（或负责人）和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子投标文件中上传；

3.6.2投标文件应由投标供应商法人（或负责人）或其授权代表签字（或盖章），并加盖投标供应商公章。

3.6.3电子签章操作指南详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；关于提醒供应商熟悉“不见面开评标”系统的通知 http://zfcg.czt.zj.gov.cn/importantAdvise/2020-03-10/13302.html”。

3.7投标文件的形式

3.7.1投标文件的形式：见《前附表》。

3.7.2“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

3.7.3“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。

3.8投标文件的份数：见《前附表》。

4.投标

4.1投标文件的上传和递交：见《前附表》。

4.2“电子加密投标文件”解密和异常情况处理：见《前附表》

4.3投标文件的补充、修改或撤回

4.3.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。

4.3.2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。

5. 开标

5.1开标形式

采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

5.2 开标准备

5.2.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；

5.2.2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

5.3开标流程（两阶段）

5.3.1开标第一阶段

（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

（2）投标文件解密结束，各供应商组织签署《政府采购活动现场确认声明书》，并将《政府采购活动现场确认声明书》的扫描件或（图片）发至采购代理机构经办人邮箱（356922219@qq.com）或政采云，如未在规定时间（开标结束后30分钟）内未签署《政府采购活动现场确认声明书》的，将视同该供应商已如实确认与采购人以及参加本次采购的其他投标人不存在影响公平竞争的利害关系；

（3）开启投标文件，进入资格审查；

（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

（5）第一阶段开标结束。

备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。

5.3.2开标大会第二阶段

（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。在线公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。

（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，在线公布开标一览表有关内容，由投标人法人（或负责人）或其授权代表在线20分钟内签字确认，如在规定时间内未签字确认视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时当场制作开标记录表。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

（3）评审结束后，在线公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。

注：制作电子投标文件和解密投标文件的需为同一把CA。解密时间截止后仍未解密成功的，视为撤回投标文件，放弃投标。

特别说明：如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行；如在线系统未能体现上述情况的，评审结束后，投标人的商务技术得分、综合得分及排名可电话咨询采购代理机构。

5.4投标供应商资格审查

5.4.1开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。

5.4.2投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。

5.4.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）与自己有利害关系，指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问,配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问,与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷,以及其他可能影响公正评标的情况；

（2）在本次评标前已经参与本项目招标文件论证、采购进口产品论证和采购方式论证的；

（3）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（4）采购代理机构以及曾经为本项目提供设计、监理、咨询等工作的人员；

（5）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（6）与投标人有其他利害关系。

6.1.3评标委员会职责：

（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；

（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；

（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；

（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

6.1.4评标委员会成员应当履行下列义务：

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（2）按照招标文件规定的评标方