发布于 2021-08-16
招标详情
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临海市小芝镇中心校食堂劳务承包项目
招 标 文 件
项目编号：TZMC-ZX202194
招 标 人：临海市小芝镇中心校（盖章）
联 系 人：余先生 联系方式：13736622725
招标代理机构：台州明辰招标代理有限公司（盖章）
联 系 人：刘女士 联系方式：0576-89188962
2021年8月
目 录
第一章 招标公告 2
第二章 招标需求 4
第三章 投标人须知 10
第四章 评标办法及评分标准 19
第五章 合同主要条款 21
第六章 投标文件格式 27
一、商务技术文件格式 27
二、报价文件格式 33
第一章 招标公告
台州明辰招标代理有限公司受临海市小芝镇中心校委托，就临海市小芝镇中心校食堂劳务承包项目进行招标，欢迎具备本项目投标人资质要求的投标人参加投标。
1、项目概况
项目名称：临海市小芝镇中心校食堂劳务承包项目
招标人：临海市小芝镇中心校
有效报价范围：食堂营业收入的23%～28%（含劳务费、管理费）
招标规模及内容概述：本次招标为临海市小芝镇中心校食堂劳务承包项目，具体人员配置及就餐人数等详见招标文件第二章。
资金来源及出资比例：自筹
评标办法：综合评分法
标段：1个标段
服务期限：1年+1年+1年。即首次服务期为1年，期满后根据上一年考核情况决定是否续签下一年合同，总服务期限不超过3年
2、投标人资格要求
（1）具有独立承担民事责任的能力，且具备独立法人的资格；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有本项目需求的供应能力；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加此项招标活动前三年内，在经营活动中没有违反食品安全法规的不良记录及其他重大违法记录。
3、报名
（一）时间：2021年08月17日至2021年08月23日（节假日除外）
上午：8:00-11:30
下午：14:30-17:30
地点：临海市清化路7号大洋基地一区3幢1楼
报名可通过电子邮件方式或现场报名
电子邮箱：2794725066@qq.com
（二）报名时需提交的资料
（1）营业执照复印件；
（2）授权委托书及身份证复印件；
（3）供应商报名书。
4、招标文件的获取
招标文件售价：免费。
获取方式：报名成功后，在公共资源交易中心网站上下载或向台州明辰招标代理有限公司索取。
5、投标保证金
本项目不收取投标保证金。
6、投标截止时间及投标文件的递交
投标文件递交时间：2021年9月6日14时00分至2021年9月6日14时30分。
投标文件递交地点：临海市小芝镇中心校会议室。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7、开标
开标时间：2021年9月6日14时30分。
开标地点：临海市小芝镇中心校会议室。
8、发布公告的媒介
本次招标公告在临海市公共资源交易中心网站上发布。
9、其他事项
投标人自行组织对项目现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。
10、联系方式
代理机构：台州明辰招标代理有限公司
联系人： 刘女士
电话：0576-89188962 电子邮箱：2794725066@qq.com
招标单位：临海市小芝镇中心校
联系人：余先生 电话：13736622725
第二章 招标需求
一、项目概况
临海市小芝镇中心校食堂劳务承包。承包商提供食堂日常管理、每日三餐食品自作、保洁等服务，临海市小芝镇中心校就餐人数600人左右。
二、食堂劳务承包方面
（一）服务内容、服务范围
1、服务内容：
本项目以劳务输出的形式进行食堂后勤服务总承包，食堂日常的食材、调味品等原材料的采购由招标人自行负责。投标人负责劳务输出及服务，包括食堂日常管理、每日三餐食品制作、保洁等服务。招标人提供食堂设施和餐饮用具，承担食堂水电、燃料的费用。
投标人负责食堂员工管理及日常运行；负责每日用餐所需食品及原材料、调料的领用、保管、制作加工等工作；负责制订每周菜谱；负责日常菜肴、面点等食品制作；负责粗加工、清洗等厨房前后道工作；负责窗口、大厅等各项服务以及食堂区域内的安全、卫生保洁等工作。
投标人每天定时提供食品采购清单，由学校专人负责食品采购，投标人与学校食堂管理人员共同负责食品数量与质量的验收工作；向师生出售的菜肴价格由招标人决定。
2、供餐时间及要求：
按招标人根据实际需求及学校作息时间确定供餐时间。提供师生早餐、中餐以及晚餐服务，依需提供公务接待服务及加班增餐服务。食堂早餐供餐时间全时段内须提供粥、包子等早点，花色品种不少于8个；供餐时间全时段内中餐菜肴不少于6个品种；每餐菜肴荤素搭配均衡、营养安排合理。
3、投标人应根据季节不同提供适时菜品，定期推出特色菜或新菜（主打菜每天有变化），需提供食堂当日成本核算数据，并做好成本控制工作。
4、食堂要做好特殊情况下(如加班、公务接待、防台、抗寒、重大活动、值班备勤、突发性事件应急处置等情形)的供餐服务。
5、做好食堂垃圾分类及垃圾处理工作。
（二）人员配备要求
1、工作人员总人数按照学校就餐人数60:1配置。按要求合理配置但不少于项目经理1名，厨师1名，面点师、服务员、洗碗工等人员根据学校实际情况进行合理配备。
2、投标人工作人员必须进行岗前培训，并取得“预防性健康体检合格证”后，方可上岗。“预防性健康体检合格证”办理费用由承包方自行负责。
3、员工中有外来务工人员的，必须具有公安部门核发的临时居住证等相关证件。
（三）项目管理要求
1、项目需推行“五常法”或“四D”、阳光厨房、色标等管理，食堂墙面上需要张贴明显标识，积极实施食品配送、定点采购工程。
2、投标人必须按照《劳动法》、《劳动合同法》的规定合法规范用工，并全面承担工作人员涉及劳动关系的所有事宜。
3、投标人应了解工作人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及招标人其他合理要求，提供最佳服务。
4、根据招标人的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，并对工作人员的工作情况实行监督、检查、考核管理。
5、投标人工作人员应遵守招标人的规章制度。
6、工作人员应相对稳定，主要管理岗位人员如需调动需提前征求招标人意见。
7、按相关规定建立健全各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各项台账。
8、投标人须自行配备员工的劳保用品，根据岗位统一着工作制服，工作服装的选择由投标人提供选型经招标人确认。
9、中标投标人负责投保经营期间食堂的安全风险保险。
10、工作人员不得捎带学校外部人员在校内食堂就餐。严禁工作人员将剩余饭菜打包带出校外。
11、员工保险要求
（1）员工人身意外险：在承包期内，投标人所有工作人员的事故由投标人自行全权负责（投标人对其员工投保人身意外险），及时为进场人员投保第三者责任险并及时向招标人出示保险凭证，以保证招标人在投标人工作人员索偿时不受任何责任的约束。
（2）其他保险及费用：投标人应按政府各部门有关规定为全体工作人员交纳所有相关的社会保险及其他相关费用。投标人应对此全权负责。
（四）卫生管理要求
1、配备卫生负责人，负责全面卫生管理工作。食堂管理须达到餐饮服务食品安全监督量化分级管理的B级标准。
2、食堂的厨房、餐厅、包厢等所有区域的卫生应按“五常法”或“四D”管理模式、色标管理模式，实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。
3、做好食堂卫生管理工作，积极有效地预防食物中毒和食源性疾病的发生，确保师生平安。严格按照《中华人民共和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品，厨房用品用具严格实行一洗二过三消毒的规程。
4、工作人员必须有良好的卫生习惯，每年必须参加体检，持证上岗。工作期间，工作衣、帽整洁统一，工号、口罩佩戴到位。
5、自觉接受卫生管理部门和招标人管理人员对食堂内工作检查、监督。
6、定期做好油烟机清洗、地沟油污清理工作等。
7、按相关规定做好垃圾处置工作，垃圾污物应按指定地点分类放置，不得随意弃放。
8、做好食堂区域内日常除“四害”工作，做好病原体和传染病防治工作。
（五）安全管理要求
1、把好食材等物品进货验收质量关，严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。
2、严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。
3、严格执行索证制度、农药残留测试制度，预防食物中毒事件发生。
4、严格遵守设备操作规程，防止发生人身设备安全事故。
5、下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。
6、加大对消防安全工作的管理力度，配备安全负责人，须取得消防安全培训合格证书，定期组织消防安全检查，查处并整改消防安全隐患，切实把消防安全工作与生产经营管理工作相结合，确保各项工作能顺利进行。制定消防应急预案，通过开展消防安全知识培训和消防演练，提高员工的消防安全意识。定期对消防设备进行检查和保养，以备发生事故时能及时启动，为消防安全工作得以顺利开展提供硬件保障。
（六）节能管理要求
1、餐厅在准备三餐期间要根据季节温度合理开启空调，要充分利用自然光，及时开关照明设备，就餐完毕后及时关闭所有空调电灯。
2、落实好“跑冒滴漏”管理制度，做到厨房在光线良好情况下不开灯，更衣间随手关灯，原料和餐具清洗完后应立即关闭水源。
（七）成本管理要求
1、加强成本核算。抓好餐饮原料、物料和能耗的综合管理工作，配合招标人做好成本核算，实现每学期食堂的收支平衡目标，盈亏不得超过4%。
2、精准数量统计。做好每日各品种菜肴的原料消耗数量、成品数量、销售数量的统计；
3、控制损耗浪费。结合食堂具体情况，在做好保障的基础上，抓好原材料损耗和能源消耗等加工成本的管控，抓好供需配比和成品浪费等成品和半成品的控制，努力降低损耗，提高绩效，力争代购代销食品无损耗，加工制作食品少损耗。
（八）设备管理要求
1、食堂室内外已经装修，投标人不应私自改变。如确需改动的，必须经招标人同意，方可改动。
2、抓好设施设备的使用管理，严格落实设施设备的安全操作和正常维护措施，高效使用现有设施设备，确保设施设备的正常运行。
3、食堂的桌椅、厨房设备，提供给投标人免费使用，投标人应爱惜财物保持其完好性。正常损耗、维修费用由招标人负责。如发现属人工操作不当或故意损坏由投标人负责维修和赔偿。
（九）质量监督检查和考核
1、投标人所有工作人员，必须服从招标人管理，如发现不符合招标人管理要求的工作人员，招标人有权提出整改、更换，如 3 天内整改、更换、不及时或不到位，经协商无效，招标人有权无条件终止合同。投标人更换或调整人员应提前征求招标人意见，在征得招标人同意后方可更换、调整。
2、招标人从供餐质量、服务质量、卫生标准、设备使用、成本管控、安全生产、日常管理、先进荣誉等方面定期对投标人进行检查和突击抽查，并根据检查、测评情况对投标人进行相应的考核。
3、在承包期内投标人应保持承包区域内的设施完好、环境状况良好，并接受招标人或其授权人员的检查，对由投标人引起或造成设施的损坏及环境卫生不理想状况，招标人将书面通知投标人修复或整改，在书面通知下达一周后，仍未按要求修复或整改，招标人将负责完成这一工作，所需费用及管理费全部有投标人承担。招标人提供的所有设备、设施、工具由投标人使用的，除正常使用折旧外，投标人保证各设备、设施、工具的完好性。
4、投标人应切实做好节水、节能、防盗、防火、饭菜食品的卫生安全工作，若有发生责任事故，如属管理失职或不到位所造成的，后果由投标人全部承担，招标人有权进行监督和检查。
三、承包费用
1、承包费用包括员工工资、福利、奖金、补贴、社会保险费及易耗品费、管理费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。根据食堂营业收入总额，根据投标人投标承诺的费率一次性包定。
2、招标人将食堂房屋、场地及设备设施免费提供给投标人作经营使用，在经营期间不计设备折旧费。
3、招标人对中标人实行劳务费用包干，由中标人提供正式发票结算。
4、根据食堂业务需求，食堂新增餐具及设备等根据实际需要由中标人提出申请，待招标人核准后方可购买。自然老损设备由招标人负责，可计入食堂成本。
5、食堂水、电、天然气等能源费用由招标人承担，招标人按照食堂实际用量及时向相应部门缴纳，费用计入食堂经营成本。
6、食堂要做好特殊情况下(如加班、寒暑假期间、公务接待、防台、抗寒、重大活动、值班备勤、突发性事件应急处置等情形)的供餐服务。如食堂有特殊供餐任务，中标人必须配备相应数量及专业的服务人员以满足食堂运行的正常需要，相关费用在投标报价时综合考虑，招标人不再另行支付。
7、合同履行过程中如中标人所派人员不能满足实际正常运行需要的，中标人必须根据实际需要增派人员，相关费用不再另行计取。
四、服务期限
1年+1年+1年。即首次服务期为1年，期满后根据上一年考核情况决定是否续签下一年合同，总服务期限不超过3年。
五、其他要求
1、经营期满后，中标人须按招标人要求交还原有设备。原有设备若有损坏要修复、按原价赔偿。
2、中标人因经营管理失职造成食物中毒事件、人身损害事故及其他安全事故，中标人赔偿由此引起的一切损失，情节严重者追究中标人的民事和刑事责任。发生重大事故的，招标人有权没收其履约保证金并无条件终止合同，并要求依法补偿造成的经济损失。
3、中标人在合同期内不得以任何理由停止食堂营业，否则招标人有权不予以退还履约保证金。
4、食堂卫生由中标人负责管理，如卫生检查不能通过的，行政、卫生监督部门所责令整改、罚款等，均由中标人自行承担。如一学年内被行政、卫生监督部门行政处罚、通报（包括暗访）两次及以上的，招标人有权无条件终止合同。
5、中标人达不到招标人要求及投标时各项服务承诺，招标人有权要求其整改。若拒不整改的，招标人有权无条件终止合同，并不予以退还履约保证金。
6、招标人将根据相关考核标准及师生满意度测评情况对中标人服务质量进行考核，对不足之处招标人有权要求其整改。若拒不整改的，招标人有权无条件终止合同，并不予以退还履约保证金。
7、食堂所有台账（财务除外）由中标单位负责组织人员进行记录整理。
第三章 投标人须知
前附表
序号 |
内容、要求 |
1 |
项目名称：临海市小芝镇中心校食堂劳务承包项目 |
2 |
招标内容及数量：详见“第二章 招标需求” |
3 |
投标报价及费用：1、本项目投标应以营业额百分比报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用； 3、本项目的代理服务费6000元，由中标人向招标代理机构支付。 |
4 |
现场踏勘：投标人必须对项目现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。 |
5 |
招标文件的澄清：投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后3日内，以书面形式向招标人提出，招标人的答复将发布在发布招标公告的媒体上。招标人及招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人无任何约束力。 |
6 |
投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章 招标公告” |
7 |
评标办法：综合评分法 |
8 |
▲投标有效期：自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效 |
9 |
实质性条款：带▲是实质性条款，投标人不得负偏离，否则将失去中标资格。 |
10 |
中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体； |
11 |
签订合同时间：中标通知书发出后30日内。 |
12 |
履约保证金的收取及退还：乙方应向甲方交纳履约保证金人民币壹拾万元整，不计息，履约保证金在合同结束或终止，各项结算和扣除后，7个工作日内退还。 |
13 |
解释：本招标文件的解释权属于招标人。 |
一 、总 则
（一）适用范围
本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、合同履约、付款等行为。
（二）定义
1.“招标人”系指组织本次招标的招标代理机构和招标单位。
2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位。
3.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
4.“▲”系指实质性要求条款。
（三）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。
（四）投标费用及结算
1）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
（五）转包与分包
本项目不允许转包与分包。
（六）特别说明：
▲1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标。如有上述行为的，评审时取其中通过资格审查后报价最低的一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。
2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有投标人投标所使用的项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
二、招标文件
（一）招标文件的构成
1.招标公告
2.招标需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在前附表规定的时间前以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以招标公告发布的网站予以发布。
2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成（一正五副）
投标文件由商务技术文件、报价文件两部份组成。相关格式见附件，其余格式自拟。
1.商务技术文件：
（1）投标函；
（2）法人代表人授权委托书；
（3）营业执照副本复印件；
（4）资格资质证明文件；
（5）商务技术响应表；
（6）项目负责人简历表；
（7）投标人类似成功案例一览表；
（8）评标办法所涉及的相关资料；
说明：商务技术文件除投标函外，招标文件第六章中附表格式均为参考格式。
2.报价文件
（1）开标一览表；
（二）评分索引表(该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放置在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审，格式见第四章)
（三）投标文件的语言及计量
▲1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（四）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括员工工资、福利、奖金、补贴、社会保险费及易耗品费、管理费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（五）投标有效期
▲1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金不被退回。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件内容。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
5.投标人有下列情形之一的，按有关规定进行处罚：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；
（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；
（6）拒绝履行合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的。
（六）投标文件的签署和份数
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱而导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，投标人责任自负。
2.投标人应按商务技术文件、报价文件（正本各1份，副本各5 份）分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，未标注清楚导致投标文件被误读等由投标人责任自负。活页装订的投标文件将被拒绝。
3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签署或盖章，投标人应写全称。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（七）投标文件的包装、密封、递交、修改和撤回
1.投标人应按商务技术文件、报价文件二部分分别密封封装投标文件，正、副本可共同密封。商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。投标文件的包装封面上请注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（商务技术文件、报价文件）、投标项目名称及“开标时启封”字样。
2.未按规定密封（投标文件外包装、封口等处已作粘贴、胶封、胶粘等密封处理，不会造成开标前递交的投标文件破损而散失或被提前开启而使内容被篡改、泄露，同时密封处作一定的签署公章即为符合密封要求）或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人自己承担。相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，但应以书面形式通知招标人，书面形式应加盖投标人公章或由法定代表人签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
4.发生下列情况之一的投标文件将不予受理：
（1）以电讯、邮寄形式提交的；
（2）逾期送达的或者未送达指定地点的。
（八）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在符合性审查和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（2）投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、投标文件份数少于招标文件要求、未提供投标函或者投标函格式不符合要求或填写项目不齐全的；
（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人身份不符的；
（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；
（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；
（6）投标有效期、工期（供货期、交货时间）、保修期（质保期）、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求或缺失的；
（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；
（8）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（9）商务技术文件中出现报价的；
2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用百分比报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
（3）报价超出招标文件中规定的有效报价范围的；
3.被拒绝的投标文件为无效。
（九）在招标中，出现下列情形之一的，应予废标
1、出现影响招标公正的违法、违规行为的；
2、因重大变故，招标任务取消的；
3、投标人的报价均超过了招标预算价，招标人不能支付的。
四、开标
（一）开标准备
招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人携带身份证明或其授权代表携带身份证明、授权委托书等参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，将拒收其投标文件。
（二）开标程序 （如有多标段的，按标段先后顺序开标）
1.开标会由招标人主持；
2.主持人介绍参加开标会的人员名单；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；
3.对投标人进行资格验证，同时由投标人检查自己投标文件密封的完整性。打开商务技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，数量不少于招标文件要求的送评标室评审；数量少于或其他不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；
4.商务技术文件评审；
5.由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；
6.由主持人拆封报价文件且宣读《开标一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价，以及招标人认为有必要宣读的其他内容。
7.招标人做好开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。
8.报价文件评审；
9．由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分；
10．宣布综合得分结果及中标候选人名单；
11．开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由招标人组建。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
招标人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。
投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
（3）商务技术及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数后，取全部评标委员会成员评分值的算术平均分，由指定专人进行计算复核。
（4）招标代理工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（五）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价经投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
六、定标
中标通知书
1.招标人应当确定第一中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者因其他情形造成其资格无效的，招标人可以确定第二中标候选人为中标人。如第二中标候选人存在上述同样情形的，本次招标失败，重新组织招标。
2.《中标通知书》对招标人和中标人具有法律约束力。《中标通知书》发出后，如中标人违反法律法规规定而中标无效的，应承担相应的法律责任，本次招标失败，应重新组织招标。
七、合同授予
签订合同
1.招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订合同，招标人对合同内容进行审查，如发现与中标结果和投标承诺内容不一致的，予以纠正。
2.中标人拖延、拒签合同的,将取消其中标资格。
第四章 评标办法及评分标准
为公正、公平、科学地选择中标人，根据相关规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
本办法适用于本项目的评标。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分40分、商务技术分60分两部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人。第一第二中标候选人得分报价都一致的情况下，抽签决定第一中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
投标人评标综合得分=价格分+商务技术分
二、评标内容及标准
（一）价格分（40分）
价格分以满足招标文件要求所有投标报价的最低值为评标基准价，投标人的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/投标报价）×40%×100。
（二）商务技术分（60分）
评标委员会对通过符合性审查的投标人的投标技术参数或方案充分审核后，进行综合评定独立打分。
评分项目 |
评分细则 |
分值 |
|
服务方案 |
总体服务方案 |
投标人针对本项目设计可行性供餐运营方案，含总体规划设想、供餐模式、菜单设计等内容： 1.方案的总体规划设想合理，供餐模式思路清晰、实施性强，菜单设计品种多样，得16-20分； 2.方案的总体规划设想相对合理，供餐模式思路详细、具有可实施性，菜单设计品种多样，得10-15分； 3.方案的总体规划设想一般，供餐模式具有可实施性，菜单设计品种一般，得1-9分； 4.没有提供或未响应的，得0分。 |
20 |
产品质量控制 |
投标人针对本项目的原材料及食品保存措施、食品加工制作质量控制措施等： 1.措施合理、实施性强，得8-10分； 2.措施相对合理、具有可实施性，得4-7分； 3措施一般、具有可实施性，得1-3分； 4.没有提供或未响应的，得0分。 |
10 |
|
食堂管理制度与应急处置方案 |
根据各投标人的食堂管理制度与应急事件预案等情况进行综合评审： 1.具有完整的管理制度、合理的突发事件的处理、应急处理预案的，得8-10分； 2.管理制度一般，具有合理的突发事件的处理、应急处理预案的，得4-7分； 3.管理制度、突发事件的处理、应急处理预案描述不完整、不合理的为差，得1-3分； 4.没有提供或未响应的，得0分。 |
10 |
|
卫生安全保障方案 |
根据投标人员工仪表要求，食品加工区域、就餐区域、仓库等场所的卫生安全保障方案进行评分： 1.卫生安全保障方案完善、合理、科学，8-10分； 2.卫生安全保障方案较完善、较合理、较科学，4-7分； 3.卫生安全保障方案不完善、可行一般，1-3分； 4.没有提供或未响应的，得0分。 附件（2）我要登录  
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