目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 招标公告 3

第二章 投标须知 6

一、前附表 6

二、总 则 7

三、招标文件 8

四、投标文件 9

五、开标及资格审查 12

六、评 标 14

七、定 标 17

第三章 招标内容及要求 20

第四章 评标办法及评分标准 30

第五章 合同主要条款（格式） 33

第六章 投标文件及格式 37

（一）评分细则对照表 37

（二）开标一览表 38

（三）无重大违法记录声明函 39

（四）供应商登记表 40

（五）法定代表人身份证明书 41

（六）法定代表人授权委托书 42

（七）公共资源交易投标信用承诺书 43

（八）建湖县政府采购事前信用承诺书 44

（九）中小企业声明函（货物）（如有） 45

（十）清单报价表 46

（十一）服务承诺书 47

（十二）技术响应表 48

（十三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 49

（十四）项目业绩汇总表 50

（十五）缴纳社会保险承诺函 51

（十六）物业人员配置表 52

（十七）服务方案 53

（十八）投标文件封面格式 54

第一章 招标公告

建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目（不见面开标）公开招标公告（资格后审）

项目概况：

建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目（不见面开标）的潜在供应商应在（盐城市政府采购网http://czj.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html、建湖县公共资源交易网http://jianhu.yancheng.gov.cn/col/col21104/index.html）获取采购文件，并于2021年9月10日9时（北京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：JHCG-2108-G009

2.项目名称：建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目

3.预算金额：60万元（三年总费用），高于该预算价作无效标论处；

4.采购需求：对建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室1幢多层建筑和院内安保秩序维护、卫生保洁及机关食堂服务等委托物业服务。人员配置情况：项目经理兼保安1人（兼电工）、保安人员1人、保洁人员1人、食堂保障人员2人（含主厨1名、帮工1名兼保洁），合计5人。本项目的物业服务人员必须保证5人在服务期内足额缴纳社会保险；

6.合同履行期限：三年；

7.本项目不接受联合体投标。

二、投标申请人资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.1具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【须提供近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；

1.3具有履行合同所需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见采购文件）；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明（不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；

1.5参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见采购文件）；

1.6法律、行政法规规定的其他条件：无。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1政府采购促进中小企业发展（详见招标文件第四章）。

3.本项目的特定资格要求：

3.1投标申请人应是中国境内注册的供应商；

3.2未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

三、获取采购文件

1.时间：2021年8月14日至2021年9月9日，每天8:30至11:30，下午14:30至18:00（北京时间，法定节假日除外）。

2.地点：盐城市政府采购网http://czj.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html

建湖县公共资源交易http://jianhu.yancheng.gov.cn/col/col21104/index.html

3.方式：网上下载

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

投标截止时间及开标时间：2021年9月10日9:00（北京时间）

投标地点：上传加密的投标文件至采购人指定邮箱：170192849@qq.com

开标地点：建湖县公共资源交易中心一楼不见面开标厅

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

1.根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发改委发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》等文件精神，全面逐步推行不见面投标开标等招投标活动。结合当前疫情防控要求，本项目开标方式更改为不见面开标。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过 PC端或移动端的“腾讯会议”及相应的配套硬件设备参加开标会议。如因视频设备问题造成无法核实身份的，作无效标处理，参加开标会议的方法详见招标文件；

2.各投标人在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以盐城市政府采购网和建湖县公共资源交易网上的更正或补充通知为准；

3.投标人如在投标过程中存在以下行为，将被列入不良行为记录名单。

3.1提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

3.2投标人递交无竞争力投标文件的。

4.本项目为不见面交易项目，投标人通过‘腾讯视频会议’直播APP加入会议；

5.投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称：建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室

地址：建湖县城湖中南路

联系电话：18936287689

2.采购代理机构信息

名称：江苏伟业项目管理有限公司

地址：建湖县双湖路建设大厦三楼

联系电话：15189378175

3.项目联系方式

项目联系人：彭 涛

电话：15189378175

 

建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室

2021年8月13日

第二章 投标须知

一、前附表

项目名称	建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目（不见面开标）
采购需求	对建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室1幢多层建筑和院内安保秩序维护、卫生保洁及机关食堂服务等委托物业服务。人员配置情况：项目经理兼保安1人（兼电工）、保安人员1人、保洁人员1人、食堂保障人员2人（含主厨1名、帮工1名兼保洁），合计5人。本项目的物业服务人员必须保证5人在服务期内足额缴纳社会保险。
服务地点	采购人指定地点
标段划分	一个
采购单位联系人	王春群	电 话	18936287689
代理机构联系人	彭 涛	电 话	15189378175
投标保证金	为贯彻落实苏财购[2020]52号文件精神，在疫情防控常态化期间，该项目投标人可免交投标保证金。
履约保证金	中标单位在签订合同前须向采购单位交纳壹万元整的履约保证金，在项目结束验收合格后退还。履约保证金形式：供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
合同履行期限	三年
投标有效期	投标截止日起45天（日历天）
投标文件接 受的指定邮箱	170192849@qq.com
投标截止时间	时间: 2021年9月10日9:00时
开标时间及地点	时间: 2021年9月10日9:00时 地点:建湖县公共资源交易中心一楼不见面开标厅
腾讯会议号	740449258
最高限价	本项目预算为60万元（三年总费用），高于该预算价的作无效标论处。
评标办法	综合评分法
其他要求	投标人如在投标过程中提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的,列入不良行为记录名单。
解释权	本采购文件的最终解释权归采购单位所有。
质疑受理部门	联系部门：建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室/江苏伟业项目管理有限公司 联系电话：15895157620/15189378175 通讯地址：建湖县城湖中南路/建湖县双湖路建设大厦三楼
投诉受理部门	联系部门：建湖县财政局 通讯地址：建湖县双湖路建设大厦

二、总 则

1.适用范围

1.1本次项目仅适用于招标文件中所叙述项目的服务采购。

2.定义

2.1“采购单位”、“采购人”系指本次采购项目的业主方；

2.2“采购代理机构”系指本次招标项目活动组织方；

2.3“投标人”系指获取了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商；

2.4“投标文件有效期” 系指本次招标项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限；

2.5不可抗力：不可预见、不能避免并且不能克服的客观情况。

3.合格的投标人应具备下列一般条件：

3.1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

3.1.1具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；

3.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【须提供近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告（财务报表须提供不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；

3.1.3具有履行合同所需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见采购文件）；

3.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【须提供经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明（不少于三个月的）】（成立不满一年不需提供）；

3.1.5参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见采购文件）；

3.1.6法律、行政法规规定的其他条件：无。

3.2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

3.2.1政府采购促进中小企业发展（详见招标文件第四章）。

3.3.本项目的特定资格要求：

3.3.1投标申请人应是中国境内注册的供应商；

3.3.2未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

三、招标文件

4.招标文件的构成

4.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

4.1.1 招标公告；

4.1.2 投标人须知；

4.1.3 招标内容及要求；

4.1.4 评标办法及评分标准；

4.1.5 合同主要条款；

4.1.6 投标文件格式。

4.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人领取招标文件并参加投标即视同认可招标文件内所有内容。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

4.3 勘察现场

4.3.1投标人踏勘现场所发生的费用自理；采购人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任；投标人进入采购人项目现场进行踏勘的，不得使采购人承担有关的责任和蒙受损失；投标人应承担踏勘现场的责任和风险；

4.3.2无论投标人踏勘与否，都将被视为熟悉履行该项目有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务；

4.3.3现场踏勘由各投标人自行实施，采购人不统一组织现场踏勘；

4.3.4投标单位应在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标单位中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购单位提出任何索赔的要求，对此采购单位不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。

5.招标文件的澄清、修改及补充

5.1投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应以规定的时间和方式（2021年9月1日17时前）向采购人或代理机构提出，如在规定期限内未递交疑问或未按规定提交投标疑问的，则视为该投标人无疑问；

5.2 投标截止日期15天前，采购人可能会以答疑文件或补充通知的方式澄清或修改招标文件，答疑文件或补充通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。各投标人在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容；

5.3 标书以外的内容，一律拒绝答复；

5.4 投标人对采购人提供的采购文件所做出的推论、解释和结论，采购人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负；

5.5 本采购文件的最终解释权归采购单位所有。

四、投标文件

6.投标文件的编制

6.1要求

6.1.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝；

6.1.2无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

6.2 投标语言及计量单位

6.2.1 投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写；

6.2.2 关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位；

6.2.3 原版为外文的证书类文件，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件，否则，投标人的投标文件将作无效投标处理；

6.2.4 翻译的中文文件与外文文件如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

7.为贯彻落实苏财购[2020]52号文件精神，在疫情防控常态化期间，该项目投标人可免交投标保证金。

8.投标报价：

8.1投标方应在招标文件所附的投标报价表上写明投标货物的单价和投标总价，如单价与总价有出入，以单价为准。投标方对每种货物只允许有一个报价，招标方不接受有任何选择的报价。除合同另有约定，投标人投标报价表上所标明的价格均为履约的固定价格，不得以任何理由予以变更；

8.2本项目预算为60万元（三年总费用），高于该预算价的作无效标论处；

8.3投标报价

8.3.1投标人应在《开标一览表》中标明货物的单价和总价；

8.3.2报价应包含以下内容：投标人应根据自己的实力和条件报价，投标报价应是招标文件所确定招标范围内全部工作内容的价格体现。业管理服务费用报价总价中包含物业管理服务的人员招聘、考核、培训、服装费、工资、保险、必须的工具用具、招标代理费、企业利税、营业税和其他税费，以及物业服务和管理的其他所有费用。除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用；

8.3.3 开标一览表、投标价格表的报价一律用人民币（单位：元）填报。

8.4招标代理服务费：如中标人响应成交，领取中标通知书时向采购代理机构交纳，费用为中标价的1.5%；

该费用由中标单位在领取中标通知书时一次性支付，此项费用含在投标报价中，不单独列项，由投标单位在报价时综合考虑。

投标人在投标文件中应按照本招标文件所附的投标报价单样式进行报价，并计算总价。报价表必须由法定代表人/单位负责人或委托代理人签署。

9.投标文件的组成。

投标文件分为一号标书、二号标书，其中：

9.1 一号标书的组成至少应包括：

（1）一号标书封面；（格式附后）

（2）评分细则对照表；（格式附后）

（3）开标一览表；（格式附后）

（4）无重大违法记录声明函；（格式附后）

（5）供应商登记表 ；（格式附后）

（6）法定代表人身份证明书；（格式附后）

（7）法定代表人授权委托书；（格式附后）

（8）公共资源交易投标信用承诺书；（格式附后）

（9）建湖县政府采购事前信用承诺书；（格式附后）

（10）中小企业声明函（货物）（如有）；（格式附后）

（11）清单报价表 ；（格式附后）

（12）服务承诺书 ；（格式附后）

（13）技术响应表 ；（格式附后）

（14）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（格式附后）

（15）项目业绩汇总表；（格式附后）

（16）缴纳社会保险承诺函 ；（格式附后）

（17）物业人员配置表；（格式附后）

（18）服务方案；

（19）投标人有效的营业执照（副本）复印件；

（20）投标人近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告复印件（财务报表须提供不少于三个月的）（成立不满一年不需提供）；

（21）投标人经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明复印件（不少于三个月的）（成立不满一年不需提供）；

（22）招标文件要求的其它证明资料和评标细则要求提供证明材料原件或复印件。

注：（1）以上材料必须按顺序进行排列；（2）以上材料均需加盖投标人单位公章，有签字要求的必须签字；（3）以上材料按要求签字盖章扫描成PDF文档并注明一号标书。

投标人提供的材料如有虚假，视为提供虚假材料谋取中标资格，将被列入不良行为记录名单。

9.2二号标书（资格审查文件）

（1）投标人有效的营业执照（副本）原件或复印件；

（2）投标人的近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告复印件并加盖单位公章（财务报表须提供不少于三个月的）（成立不满一年不需提供）；

（3）投标人的经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明复印件并加盖单位公章（不少于三个月的）（成立不满一年不需提供）；

（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明原件扫描件；（格式附后）

（5）中小企业声明函（货物）（如有）。（格式附后）

注：（1）以上材料必须按顺序进行排列；（2）以上材料均需加盖投标人单位公章，有签字要求的必须签字；（3）以上材料按要求签字盖章扫描成PDF文档并注明二号标书。

投标人提供的材料如有虚假，视为提供虚假材料谋取中标资格，将被列入不良行为记录名单。

10.投标文件格式

10.1投标方必须按照招标文件中提供的投标文件格式填写，投标方可以按自身需要进行扩充和说明，所表达的内容要实质性反映投标价格和货物情况；

10.2投标文件应用A4纸张，打印和书写字迹应清楚工整，内容齐全，不得行间插字、涂改或增删，如有修改，修改处必须由投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。

11.投标文件的密封与递交

11.1投标文件按要求的内容和顺序编制，按要求签字盖章后生成PDF文档（PDF文档须清晰可辩，如因不清晰让评标委员会无法评审，将被作为无效投标处理），二个PDF文档置于一个文件夹内，使用压缩打包工具加密后发送至采购人指定的邮箱，压缩包密码建议采用字母与数字的组合，压缩包里面有且仅有一个文件夹（内含二个PDF文档）。压缩包文件名为本采购项目名称，邮箱发送主题上标明“建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目投标文件”字样；

11.2本采购项目有章印和签字要求的必须为原件扫描件；

11.3中标单位在领取中标通知书时打印纸质投标文件正本1份、副本2份送至招标代理机构。提供的投标文件须与中标供应商提交的投标文件PDF文档一致。

12.投标文件的修改与撤回

12.1投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但需以书面形式通知采购代理机构，投标人对投标文件的补充、修改的内容为投标文件的组成部分，应按规定重新编制发送，并在邮箱发送主题上标明“补充、修改”字样。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件；

12.2投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。

五、开标及资格审查

13.开标、唱标、资格审查

13.1各投标人需在开标前提前下载“腾讯会议”直播APP，加入会议，会议号：详见投标须知，直接观看直播和在线交流。各供应商自行准备相关硬件设备，确保网络畅通，音响保持正常使用状态。不得因未能观看到视频直播对开标会议提出质疑；

13.2各投标人不必抵达建湖县公共资源交易中心，但必须在投标截止时间前发送加密的投标文件至采购人指定的邮箱（170192849@qq.com）；

13.3投标人必须在投标文件提交截止时间后15分钟内（9:00-9:15），使用发送投标文件的邮箱将响应文件的解密密码发送至采购人指定的邮箱，邮箱主题标明“建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目解密密码”字样；

13.4 工作人员进入指定邮箱下载各投标人的投标文件，宣读投标人名称、核心产品品牌、投标价格等主要内容。如同一投标人在投标截止时间之前发送了两份或多份投标文件，则以最后发送的投标文件为准；

13.5 投标文件有下列情形之一的，将被拒绝接收：

（1）投标人递交的响应文件和解密密码由不同邮箱发送的；

（2）投标人递交的响应文件逾期到达或未发送至指定邮箱的；

（3）投标人未按照招标文件要求生成与压缩响应文件的；

（4）投标人的解密密码在响应文件提交截止时间前发送的或在规定发送密码的截止时间后发送的。

13.6各投标人发送或撤回投标文件、解密密码的邮箱号、邮箱主题、正文等均不得标明投标人名称（或包含手机号码等能够体现投标人信息的邮箱号、邮箱主题、正文等），如出现该情形，投标文件将被拒收；

13.7各投标人法定代表人或授权代表须持身份证原件出席视频直播会议，并保证在开标过程中随时出示，由招标人或委托公证处核验；

13.8开标时，《开标一览表》（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》（报价表）为准；

13.9 投标文件、《开标一览表》（报价表）中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

13.10 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以《开标一览表》（报价表）的总价为准，并修改单价；

13.11 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

13.12同时出现13.8-13.11中两种以上不一致的,按照13.8-13.11的顺序修正。修正后的报价由法定代表人/单位负责人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，投标无效。

13.13 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

13.14资格审查：开标结束后，依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件（二号标书PDF文档）详细评审之前，采购人或采购代理机构将依据投标人提交的投标文件（二号标书PDF文档）按招标公告第三项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全, 其投标将被作为无效投标，不得参与下一环节的评审。

采购人或采购代理机构在进行资格性审查的同时，将在“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”网站对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

六、评 标

14.组建评标委员会

采购单位根据项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关评审专家组成。开标后由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会完成评标后，应当向采购人提出书面评标报告，推荐1名合格的中标候选人。

15.投标文件的审查

15.1对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行；

15.2评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署等；

15.3评标委员会将对确定为实质性响应的投标文件进行进一步评审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

15.3.1 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；

15.3.2 当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价；

15.3.3 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝；

15.3.4 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

15.4 资格性检查和符合性检查。

15.4.1 资格性检查。依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全, 其投标将被作为无效投标；

15.4.2 符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件将被视为未实质性响应招标文件要求。

(1)投标文件中投标函未加盖投标人的公章, 未加盖企业法定代表人（或委托代理人）印章（或签字）的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及法定代理人印章的；

(2)不见面开标时未出示法定代表人或授权代表身份证明的，或与身份不符的；

(3)资格证明文件不全的，或不符合招标文件标明的资格要求的；

(4)投标有效期、供货时间、质保期等不满足招标文件要求的；

(5)未按招标文件规定报价的；

(6)投标文件格式不规范、项目不齐全或内容虚假的；

(7)投标文件的实质性内容未使用中文表述，或使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）；

(8)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认,或投标文件中经修正的内容字迹模糊无法辨认，或修改处未按规定签名盖章的；

(9)未按招标文件要求提交投标保证金的或未按招标文件要求提供真实可信声明函的；

(10)明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

(11)投标报价超过招标文件规定的预算价（最高限价）的；

(12)以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

(13)被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

(14)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；

(15)不符合招标文件中规定的其它实质性条款以及法律法规规定的其他情形；

(16)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选方案的除外；

(17)投标文件未加密的，或者在规定时段内未发送解密密码的；

(18)因PDF文档不清晰让评标委员会无法评审的；

(19)未按招标文件要求制作投标文件PDF的。

评标委员会决定投标响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

15.5在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，可以认定属于串标、围标的行为。具体表现形式如下：

15.5.1不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；

15.5.2不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制的；

15.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；

15.5.4不同投标人的投标文件相互混装的；

15.5.5不同投标人授权同一人作为投标人代表的；

15.5.6有证据证明投标人与采购单位、采购代理机构或其他投标人串通的其他情形的；

15.5.7评标委员会认定的其他串标、围标情形。

15.6 有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有供应商：

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）供应商的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的；

（5）投标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。

16.投标文件的澄清

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式作出，由其投标人代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

17.比较与评价

17.1评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价；

17.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标评议。

18.评标过程及保密原则

18.1凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则,将按有关规定追究相关人员的责任；

18.2 在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标被作为无效投标，并承担相应的法律责任。

七、定 标

19.定标原则

19.1最低投标价不作为中标的保证；

19.2本次招标评标方法为“综合评分法”。

投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。按评审后的得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

19.3推荐的中标候选人数：1名。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，本项目直接重新招标，不得确定其他投标人为中标人。

20.确定中标供应商

采购人将根据评标委员会的书面评标报告，依据法律法规确定中标人。采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，否则中标结果无效。

21.中标通知书和签订合同

21.1评审结束后，中标公告在盐城市政府采购网、建湖县公共资源交易网等相关媒体发布；公示结束向中标供应商发出中标通知书。中标通知书成为合同文件的组成部分，具有法律效力；

21.2 中标供应商在规定的时间内不领取中标通知书的，视为中标后自动放弃中标资格，承担由此引起的一切后果；

21.3政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案；

21.4 采购单位与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起三十日内，按采购文件确定的事情签订政府采购合同，合同在签订之日2个工作日内在盐城市政府采购网、建湖县公共资源交易网上公示；

21.5 中标单位如果未按中标通知书规定日期与采购单位签订合同，或要求更改招标文件内容而拖延合同签订，按照政府采购法相关法律法规执行；

22.质疑和投诉：

22.1质疑供应商是指直接参加本次投标活动的供应商，未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理；

22.2质疑供应商必须以书面形式向采购人、代理机构提出质疑；

22.3 质疑函应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上必要的证明材料（证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件），否则，代理公司或采购人不予受理。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

22.4采购人或代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商，答复的内容不涉及商业秘密；

22.5 投标人认为招标文件内容违法或不当的，应当在招标文件规定的截止时间前提出异议；认为开标活动违法的，应当在开标现场提出异议；对采购单位（采购代理机构）答复不满意或采购单位（采购代理机构）在规定时间内未予答复的，投标人可向建湖县财政局投诉；

22.6 质疑或投诉程序：

投标人认为本次招标文件、招标过程和中标、成交结果违反法律、法规和规章规定的，应当首先依法向采购单位或采购代理机构提出质疑，对采购单位或采购代理机构质疑答复不满意的可到建湖县财政局提出投诉。

投标人或者其他利害关系人不按规定投诉或通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，影响招投标活动正常进行的，招投标行政监督部门不予受理，并给予警告。

22.7恶意投诉情形：

下列情况之一，投标人的投诉将被界定为恶意投诉，监管机构将对投诉人按有关规定列入不良记录名单并上网公示，投标人今后参与政府项目将受到影响：

（1）未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；

（2）不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的；

（3）投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；

（4）捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的；

（5）投诉经查失实，被告知后，仍然恶意缠诉的；

（6）一年内三次以上失实投诉的；

（7）直接向领导、纪委、检察部门写匿名信等。

23.其他

23.1投标单位因不良行为被下列部门取消或限制在全国、全省、全市、全县投标资格，并在不良行为记录公告期限内的，将被取消投标资格或者中标资格：

①国家发改委、住建部、财政部、交通运输部、水利部、工信部、农业农村部及其招标采购监管机构；

②江苏省发改委、工信厅、住建厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅及其招标采购监管机构；

③盐城市发改委、工信局、住建局、财政局、交通运输局、水利局、农业农村局、行政审批局及其招标采购监管机构；

④建湖县发改委、工信局、住建局、财政局、交通运输局、水利局、农业农村局、行政审批局；

上述行政主管部门和招标采购监管机构以外的不良行为记录公告，一律不作为取消或限制投标资格和中标资格的依据。

23.2投标人存在失信被执行人信息的，按《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》（苏信用办（2018）23号）文件精神执行。

第三章 招标内容及要求

一、项目概况

项目名称：建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目

预算金额：60万元（三年总费用），高于该预算价作无效标论处；

采购需求：对建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室1幢多层建筑和院内安保秩序维护、卫生保洁及机关食堂服务等委托物业服务。人员配置情况：项目经理兼保安1人（兼电工）、保安人员1人、保洁人员1人、食堂保障人员2人（含主厨1名、帮工1名兼保洁），合计5人。本项目的物业服务人员必须保证5人在服务期内足额缴纳社会保险；

合同履行期限：三年；

本项目不接受联合体投标。

二、技术要求及相关说明

本招标文件中，对统一服务如出现不同标准或要求以更严一级的为最终标准。

（一）项目经理

1.有物业管理经验，知识面广，专业技能熟练，有较强的组织领导能力和协调能力；

2.按照相关法律法规及业主单位要求工作；

3.按PDCA循环的方式对管理处的工作实施管理并指导其员工的具体工作；

4.负责相关准备工作；

5.负责对本管理处下属进行职业意识和职业技能的培训；

6.对所管辖区域的各项服务工作,组织实施周检和随机抽检,并作好记录；

7.根据国家、市及公司的决定，制定并批准本项目的管理运作制度，计划周密，安排得体；

8.其他相关事宜及安排的临时突击性任务；

9.负责局电器线路和全局所有运行电器设备的检修。

（二）、安保及秩序维护

1、实行24小时值班制度，发现情况须及时向甲方或当地公安机关报告。

2、值班人员负责引导车辆（含非机动车）有序停放，做好院内卫生保洁等工作。

3、节假日应在物管区域范围内加强巡视，对重点区域加强巡逻，对来访车辆和人员做好登记联系工作。

4、实行来人来访登记，经甲方办公室人员同意，方可允许进入。

（三）、卫生保洁

1、保洁范围

(1)室内部分：办公楼门厅、走道、楼梯踏步、扶手、电梯、局长室、食堂、会议室、男女厕所等。

(2)室外部分：院内停车场区域及局门厅前区域。

2、保洁要求

⑴室外区域

①每天清扫地面两次，发现脏物、废品应及时处理。

②发现地面脏须及时进行清洗。

③及时收集各类垃圾，堆放在指定地点。

④及时处理乱贴、乱画的海报、小广告及污迹。

⑤每周清除一次卫生死角。

(2) 室内区域

①每日保洁至少两次。清扫地面垃圾，清除台面、地面的污迹，每月彻底清洗两次，平时发现污渍及时处理，使各处卫生死角无积尘。一楼大厅循环保洁。

②每日抹净门厅玻璃，每周彻底清洗一次，保持玻璃干净明亮，无手印、无水印，擦净门框、柱子等。

③垃圾不能满过桶身的1／2。每日清倒垃圾两次，及时更换垃圾袋，及时处理垃圾桶上面的痰迹，使其外表干净、光亮、无垃圾满溢现象。

④擦净楼梯扶手，拖净楼梯，各眼之所见需经常抹尘，保持清洁。

3、会议室、局长室

⑴每天保洁至少两次，擦抹桌椅、橱柜、沙发、茶几等，及时清理烟灰。平时发现污渍、痰渍、水迹等及时处理，每周彻底拖洗一次。

⑵室内所有垃圾篓的垃圾不能超过2/3，无虫、无异味，及时运送至指定地点堆放。每天至少更换垃圾袋一次，每周全面清洁一次，每月彻底清洗一次。

⑶用鸡毛掸扫去墙面灰尘，彻底清理室内墙壁、墙角、天花、风口等处的蜘蛛网，每周一次。平时随见随时清理，局部灰尘、污渍随时处理。

⑷平时发现空调、照明、给排水等设备故障或损坏及时向业主报告，及时清除拆装时留下的污迹。

⑸每天清理电源开关、插座，抹净上面污渍和灰尘

⑹花盆里面垃圾、烟头每天清理。

⑺平时对地面痰迹、口香糖等及时进行清除，每月清洗地面一次，拖洗地面后及时抹净地角线、墙角上的污迹、水迹。

⑻门、门框每天擦抹一次。

⑼桌椅、书橱、电脑等其他设施每天擦抹一次，保持清洁、摆放整齐。

⑽不得翻阅资料、报刊、书籍，不得透露所看到的、听到的有关工作信息。

4、洗手间、开水间

⑴拖洗所有卫生间地面，抹净洁具、门框、墙身，每天循环两次，保持无灰尘、无垃圾、无异味、无手脚印、无污渍等。

⑵洗手间隔板、烘手机、纸盒每天擦抹一次。小便池、厕位、水池每天清洗至少两次。镜面、台面、洗手盆每天清洁两次。

⑶每周一次全面清洗墙面瓷砖，地面用清洁剂刷洗。

5、食堂

⑴每天保洁至少两次，擦抹餐桌椅、餐柜等。平时发现污渍、痰渍、水迹等及时处理，每周彻底拖洗一次。

⑵室内所有垃圾篓的垃圾不能超过2/3，无虫、无异味，及时运送至指定地点堆放。每天至少更换垃圾袋一次，每周全面清洁一次，每月彻底清洗一次。

⑶平时发现空调、照明、给排水等设备故障或损坏及时向业主报告，及时清除拆装时留下的污迹。

⑷每天清理电源开关、插座，抹净上面污渍和灰尘。

⑸平时对地面痰迹、口香糖等及时进行清除，每月清洗地面一次，拖洗地面后及时抹净地角线、墙角上的污迹、水迹。

⑹门、门框每天擦抹一次。

⑺食堂内保持清洁、摆放整齐。

⑻清洁用具及使用工具由中标单位自行购买。

（四）、食堂服务

（1）服务质量标准

1、厨师工作穿戴整齐、干净、挂牌服务。

2、挂好当日就餐的菜牌。

3、做到文明服务，礼貌待人，说话和气，耐心解答，生人熟人一样，打菜均匀，服务热情周到。

4、讲究职业道德，处理好开饭中的各种问题。

5、按单位规定的开饭时间开门。

6、分餐时采取保温措施，随时供应热菜、热饭。

7、做好开完饭后各种炊具的回收工作。做好售饭台、餐具的卫生清洁工作。

（2）安全卫生标准

1、确保库房安全，库房钥匙由保管员一人掌握，不得移交他人，保管员不在时应由餐厅管理员指派他人掌握。

2、餐厅值班员要坚守岗位，检查餐厅的安全工作。

3、未经培训的厨师不得单独使用机械。

4、各餐厅的机械设备，由专人使用和保养。

5、使用机械，必须遵守操作规程，严禁超负荷运转。

6、餐厅发现不安全隐患时，及时报告责任人妥善处理。

7、定期组织一次安全大检查和安全考核。

8、加强安全教育，防火、防盗、防毒、防霉烂。

9、认真执行《食品卫生法》和“卫生五、四制”，卫生分片包干，责任到人，坚持每天一小搞，每周一大搞的卫生制度，成立卫生检查小组，及时检查餐厅卫生。

11、灶房卫生、灶具、盛器要及时洗刷、消毒；生、熟隔离，初加工的蔬菜要分离切制，工具生熟分开。

12、原料分类保管，库房无霉烂及虫、鼠害，墙壁干净无灰尘，地面整洁，门窗干净，要有三防设备。

13、个人卫生应达到健康要求，每年必须进行健康检查一次，新参加工作的炊事人员，必须经健康检查合格后，方可参加食品制作，严禁无证人员上岗操作。

14、炊事人员工作时必须穿工作服，系围裙，戴工作帽，头发不得外漏，不能穿工作服进厕所。服务人员上岗前穿戴好工作衣帽、口罩。

15、操作时讲究卫生，不允许工作期间抽烟，操作食品前必须洗手消毒，不得在食品附近打喷嚏、擦鼻涕、挖耳朵或其他不文明的动作，尝味应用小碗和汤勺，尝后不能倒入锅中，严禁涂指甲油和佩带戒指操作。抹布要专用，经常搓洗、沸煮消毒，工作时不得穿拖鞋上岗。

16、养成良好的卫生习惯（勤洗澡、勤剪指甲、勤理发、勤洗换衣帽、围裙），不得随地吐痰，不乱扔杂物，大小便后要洗手消毒，不用围裙擦手擦刀。

17、操作完后和每顿饭后，必须将餐厅各处清理整洁，地面冲洗干净，炊具清洗干净，各种食品、物品归类摆放整齐。

18、机械清洁卫生：肉片机用完后清除里面肉馅、肉片，冲洗干净、盖好。

19、严格初加工程序，去根、去黄叶、去皮、去杂草杂物,多次清洗干净。

20、采样留存必须是专用盒、专用冰箱，采样留存不少于200克，存放时间为48小时，并附有菜品的记录清单。

（3）饭菜质量标准

1、主食成品质量标准：蒸米饭要严格做到软硬适中。

2、菜案成品质量标准

⑴菜案成品的质量，一般要求选料干净，加工细致，均匀，配菜合理，成本准确，符合营养要求，火候适当，咸淡适口，菜肴的色、香、味、形皆佳。

⑵核算准确，标准投料。

⑶每餐有炒菜和小菜，菜要做到粗菜细做，细菜精做，不断增加花样品种。

⑷严禁进霉烂变质的食品，杜绝食物中毒现象发生。

（五）本项目的物业服务人员必须保证5人在服务期内足额缴纳社会保险，投标时提供缴纳社会保险承诺函（格式详见附件）。如存在虚假承诺，由政府采购监管部门处理。

三、服务保障和承诺要求

1.各投标人必须严格按照本次招标技术参数要求进行合理报价，如后期出现验收不合格情形视同虚假承诺谋取中标成交，将被列入不良行为记录名单。

2.项目服务期间，承包方所有的工作人员的人身安全以及承包方在服务期间产生的各类安全责任事故均由承包方自行承担责任。因承包方管理不善，造成物业管理服务范围内的设施、设备等损坏、被盗的，由承包方负责赔偿。

3.采购人要求所有员工所拿工资应等于或优于我县公布的最低工资标准。

4.中标单位必须无条件服从招标文件的要求和投标文件的承诺，采购人将根据招标文件的要求和投标文件的承诺制定相应的考核标准，定期对物业公司进行综合考核，根据考核情况对物业公司给予相应奖惩。

附一：物业服务项目服务考核办法

第一章 物业管理公司从业人员考评

1、物业管理公司招聘人员，必须符合建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室的管理需求，思想素质高，具有一定的文化水平和相应专业技能。岗位培训一年不少于4次，招聘人员必须到物业管理公司备案，如出现未备案者，每发现一次扣1分。

2、严格执行登记制度，凡进入建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室的外来人员应询问来访目的，查验有效证件，并进行登记。每发现一次未执行扣1分。

3、值班保安一定要坚守岗位严禁脱岗、串岗。所有物业服务员工全员在岗，实施定岗定员，无空缺，擅自离开岗位或睡觉，每发现一次扣1分。

4、保安值班时不准嬉笑打闹，不准看书、看报或进行其他与值班无关的事。每发现一次扣1分。

5、保安要积极贯彻落实建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室安全保卫工作的管理制度、决定、决议及加强服务范围内的安全保卫管理工作的有关措施，发现一次落实不到位扣1分。

6、要加强上访人员的控制和管理，严格按照上访人员的处置工作程序办事，严禁群体人员聚集在办公区域或围攻领导，每发现一次扣2分。

7、保安要严格检查进出管理区域物品，严禁易燃、易爆、有毒等危险物品进入，严格按照安全保卫管理制度进行管理，每发现一次未检查扣2分。

8、保洁人员要履行职责，遵守管理制度，清洁保洁及时，实行标准保洁，统一着装，精神饱满，仪表整洁，不蓬头散发等。工作责任心强，服务文明规范，工作认真负责，有较强的奉献精神，文明服务，礼貌待人、讲文明礼貌用语、服务和接受建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室相关管理人员的指挥和检查，每发现一次不合格者扣1分。

9、食堂操作人员上岗前穿戴好工作衣帽，配戴好工号，发现未穿戴工作衣帽，配戴好工号的，每发现一次不合格者扣1分。

第二章 综合考评

1、各层楼层卫生间玻璃镜面、洗手台和地面无积水、无明显污渍、无杂物，地面无明显脚印；按时进行清洁（45分钟内）。每发现一次不合格扣0.3分。

2、卫生间墙面瓷砖、门窗无灰尘，大，小便池内无污物，卫生间其他设施完好。每发现一次不合格扣0.3分。

3、服务范围内公共楼道无瓜果皮壳、烟头、纸屑、痰迹等杂物，地面无积水、无污渍。如发现应在30分钟内清扫。每发现一次不合格者扣0.3分。

4、外观完好、整洁，外墙、大厅、公共楼道、公共区域、卫生间、走廊、食堂等公共部分的面砖、地砖无污迹。每发现一次不合格扣0.3分。

5、车位无瓜果皮壳、纸屑，无垃圾杂物，无泥沙、无积水、无污渍。公共门窗、消防栓、雕塑、标牌、栏杆、扶手门（窗）框。玻璃门窗无污迹（内）。每发现一次不合格扣0.3分。

6、天花板、灯罩、烟感、吹风口、指示灯目视无灰尘，无污迹。每发现一次不合格扣0.3分。

7、确保各果皮箱、垃圾箱等环卫设备内部垃圾及时清理。果皮箱、垃圾箱外表无污迹、粘合物，垃圾箱周围无散落垃圾，无污水、污迹。每发现一次不合格扣0.2分。

8、确保服务、值班电话工作时间保持畅通，如无人接听或关机，每发现一次扣0.5分。

9、卫生间卫生设施完整，干净整洁，无异味。每发现一次不合格扣1分。

10、特殊部位应保持干净无漂浮物，每季度清洗一次；外墙4米以下清洁无积尘、无污迹（含玻璃幕墙）；地下室保持清洁，每周不少于一次清扫；楼顶、楼棚每月不少于一次清理，要求无杂物，保持雨水口无堵塞，落水管道畅通。未认真执行的扣1分。

11、按消、杀操作规程及服务标准要求定期进行及时消毒灭杀，无蚊蝇孳生现象，并有相应记录。发现一次不合格扣0.5分。

第三章 问责（处罚）

每个月月底考核平均达到90分以上（含90分）为合格，当月的物业管理费全额支付，每个月低于一个百分点，按当月应支付管理费金额的10%扣除。

附件二：食堂管理制度

烹调加工操作管理制度：

1、操作人员上岗前穿戴好工作衣帽，配戴好工号。

2、遵守《食品安全法》，严格操作程序。

3、切实把好食品卫生关，烹调前认真检查食品质量，变质食品不下锅、不蒸煮、不烘烤。

4、熟练掌握各种原料烹调方法，负责菜肴口味的创新，翻好花色品种，做到菜肴色、香、味、型俱全。

5、保证饮食质量、规范配菜与操作，降低伙食成本，提高业务技能，确保按时供应。

6、食品充分加热，防止里生外熟，特别注意面类食品的烹调。

7、隔顿、隔夜、外购熟食，回烧后方可供应。回烧食品防止假煮透现象，中心温度必须70度以上。

8、热加工后的盛盘，必须是严格区分开来的熟盆、盘、桶等。

9、各类灶具台面，完工后及时上下清洗、不留残渣、不油腻。

10、剩余原料必须按生熟分开冷藏保存。

11、加工后的成品要与半成品原料分开存放。

熟食间操作规定：

1、上岗前必须穿戴好工作服，戴好工作帽及工号（工作服要整洁）。

2、熟食间禁止非专业人员进入。

3、加工食品时禁止吸烟。

4、检查熟食食品是否新鲜，烧熟煮透，转热切配。

5、专用刀具、砧板、抹布消毒后使用，以免交叉污染。

6、保持盛装器皿清洁，每餐消毒，防止交叉污染。

7、切配食品时要洗手、消毒。

8、熟食制品不得随意添加食用色素。

9、熟食品要存放在熟食间或者熟食冰箱。

10、隔餐隔夜的熟食加热煮透后才能出售。

粗加工管理制度：

1、上岗前必须穿好工作服，戴好工作帽及工号（工作服要整洁）。

2、不加工腐烂变质的原料。         

3、合理使用原料、物尽其用。       

4、蔬菜加工严格按初加工程序，去根、去黄叶、去皮、去杂草。

5、严格按照机械操作程序进行操作，保证安全，防止发生事故。

6、计划切配，当天加工，当天使用。 

7、加工原料时，垃圾随时入垃圾容器。     

8、先洗后切，刀工成形规范，确保营养成分不流失。

9、切配好的原料要上架，摆放整齐，不得直接放置于地上，并做到工完场净。

10、分设荤菜类加工与蔬菜类加工区域，肉类加工、水产加工、蔬菜加工水池分别设置，并有标识区分。

白案操作规定：

1、严格操作程序，节约粮食。

2、操作用具要每餐冲洗，防止变质和浪费。

3、蒸煮人员要保证蒸煮间的卫生干净整洁。

4、出库原料需登记准确、无差错。

5、蒸米饭要严格做到软硬适中、不夹生、不糊，把蒸好的米饭送到指定地点。

6、用面粉必须把面袋整理后按规定放置。

7、清洗面案前，首先要将面案上的面粉扫净。

8、剩余米、面放回仓库。

9、原料成品、成形要按标准。

10、剩余熟食品要存放熟食冰箱或熟食间。

11、蒸箱每餐要放尽余水，保证卫生。

12、机械和面严格操作程序，注意安全生产。

13、工完场清，保持机械清洁卫生。

14、下班前要关闭电闸。

切配操作规定：

1、上岗前必须穿好工作服，戴好工作帽及工号（工作服要整洁）。

2、不加工腐烂变质的原料。

3、合理使用原料，物尽其用。

4、严格初加工程序，去根、去黄叶、去皮、去杂草杂物。

5、切配加工好的原料离地上架，摆放 。

6、严格按照机械操作程序进行操作，保证安全防止事故发生。

7、荤素分开，生熟分开。

8、有计划的切配，当天加工当天使用。

9、加工原料时，垃圾随时入垃圾容器。

10、先洗后切，刀工成形规范，确保营养成分不流失。

11、切配好的原料需上架，摆放整齐，工完场清。

分餐管理制度：

1、服务人员上岗前穿戴好工作衣帽、口罩，配戴好工号，二次更衣。

2、服务人员戴好手套，提前五分钟做好开饭准备工作。

3、操作人员应认真检查待供应食品，发现有感官性形状异常的，不予供应。

4、采样留存必须是专用盒、专用冰箱，采样留存不少于200克，存放时间为48小时，并附有菜品的记录清单。

5、窗口供应期间态度和蔼。

6、打菜动作迅速，打卡精确无误，主动热情、微笑服务、规范用语。

7、不用未消毒的餐具，菜肴摆放整齐，菜盘不得重叠。

8、供应台面、防护罩擦洗干净，供应间不得摆放任何杂物。

9、清洗好销售用具，做好消毒保存。

10、供应台面周围的地面拖洗干净，做到工完场净。

11、安全检查，断开保温电源等措施。

第四章 评标办法及评分标准

一、评标办法：综合评分法。

1.为体现公开、公平、公正和择优诚信的原则，根据相关法律法规规定和招标文件约定，本次招标决定采用综合评分法评标，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法；

2.任何最低报价及任何单项因素的最优均不是中标的必要条件。评标时，评标委员会各成员独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总，按算术平均方法，计算出每个投标人的得分；报价得分通过计算直接取得；报价得分加评委算术平均得分，为投标人的总得分；

3.总得分最高的即为中标候选人；

4.推荐的中标候选人数：1名。

二、小微企业优惠情况：

1.对小型和微型企业产品最后价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

如项目为工程类或服务类，施工单位/服务全部由符合政策要求的小微企业承接，对其总报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审。

如项目为货物类采购，提供的货物全部由符合政策要求的小微企业制造，对其总报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审。如供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物，不享受中小企业扶持政策，价格不作相应扣除。

2.供应商须按照采购文件要求提供相应的《企业声明函》（格式附后），不提供声明函或有弄虚作假的，将依法承担相应责任；

3.企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）文件规定自行填写；

4.以上规定未尽事项，按《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库【2020】46号）等有关制度规定执行。

三、评分标准

序号	评分项目	满分分值	评分细则
一	报价部分	20分	满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分20分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20，结果保留两位小数。有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。注：小微企业优惠政策详见本文第四部分第二项“小微企业优惠情况”
二	业绩合同	12分	①投标人2018年以来具有类似物业管理项目业绩的，提供一个得2分，最高得6分； ②投标人提供上述业绩中，获得政府行政主管部门颁发的市级荣誉有一个得1分，省级及以上荣誉的有一个得2分,最高得2分，同一项目按最高荣誉计分，荣誉证书或表彰文件中须体现投标人及所服务项目名称，获奖日期以发文或证书日期为准，否则不得分； ③拟派的项目经理自2018年以来具有类似物业管理项目业绩的得2分，业绩获得市级及以上荣誉项目的得1分，省级及以上荣誉的得2分 ,最高得4分。 注：上述业绩须提供合同原件彩色扫描件、获奖证明材料原件彩色扫描件，项目经理业绩证明中须体现项目经理姓名，未体现项目经理姓名的须加盖被服务单位公章的证明材料。 投标人业绩不再作为项目经理承担的业绩计分。
三	人员配置	8分	①投标人在物业人员的配备中拟派的保安人员有1人具有保安员证得2分，本项最高得4分，须提供保安证原件彩色扫描件，未提供的或提供不全的不得分； ②投标人在物业人员的配备中拟派的食堂人员2人具有健康证得2分，须提供所有人员健康证书原件彩色扫描件，未提供的或提供不全的不得分； ③投标人在物业人员的配备中拟派的食堂厨师具有中式烹调师中级职业资格的得1分，高级及以上职业资格的得2分，最高2分，须提供餐饮职业资格证书彩色扫描件，未提供的或提供不全的不得分。
四	服务方案	56分	①评标委员会根据各投标人项目服务方案中“符合国家及省、市有关物业管理政策法规的管理整体设想及策划，包括争创优秀物业服务项目的规划和具体实施方案”进行评定，由评委酌情评分优得14分；良好得13.5分；一般得13分。未提供的不得分； ②评标委员会根据各投标人项目服务方案中“根据招标项目实际情况，组织有效的管理机构，制定各项行之有效的管理规章制度以及管理人员的配备、培训、管理”进行评定，由评委酌情评分优得14分；良好得13.5分；一般得13分。未提供的不得分； ③评标委员会根据各投标人项目服务方案中“对消防、环保、洪涝、雨雪、停电、停水及其他突发性事件有相对完善的组织机构和应急预案（有相应的应急抢险机构、责任人落实，有主要的必须的各项应急预案）”进行评定，由评委酌情评分优得14分；良好得13.5分；一般得13分。未提供的不得分； ④评标委员会根据各投标人项目服务方案中“卫生保洁、设施看护、治安防范、公共秩序维护管理等人员配备及完成规定服务内容所制定的方案和标准”进行评定，由评委酌情评分优得14分；良好得13.5分；一般得13分。未提供的不得分。 注：评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。
五	服务承诺	4分	评标委员会根据各投标人服务承诺函进行评定，服务承诺函响应本项目基本服务要求的得4分，未提供的或提供不完整的不得分。

第五章 合同主要条款（格式）

采购人（全称）：建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室（以下简称甲方）

中标人（全称）： （以下简称乙方）

依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，双方就建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目相关事项协商一致，达成如下合同条款：

一、合同标的

1.中标价即为合同价；

2.合同中合同总价应是招标文件所确定招标范围内全部工作内容的价格体现。物业管理服务费用报价总价中包含物业管理服务的人员招聘、考核、培训、服装费、工资、保险、必须的工具用具、招标代理费、企业利税、营业税和其他税费，以及物业服务和管理的其他所有费用。除中标价外，采购单位不再支付其他任何费用；

3.甲方或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对乙方的履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

二、物业基本情况

1.服务内容：对建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室1幢多层建筑和院内安保秩序维护、卫生保洁及机关食堂服务等委托物业服务。

2.人员配备要求：项目经理兼保安1人（兼电工）、保安人员1人、保洁人员1人、食堂保障人员2人（含主厨1名、帮工1名兼保洁），合计5人。本项目的物业服务人员必须保证5人在服务期内足额缴纳社会保险。

3.本项目项目经理： ，乙方在服务期内不得更换，如遇特殊情况，须对项目经理更换，均应以书面材料征得甲方的同意后并按有关规定办理变更手续。

三、委托服务事项

委托服务具体事项详见招标文件第三章“招标内容及要求”。

四、 委托管理时限

服务管理期限为 三年 ，自 年 月 日起至 年 月 日止（具体进场日期以采购人书面通知为准）。

五、甲方的权利义务

1.审定乙方拟定的门卫、保洁等管理制度及实施方案；

2.检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况；

3.有权提出更换不符合甲方使用要求的门卫、保洁员，乙方应无条件接受甲方的要求，并在三天内予以更换；

4.门卫、保洁员的奖惩、休请假、撤换等须经甲方同意认可。如因门卫的休请假、撤换造成门卫人数的空缺，乙方须在3天内予以补充；

5.招标文件约定的甲方其他权利义务。

六、乙方的权利义务

1.根据有关法律法规基本合同的约定，制订门卫、保洁管理制度及实施方案；

2.未经甲方书面同意，乙方不得将本项目的门卫、保洁责任转让给第三方及分包或转包甲方门卫服务管理事宜；

3.在门卫、保洁日程管理过程中，门卫并负责报刊、信件等收发，对无法解决的事项及时向甲方反映；

4.本合同终止时，乙方必须向甲方移交门卫等有关管理的全部档案资料、相关物资和管理用房；

5.合同期间，乙方所聘用人员工资、福利和劳动保险等均由乙方承担，若因其而产生的纠纷，均与甲方无关，即甲方不承担任何责任和相关费用；

6.项目服务期间，乙方所有的工作人员的人身安全以及乙方在服务期间产生的各类安全责任事故均由乙方自行承担。因乙方管理不善，造成服务范围内的设施、设备等损坏的，由乙方负责赔偿。

七、物业管理用房

1.甲方按照有关规定，向乙方提供固定的物业管理用房，其中包括：物业管理企业的办公用房、监控室、值班室等；

2.物业管理用房属甲方所有，由乙方在本合同期限内无偿使用。本合同终止时，乙方应将物业管理用房、物业管理相关资料等及时如时如数地移交给甲方。

八、履约保证金

1.乙方在签订合同前须向甲方交纳壹万元整的履约保证金，服务期限结束后全额退还。履约保证金形式：供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；

2.如果乙方未能履行合同规定的任何义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。甲方在任何时候都有权从履约保证金中扣除用于修复乙方损坏甲方的设备、设施、场地或因乙方违约而导致损失的金额或违约金，且乙方应在接到扣除履约保证金通知后一周内补足扣除差额，保证承包期内履约保证金的完整，否则按未付金额的 10% 支付违约金。

九、付款方式

每个季度末对本季度服务进行考核，考核合格后于下季10日前凭发票支付当季物业管理服务费。

十、保密要求

乙方对履行本合同期间知悉的甲方秘密负有保密责任，乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。乙方违反保密规定，使得甲方秘密泄露，造成的直接经济损失由直接责任人和乙方单位赔偿，甲方有权提请司法机关追究有关人员及单位的法律责任。

十一、违约责任

合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

1.甲方的违约责任

甲方违反合同约定，造成乙方经济损失的，甲方应承担相关损失。

2.乙方的违约责任

乙方违反合同约定，未能达到约定的管理目标，或连续三次测评在70分以下，或出现重大管理失误，甲方有权终止合同并不作任何赔偿；造成甲方经济损失的，乙方应给与甲方经济赔偿，并承担相应的法律责任。

十二、不可抗力

1.甲、乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任；

2.不可抗力事件持续超过15日，任一方均有权解除本合同。

十三、合同争议解决方式

本合同的订立、解释、履行及争议解决应适用于中华人民共和国法律。双方因履行本合同产生纠纷，应协商解决。协商不成，双方同意将争议提交甲方所在地有管辖权的人民法院解决。

十四、其他

1.采购人要求所有员工所拿工资应等于或优于我县公布的最低工资标准，同时应保障从业人员每年应享有的福利及国家法定节假日规定的加班费；

2.政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案；

3.如最低工资标准保障线调整，按国家颁布的城镇职工最低工资标准调增金额进行结算；

4.物业配备人员其工作时间必须满足采购方的工作要求，包括星期天及公众假期，无论乙方有什么理由，都不可以停止服务工作,物业人员一旦达到退休年龄，不得录用；

5.乙方应严格遵守《中华人民共和国劳动法》及江苏省人力资源和社会保障厅颁发文件的规定，按规定要求支付员工劳动薪酬（不得低于文件规定的最低工资标准）、提供相关福利待遇；

6.乙方必须无条件服从招标文件的要求和投标文件的承诺，采购人将根据招标文件的要求和投标文件的承诺制定相应的考核标准，定期对物业公司进行综合考核，根据考核情况对物业公司给予相应奖惩；

7.如乙方出现重大管理失误或严重违约，采购人有权取消合同并按违约责任条款执行；

8.乙方必须按照招标文件要求，以上人员配置在合同履行期间，甲方有权监督和检查乙方的人员配置和员工工资待遇支付情况及服务情况，一旦发现少于投标配置人员和少发放工资待遇支付情况及降低服务项目标准，甲方可从乙方的物业服务分项报价清单的人员配置及服务项目对应减少金额。如乙方后期出现人员配备达不到招标文件要求的情形视同虚假承诺谋取中标成交；

9.合同执行期内，甲、乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与合同具有同等效力；

10.本合同有效期： 年 月 日至 年 月 日（以下单日为准）；

11.任何一方无权在没有另一方事先书面同意的情况下，向第三方给予、授予和转让本合同所规定的任何权利和义务；

12.本合同自甲乙双方代表签字盖章之日起生效，一式陆份，甲乙双方各贰份，江苏伟业工程造价咨询有限公司贰份；

13.本合同附件包括：招标文件、投标承诺书及投标报价表。

甲 方： 乙 方：

地 址： 地 址：

法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表：

联系电话： 联系电话：

2021年 月 日 2021年 月 日

第六章 投标文件及格式

（一）评分细则对照表

序号	评分项目	分值	评分细则	对应页码
…	…	…	…	…

注：此表根据评分标准编制，须放在首页。

（二）开标一览表

采购人：建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室

1.根据已收到的建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室办公区物业服务项目的招标文件，我单位经市场考察和研究上述项目招标文件的投标须知、相关标准及技术要求和其他有关文件后，我方愿以总价人民币（大写）： （小写）：￥ 的投标报价（含招标代理费）完成本项目，并按上述要求实施此项目；

2.一旦我方中标，我方承诺为贵单位提供三年的物业服务，保证在收到贵方发出的书面进场通知后立即履行合同；

3.如果我公司中标，保证不转包、不违法分包，保证派驻投标文件提供的项目组人员及时进场；

4.我方接受招标文件中的货款支付条件；

5.如我方中标，我方承诺在签订合同前向采购人交纳壹万元整的履约保证金；

6.我方投标文件提供的所有资料真实、有效，如有不实，我方无条件接受采购人和主管部门依据法律法规做出的处理决定，并承担由此产生的责任；

7.你方的中标通知书和本承诺书将成为约束双方合同文件的组成部分。

投标人：(盖章)

法定代表人或委托代理人：(盖章或签字)

日 期： 年 月 日

（三）无重大违法记录声明函

建湖县社会福利有奖募捐委员会办公室：

我单位 （供应商名称）郑重声明：参加政府采购活动前3年内在经营活动中 （在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。

（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）

声明人：（公章）

日 期： 年 月 日

（四）供应商登记表

年  月  日

企业名称
详细地址				邮   编
法人代表		企业性质		注册资金
联系 人		职   务		所在部门
营业面积		在册员工	名	技术人员	名
联系电话			传  真
手 机 号			网 址
供应商品 范   围
企业概况
主要业绩

（五）法定代表人身份证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 联系电话：

身份证号：

系 （投标人名称)的法定代表人或单位负责人。

特此证明。

投标人(公章) ：

日 期： 年 月 日

（六）法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我　　　　　（姓名）系　　　　　　（投标人名称）的法定代表人或单位负责人，现授权委托　　　　　　　　　（单位名称）　　　　（姓名）为我的代理人，以本公司的名义参加　　　　　　　　　　　　　　　　　的投标活动。代理人在开标、询标、合同谈判等过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委权，特此委托。

代理人联系电话（手机号）：　　 　　

投标人(公章)：

法定代表人(印章或签字)：

日 期：年 月 日

附：

（代理人身份证复印件粘贴处）

（七）公共资源交易投标信用承诺书

为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：

一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；

二、严格依照国家和省、市关于招标投标等方面的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源交易招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；

三、严格遵守即时信息公示规定，及时更新公共资源交易中心主体信息库中信息；

四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护公共资源交易招标投标的良好秩序；

五、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；

六、本单位自愿接受招标投标有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，自愿接受招标投标有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应的法律责任；

七、上述承诺已向本单位员工作了宣传教育。

法定代表人签名或盖章：

投标人（盖章）：

年 月 日

（八）建湖县政府采购事前信用承诺书

为营造我县公开、公平、公正、诚实守信的政府采购交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：

（一）本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；

（二）本单位无涉及政府采购活动的违法、违规不良记录，我公司及相关负责人无因存在重大隐患整改不力、发生有重大社会影响生产安全事故或其他严重违法违规行为而被列入失信联合惩戒的不良记录；

  （三）严格依照国家和省、市关于政府采购的法律、法规、规章、规范性文件，参加政府采购投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；

  （四）严格遵守即时信息公示规定，及时更新维护建湖县政府采购网中与本单位相关的信息；

  （五）自我约束、自我管理，守合同、重信用，自觉维护政府采购交易的良好秩序，与参与本次政府采购活动的其他供应商不存在直接控股或管理关系，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约等行为；

  （六）自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

（七）本单位自愿接受政府采购监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良失信行为，自愿接受政府采购监督管理机构和有