湖北省襄阳监狱2021-2022年度职工食堂菜品中标结果公告
一、项目编号
XYLT2021008
二、采购计划备案号
鄂采计[2021]-09264号
三、项目名称
2021-2022年度职工食堂菜品
四、中标（成交）信息
供应商名称：襄阳市国伟蔬菜种植专业合作社
供应商地址：襄阳市樊城区太平店镇五板桥村
中标（成交）金额：246.389072(万元)
| 货物类 |
| 名称：食堂物资 品牌（如有）：/ 规格型号：/ 数量：/ 单价：/ |
五、评审专家名单
何宗念,李新斌,李欢欢,乔瑞豪,张轶
六、评审信息
1、评审时间：2021-08-02
2、评审地点：襄阳励腾工程咨询有限公司评标室
七、代理服务收费标准及金额：
1、代理服务收费标准：照计价格[2002]1980号规定的货物类收费标准计取。
2、收费金额：3(万元)
八、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
九、其他补充事宜
中标结果公示在湖北省政府采购网上发布。
十、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名 称：湖北省襄阳监狱
地 址：襄阳市樊城区阳光路1号
联系方式：0710-3764233
2、采购代理机构信息
名 称：襄阳励腾工程咨询有限公司
地 址：襄阳高新区追日路9号汉北工业园1栋2楼
联系方式：0710-3276699
3、项目联系方式
项目联系人：郝经理
电 话：13767686770
- 2021-2022年度职工食堂菜品项目招标文件.pdf
湖北省襄阳监狱
2021-2022 年度职工食堂菜品采购
招标文件
项目编号：XYLT2021008
招 标 人：湖北省襄阳监狱
招标代理机构：襄阳励腾工程咨询有限公司
2021 年 7月
目 录
第一章 招标公告...................................................................................................................1
第二章 投标人须知...............................................................................................................4
投标人须知前附表 .................................................................................................................................... 4
1. 总则...........................................................................................................................................................9
2. 招标文件.................................................................................................................................................10
3. 投标文件.................................................................................................................................................11
4. 投标.........................................................................................................................................................14
5. 开标.........................................................................................................................................................15
6. 评标.........................................................................................................................................................16
7. 合同授予.................................................................................................................................................16
8. 重新招标、不再招标和终止招标.........................................................................................................17
9. 纪律和监督.............................................................................................................................................18
10. 需要补充的其他内容...........................................................................................................................19
第三章 评标办法（综合评分法）...................................................................................20
评标办法前附表 .......................................................................................................................................20
1.评标方法 ................................................................................................................................................24
2.评审标准 ................................................................................................................................................24
2.1初步评审标准 .....................................................................................................................................24
3.评标程序 ................................................................................................................................................24
3.1初步评审 ..............................................................................................................................................24
3.2详细评审 ..............................................................................................................................................25
3.3投标文件的澄清和补正 ...................................................................................................................26
3.4评标结果 ..............................................................................................................................................26
第四章 合同条款及格式.....................................................................................................27
第五章 货物需求一览表.....................................................................................................28
第六章 投标文件格式.......................................................................................................29
目 录........................................................................................................................................................30
6.1投标函 .................................................................................................................................................. 31
6.2 投标报价表 ....................................................................................................................................... 32
6.3 法定代表人身份证明 ..................................................................................................................... 33
6.3法定代表人授权委托书 ...................................................................................................................34
6.4 合同、技术条款响应及偏离 ........................................................................................................35
6.5 技术方案 ............................................................................................................................................36
6.6商务文件（含资格审查资料） ..................................................................................................... 37
（一） 投标人基本情况表.........................................................................................................................37
（二）配送人员及运输工具证明材料...................................................................................................... 40
（三）近年同类货物供给表 .................................................................................................................41
6.7其他材料 ..............................................................................................................................................42
1
第一章 招标公告
湖北省襄阳监狱 2021-2022 年度职工食堂菜品采购招标公告
项目概况
2021-2022 年度职工食堂菜品 采购项目的潜在供应商应在 襄阳市高新区追日路 9 号汉北工
业园 1 栋 2 楼 获取采购文件，并于 2021 年 8 月 2日 15 点 00 分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：XYLT2021008
2、采购计划备案号：鄂采计[2021]-09264 号
3、项目名称：2021-2022 年度职工食堂菜品
4、采购方式：公开招标
5、预算金额：273.80(万元)
6、最高限价：273.70(万元)
7、采购需求：2021-2022 年度职工食堂菜品采购，主要包括蔬菜、肉、禽、蛋、鱼、调味品、
腌菜、酱菜、牛奶、饮品、水果及副食综合类。具体采购内容详见招标文件采购需求。采用费率报
价。供应商按每周采购计划的品种、数量进行配送，以采购人确认的数量及质量验收的数据为准，
每月进行汇总后即为本月供应量。供货人员和车辆需服从甲方管理安排，遵守甲方内部相关规章制
度。
8、合同履行期限：一年
9、本项目（是/否）接受联合体投标：否
10、是否可采购进口产品：否
11、本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
二、供应商资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同
2
项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本
项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行
为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业发展政策、支持监狱企业发展政策、促
进残疾人就业政策、优先采购节能环保产品。
6、本项目的特定资格要求：
（1）供应商须具有有效的营业执照和银行开户许可，有食品生产或经营许可证或食品流通许
可证。
（2）对招标文件中“合同主要条款”部分作出正面响应（提供承诺书）；
（3）供应商需安排专职人员进行物资配送且专职人员具备健康证书，提供本项目配送服务的
运输工具。
（4）供应商公司股东及管理层中无本省监狱系统民警亲属（提供承诺书）。
三、获取招标文件
1、时间：2021 年 7 月 12 日至 2021 年 7 月 16 日，天上午 9:00 至 12:00，下午 14:30 至 17:00
（北京时间，法定节假日除外）
2、地点：襄阳励腾工程咨询有限公司（高新区追日路 9 号汉北工业园 1 栋 2 楼）
3、方式：凡有意参加者，供应商代表需携带以下资料①企业法定代表人身份证明或法定代表
人授权委托书及本人身份证。②上述“二、供应商资格要求”中资料原件和复印件，复印件需加盖
供应商公章。③报名登记表，在上述地点购买磋商文件。
4、售价：400(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
1、开始时间：2021 年 8 月 2日 14 点 30 分（北京时间）
2、截止时间：2021 年 8 月 2日 15 点 00 分（北京时间）
3、地点：襄阳励腾工程咨询有限公司评标室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
发布公告的媒介：招标公告在湖北省政府采购网上发布。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
3
名 称：湖北省襄阳监狱
地 址：襄阳市樊城区阳光路 1 号
联系方式：0710-3764233
2、采购代理机构信息
名 称：襄阳励腾工程咨询有限公司
地 址：襄阳高新区追日路 9 号汉北工业园 1 栋 2 楼
联系方式：0710-3276699
3、项目联系方式
项目联系人：郝经理
电 话：13797686770
4
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条 款 名 称 编 列 内 容
1.1.2 招标人
名称：湖北省襄阳监狱
地址：襄阳市樊城区阳光路 1 号
联系人：林警官
电话：0710-3764233
1.1.3 招标代理机构
名称：襄阳励腾工程咨询有限公司
地址：高新区追日路 9号汉北工业园 1 栋 2 楼
联系人：郝经理
电话：0710-3276699、13797686770
1.1.4
招标项目名称、招
标编号及标包号
招标项目名称：2021-2022 年度职工食堂菜品
招标编号：XYLT2021008
标包号：/
1.2.1 资金来源 财政资金
1.2.2 资金落实情况 已落实
1.4.1 投标人资格条件
营业执照：投标人应具有有效的营业执照和银行开户许可（提供营
业执照、银行开户许可证或银行开户信息）。
资质要求：投标人应具有食品生产或经营许可证或食品流通许可证；
信誉要求：投标人未被列入失信被执行人，未被列入重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及无其他不
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。（提
供承诺书）
其他要求：（1）对招标文件中“合同主要条款”部分作出正面响应
（提供承诺书）。
（2）供应商需安排专职人员进行物资配送且专职人员具备健康证
书，提供本项目配送服务的运输工具。（提供人员健康证书和运输
工具图片及证明）
（3）供应商公司股东及管理层中无本省监狱系统民警亲属（提供承
5
诺书）；
1.4.2
是否接受联合体投
标 不接受
1.9.1 踏勘现场 不组织
1.10.1 投标预备会 不召开
1.11 分 包 不允许
2.1（8）
构成招标文件的其
他材料 /
2.2.1
投标人要求澄清
招标文件的截止时
间
递交投标文件截止之日 15 日前
3.1.1（11）
构成投标文件的其
他材料 /
3.2.7 最高投标限价 设最高投标限价，最高投标限价为： 273.70 万元。
3.2.8
是否允许调整合同
价格 不允许
3.3.1 投标有效期 60 日历天
3.4.1 投标保证金 不提交
3.4.3
退还投标保证金及
利息 /
3.5.2
近年财务状况的年
份要求 /
3.5.3
近年同类货物供给
表年份时间要求 自 2018 年 1 月 1 日来
同类货物是指 食堂菜品类
3.5.4
诉讼及仲裁情况年
份时间要求 /
3.6
是否允许递交备选
投标方案 不允许
3.7.4 证明文件 /
3.7.4（3）
其他需要说明的内
容
/
3.7.5 货物样品 不要求
3.7.6
签字和（或）盖单
位章要求 详见招标文件“第六章 投标文件格式要求”
6
3.7.7 投标文件份数 正本一份，副本三份
4.1.1 投标文件电子版
要求，电子版投标文件应与纸质版文件保持一致，用 U 盘存储，单
独封装，随纸质版投标文件一同递交。
4.1.2 封套上写明
招标人名称：
（项目名称） （标包号） 投标文件
在 年 月 日 时 分前不得开启
投标人名称：
4.2.1 投标截止时间 2021 年 8 月 2 日 15 时 00 分（北京时间）
4.2.2 递交投标文件地点
襄阳励腾工程咨询有限公司开标室
（地址：高新区追日路 9 号汉北工业园 1栋 2楼，下同）
4.2.3 是否退还投标文件 否
5.1 开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同投标文件递交地点
5.2（4） 密封情况检查 投标人或投标人代表检查
5.2（5） 开标顺序 投标文件递交先后逆序
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会构成： 5 人。
评标专家确定方式：依法组建
7.1
是否授权评标委员
会确定中标人
否，推荐的中标候选人数：三名
7.2 评标结果公示媒介 湖北省政府采购网
7.5.1 履约保证金
履约保证金的形式：现金或转账
履约保证金的金额：合同总价的 5 %
9.5 行政监督部门
行业主管部门：湖北省财政厅
联系地址：武汉市武昌区东湖路 181号
联系部门：湖北省财政厅政府采购管理处
电话（传真）：027-67818735
10.1 投标补充规定
招标人在发布中标结果公示之前，招标人代表到中标候选企业所在
地考察是否具有履约能力。
7
10.2 招标代理服务费
根据招标人和招标代理机构委托代理合同的约定，本项目招标代理
服务费、评审费由中标人支付。代理费按发改计价格［2002］1980
号文规定的货物类收费标准计取。评审费根据评审时长计取。
10.3 需要补充的其他内容
10.3.1 原件提交及核验 不提交
10.3.2
投标人代表出席开
标会
招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标
会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并
在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证
明文件或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席，
否则，其投标文件视为无效投标文件。
10.3.3
失信被执行人查询
等信用查询
关于投标人在最高法院失信被执行人信息库中未被列入失信被执行
人、未被列入重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
信行为记录名单，投标人应该提供相关承诺书，招标人或招标代理
机构、评标委员会将在评标阶段通过“信用中国”网址
（www.creditchina.gov.cn）查询，若被列为失信被执行人、重大税收
违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，其
投标将被否决。
10.3.4 支持中小企业政策
依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂
行办法》（财库[2011]181号）的规定，对参加政府采购活动的小型
和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；
中小企业应当提供《中小企业声明函》，否则在评审时不享受上述
评审优惠。
中小企业划型标准详见工业和信息化部、家统计局 国家发展和
改革委员会、财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕
300 号）。
依据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问
题的通知》（财库[2014]68号）的规定，监狱企业视同小型、微型
企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府
采购政策。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
依据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，残疾人福利
性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促
进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微
8
型企业的，不重复享受政策。符合该通知规定条件的残疾人福利性
单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。
10.3.5
支持节能环保产品
政策
依据财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实
施意见》的通知（财库【2004】185 号）、 《关于环境标志产品政
府采购实施的意见》（财库【2006】）90 号）文件，投标产品为节
能、环保、环境标志产品清单中的产品，符合文件要求的，价格给
予 6%的扣除（不重复优惠，最高为 6%），用扣除后的价格参与评审。
如提供产品符合以上文件的政策支持，须提供产品认证证书（合
格有效时间内的）、清单公告媒体的网页打印件并作出明显标识。
9
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法
律、法规和规章的规定，本项目有关货物已具备招标条件。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称、招标编号及标包号：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标内容、交货地点、交货时间和质量要求
1.3.1 招标内容：见招标文件第五章货物需求一览表。
1.3.2 交货地点：见招标文件第五章货物需求一览表。
1.3.3 交货时间：见招标文件第五章货物需求一览表。
1.3.4 质量要求：见招标文件第五章货物需求一览表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本次招标货物的生产、制造和（或）供给能力，并满足以下资格条件：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）信誉要求：见投标人须知前附表；
（3）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表
的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标包中投标；
（4）资格预审后联合体不得增减、更换成员。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）接受委托为本招标项目前期提供咨询或参与招标文件编制的，但两阶段招标的除外；
（3）为本标包提供招标代理服务的；
（4）与本标包的招标代理机构同为一个法定代表人，或者相互控股或参股的，或者相互任
职或工作的；
（5）被责令停业的；
10
（6）被暂扣或吊销许可证的；
（7）被暂停或取消投标资格的；
（8）财产被接管或冻结的；
（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。
1.4.4 投标人存在下列情形之一的，相关投标均无效：
（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；
（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标包投标的，共
同组成联合体投标的除外；
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此
造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
不组织。
1.10 投标预备会
不召开。
1.11分包
除投标人须知前附表另有规定外，本招标货物不允许分包。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）货物需求一览表；
（6）技术规格和要求；
（7）投标文件格式；
（8）投标人须知前附表规定的其他材料。
11
根据本章第 1.10 款、第 2.2款和第 2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成
部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人
提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，投标人以书面形式要求招标人
对招标文件予以澄清。
2.2.2招标人对招标文件的澄清以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题
的来源。如果澄清通知发出的时间距投标人须知前附表第 2.2.2 项规定的投标截止时间不足 15 日，
并且澄清的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人应时时关注“湖北省政府采购网”上发出的澄清通知，因投标人自身原因未及时获
知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1项规定
的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改通知
发出的时间距投标人须知前附表第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日，并且修改的内容影响投
标文件编制的，相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人应时时关注“湖北省政府采购网”上发出的修改通知，因投标人自身原因未及时获
知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。
2.4 招标文件的异议
2.4.1投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10日前以书面形
式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。逾期提
出的，招标人可不予受理。异议与答复应通过书面形式完成。
本处所称异议是指投标人或者其他利害关系人认为招标文件的内容违反法律、法规、规章的强
制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响投标人投标而向招标人提出的质疑。
2.4.2招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第 2.2 款、第 2.3
款规定办理。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函；
（2）投标报价表；
（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（4）合同、技术条款响应/偏离表
12
（5）技术文件；
（6）商务文件（含资格审查资料）；
（7）投标人须知前附表规定的其他材料。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包
括本章第 3.1.1（5）目所指的联合体协议书。
3.2 投标报价
3.2.1 投标人应按照招标文件第六章“投标文件格式”完整地填写投标函、投标报价表以及招标
文件中规定的其他内容。
3.2.2 投标人应在“投标报价表”上标明本合同拟提供货物及服务的投标价和投标总价。
3.2.3 投标人应在“投标分项报价表”上标明本合同拟提供货物的单价和总价，并按下列要求填
写：
“单价”指在货物所在地发运前的价格，包含但不限于生产、制造、组装该货物所使用的原材
料、零部件、应付或已付的全部关税、增值税和其他税以及运费、保险费（指货物运至最终目的地
的运输、保险和伴随货物交运的有关费用）。
3.2.4每标包货物只允许有一个报价，任何有选择性的报价或者有附加条件的报价招标人将不予
接受，投标人须知前附表第 3.6款允许递交备选方案的除外。
3.2.5 投标人在投标报价时，不能仅进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任
何优惠（或降价、让利）均应反映在相应投标分项报价表的单价（总价）中。低于成本报价的投标
将被拒绝。
3.2.6 投标人在投标截止时间前修改“投标函”中的投标总价，应同时修改“投标报价表”中的
相应报价，投标总价为各分项金额之和。此修改须符合本章第 4.3款的有关要求。
3.2.7 招标人设置最高投标限价的，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。投
标人投标函中的大写报价或算术错误修正后的投标报价大于最高投标限价的，其投标将被否决。
3.2.8 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所报的价格在合同执行过程中固定不变,不得以
任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标将被否决。
3.3 投标有效期
3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效
期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投
标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人须知前附表规定提交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须
知前附表规定的形式、金额、递交截止时间、递交方式提交投标保证金。投标人须知前附表规定接
受投标保函形式的，投标人应按第六章“投标文件格式”规定的或者事先经过招标人认可的投标保
函格式递交投标保证金。投标保证金有效期应与投标有效期一致，并作为其投标文件的组成部分。
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联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。
3.4.3 招标人最迟在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。
对于采用现金或支票形式提交投标保证金的，招标人同时退还投标保证金的银行同期存款利息。投
标保证金及利息的计息标准和退还方式见投标人须知前附表。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）投标人相互串通投标，或者向评标委员会成员行贿，或者以他人名义投标，或者以其他方
式弄虚作假谋取中标。
（3）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约保证金。
3.5 资格审查资料
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本和投标人须知前附表规定的依法经营必须
具备其他证明材料的复印件；如果投标人按照合同拟供的货物不是投标人自己生产（制造）的，需
附投标人须知前附表规定的其生产（制造）商依法经营必须具备其他证明材料的复印件。
3.5.2 “近年财务状况表（如有）”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括
资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。
具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.3 “近年同类货物供给表（如有）”应附中标通知书（如有）、合同协议书以及货物验收证
明文件（如有）等的复印件，具体年份时间要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，
并标明序号。上述“同类货物”的定义见投标人须知前附表。
3.5.4 “近年发生的诉讼及仲裁情况（如有）”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判
决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份时间要求见投标人须知前附表。
3.5.5 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.4项规定的表格和资料
应包括联合体各方成员相关情况。
3.6 备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方
案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标候选人的备选投标方
案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，该中标候选人被确定中标人后，招标人可以接受该
备选投标方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第 7 章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标
文件的组成部分。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关货物需求一览表、技术规格和要求、供货时间、投标报价
要求、投标有效期、合同条款等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标人应对照招标文件合同条款前附表在“合同条款响应/偏离表”中逐条应答，表明对
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招标人的合同条款做出了实质性的响应，如有偏差和例外，应予以说明。并可以在满足招标文件实
质性要求的基础上，提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.4 投标人应提交其拟供的合同项下的货物及服务的合格性符合招标文件规定的证明文件，
并作为投标文件的组成部分。
投标人证明货物及服务与招标文件要求相一致的文件，除投标人须知前附表另有规定外，可以
是文字资料、图纸和数据，它包括：
（1）对照招标文件“技术规格和要求”在“技术规格和要求响应/偏离表”中逐条应答，表明
拟供货物及服务对招标人的技术规格和要求做出了实质性的响应，如有偏差和例外，应予以说明。
特别对有具体参数要求的指标,投标人必须提供拟供货物的具体（实际）参数值，以证明其参数满足
招标文件要求。
（2）货物技术性能、参数的详细描述（主要技术指标和性能的详细说明）。如果有偏离，偏离
应当符合本章第 3.7.5 项规定的偏离范围和幅度。
（3）其他需要说明的内容见投标人须知前附表。
3.7.5 投标人在阐述本章第 3.7.4 项时，应注意招标人在“技术规格和要求”中指出的工艺、
材料和设备的标准仅起说明作用，投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代应实质上满足或
超过招标文件的要求。
投标人须知前附表规定提交样品的，按要求提交样品，并作为投标文件的一部分。同时，招标
人按前附表规定的时间和方式退还样品。
3.7.6 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字
和（或）盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应
尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代
表人或其授权的代理人签字确认。第六章“投标文件格式”要求投标人签字和（或）盖单位章的地
方，投标人应当签字和（或）盖单位章。签字和（或）盖单位章的具体要求见投标人须知前附表。
3.7.7 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记
“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。
3.7.8 投标文件的正本与副本应采用不可拆卸的胶装形式分别装订成册，并编制目录。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标识
4.1.1 投标文件的正本、副本应合并包装在一个封袋内，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标
人单位章。
投标人须知前附表规定投标人需同时提交投标文件电子版的，其投标文件电子版应用信封单独
封装，随纸质投标文件一同递交，封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件的封套上应清楚地标记“投标文件”或“投标文件电子版”字样，封套上应写明
的内容见投标人须知前附表。
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4.1.3 未按本章第 4.1.1项或第 4.1.2项要求密封或者加写标记的投标文件，招标人将拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人递交投标文件的截止时间（投标截止时间）：见投标人须知前附表。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有约定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人将拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但
应以书面形式通知招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.7项的要求签字或盖单位
章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行
编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
4.3.4 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投
标保证金。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间的同一时间和投标人须知前附表规定的地点公开
开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派代表到场；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标包号、投标保证金的递交情况、投标
报价、交货时间及其他内容，并记录在案；
（7）按照投标人须知前附表规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价（如有），
当众公布后记录在案；
（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（9）开标结束。
5.3 开标异议
5.3.1投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出；招标人当场对异议作出答复，并制作记录。
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本处所称异议是指投标人在开标现场对投标文件提交、投标截止时间、开标程序、投标文件密
封、唱标内容、开标记录、唱标次序以及投标人和招标人或者投标人相互之间存在利益冲突的情形
等提出的质疑。
5.3.2投标人异议成立的，招标人将及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认；投标人
异议不成立的，招标人将当场给予解释说明。开标工作人员包括监督人员不应在开标现场对相关投
标作出有效或者无效的判断。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人正式授权的熟悉相关业务
的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家
的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处
罚的。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行系统
地评审和比较。第三章“评标办法”中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候
选人确定中标人。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7.2 评标结果公示
招标代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送招标人。招标人应当自收到评标报告之
日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。招标人在收到评标报
告 5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按
评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人或者招标代理机构应当自中标人
确定之日起 2个工作日内，在投标人须知前附表规定的媒介公示中标结果。中标公告期限为 1 个工
作日。
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在自公示期开始七个工作日内提出。招
17
标人自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动。异议与答复应采取书面
形式。
7.3 履约能力的审查（如有）
如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履
约能力的，将在发出中标通知书前报行政监督部门后，召集原评标委员会按照招标文件规定的标准
和方法审查确认。
7.4 中标通知
在公告中标结果的同时，招标人或者招标代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资
格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的
评审得分与排序。
7.5 履约保证金
7.5.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同
条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约担保。联合
体中标的，其履约保证金由牵头人递交。
7.5.2 中标人不能按本章第 7.5.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予
退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.6 签订合同
7.6.1招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起 30日内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的、在签订合同时向招标人提出
附加条件的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证
金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.6.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给
中标人造成损失的，还应当赔偿其损失。
7.6.3 签约合同价的确定原则如下：
开标时投标函中大写投标总价应为签约合同价。按照第三章“评标办法”的规定，如投标报价
有算术错误的，修正的价格经投标人书面确认后，以修正后的投标总价为签约合同价。
8. 重新招标、不再招标和终止招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
（3）除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的；
（4）第一中标候选人或所有中标候选人均未与招标人签订合同的；
（5）法律、法规规定的其他情形。
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8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审批
或核准部门批准后不再进行招标。
8.3 终止招标
因不可抗力等原因，招标人终止招标的，将及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者
已经获取招标文件的潜在投标人。已经发售招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人将及时退
还所收取的招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社
会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取
中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响
评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投
标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、
中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得应当回避而
不回避，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接
受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得对依法应当否决的
投标不提出否决意见，不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、
说明；不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的
评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的
工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
本次招标投标活动及其相关当事人应当接受有关行政监督部门依法实施的监督。
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权自知道或者应
当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉，其中对招标文件的内容、开标、评标结果进行投诉
的，应当按本章第 2.4款、第 5.3 款、第 7.2款的规定先向招标人提出异议后，方可向有关行政监督
部门投诉，异议答复期不计算在规定的投诉时效期限内。
投标人和其他利害关系人的投诉应按照《政府采购质疑和投诉办法》（94 号令）的规定进
19
行。
有关行政监督部门的联系方式见投标人须知前附表。
10. 需要补充的其他内容
10.1 投标补充规定
各投标人允许投标的标包数应符合投标人须知前附表的规定；招标人对多包中标的确定方法
见前附表的规定。
10.2 招标代理服务费：见投标人须知前附表。
10.3 需要补充的其他内容
见投标人须知前附表。
20
第三章 评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
2.1.1
资格评
审标准
营业执照 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
资质要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
投标人身份 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的情形
利益冲突 不存在第二章“投标人须知”第1.4.4项规定的情形
2.1.2
符 合性
评 审标
准
投标人名称 与营业执照、生产经营许可证等一致
投标函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖章单
位章
投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的要求
投标报价 投标报价唯一且不超过最高限价
投标文件份数 符合第二章“投标人须知”第3.7.7项规定
投标货物 符合采购需求的物资名录
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
权利义务 符合第四章“合同条款”规定
偏离 符合第二章“投标人须知”第3.7.5项规定
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条款号 条款内容 编列内容
2.2.1
分值构成
（100 分）
(1)投标报价 50 分
(2)技术方案 20 分
(3)商务部分 30 分
2.2.2
评标价及评标基准
价计算方法
(1)评标价确定方法：
评标价＝投标函大写投标总报价（经投标人书
面确认的算术错误修正后的投标报价或经优惠后
的投标报价，如有）
(2)评标基准价计算方法：所有有效投标的评标价中
的最低评标价
条款号 评审因素 评审标准
2.2.3
评分
标准
投标报价（50分）
本次招标采取费率报价，费率报价不超过 100%，共分
为两大类（发改委目录内、发改委目录外），每一类
分别报费率。
1)评标价确定方法：
评标价＝费率产品报价合计（以所报费率结合各
类产品的总价计算）
2)评标基准价计算方法：
所有有效投标的评标价中的最低评标价，其报价
得 50 分。
其他供应商的价格分计算公式：
价格部分得分=（评标基准价/投标报价）×50
（结果保留两位小数，第三位四舍五入）
技术
方案
（20
分）
质量保证措
施5分
比较投标人的质量保证措施，包括货物选定、包装、
运输、装卸全过程的整体质量控制方案。保证货物配
送过程中的不破损、不污染、不变质、不腐烂的质量
保障措施，如采用适当的运输方式、保证从合格厂家
进货时把关验收的措施等。
措施合理、可行，针对性强，操作性强，得 5分；
措施比较合理、比较可行，有针对性，有操作性，得
3-4 分；
措施不够合理，针对性差，操作性差，得 0-2 分；
22
配送存储设
备4分
投标人具有相应配送车辆、存储等相关设备工具，能
够及时响应配送要求，提供机动车行驶证复印件（如
有）、车辆图片、存储设备提供近景和远景照片或其
他证明材料），对投标人的配套设备进行比较，按照
设备功能、新旧程度；第一得 4分，第二得 3分，第
三得 2 分，其它得 1 分，不提供不得分。
配套人员4分
项目管理机构明确、工作职能明确，满足采购需求；
拟投入的专职配货、送货等配套人员齐全，提供内部
管理的职责分工、日常管理制度和考核办法等，配套
人员身份证明或驾驶证、社保证明和专职人员的健康
证明，其中随车交接人员还需无违法犯罪记录证明。
根据提供的制度和人员的情况进行评比。
人员、制度能够完全满足项目需求，得 4分；其余根
据人员、制度满足需求的情况得 1-3 分，不满足不得
分。
售后服务保
障4分
1、对投标人提供的售后服务计划、客户沟通体系、售
后服务人员数量、货物配送到后配合采购人的验收方
案等情况进行评比。
措施合理、可行，针对性强，操作性强，得 3 分；
措施比较合理、比较可行，有针对性，有操作性，得
2 分；
措施不够合理，针对性差，操作性差，得 0-1 分
2、承诺对质量有问题或不新鲜或过期的货物立即退货
并及时更换的得 1分（提供承诺函）。
应急突发措
施3分
比较投标人的应急方案，包括食品安全预防与实施方
案、产品质量事故处置方案及应急情况需求配送保障
措施、食物中毒应急处理方案、临时供货应急方案等。
措施合理、可行，针对性强，操作性强，得 3分；
措施比较合理、比较可行，有针对性，有操作性，得
2 分；
措施不够合理，针对性差，操作性差，得 0-1 分；
商务
部分
（30
响应文件制
作规范性 1
分
响应文件制作的是否规范，内容是否完整,文字是否清
晰,标书中对技术部分的描述是否准确,有无目录和页
码、投标报价表与明细表金额是否一致，有无漏项，
23
分） 签章是否齐全等情况进行评比，上述情况都满足，得
1 分，每出现一处不满足扣 0.5 分，扣完为止。
产品质量 5
分
提供 2021 年度内正在销售的对应产品的质量检测报
告 5类以上，如鱼肉蛋、蔬菜、酱菜等，得 5分（提
供复印件并加盖公章），不足 5类的，每少 1类扣 1
分。
公司实力 9
分
1、提供固定经营的办公场所平面图，面积达到 100
平方米得 1 分，每增加 100 平方米得 1 分，最高可得
3 分；
2、供应商具有蔬菜种植基地或肉禽蛋类生产加工基
地，得 6分，无不得分（提供相关证明资料）；
紧急配送能
力 4 分
提供为本项目配送服务的运输工具（含临时配送），
承诺并能够在 2 小时内及时响应供货需求，得 4 分；
能够在 3个小时内响应的，得 3分，在 4个小时以内
响应的得 2 分；（提供承诺书，以及公司与采购人单
位两点间距离的地图截图，货物准备时间统一以 1小
时计算）
财务制度 3
分
提供 2019、2020 年度财务审计报告，且无亏损的得
3 分（每年度 1.5 分），没有不得分。
类似业绩 8
分
供应商近三年（自 2018 年 1 月起，以合同协议书的签
订时间为准）承接行政事业单位、学校、部队食堂物
资配送项目业绩，每提供一项得 2分，最高可得 8 分。
（需提供合同协议书或中标通知书）
3.2.5 各投标人最终得分的
确定办法
各评委评分的算术平均值，各项统计结果均保留到小
数点后两位，第三位四舍五入。
3.1.2
投标人不得存在的其他情形：
(1)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
3.1.3
投标报价有算术错误，澄清和修正过程中，发生以下任一情形的，否决其投标：
(1) 投标人拒绝确认修正后的报价；
(2) 修正后的投标报价超过最高投标限价。
3.1.4 发现投标报价存在多处算术错误，使得投标报价校核无法进行的，否决其投标。
3.1.5 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可
24
能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材
料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该
投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。
1.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2
款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定
中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等
的，由招标人自行确定。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 详细评审标准
2.2.1分值构成
（1）投标报价：见评标办法前附表：
（2）技术方案：见评标办法前附表；
（3）商务部分：见评标办法前附表；
2.2.2评标价及评标基准价计算
（1）评标价确定方法：见评标办法前附表。
（2）评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评分标准
（1）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术方案评分标准：见评标办法前附表；
（3）商务部分评分标准：见评标办法前附表；
3.评标程序
3.1 初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知” 第 3.5.1项至第 3.5.4项规定的有
关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件进行初步评
审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；
25
（2）第二章“投标人须知”第 1.4.4 项规定的任何一种情形的；
（3）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；其中
1）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
2）有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：
①使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，即以他人名义投标的。
②使用伪造、变造的许可证件；
③提供虚假的财务状况或者业绩；
④提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
⑤提供虚假的信用状况；
⑥其他弄虚作假的行为。
（4）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标
人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，或者修正后的投标报价超过最高投标限价的
（如有），评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额
小数点有明显错误的除外。
3.1.4评标委员会按照本章第 3.1.3项规定的原则对投标报价进行校核时，发现投标报价存在多
处算术错误，使得投标报价校核无法进行的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.5评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成
本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供
相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。
3.1.6 评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员
会可以否决全部投标。
3.2 详细评审
3.2.1评标委员会对通过了初步评审的投标文件进行详细评审。
3.2.2评标委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评分得分。
（1）按本章第 2.2.3（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A；
26
（2）按本章第 2.2.3（2）目规定的评审因素和分值对技术方案计算出得分 B：
（3）按本章第 2.2.3（3）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分 C；
3.2.3评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.4投标人得分=A+B+C。
3.2.5各投标人最终得分的确定办法：见评标办法前附表。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进
行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或
补正。
3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的
书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说
明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的
顺序推荐中标候选人。
3.4.2招标文件允许多包投标、多包中标的，各包中标候选人的推荐按“投标人须知”第 10.1项
规定执行，对某些标包由此产生的空缺由排序在后的中标候选人依次替补。
3.4.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
27
第四章 合同条款及格式
合同主要条款
一、采购物资的技术规格及要求：
1、供应商供应的肉、蛋、禽类食品及蔬菜类食品均为新鲜食品；
2、根据采购人每周制定的食谱计划组织货物进行供应，每天上午 8：30 分之前配送到监狱食堂；
3、供应商所供货物不符合要求的应及时进行更换，保证甲方所需。
4、技术标准按国家标准、地方及行业标准执行：GB2707-2005 肉类卫生标准，NY5029-2008 无
公害标准，GB5009-2010 标准，GB/T5009-2003 肉类检测标准。
二、供应方式与供应量：
1、供应商按职工食堂计划的品种、规格、数量进行配送。
2、甲方根据疫情情况可大幅度增加或减少供应量，以实际数量、质量验收的数据为准，每月进
行汇总后即为当月供应量。
三、合同期限：
合同履约期为 1 年，若遇国家或监狱上级主管部门政策调整，或食堂经营方式发生变化，
采购人在结清所有货款后，可提前解除合同，双方互不追究。
四、供货价格：
1、投标报价。
产品报价为费率报价。①发改委目录内的产品结算依据为襄阳市发改委每周发布的“襄阳市城
市居民食品价格监测周报”为基础（若发改委因故未发布监测周报的，以每日发布的市区各市场主
副食品价格情况为基础，算出每周平均价），结合中标供应商按照投标时承诺的费率计算出执行价
格，供应商按该执行价格向甲方开具销货清单，月底汇总后开具发票进行结算。②目录外的由甲方
毎月组织市场零售价格调查，算出平均价，再乘以中标费率进行结算。
因伙食生产需要，对超出招标品种范围少量急需采购又不常用的品种，在当月询价时未予询价
的可参照前两个月已询定过的价格进行入账；若前两个月也未询价的，当月可先按供应商报价入账，
下月询价时进行补充询价，然后再做相应调整（该类物资不得超过当月供货总价值的 2%）。
其他要求：
中标供应商签订合同前须按中标金额的 5%交纳履约保证金。
供应商在供货时，在供应肉类物资时须提供检验检疫合格证以及来源证明；供应蛋、禽、鱼类
物资须提供来源证明。
28
第五章 货物需求一览表
职工食堂菜品物资包括蔬菜及肉、蛋、禽、鱼类物资采购（含调味品、腌菜、酱菜、
水果等副食及综合类物资）。具体类别见附表。
29
第六章 投标文件格式
正/副本
（项目名称）招标
投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
30
目 录
一、投标函
二、投标报价表
三、法定代表人身份证明
三、法定代表人授权委托书
四、合同、技术条款响应及偏离
五、技术方案
六、商务文件（含资格审查资料）
七、其他材料
31
6.1 投标函
投 标 函
致： （招标人名称）：
1．我方已仔细研究了 （项目名称）招标文件的全部内容 ，接受你方在
招标文件中对投标方的约束条件。我方愿意以人民币（大写） 元
（? 元）的投标总价，其中发改委目录内产品报价： %，发改委目录外产品报
价： %，按照合同的约定提供、交付货物及服务，并修补其缺陷。
2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期 天内不修改、撤销投标文件。
3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） / 元（? / 元）。
4．如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）随同本投标函递交的投标报价表属于合同文件的组成部分。
（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金。
（4）我方承诺在合同约定的期限内提供并交付货物及服务。
5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投
标人须知”第 1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
6．我方同意按照你方要求提供与我方投标有关的一切数据或资料，完全理解你方不一定接受最
低价的投标或收到的任何投标。
7． （其他补充说明）。
投 标 人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
地址 邮编
电话 传真
电子邮箱
网址：
年 月 日
32
6.2 投标报价表
投标报价表
采购项目编号:
采购项目名称:
单位： 元 （保留小数点后两位）
序号 种类 参考总价 投标费率（%） 投标报价（元）
1 发改委目录内 1652555.26元
2 发改委目录外 1085101.10元
合计 2737656.36元
后附产品报价清单。
投 标 人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
投标总报价
合计 元
其中：发改委目录内： 元（ %）
发改委目录外： 元（ %）
拟派项目负责人
供货服务期 1年
33
6.3 法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附法定代表人身份证复印件
投标人：____________（盖单位章）
______年______月______日
34
6.3 法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托______
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修
改______（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：____________。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证、委托代理人身份证复印件
投标人：___________________（盖单位章）
法定代表人：_____________（签字或盖章）
身份证号码：___________________________
委托代理人：_________________ （签字）
身份证号码：___________________________
联系电话：
_______年_______月______日
35
6.4 合同、技术条款响应及偏离
承诺书
（招标人名称）：
我方在此声明，我方已阅读招标文件中全部合同要求、产品的质量要求以及招标人的相关管理
措施，我方承诺完全响应合同主要条款、提供的产品符合招标人的要求，若因我方原因遗漏招标文
件中的相关规定，视为我方完全了解并响应招标文件中的所有要求。
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
注：若投标人提出更优于招标文件要求的承诺，可在后续附表中填写，产品质量证明可提供近期类
似供货产品的检验报告。
36
6.5 技术方案
依据招标文件要求和评分办法制定本项目的技术方案。格式自拟。包含但不限于下列部分：质
量保证措施、配套设备、配套人员、售后服务保障、应急突发措施等。
37
6.6 商务文件（含资格审查资料）
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册资金 成立时间
注册地址
邮政编码 员工总数
联系方式
联系人 电话
网址 传真
法定代表人 姓名 电话
基本账户开户银行
基本账户银行账号
近三年营业额
供应商关联企业情况
（包括但不限于与供应
商法定代表人（单位负
责人）为同一人或者存
在控股、管理关系的不
同单位）
投标人须知要求产品生
产商需具有的资质证书
（如有）
备注
注:在本表后应附投标人须知第 3.5.1 项规定的表后附公司营业执照、食品生产或经营许可证、银行
开户信息等公司资料的复印件。
38
承诺书一
（招标人名称）：
我方在此声明：
一、我方满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
二、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合
同项下的政府采购活动。
三、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加
本项目的其他招标采购活动。
四、我公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违
法失信行为记录名单。
五、我方承诺对招标文件中“合同主要条款”部分作出正面且完全响应。
六、我公司股东及管理层中无本省监狱系统民警亲属。
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
39
承诺书二
（招标人名称）：
若我方中标，我方在此郑重做出如下承诺：
（1）我方所供产品应符合《中华人民共和国食品安全法》的规定，在供货时随产品提供相应的
检测或检验报告等相关合格证明，否则招标人将拒收，我方承担一切相应后果；
（2）我公司承诺在供货过程中，人员和车辆服从招标人管理安排，遵守招标人相应的规章制度。
若有违反，愿意接受招标人的处罚；
我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果。
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
40
（二）配送人员及运输工具证明材料
41
（三）近年同类货物供给表
项目名称
项目所在地
采购人名称
采购人地址
采购人电话
合同价格
供货时间
货物描述
备注
注:应附中标通知书（如有）、合同协议书或货物验收证明文件（如有）或者发票证明等材料的复印
件，具体年份时间要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
42
6.7 其他材料
按投标人须知前附表规定需要提交的其他材料。
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
1. 总则
1.1 项目概况
1.2 资金来源和落实情况
1.3 招标内容、交货地点、交货时间和质量要求
1.4 投标人资格要求
1.5 费用承担
1.6 保密
1.7 语言文字
1.8 计量单位
1.9 踏勘现场
1.10 投标预备会
1.11分包
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.2 招标文件的澄清
2.3 招标文件的修改
2.4 招标文件的异议
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.2 投标报价
3.3 投标有效期
3.4 投标保证金
3.5 资格审查资料
3.6 备选投标方案
3.7 投标文件的编制
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标识
4.2 投标文件的递交
4.3 投标文件的修改与撤回
5. 开标
5.1 开标时间和地点
5.2 开标程序
5.3 开标异议
6. 评标
6.1 评标委员会
6.2 评标原则
6.3 评标
7. 合同授予
7.1 定标方式
7.2 评标结果公示
7.3 履约能力的审查（如有）
7.4 中标通知
7.5 履约保证金
7.6 签订合同
8. 重新招标、不再招标和终止招标
8.1 重新招标
8.2 不再招标
8.3 终止招标
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
9.2 对投标人的纪律要求
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
9.5 投诉
10. 需要补充的其他内容
第三章 评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
1.评标方法
2.评审标准
2.1初步评审标准
3.评标程序
3.1初步评审
3.2详细评审
3.3投标文件的澄清和补正
3.4评标结果
第四章 合同条款及格式
第五章 货物需求一览表
第六章 投标文件格式
目 录
6.1投标函
6.2 投标报价表
6.3 法定代表人身份证明
6.3法定代表人授权委托书
6.4 合同、技术条款响应及偏离
6.5 技术方案
6.6商务文件（含资格审查资料）
（一）投标人基本情况表
（二）配送人员及运输工具证明材料
（三）近年同类货物供给表
6.7其他材料
发布于 2021-08-13
2021-2022年度职工食堂菜品项目招标文件.pdf
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